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L’EXPERTISE MEDICALE (édition 2008)

L’EXPERT Le devoir du médecin et sa responsabilité ............................................................4 1.

L’indemnisation et la responsabilité médicale..................................................4 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

2.

L’indemnisation des victimes facilitée ...................................................5 L’indemnisation des victimes systématisée...........................................7 Responsabilité médicale .......................................................................9 Assurance de la RC médicale .............................................................26 La responsabilité professionnelle médicale : état actuel .....................41

Droit des patients ...........................................................................................46 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Fondements de l'obtention par le médecin du consentement du patient .................................................................................................47 Nature de l'obligation d'information du praticien..................................48 Contenu de l'information donnée par le médecin : quelle limite ? .......49 La preuve du consentement................................................................53 La sanction et le préjudice ..................................................................55 Conclusion ..........................................................................................57

3.

Les limites financières du système ................................................................58

4.

La responsabilité médicale en crise ...............................................................62 4.1 4.2

Les symptômes de la crise..................................................................63 Les remèdes à la crise ........................................................................67

5.

L’incapacité de travail ....................................................................................70

6.

En quoi consiste le dommage moral ? ...........................................................74 6.1 6.2

Observations .......................................................................................74 Application...........................................................................................75

7.

Le préjudice non-economique........................................................................77

8.

Tierce personne versus soins ........................................................................81

9.

Le dégré de nécessité d’aide d’une tierce personne en accident du travail ...85

10.

La réadaption et handicap .............................................................................87 10.1

Psychologie, aides techniques et handicap (path) ..............................90 1


10.2 Centre de Ressources et d’Evaluation de Technologies nouvelles pour l’intégration sociale professionnelle des personnes Handicapées. (CRETH).......................................................................91 10.3 Service d’Accompagnement Technologie – Informatique et Handicap (SATIH) ...............................................................................93 10.4 En conclusion......................................................................................94 11.

Aide d’une tierce personne : l’opinion du magistrat........................................94 11.1 11.2

Le rôle de l'expert................................................................................94 Méthode d’indemnisation ....................................................................97

12.

Le rôle du médecin de recours.....................................................................104

13.

Le rôle de la mutuelle...................................................................................107 13.1 13.2 13.3

14.

Analyse du dispositif légal .................................................................108 En pratique........................................................................................109 Conclusions.......................................................................................111

Le rôle de l’assureur protection juridique .....................................................111 14.1 La double fonction de l’assureur protection juridique ........................112 14.2 Le recours à l’expertise médicale amiable ........................................114 14.3. Conclusion ........................................................................................115

15.

Le rôle de l’avocat ........................................................................................116 15.1 Intervention des après l’accident pour la recherche et la conservation des preuves de la responsabilité ..............................117 15.2 Intervention des après l'accident pour le soutien et le réconfort des blessés graves et des familles frappées par un décès ......................117 15.3 Mettre en garde la victime contre ce qui peut compromettre ses droits..................................................................................................118 15.4 Veiller a la mise en route d'une expertise médicale de qualité..........119 15.5 Assistance et suivi de l'expertise.......................................................120 15.6 Assistance après l'expertise..............................................................120

LA VICTIME 1. Développements actuels dans la lutte contre l'insécurité routière.............. 124 1. 2.

Besoin de maîtrise du trafic et de la mobilité .................................................. 124 La politique en matière de sécurité routière.................................................... 126

2


2. La prévention des accidents pendant le week-end .......................................139 1. 2.

Exposé .........................................................................................................139 Alors, en tant que médecin responsable d'une hospitalisation d'urgence et intéresse a l'insécurité routière, je ne peux faire que vous montrez quelques images de victimes, comme celles que nous recueillons chaque jour dans notre service.................................................................................................... 140

3. Le risk management des risques de la circulation........................................155 1. 2.

Simulation d’un accident de roulage ............................................................155 Exposé.........................................................................................................157

LE DOMMAGE 1. Comment gérer le sinistre de la victime des la réception de la déclaration de l'accident..........................................................................................................168 1. 2. 3.

Quelques règles fondamentaux sur l’assistance juridique ...........................168 L'assistance juridique est un jeu de rôles.....................................................169 Conclusions .................................................................................................175

2. L’évaluation économique du dommage .........................................................176 1. 2. 3. 4.

Le préjudice corporel en un mot...................................................................176 Indemnisation du préjudice corporel ............................................................179 Indemnisations d'accidents mortels .............................................................190 Comment obtenir une indemnisation ? ........................................................195

3. La convention I.A.D.C. conclue entre les assureurs: application actuelle et droits de la victime ...............................................................................................199 4. Quelle est l’indemnisation que la victime va recevoir et quand?.................212 1. 2.

Quand la victime sera-t-elle indemnisée? .......................................................212 Quelle indemnisation la victime recevra-t-elle finalement ?.............................215

3


5. Les principes de base pour l’indemnisation du dommage corporel............224 1. 2. 3.

L’indemnisation ...............................................................................................230 Evaluation du dommage in concreto ...............................................................241 Comment arrive-t-on a une indemnisation plus rapide? ..................................275

6. La coïncidence d’indemnisation d’accidents en “droit commun” et de travail .....................................................................................................................276 1. 2. 3.

Quel dommage, quelle indemnisation? ..........................................................276 Coïncidence d’indemnisations ........................................................................281 Conclusions ....................................................................................................299

7. Indemnisation des maladies professionnelles pour travailleurs dans le secteur privé .........................................................................................................301 1.

Qu’est-ce une maladie professionnelle?.........................................................301

8. Approche concrète près de l'assistance de victimes et de réintégration sociale et professionnelle....................................................................................312 1. 2. 3. 4. 5.

Compromis sociaux concernant l’accueil de personnes avec un problème fonctionnel acquis...........................................................................................313 Rôle des proches dans le rétablissement et la réintégration sociale ..............328 Mesures soutenantes pour une réintégration sociale des personnes handicapées ...................................................................................................341 Autres initiatives .............................................................................................345 Conclusions ....................................................................................................349

9. Les auxiliaires et l’aide des tiers dans l’assurance des accidents du travail .....................................................................................................................352 1. 2.

