Page 1


Programa MIDAS – USAID Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional - ACCIÓN SOCIAL Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA Marcela Peña Coordinadora Técnica Convenio Mujeres Ahorradoras en Acción, Especialista Agronegocios IICA Equipo Sistema de Seguimiento y Evaluación Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Magda Murcia Edwin Dorado Directora editorial y gráfica Paola Falla Villa - IICA Apoyo editorial y gráfico Melissa López Nieto - IICA Diseño y diagramación Iovanna Serna Sarmiento Impresión Dígitos y Diseños Industria Gráfica Bogotá D.C., agosto de 2011


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

Introducción En el año 2009 se desarrolló la Fase II del Proyecto MAA a partir del convenio entre: a) la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de su Programa “Más Inversión para el Desarrollo Alternativo Sostenible (MIDAS)”, componente de PYMES en atención a los Territorios Étnicos Productivos (TEP), b) ACCIÓN SOCIAL por medio del Programa Generación de Ingresos y Empleabilidad (PGIE) con el Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción con el apoyo de la Red de Seguridad Alimentaria y Nutricional (ReSA) y c) el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura –IICA- como cooperante técnico. Este documento presenta la sistematización de los resultados obtenidos por el Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción (PMAA) Fase II – MIDAS, llevado a cabo en el año 2009 en el municipio de Buenaventura Valle del Cauca. Para la realización de este documento se utilizaron herramientas metodológicas cualitativas. La primera se basó en la recolección y análisis de información documental (textos, matrices, informes, presentaciones y demás) producidos durante el proceso de Fase II. Y la segunda, mediante el desarrollo de grupos focales en los cuales participaron los Grupos de Apoyo para el Ahorro y el Desarrollo socio Empresarial (GAADE), uno de los instrumentos de formación de capacidades de la Fase II del Proyecto. El desarrollo de los grupos focales permitió llevar a cabo un análisis de datos cualitativos y la realización de entrevistas semi-estructuradas1. La selección de los GAADE se basó en los resultados arrojados por el desarrollo de actividades asociativas que tuvieron un impacto positivo en el bienestar de la comunidad, por el cumplimiento en metas de ahorro y por el alto grado de fortalecimiento alcanzado como organización. Además, al momento de realizar este estudio, dos GAADE habian accedido al proceso de capitalización otorgado por ACCIÓN SOCIAL en el marco de la convocatoria de capitalización microempesarial del PGIE. El Proyecto MAA Fase II – MIDAS en Buenaventura les abrió a las Mujeres Ahorradoras participantes la posibilidad de generar iniciativas asociativas de carácter económico y social como una herramienta de empoderamiento y generación de ingresos que aportan a superar su condición de vulnerabilidad. En esta medida, las mujeres ahorradoras en acción aprendieron a trabajar en equipo, tomar decisiones en las distintas dimensiones de la vida, fortalecer su cultura de ahorro, aumentar los niveles de confianza en ellas y su colectivo, y adquirir conocimientos esenciales como son las Buenas Prácticas de Manufactura, Buenas Prácticas Agropecuarias y Seguridad Alimentaria y Nutricional.

1  IICA. 2009. Informe guía operativa del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II MIDAS- ACCIÓN SOCIAL – IICA. MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

5


1. Proyecto MAA Fase II-MIDAS Buenaventura


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

El Proyecto MAA inició en el año 2007 capacitando a mujeres en condición de vulnerabilidad y pobreza y víctimas, muchas de ellas, de situaciones de violencia. La capacitación incluyó formación en temas de equidad de género, fortalecimiento de procesos socioempresariales, acceso a los servicios microfinancieros a través de la bancarización y la asociatividad, entre otros. A partir de los resultados en Buenaventura se diseñó e implementó la Fase II como una forma de profundizar la formación y fortalacer el acompañamiento a los procesos asociativos que obtuvieron logros destacables y significativos con relación a los obtenidos en otras partes del país. De esta manera se estableció el convenio entre ARD MIDAS de USAID, ACCIÓN SOCIAL con sus programas PGIE y ReSA y el IICA para llevar a cabo esta segunda fase. En esta Fase II participaron 800 mujeres de Buenaventura (que venían de la primera convocatoria del Proyecto en 2007), la mayoría afrocolombianas y residentes de zonas del municipio con alto grado de vulnerabilidad2. Con ellas se apostó a que esta intervención fortaleciera los procesos técnico empresariales y generara una activa participación social de las mujeres en los espacios locales y regionales. Buenaventura es un municipio que históricamente ha tenido contrastes sociales y culturales. Éste cuenta con una población de 362.625 personas de las cuales el 48% son mujeres y el 88% son afrocolombianos3. Éste municipio es uno de los principales puertos del país en el océano pacífico y a pesar del crecimiento económico que genera, su población tiene un índice de pobreza que llega al 62,7%, un 20% de indigencia, una tasa de analfabetismo de 13,5% de personas mayores de 15 años y el 1,6% de esta población no cuenta con servicio en salud4. El Municipio hace parte de una región que ha sido fuertemente azotada por el conflicto del país. Según los indicadores municipales, para el año 2006 éste recibió un promedio de 8,500 personas en situación de desplazamiento y tuvo una expulsión de un promedio de 8,400 personas por hechos violentos5. Según el informe de evaluación del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II en Buenaventura 2009, el 91% de ellas son afrocolombianas, su rango de edad se encuentra entre los 41 a 60 años y su nivel de educación demostró que accedieron a formación básica y secundaria, aunque también se cuente con mujeres iletradas. En la composición familiar de estas mujeres se encontró que el 65,8% de ellas contaba con una pareja estable en el momento de participar en la Fase II, independientemente de tener o no pareja, las mujeres participantes contaban con un alto nivel de responsabilidad familiar, tanto para su cuidado como para su manutención, ya que el 86% tiene a su cargo, en promedio, hogares 2  Sistema de Seguimiento y Evaluación. 2010. Informe de línea base Vs. evaluación, Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II Buenaventura. IICA.‌‌  3  Plan de Desarrollo Municipal de Buenaventura 2008 – 2011, Censo Poblacional 2005. www.dane.gov.co 4 de abril de 2011. 4  Plan de Desarrollo Municipal de Buenaventura 2008 – 2011. 7. http://www.buenaventura.gov.co/index.php?tipo=seccion&seleccion=4:indicadores. 5 de abril de 2011.

