Diagnostico nacional del agua honduras

Preparado por: Carlos Roberto Melgar (Consultor Nacional FAO)

Revisión Técnica: Héctor Tablas Romero (Director PACTA, Punto Focal FAO) Héctor Chávez (Supervisor de Operaciones PACTA)

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

2

TABLA DE CONTENIDO I.

RESUMEN EJECUTIVO

3

II.

ANTECEDENTES: POLÍTICAS Y NORMATIVA

5

2.1.

MARCO LEGAL VIGENTE

5

2.2.

MARCO INSTITUCIONAL

12

2.3.

POLÍTICAS NACIONALES

16

2.4.

PROYECTOS EN EJECUCIÓN

21

III.

SITUACIÓN ACTUAL

24

3.1.

ESTADO DEL RECURSO HÍDRICO EN HONDURAS

24

3.1.1.

BALANCE HÍDRICO

24

3.2.

GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

40

3.2.1.

PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RECURSO

41

3.2.2. ADMINISTRACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RECURSO

41

IV.

CONCLUSIONES

43

V.

BIBLIOGRAFÍA

44

VI.

ANEXOS

46

Acopio y sistematización de las experiencias recientes y en operación de los proyectos con cooperación internacional en el país en materia de agua

3

I.

RESUMEN EJECUTIVO

una cuenca en particular. Un ejemplo muy ilustrativo de esta situación es el caso de la

En términos generales la gestión del recurso

sub-cuenca del río Guacerique que abastece de

hídrico le corresponde a la Secretaría de

agua a la ciudad capital.

Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). Sin embargo, la mayoría de actores vinculados al

Como todos los sectores de desarrollo del país,

tema perciben una escasa coordinación tanto en

la gestión del recurso hídrico de Honduras debe

la generación y actualización de las estadísticas

estar en función de las líneas estratégicas y

básicas para la toma de decisiones como en la

metas planteadas en la Visión de País-Plan de

implementación

Nación.

de

programas

de

gestión

directa del recurso hídrico a nivel nacional.

En ese marco, cada institución en el ámbito de Con el objetivo de llenar ese vacío, se creó la

su competencia se ha planteado estrategias

“Autoridad del Agua (adscrito también a la

para contribuir al cumplimiento de esas metas.

SERNA). Sin embargo, a cuatro años de su

De esta manera, el Programa Nacional Forestal

creación esta figura no está establecida ni

(PRONAFOR) y su derivada estrategia nacional

cumpliendo con sus funciones como lo manda

para el Manejo de Cuencas Hidrográficas,

la Ley.

ambos coordinados por el ICF deben contribuir a lograr las metas de protección y gestión

Por otro lado, el marco legal vigente confiere las

integral y participativa de cuencas, sub-cuencas

mismas potestades a diferentes instituciones lo

y micro-cuencas hidrográficas; en su política

que

y

ambiental la SERNA se plantea la gestión

temas

integral de cuencas, el control de calidad del

específicos. Por ejemplo, “el manejo de las

agua y la valoración del recurso hídrico lo que

cuencas se da como función del Instituto de

debería realizarse en coordinación permanente

Conservación Forestal, Áreas Protegidas y Vida

con el ICF.

potencialmente

esfuerzos

dispersos

genera en

confusión

torno

a

Silvestre (ICF), la SERNA, Comisión Permanente de

Contingencias

(COPECO),

el

Sistema

En

seguimiento

a

los

dos

instrumentos

Alcantarillados

anteriormente mencionados se han ejecutado

(SANAA) y Municipalidades, pero en la práctica

proyectos y se ha generado la normativa

se desarrollan pocas iniciativas de coordinación

correspondiente.

Nacional

de

Acueductos

y

entre estas instancias para la gestión integral de

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

4

No obstante, se percibe una falta de definición

misma fue estimada en aproximadamente

de prioridades geográficas de manera conjunta

87,000 Hm3/año y es suficiente para abastecer la

entre las entidades públicas vinculadas al tema.

demanda para todos los usos actuales y proyectados en las estrategias nacionales y

Aunque se menciona como propósito del

significa

Programa

Rural

establecimiento de iniciativas productivas que

Sostenible (PRONADERS), poco se ha hecho

valoren la oferta hídrica del país y estén

para la armonización de políticas y estrategias

dispuestas a reconocer y aplicar el enfoque de

de desarrollo rural y urbano sostenible.

restauración y manejo sustentable de las zonas

Nacional

de

Desarrollo

un

elevado

potencial

para

el

productoras del recurso.

Este vacío podría llenarse si se establecen estas prioridades de manera coordinada en función

En cuanto a la demanda de agua, la agricultura

de la identificación de zonas o regiones

es el principal rubro demandante de este

prioritarias conforme a lo planteado en: el Plan

recurso a nivel nacional; se estimó para el 2003

Nacional de Lucha contra la Desertificación y la

una demanda de regadío de 1,153 Hm3 y se

Sequía (coordinado por la SERNA); la Estrategia

realizó una proyección al 2025 de 6,121 Hm3; para

del

de

el sector industrial se estimó una demanda

Honduras, coordinado por la Secretaría de

global de 82.3 Hm3/año para 1984, 114.03

Agricultura y Ganadería (SAG); el Plan de

Hm3/año para el 2003 y una proyección al 2025

Inversión

de 176.29 Hm3/año.

Sector

Público

de

País

Agroalimentario

para

el

Sector

Agro-alimentario (PIPSA); el Programa Nacional Irrigada

Según información de la SERNA el 76% de la

(PRONAGRI) y las prioridades planteadas en la

población hondureña tiene acceso a agua

Estrategia de Reducción de la Pobreza.

“potable de la cual el 94% está conectado a

de

Fomento

a

la

Agricultura

acueductos, sistemas que en mayor o menor Por último, muy pocos esfuerzos se asignan

grado están asociados a variados tipos de

para monitorear y dar seguimiento a la

represamiento.

implementación de las políticas, programas y

demanda de aproximado de 260 Hm3 por año

proyectos, por lo que la evaluación de los

en

mismos presenta muchas dificultades.

abastecidas por esa institución a nivel nacional.

las

El

SANAA

poblaciones

reportaba

urbanas

y

una

rurales

En cuanto a la oferta hídrica en Honduras, la

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

5

No se cuenta con ninguna estimación de la demanda

específica

para

la

generación

II. ANTECEDENTES: POLÍTICAS Y NORMATIVA

hidroeléctrica (posiblemente por considerarlo un uso no-consuntivo). Sin embargo, si se estima

El presente documento es resultado sobre todo

una demanda de 300 Hm3 por año para la

del análisis de información secundaria (citada

refrigeración de centrales eléctricas térmicas.

en la bibliografía), pero también se ha tomado en cuenta los aportes de diversos entrevistados

En cuanto a la gestión del recurso hídrico, las

y el conocimiento y criterio del consultor

zonas productoras de agua, en muchos casos se

responsable de la preparación del mismo.

localizan en terrenos nacionales en donde la protección concreta y el uso sustentable no

Considerando que la gestión del recurso hídrico

requieren concertación con actores distintos al

inicia en la protección de las zonas de recarga y

gobierno lo que podría ser una condición para

producción del mismo, se han tomado como

la implementación de programas concretos de

referencias los instrumentos legales y las

protección y la implementación de mecanismos

instancias

de compensación por los servicios ecológicos.

vinculadas no solamente al uso del recurso, sino

La gestión integral de cuencas en Honduras

también a la protección de los bosques y las

constituye un reto y una oportunidad para el

fuentes productoras.

institucionales

y

organizativas

mejoramiento del aprovechamiento de los recursos naturales a nivel de su implementación

2.1.

Marco Legal Vigente

en el campo.

En Honduras existe una serie de leyes y Es necesario el fortalecimiento de la instancia

reglamentos

rectora por ley de la gestión de los recursos

conservación, y el aprovechamiento del recurso

hídricos del país. En este caso la SERNA o

hídrico que van desde la protección y manejo

SEPLAN necesitan reforzar sus capacidades de

de las cuencas hasta el uso del agua para

coordinación

diferentes

o

armonización

de

políticas

con

fines

disposiciones

como

consumo

para

la

humano,

sectoriales vinculadas a la protección de

agricultura, generación de energía, entre otros.

cuencas o usos del recurso hídrico.

Las principales leyes que norman la gestión del recurso hídrico en el país son las siguientes:

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

6

a.

Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), el ICF, la

Constitución de la República

Secretaría

de

Relaciones

Exteriores

y

la

En su Artículo 151 señala que “El Estado

Secretaría de Gobernación y Justicia. Además

conservará el medio ambiente adecuado para

forman parte de este Consejo la Asociación de

proteger la salud de las personas .

Municipalidades de Honduras (AMHON), la Comisión

b.

Ley General de Aguas (Decreto 181-2009)

Permanente

de

Contingencias

(COPECO), la Universidad Nacional Autónoma de

Honduras

(UNAH),

la

Federación

de

Mediante esta Ley se establecen los principios y

Agricultores y Ganaderos de Honduras, los

regulaciones aplicables al manejo adecuado del

consejos de cuencas del país, el Consejo

recurso agua, para la protección, conservación,

Hondureño de la Empresa Privada (COHEP), un

valorización y aprovechamiento del recurso

representante

hídrico, propiciando su gestión integrada a nivel

Campesinas y el Director Ejecutivo de la

nacional.

Autoridad del Agua.

Esta Ley define (en su Artículo 7) como

En cuanto a la gestión del recurso hídrico, las

responsabilidad de la SERNA, la conducción y

zonas productoras de agua, en muchos casos se

dirección sectorial de los recursos hídricos del

localizan en terrenos nacionales en donde la

país, y crea el siguiente marco organizativo:

protección concreta y el uso sustentable no

de

las

Confederaciones

requieren concertación con actores distintos al -

El

Consejo

Nacional

de

Recursos

gobierno lo que podría ser una condición para

Hídricos, presidido por el titular de la SERNA,

la implementación de programas concretos de

-

protección y la implementación de mecanismos

La Autoridad del Agua, presidida por el

titular de la SERNA

de compensación por los servicios ecológicos.

-

La gestión integral de cuencas en Honduras

Los Organismos de Cuencas, de usuarios

y Consejos Consultivos

constituye un reto y una oportunidad para el mejoramiento del aprovechamiento de los

De acuerdo a esta Ley, el Consejo Nacional de

recursos naturales a nivel de su implementación

Recursos Hídricos tiene un total de 14 miembros

en el campo.

entre los cuales se encuentran además de la SERNA, los titulares de la Secretaría de Salud Pública, la SAG, la Secretaría de Obras Públicas,

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

7

Son atribuciones del Consejo Nacional de

delitos cometidos por funcionarios y empleados

Recursos Hídricos las siguientes:

-

-

Proponer

políticas

y

promover

su

Establecer

desarrollo

de

mecanismos iniciativas,

para

investigación

permiso,

títulos

de

aprovechamiento y concesiones -

Aprobar y supervisar proyectos hídricos

el

-

Aprobar cánones, tarifas y tasas por

e

otorgamiento de derechos de uso

implementación y seguimiento -

Otorgar

inversión del sector hídrico.

