Het concessiebeleid geeft in beginsel aan welke subjecten in aanmerking komen voor een concessie en op grond waarvan. De concessie wordt verleend voor een bepaalde tijdsduur. Daarin worden de voorwaarden en eisen door de regering vastgelegd waaraan de concessiehouder zich heeft te houden gedurende de duur van de concessie. Meestal worden de wettelijke eisen ten overvloede ook in een concessie herhaald of wordt expliciet daarnaar verwezen, zodat de concessie op zichzelf een afgerond stuk regelgeving vertegenwoordigt. Is eenmaal een concessie verleend dan concentreert het juridisch toezicht zich in belangrijke mate op het toezicht op de naleving van (of “compliance” met) de concessievoorwaarden. Aldus geeft het juridisch toezicht vorm aan de realisatie van de doelstelling van een onafhankelijke marktregulering. In dit hoofdstuk zullen allereerst de generieke aspecten van het concessieregime en het te voeren concessiebeleid behandeld worden, waarna de specifieke elementen van de concessie voor elektriciteitsproducenten en het netwerkbedrijf aan de orde komen, evenals de elementen van een eventuele vergunning voor leveranciers indien de tweede fase wordt geïmplementeerd. De behandeling van het concessieregime wordt afgesloten met de verplichtingen voor aanbieders inzake de concessierapportage en de concessievergoeding.
7.3.
CONSUMENTENTOEZICHT: BESCHERMING VAN DE BELANGEN VAN DE EINDGEBRUIKERS
De regulering van de elektriciteitsvoorziening in Curaçao is tot op heden vrijwel volledig gericht geweest op beheersing van de tarieven. Expliciete externe regulering van de kwaliteit van het product of de dienstverlening en van de voorwaarden waaronder de producten en diensten aan de eindgebruikers worden geleverd is nauwelijks aanwezig. Bovengenoemde aspecten zijn de facto door het bestaande netwerkbedrijf door de jaren heen op geheel eigen wijze ingevuld middels ondermeer het door het bedrijf gevoerde technisch beleid, de algemene voorwaarden en de leveringsvoorwaarden betreffende de aansluiting van eindgebruikers op het net. Echter, die invulling gebeurt vanzelfsprekend primair vanuit de eigen bedrijfsoptiek, terwijl de hier bedoelde regulering zijn grondslag vindt in het waarborgen van de belangen van het publiek (i.c. de “public interest approach”) en meer in het bijzonder de belangen van de eindgebruikers als consumenten van stroom.
Beleidsnota Regulering Elektriciteitsvoorziening Curaçao 2011‐2015
|
78