8

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

de 4 a 5 miembros6 y el 48,3% de ellas vivía en hogares compuestos, es decir, pareja, hijos, hijas y otros familiares. Dando alcance al objetivo del Proyecto en la Fase II-MIDAS en Buenaventura, se desarrollaron metodologías y procesos de formación de capacidades en cuatro temas: a) Fortalecimiento de la cultura del ahorro de las mujeres participantes del Proyecto. b) Desarrollo de competencias socio empresariales y productivas de las participantes en emprendimientos asociativos. c) Fortalecimiento de la seguridad alimentaria dentro de las familias beneficiarias del Proyecto. d) Promoción y consolidación de los colectivos empresariales. El marco referencial para el Proyecto en Buenaventura se estableció a partir del PMAA. Para esta Fase II, el proceso tuvo énfasis en lo asociativo y socioempresarial entendido como: “Un mecanismo de cooperación que permite alcanzar objetivos comunes como reducir costos, incrementar la capacidad de producción, establecer canales de comercialización propios, fortalecer la capacidad de negociación, complementar recursos y conocimientos y mejorar condiciones de acceso a créditos”7.

6 Sistema de Seguimiento y Evaluación. 2010. 7 IICA. 2010. Informe Técnico Administrativo, convenio 186 de 2009. Incentivo para el fortalecimiento de la cultura del ahorro de las mujeres ahorradoras en acción de los municipios de Buenaventura (Valle de Cauca) y Guapi (Cauca), en el marco de los proyectos de Territorios Étnicos Productivos (TEP) financiados por ARD MIDAS y FUPAD, respectivamente. Junio. IICA MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

9


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

Se enfatizó en la cultura del ahorro dentro de la estrategia de bancarización, entendida ésta como: “El mecanismo mediante el cual se brinda acceso a las personas de diferentes estratos a los sistemas financieros formales. Este proceso es muy importante pues facilita la adquisición de productos y servicios financieros para que las personas y sus negocios dispongan de fuentes de financiación efectivas que les permitan alcanzar mayores niveles de desarrollo”8. La cultura del ahorro, a través del uso del sistema financiero, se estableció en el Proyecto como una estrategia para acercar aún más a las mujeres ahorradoras a las microfinanzas, un acceso que siempre había estado referido al uso del microcrédito más que al ahorro9. En el marco de la superación de la condición de pobreza y como uno de los elementos transversales para generar el desarrollo de negocios sostenibles, se estructuró un componente de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) que al igual que los demás componentes del Proyecto, buscaba contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres ahorradoras, sus familias y comunidades. El concepto de SAN, referido al Proyecto, se basó en la definición del Conpes 113 de 2008: “La disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica para llevar una vida saludable y activa”. El abordaje del componente de SAN se basó en la metodología del Ciclo de Aprendizaje por Experiencia (CAE) que responde a los principios de la educación participativa no formal y en la relación de práctica – teoría – práctica, la cual se realizó a través del manejo de cartillas didácticas en las cuales se plasmaron los módulos de aprendizaje de esta fase10. Dentro del CAE del Proyecto se evidenció la importancia de crear los Grupos de Apoyo para el Ahorro y el Desarrollo socio Empresarial (GAADE) los cuales consistieron en la conformación de grupos de mujeres que se unieron de manera libre con el objetivo de crear negocios de tipo asociativo y trabajar en conjunto como organización. Estos grupos se organizaron a través de actas de conformación autenticadas en notaría pública para establecer el nivel de compromiso de sus integrantes. Las mujeres participantes del Proyecto MAA Fase II recibieron cuatro horas semanales de capacitación y cuatro horas de asesoría para fortalecer sus GAADE. Dentro del proceso, uno de los elementos centrales de las actividades fue el incentivo al ahorro individual y colectivo en el cual, por el esfuerzo y logro de metas de los GAADE, se hizo un reconocimiento económico.

8 IICA. 2010. Informe Técnico Administrativo, convenio 186 de 2009. 9 IICA. 2009. Línea de base Vs. seguimiento. Mujeres Ahorradoras en Acción. IICA. 10 IICA. 2009. Cartilla “Fomento al desarrollo asociativo empresarial”. IICA.

10

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

El Proyecto contó con un Sistema de Seguimiento y Evaluación en el cual se establecieron los procesos de planificación, recolección e interpretación de la información tanto cualitativa como cuantitativa y la elaboración de informes que permitieron aportar elementos para la toma de decisiones durante la ejecución del Proyecto. Para la recolección y análisis de datos cuantitativos se diseñó y utilizó una encuesta y se manejaron bases de datos censales del Proyecto. Para la información cualitativa se diseñaron y realizaron mesas de evaluación mediante la implementación de grupos focales11. Cuadro 1. Metodología implementada

Fuente: elaboración propia a partir de las herramientas metodológicas utilizadas en la realización del estudio.

11 Sistema de Seguimiento y Evaluación. 2009. Informe de metodología Sistema de Seguimiento y Evaluación. IICA MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

11


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

1.1.

