Provi

DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES ÁREA DE INSPECCIÓN

INFORME INVESTIGACIÓN ESPECIAL

Municipalidad de Providencia

Número de Informe: 935/2015 04 de noviembre de 2015

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚ LICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

REFs.: DMSAI.:

207.690115 207.693/15 1.981/15

REMITE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL QUE INDICA.

SANTIAGO,

04• NOV15*0877e8

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe Final de Investigación Especial N° 935, de 2015, debidamente aprobado, que contiene los resultados de una investigación, sobre pago a funcionarios de la Municipalidad de Providencia, con recursos de la Fundación Club Providencia.

Saluda atentamente a Ud.,

A LA SEÑORA PILAR CRUZ HURTADO CONCEJAL DE LA MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA PRESENTE

CONTRALORÍA GENE ":4' .L DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN REFs.: DMSAI.:

207.690/15 207.693/15 1.981/15

REMITE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL QUE INDICA.

_ SANTIAGO, 04,NOV

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe Final de Investigación Especial N° 935, de 2015, debidamente aprobado, que contiene los resultados de una investigación, sobre pago a funcionarios de la Municipalidad de Providencia, con recursos de la Fundación Club Providencia.

Saluda atentamente a Ud.,

...............

AL SEÑOR MANUEL MONCKEBERG BALMACEDA CONCEJAL DE LA MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA PRESENTE

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN REFs.: DMSAI.:

207.690/15 207.693/15 1.981/15

REMITE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL QUE INDICA.

SANTIAGO,

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe Final de Investigación Especial N° 935, de 2015, debidamente aprobado, que contiene los resultados de una investigación, sobre pago a funcionarios de la Municipalidad de Providencia, con recursos de la Fundación Club Providencia.

Saluda atentamente a Ud.,

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AL SEÑOR RODRIGO GARCÍA MÁRQUEZ CONCEJAL DE LA MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA PRESENTE

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

REFs.:

207.690/15 207.693/15 1.981/15

REMITE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL QUE INDICA.

SANTIAGO,

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe Final de Investigación Especial N° 935, de 2015, debidamente aprobado, que contiene los resultados de una investigación, sobre pago a funcionarios de la Municipalidad de Providencia, con recursos de la Fundación Club Providencia.

Saluda atentamente a Ud.,

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AL SEÑOR IVAN NOGUERA PHILLIPS CONCEJAL DE LA MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA PRESENTE

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

REFs.: DMSAI.:

207.690/15 207.693/15 1.981/15

REMITE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL QUE INDICA.

SANTIAGO,

04. NOV 15*087772

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe Final de Investigación Especial N° 935, de 2015, debidamente aprobado, que contiene los resultados de una investigación, sobre pago a funcionarios de la Municipalidad de Providencia, con recursos de la Fundación Club Providencia.

Saluda atentamente a Ud.,

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AL SEÑOR PEDRO LIZANA GREVE CONCEJAL DE LA MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA PRESENTE

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

REFs.: DMSAI.:

207.690/15 207.693/15 1.981/15

REMITE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL QUE INDICA.

SANTIAGO,

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe Final de Investigación Especial N° 935, de 2015, debidamente aprobado, que contiene los resultados de una investigación, sobre pago a funcionarios de la Municipalidad de Providencia, con recursos de la Fundación Club Providencia.

Sobre el particular, corresponde que esa autoridad adopte las medidas que procedan e implemente las acciones que se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas.

Saluda atentamente a Ud.,

RT E ANTECED A LA SEÑORA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA PRESENTE

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN REFs.: DMSAI.:

207.690/15 207.693/15 1.981/15

REMITE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL QUE INDICA.

SANTIAGO,

O 4. NOV

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe Final de Investigación Especial N° 935, de 2015, debidamente aprobado, que contiene los resultados de una investigación, sobre pago a funcionarios de la Municipalidad de Providencia, con recursos de la Fundación Club Providencia.

Al respecto, Ud. deberá acreditar ante esta Contraloría General, en su calidad de secretario del concejo y ministro de fe, el cumplimiento de este trámite, dentro del plazo de diez días de efectuada esa sesión.

