Progetto di Consiglio Regionale elettronico online del Movimento 5 Stelle Lazio

06 febbraio 2013

P ROGETTO DI C ONSIGLIO R EGIONALE E LETTRONICO O NLINE D EL M OVIMENTO 5 S TELLE L AZIO Proposta originale di Emanuele Sabetta (M5S Roma) con la collaborazione di Davide Barillari (M5S Lazio) e di Arianna Festa (M5S Roma) Versione 0.15 (Lazio)

Progetto Per La Realizzazione di Un Organo Democratico Deliberativo Online del M5S Per la Regione Lazio

Il Problema Uno dei punti chiave del programma del Movimento 5 Stelle è l’adesione di principi della Democrazia Diretta e il rifiuto delle meccaniche perverse e obsolete della Democrazia Rappresentativa. Il Movimento 5 Stelle ritiene che la vera battaglia politica oggi non sia più tra ideologie come destra o sinistra, ma tra la moderna Democrazia Diretta e la vecchia e superata Democrazia Rappresentativa. Ci sono però molti passi da fare per la piena realizzazione di questo progetto. Al momento infatti gli eletti del Movimento 5 Stelle non hanno uno strumento creato ad hoc per consultare o interagire in modo efficace con i cittadini e con gli iscritti al Movimento 5 Stelle, ma utilizzano strumenti classici di partecipazione come blog, forum, meetup e social network.

Obiettivo di questo documento è di proporre uno strumento deliberativo democratico e permanente online che consenta a tutti i cittadini di votare e comunicare con gli eletti del movimento, realizzando una partecipazione diretta e continua al processo democratico.

Quello che proponiamo sarà un primo esperimento per la regione Lazio e sarà da qui in poi chiamato Parlamento Elettronico online del M5S Lazio, e si interfaccerà con gli eletti del M5S al Consiglio Regionale del Lazio tramite Liquid Feedback o altre piattaforme consolidate di eDemocracy.

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"Il problema è che la volontà popolare viene bypassata ogni volta e mortificata. Noi vogliamo strumenti di democrazia diretta in mano ai cittadini. Io sogno che mio figlio da casa voti su un computer si o no, se andare in Afganistan o no, se stare nell'Europa si o no, se uscire dall'euro si o no. Io voglio questo.

La Costituzione non è perfetta. Calamandrei, quello che l'ha scritta, la chiamava l'incompiuta, perché diceva che non ci sono strumenti per i cittadini per controllare l'acqua pubblica e la scuola.

Lo diceva chi l'ha scritta."

Beppe Grillo, Pomezia, 2013

CONSIGLIO REGIONALE ELETTRONICO - PaG. 1

06 febbraio 2013

C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O La Scelta del Software Allo scopo di selezionare il software che meglio risponde alle necessità del Movimento, abbiamo stabilito una serie di parametri che costituiscono i requisiti: - Open Source : è essenziale che il codice sia verificabile da tutti i cittadini in ogni momento, per evitare ogni possibilità di manomissioni o modifiche atte ad aprire le porte a meccanismi di manipolazione fraudolenta dei voti o degli utenti. Non solo il codice sorgente di Liquid Feedback, ma anche quello del sistema operativo deve essere aperto e i binari controllabili costantemente dall’esterno per accertare che non vi si nascondano rootkit. Il fallimento della “security through obscurity” (che ha portato a diversi scandali dovuti a server che erano stati compromessi senza che nessuno se ne potesse accorgere, tranne chi aveva interesse a non farlo sapere per non perdere utenti) ed il successo della full disclosure in software come OpenBSD e di algoritmi crittografici come l’ECDSA (su cui è basato ad esempio il sistema di moneta elettronica p2p Bitcoin), ha confermato che i software per essere sicuri debbono essere aperti all’ispezione di tutti, poiché è questo che li rende robusti (si veda l’eccellente saggio di by Bruce Schneier: “Full Disclosure of Security Vulnerabilities a 'Damned Good Idea'.”)