Des auxiliaires ................................................................................................352 L’aide des tiers ...............................................................................................358

10. Les auxiliaires et l’aide des tiers dans d’autres régimes assurance .........364 1. 2.

L’assurance de responsabilité ........................................................................364 D’autres assurances privées ..........................................................................368

11. Prothèses - adaptions – l’aide des tiers: des aspect pratiques..................373

4


12. Le besoin des auxiliaires en cas de dommage corporel: une approche ergotherapeutique de la notion autonomie ........................................................377 13. L’aide des tiers: la validité et la fiabilité du concept ...................................381 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Deux courants de pensée...............................................................................381 L’aide réelle versus les capacités réelles .......................................................381 Validité de l’expertise médico-légale ..............................................................382 Validité et affaire-test......................................................................................382 Mesurage de l’aide des tiers et le critère externe ...........................................383 Mesurage de l’aide des tiers et la validité notionnelle.....................................383 Mesurage de l’aide des tiers et la validité constructurelle...............................384 Le bilan fonctionnel comme critère .................................................................385 La crédibilité d’un mesurage de l’aide des tiers ..............................................385 Conclusion......................................................................................................386

L’EXPERTISE MEDICALE 1. Evaluation du dommage humain du point de vue du médecin-expert ........390 1. 2.

Principes de la théorie du dommage............................................................391 Le dommage humain ...................................................................................393

2. L'expertise judiciaire et le rôle du médecin-conseil ......................................406 1. 2. 3. 4. 5.

Le travail préparatoire ..................................................................................406 Les activités d’expertise...............................................................................406 Les activités post-expertise..........................................................................414 Cas spécial ..................................................................................................416 Conclusion ...................................................................................................416

3. La collaboration entre le médecin-conseil et l’avocat dans la procédure d'expertise médicale judiciaire............................................................................423 4. La protection de la vie privée et des données sensibles, particulièrement les données médicales de la victime ou du blesse ...........................................431 1. 2. 3. 4.

Les textes de base.......................................................................................431 Les principes et les concepts fondamentaux ...............................................433 Les données sensibles ................................................................................434 Les droits de la personne concernée ...........................................................436

5


5. Tache et utilité d’un médecin conseil lors d’une expertise médicale ..........439 6. L’évolution pratique de l’expertise médicale du point de vue de l’expert judiciaire ...............................................................................................................448 7. Le guide européen............................................................................................461 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Préambule....................................................................................................461 Système nerveux .........................................................................................470 Système sensoriel et stomatologie ..............................................................477 Système ostéo-articulaire ............................................................................482 Système cardio-respiratoire .........................................................................498 Système vasculaire......................................................................................502 Système digestif...........................................................................................503 Système urinaire ..........................................................................................505 Système de reproduction .............................................................................506 Système glandulaire endocrinien .................................................................508 Système cutané ...........................................................................................510

8. Le recouvrement des frais de l’expertise et honoraires des avocats ..........511

6





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TABLE DES MATIÈRES ACCIDENT DE TRAVAIL & PREVENTION


ACCIDENT DE TRAVAIL − TÔME 1

2


ACCIDENT DE TRAVAIL

I. DEFINITION DE L'ACCIDENT DU TRAVAIL .........................................................4 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Les éléments constitutifs d'un accident du travail ............................................4 Un événement soudain? ..................................................................................4 Victime: apporter la preuve? ............................................................................5 Assurances: réfuter le lien causal? ..................................................................5 Preuves............................................................................................................6 Evolution: retour en arrière?.............................................................................7 Qu'en est-il en cas d'infarctus du myocarde?...................................................7 Un faux pas est-il un accident du travail?.........................................................8 Une lésion dorsale est-elle un accident du travail? ..........................................8

II. LES ACCIDENTS DU TRAVAIL ............................................................................9 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Définition ..........................................................................................................9 Accident avec lésion ........................................................................................9 Lien avec le travail .........................................................................................10 Obligations assimilées ...................................................................................10 Chemin du travail ...........................................................................................11 Suspension ....................................................................................................11 Faute ............................................................................................................11

III. ESSAI CRITIQUE SUR LA NOTION D'ACCIDENT DU TRAVAIL .....................12 1.

La définition légale et le rapport existant entre l'accident et le travail.............13 1.1 1.2 1.3

2.

...«dans le cours de l'exécution»... ......................................................13 …«par le fait de l'exécution»... ............................................................15 ...«du contrat de travail»......................................................................16

La notion d'accident .......................................................................................16 2.1 2.2

La soudaineté......................................................................................16 L'anormalité. Les événements normaux sont-ils ceux qui accompagnent le travail ou ceux qui se produisent dans la vie courante? ............................................................................................16

4


2.3

3.

Intervention d'une force - ou cause - extérieure à la constitution de la victime. Comparaison à la relation de causalité exigée entre l'exécution du contrat de travail et l'accident .......................................21

Conclusions ...................................................................................................24

IV. NOUVELLES DISPOSITIONS EN MATIERE D'ACCIDENTS DU TRAVAIL!....25 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Service médical obligatoire ............................................................................25 Retrait de l'agrément......................................................................................26 Les notions d'appareils de prothèse et d'orthopédie ......................................26 Documents spécifiques pour le personnel de la fonction publique ................26 Recouvrement des indemnités payées indûment : nouvelles dispositions.....27 Le travailleur qui consulte le conseiller en prévention - médecin du travail, est assuré contre les accidents de travail ......................................................28 L'allocation complémentaire pour l'assistance d'une tierce personne aux victimes d'un accident du travail peut être diminuée......................................29 Entrée en vigueur...........................................................................................29

V. C'EST QUOI UN TEML?......................................................................................30 1.

Généralités ....................................................................................................30 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

Défénitions ..........................................................................................30 Invalidité ..............................................................................................30 Incapacité professionnelle...................................................................31 Incapacité ménagère...........................................................................31 Incapacité scolaire ..............................................................................31 Consolidation ......................................................................................31 Préjudices annexes.............................................................................31

2.

