Arquitectura y urbanismo para la conciliación

Arquitectura y urbanismo para la conciliaciĂłn Juan Garay GarcĂ­a Tutora: Almudena de Benito Alonso

Arquitectura y urbanismo para la conciliaciรณn

En este trabajo, se hace referencia a los niños y a las niñas con la palabra “niños”. A pesar de hablar de “niños” esto hace referencia a ambos sexos y lo mismo ocurre con el resto de las palabras, donde siempre se utilizará la tercera persona del plural para referirse a todos los géneros. Esto se ha hecho siguiendo las directrices de la Real Academia Española, según el Diccionario Panhispánico de dudas, en el punto 2, apartado 2.1 en la entrada de género: “2.1. En los sustantivos que designan seres animados, el masculino gramatical no solo se emplea para referirse a los individuos de sexo masculino, sino también para designar la clase, esto es, a todos los individuos de la especie, sin distinción de sexos: El hombre es el único animal racional; El gato es un buen animal de compañía. Consecuentemente, los nombres apelativos masculinos, cuando se emplean en plural, pueden incluir en su designación a seres de uno y otro sexo: [...] A pesar de ello, en los últimos tiempos, por razones de corrección política, que no de corrección lingüística, se está extendiendo la costumbre de hacer explícita en estos casos la alusión a ambos sexos: [...] en la lengua está prevista la posibilidad de referirse a colectivos mixtos a través del género gramatical masculino, posibilidad en la que no debe verse intención discriminatoria alguna, sino la aplicación de la ley lingüística de la economía expresiva; [...] Solo cuando la oposición de sexos es un factor relevante en el contexto, es necesaria la presencia explícita de ambos géneros.”

Resumen

Tanto las ciudades en las que habitamos como las viviendas en las que residimos se han diseñado y planificado en un contexto heteropatriarcal y discriminatorio. Las mujeres se han visto relegadas a un papel secundario y por lo tanto las tareas que realizan se consideran acciones de menor relevancia que las realizadas por los hombres. Esto queda reflejado en la arquitectura doméstica y en el espacio urbano. La ciudad y sus espacios públicos deben ser lugares de confluencia y de encuentro entre sus habitantes, disponer de espacios y dotaciones accesibles a todos los ciudadanos. A una escala menor, las viviendas, destinadas fundamentalmente a las a tareas de cuidados, también deben adaptarse a las mismas y facilitar su realización. Desde Eva Kail en Viena, hace mas de 30 años, hasta el Col lectiu Punt 6 en la actualidad, han desarrollado proyectos de viviendas y urbanos con una perspectiva de género, buscando también la igualdad social y dotando de valor a las tareas del cuidado equiparándolas a las tareas productivas, las dos realizadas por ambos géneros. Los niños, dependientes también del colectivo femenino e históricamente obviados del diseño de la ciudad, también demandan hoy su espacio en la misma; que las ciudades se conviertan en agentes educadores y cuidadores es hoy un desafío.

Both the cities in which we live and the dwellings in which we reside have been designed and planned in a sexist and discriminatory context. Women have been relegated to a secondary role, and therefore the tasks they perform are seen as secondary or minor actions than those performed by a man. The city as a space of confluence and encounter among all people must serve to equal and educate in values, in the same way, housing as the main space to carry out the tasks of care must adapt to them and facilitate their realization.

From Eva Kail in Vienna more than 30 years ago to Col lectiu Punt 6 today, they have been concerned about empowering women in the city, in housing and therefore in society, while putting care work at the same level as the rest so that there is no discrimination and these are done by anyone regardless of gender. Children, historically set apart in the design of the city, also demand their space and their role in it, in addition to the usefulness of public space as an educational agent and caregiver.

Metodología

Tanto la sociedad en la que vivimos como el urbanismo y la arquitectura que proyectamos están influenciadas de manera histórica por los roles heteropatriarcales establecidos. Actualmente, muchas mujeres tienen que debatirse entre su vida familiar y su vida laboral, siendo complicado conciliar ambos roles en una misma jornada, y si lo son, debe ser apoyándose en la ayuda de otros miembros de la familia.

La cuestión es por qué esta labor es mayoritariamente realizada por mujeres.

Para esta investigación se ha realizado un exhaustivo análisis de datos sociológicos de la ciudad de Madrid, con el fin de detectar los problemas que surgen con la conciliación laboral de dónde derivan y provienen. Además se ha realizado un análisis de diferentes informes urbanos y modificaciones del PGOUM llevadas a cabo por el Ayuntamiento de Madrid sobre la situación actual, además de consultar las leyes que a este municipio le afectan: municipales, estatales y europeas.

Este estudio previo es imprescindible para conocer el entorno en el que nos encontramos y así poder valorar las necesidades actuales tanto urbanas como domésticas. El análisis de diferentes proyectos de vivienda y de distintos planeamientos urbanos con perspectiva de género es fundamental para mostrar cómo en algunas ciudades ya existen medidas de esta naturaleza que promueven una ciudad más cómoda e igualitaria. y por lo tanto ayudan a la conciliación familiar. El objetivo de esta investigación es identificar cuales serían los aspectos de cambio o mejora del diseño urbano y arquitectónico y para ello también se han consultado fuentes bibliográficas primarias y diversas noticias de distintos medios de comunicación.

Estado de la cuestión

El tema de la conciliación familiar y laboral desde el punto de vista del urbanismo y la vivienda apenas ha sido tratado en otras investigaciones. Sin embargo existen algunas referencias sobre la ciudad en relación con los niños como es el caso de la serie de playgrounds diseñados por Aldo Van Eyck o más recientemente los escritos del pedagogo italiano Francesco Tonucci. La tesis doctoral de Ainara Sagarna Del hogar a la ciudad, transiciones adaptadas a la infancia trata también el tema elaborando un catálogo de proyectos relacionados con el colectivo infantil.

El urbanismo con perspectiva de género es una cuestión de actualidad que sin embargo surge en Viena en 1970 experiencia que ha servido como base de sus planteamientos a la arquitecta Zaida Muxí o al colectivo catalán Punt 6 .Existen otras experiencias urbanas que no hablan directamente de urbanismo de género pero que por su intención de convertir la ciudad y el espacio público en un lugar más cómodo e igualitario merecen mención, como la ciudad policéntrica de Richard Rogers en sus trabajos para el gobierno británico en 1999, o el extenso trabajo de Jan Gehl dedicado a humanizar el espacio público y adaptarlo los peatones y a las nuevas formas de movilidad.

En el campo del diseño de la vivienda no se ha encontrado documentación que aluda directamente el tema de la conciliación o incluso a proyectar la vivienda con perspectiva de género. Alison y Peter Smithson, en sus obras muestran una preocupación por los espacios de transición y por el cuidado de los niños en sus primeros pasos fuera del hogar. La búsqueda de una arquitectura flexible y la transformación de los espacios domésticos en función de las necesidades cambiantes -desde Habraken hasta casos más actuales como Enorme Studio-, a pesar de no resolver de forma directa el problema, constituyen un medio de ayuda para la conciliación dentro del hogar.

Índice 1. La sociedad heteropatriarcal De profesión, mujer La conciliación familiar en España La conciliación en cifras

2. Hacia una ciudad conciliadora

9 9 9 12

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La ciudad equipada Los equipamientos educativos Los equipamientos socioculturales El espacio público como educador La importancia del transporte en la conciliación

17 20 23 25 26

La perspectiva de género en el desarrollo urbano

28

3. La ciudad cuidadora El urbanismo de género Bases del urbanismo feminista Prácticas europeas de urbanismo con perspectiva de género La infancia en la ciudad

4. Arquitectura conciliadora La importancia de los espacios de transición La galería exterior La terraza El rellano Los nuevos espacios (re)productivos

31 31 32 38 43

51 51 52 53 55 56

5. Conclusiones

67

6. Bibliografía

71

1

La sociedad heteropatriarcal

De profesión, mujer

1

Piore, Michael J, y Charles F Sabel.

La Segunda ruptura industrial. Madrid: Alianza, 1990.

2

Rodríguez Álvarez, Arantxa. «Formación y acreditación en consultoría para la igualdad de mujeres y hombres». EMAKUNDE/ Instituto Vasco de la Mujer, 2004 de 2002.

3

Catherine Hakim en su libro Modelos de familia en las sociedades modernas: ideales y realidades, defiende que la conciliación se puede dividir en tres grupos fundamentales.

Un primer grupo de mujeres sin cualificar, sin estudios y con ingresos bajos cuya prioridad es el cuidado familiar y doméstico y que solo trabajan en el caso de que sea necesario para el sustento de la unidad familiar. Los trabajos a los que accedan siempre están condicionados por ser compatibles con las tareas familaires y del hogar. Cuando por cuestiones económicas tienen que acceder a un trabajo y este es incompatible con la conciliación familiar, piden ayuda a distintos familiares y conocidos para el cuidado de los niños, pero nunca se plantean pagar a otra persona para que lo realice.

El segundo grupo, que puede asociarse a la clase media, se trata de mujeres que están cualificadas pero que, en la mayoría de las ocasiones, tienen que acceder a trabajos por debajo de su nivel de estudios para intentar compatibilizar los horarios, normalmente se trata de trabajos a media jornada). Dado que su posición económica es mejor que la del grupo anterior, pueden permitirse en momentos puntuales recurrir a pagar a una tercera persona que ayude en las tareas y cuidados domésticos.

El tercer grupo, asociado a un nivel alto de ingresos, son mujeres cualificadas y trabajadoras que se pueden permitir contratar a una tercera persona a tiempo completo para realizar las tareas domésticas. Aun así, las encargadas y responsables de la contratación y gestión de dicha persona siempre son las mujeres.

Se puede definir conciliación familiar como la compatibilización de tareas laborales y domésticas, que de manera histórica recaen en la figura de la mujer. Desde mediados del siglo XX se produce una incorporación paulatina de las mujeres, en un primer momento, a estudios universitarios y posteriormente, al mercado laboral y esto trae consigo diversas consecuencias.

Esta incorporación se realiza de manera segmentada, es decir, solo se les permite acceder a determinados trabajos, siempre siguiendo la identidad de género establecida por el sistema patriarcal (secretarias, enfermeras, azafatas, etc.) en el cual la principal función de estos puestos es la de ayudar o servir a un cargo superior siempre ocupado por un hombre.

Por otra parte, se empiezan a integrar en un mercado el que carece de una regulación laboral que se adapte a las necesidades de conciliación y a la desigualdad existente, y en el caso de que existiera nunca es imparcial.1 Los trabajos de las mujeres están peor remunerados y en el caso de un sistema familiar clásico (un padre y una madre) si hay que renunciar a uno de los dos puestos de trabajo, por ejemplo, para dedicarse al cuidado de los hijos, este será el de la mujer, puesto que supondrá un menor sacrificio económico para la unidad familiar. Surge de esta manera un nuevo modelo de mujer, que tiene que ocuparse de dos ámbitos, el tradicional de cuidadora y el nuevo de trabajadora.2 Existen diferentes modos de conciliación laboral con multitud de opciones que pueden variar dependiendo del estrato social al que se pertenezca.3 La conciliación familiar en España

En España la conciliación familiar es un tema de actualidad, ya que en el año 2019 se tomaron las primeras medidas legales como igualar y alargar la baja por maternidad a hombres y mujeres, que ayudan a una mejor conciliación familiar4, pero que son insuficientes porque solo se

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La sociedad heteropatriarcal

centran en los primeros meses del cuidado del bebé, mientras que el Instituto Nacional de Estadística (INE), se refiere a hijos menores de 15 años como los que necesitan cuidados y atención. Por lo tanto, hay una diferencia de edad sustancial entre lo reflejado en el Real Decreto y lo que el INE considera la edad límite en la que un niño deja de necesitar cuidados.

Por otro lado, sigue existiendo una brecha salarial5 importante, además del llamado “techo de cristal”6. Esto supone que, en caso de tener que sacrificar un puesto de trabajo en una unidad familiar, el elegido será siempre el de la mujer; y no solo debido al punto de vista económico, las posibilidades de desarrollo y escalada en una empresa siempre van a ser mayores para el hombre.

El 82,7% de las personas7 creen que las madres se implican más en la crianza.

Casi el 63% de las personas dice tener problemas para conciliar vida personal, familiar y profesional. Dentro de este porcentaje un 82% afirma haberlos tenido desde que tiene hijos, y un 18% los ha sufrido antes de tenerlos. En comparación con los datos anteriores, solo el 44% de la población asegura tener en cuenta las dificultades de la conciliación pero que pensarían como solucionarlo. Los principales problemas que existen para conciliar son los horarios de trabajo, la falta de ayudas económicas y la falta de apoyo de las autoridades.

Cuando se pregunta por el tipo de ayudas que creen necesarias, las más populares son una paga mensual por hijo, y la construcción de escuelas infantiles públicas. Esta segunda respuesta indica una falta de equipamiento en muchas zonas y la necesidad de efectuar un desplazamiento largo para llevar a los hijos hasta las escuelas, impidiendo que puedan regresar de manera autónoma y obligando a las familias a realizar un mayor número de desplazamientos que con la construcción de más escuelas públicas y un mejor equipamiento de los barrios no serían necesarios.

Según otro estudio realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE)8 en el año 2019, de los 4,8 millones de personas que tienen que abandonar su trabajo para hacerse cargo del cuidado del hogar y de la familia, solo 628.000 son hombres, además, casi la mitad de las mujeres interrumpe su carrera profesional entre uno y seis meses al tener hijos. Dichos datos dejan claro la diferencia de género en este aspecto, y la desigualdad aún existente cuando se trata del trabajo doméstico.

4 Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación.

5

En el informe «Igualdad Salarial, un objetivo pendiente» redactado por Almudena Fontecha el 22 de febrero de 2016, expone que la brecha salarial se sitúa en el 14,9% por hora trabajada, eso quiere decir que los sueldos de los hombres son casi un 15% más altos. En el resto de la Unión Europea la media se sitúa en un 16,3%.

Si hablamos de la diferencia por mes trabajado es aún mayor, de un 23%, que, llevado a las cifras, según CCOO, sería de una media de 5793 euros.

6 Según Mabel Burín, Doctora en Psicología Clínica, especialista en Estudios de Genero y Salud Mental. Directora del Área de Genero y Subjetividad de la Universidad Hebrea Argentina: “Se denomina así a una superficie superior invisible en la carrera laboral de las mujeres, difícil de traspasar, que nos impide seguir avanzando. Su carácter de invisibilidad viene dado por el hecho de que no existen leyes ni dispositivos sociales establecidos ni códigos visibles que impongan a las mujeres semejante limitación, sino que está construido sobre la base de otros rasgos que por su invisibilidad son difíciles de detectar.”

7

Según el I Estudio sobre conciliación y familia de Suavinex realizado en 2019.

8

Módulo sobre conciliación entre la vida laboral y la vida familiar 2018, INE, Madrid, junio de 2019.

La sociedad heteropatriarcal

11

16,6% Igual madre y padre Mayor madre Menor madre

82,7% Figura 1: Grado de implicaciรณn en la crianza.

Fuente: Elaboraciรณn propia a partir del I Estudio sobre conciliaciรณn y familia de Suavinex

781

Horarios de trabajo

Falta de apoyo por parte de la pareja

99

Falta de red de apoyo familiar

149

Falta de recursos econรณmicos (salarios)

420

Falta de apoyo por parte de las instituciones

466

Falta de ayudas econรณmicas

613 0

200

400

00

800

Figura 2: Principales inconvenientes para conciliar.