- Voto Palese : il meccanismo di voto palese è quello che ha reso un successo Liquid Feedback in Germania. Diversi tentativi erano stati fatti in passato di creare partiti di democrazia diretta, ma questi hanno sempre incontrato la diffidenza dei cittadini. Il sistema del voto palese introdotto da Liquid Feedback consente ad ogni cittadino di non doversi fidare ad occhi chiusi di un sistema informatico che potrebbe conteggiare o meno il suo voto, ma di poter verificare personalmente che il proprio voto e il voto degli altri siano stati registrati e conteggiati correttamente. Con il voto palese e pubblico nessun hacker potrebbe cambiare il voto di un cittadino senza che questi se ne accorgesse, poiché i voti e il loro autore sono pubblici e visualizzabili da tutti.

- Trasparenza (database leggibile via API pubblica) : per ovviare al rischio di manomissioni via man-in-the-middle o via browser (trojan che modificano la pagina facendo sembrare

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di aver votato SI mentre il trojan ha inviato NO) il database dei voti e degli utenti deve essere aperto al mirroring da parte di tutti. In questo modo il file con i voti può essere conteggiato in modo indipendente al di fuori del browser sia da utenti sul loro computer, sia da siti indipendenti. L’accesso libero in lettura a tutti i dati in ogni momento consente un monitoraggio continuo e indipendente, capace di individuare immediatamente eventuali manomissioni del db o discrepanze dei dati tra un utente ed un altro.

- Nessuna Esigenza di Moderazione (Discussioni spostate fuori nel Web) : moderare un parlamento elettronico che potenzialmente potrebbe avere un traffico di milioni di cittadini è una impresa impossibile, specie considerando che gruppi di spammer potrebbero essere assunti da lobby per sfruttare questa vulnerabilità inondando il forum con messaggi diffamanti o con la propaganda. Per ovviare al problema Liquid Feedback ha eliminato del tutto la presenza di un forum integrato e ha sposato le discussioni fuori nel web, incentivando l’utilizzo di ogni mezzo esistente per presentare e discutere le proprie proposte; sarà, inoltre, possibile postare il link di queste su ogni piattaforma internet (social networks, blog, meetup, forum, irc, etc.). In questo modo il web stesso diventerà il consiglio regionale, garantendo massima trasparenza e libertà di espressione per tutti.

- Sicurezza (Supporto dei Token fisici per le password) : il problema della sicurezza dell’identificazione di un utente online è uno dei più importanti sulla rete. La migliore soluzione al momento è quella che adottano le banche per i loro conti online, ovvero quella di fornire un security token fisico che genera una password casuale a tempo, rendendo inutile il furto delle password da parte di keylogger e garantendo al contempo l’identità della persona in possesso del security token.

- Interfaccia Semplice e Non Dispersiva : molte piattaforme di voto online sono belle graficamente ma a differenza di altre non sono piattaforme ottimizzate per la deliberazione reale, con voti in tempi definiti e versioning delle proposte. Soluzioni come la mappa grafica dei problemi, o le aree dedicate alla socializzazione possono sembrare cose carine, ma nel mondo reale si rivelano un vezzo inutile e dispersivo, mentre all'atto pratico sono necessari i più semplici e snelli stream sequenziali e ordinati di eventi per poterli aggiornare e

CONSIGLIO REGIONALE ELETTRONICO - PaG. 2

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C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O C O N F RO N TO P I A TTA F O RM E E- D EM O C RA C Y Liquid Feedback

openDCN

Airesis

Open Source

Si

Si

Si

Voto Palese

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

Interfaccia Semplice e Non Dispersiva

Si

No

No

Versione App Mobile

Si

No

No

Wiki per le Proposte

Si

No

No

Si

Si

No

Si

No

No

No

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Si

Si

No

No

No

No

No

Si

No

No

Si

No

No

Trasparenza (Database leggibile via API pubblica)

Nessuna Esigenza di Moderazione (Discussioni Spostate Fuori nel Web)

Sicurezza (Supporto Token fisici per identificazione)

Assenza di Users Ranking (o Altri Sistemi di Reputazione Abusabili)