Tableau d’évaluation médico-légale (TEML)..................................................32

3.

Invalidité et incapacité temporaire et permanente .........................................32 3.1 3.2

4.

Invalidité et incapacité temporaire.......................................................32 Invalidité et incapacités permanentes .................................................34

Les préjudices annexes .................................................................................35 4.1 4.2

Quantum doloris..................................................................................35 Préjudice esthétique............................................................................36

5


4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

Préjudice d’agrément ..........................................................................36 Préjudice d’ordre sexuel......................................................................36 Préjudice scolaire................................................................................37 Aide d’une tierce personne .................................................................37 Aménagement d’un véhicule ou de l’habitat........................................38 Soins futurs .........................................................................................38 Réserves .............................................................................................38

VI. EVALUATION DE L’(IN)CAPACITE DE TRAVAIL: POSSIBILITES ET LIMITES DE LA MEDECINE....................................................................................40 1. 2. 3. 4. 5.

Introduction ....................................................................................................40 La notion d’incapacité de travail.....................................................................40 Les éléments de la notion d’incapacité de travail...........................................40 Le problème: La preuve juridiquement suffisante des faits pertinents pour la détermination de l’incapacité de travail dans les cas d’assurance de causalité indéterminée ...................................................................................41 Perspective d’avenir.......................................................................................43

VII. L’INCAPACITE DE TRAVAIL............................................................................45 1.

Qui a droit a une indemnité ?.........................................................................45 1.1 1.2

2.

Que faire en cas d’incapacité de travail ? ......................................................46 2.1 2.2

3.

Qui entre en ligne de compte ? ...........................................................45 Conditions ...........................................................................................45

Informer son employeur ......................................................................46 Prévenir la mutualité ...........................................................................48

Reconnaissance et contrôle de l’incapacité de travail....................................49 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Reconnaissance par le médecin-conseil .............................................49 Feuille de renseignements ..................................................................49 Feuille de renseignements et questionnaire pour travailleurs indépendants .......................................................................................50 Contrôle par le médecin-conseil ..........................................................50 Allocations familiales majorées ...........................................................51

6


4.

Invalidité.........................................................................................................51 4.1 4.2 4.3

5.

A combien s’élève l’indemnité ?.....................................................................52 5.1 5.2

6.

Reconnaissance et contrôle ................................................................51 Le montant de l'indemnité....................................................................51 Avantages ...........................................................................................51

Indemnité de la mutualité avec aide de tierce personne......................53 Le fisc ..................................................................................................53

La fin de l’indemnisation ................................................................................54 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5

Reprise de travail spontanée...............................................................54 Reprise de travail partielle ...................................................................54 Reprise de travail, décidée par le médecin-conseil .............................55 L'âge de la pension .............................................................................55 Le décès..............................................................................................55

7.

La récupération des indemnités .....................................................................56

8.

Incapacité de travail et licenciement ..............................................................57 8.1 8.2 8.3

Licenciement par l'employeur avec préavis ou indemnités..................57 Licenciement par l’employeur sans préavis ou indemnités..................57 Démission du travailleur ......................................................................58

VIII. Evaluation de la fonctionnalité et l’incapacité de travail .............................59 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Incapacité de travail .......................................................................................59 Les facteurs non médicaux ............................................................................59 Le rôle du médecin dans l’appréciation de l’incapacité de travail ..................59 Le rôle du médecin ........................................................................................60 Incapacité de gain..........................................................................................60 Invalidité.........................................................................................................60 La position « inconfortable » du médecin-thérapeute ....................................61 Appréciation de la capacité de travail exigible ...............................................61 Calcul de la capacité de travail ......................................................................62 Appréciation des capacités physiques ...........................................................62 Appréciation de l’exigibilité médicale .............................................................63 Le contenu du rapport médical - but? ............................................................63 Rapport pour l’assurance-invalidité................................................................64 Exemple de profil de fonction.........................................................................65 Risque que se développe une IT durant plus longtemps ...............................65 Dimension juridique .......................................................................................65 Aide................................................................................................................66

7


IX. DOSSIER ACCIDENTS DU TRAVAIL GRAVES ...............................................67 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Schéma de principe .......................................................................................67 Introduction ....................................................................................................68 Définition de l’accident grave .........................................................................69 Rapport circonstancié ....................................................................................70 Rapport provisoire..........................................................................................72 Définition de l’accident extrêmement grave avec mention immédiate ...........73 Qui est chargé de l’enquête en cas d’accident grave et qui établit le rapport circonstancié ou provisoire ?..........................................................................73 Désignation d’un expert .................................................................................74 Classification des entreprises ........................................................................75 Législation en matière d’accident grave: quelques références.......................76

X. CENTENAIRE DE LA LOI SUR LES ACCIDENTS DU TRAVAIL ET 50 ANS DE PRÉVENTION.......................................................................................77 1.

Introduction ....................................................................................................77

2.

Une assurance spécifique..............................................................................77

3.

Un double rapport de droit .............................................................................78

4.

Un modèle compatible avec l’ouverture européenne .....................................79

5.

Le modèle belge, un exemple a valorisé........................................................80

6.

Concentration dans un marché stable ...........................................................81

7.

Les assureurs- loi strictement contrôles.........................................................82

8.

L’assurance accidents du travail : une branche en équilibre qui contribue au financement de la sécurité sociale globale................................................84

9.

Présentation générale de l’assurance « accidents du travail » ......................85 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5

Périmètre de l’analyse .........................................................................85 L’encaissement 2001-2002 .................................................................86 Retour à une orthodoxie technique......................................................87 Un taux de prime moyen de 2,95% pour l’employeur ..........................91 Une indemnité moyenne de 4.523 euros pour la victime.....................92

8


10.

Une politique active de prévention .................................................................95 10.1 Les services de prévention propres des assureurs .............................96 10.2 La voie collective : Prevent..................................................................97

11.