-

-

Recursos Hídricos y apoyar proyectos de

Proponer lineamientos de ordenación y Proponer

el

Instituto

Nacional

de

investigación

planificación hídrica -

Conformar

las

declaratorias

de

-

Apoyar

el

funcionamiento

de

los

emergencia o de manejo especial del recurso

consejos de cuencas

hídrico

-

Ejecutar la política del sector hídrico

-

Garantizar el derecho humano al agua

-

Facilitar, gestionar y conciliar procesos

como bien público

sociales en el sector

En el Artículo 2, a la Autoridad del Agua se le Se crea la autoridad del agua como un órgano

hace

responsable

de

administrar

el

uso,

desconcentrado y adscrito a la SERNA. Esta

desarrollo, aplicaciones y cualquier forma de

instancia está integrada por 7 miembros que

aprovechamiento del recurso hídrico, así como

además de la SERNA incluyen a Salud Pública,

el aprovechamiento de los ecosistemas y

Gobernación y Justicia, SAG, SOPTRAVI, AMHON,

recursos relacionados al mismo.

ICF y el Director Ejecutivo de la Autoridad del Según esta Ley, la autoridad del agua tendrá

Agua.

agencias regionales en al menos 8 cuencas Como atribuciones de la Autoridad del Agua se

principales del país (Art. 15): Chamelecón, Ulúa,

definen las siguientes, entre otras:

Choluteca, Nacaome, Patuca, Humuya, Cangrejal

-

y Aguán.

Aprobar los planes derivados de las

políticas y estrategias públicas del sector

Además de estas últimas, esta Ley crea el

hídrico

Instituto Nacional de Recursos Hídricos (INRH), de

adscrito a la autoridad del agua, cuya finalidad

ordenamiento territorial, normas técnicas y

es desarrollar investigación, estudios y análisis

regulaciones del sector hídrico y elevarlos a

técnicos

carácter de ley cuando aplique.

necesarios para implementar los instrumentos

-

de gestión.

-

Aprobar

los

instrumentos

Realizar acciones para sancionar faltas o

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

en

relación

al

recurso

hídrico

8

A nivel de cuenca, sub-cuenca y micro-cuenca la

Régimen Especial los “sistemas de cuencas

Ley

hidrográficas y reconoce la participación de los

crea

los

Organismos

de

Cuencas

y

Participación Ciudadana como instancias de

consejos

de

cuencas,

sub-cuencas

y

coordinación y participación entre actores

micro-cuencas como entidades de integración

públicos y privados involucrados en la gestión

en los procesos de ordenamiento territorial y

multisectorial respectiva.

define como instrumentos de actuación los “planes estratégicos especiales .

Estos consejos tienen como finalidad proponer y ejecutar programas y acciones para la

Establece como competencia de los gobiernos

administración de las aguas, el desarrollo de

municipales, el manejo y control de “áreas de

infraestructura

protección,

riesgo y la “protección ambiental , así como la

conservación y preservación de los recursos

armonización del ordenamiento territorial con

hídricos.

los planes de gestión de las Áreas Bajo Régimen

hidráulica

y

la

Especial. c.

Ley Marco del Sector Agua Potable y e.

Saneamiento (Decreto 118-2003)

Ley General del Ambiente (Decreto

104-93 de Julio de 1993).

Mediante esta Ley se establece la normativa aplicable a los servicios de agua potable y

Se

saneamiento en el territorio nacional.

implementación

reconoce

también de

pago

la

potencial

por

servicios

ambientales entre los actores que protegen y d.

Ley de Ordenamiento Territorial (Decreto

los que se benefician de tales servicios.

180-03) En Esta

Ley

define

niveles

y

formas

de

su

Capítulo

IV,

la

misma

ley

da

especificaciones sobre la protección de suelos y

organización de las instituciones del Estado e

aguas,

instancias de participación ciudadana para

ordenamiento y restauración de los bosques

promover la descentralización en cuanto al

que

ordenamiento

hidrológico,

territorial

a

nivel

nacional,

departamental y municipal.

dando

contribuyen así

lineamientos a

mantener

como

la

para el

el

régimen

protección

recuperación de fuentes y cursos de agua.

Declara (en su Artículo 22) como Áreas Bajo

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

y

9

En cumplimiento a sus competencias dadas por

alcantarillados sanitarios y pluviales de todo el

ley el ICF ha emitido la Guía Metodológica para

país.

la Elaboración de Planes de Manejo de Cuencas En reformas posteriores (Decreto No. 155-74) se

y Microcuencas.

agrega como atribución del SANAA realizar g.

Ley de Municipalidades (Decreto 134-90)

estudios

de

proyectos

recursos de

hidráulicos,

captación,

ejecutar

conducción,

En su artículo 13 establece como parte de las

almacenamiento, purificación y distribución de

atribuciones

aguas potables, así como el tratamiento y

de

las

municipalidades,

las

siguientes:

disposición de las aguas negras y aguas

-

pluviales.

La elaboración e implementación de

planes de desarrollo municipal; -

La

construcción,

mantenimiento

y

administración de redes de distribución de

i.

Ley Marco del Sub-sector Eléctrico

(Decreto 158-94)

agua potable -

Protección del medio ambiente y la

reforestación

Esta Ley tiene como objetivo general regular las actividades

de

generación,

transmisión,

distribución y comercialización de energía En el artículo 14 establece como objetivo de las

eléctrica en el país. Provee regulaciones con

municipalidades la “Racionalización del uso de

respecto

los recursos municipales .

hidroeléctrica.

En su artículo No. 72, la Ley establece que no

Mediante esta Ley se crea la Comisión Nacional

podrán enajenarse, gravarse, embargarse o

de

rematarse las riberas, lagos, lagunas y ríos..

desconcentrado de SOPTRAVI.

h.

j.

Ley Constitutiva del Servicio Autónomo

Nacional

de

Acueductos

y

a

Energía

la

generación

Eléctrica

como

de

un

energía

órgano

Ley de Promoción a la Generación de

Energía Eléctrica con Recursos Renovables

Alcantarillados–SANAA (Decreto 91 de 1961).

(Decreto 70-2007)

Mediante este instrumento se crea el SANAA,

La finalidad de esta Ley es promover la

cuyo objeto es promover el desarrollo de los

inversión pública y/o privada en proyectos de

abastecimientos públicos de agua potable y

generación de energía eléctrica con recursos

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

10

renovables nacionales. En tal sentido, esta Ley

conforme a la categorización oficializada por la

incentiva el uso del recurso hídrico como

SERNA.

energía primaria para el establecimiento de En su Art. 25, se establece el siguiente orden de

centrales hidroeléctricas.

preferencia en cuanto al aprovechamiento del De igual manera promueve el uso múltiple de

recurso hídrico:

centrales hidroeléctricas, lo que podría incluir el

1.

Abastecimiento de poblaciones

agua potable, agua para riego y para producción

2.

Riego

eléctrica.

3.

Generación de energía eléctrica y fuerza

hidráulica Mediante esta Ley se responsabiliza a la SERNA

4.

Canales de navegación

de

5.

Beneficios de café, molinos y otras

la

aprobación

del

licenciamiento

o

autorización ambiental, la contrata de aguas y

fábricas, abastecimiento de ferrocarriles, barcas

los contratos de operación de los proyectos

de paso y puentes flotantes.

hidroeléctricos.

En el caso de proyectos hidroeléctricos se dará Por otro lado, se faculta a la Empresa Nacional

en concesión el aprovechamiento de aguas

de Energía Eléctrica (ENEE) para la aprobación

nacionales

y

de contratos de suministro de energía eléctrica

desarrollo

del

con

exclusividad), al generador renovable.

el

generador

renovable

(empresa

el

área

correspondiente

proyecto

(con

carácter

al de

responsable del proyecto). k.

Decreto 218-96 (1996)

En cuanto a las zonas productoras de agua de los proyectos hidroeléctricos, esta Ley estipula

Mediante esta Ley se crean la SAG y la SERNA,

la elaboración y ejecución de un plan de

cuyas denominaciones originales habían sufrido

ordenamiento hidrológico para garantizar la

modificaciones mediante la emisión de otras

conservación de las cuencas.

leyes

previas.

Además

se

definen

las

competencias fundamentales de cada una de Esta misma Ley establece que todo proyecto

las secretarías de estado existentes en el país,

hidroeléctrico o de irrigación que aproveche

correspondiendo

aguas superficiales o subterráneas a gran escala

anteriormente las siguientes:

a

las

dos

mencionadas

será precedido de una evaluación ambiental,

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

11

Competencias de la SAG relacionadas con el

haya visto afectada la actividad económica y el

manejo del agua:

bienestar de la población. Otro objetivo de y

COPECO es programar y desarrollar actividades

evaluación de políticas relacionadas con la

de prevención en zonas de más alta incidencia

producción, comercialización y conservación de

de los fenómenos mencionados, aunándose a

alimentos, destacando lo relacionado al riego y

iniciativas

drenaje en actividades agrícolas.

desarrollo de infraestructura para el control de

La

formulación,

coordinación,

ejecución

de

gestión

de

microcuencas

y

inundaciones y la cosecha de agua en zonas y Competencias de la SERNA relacionadas con el

épocas de sequía.

manejo del agua: La

formulación,

coordinación,

ejecución

y

evaluación de políticas relacionadas con la

m.

Ley del Sistema Nacional de Gestión de

Riesgos-SINAGER(Decreto 151-2009)

protección y aprovechamiento de recursos hídricos y fuentes renovables de energía, así

Esta Ley constituye el marco regulador para el

como la generación y transmisión de energía

desarrollo de capacidades de prevención y

hidroeléctrica.

disminución desastres

l.

Ley

de

Contingencias

Nacionales

así

de

riesgos

como

para

de

potenciales

la

preparación,

respuesta y recuperación de daños reales

(Decreto 9-90-E y sus reformas mediante

provocados

por

fenómenos

Decreto No. 217-93)

socio-naturales y de origen humano

naturales,

El SINAGER es coordinado por COPECO. Esta Ley es el instrumento regulador de las situaciones de contingencia nacional regional o

Por el sector público, forman parte del Consejo

local, provocadas por la alteración de los

Directivo del SINAGER los titulares de todas las

fenómenos

secretarías de Estado incluidas la SERNA y la

califiquen

naturales como

en

el

emergencias,

país

que

se

desastres

o

SAG.

calamidades como ser inundaciones, sequías, terremotos, huracanes, incendios o epidemias.

Como órganos de integración y consulta, en materia de Gestión de Riesgos, la Ley establece

Mediante su Artículo No. 3 crea la COPECO cuyo

los siguientes:

objetivo es la adopción de políticas y medidas orientadas a atender la población, rehabilitación

1.