Divieto di Proposte Anonime (Trasparenza sui Conflitti di Interessi)

Proposta e Voto di Singoli Emendamenti Usato su Strada da Veri Partiti (con Proposte Approvate in Parlamento)

Sistema di Valutazione Costi (Impatto sul Bilancio Pubblico delle Proposte)

Metodo Matematico Schulze Per Voto di Proposte Alternative PossibilitĂ di Delega Revocabile In Ogni Momento

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CONSIGLIO REGIONALE ELETTRONICO - PaG. 3

06 febbraio 2013

C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O scorrere in modo progressivo e senza perderne nessuno. Liquid - Usato su Strada da Veri Partiti (con proposte approvate in Feedback è invece un software di comprovata efficacia, provato Parlamento) : l’ utilizzo del software con successo nel mondo su strada e perfezionato dal Partito Pirata per anni in veri reale è sicuramente una garanzia della sua robustezza. La realtà parlamenti e consigli comunali e oggi è divenuto uno standard in è sempre più complessa di quanto la teoria possa prevedere e vari paesi europei, con contributi da centinaia di sviluppatori in aver superato la prova del dibattito politico e delle sue pressioni è tutto il mondo. Liquid Feedback può sembrare scarno, ma è solido indicatore di un sistema capace di offrire delle garanzie concrete. come una roccia perché è stato messo alla prova nel mondo reale - Valutazione Costi e Impatto sul bilancio pubblico delle e ha funzionato anche in condizioni estreme, risolvendo proposte : senza la valutazione dei costi e dell’impatto di una contenziosi e polemiche di ogni ordine e grado. proposta sul bilancio pubblico, tutte le proposte possono apparire - Versione App Mobile : una app mobile specifica e ottimizzata per ottime e auspicabili. In realtà il vero limite nella gestione della l’utilizzo senza pc è essenziale non solo per gli eletti in consiglio cosa pubblica è sempre il denaro e non si può quindi omettere un regionale, che devono consultare continuamente l’esito delle meccanismo che consenta di confrontare automaticamente le votazioni, ma anche per garantire una penetrazione in quella previsioni di bilancio senza la proposta in questione con lo fascia di cittadini oggi crescente che non sa usare il computer ma scenario ipotetico in cui questa venisse approvata, per valutarne che sicuramente ha sempre con sé uno smartphone touch, la fattibilità. semplicissimo da usare anche per chi non sa nulla di informatica.