Les assureurs-Loi participent à la modernisation de la sécurité sociale ........98 11.1 Une nouvelle approche des assureurs au regard de la sécurité sociale .................................................................................................99 11.2 Le projet de Liaison Electronique Accidents du travail “LEA” ..............99 11.3 Sa portée de principe ..........................................................................99 11.4 Son envergure ...................................................................................100 11.5 Sa mise en œuvre concrète ..............................................................100

XI. ASSURANCE: ACCIDENTS DU TRAVAIL......................................................102 1. 2. 3.

Conditions générales ...................................................................................102 Extraits de la loi du 10 avril 1971 sur les accidents du travail et arrêtes d’exécution...................................................................................................113 Extraits de la loi du 10 avril 1971 sur les accidents du travail ......................123

XII. LE MODELE BELGE D’ASSURANCE: “ACCIDENTS DU TRAVAIL”...........129 1.

Les fondements juridiques et techniques du régime de réparation des accidents du travail ......................................................................................132 1.1 1.2 1.3

2.

L’assurance « accidents du travail » à la croisée des assurances privées et de la sécurité sociale ...............................................................................139 2.1 2.2

3.

Le postulat de la loi de 1903: l’accident du travail est un risque d’entreprise........................................................................................132 La gestion en accidents du travail: 460.000 entreprises assurées et quelque 250.000 déclarations d’accidents par an .............................135 La souscription et la gestion des contrats..........................................135

L’assurance « accident du travail » comme branche de la sécurité sociale : de la cohabitation à la contagion .........................................139 Les dérives : une confusion au niveau des systèmes d’assurance ...145

L’assurance accidents du travail dans l’union Européenne le modèle belge n’a rien d’anachronique, ni d’excentrique mais mériterait d’être valorisé .....150

9


3.1 3.2 3.3 3.4 4.

La réparation des accidents du travail : presque partout un « plus » considérable par rapport à la sécurité sociale ...................................150 Autonomie de gestion ne signifie pas encore pluralité et Concurrence......................................................................................152 Le financement des prestations à long terme : les atouts de la capitalisation......................................................................................152 La tarification et le segmentation, vecteurs de sécurité dans les entreprises.........................................................................................153

Le modèle belge d’assurance «accidents du travail » une rare convergence d’intérêt...................................................................................155 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Au conseil national du travail : un double « satisfecit » des travailleurs et des employeurs...........................................................156 L’intérêt des victimes et des ayants droit un maximum de souplesse et de garanties..................................................................157 La prévention des accidents du travail : où le « social » rejoint l’ « économique ».................................................................................158 La qualité des soins et du suivi médical : les assureurs n’ont pas intérêt à lésiner..................................................................................159 Une législation sociale qui ne demande rien à l’état mais donne un coup de pouce à l’économie..............................................................160 De la maîtrise de la gestion privée aux interventions de l’état...........161

Conclusions ..........................................................................................................163 Annexe

..........................................................................................................166

10


PRÉVENTION − TÔME 2

12


PRÉVENTION

I. LES ENTREPRISES ET LA POLITIQUE DE PREVENTION..............................174 1.

La politique de prévention ............................................................................174 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

2.

La position du conseiller en prévention........................................................177 2.1 2.2

3.

Rôle et missions................................................................................177 Protection en cas de rupture du contrat de travail.............................177

L'implication de la ligne hiérarchique ...........................................................178 3.1 3.2

4.

Définition ...........................................................................................174 Domaines d'application .....................................................................174 Intégration dans la stratégie de l'entreprise.......................................175 Principes fondamentaux....................................................................175 Sécurité de la sous-traitance: les initiatives de la FEB et d'AGORIA 176

Rôle du personnel de direction dans l'élaboration et l’exécution de la politique de prévention...................................................................178 Importance de la formation de la ligne hiérarchique ..........................179

Conclusions .................................................................................................179

II. LE BIEN-ETRE DES TRAVAILLEURS LORS DE L’EXECUTION DE LEUR ..........................................................................................................180 TRAVAIL 1.

Champ d’application ....................................................................................181 1.1 1.2

Généralités ........................................................................................181 Situations spécifiques........................................................................185

2.

Définitions ....................................................................................................185

3.

Principes généraux ......................................................................................188 3.1 3.2 3.3 3.4

Compétences du Roi .........................................................................188 Politique en matière de bien-être des travailleurs lors de l’exécution de leur travail ...................................................................190 Protection contre la violence et le harcèlement moral ou sexuel au travail.................................................................................................192 Responsabilité pénale de toutes les parties concernées...................195 14


4.

Services de prévention et de protection.......................................................198 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Introduction........................................................................................198 Principe général ................................................................................198 Principes concernant le service interne .............................................199 Structure du service interne...............................................................201 Création de services internes communs de prévention et de protection au travail ...........................................................................202 4.6 Missions et tâches du service interne................................................202 4.7 Services externes de prévention et de protection au travail ..............205 4.8 Coordination et la collaboration .........................................................208 4.9 Position juridique du conseiller en prévention ...................................208 4.10 Services externes pour les contrôles techniques sur les lieux de travail.................................................................................................211 4.11 Sanctions pénales liées aux services de prévention et de protection au travail ...........................................................................212 5.

Conseil supérieur pour la prévention et la protection au travail ...................213

6.

Comité pour la prévention et la protection au travail ....................................215

7.

Dispositions spécifiques relatives à des circonstances de travail particulières .................................................................................................218 7.1 7.2 7.3 7.4

8.

Mesures pour prévenir la répétition d’accidents du travail graves ...............234 8.1 8.2

9.

Dispositions spécifiques concernant le travail sur un même lieu de travail.................................................................................................218 Travaux avec des tiers ......................................................................220 Travail intérimaire ..............................................................................227 Chantiers temporaires ou mobiles .....................................................229

Définition d’accident du travail grave .................................................234 Procédure..........................................................................................235

Surveillance et dispositions pénales y compris les amendes administratives .............................................................................................242

Texte de loi ..........................................................................................................246

III. LA SURVEILLANCE DE SANTE DES TRAVAILLEURS .................................247 1.

Objectifs.......................................................................................................247 1.1

Prévention des risques ......................................................................248

15


1.2 2.