Saluda atentamente a Ud.,

AL SEÑOR SECRETARIO MUNICIPAL DE PROVIDENCIA PRESENTE

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN REFs.: DMSAI.:

207.690/15 207.693/15 1.981/15

REMITE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL QUE INDICA.

SANTIAGO,

O 4.

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe Final de Investigación Especial N° 935, de 2015, debidamente aprobado, que contiene los resultados de una investigación, sobre pago a funcionarios de la Municipalidad de Providencia, con recursos de la Fundación Club Providencia.

Saluda atentamente a Ud.,

AL SEÑOR DIRECTOR DE CONTROL MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA PRESENTE

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN REFs.: DMSAI.:

207.690/15 207.693/15 1.981/15

REMITE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL QUE INDICA.

SANTIAGO,

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe Final de Investigación Especial N° 935, de 2015, debidamente aprobado, que contiene los resultados de una investigación, sobre pago a funcionarios de la Municipalidad de Providencia, con recursos de la Fundación Club Providencia.

Saluda atentamente a Ud.,

RECIBIDO EN U DAD DE SUMARIOS

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0 6 OV, 2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA UNIDAD DE SUMARIOS FISCALIA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

A LA SEÑORA JEFA UNIDAD DE SUMARIOS FISCALÍA PRESENTE b,1 Lp

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

REFs.: DMSAI.:

207.690/15 207.693/15 1.981/15

REMITE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL QUE INDICA.

SANTIAGO,

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/4. 10 15*087767

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, Informe Final de Investigación Especial N° 935, de 2015, debidamente aprobado, que contiene los resultados de una investigación, sobre pago a funcionarios de la Municipalidad de Providencia, con recursos de la Fundación Club Providencia.

Saluda atentamente a Ud.,

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06 NOV 2U CONTRALORIA

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A LA SEÑORA JEFA UNIDAD DE SEGUIMIENTO FISCALÍA PRESENTE TE D 11,,,

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN REFs.: DMSAI :

207.690/15 207.693/15 1.981/15

INFORME FINAL DE OBSERVACIONES EN INVESTIGACIÓN ESPECIAL N° 935, DE 2015, SOBRE PAGO A FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA CON RECURSOS DE LA FUNDACIÓN CLUB PROVIDENCIA.

SANTIAGO,

0 4 NOV. 2015

Se han dirigido a esta Contraloría General, los concejales de la Municipalidad de Providencia, señora Pilar Cruz Hurtado y señores Manuel Monckeberg Balmaceda, Rodrigo García Márquez, Iván Noguera Phillips, Pedro Lizana Greve, quienes señalan que en el mes de junio de 2015, la Alcaldesa de esa entidad edilicia fue denunciada ante el Ministerio Público por el ex encargado de remuneraciones de la Fundación Club Providencia, por una presunta emisión de 286 boletas ideológicamente falsas, las que se habrían utilizado para pagar un bono de $ 110.000.-, a un grupo de 286 funcionarios municipales, hecho que estiman irregular y que fue explícitamente reconocido por la máxima autoridad comunal en la sesión del Concejo Municipal realizada el 16 de junio de la misma anualidad.

I. ANTECEDENTES DE LA DENUNCIA: Aducen los recurrentes que el referido ex encargado de remuneraciones manifestó que las boletas fueron emitidas por servicios no prestados a la aludida fundación, de modo que para justificar los pagos se indujo a los funcionarios municipales a efectuar iniciación de actividades, emitiendo todos la boleta de honorarios N°1, por un mismo monto.

Indican también, que aun cuando la Alcaldesa ha reconocido dichos pagos, ha descartado cualquier ilicitud o finalidad proselitista al respecto, indicando que esa era la única modalidad disponible en el momento para proceder al pago de horas extraordinarias adeudadas a un grupo de trabajadores que, a propósito de una paralización de actividades de fines del año 2013, no pudieron recibirlo.

Asimismo, los concejales recurrentes afirman que los pagos en cuestión eventualmente habrían sido financiados con recursos

A LA SEÑORA JEFA DE LA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES PRESENTE MIC/MCP/CLR 2_-_-

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

otorgados por la municipalidad, vía subvención, a la Fundación Club Providencia, la cual tenía por finalidad exclusiva la mantención de la referida fundación.

