ANALYSE DE MARCHÉ
LES DONNÉES OUVERTES : DES OUTILS DE DÉVELOPPEMENT ET DE PLANIFICATION POUR LES VILLES Benoit Beauchemin Expert invité
La révolution numérique amorcée il y a plus de 20 ans s’insère désormais dans presque tous les aspects de nos vies, et ce, de multiples façons. Il est parfois difficile de s’en rendre compte. Une de ses manifestations concerne notamment ce que nous appelons les données ouvertes (open data), c’est-à-dire l’accès à des données numériques dont l’utilisation est laissée libre aux usagers. Elles peuvent être d’origine publique ou privée, produites notamment par une collec tivité, un service public ou une entreprise. Elles sont diffusées de manière structurée, garantissant un libre accès et leur réutilisation par tous, sans restriction technique, juridique ou financière. L’ouverture des données est à la fois un mouve ment, une philosophie d’accès à l’information et une pratique de publication de données librement accessibles et surtout exploitables. Elle s’inscrit dans une tendance qui considère l’information publique comme un bien commun, dont la diffusion est d’intérêt public et général. Tout type de données numériques peut théori quement être ouvert, par exemple des données sur le transport, la cartographie, les statistiques, la géographie, la sociologie, l’environnement ou encore le domaine juridique.
Diplômé des HEC, Benoit Beauchemin cumule 20 années d’expérience en recherche et analyse concurrentielle et stratégique. Il est consultant en analyse de marché et en intelligence d'affaires.
Les autorités publiques, notamment les villes les plus développées en Europe et en Amérique du Nord, participent de plus en plus à ce mouvement afin de favoriser non seulement la trans parence des administrations, mais également pour stimuler le développement de nouvelles applications susceptibles de contribuer à la gestion de divers aspects de la vie urbaine, que ce soit le transport, l’aménagement urbain ou l’accès aux services publics. Les États membres du G8, lors de leur sommet de 2013, ont signé la Charte du G8 pour l’ouverture des données publiques. En Europe et ailleurs dans certains pays, des directives et des lois imposent aux collectivités de publier certaines données publiques sous forme numérique.
1. www.ouvert.canada.ca/fr 2. www.donneesquebec.ca/fr
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Historiquement, ce sont les États-Unis qui, les premiers, ont lancé un large processus de libération des données publiques depuis la loi intitulée Freedom of Information Act de 1966. Mais les facilités offertes par Internet lui ont valu un regain d’intérêt de la part du secteur public depuis 2009. Dans le monde, des mesures en faveur d’une plus grande transparence vis-à-vis des citoyens se multiplient, et les données ouvertes appa raissent comme l’un des moyens de satisfaire leur volonté de participer à la vie de la communauté et d’exercer leur droit d’être informés en asso ciant un principe des externalités positives à celui de la donnée publique considérée comme bien commun. Le Canada n’est pas en reste. Au fédéral, depuis 2011, les données ouvertes sont regroupées au sein du portail Gouvernement ouvert 1. Il est possible pour les citoyens d’avoir accès à un ensemble de données brutes de nature écono mique et sociale et portant sur l’utilisation des services publics. Ces informations s’ajoutent à la mine de données quantitatives découlant des enquêtes de Statistique Canada. En avril 2016, le gouvernement du Québec lançait le portail Données Québec 2, qui réunit les données ouvertes de plusieurs grandes villes de la province. Ce nouvel outil a pour objectif de faciliter le développement d’applications pour les citoyens, les entreprises et les municipalités. Les villes de Québec, Montréal, Laval, Gatineau, Sherbrooke, Blainville, Repentigny, Longueuil et Rimouski prennent part au projet. Ce portail comprend actuellement près de 844 jeux de données touchant différents secteurs, dont l’environnement, le transport, l’économie, les