Employeur, travailleur et Comité pour la prévention et la protection au travail: obligations, droits et rôle ..................................................................249 2.1 2.2 2.3 2.4

3.

4.7 4.8

Formulaire d’évaluation de santé ......................................................265 Favoriser des possibilités d’emploi....................................................265

Procédure de concertation et de recours .....................................................266 7.1 7.2 7.3 7.4

8.

Restrictions .......................................................................................263 Obligations pour le travailleur............................................................264

Décision du conseiller en prévention-médecin du travail .............................264 6.1 6.2

7.

Evaluation de santé préalable ...........................................................255 Evaluation de santé périodique .........................................................257 Examen de reprise du travail et visite de pré-reprise du travail.........259 Consultation spontanée ....................................................................261 Surveillance de santé prolongée .......................................................261 Evaluation de santé d’un travailleur en incapacité de travail définitive en vue de sa réintégration..................................................261 Extension de la surveillance de santé ...............................................262 Catégories spécifiques de travailleurs...............................................262

Interdictions dans le chef de l’employeur .....................................................263 5.1 5.2

6.

Formulaires .......................................................................................253 Organisation des examens médicaux ...............................................253 Coût des examens médicaux ............................................................254

Evaluations de santé en détail .....................................................................255 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

5.

Cas dans lesquels la surveillance de santé est obligatoire ...............249 Listes à établir par l’employeur lorsque la surveillance de santé est obligatoire....................................................................................250 Récapitulatif du trajet des différentes listes .......................................252 Information des travailleurs ...............................................................252

Organisation des évaluations de santé en pratique .....................................253 3.1 3.2 3.3

4.

Réalisation des pratiques de prévention............................................248

Procédure de concertation ................................................................266 Présentation schématique de la procédure de concertation .............268 Procédure de recours........................................................................268 Présentation schématique de la procédure de recours .....................270

Conséquences de la décision du conseiller en prévention-médecin du travail ..........................................................................................................271

16


9.

Surveillance de santé spécifique pour les jeunes au travail, les stagiaires et les travailleuses enceintes, accouchées et allaitantes .............................271 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5

Jeunes au travail ...............................................................................271 Stagiaires ..........................................................................................273 Récapitulatif sur la situation des jeunes au travail et des stagiaires..275 Travailleuses enceintes, accouchées et allaitantes...........................275 Travailleurs exposés à certains agents ou conditions de travail qui nécessitent une surveillance de santé spécifique..............................280

Annexe 1 Annexe 2

..........................................................................................................281 ..........................................................................................................283

IV. LE HARCELEMENT MORAL AU TRAVAIL ....................................................285 1.

Introduction ..................................................................................................285

2.

Définition......................................................................................................286

3.

Le harcèlement et ses origines ....................................................................286 3.1 3.2 3.3 3.4

4.

Quelle est la situation en Europe et en Belgique ? ......................................290 4.1 4.2

5.

Situation européenne ........................................................................290 Cadre légal et situation en Belgique ..................................................292

Conséquences du harcèlement ...................................................................293 5.1 5.2

6.

Origines .............................................................................................286 Causes de harcèlement et caractéristiques des victimes et des agresseurs.........................................................................................287 Méthodes de harcèlement et catégorisation......................................289 Types de harcèlement .......................................................................289

Au niveau de l’individu.......................................................................293 Au niveau de l’entreprise ...................................................................295

Que faire ? ...................................................................................................295 6.1 6.2

Prise en charge juridique...................................................................296 Prise en charge médicale ..................................................................297

7.

Accident de travail ou maladie professionnelle ? .........................................298

8.

Conclusions .................................................................................................299

17


Annexe 1 Annexe 2

..........................................................................................................300 ..........................................................................................................301

V. L’EXPERTISE PSYCHOLOGIQUE JUDICIAIRE ..............................................303 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Introduction ..................................................................................................303 Expertise et avis spécialisé..........................................................................303 La mission....................................................................................................304 Participation des psychiatres au fonctionnement de la Justice ....................304 La réparation du dommage corporel ............................................................304 Des missions et de leur exécution ...............................................................305 La mission....................................................................................................305 Le sapiteur ...................................................................................................305 Obligations déontologiques de l’expert ........................................................306

VI. L’INPUTABILITE EN PSYCHIATRIE : CERTITUDES ET LIMITES.................307 1.

Introduction ..................................................................................................307

2.

Des certitudes… .........................................................................................308 2.1 2.2 2.3

La réaction immédiate .......................................................................308 Réactions secondaires ......................................................................312 Réactions caténaires .........................................................................317

3.

Les processus..............................................................................................317

4.

Conversions hystériques..............................................................................318 4.1 4.2 4.3

Réactions H. aiguës ..........................................................................318 Conversions hystériques post-traumatiques chroniques ...................319 Mécanismes psychiques ...................................................................323

VII. LES HÔPITAUX ET LA SANTE AU TRAVAIL DANS L’UNION EUROPEENNE ......................................................................................................327 1.

Santé et sécurité au travail en Europe .........................................................328

18


2.

La santé au travail : point focal de quelques organisations internationales .329

3.

La santé au travail dans l'UE : perspective historique..................................333 3.1 3.2 3.3 3.4

4.

Institutions européens pour la santé et la sécurité.......................................343 4.1 4.2

5.

Protection de groupes de travailleurs spécifiques .............................337 Sécurité .............................................................................................338 Différents lieux de travail ...................................................................341 Temps de travail ................................................................................342

Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail........................................................................................343 Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail................344

Santé et sécurité au travail : comités ...........................................................344 5.1 5.2

Limites d'exposition professionnelle (OELs) ......................................344 Comité des hauts responsables de l'inspection du travail .................344

6.

Accidents du travail dans l'union européenne..............................................345

7.

