TURISMOFOBIA / un turista, un amigo

UN TURISTA ¿UN AMIGO?

PROYECTO URBANO AVANZADO sem1 2018 Equipo docente: Rafael Cortazzo, Gonzalo Balarini, Gonzalo Baranda, Silvana Gordano, Fernanda Goyos, Paloma Nieto Colaboradores: Inés Aguirre, Denisse Baldassari, Estefanía Mannise, Lucía Facio

Hábitat sustentable | FUTURIBLES Equipo de estudiantes Rafael Barea - Javier Varela

Abstract Este ensayo surge a partir de un concepto llamado Turismofobia.

Se trata de una reacción de la población local a causa de los problemas ocasionados por el turismo a niveles extremos.

La presión turística resulta problemática porque genera grandes conflictos de gestión (movilidad, aparcamiento, etc), pero también induce procesos de desplazamiento funcional y turistización de determinados ámbitos, genera rechazo o expulsión de la población local, incide en la banalización del patrimonio e induce un aumento general de los precios.

Según la Organización Mundial del Turismo (OMT), en el 2030 unos 1.800 millones de turistas viajarán por el mundo.

El turismo genera presiones en el ambiente natural y cultural afectando recursos, estructuras sociales, patrones culturales, actividades económicas y aspectos territoriales de las comunidades locales. En la medida en que se considere que tales presiones crean problemas en el turismo o alteran "significativamente" el funcionamiento de la naturaleza y la comunidad local, la adopción de medidas especiales para mitigar dichos impactos puede ser una opción viable.

Turismofobia: Venecia, Barcelona y otras ciudades en pie de guerra contra el turismo de masas.

994

950

928

911

892

809

764

692

696

675

674

602

586

3,1% 0,1%

0

6,5%

1.186

1.134

1.088

4,6%

4,6%

4,6%

4,2%

4,6%

2015

3,8%

6,5%

2014

2,7%

5,7%

2013

4,5%

5,9%

2012

7,8%

2011

6,5%

10,4%

25

1,9%

-0,6%

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1980

-3,9%

2001

200

277

400

561

527

600

1950

Millones de turistas

800

625

1.000

855

1.200

1.040

1 Junio 2017

¿Es posible que dicho fenómeno pueda replicarse en Uruguay?

FLUJO DE VISITANTES ENTRE URUGUAY Y ARGENTINA Receptivo

El mayor intercambio turistico del país se produce de manera bilateral con Argentina y la mayor parte de éste se canaliza a través del puerto de la ciudad de Colonia del Sacramento. La cultura histórica del turismo de sol y playa fue consolidando el eje costero Buenos Aires-Punta del Este a lo largo del tiempo. Colonia es la puerta de entrada hacia un sistema que comprende el límite del país con el mar.

2007

3.633.179

2016

RECEPTIVO

2007

+54%

2016

EMISIVO

+62%

Emisivo

1.714.752

1.115.582

72% ARG

visitantes

Ocupación hotelera 65%

FEB 45% 40% 35% 53%

JUL

1.000.000

44%

2017

0

2015

45%

DIC

2014

500.000

47%

NOV

2013

OCT

1.500.000

2012

38%

2.000.000

2011

38%

SET

2.500.000

2010

AGO

3.000.000

2009

Esta identidad se asocia a factores productivos en general, (industria lechera, hortifrutícula y vitivinícola) históricamente vinculados a la producción familiar. Pero por otro lado en los útimos 10 años se ha desarrollado un turismo de paisaje, a veces asociado a lo productivo, como el enoturismo y otras de tipo recreacional como son las chacras marítimas, y complejos hoteleros con grandes superficies de suelo inactivo.

Millones de turistas

JUN

3.500.000

61%

MAR MAY

visitantes

4.000.000

70%

ENE

ABR

1.154.317

441.055

visitantes

visitantes

DESARROLLO DEL FLUJO TURÍSTICO EN URUGUAY

ESTACIONALIDAD

En el departamento de Colonia existe una identidad cultural asociada a una red de núcleos, nodos integrados y articulados que comparten pautas reconocidas por los mismos actores sociales.