Comités de Consulta

y reconstrucción de áreas dañadas, en donde se

2.

Comisiones de Trabajo

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

12

3.

Mesas Territoriales:

-

Comité de Emergencia Departamental

superficie de tierra agrícola con sistemas de

(CODED) -

En el tema de riego se plantea incrementar la

Comité

de

Emergencia

Municipal

riego

y

aumentar

porcentualmente

el

(CODEM)

aprovechamiento hídrico mediante el desarrollo

-

Comité de Emergencia Local (CODEL)

de infraestructura de represamiento que facilite

-

Comité

el acceso al agua para los diferentes usos

de

Emergencia

de

Centros

posibles en el país, incluido el riego.

Escolares (CODECE) -

Comité

de

Emergencia

de

Centros

Laborales (CODECEL)

2.2.

Marco Institucional

n.

Ley Constitutiva de la Empresa Nacional

De acuerdo al marco legal anteriormente

de Energía Eléctrica-ENEE (Decreto No. 48-1957)

descrito, las principales instituciones vinculadas a la gestión del recurso hídrico en Honduras son

Esta Ley crea la ENEE, cuyo objeto es promover

las siguientes:

el desarrollo de la electrificación del país, dentro de lo cual incluye la realización de estudios de

a.

Secretaría de Recursos Naturales y

factibilidad y la ejecución de proyectos de

Ambiente (SERNA)

generación hidroeléctrica.

La SERNA a través de la Dirección General de o.

Ley Visión de País-Plan de Nación

Recursos Hídricos (DGRH) es la responsable de conducir los asuntos relacionados con la gestión

(Decreto 286-2009)

integral

del

recurso

agua,

incluyendo

su

Este instrumento legaliza el establecimiento de

medición, evaluación y conservación, así como

una Visión de País al año 2038 y la adopción de

la concesión o autorización de aprovechamiento

un

de conformidad con la legislación vigente y

Plan

de

Nación

al

año

2022.

Estos

instrumentos de planificación del desarrollo del

demás actividades relacionadas.

país definen las líneas estratégicas sobre las cuales

debe

enmarcarse

la

planificación

A través de sus dependencias especializadas, la

sectorial/institucional y la gestión de proyectos

DGRH tiene como líneas de acción:

específicos, en aras de cumplir con las metas

•

planteadas para ambos períodos de tiempo.

nacional.

Implementación de la política hídrica

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

13

•

Aplicación de la Ley General de Aguas.

de planificación y ejecución de la política del

•

Seguimiento

sector

y

apoyo

a

la

red

público

agrícola.

Es

la

institución

hidro-meteorológica nacional y al sistema de

encargada del diseño e implementación de

alerta temprana.

políticas relacionadas con el uso del agua para

•

riego y drenaje; en su estructura institucional

Fortalecimiento institucional en el tema

cuenta con el PRONAGRI

de aguas subterráneas.

•

Implementación del Plan de Acción

Nacional de Lucha contra la Desertificación y

Mediante

Sequía (PAN-LCD).

planificación de la gestión integral del agua

•

para riego en función de las metas del Plan de

Seguimiento y apoyo a la Red Nacional

de Cuencas Hidrográficas (RENACH).

Actualización del balance hídrico.

•

Regulación y modernización del sistema

de contratas de agua.

Implementación

PRONAGRI

se

coordina

la

Nación.

•

•

el

Para el logro de lo anterior se han establecido cuatro componentes:

de

programas

y

C1. Desarrollo de infraestructura de riego

proyectos relacionados con la gestión del

C2. Organización y administración de los

recurso hídrico.

sistemas de riego C3. Asistencia técnica y comercialización

b.

Instituto Nacional de Conservación y

C4. Gestión ambiental.

Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida El PRONAGRI apoya el establecimiento de

Silvestre (ICF),

proyectos de riego, para lo cual ha identificado Cuenta con el Departamento de Cuencas y

líneas de acción y criterios para la priorización

Ambiente, y entre cuyas funciones destaca el

de los mismos así como las necesidades de

promover

financiamiento y la gestión de proyectos con la

el

manejo

participativo

de

micro-cuencas mediante su declaratoria como

cooperación

internacional

para

“zonas forestales protegidas y la elaboración y

implementación de sus componentes.

la

ejecución de sus planes de manejo. d. c.

Secretaría de Gobernación y Justicia.

Secretaría de Agricultura y Ganadería

(SAG),

Rectora de lo concerniente al gobierno interior de la República. Dentro de sus atribuciones

Es la entidad rectora y que coordina el proceso

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

relacionadas con el tema de gestión del agua

14

están las siguientes las siguientes:

A SEPLAN también le corresponde ejercer las

-

El catastro nacional

funciones derivadas de la Ley de Ordenamiento

-

La

promoción

y

combate

de

Territorial.

contingencias e incendios Esta institución cuenta con dos Sub-secretarías: El

catastro

importante

nacional sobre

la

aporta tenencia

información

-

y

del Desarrollo

uso

de

Sub-secretaría Técnica de Planificación

propiedades ubicadas en zonas productoras de

-

Sub-secretaría

agua y en zonas agrícolas o pecuarias, lo que

Innovación

de

Competitividad

e

permite la resolución de conflictos y aumenta las posibilidades de negociaciones justas entre

Las dependencias de esta Secretaría que

quienes protegen y los usuarios del recurso

podrían tener vínculo con la gestión del recurso

hídrico.

hídrico son: -

Dirección General de Planificación y

Dentro de la atención a contingencias destaca el

Seguimiento

promover el manejo integrado de cuencas y la

-

construcción de infraestructura como medidas

Territorial

de prevención de daños por inundaciones.

-

Dirección

General

de

Ordenamiento

Dirección General de Competitividad e

Innovación e.

Secretaría Técnica de Planificación y

Cooperación Externa (SEPLAN).

Dentro de las competencias más relevantes de

La sigla SEPLAN está correcta , pero creo que el

SEPLAN se encuentra coordinar la planificación

nombre solo es Secretaría de Planificación

sectorial de todas las Secretarias de Estado y dar

Creada en el 2010. Su función principal es

seguimiento

a

su

implementación,

conforme a la Visión de País-Plan de Nación.

coordinar la ejecución de la Visión de País-Plan de Nación y la Estrategia para la Reducción de

En ese marco, en la actualidad esta institución

la Pobreza, para lo cual también coordina la

gestiona

cooperación externa que pueda incidir en el

Ordenamiento Territorial (RENOT) para lo cual

cumplimiento de lo planteado en las estrategias

se ha establecido una plataforma virtual que

nacionales.

presenta y pone a disposición de las instancias

el

Registro

de

Normativas

públicas y privadas de todos los sectores de

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

de

15

todos los sectores de desarrollo del país,

COPECO está facultado por ley a vincularse a

información actualizada y homologada para la

iniciativas

planificación y toma de decisiones a nivel

diseñadas con propósitos múltiples incluyendo

nacional.

entre otros, el control de inundaciones en

de

represamiento

que

sean

épocas lluviosas, la cosecha de aguas y su uso en épocas de sequía y la gestión participativa de

Dentro de esta información se encuentran: -

La

normativa

sectorial

y

de

y vulnerables.

ordenamiento territorial -

el uso actual y potencial del suelo.

-

Información

sobre

zonificación

cuencas hidrográficas como zonas estratégicas

cartográfica urbana

actualizada y

rural,

h.

Servicio

Nacional

de

Acueductos

y

Alcantarillados (SANAA).

contaminación y monitoreo ambiental, recursos

Es la empresa estatal encargada del diseño de

naturales y ambiente y antropología e historia,

políticas, programas y proyectos de uso y

entre otras.

abastecimiento de agua para consumo en las zonas urbanas y rurales del país. En algunos

Gran parte de la información cartográfica

casos

relevante para la gestión del recurso hídrico

micro-cuencas prioritarias por el abastecimiento

está vinculada a la cobertura y uso del suelo,

a centros poblados grandes.

realiza

acciones

de

protección

de

mapas sobre litología y suelos de Honduras, cuencas hidrográficas, entre otros.

i.

Empresa Nacional de Energía Eléctrica

(ENEE). f.

Secretaría de Salud Pública.

Organismo

autónomo

responsable

de

la

Vinculada al control de calidad de agua para

producción, comercialización, transmisión y

consumo humano.

distribución competencias

g.

Comisión Permanente de Contingencias

de en

energía el

eléctrica

diseño

de

tiene

políticas,

programas y proyectos relacionados con el uso

(COPECO).

del agua para generación de energía eléctrica.

Coordina el Sistema Nacional de Gestión de

j.

Municipalidades

Riesgos.

Con autonomía para la gestión de los recursos Como parte de las actividades de prevención,

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

naturales y coordinadores de la elaboración y

16

ejecución de los planes de desarrollo en su

En términos generales la gestión del recurso

jurisdicción municipal. Las municipalidades

hídrico le corresponde a la SERNA. Sin embargo,

tienen una función directa en la protección,

la mayoría de actores vinculados al tema

manejo y conservación de las microcuencas, el

perciben una escasa coordinación tanto en la

aprovechamiento forestal y el control sobre la

generación y actualización de las estadísticas

contaminación de ríos y quebradas, así como

básicas para la toma de decisiones como en la

apoyar la gestión y mantenimiento de redes de

implementación

abastecimiento de agua en zonas urbanas y

directa del recurso hídrico a nivel nacional.

de

programas

de

gestión

sistemas rurales.

Con el objetivo de llenar ese vacío, se creó la Adicionalmente, las municipalidades tienen la

“Autoridad del Agua (adscrito también a la

facultad de gestionar financiamiento para el

SERNA). Sin embargo, a cuatro años de su

apoyo de proyectos de represamiento y riego a

creación esta figura no está establecida ni

nivel comunitario y microempresarial.

cumpliendo con sus funciones como lo manda la Ley.

k.

Por otro lado, el marco legal vigente confiere las

Juntas Administradoras de Agua.

mismas potestades a diferentes instituciones lo Organizaciones de base administradoras de los

que

sistemas de distribución de agua potable a nivel

esfuerzos

comunitario

específicos. Por ejemplo, “el manejo de las

y

generalmente

también

potencialmente dispersos

genera en

torno

confusión a

y

temas

cuencas se da como función del ICF, la SERNA,

involucradas en la protección de las fuentes.

COPECO, el SANAA y Municipalidades, pero en l.

Asociación

Hondureña

de

Juntas

Administradoras de Sistemas de Agua (AHJASA)

la práctica se desarrollan pocas iniciativas de coordinación entre estas instancias para la gestión integral de una cuenca en particular. Un

Organización sin fines de lucro, cuyo fin es el

ejemplo muy ilustrativo de esta situación es el

fortalecimiento

de

caso de la sub-cuenca del Río Guacerique que

prestadoras

los

de

las servicios

organizaciones de

agua

y

abastece de agua a la ciudad capital.

saneamiento e impulsar procesos de desarrollo comunitarios

en

la

búsqueda

de

la

2.3.