Conclusion ...................................................................................................345

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Autriche........................................................................................................346 Belgique.......................................................................................................349 Allemagne....................................................................................................352 Danemark ....................................................................................................355 Espagne.......................................................................................................358 France..........................................................................................................362 Finlande .......................................................................................................364 Royaume Uni ...............................................................................................366 Grèce ..........................................................................................................369 Italie ..........................................................................................................372 Irlande..........................................................................................................375 Luxembourg.................................................................................................379 Pays-Bas .....................................................................................................382 Portugal .......................................................................................................384 Suède ..........................................................................................................387

19





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A. Nolens Directeur

Euro Trans Lloyd bvba – Visserij 201-203 – B 9000 Gent – Tel +32 (0)9 233 11 91 Fax+32 (0) 9 225 34 75





LE TRANSPORT EUROPEEN DE MARCHANDISES PAR ROUTE

Table des matières

1. LA LOI

La convention C.M.R. relative au contrat de transport international de marchandises ...................................................................................................... p. 3

2. L’INTERPRETATION

Champs d’application 1.

Considérations préliminaires – le contrat faisant l’objet de la C.M.R........ p. 25

2.

Les caractéristiques objectives du transport dans le cadre de la C.M.R. . p. 28

3.

Le caractère impératif des règles uniformes et la nullité des stipulations contraires à la C.M.R. ................................................................................ p. 30

Dérogation au régime juridique 1.

Introduction ................................................................................................ p. 35

2.

Rapports entre l’art. 2 de la C.M.R. et le transport multimodal dominant ou non-spécifié .......................................................................................... p. 35 1. 2. 3. 4.

3.

Le ‘transport spécifique’ en droit des transport de marchandises ...... p. 35 La notion de transport multimodal....................................................... p. 36 Le transport ‘dominant’........................................................................ p. 37 Le transport ‘non-spécifié’ ................................................................... p. 38

Conditions d’application de l’art. 2 de la C.M.R......................................... p. 38 1. Existence d’un contrat C.M.R.............................................................. p. 38 2. La définition de ‘véhicule’ .................................................................... p. 39 3. L’acheminement ‘ininterrompu’ par le véhicule de transport routier ... p. 39

-1-


4.

Application pratique de l’art. 2 de la C.M.R. .............................................. p. 40 1. Les trois ‘conditions cumulatives’........................................................ p. 40 2. Application de la loi à l’autre mode de transport................................. p. 41

Conclusion au contrat de transport – la lettre de voiture – art. 4–5–6–7-11 1.

L’absence de la lettre de voiture................................................................ p. 45

2.

L’existence de la lettre de voiture .............................................................. p. 45

3.

Mentions de la lettre de voiture ................................................................. p. 47 1. Section I : mentions fixes .................................................................... p. 47 2. Section II : mentions variables ............................................................ p. 48 3. Section III : valeurs des mentions de la lettre de voiture .................... p. 49

4.

Annexes à la lettre de voiture .................................................................... p. 50

5.

Omission de la lettre de voiture ................................................................. p. 51 1. 2. 3. 4. 5.

Allégation convenue ............................................................................ p. 51 Section I : défaut de signature ............................................................ p. 51 Section II : défaut de réserves ............................................................ p. 52 Section III : défaut d’ordre de contre remboursement ........................ p. 53 Section IV : défaut de mentions diverses............................................ p. 53

Remarques relatives – art. 8–9–10 1.

Introduction ................................................................................................ p. 56

2.

Quelques remarques préliminaires............................................................ p. 57 1. Y-a-t’il une différence entre la version anglaise et la version française ? ........................................................................................... p. 57 2. Inexactitudes ou absence de lettre de voiture .................................... p. 57 3. Réserves motivées au termes de l’art. 8 § 1....................................... p. 58 4. L’entendue des vérifications à effectuer par le transporteur............... p. 59 5. Motifs ................................................................................................... p. 60

3.

Le principe des art. 8 et 9 .......................................................................... p. 61 1. Acceptées............................................................................................ p. 63 2. Non-acceptées .................................................................................... p. 63

4.

La pratique aux Pays-Bas ......................................................................... p. 65 1. Réserves concrètes............................................................................. p. 65

-2-


2. Réserves en raison de l’ignorance...................................................... p. 65 5.

Avaries à la suite d’une défectuosité de l’emballage ................................ p. 68 1. 2. 3. 4.

6.

Le principe de l’art. 10 ......................................................................... p. 68 L’art. 10 est-il indispensable ?............................................................. p. 68 L’importance de l’art. 10 ...................................................................... p. 68 Droit jurisprudentiel ............................................................................. p. 69

Résumé...................................................................................................... p. 69

Droit de disposition – art. 12 et 13 .................................................................... p. 71 La livraison de marchandises – art. 14–15–16 ................................................. p. 82

La responsabilité du transporteur 1.

Introduction ................................................................................................ p. 88

2.

Durée de la responsabilité du transporteur ............................................... p. 88 1. La prise en charge............................................................................... p. 88 2. Livraison .............................................................................................. p. 89

3.

La responsabilité particulière du transporteur quant au véhicules............ p. 90

4.

Les causes d’exonération de l’article 17 § 2 (causes ordinaires d’exonération) ............................................................................................ p. 92 1. 2. 3. 4.

5.

Les exonérations de l’article 17 § 4 (causes privilégiées)......................... p. 99 1. 2. 3. 4. 5.

6.

Faute de l’ayant-droit........................................................................... p. 92 Ordre de l’ayant-droit........................................................................... p. 92 Vice propre .......................................................................................... p. 92 Circonstances que le transporteur ne pouvait éviter et aux conséquences desquelles il ne pouvait obvier ................................... p. 93

Les règles de preuve........................................................................... p. 99 Emploi de véhicules ouverts et non bâchés...................................... p. 100 Absence ou défectuosité de l’emballage .......................................... p. 100 Chargement, manutention, arrimage par l’expéditeur, etc................ p. 101 Nature propre .................................................................................... p. 103

Partage de responsabilité ........................................................................ p. 103

-3-


La responsabilité du transporteur C.M.R. dans la jurisprudence Belge (art. 17–18–19–20) 1.

Principe de la responsabilité.................................................................... p. 107

2.

Durée de la responsabilité....................................................................... p. 107

3.