En otro orden de ideas, procede —a modo referencial— informar que el 17 de junio de 2015, don , ex Gerente de Finanzas de la Fundación Club Providencia, interpuso ante el 8° Juzgado de Garantía, una querella criminal en contra de doña María Josefa Errázuriz Guillisasti, Alcaldesa de la Municipalidad de Providencia, en calidad de autora en grado consumado y con agravantes de los delitos del artículo 97 N° 4 del Código Tributario, Fraude al Fisco del artículo 239 y por falsificación, del artículo 1193 del Código Penal. El libelo se extiende además, a todas aquellas personas que como cómplices, autores o encubridores, resulten responsables de los mencionados delitos u otras figuras a perseguir.

Cabe indicar que la referida denuncia está signada con el RUC 1510020691-6 y RIT 5.650-2015 y a la fecha de tramitación del presente informe, se encontraba en tramitación.

II. OBJETIVO: La presente investigación tuvo como objetivo, principalmente, determinar si los pagos denunciados fueron financiados con la subvención municipal otorgada a la fundación en comento, analizar los fundamentos de los mismos, y establecer la eventual participación de funcionarios municipales en el proceso que se analiza.

Asimismo, resulta oportuno recordar que la Fundación Club Providencia es una entidad de derecho privado ajena al ámbito de fiscalización de esta Entidad de Control, conforme lo dispuesto en los artículos 98 y 99 de la Constitución Política de la República, y en las normas de su ley orgánica N° 10.336 (aplica dictámenes Nos 92.862 y 72.392, ambos de 2014, entre otros).

Es dable señalar que, con carácter reservado, el 7 de octubre del año en curso, fue puesto en conocimiento de la Alcaldesa, el preinforme de observaciones, con la finalidad que formulara los alcances y precisiones que a su juicio procedieran, sin que se diera respuesta en el plazo establecido, por lo que corresponde mantener la observación originalmente planteada.

III. METODOLOGÍA: El examen se practicó de acuerdo a las normas contenidas en la resolución N° 20, de 2015, que Fija Normas que Regulan las Auditorías Efectuadas por la Contraloría General de la República y la resolución exenta N° 1.485 de 1996, que Aprueba Normas de Control Interno de esta Entidad de Fiscalización, ambas de este origen, considerando la realización de pruebas en la

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2

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN medida que se estimaron necesarias.

Las observaciones que esta Entidad de Control formula con ocasión de las fiscalizaciones que realiza se clasifican en diversas categorías, de acuerdo con su grado de complejidad. En efecto, se entiende por Altamente complejas/Complejas, aquellas observaciones que, de acuerdo a su magnitud, reiteración, detrimento patrimonial, eventuales responsabilidades funcionarias, son consideradas de especial relevancia por la Contraloría General; en tanto, se clasifican como Medianamente Complejas/Levemente complejas, aquellas que tienen menor impacto en esos criterios.

IV. ANÁLISIS: 1. Aspectos de Control Interno.

Conforme al estudio de la estructura de control interno, fue posible establecer que la Municipalidad de Providencia cuenta con una Dirección de Control, acorde a lo establecido en los artículos 15 y 29 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, encargada, entre otros aspectos, de realizar la auditoría operativa interna del municipio, controlar la ejecución financiera y presupuestaria municipal, y de representar trimestralmente eventuales déficit al concejo y al Alcalde los actos que estime ilegales.

Dicha dirección municipal está a cargo de un director titular, grado 3° del escalafón directivo, según lo dispuesto en el decreto alcaldicio N° 101, de 1994, y con una dotación de diez funcionarios.

Ahora bien, en relación con el procedimiento de pago en comento, resulta del caso aclarar, como cuestión previa, que aquel no se vincula con ningún proceso municipal propiamente tal, sino que, por el contrario, dice relación con una situación particular y acotada, conforme se expone y explica en los acápites que se presentan a continuación.

En virtud de lo anterior, en este apartado solo resulta pertinente agregar que, consultado sobre la materia en análisis, el Director de Control de la Municipalidad de Providencia —a través de correo electrónico de 23 de septiembre de 2015— comunicó no haber tenido conocimiento ni participación respecto de los pagos efectuados a 286 funcionarios municipales con recursos de la Fundación Club Providencia.

Al respecto, se verificó que la Dirección de Control Municipal no había realizado, a la fecha de la presente indagatoria, acciones de fiscalización relativas a la materia denunciada.