Políticas nacionales

independencia técnica y económica local.

Entre los instrumentos más relevantes que

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

17

definen las políticas nacionales vinculadas a los •

recursos hídricos, destacan los siguientes:

Meta 3.4: Alcanzar 400,000 ha de tierra

agrícola con sistemas de riego, satisfaciendo a.

Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación

100% de la seguridad alimentaria

2010-2022: •

Meta

3.5:

Elevar

la

tasa

de

Aprobada en el año 2010, este documento se

aprovechamiento hídrico de 5 a 25%, para lo cual

plantea como el horizonte de planificación de

se planteó la tasa de represamiento como

Honduras para los próximos siete períodos de

indicador de la disponibilidad del recurso

gobierno.

hídrico para los diferentes usos.

En

este

instrumento

de

planificación

el

•

Meta

3.7:

Llevar

la

calificación

de

desarrollo de Honduras se proyecta bajo el

Honduras en el Índice Global de Riesgo

concepto

de

Climático a un nivel superior a 50.

conforme

a

cuencas, sus

dividiendo

unidades

al

país

hidrológicas

principales en 16 regiones e identifica cuatro

b.

Política Ambiental

objetivos nacionales y 23 metas de prioridad nacional.

Elaborado en el período de gobierno 2002-2004, se plantea como propósito “Orientar el accionar

Su objetivo 3 es el que está principalmente

coherente de la sociedad y del Gobierno a fin de

vinculado a los temas del presente diagnóstico,

conseguir una elevada calidad ambiental y

y se describe como:

asegurar el uso sustentable de los recursos

“Una Honduras productiva, generadora de

naturales, con el propósito de mejorar la calidad

oportunidades y empleo, que aprovecha de

de vida de la población, logrando el crecimiento

manera sostenible sus recursos y reduce la

económico sustentable y manteniendo las

vulnerabilidad ambiental

oportunidades para las generaciones futuras.

Dentro de sus metas de “prioridad nacional y

Dentro del Lineamiento No. 2 plantea la gestión

planteadas al año 2038, destacan las siguientes:

integral de los recursos hídricos y las cuencas hidrográficas y el control de la calidad de las

•

Meta 3.3: Elevar al 80% la tasa de

aguas superficiales y subterráneas, asegurando

participación de energía renovable en la matriz

de esta forma el uso sustentable que maximice

de generación de energía eléctrica del país.

los beneficios económicos y sociales.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

18

En su Lineamiento No. 5 se propone la

Restauración

valoración económica del patrimonio ambiental

Climático

y el desarrollo de una estrategia y normativa

•

para la aplicación del concepto de pago por

Biodiversidad

bienes

y

servicios

ambientales

para

de

Ecosistemas

y

Cambio

Sub-programa 4: Áreas Protegidas y

la Dentro de las metas del PRONAFOR vinculadas

sustentabilidad de los mismos.

al recurso hídrico destacan: c.

Programa

Nacional

Forestal,

Áreas

-

440 microcuencas productoras de agua

en 410,000 hectáreas han valorado los servicios

Protegidas y Vida Silvestre (PRONAFOR)

ambientales al 2014 y en 100 de ellas al 2030 se Actualizado

en

el

2009

conforme

a

lo

aplican pagos por servicios ambientales.

establecido en la nueva Ley Forestal, Áreas

-

250

Protegidas y Vida Silvestre (LFAPVS) y en la

productoras de agua con planes de manejo en

Política del Sector Agroalimentario y del Medio

ejecución al 2030.

Rural 2008-2021, este instrumento se convierte

-

en uno de los cuatro programas de los sectores

prioritarias implementan sus planes de manejo.

7

microcuencas

grandes

cuencas

municipales

hidrográficas

agrícola y forestal del país. Estos programas son los siguientes:

Los avances sobre las metas del PRONAFOR pueden verificarse en la sección sobre la

PRONADERS

gestión del recurso hídrico en este mismo

PRONAGRO

documento, los cuales están principalmente

PRONAPAC

relacionados a la declaratoria de microcuencas

PRONAFOR

y en menor grado a la elaboración de sus planes de manejo. Sin embargo, es importante destacar

El PRONAFOR constituye el brazo operativo de

que muy poco se reporta sobre el nivel de

la política forestal de honduras y es una guía de

implementación de los planes de manejo y la

la gestión forestal para el período 2010-2030.

valoración

Está estructurado en 4 sub-programas; de éstos,

implementación

los dos últimos están estrechamente vinculados

compensación (Pago por Servicios Ambientales

a la gestión de los recursos hídricos. Estos

o PSAs)

de

servicios

ambientales

de

mecanismos

y

sub-programas son: •

Sub-programa 3: Servicios Ambientales,

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

la de

19

d.

Programa Nacional de Desarrollo Rural

Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y Sequía (UNCCD)

Sostenible (PRONADERS)

mediante Decreto 35-97. En cumplimiento a este Es un programa adscrito a la SAG y creado en el

convenio internacional y bajo el liderazgo de la

año 2,000 mediante el Decreto 12-2000.

SERNA, Honduras ha elaborado un Plan de Acción Nacional para el período 2005-2020 cuyo objetivo es combatir en forma integral y

Entre sus propósitos se encuentra:

sostenida las causas de la degradación de los Promover y ejecutar el manejo integral de los

recursos naturales, aprovechando el potencial

recursos suelo, agua, y bosque, así como

natural, social y humano existente, para reducir

implementar

seguridad

la pobreza y mejorar las condiciones de vida de

con

la población (SERNA, 2008).

la

alimentaria

en

política

de

coordinación

las

dependencias estatales competentes.

Este plan está estrechamente vinculado a las Además de lo anterior, el PRONADERS se

políticas

propone:

agropecuario,

-

Fortalecer

las

capacidades

institucionales para el diseño y armonización de

de

Estado

de

forestal,

los

sectores

ambiental,

de

ordenamiento territorial, descentralización y educación.

políticas y estrategias de desarrollo rural y urbano sostenible.

En este plan se identifican las regiones del país

-

con niveles altos, medios y bajos de riesgo de

Habilitar nuevas modalidades de acceso

a recursos financieros y no financieros que

sequía y como resultado de esto resalta la

permitan el incremento de la producción rural y

identificación

fortalecer el programa de cajas rurales.

vulnerable y la priorización de zonas del país.

-

Los Ejes Estratégicos de este instrumento de

Promover el desarrollo humano, social,

ambiental

y

productivo

basado

en

la

de

un

corredor

geográfico

planificación son los siguientes:

autogestión y participación comunitaria bajo 1.

principios de manejo sostenibilidad.

Producción

Agrícola

y

Pecuaria

Sostenible e.

Plan de Acción Nacional de lucha contra

2.

3.

ratificó

su

Conservación

y

Reforestación de Cuencas Prioritarias

la Desertificación y Sequía Honduras

Ordenamiento,

incorporación

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

a

la

Educación y Concientización Ambiental

para el Desarrollo Sostenible

20

4.

Fortalecimiento

Institucional

y

costo estimado de 130 millones de dólares.

Desarrollo de Capacidades Locales h. f.

Estrategia

Agroalimentario

del de

Sector

Honduras

y

Público Plan

Programa Nacional de Fomento a la

Agricultura Irrigada (PRONAGRI)

de

Implementación, para el período 2011-2014.

El PRONAGRI se define como una propuesta estratégica

para

el

mejoramiento

y

la

La estrategia dentro de sus objetivos se plantea

modernización de la superficie agrícola con

“Aumentar la producción aplicando nuevas

potencial de riego, que tiene como visión de

capacidades

la

futuro contribuir al desarrollo de las metas del

técnicas

Plan de Nación y que plantea para su gestión

productivas y una de las metas de este objetivo

mediata e inmediata incorporar 25,000 ha de

es “El Incremento del área bajo riego a un 30%

riego

en el 2014 , lo cual implica la incorporación de

grandes, medianas y pequeñas obras de riego

117,000 ha al riego agrícola.

(SAG/DGRD/IICA, 2010).

g.

Su objetivo general es mejorar la producción

productividad

adquiridas aplicando

y

mejorar

nuevas

Plan de Inversión de País para el Sector

Agro-alimentario (PIPSA): Honduras 2011-2014.

agrícola

mediante

el

desarrollo

de

agropecuaria y contribuir a reducir la pobreza rural, mediante la irrigación eficiente de la

Este instrumento se formuló en función de las

agricultura en el país.

Metas del Plan de Nación y la Estrategia del Sector Público Agroalimentario de Honduras.

Los componentes del PRONAGRI son (SAG, 2011): 1.

Desarrollo de infraestructura de riego

En este documento se identifican los costos

2.

Organización y administración de los

totales para cada programa identificado, así

sistemas de riego

como la disponibilidad de recursos financieros y

3.

Asistencia técnica y comercialización

las brechas existentes.

4.

Gestión ambiental

En los subprogramas priorizados del PIPSA para

El Plan de acción para apoyar el PRONAGRI se

maximizar el impacto en metas de alto nivel,

organiza en 5 componentes:

destaca como de Alta Prioridad: “El incremento

1.

Políticas para el fomento del riego

de área bajo riego , para el cual se expone un

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

21

2.

Desarrollo de la institucionalidad pública

En

seguimiento

a

los

dos

instrumentos

y privada para el riego.

anteriormente mencionados se han ejecutado

3.

proyectos y se ha generado la normativa

Desarrollo de bienes públicos para el

riego (obras medianas y grandes).

correspondiente. No obstante, se percibe una

4.

Fortalecimiento del CEDA/DDTRD.

falta de definición de prioridades geográficas de

5.

Alianzas

manera conjunta entre las entidades públicas

estratégicas

y

acciones

complementarias.

vinculadas al tema.

Para cada uno de los anteriores se definen

Aunque se menciona como propósito del

sub-componentes con sus respectivos objetivos

PRONADERS,

y actividades.

armonización de políticas y estrategias de

poco

se

ha

hecho

para

la

desarrollo rural y urbano sostenible.

Como todos los sectores de desarrollo del país, la gestión del recurso hídrico de Honduras debe

Este vacío podría llenarse si se establecen estas

estar en función de las líneas estratégicas y

prioridades de manera coordinada en función

metas planteadas en la Visión de País-Plan de

de la identificación de zonas o regiones

Nación.

prioritarias conforme a lo planteado en: el Plan Nacional de Lucha contra la Desertificación y la

En ese marco, cada institución en el ámbito de

Sequía (coordinado por la SERNA); la Estrategia

su competencia se ha planteado estrategias

del Sector Público Agroalimentario de Honduras

para contribuir al cumplimiento de esas metas.