Les causes d’exonération de responsabilité énoncées par l’art. 17 § 2 . p. 107 1. 2. 3. 4.

Section I : Faute de l’ayant-droit ....................................................... p. 107 Section II : Ordre de l’ayant-droit ...................................................... p. 108 Section III : Vice propre de la marchandise ...................................... p. 108 Section IV : Circonstances que le transporteur ne pouvait pas éviter et aux conséquences desquelles il ne pouvait pas obvier...... p. 109

4.

Les défectuosités du véhicule ................................................................. p. 111

5.

Les causes privilégiées d’exonération de responsabilité énoncées par l’art. 17 § 4 ............................................................................................... p. 111 1. Section I : Emploi de véhicules ouverts et non bâchées .................. p. 111 2. Section II : Absence ou défectuosité de l’emballage ........................ p. 111 3. Section III : Manutention, chargement, arrimage ou déchargement par l’expéditeur ou le destinataire ou des personnes agissant pour leur compte........................................................................................ p. 112 4. Section IV : Nature de certaines marchandises exposées par des causes inhérentes à cette nature même, soit à perte totale ou partielle, soit à avaries....................................................................... p. 115

6.

Le partage des responsabilités entre l’ayant-droit et le transporteur ...... p. 115

7.

Le régime des preuves ............................................................................ p. 115 1. Section I : La preuve des faits visés à l’article 17 § 2 (faute de l’ayant droit, vice propre, circonstances inévitables (art. 18 § 1))..... p. 115 2. Section II : La preuve des causes privilégiées d’exonération visées à l’article 17 § 4 (art. 18 § 2) ............................................................. p. 115 3. Section III : Les véhicules ouverts en non bâchés (art. 18 § 3)........ p. 118 4. Section IV : Les véhicules spécialement aménagés (art. 18 § 4)..... p. 118

8.

Le retard (art . 19).................................................................................... p. 118

9.

La présomption de perte (art. 20) ............................................................ p. 119

Limite de responsabilité et assurance d’après (art. 3 – 23 à 29) 1.

Article 3 C.M.R......................................................................................... p. 121

2.

Article 23 C.M.R....................................................................................... p. 122

-4-


3.

Article 24 C.M.R....................................................................................... p. 126

4.

Article 25 C.M.R....................................................................................... p. 126

5.

Article 26 C.M.R....................................................................................... p. 127

6.

Article 27 C.M.R....................................................................................... p. 127

7.

Article 28 C.M.R....................................................................................... p. 127

8.

Article 29 C.M.R....................................................................................... p. 128

9.

Assurance de la responsabilité C.M.R. du transporteur.......................... p. 130

Dispositions de la C.M.R. relatives aux réclamations et actions (art. 30–33) 1.

Introduction .............................................................................................. p. 135

2.

Réserves.................................................................................................. p. 135

3.

Dispositions.............................................................................................. p. 137

4.

Prescriptions ............................................................................................ p. 141

5.

Arbitrage .................................................................................................. p. 149

6.

Conlusions ............................................................................................... p. 150

Des transports successifs (art. 34 à 40) 1.

Dispositions relatives au transport effectué par transporteurs successifs ................................................................................................ p. 153

2.

Généralités............................................................................................... p. 154

3.

Aspects relatifs aux documents............................................................... p. 155

4.

Droit d’action ............................................................................................ p. 157

5.

Responsabilité entre transporteurs.......................................................... p. 157

6.

Questions de procédure .......................................................................... p. 160

7.

Prescription .............................................................................................. p. 163

8.

Autres accords possibles entre transporteurs successifs ....................... p. 165

-5-


3. L’A.D.R. – Le transport routier : marchandises dangereuses. Introduction pratique à l’A.D.R.

1.

La réglementation du transport routier de marchandises dangereuses.. p. 167 1. L’A.D.R. ............................................................................................. p. 167 2. Les prescriptions pour le transport national de marchandises dangereuses...................................................................................... p. 168 3. Dérogations ....................................................................................... p. 168 4. Directives de l’Union Européenne..................................................... p. 168

2.

Classification des marchandises dangereuses ....................................... p. 169 1. 2. 3. 4.

3.

Classes de danger ............................................................................ p. 169 Subdivision des classes de danger................................................... p. 171 Numéros d’identification ONU........................................................... p. 172 Dénomination des matières .............................................................. p. 172

Récipients pour le transport de matières dangereuses........................... p. 173 1. Emballages........................................................................................ p. 173 2. Citernes ............................................................................................. p. 177 3. Transport en vrac .............................................................................. p. 180

4.

Documents............................................................................................... p. 180 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Le document de transport ................................................................. p. 181 Les fiches de sécurité (consignés écrites) ........................................ p. 181 Le certificat de formation A.D.R. ....................................................... p. 183 Le certificat d’agrément A.D.R. ......................................................... p. 183 La copie de l’eventuelle dérogation à l’A.D.R. .................................. p. 184 L’attestation de montage du système de freinage ABS et de frein d’endurance....................................................................................... p. 184 7. Certificat d’empotage de conteneur .................................................. p. 184 8. Autorisations spéciales ..................................................................... p. 185 5.

Prescriptions relatives aux véhicules et leur équipement ....................... p. 185 1. Prescriptions relatives qui effectuent le transport en colis, GRV et conteneurs-citernes de capacité égale ou inférieure à 3.000 litres .. p. 185 2. Prescriptions relatives aux véhicules qui effectuent le transport en citernes (citernes fixes ou démontables) et conteneurs-citernes ayant une capacité supérieure à 3.000 liters .................................... p. 187

6.

Signalisation des matières dangereuses................................................. p. 188 1. Panneaux orange .............................................................................. p. 188 2. Etiquettes........................................................................................... p. 189

-6-


7.

Autres prescriptions ................................................................................. p. 191 1. 2. 3. 4.

8.

Prescriptions générales..................................................................... p. 191 Interdiction de chargement dans un même véhicule ........................ p. 192 Prescription spéciales pour le transport de bouteilles de gaz .......... p. 192 Réglementations nationale de circulation ......................................... p. 193

Exemptions .............................................................................................. p. 194 1. L’exemption totale ............................................................................. p. 194 2. L’exemption partielle ......................................................................... p. 195 3. Les exemptions générales ................................................................ p. 196

9.