Fuente: Elaboraciรณn propia a partir del I Estudio sobre conciliaciรณn y familia de Suavinex

Ayudas econรณmicas (cheque bebรฉ)

160

Ayudas educaciรณn (cheque guarderia)

85

Mรกs escuelas infantiles

247

Deducciones fiscales

48

Bajada de retenciones fiscales

30

Paga mensual por hijo

247

Ayuda acceso a la vivienda

57 0

100

200

Figura 3: Ayudas preferidas por las familias.

Fuente: Elaboraciรณn propia a partir del I Estudio sobre conciliaciรณn y familia de Suavinex

300

12

La sociedad heteropatriarcal

La conciliación en cifras

El Parlamento Europeo lleva desde el año 2017 trabajando en una Directiva9 sobre la conciliación de la vida familiar y profesional, cuyo objetivo es el de lograr la igualdad entre hombres y mujeres en lo que se refiere a oportunidades y condiciones de trabajo. Tras dos años debatiéndola, el 13 de junio de 2019 el Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores de la UE, adopta la nueva Directiva, y sus objetivos más importantes son: - Aumentar el número de mujeres que se incorporan al mercado laboral.

- Aumentar la frecuencia con la que los hombres se acogen a permisos relacionados con la familia y a fórmulas de trabajo flexible.

- Brindar a los trabajadores la posibilidad de obtener un permiso para cuidar de familiares que necesitan ayuda.

Comparando algunos países de la Unión Europea y de las leyes vigentes, se aprecia la diferencia entre algunas de ellas. En Islandia la Ley de Igualdad entre hombres y mujeres obliga a las empresas de más de 25 empleados a pagar un salario idéntico a hombres y mujeres y se realizan auditorías por parte del propio gobierno. En Alemania, la Ley de Transparencia obliga a las empresas de mas de 500 trabajadores a informar a todos sus trabajadores sobre su estructura salarial.

En cuanto a España, el 1 de marzo de 2019, el Gobierno aprueba un Decreto de Ley sobre Igualdad Laboral que obliga a las empresas de más de 50 trabajadores a tener planes de igualdad. Además, los trabajadores de cualquier empresa tendrán derecho a saber los salarios del resto de empleados y si la diferencia entre géneros es mayor del 25%, la empresa deberá justificarlo. En ese mismo Decreto Ley, se dictan medidas para facilitar una la conciliación laboral, y contempla “el derecho de las personas trabajadoras a solicitar la adaptación de la duración y distribución de la jornada de trabajo, en la ordenación del tiempo de trabajo y en la forma de prestación, incluida la prestación de su trabajo a distancia, para hacer efectivo su derecho a la conciliación de la vida laboral y familiar.”10 Con esta nueva ley, se da la oportunidad a los trabajadores de solicitar una adaptación de su jornada, ya sea con el fin de tener mayor flexibilidad horaria, demandar cambios de turno o incluso el trabajo a distancia. Obviamente, las razones para pedir dicha adaptación de la jornada tienen que ser justificadas y la empresa a su vez podrá rechazarla con razones objetivas. En el caso de que dicha adaptación

9

Las Directivas son documentos que no obligan a su cumplimiento, con una interpretación muy amplia y que cada estado miembro de la UE lo usa como guía para dictar sus propias leyes, y que estas pueden variar mucho entre cada uno de los Estados.

10 Real Decreto- Ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para la garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación y el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto- Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, a partir del día 8 de marzo de 2019 se modifica el apartado 8 de su artículo 34.

La sociedad heteropatriarcal

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se solicite para el cuidado de los hijos, esta se podrá efectuar hasta que los hijos tengan 12 años.

Esta ley supone un paso adelante para favorecer la conciliación familiar, destaca la diferencia entre adaptación y reducción; la adaptación no conlleva una reducción de horas de la jornada laboral, por lo que el salario sigue siendo el mismo, pero las horas trabajadas se distribuyen de manera diferente.

A pesar de la ley, según UGT, solo el 15% de las empresas con más de 250 empleados cumplen dichas medidas y cumplen con los planes de igualdad tal y como dicta la ley.

2 14

ยง

Hacia una ciudad conciliadora

La revolución industrial supone para la ciudad un crecimiento acelerado debido a la migración de personas desde las zonas rurales.

Esto provoca el nacimiento de una ciudad menos habitable para los trabajadores de la industria y sus familias debido a la falta de espacio público, de espacios verdes, infraestructura de transporte, lugares de ocio y esparcimiento. El urbanismo que se desarrolla desde finales del siglo XIX y durante el siglo XX se esfuerza en subsanar dichos errores; enfocándose en establecer una relación equilibrada entre edificación y espacio libre y buscando unas mejores condiciones de habitabilidad.11 Durante la primera mitad del siglo XX las labores de investigación se centran más en la vivienda colectiva. A pesar de las buenas intenciones, las figuras que se dedican a esta investigación y desarrollo son mayoritariamente hombres, que viven en una sociedad donde la mujer aún sigue recluida en el interior de la vivienda y dedicada a los cuidados del hogar. Esta época está marcada por la fascinación por los nuevos avances tecnológicos que se estaban llevando a cabo, entre ellos el vehículo privado, y por lo tanto el estilo de vida que se toma como ejemplo para el desarrollo de estos nuevos modelos es el del hombre de mediana edad productivo, dejando completamente de lado al resto de la sociedad y sin tener en cuentas las consecuencias que esto tiene.

11 Condiciones mínimas que debe tener una residencia para ser habitable, se refiere a superficies mínimas, ventilación, iluminación, salubridad, seguridad e instalaciones de agua luz y gas.

Ebenezer Howard desarrolla en 1902 “Garden Cities of Tomorrow”, nuevas ciudades, limitadas en población (32000 habitantes) y en tamaño (un recinto urbano de 400 hectáreas rodeado de 2000 hectáreas de zonas verde o rural), vinculadas al medio natural, donde se pueda recomponer la convivencia humana perdida, con la idea de abandonar la gran ciudad y de disminuir su densidad de población.

Aunque su teoría se basa en ciudades autosuficientes con usos mixtos y equipamientos colectivos, al ser puestas en prácticas y construidas terminan degenerando en lo que hoy conocemos como el suburbio moderno. Todo esto unido a que cada vez es más fácil adquirir un vehículo privado, hace que el suburbio se asiente como como el modelo residencial del siglo XX.12

12 Rudlin, David. The Sustainble Urban Neighborhood. Oxford: Architectural Press, 1999

Este nuevo modelo de ciudad jardín ofrece muchas ventajas para el cuidado de los niños, ya que por lo general todas las residencias

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Hacia una ciudad conciliadora

Figura 4: Diagrama de la Ciudad Jardín de E. Howard Fuente: Ebenezer Howard, Garden Cities of Tomorrow, London: Swan Sonnenschein & Co., Ltd., 1922.

cuentan con un espacio exterior privado donde éstos pueden ser criados con mayor facilidad. Además, las calles de dichos modelos urbanos suelen estar menos transitadas y dar una sensación de mayor calma y seguridad; se dispone de un hábitat seguro en el que los niños pueden desarrollar diferentes juegos y exploraciones.

Distintas experiencias, como es el caso de Welwyn Garden City, ponen en evidencia que agrava la situación que se intenta resolver, ya que el modelo supone un aumento del uso del vehículo privado y, por lo tanto, un mayor número de infraestructura viaria, un desuso o abandono del espacio público que deriva en una menor interacción social entre los vecinos, tanto adultos como niños que tiene consecuencias negativas sobre sobre el desarrollo infantil.

Debido a la baja densidad de población y edificatoria que se da en este modelo, las distancias a son mayores y por lo tanto los equipamientos son menos accesibles a los habitantes, y las interacciones sociales casuales que se puedan dar en una comunidad o barrio desaparecen.

Esto no significa que el modelo de ciudad compacta13 sea la solución a todos los problemas surgidos en los suburbios; los barrios peor dotados son por lo general los que tienen una mayor densidad de viviendas y por lo tanto de población. La problemática principal radica en que, al tratarse de modelos urbanos desarrollados durante el siglo XIX, muchos

13 La ciudad compacta es aquella que: presenta una estructura y trama urbana de cierta compacidad, está cohesionada socialmente, genera espacios de sociabilidad. Genera un territorio con cercanía a los servicios y permite el desarrollo de la vida en comunidad.

Hacia una ciudad conciliadora

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de los equipamientos que actualmente son necesarios ni se planteaban y por lo tanto no existen espacios destinados para las nuevas necesidades de la población Por lo tanto, en las zonas mas densas de la ciudad, que suelen coincidir con los cascos antiguos, la solución más adoptada suele ser la remodelación de espacios abandonados u obsoletos para darle un nuevo uso (Centro Conde Duque en Madrid), pero esto no suele satisfacer todas las necesidades requeridas.14 La gentrificación15 es otro de los problemas que afecta a los cascos históricos, la subida de los precios del alquiler provocada en gran medida por los alquileres turísticos expulsa a la población y genera barrios habitados por una mayoría de turistas y por lo tanto una falta de servicios para los habitantes autóctonos16, tanto de comercio como de dotaciones.

Si hubiera que definir un entorno ideal para la crianza de los niños, este debería unir las ventajas de una ciudad compacta y a la vez de los suburbios, es decir, vida cotidiana cercana, contacto social, y una apertura de la vivienda hacia el exterior. Pero para ello es necesario que exista una densidad mínima que garantice un buen acceso a equipamientos y transporte público.17

14 Infazón Priore, José Luis. «Revisión del Plan General». Área de Gobierno de Urbanimso y Vivienda delAyuntamiento de Madrid, 15 de noviembre de 2013.

15 El término gentrificación se refiere al proceso por el cual un espacio urbano deteriorado se transforma mediante la rehabilitación edificatoria y urbana lo que provoca un aumento de los alquileres en estos espacios barrios.

16 Definiendo como “autóctonos” a la población que vive de manera continua en el barrio.

17 Tonucci, Francesco. La ciudad de los niños: un modo nuevo de pensar la ciudad.

2a ed. El árbol de la memoria. Madrid: Fundación Germán Sánchez Ruipérez, 1998.

18 Divisiones realizadas siguiendo los criterios del Ayuntamiento de Madrid.

A todas estas carencias que ya de por si presenta el urbanismo actual, debe añadirse la incorporación de la mujer al mercado laboral que se hace de manera muy repentina y masiva, lo que solo sirvió para evidenciar más los déficits de este urbanismo del siglo XX. Surge entonces la pregunta de quien se hace cargo de los niños y que harán estos en el tiempo donde sus progenitores trabajan en una ciudad que carece de los espacios necesarios para su ocio y cuidado.

La ciudad equipada

Se toma como ámbito de estudio el municipio de Madrid, y dependiendo del tipo de análisis realizado se divide en diferentes zonas; una primera división en cinco zonas (almendra central, noreste, noroeste, sureste y suroeste), una segunda división en los 21 distritos, y por último cada distrito se divide en los diferentes barrios que lo conforman.18 En cuanto a los datos demográficos, en el municipio de Madrid residen, según el censo de 2019, 3.266.126 personas. Aunque el ámbito analizado es el municipio de Madrid, hay que tener en cuenta de cara a los análisis de equipamientos e infraestructura, que al tratarse de una ciudad de gran tamaño y gran diversidad de actividad económica y de ocio, atrae población de los municipios colindantes (Área Metropolitana) que hace uso de la infraestructura de la capital y

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Hacia una ciudad conciliadora

por lo tanto hay que tenerla en cuenta para un correcto dimensionamiento de esta.

Es la llamada población flotante, que utiliza las infraestructuras del municipio y según cálculos del propio ayuntamiento19, se trata de una cifra aproximada de 1,4 millones de personas diarias, de las cuales, 743.533 acuden únicamente por razones laborales.

La dictadura franquista supuso un retraso en el desarrollo respecto al resto de países de Europa, por lo que en nuestro país ha habido una instauración tardía del estado de bienestar y un crecimiento y desarrollo urbano importante en un periodo corto de tiempo, la red de dotaciones y equipamientos del municipio ha sido implanta de manera precaria y que aún está empezando a consolidarse20.

Estos problemas se ven reflejados en la carencia de numerosos equipamientos, en especial en la almendra central, dirigidos, sobre todo, al deporte o al cuidado de personas dependientes. Cabe destacar el aumento en suelo dotacional que se ha visto reflejado en el PGOUM de 2012 respecto al de 1997, aún así, las zonas que se van a ver beneficiadas por este aumento son las de nueva construcción, a excepción de algunos Planes Parciales en la almendra central.

En cuanto a la distribución de los diferentes tipos de equipamientos y dotaciones, predomina el sector educativo, en el que se ha visto aumentado el número de centros de educación infantil. También cabe destacar el aumento de la superficie destinada a los centros de día, centros ocupacionales y residenciales para personas mayores o para colectivos específicos. A pesar de esto, los barrios con mayor densidad de edificación, y por lo tanto con menos suelo libre, siguen teniendo una falta de este tipo de equipamientos. 21 En la figura 5 se pueden observar las superficies destinadas a cada tipo de equipamiento, dividiendo el municipio en cinco zonas. La zona noroeste del municipio posee unos índices muy altos en educación y deporte debido a que en esta área se encuentran los campus de Ciudad Universitaria y de la Universidad Autónoma.

Sin embargo, la almendra central sigue siendo la que cuenta con menos equipamientos educativos y de bienestar social22, y en cambio presenta un alto porcentaje en equipamiento cultural, debido al turismo. El sureste de Madrid muestra unos porcentajes bastante bajos teniendo en cuenta que se trata, en muchos casos de zonas de nueva construcción, en las que se supone que ya se estaban contemplando los nuevos equipamientos necesarios. Tanto el suroeste como el noreste se encuentran bastante parejos en cuanto a

19 Datos extraídos del Barómetro de economía del Ayuntamiento de Madrid.

20 Infazón Priore, José Luis. «Revisión del Plan General». Área de Gobierno de Urbanimso y Vivienda delAyuntamiento de Madrid, 15 de noviembre de 2013.

21 Todos estos datos se refieren solo a equipamientos de carácter público, teniendo en cuenta qué en sectores como la educación, la iniciativa privada supone el 50% de los centros de Educación Primaria y Secundaria, ya sea de forma concertada o privada.

22 Con equipamientos de bienestar se refiere a todos aquellos que tienen como finalidad ayudar a la sociedad. (centros de día de mayores, centros culturales, centros socioculturales, centros de jóvenes, centros residenciales de mujeres afectadas por la violencia de género, los centros de acogida, etc).

Hacia una ciudad conciliadora

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Educativo Cultural Deportivo Salud Bienestar Religioso Alternativo

Figura 5: Distribución por áreas urbanas de los equipamientos y espacios existentes en suelo calificado de uso dotacional Fuente: Elaboración propia a partir del Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda, Ayuntamiento de Madrid

equipamientos educativos, pero con un mayor número de equipamientos de bienestar social en la zona noreste.

En las figuras 5 y 6 solo se tienen en cuenta los centros de titularidad pública y que esto puede variar por zonas. Por ejemplo, los recursos de titularidad publica se concentran en el sureste y suroeste de la capital, mientras que los de gestión privada se ubican en el norte y el centro. Esto se debe a que su localización responde a unos criterios de mercado, viabilidad, rentabilidad y no de cubrir una necesidad básica.

La mitad de la oferta dotacional de todo el municipio está gestionada por empresas privadas. No solo es importante la localización de los equipamientos, sino también su escala, una condición que ya viene dictada por el tamaño de la parcela adjudicada.

El sistema de dotaciones, aunque en un primer momento se define por el planeamiento urbano, se encuentra fuertemente condicionado por

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Hacia una ciudad conciliadora

Figura 6: Distribución por áreas urbanas de los equipamientos educativos en el municipio.