- Metodo Matematico Schulze Per Voto di Proposte - Wiki per le Proposte : è essenziale che le proposte siano scritte Alternative : i metodi elettorali per la scelta di proposte elettorali in un linguaggio tipo Wiki, che renda possibile il facile editing del sono classificati matematicamente in base a diversi criteri di testo al fine di aumentarne la leggibilità, l’inserimento di link, verificabilità e di non manipolabilità e il metodo Schulze (altrimenti garantendo al contempo la leggerezza delle pagine nel database. noto come Cloneproof Schwartz Sequential Dropping o CSSD) è tra i metodi conosciuti quello che soddisfa il maggior numero di - Assenza di Ranking o altri sistemi di reputazione abusabili : questi criteri ( http://en.wikipedia.org/wiki/Schulze_method ). uno degli elementi più importanti nel sistema democratico è che uno valga uno, ovvero che non vi siano discriminazioni di nessun - Possibilità di Delega Revocabile In Ogni Momento : per tipo nel sistema nei riguardi dei cittadini. Un sistema di garantire la possibilità di delegare in propria assenza il voto a reputazione sarebbe uno strumento facilmente abusabile da una qualcuno di fiducia (un parente o un amico), il sistema dovrebbe lobby per dare a una proposta o a un autore di proposte una consentire di delegare il voto ad una persona terza, per quanto maggiore visibilità e credibilità rispetto ad altri. E’ necessario solo per brevi periodi. Questa opzione è stata fortemente criticata valutare ogni idea per ciò che vale e merita, non in base a inizialmente, in quanto aprire la possibilità di reintrodurre gli stessi parametri artificiali sull’autore o sulla popolarità della proposta difetti della democrazia rappresentativa, derivanti proprio dalla stessa, facilmente manipolabili. delega di molto potere nelle mani di pochi “Delegate Kings”. I pirati tedeschi però hanno visto che il sistema è abbastanza fluido - Divieto di Proposte Anonime (Trasparenza sui Conflitti di da rendere difficile l’accumulo di deleghe, mentre al contempo Interessi) : come è d’uso per i paper degli studi scientifici, è consentiva di controbilanciare l’azione degli utenti estremamente essenziale per la trasparenza che sia reso noto al cittadino ogni attivi (i cosiddetti “Activerts”) e di calmare i cittadini che si eventuale conflitto di interesse che l’autore di una proposta possa lamentavano di decisioni prese in loro assenza. Se il sistema di avere. In questo modo il cittadino potrà valutare se sia più o meno deleghe dovesse venire abusato in futuro deve essere comunque opportuno richiedere una seconda opinione indipendente, o il possibile disattivarlo. Al crescere della popolazione degli iscritti parere di una commissione tecnica neutrale che vagli i dati e le comunque il sistema diventa più resistente agli sbilanciamenti previsioni avanzate dall’autore della proposta sull’efficacia di dovuto ai singoli gruppi di activerts e più rappresentativo quest’ultima. statisticamente della volontà e degli interessi anche di chi è - Proposte e Voto di Singoli Emendamenti : è importante per assente o impossibilitato a partecipare. Di conseguenza, una volta snellire il processo di elaborazione di una proposta di legge che superata una certa soglia di iscritti, sarà possibile disattivare non sia necessario ogni volta bocciare l’intero testo, ma sia comunque l’opzione di delega in quanto inutile. possibile bocciare solo certi articoli, o proporre modifiche ed emendamenti di certe parti del testo e sottoporre poi questi emendamenti a votazione, come avviene in Parlamento. Conclusione: attualmente, come si vede dalla tabella di confronto, Ovviamente chi ha presentato la proposta mantiene il diritto di lo strumento software più compatibile è Liquid Feedback. Due ritirarla o di non accettare gli emendamenti, così come gli altri features necessarie ma assenti (valutazione costi e voto di singoli cittadini devono mantenere il diritto di presentare una proposta emendamenti) potranno essere implementate da noi in breve alternativa a loro nome che invece contenga gli emendamenti tempo essendo i software open source. proposti.

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CONSIGLIO REGIONALE ELETTRONICO - PaG. 4

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C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O La Struttura del Parlamento Elettronico Lazio Le DUE Assemblee L'idea e' di creare due assemblee distinte su Liquid:

Regole Assemblea COSA PUBBLICA Alla seconda invece sono liberi di iscriversi TUTTI i cittadini residenti nel Lazio, senza alcuna distinzione, se non la maggiore età e non e' possibile espellere nessuno, MAI.

1) Assemblea dove si delibera sulle questioni, le strategie elettorali e le REGOLE INTERNE del movimento. Queste decisioni e queste regole si applicheranno immediatamente ai membri del Movimento 5 Stelle Lazio.

2) Assemblea dove si delibera sulle questioni inerenti LA COSA PUBBLICA, ovvero tutto ciò su cui la legge prevede che possa deliberare il Consiglio Regionale del Lazio, compreso il bilancio che, quindi, influenzano il Lazio e a cui sono soggetti tutti i cittadini residenti nel Lazio, non solo gli iscritti al Movimento. Gli Eletti e i Capigruppo voteranno in accordo con le decisioni di questa assemblea.

Riassumendo:

COSA MANCA PER ATTIVARE IL PARLAMENTO Il server Liquid Feedback del Movimento 5 Stelle è già attivo per il Lazio e in fase di sperimentazione da tempo a questo indirizzo: https://lqfb.bergamo5stelle.it Tuttavia ci sono ancora numerosi elementi che mancano all’appello per poter realizzare un vero Parlamento Elettronico per il Lazio.

Le cose che mancano sono:

ASSEMBLEA INTERNA

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VOTANTI : Gli iscritti al movimento del M5S Lazio o ad uno dei M5S locali nella regione Lazio da almeno 3 mesi.