(coordinado por SAG); el Plan de Inversión de

De esta manera, el PRONAFOR y su derivada

País para el Sector Agro-alimentario (PIPSA); el

Estrategia Nacional para el Manejo de Cuencas

Programa Nacional de Fomento a la Agricultura

Hidrográficas (ambos coordinados por el ICF)

Irrigada

deben

planteadas en la Estrategia de Reducción de la

contribuir

a

lograr

las

metas

de

protección y gestión integral y participativa de cuencas,

sub-cuencas

y

(PRONAGRI)

y

las

prioridades

Pobreza.

micro-cuencas

2.4.

Proyectos en ejecución

control de calidad del agua y la valoración del

a.

Proyecto de Apoyo a la Implementación

recurso hídrico lo que debería realizarse en

del Programa Nacional de Fomento de la

coordinación permanente con el ICF.

Agricultura Irrigada (PRONAGRI)

hidrográficas; en su política ambiental la SERNA se plantea la gestión integral de cuencas, el

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

22

Organismo Nacional de Ejecución: SAG

d.

Ubicación Geográfica: a nivel nacional

pequeños sistemas de riego existentes.

Finalidad del proyecto: Volver más competitivas

e.

las unidades productivas en pequeña escala

en agricultura bajo riego.

(terrenos entre 5 y 10 ha), incrementando el uso

f.

eficiente del agua y los recursos que intervienen

sector privado

en la producción en las zonas en las que la

g.

agricultura bajo riego es aún incipiente.

jurídico-administrativo que agilice la ejecución

Autoridades locales o regionales involucradas:

de proyectos

SAG,

h.

Gobierno

de

Italia

y

el

,

Banco

Consolidación de grandes, medianos y Generación y transferencia de tecnología Incentivos para la participación del Creación

de

Establecimiento

de

Centroamericano de Integración Económica

estrategias de comercialización

(BCIE)

i.

Presupuesto: US $ 90,437,989

construcción de sistemas de riego

marco

políticas

y

Generar, divulgar y aplicar normativa de

Fecha de Inicio: Enero de 2013 Fecha de Finalización: Diciembre de 2018

Según información proveniente de la SAG, los proyectos que están siendo apoyados por

El PRONAGRI trabaja en 11 distritos estatales de

PRONAGRI son cuatro proyectos de riego

riego a nivel nacional (ver Anexo 1.) y mediante

ubicados en los departamentos de Olancho,

su

Comayagua, La Paz, El Paraíso y Valle y dos

implementación

se

ha

identificado

lo

siguiente (SAG, 2011):

proyectos para riego a nivel nacional; el área total riego estimada es de 25, 725 hectáreas y el

1.

Las zonas geográficas con potencial de

monto total de inversión estimado es de USD

riego en Honduras que suman 398,300 ha

148,500.00. Los beneficiarios totales de los

2.

La infraestructura de riego existente .

diferentes proyectos son 8,900 habitantes de los

3.

Para la gestión integral del agua para

cuales 7,100 son hombres y 1800 son mujeres.

riego, el PRONAGRI se propone: a.

Inversiones

en

infraestructura

En de

apoyo

al

Sector

Agro-alimentario

se

desarrollan varios proyectos que contribuyen a

almacenamiento y distribución

mejorar la competitividad del mismo, que

b.

financian inversiones para la construcción o

Asistencia técnica y financiera con la

cooperación internacional

mejoramiento de la infraestructura de riego,

c.

pero no son específicos para la gestión del

riego

Ejecución de proyectos y programas de

recurso hídrico.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

23

Entre estos proyectos se encuentran:

competitividad de productores organizados,

a.

mediante

Rural

Proyecto Mejorando la Competitividad de

la

Economía

Rural

en

Yoro

su

participación

alianzas

productivas en el marco de cadenas de valor, con el fin último de mejorar sus ingresos.

(PROMECOM)

Autoridades e instituciones Geográfica:

11

involucradas: la

SAG, el Banco Mundial y la Agencia Suiza para

Organismo Nacional de Ejecución: SAG Ubicación

en

municipios

del

el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE). Así

Departamento de Yoro

mismo, cuenta con el apoyo técnico de la

Finalidad del proyecto: Mejorar las capacidades

Organización de las Naciones Unidas para la

organizacionales, prácticas de manejo territorial

Alimentación y la Agricultura (FAO), en el marco

y posicionamiento en el mercado de los

del Programa de Acceso a la Tierra (PACTA) del

productos de los pobres rurales e indígenas.

Instituto Nacional Agrario.

Autoridades e instituciones

Presupuesto: USD 39.38 millones

involucradas: la

SAG, el Fondo Internacional de Desarrollo

Fecha de inicio: 2011

Agrícola (FIDA) y el BCIE

Fecha de finalización: 2015

Presupuesto: El costo total es de USD 16,3 millones, el cual es financiado por (FIDA con un

c.

Programa de Desarrollo Rural Sostenible

aporte de USD 9,4 millones (57.50%); el BCIE con

para la Región Sur (EMPRENDESUR)

un aporte de USD 4,0 millones (24.5%); el Gobierno con una contribución de USD 1,2

Organismo Nacional de Ejecución: SAG

millones (7.2%); PNUD con un aporte de US$

Ubicación Geográfica: región sur del país,

0.045 millones (0.27%) y los beneficiarios con un

departamentos de Choluteca (16 municipios), El

aporte de USD 1,7 millones (10.4%).

Paraíso (13), Francisco Morazán (20), La Paz (6), y Valle (9).

b.

Proyecto

de

Competitividad

Rural

Finalidad del proyecto: Mejoramiento de los medios

(COMRURAL)

de

vida

y

los

ingresos

de

las

poblaciones que viven en el trópico seco de Honduras gracias a la utilización sostenible de

Organismo Nacional de Ejecución: SAG Ubicación

Geográfica:

El

proyecto

tiene

los recursos naturales y a una gestión racional

cobertura en la región centro occidental de

del agua.

Honduras

Autoridades e instituciones involucradas: SAG,

específicamente

en

los

departamentos: La Paz, Intibucá, Comayagua,

FIDA, BCIE, OFID

Santa Bárbara, Lempira, Copán y Ocotepeque.

Presupuesto: USD 37,20 Millones

Finalidad

del

proyecto:

incrementar

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

la

24

d.

Proyecto para la Competitividad y el

Desarrollo Rural Sostenible en la Zona Norte

3.1.1.1.

Oferta y disponibilidad de agua

(Horizontes del Norte) Precipitación Organismo Nacional de Ejecución: SAG Ubicación Geográfica: 27 municipios de los

En

departamentos de Atlántida, Cortés y Santa

volúmenes de precipitación elevados (Figura 1.),

Bárbara.

lo

Finalidad del proyecto: Aumentar los ingresos, el

evapotranspiración potencial, el clima se pueda

empleo y la seguridad alimentaria de los

clasificar

hogares rurales pobres, reduciendo, al mismo

(CEDEX/SERNA, 2003).

tiempo,

su

vulnerabilidad

ambiental

términos que

generales

hace como

que

al

el

país

comparar

subhúmedo

o

presenta con

húmedo

y

promoviendo la igualdad de género y la inclusión de la juventud rural.

Autoridades e instituciones

involucradas: SAG,

BCIE, productores.

Presupuesto: USD 21 Millones Fecha de inicio: Enero 2012 Fecha de finalización: Diciembre 2017

III.

SITUACIÓN ACTUAL

3.1.

Estado del recurso hídrico en Honduras

3.1.1.

Balance hídrico

la

En el año 2003 la SERNA en coordinación con el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) elaboró el Balance Hídrico de Honduras mediante el cual se actualizó la información sobre la oferta y demanda de los recursos hídricos del país.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

25

22

23

Figura 1. Mapa de precipitación media anual 1970/71 a 2001/02 (mm/año)

En las cuencas del sur del país se reconocen

En el caso de las cuencas que drenan hacia el

dos estaciones marcadas, con períodos de seis

océano

meses húmedos y secos y un marcado estiaje

precipitación

entre ellas. En las cuencas del Atlántico hay una

reportándose el promedio más bajo en la

transición más suave entre los meses de

cuenca del río Choluteca (1,327 mm/año) y el

máximos y los de mínimos (CEDEX/SERNA,

más alto en las cuencas de las Islas del Pacífico

2003).

(1,911 mm/año).

Las estadísticas básicas sobre precipitación en

Además de lo anterior, es de hacer notar la

Honduras se presentan para cada una de las 21

significativa diferencia entre las dos vertientes,

cuencas hidrográficas, en el balance hídrico más

específicamente lo relativo a la intensidad con

reciente (SERNA, 2003).

la que varía la precipitación a lo largo del año

Pacífico,

éstas

promedio

presentan de

1,585

una

mm/año,

hidrológico medio, reportándose en el Pacífico Para las cuencas que drenan hacia el océano

un pronunciado estiaje que ocurre entre

atlántico se reporta una precipitación promedio

noviembre y abril. En la vertiente del Atlántico

de 1,906 mm/año, siendo la cuenca del río Ulúa

en cambio se presentan meses con una

la que presenta el promedio más bajo (1,477

transición en lluvias más suavizada entre la

mm/año) y la del río Warunta la que reporta el

estación seca y la estación húmeda como se

promedio más alto (3.031 mm/año).

muestra en la Figura 2. (CEDEX/SERNA, 2003).

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

26

Figura 2. Evolución media de las precipitaciones por vertiente (Fuente: Balance Hídrico Nacional)

en el Balance Hídrico (CEDEX/SERNA, 2003) se

Evapotranspiración Potencial

ha calculado la aportación promedio anual y la La vertiente del Pacífico (Zona Sur de Honduras)

aportación total para cada una de las cuencas

presenta

más importantes del país.

las

mayores

tasas

de

evapotranspiración potencial (arriba de 2000 mm/año), seguida de los valles (CEDEX/SERNA,

A nivel nacional se estimó una aportación media

2003). Las cuencas del Pacífico presentan mayor

aproximada de 771 mm/año.

variabilidad en la evapotranspiración debido a que en estas cuencas el estiaje es mayor y las

Las

disponibilidades

promedio de 783 mm/año, siendo la del río

(precipitaciones)

son

más

cuencas

del

Atlántico

presentan

un

Chamelecón la que reporta el valor más bajo

variables que en el Atlántico.

con 437 mm/año y la del río Cangrejal la más Aportación Promedio y Aportación Total

alta con 1,920 mm/año.

Considerando

Por otro lado, las cuencas del Pacífico reportan

las

variables

anteriormente y

una aportación promedio de 568 mm/año,

evapotranspiración) y otras relacionadas como

siendo la del río Choluteca la más baja con 411

la humedad media en el suelo, la infiltración o

mm/año y las cuencas de las Islas del Pacífico

recarga al acuífero, la aportación subterránea, la

con los valores más altos (945 mm/año).

mencionadas

(precipitación

aportación superficial (escorrentía superficial),

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

27

Utilizando las aportaciones promedios y la superficie de cada cuenca en particular y del país en general, se calcularon los valores respectivos de aportación total. De esta forma las aportaciones totales en Honduras se estiman en aproximadamente 87,000 Hm3/año.