2.391.026

2008

Analizando comparativamente las manchas urbanas, Colonia-Buenos Aires, es sencillo visualizar la asimetría existente entre ambas.

Haciendo una analogía utilizando fenómenos físicos, podemos suponer que, al unir una zona de alta presión con otra de menor presión se producirá un desplazamiento que tenderá a conseguir el equilibrio.

2007

En los últimos 10 años la afluencia de Argentinos aumentó un 54% alcanzando la cifra record de 1.080.000 pasajeros en 2017.

CARDONA

NUEVA PALMIRA CARMELO

En el puerto de Colonia se batió record de pasajeros.

Se movilizaron en total 1.081.000 personas, 13% más que en 2016

CONCHILLAS TARARIRAS

COL BA

MVD

PDE

ROSARIO JUAN LACAZE

COLONIA DEL SACRAMENTO

NUEVA HELVECIA

¿Cuál es el límite de la capacidad de resiliencia del territorio sin perder su identidad?

La sociedad deberá concertar estrategias en relación a la transmisión del legado patrimonial a las generaciones futuras y una responsabilidad que pasa por mantener el desarrollo turístico dentro de los límites de la sostenibilidad. Historicamente los estudios de capacidad de carga constituyen uno de los primeros intentos de operativizar el concepto de sostenibilidad en relación con la gestión de la actividad turística.

Ha sido el instrumento utilizado junto con los estudios de impacto ambiental para dar respuesta a los problemas de la afluencia masiva de visitantes en espacios recreativos y para racionalizar el uso abusivo y el deterioro de los recursos que sustentaban esa actividad recreativa.

En origen se trata de un concepto que surgió en el ámbito de la gestión de la fauna y que se trasladó al ámbito del turismo por necesidades operativas fundamentalmente relacionadas con la gestión de los flujos de visitantes en espacios naturales protegidos.

En su definición más sencilla el concepto de capacidad de carga hace referencia al número máximo de visitantes que puede contener un determinado espacio, recurso, o destino turístico. El concepto no funciona de manera aislada sino como parte de un sistema complejo en el que intervienen múltiples actores y diferentes perspectivas.

El estudio de la capacidad de carga turística no tiene que conducir necesariamente a un límite de visitantes; un límite superior e inferior puede ser más útil que un valor fijo. Por lo tanto la capacidad de carga quedará definida como la zona entre ambos límites, donde los niveles se encuentran dentro de las condiciones deseadas, cuando el grado de desarrollo turístico es percibido como favorable por la comunidad local.

FUTURIBLES: Planteamos desarrollar una serie de visiones que definen futuras líneas básicas de acción territorial, un panorama de futuros posibles, es decir futuribles. Utilizamos la ficción como herramienta para la construcción del territorio, para ello exploramos las diferentes variables determinadas según la problemática establecida, facilitando los distintos imaginarios.

FUTURIBLE #1: ESCENARIO TENDENCIAL La ciudad museo.

El intento político por salvaguardar la identidad cultural, utilizando como medida la restricción sobre la estructura edilicia patrimonial resulta en la transformación de la región en un espacio de carácter contemplativo, creando esculturas territoriales donde el souvenir es pieza fundamental.

FUTURIBLE #2: TURISTAS Ø A puertas cerradas.

En respuesta a la situación desbordante, se pretende preservar el patrimonio edilicio y cultural del lugar utilizando nuevos dispositivos de control.

Estos se han colocado en los accesos a las principales zonas turísticas, limitando el número de visitantes por día reduciendo la saturación del área.

FUTURIBLE #3: OBJETIVO SOSTENIBILIDAD El equilibrio de las partes. ¿Es posible conjugar el desarrollo turístico y económico con la componente ambiental y a la vez tener en cuenta el patrimonio cultural de la región?

Para ello es necesario afianzar la componente cultural y social del lugar de manera tal de fortalecer el vínculo comunitario y no permitir que suceda una ruptura.

FUTURIBLE #4: COLONIA COLONIZADA Argentina y Uruguay permiten la libre circulación.

Ambos gobiernos sellaron el acuerdo por la mañana.

A partir de enero del año próximo no habrá control de aduana en el paso fronterizo, tanto en el terrestre cómo marítimo.