DIRITTI : Hanno diritto a proporre e a votare sulle decisioni, le iniziative e sui regolamenti interni della Lista 5 Stelle Regione Lazio.

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ASSEMBLEA COSA PUBBLICA VOTANTI : Tutti i cittadini italiani residenti nel Lazio certificati e maggiorenni.

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DIRITTI : Hanno diritto a proporre e a votare sulle questioni REGIONALI, ovvero specifiche della Regione Lazio.

• Regole Assemblea INTERNA Alla prima partecipano solo i membri iscritti al Movimento con alle spalle un periodo di attività comprovata di almeno tre mesi, per evitare iscrizioni repentine sotto elezioni (ma ogni movimento locale e' libero di aggiungere ulteriori regole e filtri per l'accesso dei cittadini, a seconda del grado di rischio di sabotaggi presente nella sua area ). Non è necessario espellere da questa assemblea interna una persona che non rispetta le regole. E' sufficiente revocargli la candidabilità, così come avviene per il cittadino che si candida al Parlamento italiano secondo le regole del Movimento a 5 Stelle, il quale deve avere la fedina penale pulita. Il diritto di voto deve restare a tutti, senza mai espellere qualcuno. Anche la costituzione non revoca il diritto di voto ai condannati, proprio per assicurare che possano comunque discutere e votare difendendo il loro punto di vista.

All'assemblea interna resta invece il potere di sfiduciare un eletto se questo non vota in accordo con le decisioni dei cittadini.

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Una app per smartphone in italiano che comunichi con LF2.0, come quella per Android usata dai Pirati tedeschi ( Liquidroid ) Un’ espansione dei campi del database di Liquid che includa oltre al NOME UTENTE ed E-MAIL anche il CODICE FISCALE o altri dati necessari ad identificarlo univocamente, come ad esempio un riferimento all’account sul forum o sul meetup locale a cui l’utente è iscritto.

Un protocollo e un formato aperto standard per postare il testi delle leggi e delle delibere che sono candidate a passare in Consiglio Regionale sul server Liquid Feedback Un team di iscritti al M5S con funzione di "Unità per i Rapporti Con gli Eletti" che si occupi di aggiornare quotidianamente il server LF con tali documenti trasformandoli in proposte entro un’ area apposita di LF. Di questo lavoro potrebbero occuparsene, ad esempio, i membri dello staff degli Eletti, che sono stipendiati e quindi possono lavorarci a tempo pieno. (Emendamento di A.F.) Un team di iscritti al M5S con funzione di "Commissione Tecnica Legale" che si occupi di verificare la Costituzionalità e la Forma Legale delle proposte presentate in LF. I membri dello staff degli Eletti, che sono stipendiati, potrebbero occuparsene a tempo pieno.

(Emendamento di A.F.) Un sistema per valutare l'impatto finanziario delle proposte e l'eventuale possibilità di reperire i fondi dal bilancio della cosa pubblica. Sarebbe sufficiente la costituzione di un gruppo di persone, già membri dello staff degli Eletti, nel ruolo di "Commissione Tecnica Bilancio" del M5S con il compito di riportare i dati di

CONSIGLIO REGIONALE ELETTRONICO - PaG. 5

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C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O