Aperçu des principales obligations de l’expéditeur, du transporteur et du chargeur.......................................................................................... p. 196 1. Principales obligations de l’expéditeur.............................................. p. 196 2. Principales obligations du transporteur............................................. p. 197 3. Principales obligations du chargeur .................................................. p. 197

10. Sanctions et responsabilités.................................................................... p. 198 1. La responsabilité pénale ................................................................... p. 198 2. Sanctions........................................................................................... p. 199

4. AMENDEMENTS A L’A.D.R. – 1ER JANVIER 1997 LES NOUVELLES PRESCRIPTIONS CONCERNANT LE TRANSPORT ROUTIER DE MARCHANDISES DANGEREUSES

1.

Période de transition (Marg. 2011 et 10 604).......................................... p. 202

2.

Annexe à l’A.D.R. .................................................................................... p. 202 1. Transport précédent ou suivant un parcours maritime ou aèrien (Marg. 2007)...................................................................................... p. 202 2. Document supplémentaire si un transport d’un grand conteneur précède un parcours maritime (Marg. 2008)..................................... p. 202 3. Classification des marchandises dangereuses................................. p. 203 4. Exemptions totales ............................................................................ p. 205 5. Types d’emballages (nouvelles définitions) (Marg. 3510) ................ p. 206 6. Etiquettes de danger ......................................................................... p. 206

3.

Annexe B à l’A.D.R. ................................................................................. p. 206 1. Exemption partielle (Marg. 10 011) ................................................... p. 206 2. Définitions (Marg. 10 014)................................................................. p. 207 3. Grands conteneurs et conteneurs-citemes (Marg. 10 018) .............. p. 207

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4. Freinage (Marg. 10 221 et suiv.) ....................................................... p. 207 5. Equipements divers (Marg. 10 260) .................................................. p. 207 6. Formation des chauffeurs A.D.R. (Marg. 10 315 et nouveau App. B 4)................................................. p. 208 7. Consignes écrites pour le conducteur (Marg. 10 385)...................... p. 208 8. Prescriptions relatives au chargement et/ou déchargement (Marg. 10 400)................................................................................... p. 209 9. Précautions relatives aux denrées alimentaires, autres objets de consommation et alimentation pour animaux (Marg. 10 410) ..... p. 209 10. Signalisation ...................................................................................... p. 209 11. Dispositions supplémentaires sur le territoire des parties contractantes de l’A.D.R. (Marg. 10 599).......................................... p. 209 12. Transport d’accumulateurs usages (Marg. 81 112) .......................... p. 210 13. Véhicules pour les matières transportées à chaud (Marg. 91 111) .. p. 210 14. Transport de plusieurs matières dangereuses dans une citerne (Marg. 11 179)................................................................................... p. 210 15. Appendice B.5 (Marg. 250 000) ........................................................ p. 210 16. Marge pour les matières transportées à chaud (Marg. 270 000) ..... p. 210 17. Directives Européennes .................................................................... p. 210 18. Réglementation Belge ....................................................................... p. 211

Amendements à l’ADR – 1 janvier 1999 et le Conseiller à la sécurité Période transitoire ........................................................................................... p. 213 Transport précédant ou suivant un parcours maritime ou aérien ................... p. 213 Enumération des matières Classe 1 : matières et objets explosibles ............ p. 213 Enumération des matières Classe 2 : Gaz ..................................................... p. 213 Enumération des matières Classe 3 : liquides inflammables ......................... p. 214 Enumération des matières Classe 4.1 : solides inflammables ....................... p. 215 Enumération des matières Classe 4.2 : matières sujettes à l’inflammation Spontanée ....................................................................................................... p. 215 Enumération des matières Classe 4.3 : matières, qui, au contrat de l’eau, dégagent des gaz inflammables ..................................................................... p. 216 Enumération des matières Classe 5.1 : matières comburantes ..................... p. 216 Enumération des matières Classe 5.2 : peroxydes organiques ..................... p. 216 Enumération des matières Classe 6.1 : matières toxiques ............................ p. 216 Enumération des matières Classe 6.2 : matières infectueuses...................... p. 217

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Enumération des matières Classe 7 : matières radioactives.......................... p. 217 Enumération des matières Classe 8 : matières corrosives ............................ p. 217 Enumération des matières Classe 9 : matières et objets dangereux divers .. p. 218 Exemptions totales pour le transport de marchandises dangereuses en Quantités limitées par emballage.................................................................... p. 218 Prescriptions d’emballage ............................................................................... p. 218 Etiquettes de danger ....................................................................................... p. 219 Exemptions totales pour le transport de marchandises dangereuses en quantités limitées par unité de transport ......................................................... p. 219 Equipement des véhicules .............................................................................. p. 222 Equipement divers .......................................................................................... p. 222 Formation des chauffeurs ............................................................................... p. 223 Formation des personnes autres que les conducteurs employés au transport de marchandises dangereuses par route ....................................................... p. 223 Consignes écrites pour le conducteur............................................................. p. 224 Période transitoire pour les véhicules citernes qui transportent des matières à chaud ........................................................................................................... p. 225 Equipement de protection personnelle en cas de transport de certains gaz toxiques ........................................................................................................... p. 226 Degrés de remplissage de citernes ayant une capacité supérieure à 7500 litres ........................................................................................................... p. 226 Nouvel appendice B.1e .................................................................................... p. 226 Dispositions relatives aux citernes à déchets opérant sous vide ................... p. 229 Appendice B.5 ................................................................................................. p. 229 Modifications à la liste des matières et des numéros d’identification ............. p. 230 Directive 95/50/CE .......................................................................................... p. 232 Directive 96/35/CE .......................................................................................... p. 233 Cours et examen pour le conseiller à la sécurité............................................ p. 242 Directive 96/35/CE du conseil du 03/06/1996................................................. p. 244

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