Para las cuencas del Atlántico la aportación total es de 70,438 Hm3, siendo la cuenca con mayor

aportación la del río Patuca con un 15,823 Hm3 y las cuencas de las Islas del Atlántico las de menor aportación con 211 Hm3.

La aportación total de las cuencas del Pacífico es de 11,133 Hm3, presentando la cuenca del Río Lempa el valor más alto con 3,587 Hm3 y las cuencas de las Islas del Pacífico el valor más bajo con 38 Hm3.

Tabla 1. Aportaciones de las principales cuencas del país

Cuencas

Aportación específica (mm/año)

Patuca Ulúa Warunta Aguán Sico Plátano Segovia Leán Kruta Cangrejal-Aguán intercuenca Cangrejal Chamelecón Cuyamel Motagua Islas Atlántico Atlántico Lempa Choluteca Nacaome Goascorán Negro Islas Pacífico Pacífico HONDURAS

Fuente: CEDEX/SERNA, 2003

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

665 455 1,762 560 773 1,693 966 1,383 1,669 1,393 1,920 437 1,242 560 1,001 783 678 411 642 713 702 945 568 771

Aportación Total (Hm 3) 15,823 9,952 9,074 6,165 5,757 5,397 4,505 4,228 2,305 1,669 1,663 1,624 1,249 816 211 70,438 3,587 3,280 2,232 1,116 879 39 11,133 86,967

28

Sobre la disponibilidad del Recurso Hídrico

Uso: Abastecimiento de Tegucigalpa -

Los Laureles

La disponibilidad del recurso hídrico depende

Capacidad de almacenamiento: 11 Hm3

en gran medida del grado de represamiento y la

Uso: Abastecimiento de Tegucigalpa

existencia

-

de

otra

infraestructura

a

nivel

nacional.

El Coyolar

Capacidad de almacenamiento: 12.5 Hm3 Uso: regadío (3,000 ha), abastecimiento e

Represamiento

hidroeléctrica -

Nacaome

Los proyectos de represamiento más relevantes

Capacidad de almacenamiento: 43 Hm3

a nivel nacional son los siguientes (Rodríguez

Uso: regadío (5,400 ha), abastecimiento e

Flores, 2011 y CEDEX/SERNA, 2003):

hidroelectricidad -

-

Francisco Morazán (conocida también

Quimistán

Capacidad de almacenamiento: N/D

como embalse “El Cajón ),

Uso: riego (4,000 ha)

Capacidad de almacenamiento: 4,200 Hm3

-

Uso: Hidroelectricidad, abastecimiento, pesca y

Capacidad de almacenamiento: N/D

laminación

Uso: abastecimiento

-

Puerto Cortés

El Níspero

Capacidad de almacenamiento: 0.37 Hm3 Uso: hidroelectricidad -

Santa María del Real

Capacidad de almacenamiento: N/D Uso: hidroelectricidad -

Cañaveral

Capacidad de almacenamiento: N/D Uso: Hidroelectricidad -

Río Lindo

Capacidad de almacenamiento: 0.45 Hm3 Uso: hidroelectricidad -

La Concepción

Capacidad de almacenamiento: 33 Hm3

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

29

realizado el SANAA a nivel nacional, para tener

Acuíferos

una idea sobre la disponibilidad del recurso en Considerando que “los acuíferos funcionan

valles

como embalses capaces de regular el recurso

costeros,

infiltrado

montañosas del país. Esta caracterización se

hasta

la

zona

saturada

(CEDEX/SERNA, 2003), es importante mencionar

intramontanos, llanuras

altiplanicies,

litorales,

islas

refleja en el mapa de la Figura 3.

la caracterización de los mismos que ha

Figura 3. Mapa de Unidades Hidrogeológicas de Honduras (Fuente: SANAA citado por CEDEX/SERNA)

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

y

valles zonas

30

3.1.1.2. Demanda de agua

Según el Compendio Estadístico Agropecuario elaborado por la UPEG de la SAG en el 2001, la

Las

demandas

consuntivas

de

agua

identificadas en Honduras están asociadas con

superficie cultivada del país para esas fechas era de 869,657 ha.

los usos siguientes: -

Usos agrícolas y pecuarios

El Centro de Investigación de Agricultura

-

Uso industrial

Tropical (CIAT) por su parte hace una estimación

-

Abastecimiento a poblaciones (incluye el

de superficie de 757,233 ha. para los once

turismo)

cultivos más significativos.

En las demandas no consuntivas se identifican:

Por su parte, FAOSTAT estimó la superficie

-

Uso energético

cultivada de Honduras en 996,176 ha en 1995

-

Uso recreativo

(citado por CEDEX/SERNA, 2003).

Demanda para Agricultura y Ganadería

Los cultivos más representativos en términos de superficie

y

según

los

varios

autores

La demanda de agua para riego depende de la

anteriormente mencionados son: maíz, café,

productividad agrícola y ganadera del país.

frijol, sorgo, caña, palma, banano y arroz.

La actividad agrícola es el principal soporte de

A efectos de la demanda hídrica para usos

la economía hondureña aportando de 25-30%

agrarios se toma en consideración la demanda

del Producto Interno Bruto y el 70% a las

para riego, ya sea para fines propiamente

exportaciones (CEDEX/SERNA, 2003).

agrícolas o ganaderos en las zonas donde se producen

Los datos sobre superficie cultivada del país

los

cultivos

anteriormente

mencionados.

varían según actor y fecha de estimación. Por ejemplo en el Censo de DICTA (basado en el

Al 2003 la SAG (citado por CEDEX/SERNA, 2003)

Censo Agropecuario de 1993 y citado por

reportaba una superficie bajo riego de 73,854 ha.

CEDEX/SERNA) sobre cultivos temporales y

las que presentaban una distribución geográfica

permanentes la superficie cultivada del país se

ilustrada en la Tabla 2.

estimó en 791,276 ha.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

31

Tabla 2. Superficies de riego en Honduras en el 2003

Región Sur Centrooccidental Norte Litoral Atlántico Centro-oriental Sur-oriental Occidental Nor-occidental Sur-occidental Nor-oriental Central TOTAL

Cantidad de Sistemas de Riego Total % 69 8.97 134 17.43 192 15 63 52 71 47 22 15 89 769

24.97 1.95 8.19 6.76 9.23 6.15 2.86 1.95 11.57 100

Área Regada Superficie (ha) % 8,040.36 9,642.23 35,741.26 1,499.65 1,543.21 992.75 1,657.78 5,874.91 573.81 5,693.45 2,599.13 73,858.54

10.89 13.05 48.39 2.03 2.09 1.34 2.24 7.95 0.78 7.71 3.52 100

Fuente: Balance Hídrico, 2003

La Figura 4 muestra la ubicación de las superficies bajo riego referidas en la tabla anterior Figura 4. Mapa de ubicación de las superficies bajo riego en 1994

Fuente: “Proyecto Ruta III Honduras: Fundamentos para la construcción del Banco de Datos del Agua. Análisis Situacional , citado por CEDEX/SERNA, 2003

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

32

El Estudio Subsectorial de Riego Privado en

La Tabla 3. ilustra el potencial de riego en

América Central (citado por CEDEX/SERNA,

Honduras por cuenca hidrográfica que podría

2003) estimó un área aproximada de 400,000 ha

orientar la planificación del riego en torno a la

con potencial de riego en Honduras.

demanda potencial del recurso hídrico para la producción agraria.

Tabla 3. Potencial de Regadío en Honduras

Cuenca Choluteca Nacaome Goascorán Negro y Sampile Lempa Agua Caliente

Superficie (Km2) 7,570.26 2,642.32 1,920.03 1,689.92 5,395.14 622.60

Total

Superficie (ha) 213,150 29,070 11,220 23,100 8,690 3,900

agrícola

Superficie (ha) 48,400 6,100 2,600 1,300 1,000 600

Total Pacífico

19,840.27

289,130

60,000

Ulúa Patuca Chamelecón Aguán Leán, Nutria, Cuero y otros Papaloteca, Balfate y otros Sico-Paulaya Plátano y Sigre Cangrejal y otros Warunta y Kruta Coco o Segovia Motagua Cuyamel, Tulián y otros Total Atlántico Islas de la Bahía Amapala

21,964.36 24,694.64 4,005.36 10,682.74 1,884.86

561,275 614,900 257,730 404,980 88,330

146,000 84,000 45,000 40,000 6,000

1,618.51

34,100

5,000

7,192.56 3,359.80 226.13 7,405.34 5,785.85 2,538.78 553.20

84,590 62,770 21,690 189,970 180,715 5,640 4,180

5,000 5,000 4,000 N/D N/D N/D

91,912.13

2,510,870

340,000

2.800.000

400.000

Total Nacional

260.60 75.00

regab le

Fuente: Estudio Subsectorial del Riego Privado en América Central, citado por CEDEX/SERNA.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

33

La Figura 5. ilustra la distribución de la demanda potencial de riego en el año 2025 en Honduras.

Figura 5. Mapa de distribución territorial estimada del regadío en el año horizonte

Fuente: Balance Hídrico de Honduras, CEDEX/SERNA, 2003

Según el mismo Balance Hídrico del 2003, hay

cultivos más representativos del país, se han

muy poca información disponible sobre los

estimado las dotaciones medias por cuenca las

consumos de agua que se producen en las

que se expresan en m3/ha/año. Como resultado

zonas regables del país. A pesar de lo anterior,

de lo anterior, se estimó para el 2003 una

el mismo estudio manifiesta que el uso agrario

demanda de regadío de 1,153 Hm3 y se realizó

supone la principal demanda de agua sectorial

una proyección al 2025 de 6,121 Hm3.

en Honduras.

Es importante tomar en cuenta que la demanTomando en consideración la superficie rega-

da para riego es estacional o variable a lo largo

ble y los consumos previstos conforme a los

del año.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

34

Demanda para actividades industriales Las

categorías

“maderera

y

“alimentaria

Según el Balance Hídrico (CEDEX/SERNA, 2003),

ocupan los primeros dos lugares en cuanto al

las

“número

principales

susceptibles

de

actividades demandar

industriales cantidades

de

industrias

con

demandas

significativas de agua, seguidos de la industria

significativas de agua se localizan cerca de la

textil,

cafetalera

y

capital, de la ciudad de San Pedro Sula y de la

ilustración ver Tabla 4.

piscícola.

Para

mayor

zona franca de Puerto Cortés.