Fuente: Elaboración propia a partir del Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda, Ayuntamiento de Madrid

las diferentes administraciones educativas, sanitarias, deportivas y sociales.

Una solución factible es la implantación de diferentes tipologías dotacionales en un mismo lugar, lo que ahorraría superficies de suelo y gasto público, pero la dificultad de las diferentes administraciones para su coordinación hace que, a pesar de que urbanísticamente sea viable, se convierta en una opción prácticamente imposible.

Los equipamientos educativos

El equipamiento educativo en sus diferentes grados juega un papel fundamental para una adecuada conciliación familiar. Una buena red de centros de educación infantil debe ser requisito fundamental para así atenuar la interrupción de la vida profesional de las mujeres. En España, la educación infantil se divide en dos ciclos.23 En cuanto a el primer ciclo, cuando se analiza de manera más detallada desde el punto de vista del barrio, la presencia de centros

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21

Radio de 600m

Centro de primer ciclo Zona urbana

Figura 7: Accesibilidad peatonal a las escuelas públicas de primer ciclo (600 metros).

Fuente: Elaboración propia a partir del Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda, Ayuntamiento de Madrid

23 Primer ciclo, comprende de los 0 a los 3 años, es de carácter voluntario. Según la Consejería de Educación, la tasa de escolarización en estas edades en la Comunidad es del 39,34%.

De los 654 centros que existen en el Madrid, solo el 20,9% son de gestión pública, mientras que el 64,9%, es decir, 428 son de gestión privada, y el resto concertados. El reparto de estos no es equitativo, ya que es distritos como Retiro o Salamanca solo tienen un centro público cada uno, en comparación con Puente de Vallecas que tiene 16.

Segundo ciclo, de los 3 a los 6 años de carácter obligatorio y es completamente gratuito, por lo que la tasa de escolarización según la Consejería de Educación es del 100%.

A pesar de tratarse de un servicio 100% gratuito, casi un 60% de los centros se encuentras en manos privadas (muchas veces son centros que ofrecen el servicio de primer y segundo ciclo)

púbicos, privados o concertados es completamente dispar. Son cuarenta y cinco barrios los que carecen de un centro público de educación infantil de primer ciclo, lo que supone no dar atención pública a aproximadamente 22.000 niños. Solamente los distritos de Puente de Vallecas, Villa de Vallecas y Vicálvaro tienen un centro de primer ciclo en todos sus barrios. Si se considera una distancia óptima para ir andando de 600 metros, lo que puede equivaler a unos 10 minutos, en la figura 7 se pueden observar los espacios vacíos, es decir carentes de acceso peatonal a este equipamiento.

Si se tienen en cuenta todos los tipos de gestión, solamente los barrios de Sol, Ibiza, Recoletos, Castillejos, Trafalgar, Fuentelarreina y Amposta carecen de ningún tipo de centro de educación infantil. Cabe destacar que cuatro de estos seis barrios se encuentran en la almendra central. Los niños desatendidos oscilan entre los 76 niños en Fuentelarreina y los 636 en Trafalgar.

En cuanto a la educación primaria, en la figura 8 se observa que su distribución es muy parecida a la de los centros infantiles de segundo

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Educación infantil 1º ciclo

Educación infantil 2º ciclo

Educación primaria

Educación infantil 2º ciclo y primaria

Barrio sin ningún centro

Barrio con centros

Sin urbanizar

Figura 8: Distribución del equipamiento público educativo infantil y primaria.

Fuente: Elaboración propia a partir del Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda, Ayuntamiento de Madrid

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8,4%

48,1%

43,5%

Centros públicos

Centros concertados

Centros privados

Figura 9: Titularidad de los centros de educación primaria.

Fuente: Elaboración propia a partir deConsejería de Educación de la Comunidad de Madrid

ciclo, y que, por lo tanto, los barrios que carecen de educación infantil de segundo ciclo también lo hacen de educación primaria, lo que significa que e dichos barrios no existe un servicio de educación pública hasta los 12 años. En referencia al tipo de titularidad también es similar al segundo ciclo de infantil, ya que, de los 565 centros de todo el municipio, un 43,5% son de titularidad pública, y el resto de titularidad privada ya sean concertados (48,1%) o privados (8,4%).24 Los equipamiento socioculturales

24 Datos proporcionados por la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid.

Es otro tipo de equipamiento que tiene un protagonismo especial en cuanto a la conciliación, ya que, por sus características, su objetivo principal es dinamizar la vida social y cultural de los barrios mediante actividades muy diversas de carácter formativo, lúdico, festivo y asociativos; que es una de las carencias más notables del urbanismo desarrollado en el siglo XX. Este tipo de dotaciones suele incluir de manera general, una sala de exposiciones, auditorios, despachos y salas para talleres, de manera complementaria pueden incluir oficinas de información juvenil y salas de lectura. Actualmente hay 52 centros socioculturales y 45 centros culturales. A pesar de esto y como se

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Hacia una ciudad conciliadora

Centros culturales

Centros socioculturales

Centros de jóvenes

Barrio sin ningún centro

Barrio con centros

Sin urbanizar

Figura 10: Distribución del equipamiento público educativo infantil y primaria.

Fuente: Elaboración propia a partir del Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda, Ayuntamiento de Madrid

Hacia una ciudad conciliadora

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puede observar en la figura 10, la gran mayoría de los barrios carecen de algunos de estos centros, de manera especialmente preocupante los centros juveniles.

El espacio público como educador

El espacio público se considera un elemento fundamental y necesario para poder surtir de una calidad de vida alta a la población. Es un espacio propiedad de todos, donde se producen interacciones sociales, y donde se lleva a cabo la vida ciudadana.

El espacio público sirve como lugar de reunión, socialización, de intercambio de objetos, ideas, culturas y pensamientos entre muchas otras cosas. Todas estas funciones se han ido transformando con el cambio de la sociedad a los nuevos modelos urbanos en los que se diseña un espacio público no cívico o antisocial, en el que algunos de los objetivos básicos del espacio público se han visto desplazados al espacio privado o en el mejor de los casos semiprivados (comunidades de manzana cerrada), donde la interacción social siempre se produce entre iguales en cuanto a edad y condición social.

El espacio urbano está perdiendo ese carácter cívico, social y urbano, convirtiéndose en la mayoría de los casos en un simple soporte para el desplazamiento de personas tal y como describe Rem Koolhaas en la Ciudad Genérica en S, M, L, XL25; donde plantea una versión más radical que la actual, en el que el espacio público ha perdido cualquier contenido y solamente sirve como apoyo para el desplazamiento ya sea peatonalmente o en vehículo (la mayoría de las veces) de las personas.

Marc Augé define este espacio como “no lugar” el cual es un espacio que no puede definirse ni como espacio de identidad, ni como relacional ni como histórico. La sobremodernidad es la causante de los no lugares, aquellos espacios que no son en sí lugares antropológicos y que, al contrario de la modernidad baudeleriana, no integran los lugares antiguos, es decir, aquellos catalogados, clasificados y promovidos a la categoría de lugares de memoria.26

25 Koolhaas, Rem, Bruce Mau, Jennifer Sigler, Hans Werlemann, y Office for Metropolitan Architecture, eds. Small, medium, large, extra-large: Office for Metropolitan Architecture, Rem Koolhaas, and Bruce Mau. 2d ed. New York, N.Y: Monacelli Press, 1998.

26 Auge, Marc. Los no lugares espacios del anonimato. España: Gedisa, 1995.

Se entiende el no lugar como aquel construido para ciertos fines como son el transporte, el comercio y el ocio y el uso que hacen las personas de este, promoviendo un carácter y un comportamiento individualista y sectario. En la actualidad en el espacio público se pueden diferenciar dos usos, el primero, como espacio de consumo, en el que el espacio público lo invaden las terrazas y los comercios.

Los espacios de consumo ocupan el espacio público; las calles actualmente son propiedad de las tiendas y los centros comerciales y no de la ciudad ni del ciudadano.27

26

Hacia una ciudad conciliadora

El segundo uso es como medio para los desplazamientos, todos los desplazamientos, incluso los peatonales son con el objetivo de llegar desde un punto a otro, obviando el paisaje urbano, según Francesco Tonucci28, “Los niños se comportan de manera completamente diferente. Viven sus desplazamientos como una sucesión de momentos presentes, cada uno importante por sí mismo, cada uno digno de una parada, de una sorpresa, de un contacto. Y entonces los tiempos se alargan, los bolsillos de los niños se llenan de piedras, de hojas, de papeles, y la mente se llena de imágenes, de preguntas, de nuevos descubrimientos.”

Enfocándose en el papel de los niños en la ciudad, es curioso como por una parte se encuentran las teorías que de manera unánime dicen que el juego es una parte fundamental en el desarrollo de los niños29 pero los espacios destinados a ello en la ciudad se han ido desplazando hasta tener un carácter residual, y separado del resto del espacio público.30 Se ha diseñado el espacio urbano como un lugar de paso, cuando para los niños, el juego, la exploración y el descubrimiento de diferentes estímulos por su propia cuenta es una parte fundamental en el proceso educativo. Herman Hertzberger31 afirma que la ciudad debe de servir como elemento educador y que por eso mismo debe ser diseñada de manera que pueda entenderse su pasado (como propagador de una memoria común ciudadana), su presente y sus visiones a futuro.

La importancia del transporte en la conciliación

A lo largo del siglo XX las ciudades se han diseñado para el transporte mediante vehículo privado, que en la mayoría de sus casos es conducido por hombres, además, el espacio público se ha transformado nada más que en un medio de soporte para estos desplazamientos, como consecuencia, los ciudadanos se pasan gran parte del día desplazándose debido a las largas distancias que separan dichos lugares.

Se deben construir ciudades más saludables para que la gente sea capaz de moverse por si misma en lugar de ser transportada. En los últimos cincuenta años las ciudades se han planificado organizando a las personas para que estas pudieran sentarse todo el día.32 Tal y como expone Jan Gehl33, no solo en el transporte privado, si no también con el transporte público, las ciudades han sido diseñadas para realizar grandes desplazamiento, e incluso el propio transporte público y la frecuencia con la que llega (ya sea trenes de cercanías,

27 Muxí, Zaida. La arquitectura de la ciudad global. Barcelona: Gili, 2004.

28 Francesco Tonucci es un pensador, psicopedagogo y dibujante italiano. Es autor de numerosos libros sobre el papel de los niños en el ecosistema urbano y de artículos en revistas italianas y extranjeras.

29 Nieuwenhuis, Constant. New Babylon exhibition catalogue. La Haya: Gemeentemuseum Den Haag, 1974.

30 Hertzberger, Herman. Space and Learning: Lessons in Architecture 3. English ed.

Rotterdam: 010 Publishers, 2008.

31 Herman Hertzberger es uno de los arquitectos holandeses más famosos, profesor emérito y el último arquitecto holandés en recibir la prestigiosa Medalla de Oro Real. ha escrito varios libros, incluidos Lessons for Students in Architecture, Space and the Architect: Lessons in Architecture 2, y Space and Learning.

Hacia una ciudad conciliadora

Trabajador cuidados del hogar

Hogar

Trabajador tiempo completo

Hogar

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Trabajo parcial

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Escuela

Trabajo a tiempo completo

Comprar

Hogar

Hogar

Tiempo de espera (min)

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Figura 11: Frecuencias de la línea 1 de metro de Madrid, en comparación con los desplazamientos realizados.

Fuente: Elaboración propia

32 Zabalbeascoa, Anatxu. «Entrevista a Jan Gehl: “Una ciudad viva siempre está en construcción”». El País Semanal, 4 de septiembre de 2016.

33 Jan Gehl es un arquitecto y urbanista danés formado en la Real Academia de Bellas Artes de Dinamarca donde ejerce de profesor actualmente. Junto con Helle Søholt fundó el estudio Gehl Architects desde donde impulsó el modelo de ciudad a escala urbana y centrándose en la persona como “unidad de medida” en el diseño urbano. Ha colaborado en proyectos para ciudades como Copenhague, Londres, Sidney, Nueva York o Moscú, además de publicar varios libros entre los que destacan “Nuevos espacios urbanos”, “La humanización del espacio urbano: la vida social entre los edificios” o “Cities for people”.

metro o autobuses) están basadas en un único modelo de persona, en la del trabajador a jornada completa que sale de su casa entre las 8:00 y las 9:30 (donde la frecuencia es la más alta), para estar todo el día en su puesto de trabajo, y volver a su residencia entre las 18:00 y las 20:00, (donde la frecuencia vuelve a ser elevada).

En cambio, una persona que se dedica a los cuidados del hogar tendrá que hacer muchos más desplazamientos a lo largo del día, seguramente compatibilizando con un trabajo a tiempo parcial, y las frecuencias en el transporte público no se adecúan a dichos trayectos, lo que provoca un mayor tiempo desplazándose. Originado por las grandes distancias que hay que cubrir, que podría ser solucionado con la implementación de más equipamientos en cada barrio para reducir las distancias (escuelas infantiles, centros de salud, bibliotecas e incluso el lugar de trabajo).

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Hacia una ciudad conciliadora

La perspectiva de género en el desarrollo urbano de Madrid

Desde un punto de vista sociológico, destaca el informe realizado por la Estrategia para la Igualdad de Oportunidades 2011-2015 entre Mujeres y Hombres de la Ciudad de Madrid34 en el cual se comienza por un análisis demográfico, en el que las mujeres representan un 53% de la población, es decir, hay una relación de 113 mujeres por cada 100 varones.

En cuanto a la composición de los hogares podemos observar las primeras diferencias, ya que los hogares constituidos por mujeres de más de 16 años y que viven solas es prácticamente el doble; si acotamos la edad a los mayores de 65 años, la diferencia es de 416 hogares habitados únicamente por mujeres por cada 100 hogares habitados únicamente por varones. En cuanto a la educación, por lo general siempre se presentan valores muy parejos y equilibrados de entre 150 y 110 mujeres por cada 100 hombres en todos los grados educativos, a excepción de la educación superior y doctorados, donde los varones bajan de 100.

En lo referente al mercado laboral, la tasa de actividad de las mujeres es 13 puntos porcentuales más baja (55,44% en mujeres y 68,68% en hombres). Si se divide por edades, las tasas de actividades se mantienen parejas hasta los 29 años, a partir de ese momento la tasa de actividad de las mujeres baja considerablemente.

Sorprendentemente, para edades superiores a 65 años, la tasa de actividad es muy superior en mujeres, las cuales tienen una salida más tardía del mercado laboral. El hecho de que la población inactiva de mujeres sea mayor, se debe a que mayoritariamente son estas las que se dedican a las denominadas “labores del hogar”, las cuales no están calificadas como actividad laboral.

Según la “Encuesta sobre mujer, mercado de trabajo y conciliación de la vida laboral y familiar en Madrid”, el porcentaje de hogares en los que las labores del hogar recaen en una figura femenina es del 60% mientras, que los hogares que la realizan de forma conjunta son apenas el 20%. Más de una tercera parte de las mujeres con personas dependientes a su cargo, dedican seis horas o más a sus cuidados, por todo esto, un 50% de las mujeres con responsabilidades familiares y laborales, perciben muchas dificultades para conciliar. La forma que tienen dichas mujeres de poder conciliar todos los aspectos anteriormente mencionados suele consistir en la reducción de la jornada laboral, lo que supone, el acceso a trabajos peor remunerados y con menor opciones de promoción. En el plan de revisión del PGOUM del propio ayuntamiento, se incluye una “Mesa Técnica de Perspectiva de Género” integrada por diferentes agentes políticos,

34 Estrategia realizada por el Ayuntamiento de Madrid, con el objetivo de recoger los mandatos dictados en la “Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la Vida Local” a la que el propio ayuntamiento se adhirió en 2008 y en la que en el artículo 25 se señala que: “los ayuntamientos firmantes de la carta reconocen la importancia del desarrollo de su espacio, de sus transportes, de su economía, y el de sus políticas y planes de utilización de los suelos, a fin de crear las condiciones en las que puede llegar a ser más fácilmente una realidad el derecho a la igualdad de mujeres y hombres”

Hacia una ciudad conciliadora

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sociales, sindicales, académicas y asociativas; en el que se ponen de relevancia algunos temas como, la invisibilidad de las mujeres en la toma de decisiones, la inexistente valoración de las labores domésticas, al tratarse de un trabajo no remunerado, a las personas que lo realicen (en su mayoría mujeres) se les debe proteger con un mayor número de equipamientos públicos y colectivos.