Proceso del Proyecto MAA Fase II Buenaventura

Cuadro 2. Módulos de formación y proceso del Proyecto MAA Fase II Buenaventura

Fuente: IICA. 2009. Cartilla Fomento al desarrollo asociativo empresarial. Sistema de Seguimiento y Evaluación. 2009. Informe de metodología del Sistema Seguimiento y Evaluación.

En el primer módulo, fortalecimiento de la cultura del ahorro y la asociatividad, se desarrolla de manera participativa el plan de vida a partir de la proyección del trabajo colectivo y los vínculos asociativos, se proyectando las metas a corto, mediano y largo plazo12. A través de este ejercicio, las mujeres comprendieron la importancia del fortalecimiento de sus redes y su capital como mecanismos de superación socioeconómica y bienestar social. Este ejercicio fortaleció la comprensión del ahorro como un elemento clave para lograr estas metas y propiciar bienestar. La cultura del ahorro se fomentó a través del incentivo del ahorro individual y colectivo realizado en la entidad financiera como se muestra en la gráfica No. 1. Esta nueva etapa de meta de ahorro les permitió comprender cómo pueden escalonar en este tema a partir del ahorro colectivo. Este ahorro se llevó a cabo durante seis meses a través de una estrategia diseñada en el Proyecto y con la cual cada mujer debía alcanzar una meta mensual de $50,000, de los cuales $30,000 era ahorro individual y $20,000 ahorro colectivo. Al final de estos meses se entregó a cada mu12 IICA. 2010. Informe Técnico Administrativo Convenio 186 de 2009. Incentivo para el fortalecimiento de la cultura del ahorro de las mujeres ahorradoras en acción de los municipios de Buenaventura (Valle del Cauca) y Guapi (Cauca), en el marco de los proyectos de Territorios Étnicos Productivos (TEP) financiados por ARD MIDAS y FUPAD, respectivamente. Junio. IICA.

12

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

jer un incentivo del 50% del ahorro individual y un 100% del ahorro colectivo. Para completar la meta de ahorro, cada mujer tenía que tener en su cuenta individual $300,000 de los cuales $180,000 correspondían al ahorro individual y $120,000 al ahorro colectivo. No fue posible generar una cuenta colectiva para cada GAADE dentro de los acuerdos del proyecto con el Banco Agrario. Por lo cual, el ahorro individual y colectivo lo realizaron en las cuentas de ahorro de cada mujer. Para hacer seguimiento a la inversión estructurada por cada GAADE se establecieron dos herramientas, la primera, una “Evaluación GAADE y conformación colectiva empresarial” que permitió evidenciar de manera planificada cómo la organización estableció e implementó acciones de mejora en las áreas: técnica, administrativa y financiera, de mercado y organizacional. Y como segunda herramienta, un plan de negocio asociativo, el cual permitió constituir un fondo de ahorro común para la capitalización de sus negocios y establecer la alternativa más rentable para la actividad productiva del grupo. El ahorro asociativo tuvo metas claras en términos de cumplimiento en metas de ahorro con un propósito de inversión para cada. El valor del ahorro (con incentivo) por GAADE se muestra en la tabla 1 del anexo 113. Gráfica 1. Incentivo de ahorro Proyecto MAA Fase II Buenaventura 2009

Fuente: Guía operativa del Proyecto MAA FASE II-MIDAS 2009

Al final del Proyecto, el 96% de las mujeres realizaron ahorros durante seis meses, con un cumplimiento de la meta de ahorro por un total de $223.725.419, recursos que obtuvieron un incentivo de $139.996.87214. El capital financiero obtenido por los GAADE permitió, en algunos casos, el apalancamiento de proyectos para la actividad del grupo en convocatorias como la de Capitalización micro empresarial de ACCIÓN SOCIAL. Durante este primer módulo se realizó un mapeo de las actividades productivas de las mujeres y con base en éstas se fomentó la creación de los GAADE. En el año 2009, el 56% de las mujeres se dedicaban al comercio informal, en su mayoría de subsistencia, un 25,3% llevaban a cabo la 13  IICA. 2010. Informe Técnico Administrativo, convenio 186 de 2009. Sistema de Seguimiento y Evaluación. 2010. Tabla de evaluación de los GAADES, Buenaventura PMAA 2009. 14  Sistema de Seguimiento y Evaluación. 2009. Informe de Línea de Base. Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II Buenaventura. IICA. MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

13


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

preparación y venta de comidas y refrescos15. A partir de estas actividades se conformaron los 68 GAADE que en un 91% se mantuvieron en el proceso hasta el final, tal como se presentan en la tabla 1. Las características generales de los GAADE, al terminar el proceso de la Fase II, se muestran en la Gráfica No. 2. La mayoría hacen parte de la iniciativa Mercando Juntas, la cual fue una alternativa social, de ahorro y de mejora de la calidad de vida de las mujeres ahorradoras en acción. Gráfica 2. Tipo de actividad productiva GAADE Proyecto MAA Fase II Buenaventura 2009

Fuente: Sistema de Seguimiento y Evaluación, 2010. Tabla de evaluación de los GAADE, Buenaventura PMAA, 2009.