Tabla 3. Potencial de Regadío en Honduras

Categoría Maderera Alimentaria Textil Cafetalera Piscícola Química Agrícola Construcción Tabacalera Ornamental Bebidas Plástico Minería Ganadera Curtiembre Papelera Metalúrgica

Número De Industrias 123 118 83 79 77 50 44 39 36 32 21 16 10 9 8 6 5

Fuente: Balance Hídrico, CEDEX/SERNA, 2003

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

35

2003),

Para el abastecimiento de poblaciones rurales

considerando dotaciones calculadas por sector

en el año 2000 (acueductos atendidos por el

productivo en otros países (por carecer de

SANAA citados por SERNA en el Balance

información a nivel de Honduras), estimó una

Hídrico) se reporta un total de 44,800 m3/año,

demanda global industrial de 82.3 Hm3/año

siendo los departamento de Yoro, Santa Bárbara

para 1984, 114.03 Hm3/año para el 2003 y una

y Colón los que presentan los valores más altos

proyección al 2025 de 176.29 Hm3/año.

y Gracias a Dios, Islas de la Bahía y Ocotepeque

EL

Balance

Hídrico

(CEDEX/SERNA,

los valores más bajos.

Abastecimiento de Poblaciones Por otro lado, la demanda de abastecimiento Incluye las redes de abastecimiento urbano,

mediante pozos se estimó en 1999 en 75 Hm3

acueductos rurales, acceso a agua subterránea y

por

los usos relacionados al turismo.

CEDEX/SERNA, 2003).

Según información de la SERNA el 76% de la

Sobre la Demanda para la Industria Turística:

año

(SOPTRAVI/IGN,

citado

por

población hondureña tiene acceso a agua “potable de la cual el 94% está conectado a

Esta industria presenta demandas hídricas

acueductos, sistemas que en mayor o menor

sobre todo en la zona costera y zona central del

grado están asociados a variados tipos de

país.

represamiento.

No se encontraron estimaciones de uso en El SANAA reportaba en 1999 un consumo de

términos de volumen aprovechado promedio

4,266,644 m3/mes (alrededor de 50 Hm3 por año)

por plaza hotelera (camas disponibles). Sin

en las poblaciones urbanas abastecidas por esa

embargo, se han revisado los valores de

institución a nivel nacional (exceptuando la

referencia que muestra el Balance Hídrico del

capital) (CEDEX/SERNA, 2003). En base a lo

2003 basado en plazas hoteleras, los cuales se

anterior para el año 2000 se habría estimado un

exponen de manera resumida por zona del país,

consumo

en la Tabla 5:

de

130

Hm3/año,

incluyendo

el

abastecimiento de la ciudad de Tegucigalpa, pero sin incluir a la ciudad de San Pedro Sula administrado por Dirección Municipal de Aguas (DIMA).

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

36

Tabla 5. Plazas hoteleras por zona de Honduras

Zona del país

Plazas Hoteleras (1999)

Zona Norte: San Pedro Sula, Puerto Cortés, Omoa, El Progreso, La Ceiba, Tela, Trujillo, Tocoa, Sabá, Olanchito, Yoro, La Lima Zona Central: Tegucigalpa, Valle de Ángeles, Comayagua, Siguatepeque, Santa Lucía y Lago de Yojoa Zona Occidental: Copán Ruinas, La Entrada, Santa Rosa de Copán, Ocotepeque, Santa Bárbara, Nueva Arcadia, Gracias y Santa Rita Islas de la Bahía: Roatán, Utila y Guanaja Zona Oriental: Juticalpa, Catacamas, Yuscarán, Danlí y El Paraíso Zona Sur: Amapala, Choluteca, Jícaro Galán, Nacaome, Marcovia y San Lorenzo

8,310 5,276 2,484 1,512 1,273 1,231

TOTAL Fuente: Balance Hídrico de Honduras (CEDEX/SERNA, 2003)

20,086

Considerando la tasa de crecimiento de esta

60% del total de energía generada en el país, en

industria para el período 1995-1999, en el Balance

los últimos años se reporta una tendencia a la

Hídrico se estimó una proyección para el 2025

baja debido al incremento en la generación de

de 65,959 plazas hoteleras.

energía térmica. A pesar de lo anterior la generación

hidroeléctrica

en

el

2002

Considerando que el eje del sector turístico del

representaba el 39.48 % de la generación total

país se concentra prioritariamente en la zona de

del país (CEDEX/SERNA, 2003).

la costa norte, podría deducirse que la demanda hídrica en esa zona para este rubro de la

En la última década esta tendencia continúa.

economía aumentará en la misma medida. Sin

Según estadísticas de la ENEE al 2010, solo el

embargo,

estas

17.28% de la energía generada en el país y

estimaciones necesiten ser ajustadas a la

contratada por la ENEE (consumida) provenía

realidad y tendencias actuales después de la

de fuentes renovables (hidráulica y biomasa) y

crisis política del 2009 y la posterior crisis

el restante 82.73% de fuentes no renovables

económica mundial.

(térmicas).

Demanda para la Generación de Energía

No obstante, el mismo año se reportó en el país

Eléctrica

una mayor capacidad instalada proveniente de

es

muy

probable

que

fuentes renovables (hidráulica y térmica) que Aunque en épocas anteriores la generación

pudo haber generado el 38.33% de la generación

hidroeléctrica ocupaba valores alrededor del

total del país.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

37

Del total de energía de fuentes renovables

la Generación de Energía Eléctrica con Recursos

contratada por la ENEE en el 2010, el 40% fue de

Renovables se ha incentivado el desarrollo de

origen hidráulico y el 60% proveniente de

pequeños y micro proyectos que se suman a las

biomasa. De esta última se consumió el total

estadísticas anteriores.

producido en el país, no así de la energía hidráulica de la cual existe un remanente en

A raíz del carácter no consuntivo de este uso,

capacidad instalada (no contratada por la ENEE)

existe alto potencial para el aprovechamiento

de 464,400 kW que representa un 75% de la

consuntivo a posteriori del recurso agua para

capacidad total de generación de energía

usos agrícolas o pecuarios. De igual manera

renovable del país (ENEE, 2011).

puede potenciarse el uso recreativo del recurso hídrico de manera previa o después de la

Las principales centrales existentes hasta el

generación eléctrica.

2002 por nivel de producción eran: El Cajón, Río Lindo, Cañaveral, Níspero, Zacapa, El Coyolar y

El Balance Hídrico del 2003 no incluye ninguna

Nacaome. Todas las anteriores son propiedad

estimación de la demanda específica para la

del Estado y manejadas por la ENEE, a

generación hidroeléctrica (posiblemente por

excepción de la central de Zacapa que es

considerarlo

propiedad privada.

embargo, si se estima una demanda de 300 Hm3

un

uso

no-consuntivo).

Sin

por año para la refrigeración de centrales Con la relativamente nueva Ley de Promoción a

eléctricas térmicas.

Síntesis de Usos y Demandas según Balance Hídrico del 2003 Tabla 5. Plazas hoteleras por zona de Honduras

Uso del Agua Doméstica Industrial Refrigeración Regadío TOTAL

Demanda Bruta (Hm3/año) 315 114 300 1,153 1,882

Año 2003 Retorno (Hm3/año) 252 91 285 231 859

Fuente: Balance Hídrico, CEDEX/SERNA, 2003.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

Demanda Consuntiva (Hm3/año) 63 23 15 922 1,023

Demanda Bruta (Hm3/año) 769 176 300 6,121 7,366

Año 2025 Retorno (Hm3/año) 615 141 285 1,224 2,265

Demanda Consuntiva (Hm3/año) 154 35 15 4,897 5,101

38

dato como referencia y las demandas incluidas

Relación entre la Oferta y la Demanda

en la Tabla anterior, se concluye que “los anteriormente

recursos hídricos renovables anuales de que

mencionados, el Balance Hídrico del 2003

dispone Honduras son suficientes para atender

consideró una reserva del 20% del recurso

sus demandas consuntivas de agua tanto en la

hídrico

actualidad

Además

de

los

(oferta)

usos

para

satisfacer

los

requerimientos ambientales (ecológicos) en los

como

en

el

año

horizonte

(CEDEX/SERNA, 2003).

caudales de las cuencas productoras.

Sin embargo, a raíz de factores climáticos A razón de lo anterior, la oferta hídrica que

podrían existir problemas de escasez de

potencialmente puede usarse en Honduras se

recursos hídricos en algunas sub-cuencas. Lo

estimó en 69,500 Hm3 por año. Tomando este

anterior se ilustra en las Figuras 6, 7 y 8.

Figura 6. Balance mensual (Hm3) en las principales cuencas hidrográficas en el mes de abril (año 2003)

Fuente: Balance Hídrico, CEDEX/SERNA, 2003.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

39

Figura 7. Balance mensual (Hm3) en las principales cuencas hidrográficas en el mes de abril (año 2025)

Fuente: Balance Hídrico, CEDEX/SERNA, 2003

Figura 8. Balance mensual en las principales sub-cuencas hidrográficas en el mes de abril del año 2003

Fuente: Balance Hídrico, CEDEX/SERNA, 2003

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

40

3.2.

Gestión del recurso hídrico

de 29 planes de manejo de microcuencas, los que fueron aprobados desde 1998 al 2010 y que

Declaratoria de Microcuencas abastecedoras de

se presume son aplicables a 39,951 ha.

agua para consumo humano por parte del ICF. No se logró obtener información adicional Al 30 de noviembre del 2011, el ICF reportó 658

sobre el nivel

de participación de actores

microcuencas con declaratoria por parte de esa

locales y el nivel de implementación de estos

institución como “Zona Forestal Protegida las

instrumentos

cuales cubren 403,553 ha del territorio nacional

productoras de agua para consumo humano.

de

gestión

de

las

zonas

(ICF, 2011).

Para El

departamento

de

Olancho

reporta

los

mayor

detalle

sobre

la

gestión

de

microcuencas ver Anexo 2.

mayores valores en cuanto a cantidad (198) y superficie

(107,202

ha.)

de

microcuencas

declaradas, seguido por los departamentos de

Construcción de Infraestructura para riego

Colón con 89 microcuencas que cubren 27,492 ha. y Atlántida con 72 microcuencas que

Según

incluyen 40,796 ha. Es de hacer notar que estos

infraestructura de riego existente más relevante

departamentos se localizan en regiones del país

en el país a la fecha se distribuye de la siguiente

con mayor oferta hídrica.

manera:

La mayoría de las declaratorias anteriormente

-

mencionadas se han dado como respuesta

de 10,000 hectáreas.

institucional a la demanda de comunidades

-

locales y gobiernos municipales por contar con

empresas

un instrumento técnico-legal que respalde la

frutas, tabaco, plantas de follaje con un área

protección de nacimientos o fuentes de agua

aproximada de 70,000 hectáreas según fuentes

abastecedoras de agua para consumo humano.

oficiales (PRONAGRI/SAG).