Resaltan la necesidad de planear los barrios como unidades que permitan la conciliación de la vida familiar y laboral mediante la inclusión de un mayor número de dotaciones, comercio de proximidad y acortando los desplazamientos, que en su mayoría deberían de ser peatonales. En el caso de tener que desplazarse a lugares más alejados, el transporte público necesita un rediseño adaptándose a las necesidades de toda la población, al igual que el protagonismo del vehículo privado, ya que solo responden a las necesidades del patrón de “hombre-adulto-trabajador”. Se fomenta el diseño del espacio público como herramienta indispensable para producir una convivencia intergeneracional y por lo tanto, considerar a la infancia como un indicador de la calidad de vida, “una ciudad acogedora para la infancia también lo es para el resto de la población”.

3 30

ยง

La ciudad cuidadora

El urbanismo de género

Zaida Muxí35, define el significado del urbanismo con perspectiva de género, partiendo de la base de una acepción de habitar mucho más amplia, que no solo se refiera a la unión de residencia, educación, tareas del hogar, ocio, trabajo, transporte, sanidad, deportes y cultura; si no que también debe permitir desarrollarse en los diferentes aspectos de la vida con igualdad de oportunidades.

Se debe diseñar la ciudad y el barrio teniendo en cuenta todas las complejidades y escalas diversas, sin priorizar, por ejemplo, cuestiones económicas. Aplicar la perspectiva de género al urbanismo, significa tener en cuenta de la misma manera y con igual importancia el mundo productivo y el reproductivo, refiriéndose este último al cuidado de las personas y del hogar.36

35 Zaida Muxí es arquitecta y urbanista licenciada en la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (Universidad de Buenos Aires), doctora por la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Sevilla y profesora en la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Barcelona.

Es codirectora junto a Josep Maria Montaner del Máster Laboratorio de la Vivienda del Siglo XXI de la Universidad Politécnica de Cataluña. Es conocida por su experiencia en cuestiones de espacio y género.

36 Bofill, Anna. Planejament urbanístic, espais urbans i espais interiors des de la perspectiva de les dones. 1. ed. Quaderns de l’Institut / Institut Català de les Dones 6.

Barcelona: Generalitat de Catalunya, Inst.

Català de les Dones [u.a.], 2005.

37 Muxí, Zaida, Roser Casanovas, Adriana Ciocoletto, Marta Fonseca, y Blanca Gutiérrez Valdivia. ¿Qué aporta la perspectiva de género al urbanismo?

Alicante: Centro de Estudios de la Mujer.

GUTIÉRREZ MOZO, M.E., 2011.

38 Muxí, Zaida. La arquitectura de la ciudad global. Barcelona: Gili, 2004.

Se tiende a analizar la ciudad como un todo, desde una escala lejana, donde los datos de equipamientos y su distribución son útiles, pero demasiado generales. Para planificar desde la perspectiva de género es imprescindible realizar un análisis de las experiencias y comportamientos de los habitantes, es decir, un planeamiento urbano en una escala de cercana. Cuantificar de manera numérica y proporcional según la superficie de suelo, debe ser solo el primer paso para la construcción de equipamientos. Éstos, deben mezclarse en los recorridos cotidianos para que así los habitantes puedan utilizar el tiempo de manera más eficiente a la hora de satisfacer sus necesidades diarias.37 Aunque actualmente los roles de género tienden a disolverse en la sociedad, muchos de los planeamientos sobre viviendas y servicios (localización, horarios, etc.) se siguen haciendo desde una división de roles, asumiendo que ciertas personas, en su mayoría mujeres, tienen un horario liberado para dedicarlo a los cuidados38.

Aplicar la perspectiva de género en proyectos urbanos requiere un modelo de análisis diferente, en el que los criterios físicos y sociales estén presentes en todas las escalas y fases del proyecto. Un territorio no se puede estudiar sin antes analizar sus habitantes y sus necesidades. Esto no quiere decir, que al estudiar el detalle se

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La ciudad cuidadora

descuide cómo esto repercute en una escala más amplia, porque el análisis y estudio se lleva a cabo de manera transversal, teniendo en cuenta los diferentes ámbitos y agentes presentes.

Según Zaida Muxí, el urbanismo con perspectiva de género prioriza a los seres humanos y sus necesidades en todos los niveles de planeamiento, teniendo como objetivo principal hacer barrios y ciudades con redes adecuadas para la vida cotidiana de todas las personas que conviven en un territorio.

La sociedad patriarcal define los protagonistas de los diferentes espacios, siendo el espacio público perteneciente al hombre y en relación con lo masculino, mientras el espacio privado históricamente se ha relacionado con la mujer, Iria Marañón39 pone un ejemplo claro con los juguetes y su división sexista, en la que aquellos que tradicionalmente van dirigidos al género femenino siempre están relacionados con tareas del hogar (cocinas, bebés, limpieza, etc.) mientras que los juguetes dirigidos al género masculino, siempre tienen un carácter más ligado al mundo exterior, incitando a la exploración, el emprendimiento y a ser realizados fuera del hogar. Se educa a la mujer en el miedo hacia el exterior, transmitiendo desde pequeñas la idea de que el espacio público es masculino y por lo tanto para ellas en inseguro y desconocido, relegando a las mujeres al espacio doméstico y por lo tanto a realizar las tareas de cuidados.40 El urbanismo de género se basa no solo en proyectar los nuevos espacios con dicha visión, sino en un análisis de los espacios existentes con una perspectiva de género, con el fin de hacer lugares más igualitarios. Este urbanismo se traduce en el diseño y la planificación del entorno urbano, los espacios de relación y públicos integrando criterios de seguridad, género e interseccionalidad, para garantizar una ciudad sin discriminaciones.

El discurso social marca los usos de los diferentes espacios, distribuyéndose los lugares y asignando protagonismos en función del género de sus habitantes41

39 Iria Marañón (Madrid, 1976) estudió Filología Hispánica y es editora en una multinacional de educación. Ha desarrollado toda su carrera en el ámbito de la edición de libros y materiales literarios, artísticos y educativos. Creadora y autora de Comecuentos Makers, un blog feminista para despertar conciencias, en el que propone ideas para empoderar a las niñas y educar a los niños en igualdad.

40 Rosa Márquez y Marta Jaenes. ¿Qué coño está pasando?, 2019, Netflix.

Bases del urbanismo feminista

41 Murillo, Soledad. El Mito de la vida privada: de la entrega al tiempo propio. Madrid [etc.: Siglo XXI, 2006.

Varios colectivos y estudios, formados por arquitectas, urbanistas y sociólogas tratan de cambiar los roles asignados a cada lugar y de empoderar a las mujeres en el espacio público, uno de ellos es Col·lectiu Punt 642, quienes han hecho diferentes intervenciones en España y Sudamérica. El colectivo sienta unas bases teóricas que llevan a la práctica a través de talleres y auditorías para diferentes instituciones como ayuntamientos o asociaciones vecinales.

42 Col·lectiu Punt 6 es una cooperativa de arquitectas, sociólogas y urbanistas de procedencias diversas que llevan trabajando desde el 2005 con experiencia local, estatal e internacional. El equipo de trabajo está formado por Roser Casanovas, Adriana Ciocoletto, Marta Fonseca Salinas, Blanca Valdivia Gutiérrez y Sara Ortiz Escalante.

La ciudad cuidadora

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Definen unas líneas estratégicas para aplicar sobre los diferentes espacios, ya sean urbanos o domésticos, y mejorar así la sensación de seguridad que se tiene sobre ellos, estas líneas se resumen en seis puntos relacionados entre si y que se retroalimentan unos con otros: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

Entorno señalizado (Dónde se está y a dónde se va) Entorno visible (Ver y ser vista) Entorno vital (Oír y ser oída) Entorno vigilado (Poder escapar y obtener auxilio) Entorno equipado (Vivir en un ambiente limpio y acogedor) Entorno comunitario (Actuar en conjunto)

Estas condiciones buscan que el espacio esté habitado por personas diversas y de manera constante, existiendo una conexión visual y creando vínculos entre las personas, generándose un espacio público más seguro.

El objetivo de un entorno visible es el de ver y ser vista pero no solo de una manera física, si no para reconocer a otras mujeres como agentes sociales, creando así comunidad, retroalimentando así el punto seis, cuyo objetivo es la apropiación de los espacios públicos por parte de la comunidad y “asegurar la participación comunitaria desde una perspectiva de género interseccional para identificar las necesidades de la vida cotidiana en los proyectos.” 43 Estas estrategias se pueden poner en práctica de diferentes modos: diseñando recorridos peatonales en zonas residenciales que permitan la circulación, el acceso y la visión hacia otras zonas del barrio, evitando los edificios de fachadas largas y continuas para así tener una continuidad en los recorridos y una conexión visual entre los espacios del entorno. Esto es posible adaptando la volumetría de los nuevos conjuntos residenciales a su ámbito, siguiendo los criterios de altura y alineamiento a la fachada en contexto con el entorno para que tengan así una continuidad, o dejando las plantas bajas libres para permitir pasos que conecten de manera funcional y visual los espacios públicos.

43 Col·lectiu Punt 6. Entornos habitables: auditoría de seguridad urbana con perspectiva de género en la vivienda y el entorno. Barcelona: Col·lectiu Punt 6, 2017.

Otras actuaciones que se realizan para cumplir el objetivo del punto dos (Entorno Visible) son, la iluminación peatonal continua y homogénea, el cambio o adaptación del mobiliario urbano que entorpezca los campos de visión, la eliminación de pasos subterráneos o puentes peatonales o diseñar las paradas de transporte público o salidas subterráneas con materiales transparentes.

Con el fin de favorecer la simultaneidad de usos, una mayor densidad de población y la accesibilidad a los servicios por parte de los

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La ciudad cuidadora

Figura 12: Continuidad en los recorridos y conexi贸n visual entre los espacios del entorno.

Fuente: Col路lectiu Punt 6.

Figura 13: Espacios intermedios y espacios de relaci贸n conectados con la calle para generar actividad.

Fuente: Col路lectiu Punt 6.

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habitantes, Col·lectiu Punt 6 plantea diseñar edificios que tengan espacios intermedios y de relación conectados con la calle y el espacio público. Estos espacios de encuentro entre lo público y lo privado sirven como base para diferentes actividades (cuidados, juegos, estancia) haciendo una transición gradual entre el espacio doméstico y el común, poniendo límites difusos como vegetación o muros bajos. Éste área debe ser lo suficientemente grande para poder realizar diferentes actividades y promover el encuentro casual.

El aumento de la densidad en los edificios existentes, una planificación urbana que tenga en cuenta la escala de barrio, con usos mezclados y que promueva el comercio de proximidad y una estructura urbana cuyas calles y esquinas sirvan como puntos de encuentro, son algunas de las actuaciones para poder generar un entorno concurrido e intergeneracional.

Un espacio público seguro es clave para el cuidado de los niños y para que estos puedan realizar actividades en el exterior sin tener que depender constantemente del cuidado de un adulto.

El arquitecto Richard Rogers44, considera la arquitectura como un arte social y cree que ésta tiene un papel esencial en el desarrollo de una sociedad más sana y humana. Para la vitalidad de la morfología urbana depende de espacios públicos logrados, una ciudad bien diseñada es un catalizador fundamental para la sociedad civil; y la urbanidad implica vivir en armonía con el pasado, el presente y el futuro.45 44 Richard Rogers es un arquitecto británico de origen italiano. Asistió a la Architectural Association School of Architecture en Londres, antes de graduarse con un master’s degree de la Escuela de Arquitectura de la Universidad de Yale en 1962. Actualmente, es el director para la arquitectura y el urbanismo del Greater London Authority. Milita activamente en el partido laborista británico.

45 Rogers, Richard George, Kenneth Powell, y Robert Torday. Arquitectura del futuro.

Basel: Birkhäuser, 2006.

46 La Urban Task Force es una asociación de pendiente del gobierno británico que realiza un informe escrito por Richard Rogers publicado el 29 de junio de 1999.

En dicho informe se examina la cuestión de cómo proyectar 4 millones de nuevos hogares en un periodo de 25 años.

47 Rogers, Richard, Philip Gumuchdjian, Miguel Izquierdo, y Carlos Sáenz de Valicourt.Ciudades para un pequeño planeta, 2013.

En 1999 Richard Rogers, fue elegido por el gobierno británico para presidir la Urban Task Force (UTF)46, con el objetivo de establecer una nueva visión para la regeneración urbana basada en los principios del bienestar social, la calidad en el diseño y la conciencia medioambiental. La idea de la UTF sobre las ciudades es que éstas deben de ser policéntricas, estar bien conectadas, tener usos mixtos y ser diversas socialmente, además de promover los deslazamientos peatonales, en bicicleta o en transporte público. Este sistema de polinúcleos crea ámbitos a escala del habitante donde éste tiene sus necesidades cotidianas cubiertas y alcanzables para un recorrido peatonal, evitando así desplazamientos innecesarios y, por lo tanto, haciéndola más sostenible.

Richard Rogers aboga por una ciudad compacta47, densa y con una sociedad diversa, donde las actividades colectivas se solapen con las económicas, un concepto completamente opuesto al de países como Estados Unidos, y ciudades como Los Ángeles, que se ha implementado en la gran mayoría de los países a lo largo del siglo XX. Rogers justifica el modelo de suburbio norteamericano como una

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La ciudad cuidadora

Las densidades varían según las distancias a las paradas del sistema de transporte público

Los sistemas se conectan en los nodos centrales

Sistema lineal abierto

Sistema de transporte público

Sistema de circuito cerrado

Figura 14: Sistemas de organización de nodos.

Fuente: Elaboración propia a partir de Ciudades para un pequeño planeta de Richard Rogers.

huida de la ciudad industrial del siglo XIX, de alta densidad pero totalmente diferente a la que se propone actualmente. Ésta, carecía de alcantarillado, planeamiento y las industrias tóxicas se situaban alrededor de las viviendas.

Actualmente, a pesar de conocer todas las desventajas del sistema de suburbios de baja densidad, éstos se siguen construyendo debido a razones económicas. Un urbanismo compacto es más complejo y la zonificación de los sistemas de baja densidad tiende a simplificarlo.

Los usos mixtos requieren una mayor dificultad en cuanto a la construcción y a la burocracia, además de una rentabilidad a largo plazo; al contrario que los edificios de una sola función, de construcción más sencilla y con una rentabilidad a corto plazo.

Aunque el factor que más ha condicionado esta tipología urbana ha sido el vehículo privado, disminuyendo la calidad de los espacios públicos y fomentando los desplazamientos de largo recorrido, se produce un símil entre el desarrollo del ascensor para la construcción de rascacielos y el desarrollo del automóvil generador de ciudades extensas; cuanto más se expande una ciudad, menos rentable es la red de transporte público y, en consecuencia, mayor es la dependencia del vehículo privado.