Se prevee que la cantidad de turistas aumente sus cifras a niveles históricos.

INTRODUCCIÓN La intención es anticiparse, a través de una propuesta de desarrollo de turismo sostenible, a esa colonización provocada por el turismo predador que amenaza la continuidad de los recursos naturales, la identidad y cultura del lugar.

PLANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO

OBJETIVOS Desarrollar el sistema turístico protegiendo el patrimonio histórico-cultural, cuidando los recursos y las oportunidades de futuro. Activar la región desde el trabajo, el sentido de pertenencia y la recreación, el ciudadano permanente y el visitante son fabricantes del paisaje.

Promover un modo de vida vinculado a la cadena productiva, siendo concientes de la finitud de los recursos naturales. Una nueva forma de acercamiento a la población local, exaltando su historia como base cultural, y proponiendo una forma diferente de vivir y valorar su territorio.

INTEGRALIDAD Nos planteamos consolidar la red existente de nodos articulados mediante una gestión integral del territorio, de manera tal de potenciar su condición y afianzar el diálogo entre las partes. Para ello identificamos tres claves básicas, que operan de manera transeversal sobre el territorio, y funcionan como modelo regulador dando coherencia a la intervención toda dentro del marco de la sostenibilidad.

A) Clave Territorial-ambiental: se trata de los indicadores que nos permiten medir la fragilidad sobre un área, los impactos que genera el incremento de turístico sobre los distintos componentes del sistema (agua, suelos, vegetación, fauna, patrimonio, infraestructuras).

B) Clave Social-cultural: refiere a aquellos aspectos de importancia para las comunidades locales ya que se relacionan con la presencia y crecimiento del turismo.

C) Clave Político-económica: son las distorsiones que el turismo provoca en la estructura económica local, las actividades, la producción, etc. Los asuntos institucionales se incluyen en la medida en que involucran capacidades locales para gestionar la presencia del turismo.

MECANISMO Crear un sistema abierto, con capacidad evolutiva que pretende concertar entre los actores que intervienen sobre el territorio y son agentes de cambio tanto desde el ámbito público como desde el privado. Bajo este marco se establecen tres dinámicas que funcionan como canales de actuación sobre el territorio.

Si bien estos pueden analizar y proponer diferentes estrategias de forma independiente, es necesario su funcionamiento en conjunto para evitar desarrollos incompletos y conjugar todas las variables.

DEFINICIÓN - IMPLEMENTACIÓN PARA LA CAPACIDAD DE CARGA TURÍSTICA IDENTIFICACIÓN DE CLAVES:

ANÁLISIS CONTEXTUAL

CARTAS DE PAISAJE

1 - AMBIENTAL / TERRITORIAL 2 - SOCIAL / CULTURAL 3 - POLÍTICO / ECONÓMICO

ANÁLISIS DEL DESARROLLO TURÍSTICO

DEFINICIÓN DE INDICADORES

FORMULACIÓN DE OBJETIVOS METAS Y PRIORIDADES

DEFINICIÓN DE LÍMITES Y NIVELES DESEADOS

ELABORACIÓN DE DISTINTOS CURSOS DE ACCIÓN

EVALUACIÓN DE IMPACTO DE LAS DIFERENTES OPCIONES

SELECCIÓN DE LA OPCIÓN PREFERENTE

DEFINICIÓN DE CAPACIDAD DE CARGA TOTAL EN BASE A FACTORES CRÍTICOS CLAVE

FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS

CREACIÓN DE POLÍTICAS PARA LA CAPACIDAD DE CARGA TURÍSTICA

IMPLEMENTACIÓN MONITOREO Y EVALUACIÓN

PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE Plan de operación estratégico del que se desprenden las directrices generales de actuación, de forma multiescalar, determinadas por la generación de redes, superponiendo los campos de incidencia de las propuestas para su mayor abarcabilidad.

CARTAS DE PAISAJE Son instrumentos de concertación de estrategias entre los actores para cumplir actuaciones de protección, gestión y ordenación del paisaje.