En el segundo y tercer módulo se abordaron temas relacionados con el desarrollo de competencias empresariales y la promoción y consolidación de colectivos empresariales para mujeres ahorradoras. En este módulo ellas formularon su Plan de Negocio como un instrumento para su desarrollo empresarial. Además, se llevó a cabo la constitución del grupo asociativo, la identificación de los mercados, el cronograma, las metas, las actividades, proyecciones de la actividad colectiva y capacitaciones para la aplicación de la metodología de la escuela política16. Vale la pena destacar a la escuela política como un elemento central de fortalecimiento y generación de niveles de liderazgo en las mujeres participantes. Dicho liderazgo motivó en las participantes la transferencia de conocimientos mediante procesos de réplica de formación y aprendizaje entre pares, encaminados a su participación social en medios colectivos para el beneficio de su grupo y el de su comunidad. La conformación y consolidación de los GAADE fue un proceso complejo dado los bajos niveles de confianza a raíz de la condición de violencia y pobreza que vivían la mayoría de las mujeres participantes en Buenaventura, no obstante, los objetivos del aprendizaje de los negocios asociativos motivaron la formación de lazos de confianza, comunicación, compromiso, planeación, 15  Sistema de Seguimiento y Evaluación. 2009. 16  IICA. 2009. Cartilla Fomento al desarrollo asociativo empresarial. IICA

14

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

resolución de conflictos y la distribución de funciones. Así mismo, durante el desarrollo del Proyecto, se enfatizó en el tema de Buenas Prácticas Agropecuarias y Buenas Prácticas de Manufactura para generar competitividad en los negocios de cada GAADE. Así mismo se desarrollaron temasen en relación al manejo de los negocios individuales y colectivos en aspectos de índole comercial de mercados, técnicos, organizativos, administrativos y aspectos financieros17. Una de las dificultades en el proceso de aprendizaje fue el trabajo colectivo en cuanto a la identificación y generación de grupos con grados de afinidad en los negocios. Otro punto crucial fue el proceso de organización de los GAADE, sobre todo para asumir un papel, responsabilidad en el grupo y solucionar los conflictos internos con relación a las diferencias entre las integrantes y los niveles de liderazgo. Otra dificultad encontrada se relaciona con el uso del tiempo ya que la saturación de actividades de las mujeres en su rutina diaria estaba sujeta a los quehaceres en el hogar, sus negocios individuales y sus actividades colectivas. El cuarto módulo se concentró en el fortalecimiento de la seguridad alimentaria y de la equidad de género en las familias beneficiarias de los proyectos mediante las metodologías del programa ReSA (Red de Seguridad Alimentaria) y del IICA, respectivamente. Este módulo se llevó a cabo a través de capacitaciones en talleres culinarios y de nutrición y la realización de huertas caseras. En el proceso se llevó a cabo el diagnóstico de la situación de las mujeres ahorradoras en Buenaventura en temas de higiene, salud, inocuidad y acceso a los alimentos. Se encontró que el 87% de las mujeres ahorradoras participantes estaban por debajo de la línea de pobreza y el 40% tenía un grado alto de inseguridad alimentaria. 17 Sistema de Seguimiento y Evaluación, 2010. Informe de línea de Base Vs Evaluación Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II Buenaventura. IICA MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

15


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

El 58% del ingreso de las familias era destinado para la alimentación, siendo los alimentos en “menudeo”, es decir, en tiendas y plazas de mercado. Se identificó también que cerca del 80% de las mujeres tenían sobrepeso causado en la mayoría por la ingesta diaria de alimentos con dosis altas de calorías, ya que las mujeres tenían como base nutricional fuentes de carbohidratos y grasas. La proteína de estas mujeres era principalmente dada por los pescados y huevos que son alimentos económicos y de fácil acceso para su consumo18. En este módulo de SAN se desarrollaron cuatro bloques: el primero se concentró en el aprendizaje sobre seguridad alimentaria y las implicaciones de género, destacando el papel histórico de la mujer en la transmisión de los hábitos alimentarios y la preparación de alimentos. El segundo se basó en la economía en la canasta familiar, cómo generar ahorro en ésta y conseguir productos de calidad. El tercero se centró en los hábitos alimentarios a partir del principio “Comer bien para sentirnos bien”, en el cual se presentó el tren de la alimentación como un instrumento para la comprensión de las características fundamentales de los grupos de alimentos, la mejor manera de combinarlos y la forma de consumirlos. Y el cuarto, sobre la importancia de tener un entorno y vivienda saludable para prevenir enfermedades y generar una buena calidad de vida19. Dentro de la formación en SAN las participantes tuvieron un taller culinario en el cual aprendieron elementos centrales de manipulación de alimentos, combinación nutricional en la preparación de los platos, la importancia de la limpieza del entorno y de su aspecto personal para generar un medio inocuo y de esta forma prevenir enfermedades, principalmente, gastrointestinales causadas por bacterias y virus existentes en ambientes insalubres. En palabras de las MAA participantes: “En los cursos nos enseñaron cómo eran los productos que alimentaban, todo eso… nos dijeron que los embutidos no eran dieta para nosotras, eso lo que hacía era dañar la salud… por eso, nuestra calidad de vida ha mejorado… ahora comemos zanahoria, habichuelas… Antes todo sólo era arroz y ahora se ven ensaladas. También nos dieron un taller de culinaria donde nos enseñaron a cocinar lo que no conocíamos, además nos dieron una cartilla y pues con eso aprendimos a ahorrar al no comprar las cosas que no necesitábamos como el color y el caldo rico… Así la familia aprendió a comer fruta, a comer legumbres…”20.

Con la realización de huertas caseras se buscó generar en las mujeres ahorradoras, alternativas de alimentación saludable e inocua a partir del autoabastecimiento. Para el desarrollo de éstas, el Proyecto entregó insumos como semillas de plantas aromáticas, plantas medicinales, hortalizas y tubérculos, así como el material para la construcción de las huertas. 18  Componente de seguridad alimentaria PMAA municipio de Buenaventura Fase II. 2009. Diagnóstico de canasta de alimentos. Documento de trabajo IICA. 19  IICA. 2009. Cartilla de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Material de capacitación. Documento de trabajo IICA. 20  Entrevista a lideresa del GAADE Mercando Juntas para el Hogar, Buenaventura. Diciembre 22 de 2010.

