Gobernanza y Gestión Local
complejas y múltiples tareas que le correspondían al Estado”.8 (iii) Se transitó del poder regio señorial al poder regio absoluto, y de la unidad regional a la unidad nacional: “En este proceso el rey–juez, cabeza de la comunidad, cedió paso al rey–gobernante, cabeza del Estado”.9 Estos rasgos, corresponden a la salida de la matriz pre-moderna señorial que culmina con la configuración de la monarquía absoluta, cuya característica más extrema es la centralización de la producción normativa y coactiva en manos del monarca. Bajo estos supuestos, la producción normativa y coactiva se desplazó del seno de la vieja y tradicional sociedad señorial al seno del Estado monárquico absoluto, por consiguiente, se convertía en realidad una de las condiciones para la transición hacia el moderno Estado nación. La monarquía absoluta, es una configuración estatal intolerante con los espacios paralelos de poder, de hecho, emerge de la descomposición de tales espacios cuando el poder del monarca absoluto se sobrepone al poder de los señores feudales y al poder eclesiástico. Este proceso de sobreposición, no fue simple ni pacífico y terminó por doblegar y someter de manera contundente poderes regionales y autonomías locales a un sólo centro de decisión político-administrativa.10 Una descripción detallada de este proceso de centralización monárquica, no es posible en el espacio de este trabajo, sin embargo, intentaré reseñarlo siguiendo siempre a Uvalle. El rey-gobernante cabeza del Estado, como actor político-estratégico fue capaz de fundar una nueva organización centralizada del gobierno; ya no será la voluntad personal del monarca, sino la ley, el recurso por excelencia para dirimir los conflictos sociales; el poder regio 8
Ibídem., p. 75. Ibíd., p. 75. 10 Uvalle Berones, Ricardo, El gobierno en acción: la formación del régimen presidencial de la administración pública, FCE, México, 1984, pp. 29 – 78. Véase también: Guerrero, Omar. Introducción a la administración Pública, Harla, México, 1985, pp. 37 – 60. 9
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