En Octubre de 1997 y a raiz de un encuentro en la sede de la A C T del I I C A en C o s t a R i c a p r o m o v i d a por la D i r e c c i ó n de Investigaciones Agropecuarias con personal técnico de la Agencia, surgió el tema de la gran disparidad de opiniones sobre la conveniencia de que los países cuenten con un instituto de investigaciones oficial, que garantice mayor equidad en el acceso al cambio tecnológico para los productores nacionales. En este sentido favoreciendo el acceso a tecnología a los pequeños y medianos productores, sector que representa menor oportunidad de negocios para las firmas privadas que venden tecnología.
Se constató también, a partir de las deliberaciones, que existia una gran disparidad de criterios entre los que estaban a favor y en contra de organismos de este tipo, a la luz de las circunstancias actuales de la agricultura y la ganaderia en Latinoamérica y el Caribe.
Dado el interés del tema para Costa Rica, el grupo de los técnicos que son los autores intelectuales de este d