La ciudad cuidadora

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Una urbanización compacta genera distancias fáciles de recorrer a pie minutos 20 15 10

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Figura 15: Sistema de polinúcleos en East Manchester Fuente: Elaboración propia a partir del informe UTF 1999 de Richard Rogers

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La ciudad cuidadora

Según Rogers, la creación de la ciudad moderna y compacta requiere superar el urbanismo de una sola función y dependiente del coche.

Esta ciudad policéntrica que propone crece alrededor de centros que acumulan la actividad social y comercial, conectados entre ellos por transporte público, generando así una red de barrios en el que cada uno tiene sus propios espacios públicos donde se integran distintas actividades públicas y privadas.

Prácticas europeas de urbanismo con perspectiva de género

Desde el siglo XX Viena ha sido una referencia en cuanto a vivienda social, destacando las nuevas propuestas tipológicas de residencias como Heimhof (1921-1922), llevadas a cabo por el reformador social y activista de los derechos de las mujeres Auguste Fickert. Se trata de un conjunto residencial diseñado con el objetivo de reducir el trabajo doméstico, en especial de las mujeres, implantando servicios comunes como cocina, comedor y lavandería. Además, cuenta también con guardería y jardín de infancia.

El conjunto de viviendas de Karl Marx Hof (1926-1930) también se caracteriza por las cocinas comunes y su objetivo es simplificar la vida cotidiana con una oferta de equipamientos, prestando especial atención a los espacios públicos.

La ciudad de Viena ha sido pionera en la introducción de la perspectiva de género en el urbanismo, en gran medida impulsado por la urbanista Eva Kail48, quien ha fomentado esta visión en las subvenciones y en la construcción de vivienda pública, así como en el diseño de la movilidad y del espacio público.

Eva Kail, comienza en 1984 realizando talleres promovidos por el partido social demócrata de Viena, lidera un taller de planeamiento urbano dirigido a mujeres de la capital austriaca, quienes deben contar su experiencia en la ciudad, los recorridos que realizan, los sentimientos experimentados y su dificultad para desplazarse y gestionar el tiempo. Tras el éxito de la convocatoria decide continuar con una serie de talleres en los que participan otros agentes, como arquitectos sociólogos y varias mujeres pertenecientes a la administración de la época.

Tras la experiencia, Eva Kail junto con un grupo de urbanistas, deciden centrarse en el espacio público, en 1991 organizan una exposición y publican el catálogo de esta: ¿A quién pertenece el espacio público?

La vida cotidiana de las mujeres en la ciudad49. Debido al éxito de la exposición, se nombra a Kail la primera responsable del Departamento de Mujeres del Ayuntamiento de Viena.

48 Eva Kail es urbanista en la ciudad de Viena desde 1991. Fue la primera directora de la Oficina de Mujeres, y entre 1998 y 2009 ha sido directora de la Oficina de Coordinación para Planeamiento y Construcción dirigida a los requisitos de la vida cotidiana y las necesidades específicas de las mujeres. Desde 2010 es la experta en género del grupo de Planeamiento Urbano. Eva Kail es una de las expertas líderes en Planeamiento de Género de Europa. Ha coordinado cerca de 60 Proyectos Piloto en el ámbito de Vivienda, Movilidad, Espacio Público, Desarrollo Urbano e Infraestructura Social.

49 Kail, Eva, y Jutta Kleedorfer. Wem gehört der öffentliche Raum?: Frauenalltag in der Stadt. Viena: Böhlau, 1991.

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En 1992 dicho Departamento, convoca el concurso de Frauen Werk Stadt, dirigido a estudios de arquitectura liderados por mujeres para diseñar un conjunto residencial que integre la perspectiva de género.

El proyecto ganador fue el realizado por Franziska Ullman, colaborando con Gisela Podreka, Else Prochazka y Liselotte Peretti, quienes diseñaron cada una de ellas, una parte del proyecto. Cada arquitecta se dedicó a uno de los cuatro edificios que componen el complejo, para así garantizar la variedad de soluciones. La arquitecta Maria Auböck en colaboración con la artista Johanna Kandl, se dedicaron al paisajismo.

Al tratarse de viviendas de protección oficial destinadas a las rentas más bajas, la normativa del momento obligaba a las arquitectas a seguir unas condiciones de durabilidad (materiales resistentes, pocas superficies de vidrio, etc.) Esta problemática originó un cambio en la legislación para permitir, entre otras cosas, la mezcla de usos.

Finalizado en 1997 y formado por 357 viviendas, el proyecto parte del objetivo de ser unas viviendas hechas con la perspectiva de las mujeres para las mujeres. Los equipamientos que se incluyen para satisfacer las necesidades cotidianas son una escuela infantil, un dispensario médico, una central de policía y 800m2 de áreas comerciales. Además, se tuvo en cuenta la orientación y la ventilación cruzada.

La perspectiva de género se aplica en diferentes aspectos, siempre partiendo de la vida cotidiana de las mujeres como eje esencial en el proyecto de planificación y construcción. Destaca una gran variedad de espacios públicos, semipúblico y semiprivados tales como zonas de juego, plazas, patios comunes y galerías. Esta variedad de lugares es el resultado de un estudio de las circulaciones y los recorridos que se llevan a cabo durante la realización de las tareas domésticas, caracterizados por ser trayectos de corta distancias y destinados a cubrir numerosas necesidades en poco tiempo, por lo tanto, el tráfico de vehículos se limita al perímetro del conjunto, quedando el interior destinado a los peatones. El acceso a los portales de cada bloque se realiza desde la zona peatonal, lo que genera un espacio seguro.

Para el diseño urbano se tienen en cuenta criterios como son las zonas verdes y seguras en espacios comunitarios que favorecen el cuidado de personas. Espacios para bicicletas y cochecitos de bebés con fácil acceso en la planta baja o áreas para tareas del hogar compartidos, como pueden ser lavanderías en la azotea, que sirven como zonas de encuentro.

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1. Edificio Franziska Ullman

10

2. Edificio Elsa Prochazka

2 6 3

5

7

8

3. Edificio Gisela Podreka 4. Edificio Liselotte Peretti 5. Guardería 6. Espacios de ocio cubiertos

4 8

7. Áreas de recreación para jóvenes 8. Playground 9. Plaza central

9 1 11

10. Village green 11. Tranvía Entradas a estacionamiento

Figura 16: Implantación del programa de Frauen Werk Stadt.

Fuente: Elaboración propia a partir de plano de situación de Renata Coradin.

Frauen Werk Stadt sirvió como precedente para otras actuaciones (Frauen Werk Stadt II y III) y consiguió que la presencia de mujeres aumentase en órganos de decisión dentro del ayuntamiento de Viena, además de poner el foco en las tareas del hogar y los cuidados como uno de los requisitos indispensables en la construcción de vivienda pública en la ciudad. Al igual que los procesos de participación y divulgación llevados a cabo por Eva Kail, quien evidencia la necesidad de que tanto arquitectos como urbanistas colaboren junto a sociólogos y trabajadores sociales realizando procesos de participación ciudadana que tengan en cuenta las diversas necesidades de todos los habitantes.

Una de las miembros del jurado de aquel concurso fue Margarete Schütte-Lihotzky50, arquitecta y diseñadora conocida por proyectar en 1927 la cocina Frankfurt, completamente innovadora y precursora de las cocinas actuales, transformando la vivienda moderna, pensada de una manera eficiente, con superficies metálicas o de azulejos para una fácil limpieza. Su sistema modular abarata los costes debido a la fabricación en serie y permite que se adapte a cualquier vivienda.

En el año 2013 desde el Departamento de Desarrollo y Planeamiento Urbano de la ciudad, se publica el “Manual para la incorporación de la perspectiva de género en la planificación y el desarrollo urbano.”51

50 Schütte-Lihotzky se graduó en 1918, siendo la primera arquitecta en graduarse en Austria, y trabajó desde 1921 en el Secretaría de vivienda de Viena, con Adolf Loos como arquitecto jefe, proyectando viviendas y equipamientos domésticos.

Ambos compartían la visión política y el interés en las estrategias economizadoras de la racionalización, como la reducción de los espacios de la vivienda a partir de la disminución funcional de sus componentes.

Desde sus inicios Schütte-Lihotzky, tuvo una posición comprometida con la sociedad y dedicó gran esfuerzo a mejorar los espacios de los trabajos domésticos tanto desde la teoría, la política como el proyecto, consideraba que esclavizaban a las mujeres.

51 Manual for Gender Mainstreaming in Urban Planning and Urban Development.

Viena: Urban Development and Planning, 2013.

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Tras más de 20 años aplicando la perspectiva de género a los proyectos urbanos de la ciudad, el documento supone una recopilación de las formas en la que se implementa la perspectiva de género a diferentes escalas y en distintos proyectos.

Uno de los ejemplos expuestos en el manual, es la actuación urbana de Nordwestbahnhof, un antiguo solar ferroviario en la periferia de Viena. Desde su redacción en 2006, se considera como un proyecto piloto de integración de la perspectiva de género. Algunos aspectos clave que juegan un papel fundamental en el desarrollo del esquema conceptual, son, densidades de construcción sostenibles, espacios abiertos de calidad y distancias asequibles para el peatón (15 minutos caminando como máximo).

Figura 17: Cocina Frankfourt de Margarete Schütte-Lihotzky.

Fuente: Bild aus Zeitschrift ‘Das neue Frankfurt’ 5/1926-1927; Bildrechte abgelaufen

En la redacción del concurso se enumeran una lista de criterios para una evaluación preliminar, como la planificación de la sombra y cómo ésta afecta al espacio abierto y puede utilizarse como un método para probar posibles lugares para la implantación de una guardería dentro de las estructuras de bloques de viviendas propuestas. A los participantes se les solicitó que realizaran un estudio de sombras para así poder evaluar la calidad de los espacios abiertos que rodeaban los edificios, en dicho esquema se debían representar las sombras en un día y hora específico (10 de abril a las 3 pm).

Working Evening

Hombre trabajador Appartment

Shopping Working

Mujer trabajadora

Evening Appartment Working School

Appartment

Mujer trabajadora con hijos Evening Parents

Children activities

Figura 18: Patrones de desplazamiento.

Fuente: Elaboración propia a partir de Frauenabteilung der Stadt Wien, 2005, pág. 88

Shopping

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La ciudad cuidadora

Figura 19: Esquemas de sombras de las diferentes propuestas (verde=espacio abierto, azul=sombra).

Fuente: Co-ordination Office for Planning and Construction Geared to the Requirements of Daily Life and the Specific Needs of Women 2009, MA 21a

Al poner en comparación los esquemas de todas las propuestas, se pueden visualizar claramente las diferencias de calidad entre las dimensiones, configuración y grado de sombra de cada proyecto; esto fue vinculante para que el jurado se decidiera por la propuesta ganadora de Ernst Niklaus Fausch Partner AG (esquina superior izquierda).

Las distancias asequibles para un desplazamiento peatonal requieren que todos los servicios y equipamientos que un ciudadano pueda necesitar en su vida cotidiana se encuentren a una longitud accesible para un peatón y, además, que estos recorridos sean seguros, agradables (soleamiento, espacios iluminados, etc.) y accesibles para personas con cualquier tipo de movilidad.

En España, en San Sebastián, el grupo de trabajo interdepartamental para la elaboración y seguimiento del mapa de los puntos críticos de la ciudad ,un equipo creado para detectar y mejorar los problemas de inseguridad de la ciudad, toma como caso de estudio un complejo residencial del que se reciben varias quejas alegando que los portales se han construido en la parte trasera del edificio, en vez de delante, donde se ubica una gran plaza.

Tras una investigación sobre la normativa vigente, se descubre un vacío legal al respecto, por lo que se propone modificar las

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ordenanzas para subsanar el problema con el objetivo de garantizar la construcción de portales y entradas a fincas que, de manera preventiva, se conviertan en puntos favorecedores de agresiones sexistas. El fin de este proyecto es mejorar la seguridad desde una perspectiva de género ,y en este caso, centrándose en los portales y accesos, que generan una sensación de miedo a las mujeres.

Los principales factores que se deben tener en cuenta son: - Ubicación de los portales hacia las calles principales.

- Portales situados en la cota calle, evitando portales semienterrados, para así mejorar la visibilidad.

- Que no existan retranqueos o elementos que dificulten la visibilidad desde el exterior.

- El uso de materiales transparentes para su construcción.

- La iluminación de los portales.

Los accesos a las viviendas deben diseñarse de tal manera que sean visibles desde la calle y viceversa, para evitar así que un agresor pueda esconderse y en el que caso de que llegue a ocurrir, el resto de los viandantes puedan verlo.

La infancia en la ciudad

Estas medidas, no solo mejoran la seguridad de las mujeres e impiden casos de agresiones en el espacio urbano, ya que evitando estos sucesos y generando un espacio público más seguro, este puede ser habitado por todos los actores de la vida urbana de la ciudad; se entiende la ciudad como un hábitat diverso en el que confluyen diferentes grupos sociales en cuanto a edad, sexo, condición, etc.

Esta diversidad genera dinamismo y riqueza, pero a su vez conflicto52.

Cada grupo social tiene una visión diferente del espacio y, por lo tanto, la forma en la que se usa también difiere. De esta manera, ninguno de los grupos debería predominar por encima del resto, aunque la realidad es otra, por lo que la urbanidad se trata de un pacto entre todos los grupos.53 De todos estos colectivos, el infantil, se ha visto completamente desplazado del pacto, y por lo tanto del espacio urbano.

52 Calatrava, Juan, y José Antonio González Alcantud, eds. La ciudad: paraíso y conflicto. Lecturas. Madrid: Abada Editores, 2007. p39 53 Bobic, Miloš. Between the Edges: StreetBuilding Transition as Urbanity Interface.

Bussum: Thoth, 2005.

54 Ibidem

La urbanidad, en vez de ser un concepto complejo, repleto de matices y en constante cambio, se ha convertido en un recopilatorio de reglas y de directrices que generan que el espacio público ya no se sienta como propio por parte del habitante, sino que como la administración pública lo gestiona; se tiene la percepción de que le pertenece54. La baja calidad del espacio público provoca una falta de sentimiento de pertenencia a un lugar, lo que genera un efecto en cadena que deriva en un desinterés por el cuidado de lo urbano, el cual cae en desuso

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La ciudad cuidadora

convirtiéndolo en lugares residuales y de tránsito donde el resto de las actividades y las condiciones para que los niños puedan realizar actividades en el espacio público quedan relegadas a un segundo plano. En el CIAM 10 (Dubrovnik, 1956) Aldo Van Eyck solicita “algo más permanente que la nieve”, ya que para él, el momento de la ciudad nevada significa la desaparición de todas las barreras físicas que ha puesto el urbanismo y por lo tanto del vehículo, lo que permite que los niños se puedan apropiar de la ciudad y ser elementos activos de la misma.

“Look snow!

A miraculous trick of the skies a fleeting correction.

All at once the child is Lord of the City.

But the joy of gathering snow off paralyzed vehicles is short­lived.

Provided something for the human child more permanent than snow if perhaps less abundant.

Another miracle.”55 Algunas acciones llevadas a cabo en distintas ciudades como la peatonalización puntual de calles56 para el ocio de los niños ponen en evidencia que el espacio público ha dejado de ser útil para los niños en la vida cotidiana. Estos lugares han sido destinados al tránsito y solo se utilizan para sentarse o para hacer pausas en los espacios habilitados para ello, solo se socializa en las terrazas privadas que explotan comercialmente la zona pública y de la misma manera los niños solo pueden jugar en las áreas habilitadas para este uso. La calle se ha convertido en un espacio sectorizado en el que se debe dejar la superficie suficiente para el tránsito y en el que el resto de los usos sociales y de juego han pasado a un segundo plano tanto física cómo conceptualmente. Con el objetivo de liberar el espacio público de conflictos y complicaciones, todos estos usos ligados al ocio de los niños se han visto marginados a espacios residuales.