-

Además

de

los

esfuerzos

por

lograr

la

informe

de

la

SAG

(2011),

la

11 distritos estatales de riego con un área Compañías

agroexportadoras

Pequeños,

empresarios

bananeras, de

medianos

agrícolas

con

cañeras, hortalizas,

y una

micro superficie

declaratoria por parte del Estado, en al año 2011

aproximada de 10,000 a 15,000 hectáreas según

el ICF reporta en sus estadísticas, la elaboración

fuentes oficiales.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

41

3.2.1.

del recurso hídrico son: recursos humanos,

Planificación de la gestión del recurso

materiales y financieros, así como plazos para Para planificar apropiadamente la gestión del

activar reformas a nivel de las instancias

recurso hídrico es necesario sistematizar y

públicas competentes, por lo que generalmente

actualizar

requiere plazos de 20 a 25 años (CEDEX/SERNA,

la

información

sobre

usos

y

2003).

demandas a nivel nacional.

De

cualquier

manera,

todo

ejercicio

de

3.2.2.

Administración de la gestión del recurso

planificación hidrológica debe considerar tanto la atención de las demandas de agua ya

Al 2013 la SERNA reporta la conformación y

consolidadas en la actualidad como la previsión

operación de 5 consejos de cuencas, 5 Consejos

de las mismas para el futuro (CEDEX/SERNA,

de sub-cuencas y 10 Consejos de micro-cuencas

2003).

a nivel nacional. Para mayor ilustración ver en Anexo 3, el listado de Consejos.

En términos de usos para riego es importante considerar el potencial regable del país. Según

Se desconoce el nivel de operación de los

el Estudio Subsectorial del Riego Privado en

consejos conformados.

América Central (citado por CEDEX/SERNA, 2003), la superficie regable del país es de

Debilidades

400,000 ha.

Partiendo de la revisión bibliográfica y la Coincidentemente, algunos informes de la SAG

información compartida por algunos actores, se

citan una superficie total con potencial de riego

incluyen en este apartado las debilidades más

en Honduras de 398,300 ha y que incluye los

relevantes identificadas para la gestión del

siguientes valles y altiplanos: Guayape, Sula,

recurso hídrico del país.

Jamastrán, Aguan, Jesús de Otoro, Olomán, Sulaco, Agalta, Quimistán, Comayagua, Lean,

Otros actores han realizado ya importantes

Choluteca,

esfuerzos en esta misma línea, por lo que en

Azacualpa,

Poncaya,

Lepaguare,

Guaimaca, y Sensenti (SAG, 2011).

aras de tomar en consideración los resultados de procesos anteriores, se incluyen citando su

Otros aspectos a considerar en la planificación

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

autoría, las debilidades más relevantes:

42

En términos generales se identifican las siguientes como debilidades para la gestión de los recursos hídricos: Carencia de un centro o entidad que colecte, sistematice y ponga a disposición toda la información generada y necesaria para la gestión del recurso hídrico. Por ejemplo, a la fecha de elaboración del último Balance Hídrico (2003) no existía una clasificación sistematizada de cuencas ni de ríos.

El involucramiento de varias instituciones con competencias similares según el marco legal vigente y la ausencia de liderazgo para promover y conducir de manera sistemática la gestión de los recursos hídricos del país.

No se dispone de una delimitación de unidades con zonas de recarga y descarga de Honduras (CEDEX/SERNA, 2003).

Carencia de estadísticas sobre las demandas y usos del agua por rubro productivo.

Según la SAG/PRONAGRI, 2011, en términos de riego, se han señalado ya los siguientes:

Carencia de políticas enmarcadas dentro de un ambiente jurídico e institucional apropiado para el desarrollo de la agricultura bajo riego.

Falta de infraestructura regional que abastezca el agua en la finca.

Falta de normativas de diseño y construcción de sistemas de riego que permitan el aprovechamiento racional y sostenible del agua.

Carencia de asistencia financiera para la instalación de emprendimientos agrícolas tecnificados.

Falta de un enfoque integral de los servicios de asistencia técnica requeridos para el desarrollo de los proyectos de riego.

Carencia de un plan maestro que oriente en forma ordenada y sostenible el crecimiento de las áreas bajo riego.

Deficiente sistema de información del sector que obstaculiza la formulación de políticas y la toma de decisiones.

Inexistencia de infraestructura, planes de investigación y capacitación para técnicos y usuarios que sean congruentes con el desarrollo y manejo eficiente de los sistemas de riego.

Limitada oferta de recursos humanos calificados en disciplinas requeridas para el desarrollo de la agricultura de regadío.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

43

IV.

CONCLUSIONES

hidroeléctrica (posiblemente por considerarlo un uso no-consuntivo). Sin embargo, si se estima

1.

La oferta hídrica en Honduras fue

estimada en aproximadamente 87,000 Hm3/año

una demanda de 300 Hm3 por año para la refrigeración de centrales eléctricas térmicas.

y es suficiente para abastecer la demanda para todos los usos actuales y proyectados en las

5.

La gestión del recurso hídrico, las zonas

estrategias nacionales y significa un elevado

productoras de agua, en muchos casos se

potencial para el establecimiento de iniciativas

localizan en terrenos nacionales en donde la

productivas que valoren la oferta hídrica del

protección concreta y el uso sustentable no

país y estén dispuestas a reconocer y aplicar el

requieren concertación con actores distintos al

enfoque de restauración y manejo sustentable

gobierno lo que podría ser una condición para

de las zonas productoras del recurso.

la implementación de programas concretos de protección y la implementación de mecanismos

2.

La demanda de agua, la agricultura es el

de compensación por los servicios ecológicos.

principal rubro demandante de este recurso a nivel nacional; se estimó para el 2003 una

6.

La gestión integral de cuencas en

demanda de regadío de 1,153 Hm3 y se realizó

Honduras constituye un reto y una oportunidad

una proyección al 2025 de 6,121 Hm3; para el

para el mejoramiento del aprovechamiento de

sector industrial se estimó una demanda global

los

de 82.3 Hm3/año para 1984, 114.03 Hm3/año para

implementación en el campo.

recursos

naturales

a

nivel

de

su

el 2003 y una proyección al 2025 de 176.29 Hm3/año.

7.

Es necesario el fortalecimiento de la

instancia rectora por ley de la gestión de los 3.

El 76% de la población hondureña tiene

recursos hídricos del país. En este caso la

acceso a agua “potable de la cual el 94% está

SERNA

conectado a acueductos, sistemas que en mayor

capacidades de coordinación o armonización de

o menor grado están asociados a variados tipos

políticas sectoriales vinculadas a la protección

de represamiento y representa una demanda

de cuencas o usos del recurso hídrico.

aproximada de 260 Hm3 por año en las poblaciones urbanas y rurales a nivel nacional.

4.

No se cuenta con ninguna estimación de

la demanda específica para la generación

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

o

SEPLAN

necesitan

reforzar

sus

44

V.

BIBLIOGRAFÍA

Cardona, A.J., ICF. 2010. Estrategia Nacional de Manejo de Cuencas en Honduras.

CEDEX/SERNA, 2003. Balance Hídrico: Memoria.

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Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

45

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SERNA, 2013. Consejos de Cuenca: Documento Informativo.

Diagnóstico Nacional del Sector Agua Honduras

46

VI.

ANEXOS

Anexo 1. Distritos estatales de riego Nº Nombre Distrito

Ubicación

1

Flores

Villa de San 2400 Antonio, Depto.de Comayagua

1.399

Gravedad, Granos básicos, Goteo y Hortalizas, Frutales, Aspersión Cultivos Orientales y Piscicultura

2

Selguapa

Ajuterique, Lejamaní Depto. de Comayagua y La Paz Depto. La Paz

2400

700

Gravedad, Granos básicos, Hortalizas, Cultivos Goteo Orientales, Frutales

3

San Sebastián

San Sebastián, Depto. de Comayagua

150

100

Gravedad, Granos básicos, Hortalizas, Goteo Calabacita

4

San Juan de San Juan de Flores 1100 y Villa de San Flores Francisco, Depto. de Francisco Morazán

302

Gravedad, Caña de Azúcar, Goteo Pastos, Maíz

5

Oropoli

Oropoli, Depto. de El Paraíso

175

Gravedad, Melón, Sandia, Goteo Granos Básicos

6

Chiquila

Macuelizo, Depto. 1200 de Santa. Barbará

700

Gravedad, Granos Básicos, Sorgo, Hortalizas, Goteo Frutales, Leche, Madera

7

Ganso

Ajuterique, Depto. 260 de Comayagua

197

Goteo

Granos Básicos, Orientales

8

Tepanguare Lejamaní, Depto. de Comayagua

68

Goteo

Granos Básicos, Orientales y otros

9

Guangololo Cané, Depto. de La 504 Paz

Goteo

Granos Básicos, Orientales y Otros

59

Goteo

Granos Básicos, Sandia, Plátano

10.22

Goteo

Cultivos Orientales

.

10 Cofaisita

Nacaome, Depto. de Valle

11 La Lima

Campamento, Depto. de Olancho

Área de Área Total Tipo de Diseño/Has. Sembrada Riegos Actualmente /Has

600

220

236

36.5

67

Cultivos

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47

Anexo 2. Listado de los Consejos de Cuencas al 2013 1.

Consejo de Cuenca del río Lempa

2.

Consejo de Cuenca del río Nacaome

3.

Consejo de Cuenca del río Lean

4.

Consejo de Cuenca del río Cangrejal

5.

Consejo de Cuenca del río Lis Lis

6.

Consejo de Sub-cuenca del rio Texiguat

7.

Consejo de Sub-cuenca del río Apasapo

8.

Consejo de Sub-cuenca del río Suyatal

9.

Consejo de Sub-cuenca del rio Poteca

10.

Consejo de Sub-cuenca del río Guacerique

11.

Consejo de Micro-cuenca del río Neteapa – AJANE

12.

Consejo de Micro-cuenca del río La Soledad

13.

Consejo de Micro-cuenca del río San Juan

14.

Consejo de Micro-cuenca río Apane

15.

Consejo de Micro-cuenca río Guarina

16.

Consejo de Micro-cuenca río Apacilina

17.

Consejo de Micro-cuenca río Quebrada Honda

18.

Consejo de Micro-cuenca río Tempisque

19.

Consejo de Micro-cuenca río Tamayo

20.

Consejo de Micro-cuenca río Concepción de María

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48

Anexo 3. Microcuencas declaradas como “Zona Forestal Protegida a noviembre del 2011 (ICF, 2011).

.

No.

Departamento

# Microcuencas Declaradas

Superficie (Has)

1

Atlántida

72

40796.09

2

Colon

89

27492.57

3

Gracias a Dios

4

1000.6

4

Olancho

198

107202.17

5

Francisco Morazán

25

87797.13

6

Comayagua

18

23759.00

7

La Paz

15

2799.37

8

Intibucá

23

7611.26

9

Cortes

27

9576.91

10

Santa Bárbara

27

12304.01

11

Ocotepeque

17

15071.93

12

Copan

17

14628.25

13

Lempira

39

8349.89

14

Valle

4

53.29

15

Choluteca

24

8975.08

16

El Paraíso

28

9911.51

17

Yoro

31

26224.03

18

Islas de la Bahía

0

0

Total

658

403553.09

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