Tiene como funciones detectar las dinámicas del paisaje y discriminar las variables y agentes asociados a estas dinámicas, para determinar los riesgos, las oportunidades y los retos; conseguir la máxima adhesión posible de la ciudadanía organizada a favor de los objetivos fijados.

DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE CAPACIDAD DE CARGA Son instrumentos para alcanzar el objetivo de preservar los valores naturales, patrimoniales, culturales, sociales y económicos del paisaje en un marco de desarrollo sostenible. Visualizar y comparar el estado de situación del desarrollo sostenible para una determinada unidad territorial caracterizada.

Estos instrumentos son documentos de carácter descriptivo y prospectivo que determinan la tipología de los paisajes, identifican sus valores y el estado de conservación y proponen un horizonte futuro de acuerdo con las aspiraciones de la ciudadanía por medio de objetivos de calidad.

ESCALAS DE ABORDAJE ESCALA TERRITORIAL: es el área integrada por los núcleos articulados y sus espacios intermedios. Esta red estará asociada a un sistema de infraestructuras con el fin de potenciar las diferentes actividades en desarrollo.

ESCALA REGIONAL: delimitada por la relevancia de la zona como sector turístico-productivo gracias a su paisaje, cultura y eventos. Se trata del área de mayor vulnerabilidad, el campo de impacto ante la amenaza establecida por la problemática.

ESCALA LOCAL: es cada micro-región dentro del sistema reconociendo la identidad que las caracteriza y diferencia. A estos espacios los llamaremos Unidades Territoriales Caracterizadas.

DIAGRAMA DE ANÁLISIS PARA CAPACIDAD DE CARGA

indicador #2

indicador #3

indicador #4

indicador #1

indicador #6

Clave Territorial / Ambiental Clave Social / Cultural Clave Político / Económica

indicador #5

Franja aceptable

1_COLONIA DEL SACRAMENTO

2_CONCHILLAS

CENTRO HISTÓRICO PUERTO INT. DE PASAJEROS

POBLACIÓN: 401hab VIVIENDAS: 209 OCUPACIÓN: 70.8%

SEGUNDO PUERTO DE CARGA PUERTO RECREACIONAL

3_CARMELO

POBLACIÓN: 9877hab SUPERFICIE: 18.7Km² DENSIDAD: 528.2 hab/Km²

PUERTO INT. DE PASAJEROS PUERTO RECREATIVO ENOTURISMO POBLACIÓN: 17993hab SUPERFICIE: 11.9Km² DENSIDAD: 1512 hab/Km²

OMBÚES DE LAVALLE

3

POBLACIÓN: 3390hab VIVIENDAS: 1414 OCUPACIÓN: 88.7%

MIGUELETE AL

4_NUEVA PALMIRA

VIVIENDAS: 11804 OCUPACIÓN: 79.4%

POT EN CI

POBLACIÓN: 26209hab SUPERFICIE: 21.4Km² DENSIDAD: 1224.7hab/Km²

4

POBLACIÓN: 999hab VIVIENDAS: 458 OCUPACIÓN: 75.5% RMABLE NSOF TRA TE EN M

UNIDADES TERRITORIALES CARACTERIZADAS (ESCALA REGIONAL)

VIVIENDAS: 4287 OCUPACIÓN: 83.6%

VIVIENDAS: 7270 OCUPACIÓN: 85.4%

E TRANSOFR MENT MA IAL BL NC E TE PO

2 TARARIRAS POBLACIÓN: 6632hab VIVIENDAS: 2811 OCUPACIÓN: 88.7%

rry

Fe

E IGR

s

0h

2:3

POBLACIÓN: 12805hab SUPERFICIE: 5.4Km² DENSIDAD: 2371.3 hab/Km²

R-T

CA

JUAN LACAZE PUERTO DE PESCADORES EX POLO INDUSTRIAL (FANAPEL)

VIVIENDAS: 5512 OCUPACIÓN: 88.1%

RIO DE LA PLATA

1

L-B

Fer

O ry C

s

15h

1: A-

l

E

a sc

al

on

gi

e ar

D-BA

B

MV uque

5hs

- 2:1

6 Km

ESCALA LOCAL: UNIDAD TERRITORIAL CARACTERIZADA CARMELO Se trata de un entorno natural mixto, de gran fragilidad, sobre el cual intervienen variables productivas, económicas y sociales asociadas al turismo.