Desde 1947 hasta mediados de los 60, el Departamento de Desarrollo Urbano de Ámsterdam, dirigido por Jacoba Muller, en colaboración con Van Eyck proyectan una serie de zonas que se sitúan en continuidad con el resto del espacio público (nunca en parcelas cerradas) formando en conjunto una red de áreas por toda la ciudad de Amsterdam destinadas al uso lúdico. Con esto Van Eyck demostró que estos lugares también pueden ser usados como espacios de reunión y socialización.

Algunas iniciativas actuales siguen lo establecido por Van Eyck, donde se reforman solares vacíos y espacios intersticiales dándoles un nuevo

55 Eyck, Aldo van. The Child, the City and the Artist: An essay on architecture: The inbetween realm. Amsterdam: SUN, 2008 p. 25 56 En la ciudad de Madrid, los domingos por las mañanas se lleva a cabo el cierre de algunos tramos de las calles más principales como la calle de Fuencarral o el paseo de Recoletos.

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Figura 20: Parque Laurierstraat de Van Eyck.

Fuente: CICARQ.

57 Christopher Alexander (4 de octubre de 1936, Viena, Austria) es un arquitecto, reconocido por sus diseños destacados de edificios en California, Japón y México.

Partiendo de la premisa de que los usuarios de los espacios arquitectónicos saben más que los arquitectos sobre el tipo de edificios que necesitan, creó y validó (junto a Sarah Ishikawa y Murray Silverstein) el término lenguaje de patrón, un método estructurado que pone la arquitectura al alcance de personas no especializadas profesionalmente en la materia, y que popularizó en su libro A Pattern Language.

58 Isamu Noguchi fue un escultor y diseñador estadounidense de origen japonés. Realizó trabajos escultóricos en el Rockfeller Center, así como varios escenarios teatrales y coreografía. Desde 1950 sus proyectos fueron enfocados hacia el aire libre y el diseño de jardines y espacios que integrasen la arquitectura que les rodeaba, el jardín de la Paz en París o la plaza del distrito japonés en Los Ángeles son algunas de sus obras mas destacadas.

59 Sagarna Aranburu, Ainara. Del hogar a la ciudad, transiciones adaptadas a la infancia. Departamento de arquitectura UPV-EHU, 2016.

60 Tonucci, Francesco. La ciudad de los niños: un modo nuevo de pensar la ciudad.

2a ed. El árbol de la memoria. Madrid: Fundación Germán Sánchez Ruipérez, 1998, p. 27.

uso lúdico, aunque la mayoría de las veces son temporales o se encuentran aisladas. Christopher Alexander57 llega a la conclusión que los lugares destinados al juego de los niños deben entrelazarse con otros usos que se dan en la ciudad. El juego se da en espacios flexibles y diversos de la misma manera que las herramientas vinculadas al mismo, por eso, un lugar acotado impide a los niños desarrollar y saciar sus inquietudes.

Isamu Noguchi58 presenta la idea de unir juego y arte en la ciudad, y planea el territorio con espacios sugerentes, de carácter lúdico y artístico al mismo tiempo, huyendo de los espacios actuales de juego excesivamente estandarizados. La unión entre arte y juego genera un paisaje con características artísticas para que los niños puedan interpretarlo y vivirlo de una forma más abierta.

Las propuestas presentadas en Nueva York por Noguchi nunca pudieron llegar construirse ya que el propio ayuntamiento argumentó razones de inseguridad para los niños, y la seguridad en los parques es una de las preocupaciones en las zonas infantiles actuales, lo que los convierte en espacios vallados, con un mobiliario repetitivo en todos ellos y muy rígidos en cuanto a la capacidad de experimentación de los niños con el fin de crear espacios hiperseguros para niños hiperprotegidos59. Estos espacios para niños son todos iguales, rigurosamente nivelados, cercados y siempre equipados con los mismo juegos (toboganes, columpios y tiovivos).60

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Figura 21: Mobiliario de parques infantiles de Isamu Noguchi.

Fuente: Cory Reynolds.

La normativa de seguridad, así como la estandarización del producto para su homologación son prácticamente los únicos factores que se tienen en cuenta a la hora de diseñar un espacio infantil dejando de lado aspectos tan importantes como el desarrollo de la imaginación de los niños mediante el arte o el aprendizaje espacial.

En los años siguientes a la Segunda Guerra Mundial, Lady Allen destaca como una de las precursoras en el desarrollo de los adventure playgrounds, pone en duda las cuestiones de seguridad que alegan las administraciones, diciendo que “más vale un brazo roto que un espíritu magullado”. 61 El urbanismo moderno desarrollado en la Carta de Atenas prioriza la funcionalidad de la ciudad, donde cada espacio tiene un solo uso

61 Bishop, Deborah. Structured Play. dwell:Smaller Is Smarter: Homes Under 1000 Square Feet. 2007, Vol.07, no06

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(espacio para tránsito, deportivo, comercial), y esto ha hecho que los espacios destinados al ocio infantil estén únicamente destinados a esta función y localizados en lugares cerrados y donde los niños tienen que acceder acompañados de un adulto. El espacio público debe der ser mixto, es decir, tener varios usos complementarios y simultáneos, deben tener cabida los actos espontáneos y la mezcla de usos lúdicos con productivos, como pueden ser huertos urbanos.

Según Tonucci, la ciudad se tiene que rediseñar de nuevo teniendo en cuenta las necesidades de los niños, el resultado, aunque suene contradictorio, debe ser la desaparición de las áreas únicamente destinadas al uso infantil para diseñar espacios abiertos a todos los grupos sociales en el que ninguno se sienta excluido y donde el juego de los niños pueda mezclarse con otras actividades que les permitan desarrollarse y generar un mayor número de interacciones sociales.62 Esta ciudad, que tiene en cuenta las necesidades de todos sus habitantes, requiere de un desarrollo más complejo de diseño del espacio, donde los procesos participativos juegan un papel fundamental. Al diseñarse un espacio flexible se puede correr el riesgo de tener una falta de especialización excesiva lo que genera una ausencia de estímulos y por lo tanto de acciones y de usos. Un ejemplo de territorio rico sensorialmente y con capacidades para explorar es el entorno rural y la naturaleza es otro de los aspectos que se han visto apartados de la vida urbana. Los parques existentes en la ciudad están diseñados en exceso, su objetivo es la contemplación o acciones muy concretas y especializadas, el paisaje en la ciudad, con suerte se diseña como land-art y en este aspecto el juego del niño no tiene espacio. 63 62 Tonucci, Francesco. La ciudad de los niños: un modo nuevo de pensar la ciudad.

2a ed. El árbol de la memoria. Madrid: Fundación Germán Sánchez Ruipérez, 1998.

63 Bobic, Miloš. Between the Edges: StreetBuilding Transition as Urbanity Interface.

Bussum: Thoth, 2005.

64 Belmonte Useros, Carmen, Universidad de Castilla-La Mancha, Castilla-La Mancha, Junta de Comunidades, y UNICEF. Una Ciudad para los niños: políticas locales de infancia. Madrid: Exlibris, 2003.

65 Søren Carl Theodor Marius Sørensen(1893-1979) fue un arquitecto paisajista danés y destacada figura de la primera generación de modernistas en el diseño del paisaje. Su obra más conocida es el parque de aventuras Emdrup en Copenhague.

Tonucci expone la necesidad de que los niños tengan a su disposición elementos naturales de los que puedan hacer uso, la naturaleza genera espacios ricos y sin estructura marcada donde los propios niños pueden elegir como usarlos. El espacio urbano tiene que invitar a los niños a construir sus zonas de juego ya sea de manera física o figurada y para eso debe de haber lugares flexibles, con capacidad de transformación y personalizables.64 Carl Theodor Sorensen65, considera que los lugares de juego estandarizados y prediseñados no complacen todas las necesidades de los niños. Este mismo autor, en 1935, en la revista Arkitektens Månedshæfte, define su idea de junk playground, donde los niños de edades más altas tengan a su alcance herramientas con las que puedan construir sus propios espacios para juegos y aventuras incentivando su creatividad. Para los más pequeños plantea lugares dotados de arena y agua.

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Figura 22: Crawley Adventure Playground, 1995.

Fuente: Baltic Street Adventure Playgrounds..

Estas áreas, a pesar de tener todas las características de un entorno favorable desde el punto de vista pedagógico, promueven la creatividad, imaginación y la libertad de los niños. Pero como ya advertía el mismo Sorensen, estos lugares deben de estar supervisados porque reúnen todo lo que es susceptible de verse como peligroso o inadecuado. Por esta razón la mayoría de los junk playgrounds que se han construido, deben contar con una persona adulta que esté al cuidado, no solo para supervisar sino también para el mantenimiento y control de las herramientas de juego y construcción. Aún así, estos proyectos ponen en evidencia la necesidad de que existan estos espacios transformables donde los niños puedan enriquecerse y educarse mediante el juego, aunque tanto Sorensen como Lady Allen con los adventure playgrounds plantean espacios separados donde se corre el riesgo de que los niños puedan quedarse de nuevo fuera del espacio urbano.66

66 Sagarna Aranburu, Ainara. Del hogar a la ciudad, transiciones adaptadas a la infancia. Departamento de arquitectura UPV-EHU, 2016.

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Para evitar la exclusión de los más pequeños estas mismas prácticas ligadas a los adventure playground y junk playground se pueden trasladar a espacios de carácter temporal en lugares flexibles de la ciudad integrando elementos tanto naturales como artificiales que puedan trasladarse fácilmente. Los elementos naturales que existen en la ciudad deben abarcar un uso lúdico simultáneo para que los niños puedan experimentar con estos elementos (hojas, flores, piedras, agua, etc.) pero bajo unas condiciones seguras, salubres y un fácil mantenimiento.

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ยง

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Espacios de transición

La arquitectura y el urbanismo deben pensarse en conjunto, relacionando sus programas y prestando atención a los espacios colectivos que sirven como transición. Van Eyck describe este espacio de umbral como aquel en el que las dos realidades se encuentran, lo colectivo y lo individual; exterior e interior así como la fusión entre urbanismo y arquitectura.67 Estos espacios son fundamentales para el cuidado de los niños, su educación y por lo tanto también para la conciliación. Cómo están vinculados estos lugares intermedios entre lo público y lo privado, tanto de manera formal como funcional influye en la autonomía de los niños y condiciona su relación con la ciudad y con los habitantes de ésta. La adecuada relación entre ambos espacios puede permitir a los niños salir a explorar con cierta autonomía, cada vez mayor a medida que crece, sin perder la relación con la vivienda. Es importante que el grado de autonomía sea flexible y que este pueda ser graduado por los niños.68

67 Smithson, Alison. Manual del Team 10.

Buenos Aires: Nueva Visión, 1966.

68 Sagarna Aranburu, Ainara. Del hogar a la ciudad, transiciones adaptadas a la infancia. Departamento de arquitectura UPV-EHU, 2016.

Figura 23: Galería exterior de Robin Hood Gardens de Peter y Alison Smithson en 1972.

Fuente: Sandra Lousada

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La galería exterior

Según los Smithson69, el momento en el que los niños salen de la casa debe estar contemplado en el diseño de la vivienda, razonando sobre la forma en la que tendrá lugar, el número de viviendas, instalaciones, etc.70 En el diseño de Robin Hood Gardens se ponen en práctica estas cuestiones teóricas, generando una galería exterior de acceso a la vivienda y que al mismo tiempo funciona como espacio social y como umbral. Este espacio exterior es el primer lugar en el que los niños tienen contacto con la ciudad y donde se producen sus primeras interacciones con el entorno urbano. A pesar de tener la voluntad de convertirse en un lugar social y con actividad, la relación entre el programa interior y el exterior no es suficiente ya que las viviendas se vuelcan a la fachada contraria hacia a un parque. Resulta contradictorio como, a pesar de existir la voluntad de hacer de la galería de acceso, el espacio de encuentro social, se sitúa en una posición exterior y apartado del resto de programas del complejo.

69 Peter Smithson (Stockton-on-Tees 1923-2003) y Alison Smithson (Alison Gill) (Sheffield 1928- 1993) fueron dos arquitectos y urbanistas ingleses que trabajaron activamente en los aspectos teóricos de la arquitectura de las décadas de los 50 y 60.

Están considerados cofundadores del brutalismo y estructuralismo, y formaron parte del Team 10, un grupo de arquitectos que desde su primera reunión en 1954 ejerció, mediante sus publicaciones, una gran influencia en el urbanismo de la segunda mitad del siglo XX. En otras disciplinas artísticas, también formaron parte del Independent Group en 1956.

Figura 24: Análisis de la relación de la altura con el exterior.

Fuente: Jan Gehl

70 Smithson, Alison y Peter. The Bulit World: Urban Re-Identification. Architectural Design, 1955.

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Las viviendas colectivas suelen disponer cada unidad programáticamente aislada del exterior y los instrumentos que hacen posible dicha prolongación con el entorno urbano son inexistentes.

Un claro ejemplo de esta problemática es la vivienda en altura, en la que, debido a la propia tipología, no es posible tener una relación directa con el exterior, esto produce que los niños no puedan desplazarse a los espacios de juego debido a las largas distancias y si lo hacen, debe ser siempre de forma no autónoma, lo que genera estrés a la persona a cargo.71

71 Björklid, Pia. Environmental diversity in housing estates as a factor in child development. Children’s Environment Quarterly: Neighbourhoods as childhood habitats. Vol. 1. Invierno 1984/1985 4.

Board of Regents of the University of Colorado, a body corporate, for the benefit of the Children, Youth and Environments Center at the University of Colorado Boulder, s. f.

72 Jan Gehl es un arquitecto y urbanista danés formado en la Real Academia de Bellas Artes de Dinamarca donde ejerce de profesor actualmente. Junto con Helle Søholt fundó el estudio Gehl Architects desde donde impulsó el modelo de ciudad a escala urbana y centrándose en la persona como “unidad de medida” en el diseño urbano. Ha colaborado en proyectos para ciudades como Copenhague, Londres, Sidney, Nueva York o Moscú, además de publicar varios libros entre los que destacan “Nuevos espacios urbanos”, “La humanización del espacio urbano: la vida social entre los edificios” o “Cities for people”.

73 Gehl, Jan, Enrique Peñalosa, y María Teresa Valcarce. La humanización del espacio urbano: la vida social entre los edificios.

Barcelona: Editorial Reverté, 2018.

74 Gehl, Jan, Enrique Peñalosa, y María Teresa Valcarce. La humanización del espacio urbano: la vida social entre los edificios.

Barcelona: Editorial Reverté, 2018. Pag 111.

75 Treceño, Jaime. «De vanguardia a chapuza».

Madrid. 26 de septiembre de 2007, El Mundo.