3

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN 2. Sobre la Fundación Club Providencia.

La referida Fundación Club Providencia es una persona de derecho privado que cuenta con personalidad jurídica otorgada mediante decreto N° 896de 26 de junio_de 1981,-del Ministerio de Justicia, que se regula por sus respectivos estatutos y que, según lo señala su página web www.clubprovidencia.cl, tiene como misión "ser un centro social de diversión y esparcimiento preferido por la comunidad, con un alto sentido de servicio hacía el cliente, ofreciéndoles salas para eventos, conferencias, reuniones, salones, la mejor cafetería y banquetería, actividades recreacionales para toda la familia, brindándoles confortables espacios para hacer deportes, disfrutar de la piscina con toda tranquilidad y seguridad para el grupo familiar. Lo anterior acompañado de un agradable entorno y en contacto con la naturaleza".

Según ese mismo medio, la entidad es dirigida por un directorio, presidido por la Alcaldesa de la Municipalidad de Providencia y compuesto además, por otros seis miembros. Por su parte, la administración está radicada en un gerente general, secundado por un gerente de operaciones y otro de administración y finanzas.

Por su parte, la señora Josefa Errázuriz Guillisasti, Alcaldesa de la entidad edilicia, comunicó a esta Contraloría General que tres de los directores de la Fundación Club Providencia son designados por el municipio.

3. Sobre los pagos cursados por la Fundación Club Providencia a funcionarios municipales.

De acuerdo con los antecedentes analizados, la Fundación Club Providencia, mediante los comprobantes de egreso NOS 11.706, 11.709, 11.856, 11.923, 11.930 y 12.163, de 21 y 28, todos de 2014, pagó con recursos propios a 286 funcionarios de la Municipalidad de Providencia un total de $ 28.314.000.-.

Asimismo, procede señalar que la documentación de respaldo de esos comprobantes, consigna que 153 de esos pagos fueron consecuencia de servicios prestados con motivo de las Semanas Musicales, realizadas entre el 9 y el 13 de diciembre de 2013; en tanto que los otros 133, obedecieron a servicios relacionados con el Festival de Jazz 2014, efectuado los días 16, 17 y 18 de enero de 2014.

Además, cada uno de los pagos en cuestión tiene como respaldo los correspondientes contratos de prestación de servicios y la boleta de honorarios respectiva.

A su turno, es del caso mencionar que de acuerdo con el Sistema de Información y Control de Personal de la Administración del 4

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

Estado (SIAPER), todas las personas que percibieron los pagos indicados, a la data en que se cursaron, eran funcionarios de la Municipalidad de Providencia.

El detalle de los funcionarios municipales que recibieron pagos de parte de la Fundación Club Providencia, se presenta en anexo adjunto.

Finalmente, resulta necesario aclarar que de conformidad con lo informado por el Director de Control de la Municipalidad de Providencia, mediante el certificado s/n°, de 5 de octubre de 2015, ninguno de los pagos que se analizan han formado parte de rendiciones que ha presentado el Club Providencia ante la municipalidad, respecto de recursos municipales transferidos vía subvención.

En tal sentido, esta Contraloría General validó que las rendiciones presentadas por la Fundación Club Providencia, en relación con las subvenciones otorgadas por el municipio para la "producción programa semana musical en Providencia, Festival de Jazz 2014" (ascendente a $ 135.000.000.-) y para la "producción Festival de Jazz 2014, Parque de las esculturas, honorarios artistas y productor, traslados y alojamientos" ( ascendentes a $ 130.000.000.-) no incluyeron los pagos a honorarios analizados en este informe.

De esta forma, corresponde desestimar lo señalado por los concejales recurrentes en cuanto a que los pagos en cuestión se hubieran efectuado con cargo a fondos municipales, a través de las subvenciones que la entidad edilicia le ha entregado al referido Club Providencia.

Sin perjuicio de lo anterior, y solo a modo informativo, es del caso reseñar que mediante el oficio N° 74.773, de 2015, esta Entidad de Control analizó la rendición de cuentas presentada por el Club Providencia al municipio, en relación con la denominada "Fiesta Dieciochera" realizada el año 2014 en el Parque Inés de Suárez — en la cual tampoco figuran los pagos ahora analizados—, determinándose gastos rendidos por un total de $ 17.834.525.-, que no se relacionaban con la finalidad de la subvención en cuestión.