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bilancio e le previsioni per le entrate tributarie annuali della Regione (o del Comune, o dello Stato), in parallelo alla eventuale commissione bilancio della Regione (o del Comune o del Governo), copiando i dati numerici su un’pposita sezione di Liquid Feedback simile ad un foglio elettronico, dove tutte le spese potrebbero essere monitorate dai cittadini e dove i cittadini potranno introdurre variabili per proporre modi migliori di allocare le spese, recuperare i fondi necessari alle iniziative e ridistribuire i costi tra i vari servizi in base alla priorità che i cittadini decideranno. La funzione foglio elettronico inserita in Liquid Feedback sarà semplice da utilizzare, comprensibile a tutti e sarà sufficiente inserire una voce di spesa nuova (quella della propria proposta) per vedere immediatamente se si superano le risorse previste per il Bilancio dell'anno successivo. In caso di superamento delle risorse si possono proporre riduzioni delle spese da altre voci, sistemi per il recupero fondi (es. vendita di beni o di servizi pubblici), o l’introduzione di nuove tasse. In questo modo accanto ad ogni proposta comparirebbe il suo costo e il piano finanziario per attuarlo. Responsabili di supervisionare il foglio elettronico con i dati di bilancio aggiornati sarebbero i membri dello Staff degli Eletti (Emendamento di A.F.) Un protocollo standard per la formazione di Commissioni Tecniche di Esperti presi dalle Università Pubbliche quando un parere tecnico viene ritenuto necessario per la votazione su Liquid Feedback di una Proposta. Similmente alle commissioni tecniche consultate dal Parlamento, anche il parere di tali commissioni deve essere solo consultivo e non vincolante. La decisione del voto resta dei cittadini iscritti a votare su Liquid Feedback, ma questa deve essere rimandata finchè la Commissione non fornisce il suo Rapporto sulle conseguenze e sulla fattibilita' tecnica di una proposta. Solo dopo che il Rapporto della Commissione sara' stato pubblicato su Liquid Feedback e allegato alla Proposta in discussione in modo da essere letta da tutti, si potra' procedere con le fasi successive delle votazioni.

Un sistema di regole rigorose per stabilire quando un eletto del M5S deve portare una proposta originatasi da Liquid Feedback in consiglio o parlamento (l'unica cosa che si legge sul sito di Grillo è che una proposta deve avere il 20% dei voti per essere portata in consiglio dall'Eletto).

Un sistema di regole rigorose per stabilire quando un eletto del M5S è obbligato a votare in accordo con la volontà dei cittadini espressa tramite votazione online su Liquid e quando invece la votazione non è vincolante e l'eletto è libero di votare di testa propria.

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Una metrica e indicatori visibili a tutti e costantemente aggiornati che misurino l'affidabilità e la fedeltà dei voti espressi su Liquid per ogni area circoscrizionale.

Una precisa separazione tra le votazioni che riguardano la gestione interna del Movimento, le regole interne ad esso e le votazioni che riguardano invece la cosa pubblica (solo queste ultime vengono inviate all'eletto in tempo reale).

Un grado di sicurezza dell'identificazione del votante del server di Liquid Feedback a un livello sufficientemente elevato da eliminare i rischi di manipolazioni.

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L’Obiettivo è fare in modo che gli eletti del Movimento 5 Stelle possano consultare la volontà espressa dai cittadini iscritti al M5S tramite Liquid Feedback mentre sono in consiglio ed in ogni altro momento. Il tutto minimizzando i rischi derivanti dalle classiche problematiche di Liquid Feedback.

Vi rimando a questi due link per un approfondimento: http://commentandolestelle.blogspot.it/2012/11/i-limiti-dellademocrazia-diretta.html http://commentandolestelle.blogspot.it/2012/11/qualcosa-simuove-roma-sul-fronte.html

INSERIMENTO DOCUMENTI PUBBLICI IN LIQUID Sarà formato un gruppo di lavoro che dovrà studiare i regolamenti del Consiglio Regionale che regolano i tempi e i modi di presentazione delle proposte e in base a questi stendere un protocollo per ottenerli e digitalizzarli in formato Open Document Format. Di questo lavoro potrebbero occuparsene i membri dello staff degli Eletti. (Emendamento di A.F.). Questi saranno anche responsabili delle procedure di aggiornamento e avranno il compito di reperire quotidianamente i documenti dal consiglio regionale e di postarli online in forma digitale come proposte su Liquid Feedback. Il team di iscritti al M5S avrà funzione di "Unità per i Rapporti Con gli Eletti" e che si occuperà di aggiornare quotidianamente il server LF con tali documenti trasformandoli in proposte in un’ area apposita di LF. Di questo lavoro potrebbero occuparsene i membri dello staff degli Eletti (Emendamento di A.F.).