En la figura 24, Jan Gehl72 observa como a partir de la quinta planta la relación con el exterior se dificulta bastante, lo que impide la vigilancia pasiva por parte de la persona dedicada a los cuidados y, por lo tanto, que los niños no se puedan mover de manera independiente en el entorno de la vivienda. Aunque los edificios de usos mixtos dotan de vitalidad y heterogeneidad a la ciudad, Gehl considera un error agruparlos de manera vertical, situando unas actividades encima de otras, ya que acciones situadas en el mismo nivel se pueden relacionar entre ellas en distancias entre 50 y 100 metros, mientras que una actividad situada solo 3 metros por encima tiene menos relación.73 “Los edificios bajos situados a lo largo de una calle están en armonía con el modo de en que la gente se desplaza y con la manera en que funcionan los sentidos, a diferencia de los edificios altos, que no lo están”74 Algunos proyectos de principios del siglo XXI continúan tratado de reformar este espacio intermedio entre lo público y lo privado, MVRDV y Blanca Lleó con su edificio Mirador (Madrid, 2005) diseñan una plaza en altura para intentar dotar a las viviendas de un lugar de encuentro, pero la conexión de ésta con las viviendas no es buena, ya que desde ellas no se puede mantener una vigilancia pasiva o control visual. Además, al situarse en altura se encuentra más expuesto a condiciones climatológicas como el viento, lo que lo convierte en un espacio comunitario más de los muchos que le rodean y que tanto se criticó en el proyecto.75 La terraza

El edificio The Mountain del estudio BIG (Bjarke Ingels Group) trata de encontrar el equilibrio entre las ventajas de un espacio intermedio seguro para el juego que existe en las zonas suburbanas, y la alta densidad del centro de las ciudades. BIG construye un edificioparking, donde los accesos a las viviendas y los recorridos se realizan desde el aparcamiento situado bajo ellas. Éstas disponen de espacios ajardinados privados e independientes. Las zonas comunitarias se

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Figura 25: Sección fugada de Hábitat 67 en Montreal. Moshe Safdie.

Fuente: María de la Paz.

limitan al aparcamiento y a los accesos a las residencias, que no tienen las cualidades para convertirse en dichos lugares generadores de comunidad.

Algo similar ocurre en Montreal Habitat 67 de Moshe Safdie en donde las viviendas se disponen de manera escalonada, pero estas, al igual que ocurre en el proyecto de BIG 41 años después, se centran demasiado en la terraza privada, dejando los espacios comunes muy impersonales y fuera del alcance de las actividades urbanas.

En estos tres edificios, se diferencia la terraza del espacio intermedio o de conexión entre lo público y privado, pero existen otros proyectos que tratan a la terraza como una extensión de la vivienda hacia al exterior y en contacto con éste. Aquí los niños pueden encontrar el espacio adecuado para empezar a realizar sus primeras incursiones en la vida urbana sin salir aún del refugio, o la seguridad que proporciona el hogar. Lugares en los que los niños pueden ver y a la vez ser vistos, para así sentirse parte de la comunidad tal y como demostraron Rob Wheway y Alison Millward76 en 1997, donde constataron que, en las casas inglesas con jardín delantero y trasero, a partir de una cierta edad los niños desplazan sus actividades de juego del jardín trasero al delantero.

Se trata de una secuencia de zonas que fluyen desde un espacio exterior privado a otro colectivo vinculado a la vivienda, el primero

76 Wheway, Rob, y Alison Millward. Child’s Play: Facilitating Play on Housing Estates.

Chartered Institute oh Housing, 1997.

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dirigido a los niños de menor edad (dos o tres años) y el segundo más independiente pero aún vinculado al hogar para edades mas avanzadas (cinco o seis años).77 Esta progresión de espacios se muestra en el edificio Kigata (1998, Japón) de Kazuyo Sejima, donde las viviendas disponen de entre 3 y 5 entradas. Éstas dan a un espacio colectivo que actúa como área de comunicación entre las diferentes unidades. La diferenciación entre ambos ámbitos es un pequeño desnivel muy sutil y algún elemento del espacio, como el cambio de pavimento, que alude donde empieza lo público y termina lo privado.

En el 8 House de BIG (2010, Copenhague) propone una solución totalmente diferente a The Mountain, en este caso el acceso a las viviendas se produce por una rampa de uso público que recorre la cubierta del edificio y desde la que se accede a una terraza que funciona como espacio intermedio, dotando así de varios grados diferentes de permeabilidad y de comunidad, los cuales siempre están abiertos visualmente entre ellos.

Esto solo ocurre en las viviendas situadas en la cubierta, al resto se accede mediante un pasillo interior de comunicación que pierde muchas de las características de espacio de transición. Se trata de un lugar de tránsito en el cual el cambio de espacio público o semipúblico al privado es brusco y no existe la posibilidad de tener una vigilancia pasiva de los niños en este espacio semipúblico (pasillo interior) ya que las viviendas están totalmente cerradas a el.

El rellano

77 Marcus, Clare Cooper, y Wendy Sarkissian.

Housing as if people mattered: site design guidelines for medium-density family housing. California series in urban development. Berkeley: University of California Press, 1986.

Esta serie de soluciones: terrazas, calles interiores o una apertura a los espacios de comunicación como escaleras o rellanos pueden comprometer la privacidad, exponiendo demasiado la vivienda en beneficio de una mayor visibilidad del exterior para tener contacto visual y por lo tanto vigilancia pasiva. Las viviendas en Überbauung Brahmshof (1991, Suiza) diseñadas por Kuhn and Fischer Und Partner, disponen de un espacio de cocina-comedor que se abre a una galería exterior que varía su ancho para diferenciar cuando se trata de un espacio comunitario o de un espacio que pueda usarse como comedor exterior, al ensancharse la galería. Ésta se dispone alrededor del patio central de la manzana, ligeramente abierto a la calle, lo que propicia este segundo espacio para su uso por parte de personas de edades más avanzadas.

Otro ejemplo del uso de galerías como espacio intermedio y de filtro entre lo público y lo privado, son las viviendas de Javier Terrados en

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Figura 26: Planta viviendas en Conil de la Frontera de Javier Terrados.

Fuente: Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía.

Conil de la Frontera (2003, Cádiz). Se trata de un bloque que, debido a su localización, el clima en el que se encuentra y el ancho del edificio, se conforma a través de unos patios interiores que dotan de iluminación y ventilación a las viviendas, una galería interior entre los patios sirve de entrada y comunicación.

Esta galería, a diferencia de otras como la Unite d’Habitation78 (donde este espacio es completamente cerrado y homogéneo), al disponer de patios que dotan de luz al espacio, lo convierten en un espacio exterior domesticado idóneo para que los niños puedan disfrutar de sus juegos y actividades de manera autónoma pero vigilada. En cuanto a la disposición de la vivienda, la cocina es el único espacio que tiene contacto directo con la galería interior, mientras que los patios sirven para generar un área de entrada a la vivienda semiprivada y a su vez como separación e iluminación para el dormitorio interior. Las viviendas, que se disponen a ambos lados de la galería, nunca lo hacen de forma simétrica, para así generar espacios semiprivados mas definidos.

Los nuevos espacios (re)productivos

El concepto de vivienda o edificio flexible es amplio y varía según los diferentes conceptos de flexibilidad de distintos autores. Uno de esos conceptos es el de Open Building desarrollado por el arquitecto holandés N. John Habraken79, quien en 1961 publica su libro: Supports: an alternative to mass housing, donde critica duramente las construcciones de viviendas colectivas repetitivas y homogéneas que se llevan a cabo en Europa en el periodo de postguerra con la necesidad de resolver un problema de falta de vivienda destruidas durante la Segunda Guerra Mundial. Estas viviendas construidas en pleno auge del estilo moderno y que por lo tanto seguían la definición

78 Unite d’Habitation es el nombre de una tipología residencial desarrollada por Le Corbusier, este concepto fue la base para el desarrollo de varias viviendas de la época, la primera y más conocida es la Cité Radieuse en Marsella construida entre 1947 y 1952. es un prisma rectangular de 130 m de longitud y 56 m de altura, elevado del suelo mediante grandes pilotis de hormigón, 337 apartamentos en forma de dúplex se distribuyen en doce plantas. El edificio también incorpora tiendas, equipamientos deportivos, educativos y sanitarios, y un hotel. El volumen se remata con una cubierta plana transitable concebida como una terraza comunitaria.

79 N. John Habraken (1928, Bandung) es un arquitecto, educador y teórico holandés. Sus contribuciones teóricas se encuentran en el campo de la participación de los usuarios en la vivienda masiva, la integración de usuarios y residentes en el proceso de diseño. El resultado visual de su teoría es la arquitectura de una viva variedad. Habraken es el iniciador del “movimiento de participación” internacional en arquitectura. Su libro Supports: An Alternative to Mass Housing”, publicado por primera vez en 1961, es el manifiesto y el punto de partida de este movimiento.

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de Le Corbusier de “máquinas de habitar”80, son vistas como un objeto que se puede fabricar en serie y que satisfacen las necesidades del ser humano. Pero al tratarse de un producto estandarizado son unas necesidades estandarizadas para un tipo de habitante que suele coincidir con el hombre, padre de familia que sale de casa a trabajar y pasa la mayoría del día fuera de la vivienda.

Actualmente, este modelo sigue vigente en la manera de hacer viviendas de muchos promotores, donde se prioriza la rentabilidad económica. Hacer viviendas tipo en serie y de manera repetitiva es mucho más económico. Se trata de residencias estandarizadas donde solo se tiene en cuenta una tipología familiar formada por padre, madre y dos hijos, un modelo de familia único y tradicional.

Habraken lamenta que en este tipo de vivienda no tiene cabida la participación del usuario en el proceso de diseño y construcción.

Como solución, propone una metodología que consiste en separar la vivienda en dos partes en el proceso de diseño. Por un lado, aquellas zonas de la vivienda que se consideran inamovibles (estructura, instalaciones, aperturas en fachada), lo que denomina “soporte”; y, por otro lado, aquellas flexibles y cuya disposición dependa del usuario (particiones interiores, armarios, distribución de baños y cocinas) denominadas por el autor como “relleno” El concepto de soporte implica dejar de tratar a la vivienda como un producto que pueda ser diseñado y producido en serie, sino como el resultado de un proceso en el que los usuarios puedan tomar decisiones dentro de una base común de servicios e infraestructuras.81

80 Le Corbusier. Hacia a una Arquitectura.

Barcelona; 1ra. reimpresion de 1998: Apóstrofe, 1978.

81 Habraken, N. J. El Diseño de soportes.

Barcelona: Gustavo Gili, 2000. Pág 10.

La separación entre soporte y relleno permite que cada vivienda se diseñe de forma diferente dependiendo de las exigencias de cada usuario y solamente teniendo en cuenta la estructura y las instalaciones. Esto favorece una diversidad tipológica que satisface las necesidades de los habitantes y que a su vez se refleja en una fachada más heterogénea. En 1965 se crea el SAR (Stichting Architecten Research), derivado de la teoría de los soportes de Habraken por el departamento de investigación arquitectónica de la Technical University of Eindhoven. Su objetivo es poner en práctica las teorías propuestas por Habraken. La ventaja de una estructura de soportes da la posibilidad de tener configuraciones diferentes en cada planta que se ajusten a diversos condicionantes. SAR propone dividir la crujía del edificio en franjas para facilitar el diseño de las diferentes estancias, a cada tipología se le asigna una zona o franja y entre estas zonas se sitúan los espacios de transición denominados “márgenes”. El “soporte” se divide también de forma transversal por los muros de carga y se pueden compartimentar de diferentes modos.

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Para la fabricación de cada unidad, el SAR introduce unos fundamentos relacionados con la coordinación modular planteados por la European Productivity Agency (EPA)82 con el objetivo de que los diferentes constructores se coordinen para que todos los elementos se puedan combinar entre ellos. Esto, unido al sistema de franjas generaba una retícula que establece unas dimensiones para la estructura y las unidades.

En 1992 el SAR crea una nueva organización denominada Open Building donde se recogen los aspectos teóricos desarrollados por Habraken y por el SAR. Plantea diferentes soluciones para que las construcciones puedan adaptase a las necesidades cambiantes de los usuarios. Open Building se puede resumir en los siguientes puntos: - División en niveles del espacio construido, definidos en “soporte” y “relleno”.

- El habitante tiene la misma capacidad de decisión que el diseñador.

- Concebir el diseño como un proceso con agentes múltiples y profesionales de diferentes ámbitos.

- Coordinación de los diferentes sistemas técnicos.

- Las construcciones se encuentran en constante cambio, por lo tanto, se trata de un proceso de diseño que nunca acaba, adaptándose a las necesidades variables del habitante.83 En la actualidad, Open Building es una red en la que participan diferentes profesionales de ámbitos variados de distintos países como China, Japón, Estados Unidos u Holanda, que llevan a la práctica estos puntos a la vez que continúan investigando.

Un ejemplo de Open Building es Next 21 en Osaka, Japón (1993) diseñado por el arquitecto Yosotidika Utida. Proyectado como un conjunto residencial de 18 viviendas en el cual se llevan a cabo dos estrategias: la diferenciación entre estructura y relleno, y la construcción por subsistemas. En planta el edificio presenta una forma de “U” generando un espacio central rodeado por galerías de acceso a las viviendas las cuales se distribuyen sobre la estructura y cada una se comporta de manera diferente en su interior. Los habitantes participaron de manera continuada durante todo el proceso de diseño y construcción, lo que supone que existan una gran variedad de tipologías con diferentes tamaños y programas. Al tener un conjunto de unidades independientes, esto facilita la posibilidad de futuras reparaciones, actualizaciones o cambios.84 Otro ejemplo de Open Building es el edificio Solid 11 de Tony Fretton Architects en Ámsterdam, Holanda (2011) se construye en dos fases

82 Desde su creación en 1948, la Organización para la Cooperación Económica Europea (OEEC) llamó constantemente la atención sobre la disparidad entre el desarrollo de la productividad en la economía de los Estados Unidos y en las economías de los países miembros europeos. Durante 194852, el período denominado pre-European Productivity Agency, la OEEC lanzó varias campañas de productividad. A fin de abordar los problemas de productividad de manera más eficaz, en 1952 se suspendió el Grupo de Trabajo del Comité de Política Económica de la OEEC (Grupo de Expertos) y se estableció el Comité de Investigación Aplicada y Productividad de la OEEC. La tarea del nuevo Comité fue estudiar cómo mejorar los métodos de producción y distribución.

En 1953 fue necesario ampliar el programa de productividad y aquí se estableció la Agencia Europea de Productividad (EPA). La EPA tenía dos funciones principales: ser una cámara de compensación, proporcionar a los organismos nacionales de productividad y otras instituciones información y otros servicios; y, ser un centro de estudio y discusión diseñado para orientar los esfuerzos europeos hacia una mejora continua en productividad y en el estudio de las consecuencias sociales y económicas del desarrollo tecnológico. Las principales actividades de la Agencia fueron: educación en gestión, difusión de técnicas de gestión de la producción, programa sindical y promoción de la mejora de los servicios de asesoramiento agrícola.

83 Kendall, Stephen. «CIB W104 Open Building Implementation», 2006. http:// open-building.org/about/objectives.html.

84 Carboni, Ilaria. La Flexibilidad en la Vivienda Colectiva Contemporánea.

Barcelona: Master Laboratorio de la Vivienda Sostenible del Siglo XXI, 2015.

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Figura 27: AxonomĂŠtrica del edificio Next 21 de Yosotidika Utida.

Fuente: Shu-Koh-Sha Architectural and Urban Design Studio

Figura 28: Planta baja del Solid 11 de Tony Fretton.

Fuente: Tony Fretton Architects.

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Figura 29: Capacidad de cambio y adaptación de las viviendas a diferentes fases y tipos de vidas.

Fuente: Co-ordination Office for Planning and Construction Geared to the Requirements of Daily Life and the Specific Needs of Women, 2009, p. 16 (Elsa Prochazka)

diferenciadas, en la primera el arquitecto diseña los elementos comunitarios de cada nivel, dando como resultado una planta libre donde solo quedan fijos los elementos de comunicación, los cerramientos exteriores y los patios. En la segunda fase, los habitantes son los encargados de decidir las particiones interiores, los acabados y la localización y el tipo de estancia según sus necesidades, por lo tanto, cada vez que cambien las necesidades de los habitantes se podrá cambiar el interior de la vivienda con relativa facilidad.