4. Sobre el fundamento del pago a funcionarios municipales.

Consultada sobre la materia, la Alcaldesa de la Municipalidad de Providencia, en declaración prestada ante personal de este Órgano Fiscalizador el 22 de julio de 2015, manifestó que el Administrador Municipal de la época, don , acordó con la Asociación de Funcionarios de Providencia y con la Unión de Obreros de la misma, pagar horas extraordinarias adeudadas a personal municipal, a través de la Fundación Club Providencia.

Asimismo, expresó que en las conversaciones que se llevaron al efecto, participó ella y la señora , Jefa de 5

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Personas de la municipalidad, a quien identificó como el sujeto que definió la nómina de funcionarios municipales que recibieron los pagos de parte de la referida fundación —listado que fue chequeado por el señor y, adicionalmente, por el entonces Asesor de Gabinete de la Alcaldesa, don —; y que estuvo a cargo de determinar el monto a pagar a cada funcionario y de requerirles la respectiva boleta de honorarios.

A este respecto, la referida Alcaldesa indicó que los pagos no se relacionan con trabajos ejecutados para la Fundación Club Providencia, sino que se fundaron en la realización de trabajos extraordinarios efectivamente realizados para la Municipalidad de Providencia, que excedieron a las horas autorizadas, las que no fueron pagadas en el momento en que se efectuaron.

No obstante, aclaró que no le constaba —en detalle— que tales trabajos hubieran sido efectivamente realizados por cada uno de los funcionarios municipales que recibieron los pagos analizados en la especie.

A su turno, la máxima autoridad edilicia precisó que la decisión de autorizar los pagos en comento —que consintió verbalmente, según afirma—, fue adoptada por el ex Administrador Municipal, señor en conjunto con el Gerente General de la Fundación Club Providencia, señor , aunque la misma no consta por escrito. En tal sentido, aclara que dicha determinación no fue adoptada por el Directorio de la mentada fundación.

Por su parte, la aludida Jefa de Personas de la municipalidad, mediante declaración prestada ante personal de esta Entidad de Control el día 27 de agosto de 2015, reconoció haber remitido al citado Gerente General de la referida fundación, señor , mediante correo electrónico de 12 de febrero de 2014, la nómina de los funcionarios municipales a los que se debía pagar, quien a su vez, le manifestó que aquellos debían extender la boleta a honorarios correspondiente, y suscribir el contrato de rigor, con el objeto de proceder a los pagos, remitiéndole además, los contratos tipo, los cuales fueron perfeccionados por la unidad a su cargo, con los datos de cada funcionario, cometidos a desarrollar y fecha de los mismos.

Además, la referida jefatura indicó que en las oficinas del Departamento de Personas, cada funcionario firmó el contrato y entregó la boleta de prestación de servicios, antecedentes que, luego, remitió a la Fundación Club Providencia.

Al respecto, es del caso añadir que la señora manifestó que los pagos, según su conocimiento, fueron hechos en compensación por trabajos extraordinarios ejecutados por los funcionarios a quienes se cursaron, los que se habrían realizado durante el período en que se produjo una paralización de actividades a fines de 2013. Sin embargo, precisó que no existen registros de asistencia que acrediten tal afirmación, motivo por el cual esta Entidad de Control no pudo determinar la veracidad del fundamento dado por la Alcaldesa, en cuanto a que los pagos en cuestión correspondían a horas extraordinarias adeudadas 6

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN a personal municipal.

A mayor abundamiento, esa funcionaria manifestó desconocer el motivo por el cual a cada funcionario se le pagó un monto idéntico, ascendente a $ 110.000.- brutos.

Por último, la señora precisó que ella actuó siguiendo instrucciones del aludido Asesor de Gabinete de la Alcaldesa, señor , las que no representó.

Por ende, es posible afirmar que funcionarios municipales participaron en el procedimiento de pago de dinero perteneciente a la Fundación Club Providencia a 286 funcionarios municipales, ascendente a un total de $ 31.460.000.-, utilizando tiempo de su jornada laboral e infraestructura municipal, sin que existiera fundamento jurídico que lo permitiera.