Definimos un campo de acciones que se propone conservar y potenciar el contexto a través de intervenciones concretas diferenciadas programática y funcionalmente.

Diagrama de análisis de capacidad de carga para Carmelo

ESCALA LOCAL: UNIDAD TERRITORIAL CARACTERIZADA CARMELO

1_ESPACIO PÚBLICO: Establecer el acceso democrático como estructura soporte para la conjunción social y de esta manera preservar los espacios frágiles de alta naturalidad y paisaje (Arroyo las vacas, canteras, zona costera).

2_USOS DE SUELO: regular el suelo rural inactivo a través de la creación de un factor de ocupación de suelo productivo.

3_CONTAMINACIÓN VISUAL: prevenir la aglomeración de vehículos turísticos que impidan el disfrute normal de los espacios de interés, se generarán zonas de exclusión y se instalan/mejoran terminales de pasajeros (fluvial y terrestre).

4_PATRONES CULTURALES: generar modelos de organización que configuren herramientas a ser utilizadas por comisiones vecinales otorgando dinamismo entre relaciones sociales y comerciales (compentencias de remo, espectáculos musicales, mercados, exposiciones).

5_IDENTIDAD PATRIMONIAL: preservar, conservar, y difundir los bienes patrimoniales creando un Catálogo de Identidad Patrimonial. Será basado en los aportes de la comunidad.

6_INVOLUCRAMIENTO SOCIAL: Las Bolsas de Proyectos son plataformas de diálogo entre los distintos actores, protagonistas en los procesos de transformación. La participación comunitaria crea sinergia y defiende la identidad.

3_Contaminación visual

2_Usos de suelo

4_Patrones culturales

5_Identidad patrimonial

1_Espacio público

Clave Territorial / Ambiental Clave Social / Cultural Clave Político / Económica

6_Involucramiento social

Franja aceptable

2_Usos

de suelo

+ 6_Inv

Unidade

olucram

s colecti

iento so

vas de p

cial

roducció

n.

1_Espa

c

Implem io público + en 2_ Acceso tación del FOS Usos de su elo democr ático al Productivo espacio público (playa)

1_Espa

c

Paisaje io público + pr 5_ (monte otegido de alta Identidad p atrimon nativo, cantera naturalidad ial s)

1

+3+4 espacio +5+6 urbano

1_Espacio Público

Preservación y consolidación del área verde costero y bordera con el Arroyo Las Vacas en límite con la ciudad.

Parques + Rambla

[

5_Identidad patrimonial

]

Puente giratorio: espacio de soporte para actividades sociales y culturales. De uso peatonal.

4_Patrones culturales El arroyo como clave en la estructura social, aprendizaje y recreación de las actividades acuáticas.

Infraestructura: traslado del eje vehicular de mayor densidad disminuyendo el impacto del movimiento contínuo en el centro de la ciudad.

Espacio público

Recorrido Secuencias de aproximación a la identidad histórica y especificidades del paisaje, catálogo abierto de las distintas realidades de la región. Estos recorridos permiten al visitante aproximarse a un enlave unificado y con múltiples riquezas conforman la red que sirve a la totalidad del territorio, son los elementos que comunican pero además son lugares de interacción social.

Nueva Palmira 80Km

Colonia Esterella

Energía Disfrutar de los paisajes y lugares que ofrece la región de forma amigable mediante recursos alternativos. Viajes panorámicos en globo, estaciones de carga y alquiler de vehículos eléctricos.

70Km

Carmelo

P

Conectividad Instalación de una red inalámbrica de internet de acceso gratuito a turistas con el fin de facilitar el acceso a informaciónes de interés.

60Km

50Km

21 40Km

P

Conchillas

30Km

20Km

21 10Km

Colonia del Sacramento

Difusión Creación de una red de soporte virtual como herramienta de difusión de la cultura del lugar. Los contenidos se centralizan en una app donde se puede acceder a información turística, histórica, contenidos multimedia, realidad aumentada, eventos y actividades.

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