Algo similar ocurre en el concurso de viviendas de Frauen Werk Stadten Viena, donde las viviendas mantienen un núcleo central rígido en el que se encuentran las zonas húmedas como los baños y la cocina, además de la entrada a la casa y las áreas comunes. Como se trata de viviendas con ventilación cruzada, tienen iluminación natural por ambos lados por lo que genera estancias de diferentes tamaños y formas dependiendo de las necesidades, pero todas ellas con una apertura al exterior y por lo tanto luz natural. Estas divisiones dentro de la casa se realizarán en función de la tipología familiar que la habite y las necesidades de ésta.

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El hecho de intentar aplicar la perspectiva de genero, que se tiene en cuenta a lo largo de todo el proceso, obligó a realizar un cambio en la normativa de construcción de vivienda pública para actualizarlo a las necesidades del momento actual. Se aplican criterios de género, tales como: - Distribución de las estancias independientemente de su superficie, de esta manera no se impone una relación funcional-espacial.

- Viviendas adaptadas a las diferentes tipologías de familia y al trabajo doméstico.

- Espacio exterior propio, ya sea balcón o terraza.

- No existen los espacios jerarquizados entre habitaciones y todas estas tienen un tamaño suficiente como para poder realizar diferentes actividades en ella.

- Las cocinas son las estancias centrales de las tareas domésticas, son alargadas, provistas de luz natural suficiente y con fachada al patio o a la calle de juego.

El arquitecto Robert Kronenburg, en su libro Flexible. Arquitectura que integra el cambio define la arquitectura flexible como aquella que permite a los habitantes diseñar y usar sus viviendas de la manera que deseen y alterarla para sus propias necesidades. Un edificio diseñado para toda la vida es aquel en el que su tamaño o estructura se puedan modificar. Las paredes se puedan plegar, los suelos cambiar de lugar, las escaleras extenderse y la luz, los colores y las texturas de la superficie transformarse.85

85 Kronenburg, Robert, y Almudena Frutos Velasco. Flexible: arquitectura que integra el cambio. Barcelona: Blume, 2007 p.1314.

86 Shigeru Ban (Tokio, 1957) es un arquitecto japonés conocido por sus obras con papel y con tubos de cartón reciclado. Se centra sobre todo en la construcción de residencias privadas y edificios privados, además de aportar soluciones para alojar a víctimas de desastres siendo un referente en la arquitectura humanitaria.

Para él, la arquitectura flexible se define por cuatro características principales, adaptación, transformación, movilidad e interacción. Los edificios adaptables, responden eficazmente a un cambio de programa, función, uso o necesidad de los habitantes. Un diseño adaptable significa proyectar y construir el edificio teniendo en cuenta la participación de distintos agentes en el proceso y a lo largo de la vida del edificio. En lo que se refiere a la transformación, y en concreto en el caso de las viviendas, deben ser capaces de convertirse utilizando la fuerza de una persona, y con esta acción no solo modificar el espacio si no aumentar la interacción del habitante con la vivienda y su entorno.

No solo se refiere a la capacidad de mover particiones verticales, si no que, en el caso de que fuera necesario y para metamorfosis mayores, la transformación de suelos y techos mediante dispositivos mecánicos.

Un ejemplo de vivienda transformable es la Naked House de Shigeru Ban86 en Satima, Japón (2000), donde el espacio rectangular interior se cierra por uno de los lados cortos con la zona de servicios, es decir, cocina, baños y almacén, y por el otro con una pared

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Figura 30: Planta de la Naked House de Shigeru Ban. Fuente: Shigeru Ban.

translúcida. El espacio que se genera entre estos dos elementos se equipa con piezas móviles donde cada una tiene el carácter de una estancia y con la capacidad de desplazarse para que los habitantes puedan configurar la vivienda según sus necesidades. Dichas estancias se pueden agrupar, separar, cerrar según la privacidad que se requiera en cada momento.87 La capacidad de poder mover diferentes elementos en el espacio da la posibilidad de configurarlo adecuándolo a unas necesidades muy concretas que no solo varían a lo largo de los años, sino que, en un mismo día, la vida cotidiana puede exigir diferentes escenarios para los que muchas de las viviendas actuales no están adaptadas.

Enorme Studio88 es uno de los principales exponentes en la realización de espacios y viviendas transformables. Mediante la construcción de muros o paredes equipadas móviles con ruedas evitando la instalación de railes en el suelo el espacio se transforma, dando lugar a la aparición o desaparición de estancias según las necesidades de cada momento. En un principio esta idea surge de la necesidad de aprovechar el espacio en residencias con pocos metros cuadrados, pero al realizar el diseño de los muebles a medida para cada estancia, se pueden adaptar para viviendas de hasta 150 metros cuadrados.89 La casa MJE en Ciudad de México, es uno de los ejemplos donde Enorme Studio pone es práctica la instalación de paredes móviles.

Una unidad central giratoria es la que, con su posición, delimita el diseño interno de la casa. La vivienda la habitan una pareja que, a pesar de residir en México, viajan frecuentemente a Europa, por lo que el apartamento sirve como vivienda tanto para la pareja como para su familia de forma esporádica (nietos e hijos). La pared móvil, permite

87 Kronenburg, Robert, y Almudena Frutos Velasco. Flexible: arquitectura que integra el cambio. Barcelona: Blume, 2007 p.166167.

88 Enorme Studio, anteriormente conocido como PKMN, está formado por Rocío Pina y Carmelo Rodríguez, es un estudio de arquitectura de Madrid que diseña y construye proyectos de arquitectura basados ​​en sistemas industriales e innovación tipológica. Son especialistas en diseño de sistemas móviles aplicados a vivienda, diseño de oficinas y retail.

Han cambiado el concepto tradicional de habitación en la arquitectura, creando espacios que se convierten fácilmente con simples gestos.

89 Lázaro, Margarita. «Paredes que se mueven: una solución para casas pequeñas o con problemas de espacio». El Huffington Post, 21 de octubre de 2015.

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Figura 31: Planta de la vivienda MJE de Enorme Studio en sus dos posiciones.

Fuente: Javier García Paz. Desigboom.

que la casa se transforme fácilmente, siendo capaz de agregar uno o dos dormitorios extra.90

90 designboom | architecture & design magazine. «PKMN Installs Rotating Wall Unit in Spanish Apartment», 4 de octubre de 2015. https://www.designboom.com/ architecture/pkmn-architectures-casa-mjehouse-pequenas-grandes-casas-spainasturias-10-04-2015/.

91 Perez Bilbao, Jesús, Tomás Sancho Figueroa, y Clotilde Nogareda Cuixat.

«NTP 412: Teletrabajo: criterios para su implementación». Ministerio de Trabajo, s. f.

La posibilidad de poder transformar la vivienda según las necesidades cotidianas facilita el ejercicio de la conciliación, ya que expande los usos de la residencia dando cabida a otros que a priori no estaban contemplados. Actualmente, cuando cada vez es más común el teletrabajo y las jornadas flexibles como solución para conciliar, los habitantes demandan espacios destinados al trabajo en el hogar cuando la mayoría no cuentan con la superficie necesaria. El uso de espacio destinados a otros usos para el trabajo es una solución temporal pero no ideal, ya que según el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo91 es aconsejable tener un lugar específico destinado al teletrabajo, separado del resto de espacios. Es

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por eso por lo que estos espacios flexibles en una vivienda, con paredes móviles, equipadas y de fácil transformación se perfilan como una solución a este nuevo estilo de vida. Además, los hogares deben tener en cuenta las nuevas tipologías familiares, como por ejemplo, las familias reconstruidas de un una separación o divorcio, donde existe una custodia compartida, y los niños sólo habitan la vivienda durante épocas intercaladas, por lo tanto, ésta debe estar preparada para ser habitada por una única persona y a la vez por más habitantes en determinados momentos, con las necesidades que estos solicitan.

Con la situación vivida estos meses, donde se ha sufrido un confinamiento derivado de la pandemia, se ha evidenciado que las viviendas no están adaptadas para muchas de las actividades que se han llevado acabo. La vivienda, al haber estado habitada durante todo el día por todos los miembros de las familias, sea cual sea su tipología, ha dejado ver carencias en cuanto a espacios necesarios inexistentes, las clases online y el teletrabajo se han realizado en espacios improvisados como el salón o la cocina, solapándose con otras de las actividades que ya se hacían habitualmente en estos lugares. El cierre de los centros educativos ha supuesto una carga extra de cuidados para las familias, que como viene siendo habitual, ha recaído en la figura materna. Cristina Sáez92 prueba como la brecha de género ha aumentado en los meses de marzo y abril, debido a que muchas mujeres investigadoras han tenido que dejar de lado sus trabajos para cuidar de los hijos ante la ausencia de los centros educativos.

Según Teresa Rodríguez93, presidenta del grupo parlamentario Adelante Andalucía, en la desescalada solo se ha planteado la apertura de loas diferentes industrias y sectores productivos, dejando olvidada la parte de cuidados o reproductiva, las escuelas, ludotecas o centros de ocio infantil permanecen cerrados mientras que el resto de los sectores han abierto paulatinamente. El hecho de abrir el sector productivo y no el reproductivo o de cuidados se aumenta la brecha de género existente, ya que, una vez más, la figura paterna puede volver a su puesto de trabajo mientras que la figura materna tendrá que sacrificarlo casi por completo para dedicarse al cuidado de los hijos a jornada completa sin el apoyo de escuelas, guarderías, ludotecas, etc.

“Las terrazas están llenas de gente, los paseos están llenos de gente, las industrias y las fábricas están llenas de gente, pero sin embargo nadie se cuestiona que las escuelas deben estar cerradas”94 Atxu Aman, Andrés Canovas y Nicolás Mauri construyen en 1997 diez VPP en Aravaca, Madrid. Se trata de un conjunto de viviendas adosadas, que en un principio no poseen la necesidad necesaria para

92 Sáez, Cristina. «“Estoy fallando como investigadora y madre”: la covid-19 amplía la brecha de género en ciencia». Público. 8 de julio de 2020.

93 Martínez Ribot, Núria. «Teresa Rodríguez: “Lo que está pasando con la conciliación es inaudito para un Gobierno que se considera de izquierdas”.» Público. 5 de junio de 2020.

94 Teresa Rodríguez para el periódico Público el 5 de junio de 2020.

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Figura 32: Viviendas VPP en Aravaca de Amancanovasmauri.

Fuente: Amancanovasmauri.

considerarse dentro de una tipología de ciudad compacta pero tampoco se trata de viviendas aisladas, a pesar de esto, los arquitectos introducen pequeños cambios para cualificarla.

Cada vivienda se individualiza convirtiéndola en una casa entre dos patios. Los usos de garaje y pequeño taller artesano fabrican dos fachadas a dos calles opuestas, estableciendo una barrera entre el espacio exterior y dos patios que aíslan definitivamente la vivienda en la mitad de la parcela.94 La escalera, que funciona como núcleo de comunicaciones vertical, se encuentra situada en un patio cubierto convirtiéndolo en una caja de luz, este habitáculo, contrapuesto a la secuencia de espacios horizontales generados por el cambio interior-exterior que se produce constantemente entre los tres volúmenes construidos separados por los dos patios. Con esto, todos las estancias de las viviendas quedan comunicadas entre ellas a través de los patios interiores, aunque a su vez, esta situación propicia a que la vivienda se cierre al exterior y se convierta en un elemento hermético y sin aparente relación con la ciudad.

94 Amann Canovas Maruri (Estudio de arquitectos), y Juan M Otxotorena.

Arquitecturas de Autor. Pamplona: T6, 2007.

Aunque acercar el espacio de trabajo al espacio doméstico solucione muchos de los problemas derivados de la conciliación familiar, como la desaparición de los trayectos hacia un lugar de trabajo, o la posibilidad de poder realizar las tareas reproductivas en los primeros años de crianza sin tener que renunciar a la vida laboral; otros aún se quedan por resolver. Dado todo el programa que requieren, las superficies de estas viviendas suelen ser grandes y por lo tanto se suelen encontrar en zonas urbanas con modelos de suburbio de viviendas aisladas o adosada, muy lejos de la densidad de población de una ciudad compacta, la cual se ha demostrado como la correcta para que exista una interacción entre la vida urbana y la vida privada.

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Conclusiones

Tras una primera fase de investigación sociológica y política, los datos evidencian el problema de la conciliación de la vida familiar y laboral y cómo las tareas del cuidado suelen recaer en las madres. Este conflicto se encuentra enmarcado en una sociedad heteropatriarcal, donde en todos los campos se ha relegado de manera evidente a las mujeres al espacio doméstico y a ser las encargadas del cuidado de niños y ancianos, lo que dificulta el desempeño de una carrera profesional en igualdad de condiciones que la del hombre, que no se responsabiliza de estas labores.

Urbanistas y arquitectos no se encuentran aislados del resto de la sociedad, y por lo tanto han sido responsables de ampliar las desigualdades a lo largo de la historia y en consecuencia tienen el deber y el poder de ser agentes de cambio y de transformación en esta revolución social que estamos viviendo en los últimos años. Ya son muchos los profesionales que se han preocupado por diseñar las ciudades y los edificios de manera igualitaria, pero esto debe de dejar de ser una excepción o un campo concreto dentro de la arquitectura, para convertirse en un requisito indispensable de cualquier proyecto que se lleve a cabo en la actualidad El espacio doméstico, históricamente ligado a las mujeres, debe romper con este estigma y adaptarse de la misma manera a los nuevos modelos de vida y a las nuevas tipologías de familias. Una vivienda flexible, con la capacidad de transformarse a lo largo de un mismo día y de adaptarse al ritmo de vida actual; un espacio cambiante donde se pueda trabajar, jugar, cocinar o descansar. La forma de habitar ha cambiado y existe un desfase entre la distribución obsoleta de las viviendas y las necesidades demandadas por sus usuarios.

Todos los agentes implicados en la construcción y en el diseño: arquitectos, promotores, constructores y políticos, deben tener en cuenta la perspectiva de género, para que así las diferentes normativas, programas o planes que afectan a la construcción se modifiquen. Igual de importante es empezar a considerar a los niños como usuarios del espacio doméstico y por lo tanto, tener en cuenta sus necesidades cambiantes en función del crecimiento, conocer cómo habitan la vivienda y la ciudad es la premisa necesaria para el cambio.

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Conclusiones

En esta investigación se han recopilado distintos ejemplos y buenas prácticas arquitectónicas y urbanas llevadas a cabo de formas muy diversas, pero con un mismo objetivo, hacer la vida cotidiana de los ciudadanos más fácil, sin discriminación de sexo, edad o condición.

Desde el punto de la ciudad, ésta se debe de planificar teniendo en cuenta a todos sus habitantes, creando espacios complejos, que promuevan la socialización y las reuniones, lugares donde propiciar los encuentros casuales y dotar de todos los servicios necesarios a cada barrio para aumentar los desplazamientos a pie. Volver a conquistar el espacio público es indispensable para una ciudad segura e igualitaria, disfrutar de áreas urbanas donde se pueda ver y ser visto y generar espacios de transición que sirvan como unión de la vida urbana y la doméstica, lo suficientemente cerca de la vivienda como para aportar seguridad pero a la vez lo suficientemente lejos como para dar una sensación de independencia.

Es necesario dotar a la ciudad de lugares donde los niños puedan tener sus primeras experiencias urbanas en áreas donde se facilite y promueva el crecimiento en autonomía, creando así entornos favorables y lúdicos. Transformar las urbes de modo que adquieran una función pedagógica, con oportunidades para aprender ya que una ciudad igualitaria, educa a los niños en la igualdad.

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