En efecto, a este respecto resulta del caso recordar que acorde con el principio de legalidad consagrado en los artículos 6° y 7° de la Constitución Política de la República, el que es reiterado en términos similares en el artículo 2°, de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, los órganos que la integran —como sucede con las municipalidades—, deben someter su acción a la Constitución y a las leyes, actúan válidamente dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley, y no tienen más atribuciones que las que expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico (aplica criterio contenido en el dictamen N° 39.258, de 2015, entre otros).

CONCLUSIONES: 1. Atendidas las consideraciones expuestas durante el desarrollo del presente trabajo, y considerando que la Municipalidad de Providencia no ha aportado antecedentes que permitan subsanar la situación representada en el numeral 4, sobre el fundamento del pago a 286 funcionarios municipales —en cuanto a la participación de personal municipal en el procedimiento de pago de dinero perteneciente a la Fundación Club Providencia, ascendente a un total de $ 31.460.000.- , utilizando tiempo de su jornada de laboral e infraestructura municipal, sin que existiera fundamento jurídico que lo permitiera (AC), este Organismo de Control instruirá un procedimiento disciplinario tendiente a determinar las eventuales responsabilidades administrativas derivadas del hecho irregular representado.

2. En lo que concierne a lo señalado por los concejales recurrentes en cuanto a que los pagos en cuestión se hubieran efectuado con cargo a fondos municipales, a través de las subvenciones que la entidad edilicia le ha entregado al referido Club Providencia, corresponde desestimar lo indicado por los peticionarios, de conformidad con lo informado en el numeral 3 de este informe.

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Transcríbase a los recurrentes, a la Alcaldesa, concejo municipal y Dirección de Control de la Municipalidad de Providencia y a las Unidades de Sumario y Seguimiento, ambas de Fiscalía de esta Entidad de Control.

Saluda atentamente a Ud.,

MAURICIO EDLI'AiTO

prÍ.‘./r.;,r,-.r),)

Jefe Árczi Subdivisión Anclitoria E. IDIT.7.7ir,17.;,51" División de

8

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ANEXO CONTRATOS FESTIVAL DE JAZZ 2014 16-17-18 Enero 2014 N°