METRICA E PARAMETRI DI AFFIDABILITÀ’ Introduzione di una metrica dell'affidabilità, dove il valore Affidabilità sarà dato da: A = C/I Dove: A = Indice di Affidabilità C = Numero Utenti Iscritti a Votare e

CONSIGLIO REGIONALE ELETTRONICO - PaG. 6

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C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O Certificati in Modo Sicuro I = Numero Utenti Iscritti a Votare

Introduzione di una metrica della fedeltà, dove il valore Fedeltà sarà dato da: F = I/R Dove: F = Indice di Fedeltà alla Volontà Popolare I = Numero Utenti Iscritti a Votare R = Numero Cittadini Residenti nell'Area soggetta alle decisioni del voto

Introduzione di una Soglia di Fedeltà Q per l'indice di Fedeltà così definita: Q = 12*S/R Dove: Q = Soglia Minima dell'Indice di Fedeltà o Quorum di Iscritti per Potersi Fidare di LF S = Numero dei Potenziali Sabotatori di altri partiti nell'Area giurisdizionale R = Numero Cittadini Residenti nell'Area In questo modo il massimo Impatto D che gli infiltrati potranno avere sul voto sarà uguale a: D = S/I = S/12*S = 1/12 = 8,33% circa.

Al di sotto della soglia minima Q, la certificazione può essere sia semplice (invio documenti) che sicura (Token). Al di sopra della soglia Q invece diventerà obbligatorio l’uso del Token per essere considerati utenti certificati.

REGOLE PER IL VOTO DELLE PROPOSTE Regola 1 - L'Eletto sarà obbligato a presentare una proposta in Consiglio Regionale o in Commissione Consiliare solo se: A) avrà ottenuto i voti favorevoli di almeno il 20% del Numero di Utenti Iscritti a Votare e Certificati In Modo Sicuro; B) L'indice F di fedeltà della istanza di Liquid Feedback competente per quel voto sia maggiore o uguale alla soglia Q. Altrimenti il voto espresso su Liquid Feedback sarà da lui preso comunque in considerazione ma sarà libero di votare diversamente se lo riterrà opportuno.

Regola 2 - L'Eletto sarà obbligato a votare PRO o CONTRO ad una proposta in Consiglio Regionale in accordo con l'esito della Votazione finale della stessa su Liquid Feedback solo se: ◦

La votazione sarà stata completata in tempo;

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Alla votazione la proposta avrà ottenuto i voti di almeno il 20% del Numero di Utenti Iscritti a Votare e Certificati In Modo Sicuro; L'indice F di fedeltà della istanza di Liquid Feedback competente per quel voto sia maggiore o uguale alla soglia Q."

Regola 3 - Se l'eletto dovesse votare in modo diverso dalla volontà dei cittadini espressa su Liquid Feedback anche in casi non previsti dalle regole sopracitate, ad esempio per motivi di coscienza, potrà farlo ma dovrà prima dimettersi dal Movimento 5 Stelle, non rappresentando più di fatto la volontà dei cittadini che lo hanno eletto. In caso non lo facesse di sua volonta', si procederebbe alla votazione per l'espulsione come prescritto nel codice comportamentale sul sito Beppe Grillo :http:// w w w . b e p p e g r i l l o . i t / m o v i m e n t o / codice_comportamento_parlamentare.php BILANCIO PUBBLICO E COSTI DELLE PROPOSTE Creazione di una sezione online di Liquid Feedback simile ad un foglio di calcolo chiamata "Foglio Elettronico del Bilancio" dedicata al monitoraggio del bilancio ombra e dell'impatto finanziario delle proposte votate su Liquid. In essa chiunque, a partire dai dati di base, potrà creare delle "Proposte Bilancio" che consisteranno in una versione modificata dello stesso foglio elettronico: esse rappresenteranno ipotesi di bilancio associate alla Proposta fatta su Liquid Feedback in discussione, dove l'autore della proposta dovrà inserire i costi previsti per la realizzazione della proposta stessa e potrà vedere immediatamente l'impatto sulla finanza pubblica, controllando che non si superino i limiti dei fondi disponibili previsti in base alle entrate tributarie dell'anno successivo. Sarà possibile, se si supererà il limite, proporre fonti alternative di finanziamento (con iniziative di vendita da parte dello stato di servizi pubblici o di beni, oppure nuove tasse). Il "Foglio Elettronico Bilancio Proposto" sarà associato alla Proposta pubblicamente discussa e sarà visibile da tutti. Sarà possibile per tutti i cittadini iscritti proporre Versioni Alternative del Bilancio, che potranno essere votate e che in caso di maggioranza di voti sostituiranno automaticamente il Foglio Elettronico di Bilancio Proposto originario. (Emendamento di A.F.) COMMISSIONE TECNICA BILANCIO Creazione della Commissione Tecnica Bilancio composta da membri dello staff degli Eletti M5S (vedi sopra) che si occuperà di inserire i dati del bilancio pubblico e le previsioni delle entrate tributarie previste per l'anno successivo nel suddetto foglio elettronico di bilancio (Emendamento di A.F.).