16

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

Según el informe de evaluación del Proyecto, el 97% de las MAA participó en el proceso de construcción de huertas asociativas de dos clases: las llamadas de manga o chorizo y las huertas en camas. En esta fase se enseñó y acompañó el proceso en la adecuación de los terrenos para cultivar, la germinación, la siembra y trasplante de las semillas, el mantenimiento de las huertas y la cosecha21. A partir de la experiencia llevada a cabo en el proceso del Proyecto, se muestran dos experiencias exitosas: la primera, el GAADE Mercando Juntas, alimentos para el hogar y la segunda, el GAADE ASMAGA, ambas con metas de orden social y económico.

21 Sistema de Seguimiento y Evaluación. 2010. MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

17


2. Grupos de Apoyo para el Ahorro y el Desarrollo Sociempresarial GAADE


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

Los Grupos de Apoyo para el Ahorro y el Desarrollo socio Empresarial GAADE fueron la esencia del Proyecto en la Fase II. A partir de estos grupos, las mujeres ahorradoras pusieron en práctica sus procesos asociativos de índole social y económico, aportando, considerablemente, en el mejoramiento de su bienestar.

Algunos GAADE, los más exitosos, recibieron capitalización por parte de ACCIÓN SOCIAL al generar resultados socioempresariales positivos. Entre estos se destacaron dos que demostraron la capacidad de generar cambios sociales y económicos tanto para las mujeres participantes, como para sus comunidades. Estos GAADE fueron Mercando Juntas y ASMAGA descritos a continuación.

20

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

2.1.

Mercando Juntas Alimentos para el Hogar

Mercando Juntas fue un GAADE que se estableció a partir de la necesidad común de mejorar las condiciones de acceso a los alimentos de las mujeres ahorradoras y sus familias. El mecanismo de los GAADE en “Mercando Juntas” consistió en la compra colectiva de la canasta familiar, logrando disminuir los costos.

Este GAADE inició como una prueba piloto que contó con 288 mujeres ahorradoras de las cuales 18 mujeres del grupo fueron seleccionadas para realizar cotizaciones inició con los diferentes supermercados la ciudad y poder llegar a un acuerdo Este GAADE como una prueba piloto quede contó con 288 mujeres ahorradoras de con los almacenes a partir de la negociación con ellos. Esto permitió que las mulas cuales 18 mujeres del grupo fueron seleccionadas para realizar cotizaciones con los jeressupermercados tomaran la decisión de comprar susllegar alimentos el supermercado IDEMA.a diferentes de la ciudad y poder a un en acuerdo con los almacenes partir de la negociación con ellos. Esto permitió que las mujeres tomaran la decisión de Una las pruebas realizadas por lasIDEMA. representantes fue la inversión de $30.000 comprar susdealimentos en el supermercado de cada una para hacer “la remesa” o el mercado en conjunto, según ellas, el rede estarealizadas prueba fue en ahorrofue deladinero y en de la obtención de Una desultado las pruebas porsignificativo las representantes inversión $30.000 de alimentos de calidad y en cantidad. Este ejercicio permitió organizar GAADEde a cada una para hacer “la remesa” o el mercado en conjunto, según ellas, elpor resultado 24 las asociadas y poder en replicar el de ejercicio cada uno de losde grupos . esta prueba fue significativo ahorro dineroen y en la obtención alimentos de calidad y en cantidad. Este ejercicio permitió organizar por GAADE a las asociadas y poder replicar el ejercicio en cada uno de los grupos1.

24 Taller de sistematización y evaluación con representantes del GAADE Mercando Juntas. Diciembre 21 de 2010, Buenaventura, Valle del Cauca

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

21


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

El proceso de este GAADE consiste en el desarrollo de etapas como: 1) una vez por mes se reúne la junta directiva con las representantes, allí se discuten los problemas, acciones y proyecciones de la asociación. 2) Las mujeres por grupo (cada representante maneja un grupo de manera diferenciada) se reúnen para reunir el dinero y la lista de los productos del mes; las encargadas van y realizan las compras. 3) Desde el almacén les llevan el encargo a un lugar establecido con anterioridad, se organiza los paquetes por mujer y se entregan22. Gráfica 3. Organización del GAADE Mercando Juntas, Buenaventura 2009

Fuente: taller de sistematización y evaluación con integrantes representantes del GAADE Mercando Juntas. Diciembre 21 de 2010, Buenaventura, Valle del Cauca.

Por su magnitud poblacional y las dinámicas de conformación en este GAADE están inscritas mujeres de diferentes comunas y barrios de Buenaventura. De esta manera, este grupo de mujeres ahorradoras incide más allá de las comunidades locales en las cuales están asentadas y generan redes sociales de gran valor para el desarrollo de las comunidades. Las mujeres que conforman este GAADE desarrollaron la Fase II del Proyecto y se formaron en cultura de ahorro colectivo, seguridad alimentaria y nutricional y Buenas Prácticas, lo cual generó beneficios sociales y económicos para las mujeres en relación al acceso de alimentos y a la seguridad alimentaria, mediante una estrategia de reducción de costos y consumo de productos de mayor calidad. Inicialmente, el GAADE identificó 5 productos establecidos como los más consumidos en el diagnóstico de SAN, según una de las lideresas del grupo: “Al principio nos asignaron 5 productos: arroz, aceite, fríjoles, azúcar y panela. Cada mujer aportaba $120,000 y se iba y se compraba esos productos… lo que nos ahorrábamos lo echábamos en la alcancía y vimos una ganancia de $33,000… ahora compramos más de esos 5 productos como huevos, FAB, atún, espagueti y otras cosas… eso lo aprendimos en los cursos de seguridad alimentaria” 23. 22 Taller de sistematización y evaluación con integrantes representantes del GAADE. 23 Entrevista a lideresa MAA del GAADE Mercando Juntas para el Hogar. Diciembre 22 de 2010.