NOMBRE

1

FUNCIÓN SEÑALADA EN CONTRATO ANFITRION

$ 110.000

2

CAJEROS

$ 110.000

3

COORDINADOR EVENTO

$ 110.000

4

ORNATO Y MANTENCION

$ 110.000

5

CAJEROS

$ 110.000

6

COORDINADOR EVENTO

$ 110.000

7

SEGURIDAD

$ 110.000

8

SEGURIDAD

$ 110.000

9

ILUMINACION

$ 110.000

10

ANFITRION

$ 110.000

11

TRAMOYA

$ 110.000

12

CAJEROS

$ 110.000

13

CAJEROS

$ 110.000

14

SEGURIDAD

$ 110.000

15

SEGURIDAD

$ 110.000

16

SEGURIDAD

$ 110.000

17

CAJEROS

$ 110.000

18

ILUMINACION

$ 110.000

19

SEGURIDAD

$ 110.000

20

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

21

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

22

TRAMOYA

$ 110.000

23

PROTOCOLO

$ 110.000

24

PROTOCOLO

$ 110.000

25

CAJEROS

$ 110.000

26

GUARDARROPIA

$ 110.000

27

SEGURIDAD

$ 110.000

28

TRAMOYA

$ 110.000

29

COORDINADOR EVENTO

$ 110.000

30

TRAMOYA

$ 110.000

31

ILUMINACION

$ 110.000

32

ANFITRION

$ 110.000

33

TRAMOYA

$ 110.000

34

CAJEROS

$ 110.000

35

CAJEROS

$ 110.000

9

BRUTO

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

N°

NOMBRE

36

FUNCIÓN SEÑALADA EN CONTRATO SEGURIDAD

$ 110.000

37

CAJEROS

$ 110.000

38

ILUMINACION

$ 110.000

39

SEGURIDAD

$ 110.000

40

PORTEROS

$ 110.000

41

SEGURIDAD

$ 110.000

42

CAJEROS

$ 110.000

43

PROTOCOLO

$ 110.000

44

SEGURIDAD

$ 110.000

45

ESTACIONAMIENTO

$ 110.000

46

SEGURIDAD

$ 110.000

47

SEGURIDAD

$ 110.000

48

TRAMOYA

$ 110.000

49

ANFITRION

$ 110.000

50

TRAMOYA

$ 110.000

51

SEGURIDAD

$ 110.000

52

SEGURIDAD

$ 110.000

53

SEGURIDAD

$ 110.000

54

SEGURIDAD

$ 110.000

55

COORDINADOR EVENTO

$ 110.000

56

ORNATO Y MANTENCION

$ 110.000

57

SEGURIDAD

$ 110.000

58

SEGURIDAD

$ 110.000

59

ESTACIONAMIENTO

$ 110.000

60

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

61

TRAMOYA

$ 110.000

62

CAJEROS

$ 110.000

63

CAJEROS

$ 110.000

64

ORNATO Y MANTENCION

$ 110.000

65

TRAMOYA

$ 110.000

66

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

67

TRAMOYA

$ 110.000

68

TRAMOYA

$ 110.000

69

SEGURIDAD

$ 110.000

70

CAJEROS

$ 110.000

71

TRAMOYA

$ 110.000

72

SEGURIDAD

$ 110.000

73

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

74

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

10

BRUTO

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

N°

NOMBRE

75

FUNCIÓN SEÑALADA EN CONTRATO CAJEROS

$ 110.000

76

ILUMINACION

$ 110.000

77

ILUMINACION

$ 110.000

78

SEGURIDAD

$ 110.000

79

GUARDARROPIA

$ 110.000

80

PROTOCOLO

$ 110.000

81

CAJEROS

$ 110.000

82

GUARDARROPIA

$ 110.000

83

CAJEROS

$ 110.000

84

CAJEROS

$ 110.000

85

TRAMOYA

$ 110.000

86

SEGURIDAD

$ 110.000

87

GUARDARROPIA

$ 110.000

88

PROTOCOLO

$ 110.000

89

CAJEROS

$ 110.000

90

RECEPCION

$ 110.000

91

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

92

SEGURIDAD

$ 110.000

93

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

94

SEGURIDAD

$ 110.000

95

TRAMOYA

$ 110.000

96

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

97

SEGURIDAD

$ 110.000

98

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

99

PROTOCOLO

$ 110.000

100

SEGURIDAD

$ 110.000

101

PROTOCOLO

$ 110.000

102

SEGURIDAD

$ 110.000

103

TRAMOYA

$ 110.000

104

TRAMOYA

$ 110.000

105

CAJEROS

$ 110.000

106

ILUMINACION

$ 110.000

107

COORDINADOR EVENTO

$ 110.000

108

ESTACIONAMIENTO

$ 110.000

109

ORNATO Y MANTENCION

$ 110.000

110

GUARDARROPIA

$ 110.000

111

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

112

TRAMOYA

$ 110.000

113

RECEPCION

$ 110.000

114

SEGURIDAD

115

CAJEROS

$ 110.000 $ 110.000

11

BRUTO

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

N°

NOMBRE

FUNCIÓN SEÑALADA EN CONTRATO SEGURIDAD

$ 110.000

118 119 120 121 122

SEGURIDAD SEGURIDAD CAJEROS MANTENEDOR URBANO SEGURIDAD SEGURIDAD

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

123 124 125

SEGURIDAD SEGURIDAD ORNATO Y MANTENCION

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

126 127

TRAMOYA PROTOCOLO MANTENEDOR URBANO TRAMOYA SEGURIDAD ORNATO Y MANTENCION TRAMOYA SEGURIDAD TOTAL

$ 110.000

116 117

128 129 130 131 132 133

BRUTO

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $14.630.000

CONTRATOS SEMANAS MUSICALES 2013 09-10.11.12.13 Diciembre 2013 N°

NOMBRE

1

FUNCIÓN SEÑALADA EN CONTRATO SEGURIDAD

$ 110.000

2 3 4 5 6 7 8 9

MANTENEDOR URBANO PROTOCOLO TRAMOYA CAJEROS ANFITRION CAJEROS TRAMOYA ILUMINACION

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

10 11 12 13 14 15

ORNATO Y MANTENCION MANTENEDOR URBANO TRAMOYA SEGURIDAD TRAMOYA SEGURIDAD

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

12

BRUTO

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

16 17 18 19

ILUMINACION PORTEROS CAJEROS SEGURIDAD

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

20 21

CAJEROS TRAMOYA

$ 110.000 $ 110.000

22 23 24 25

SEGURIDAD CAJEROS GUARDARROPÍA ORNATO Y MANTENCION

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

26 27

ORNATO Y MANTENCION SEGURIDAD

$ 110.000 $ 110.000

28 29 30

TRAMOYA CAJEROS CAJEROS

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

31 32 33

TRAMOYA SEGURIDAD SEGURIDAD

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

34

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

35 36 37 38 39 40

MANTENEDOR URBANO ORNATO Y MANTENCION TRAMOYA TRAMOYA SEGURIDAD PORTEROS

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

41

COORDINADOR EVENTO

$ 110.000

42 43 44 45 46 47 48 49

ANFITRION MANTENEDOR URBANO COORDINADOR EVENTO COORDINADOR EVENTO ANFITRION SEGURIDAD MANTENEDOR URBANO GUARDARROPIA

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

50

ORNATO Y MANTENCION

$ 110.000

51 52

ILUMINACION PROTOCOLO

$ 110.000 $ 110.000

53 54

ANFITRION ORNATO Y MANTENCION

$ 110.000 $ 110.000

13

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

55 56 57

ESTACIONAMIENTO ILUMINACION TRAMOYA

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

58 59 60 61 62 63 64 65

SEGURIDAD TRAMOYA COORDINADOR EVENTO MANTENEDOR URBANO PROTOCOLO RECEPCION TRAMOYA ORNATO Y MANTENCION

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

66 67 68

TRAMOYA SEGURIDAD GUARDARROPIA TRAMOYA ESTACIONAMIENTO

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

72

TRAMOYA TRAMOYA

$ 110.000 $ 110.000

73 74 75 76 77 78 79 80

CAJEROS GUARDARROPIA MANTENEDOR URBANO TRAMOYA ILUMINACION TRAMOYA PORTEROS MANTENEDOR URBANO

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

81 82 83 84 85

SEGURIDAD

$ 110.000

PROTOCOLO TRAMOYA GUARDARROPIA SEGURIDAD

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

86

TRAMOYA

$ 110.000

87 88 89 90 91

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

92 93

TRAMOYA GUARDARROPIA ESTACIONAMIENTO SEGURIDAD CAJEROS MANTENEDOR URBANO MANTENEDOR URBANO

$ 110.000 $ 110.000

94 95

ILUMINACION ILUMINACION

$ 110.000 $ 110.000

69 70 71

14

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN

96 97 98 99 100 101 102 103 104 105

SEGURIDAD TRAMOYA TRAMOYA ANFITRION CAJEROS TRAMOYA ORNATO Y MANTENCION SEGURIDAD CAJEROS PROTOCOLO MANTENEDOR URBANO

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

PROTOCOLO

$ 110.000

118

ORNATO Y MANTENCION SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD ESTACIONAMIENTO ORNATO Y MANTENCION GUARDARROPIA TRAMOYA CAJEROS COORDINADOR EVENTO ESTACIONAMIENTO

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

119 120 121 122 123 124 125

CAJEROS SEGURIDAD SEGURIDAD ANFITRION MANTENEDOR URBANO PORTEROS TRAMOYA

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

126

SEGURIDAD

$ 110.000

127 128 129 130 131 132 133 134 135

GUARDARROPIA RECEPCION SEGURIDAD CAJEROS SEGURIDAD TRAMOYA TRAMOYA TRAMOYA PROTOCOLO

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000

136 137

ESTACIONAMIENTO ANFITRION

$ 110.000 $ 110.000

138

MANTENEDOR URBANO

$ 110.000

106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117

15

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA E INSPECCIÓN ÁREA DE INSPECCIÓN 139

TRAMOYA

$ 110.000

140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153

SEGURIDAD SEGURIDAD PROTOCOLO PROTOCOLO PORTEROS CAJEROS SEGURIDAD PROTOCOLO TRAMOYA COORDINADOR EVENTO PORTEROS RECEPCION SEGURIDAD ANFITRION TOTAL

$ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 16.830.000

...

16

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