22

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

El empoderamiento de las mujeres a partir de las capacitaciones en equidad de género fue evidenciado por las participantes del GAADE en la distribución de roles en el hogar y el reconocimiento de “Mercando Juntas” como una actividad comunitaria con beneficios directos en la manutención de la familia. Además, se obtuvieron resultados interesantes a nivel social que motivaron la participación de organizaciones de mujeres en los espacios públicos y en encuentros con otras comunidades, fortaleciéndose a sí mismas, a sus familias y a su entorno. Las representantes del GAADE concluyeron que sí bien ellas estaban compuestas por 288 mujeres ahorradoras, impactaron indirectamente en sus familias y vecinos. En el caso de las familias, el mercado que ellas realizaron benefició directamente a sus miembros y en el caso de sus vecinos, ellos pudieron observar la importancia de esta actividad y aunque no hacian parte formal del proyecto, fueron incluidos en las listas de mercado de las mujeres para hacerlos partícipes de los beneficios de esta iniciativa. Gráfica 4. Introducción de la comunidad a las actividades del GAADE Mercando Juntas, 2009

Fuente: taller de sistematización y evaluación con integrantes representantes del GAADE Mercando Juntas. Diciembre 21 de 2010, Buenaventura, Valle del Cauca.

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

23


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

Dentro de la conformación de estos grupos de apoyo se generó una conciencia colectiva sobre la importancia de mejorar la calidad de vida a partir del ahorro colectivo, la generación de negocios asociativos y la trascendencia de sus acciones a las comunidades circundantes. Esta experiencia también fue escenario de un proceso de transformación de relaciones sociales en cuanto a la generación y afianzamiento de liderazgos, de manejo y resolución de conflictos dentro y fuera de la organización.

Otra fortaleza establecida por las mujeres del GAADE fue el reconocimiento por parte de las mujeres de las instituciones y entidades de apoyo, financiación y de toma de decisiones locales y nacionales, entidades de cooperación como USAID e IICA, entidades financieras como el Banco Agrario y Davivienda, EPSA y entidades de apoyo social en salud como Profamilia. Además de la importancia del reconocimiento del contacto con las administraciones locales y los medios de comunicación. De esta forma, Mercando Juntas es una alternativa social que genera respuesta a una necesidad familiar y colectiva de estas comunidades en situación de vulnerabilidad, potenciando liderazgos, fortaleciendo el capital social y contribuyendo al mejoramiento de su calidad de vida.

24

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

2.2.

Económica: ASMAGA Asociación de Mujeres Ahorradoras del Gaitán

La Asociación de Mujeres Ahorradoras del Gaitán (ASMAGA) es un GAADE que nació durante el proceso de la Fase II como una necesidad de 20 mujeres ahorradores que de manera conjunta desarrollaron una alternativa de reciclaje que les proporcionara una fuente de ingresos económicos y de conservación ambiental. El propósito del GAADE según sus integrantes fue: “Hacer una actividad independiente que generara más recursos en dinero y menos inversión… pues no teníamos de dónde sacar la inversión, porque la mayoría de nosotras somos madres cabeza de hogar con trabajos independientes de rebusque… Nos dimos cuenta que éramos fuertes y que con ese vínculo de amistad podíamos reciclar… para lo que otros era basura, para nosotras era inversión y además una posibilidad de aportar al medio ambiente”24.

La sede del GAADE es el centro comunal del barrio El Gaitán en donde se almacenan los productos de reciclaje recolectados a lo largo de la semana por cada una de las integrantes. Además, cada una de ellas tiene un papel determinado en la organización, algunas ejercen la presidencia, vicepresidencia, la tesorería, la secretaría, la función de vocales y las demás integrantes reemplazan la junta directiva cuando alguna de ellas no puede asistir a los eventos. Gráfica 5. Organización del GAADE ASMAGA

Fuente: taller de sistematización y evaluación con integrantes representantes del GAADE ASMAGA. Diciembre 21 de 2010, Buenaventura, Valle del Cauca.

24 Comentarios dados en el taller de sistematización y evaluación con integrantes representantes del GAADE ASMAGA. Diciembre 21 de 2010, Buenaventura, Valle del Cauca. MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

25


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

La colaboración, la generación de redes de confianza y la reciprocidad son elementos esenciales para el desarrollo y fortalecimiento del GAADE, en palabras de una de sus integrantes: “Por ejemplo, las mujeres del GAADE hacemos parte de la Junta de Acción Local de aquí del barrio y a partir de eso la Junta nos prestó la caseta comunitaria para poder organizar lo del reciclaje sin problema con el compromiso de que nosotras mantengamos el lugar limpio y organizado… nosotras nos apoyamos mucho, además, nosotras nos prestamos entre nosotras, nos ayudamos al ahorro colectivo si a una le hace falta completar… lo más valioso fue que nos convertimos en una familia, somos una familia, nos ayudamos, nos duele lo que le pasa a las otras y así” 25.

“Aprendimos a negociar, aprendimos la planificación de un negocio, a sacarle la inversión, aprendimos lo asociativo y cómo aplicarlo… nos vemos hermosas por estar en el grupo, nos quitamos la timidez, nos apoyamos, somos compañeristas… son más las ganancias, ahora nos vemos en el espejo y nos vemos hermosas y con esa hermosura salimos a la calle… aprendimos a expresarnos en público…” 26.

Este GAADE es un ejemplo que evidencia cómo la generación de una actividad productiva asociativa no necesita una inversión inicial grande, las participantes generaron ingresos con la actividad de reciclaje ya que esto le permitió al GAADE obtener recursos para reinvertir en el negocio y generar ahorros. Varios fueron los logros establecidos por las mujeres ahorradoras de ASMAGA uno de ellos fue el aprendizaje el cual está asociado con el fortalecimiento de los objetivos del proyecto. 25 Entrevista a lideresa del GAADE ASMAGA, Diciembre 22 de 2010 26 Comentarios dados en el Taller de sistematización y evaluación con integrantes representantes del GAADE ASMAGA. Diciembre 21 de 2010, Buenaventura, Valle del Cauca

26

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

Con el tiempo, las mujeres se han ido involucrando en su comunidad, llevan un liderazgo positivo y han logrado cpompartir su actividad de reciclaje a toda la comunidad y a los barrios aledaños. Esto les permitió generar mayor confianza con las personas del entorno, por lo tanto contribuir con un cambio social positivo en un espacio con graves conflictos asociados a la violencia. Este liderazgo se suma a la negociación de roles al interior de sus familias, al reconocimiento de los derechos y a la importancia de participar activamente en la comunidad. Los vínculos con la comunidad y los procesos de liderazgo se muestran en la siguiente gráfica. Gráfica 6. Proceso comunitario social y económico del GAADE ASMAGA, 2009

Fuente: taller de sistematización y evaluación con integrantes representantes del GAADE Mercando Juntas. Diciembre 21 de 2010, Buenaventura, Valle del Cauca.

El liderazgo también se asoció con la capacidad adquirida para generar redes externas con instituciones privadas y públicas para el fortalecimiento de su organización y el reconocimiento de la institucionalidad nacional, local y de cooperación internacional como ACCIÓN SOCIAL, ReSA, MIDAS, IICA, Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC, BMA (Buenaventura Medio Ambiente, empresa privada de servicio de recolección de basuras en la ciudad), Casa de la Justicia, CAN, colegios, SENA, entre otras. Dentro de los aspectos a mejorar están la distribución y priorización de actividades individuales, familiares y sociales, de forma que puedan asumir todos los roles como empresarias, asociadas y lideresas sin descuidar su rol en el hogar. Otro punto que se requiere fortalecer es la generación de capacidades para poder elaborar proyectos, conocimientos en contabilidad y aspectos tributarios. Si bien el fin principal de la asociación ASMAGA era económico, los alcances de ésta han estado a su vez inscritos en la generación de mejoramiento social y comunitario, así como en el, fortalecimiento de liderazgo y trabajo en equipo. Todos estos elementos esenciales para generar cambios estructurales en el entorno violento en el cual viven estas mujeres.

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

27


3. RESULTADOS


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

Cuadro 3. Resultados generales del Proyecto MAA FASE II MIDAS, Buenaventura 2009

Fuente: taller de sistematización y evaluación con representantes del GAADE ASMAGA. Taller de sistematización y evaluación con representantes del GAADE Mercando Juntas.

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

29


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

El primer resultado general y central del proceso del Proyecto MAA Fase II en Buenaventura fue la generación de procesos colectivos empresariales con enfoque de género. La conformación de estos colectivos empresariales se constituyó en una metodología exitosa de formación socioempresarial y generación de beneficios y actividades productivas en colectivos organizados y con incidencia en el bienestar de la familia y de la comunidad. Por lo tanto, este tipo de metodologías con acompañamiento y guía institucional permitió fortalecer los objetivos centrales del Proyecto como son la equidad de género a partir del reconocimiento de la mujer y su rol dentro de la familia y la sociedad, el acceso a las microfinanzas y a la asociatividad como forma de generar metas comunes de mejoramiento de la calidad de vida. El diseño e implementación de la metodología fue un logro del equipo técnico operador del Proyecto, quienes articularon los propósitos y direccionamiento de las entidades participantes de esta Fase, lo que permitió enriquecer el proyecto y la intervención realizada. Otro logro importante fue el incremento en el nivel de confianza de las mujeres hacia ellas mismas y su comunidad. Esto fue clave por los niveles de inseguridad y temor que vive la población de Buenaventura. De esta forma, el Proyecto considera que los niveles de confianza alcanzados contribuyeron en el desarrollo del proceso27 y aportaron en la construcción del tejido social en la comunidad y el territorio. Este nivel de confianza a su vez se refleja en el reconocimiento de los derechos de las mujeres ahorradoras y su capacidad de participación social activa. Sin embargo, este proceso también demostró que este reconocimiento y la forma en que las mujeres se involucran en distintas actividades personales, familiares, asociativas y comunitarias puede generar saturación en la ocupación del tiempo y conflictos en la capacidad de responder con sus compromisos en todos los ámbitos en los cuales participan (ver gráfica No. 7). Es decir, que aunque el Proyecto incidió en las transformaciones sociales de las responsabilidades de rol de las mujeres, asociados a la manutención y cuidado del hogar, todavía son muchas las funciones que ellas cumplen y que se suman a las responsabilidades en el GAADE y en la comunidad. Esta saturación genera el agotamiento de las mujeres y muchas veces no logran cumplir con sus responsabilidades y compromisos.

Gráfica 7. Ocupación del tiempo de las MAA por actividad, 2009

Fuente: taller de sistematización y evaluación con integrantes representantes del GAADE ASMAGA. Taller de sistematización y evaluación con integrantes representantes del GAADE Mercando Juntas.

27 IICA. 2010. Informe Técnico Administrativo, convenio 186 de 2009.

30

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

Un segundo resultado es el fortalecimiento de la cultura del ahorro y el acceso a las microfinanzas de manera colectiva. A pesar de las dificultades económicas de la población intervenida, las participantes lograron altos porcentajes de cumplimiento de las metas de ahorro como se mostró en el capítulo uno. Se generó en ellas conciencia de ahorro como una opción real a su alcance para planificar el futuro, sus gastos y tener un consumo más responsable de sus recursos a largo plazo, como dinamizador y propulsor del mejoramiento de sus condiciones de vida y la de sus familias28. Un elemento importante para estimular el cumplimiento de las metas de ahorro fue el incentivo, tanto para el ahorro individual como colectivo. Este fue un elemento para motivar el desarrollo de prácticas solidarias por parte de las mujeres como la venta de tamales, rifas, sancochos, entre otras. Lo anterior les permitió generar recursos para el cumplimiento de metas, y generar un fortalecimiento organizacional al tener dinámicas periódicas de trabajo en grupo y de relacionamiento con sus compañeras del GAADE. Además, fue un elemento educativo para mostrar a las participantes cómo el trabajo asociativo genera mayor rentabilidad que el individual. Dentro de las acciones llevadas a cabo en el proceso del Proyecto se buscó que las MAA de los GAADE desarrollaran un aprendizaje entre pares para el fortalecimiento de sus grupos y negocios, además de capacitaciones externas al Proyecto a partir de acuerdos con otras entidades como una herramienta de gestión que permitiera dinamizar el GAADE y a su vez darle instrumentos técnicos. En esa medida, se propiciaron actividades como el Intercambio de Experiencias y pasantías donde las mujeres líderes de los GAADE aprendieron de otros grupos asociativos del país sobre cómo mejorar y fortalecer su grupo. Un tercer resultado fue el aporte en la educación no formal sobre SAN, el cual fortaleció a las participantes y a sus familias en temas de salud como la manipulación de alimentos y su preparación de manera inocua y nutritiva. Este resultado tuvo como resultado la apropiación de los conocimientos de SAN y su utilización en los GAADE. Dos ejemplos claros: primero, GAADE Mercando Juntas descrito en el capítulo dos, en el cual se utilizaron los conocimientos adquiridos en las capacitaciones para comprar los alimentos en el mercado. Y el segundo ASMAGA da cuenta del refuerzo nutricional y de manipulación de alimentos de los GAADE en la preparación de sus alimentos. Dentro de las limitaciones evidenciadas y que manifestaron las mujeres alrededor del aprendizaje en SAN, estuvo la no continuidad de estas capacitaciones, lo que produjo que muchas de las huertas no siguieran su producción y se desalentara a las participantes en el tema.

28 IICA. 2010. Informe Técnico Administrativo, convenio 186 de 2009. MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

31


CONCLUSIONES - REFLEXIONES


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

La Fase II del Proyecto MAA llevado a cabo en el municipio de Buenaventura en el año 2009 dejó grandes aprendizajes tanto a la población con la cual se trabajó como para la continuidad del Proyecto, éstos son enumerados a continuación:

Aprendizaje para las MAA en Buenaventura: El principal aprendizaje para las mujeres ahorradoras se obtuvo del reconocimiento de la importancia de trabajar en equipo y el logro de objetivos comunes de carácter social y económico. La importancia de la toma de decisiones en las distintas dimensiones de la vida (ámbito personal, familiar y comunitario) para lograr su participación a partir de la equidad de género, distribución de responsabilidades y la necesidad de estar capacitándose de manera permanente. La cultura del ahorro hace ahora parte de sus vidas. Los niveles de confianza de las MAA aumentó y esto repercutió en su entorno físico y social. Generó que ellas aportaran para mejorar la situación que viven en su municipio. Sobre todo, porque desde su formación adquirieron mayor liderazgo y por lo tanto participaron más en los espacios locales de toma de decisiones. Un aspecto muy importante y altamente valorado por las mujeres como una herramienta para el mejoramiento de su calidad de vida fue el aprendizaje que ellas adquirieron sobre seguridad alimentaria y nutricional y las Buenas Prácticas.

Aprendizaje para el Proyecto: Los procesos de aprendizaje entre pares y el escalonamiento en la formación de capacidades derivado de ello. La autonomía de la población participante genera que sean ellas quienes busquen alternativas para el desarrollo humano de su entorno y rompan con los esquemas que generan su condición de vulnerabilidad. Conocer las condiciones en que viven las mujeres y sus características culturales, es de suma importancia para que la intervención sea pertinente y acorde con las necesidades y dinámicas generales de la población. Se evidenció, igualmente, saturación de actividades diarias de las mujeres ahorradoras al tener bajo su responsabilidad el cuidado y manutención del hogar sumado a las actividades de la asociación, su participación comunitaria y su asistencia a las capacitaciones del Proyecto. Esto plantea un reto para futuras intervenciones en cuanto a la realización de un adecuado balance en los compromisos que se acuerden con las mujeres.

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

33


ANEXOS


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

Tabla 1. GAADE Proyecto MAA FASE II BUENAVENTURA 2009

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

35


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

36

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

37


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

38

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA

39


Sistematización del Proyecto Mujeres Ahorradoras en Acción Fase II

Fuente: Sistema de Seguimiento y Evaluación. 2010. Tabla de evaluación de los GAADE, Buenaventura PMAA 2009

40

MIDAS – USAID, ACCIÓN SOCIAL, IICA


Profile for IOVANNA SERNA

CARTILLA MUJERES IICA MUESTRA WEB 1  

cartilla para revision

CARTILLA MUJERES IICA MUESTRA WEB 1  

cartilla para revision

Advertisement