COMMISSIONE TECNICA LEGALE

CONSIGLIO REGIONALE ELETTRONICO - PaG. 7

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C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O Creazione della Commissione Tecnica Legale composta da membri dello staff degli Eletti M5S (vedi sopra) che si occuperà di verificare Costituzionalità delle proposte BOZZA e la correttezza della Forma LEGALE delle proposte DEFINITIVE (Emendamento di A.F.).

COMMISSIONE TECNICA SPECIALISTICA Consentire per ogni Proposta di mettere ai voti l'opzione di richiedere il Parere di una Commissione Tecnica, in base all'ambito specifico della problematica tecnica su cui si vuole il parere. Se votata a maggioranza secondo i criteri di Liquid, saranno inviati a mailing lists aggiornate con tutti i nomi dei ricercatori pubblici italiani stipendiati dallo Stato e competenti in materia (si veda sotto "Criteri per la Creazione delle Mailing List Tecniche") gli Inviti a Partecipare in Modo Volontario come Membri di una Commissione Tecnica. Se accetteranno l'invito cliccando sul link nella e-mail, saranno portati automaticamente in un'area di Liquid Feedback dedicata alla discussione tecnica della questione, aperta in lettura a tutti ma in scrittura solo ai membri tecnici della commissione. Questi saranno invitati ad eseguire una indagine, raccogliere i dati sul problema e a scrivere un rapporto tecnico con le conclusioni comprensibili ai cittadini che elenchino le conseguenze positive e negative in vari ambiti e su varie fasce della popolazione della Proposta in Discussione. Quando tale Rapporto della Commissione sarà stato pubblicato, verrà allegato alla Proposta originale e la votazione potrà continuare dopo un periodo di congelamento e di discussione sul contenuto del rapporto da parte dei cittadini. La commissione resterà disponibile per eventuali chiarimenti, entrando in una fase Q&A dove tutti potranno porre domande nell'area della commissione tecnica costituitasi ad hoc. Alla fine del periodo di congelamento, l'area della commissione tecnica diverrà in sola lettura e sarà archiviata per la consultazione. Il rapporto delle commissioni dovrà essere pubblicato online in formato aperto e libero da diritti di copia per eventuali consultazioni future.

CREAZIONE MAILING LIST TECNICHE Criteri per la Creazione delle Mailing List Tecniche: si seguirà il seguente protocollo per la formazione di una commissione tecnica di esperti: Selezione di una rosa di candidati tra i ◦ ricercatori e i professori universitari italiani titolati che abbiano pubblicato ricerche sull'argomento, dando priorita' a quelli con

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maggiore impact factor o citation index, con maggior numero di pubblicazioni e con risultati scientifici all'avanguardia nel campo specifico.

Invio di e-mail ufficiali a tutti i candidati, chiedendo la loro disponibilita' a far parte della commissione per valutare una proposta per il M5S. Tra tutti quelli che daranno la loro disponibilita' saranno scelti i migliori 7 classificati in base ai parametri suddetti e sarà possibile per chiunque postare nell'area Commissione Tecnica il materiale documentale ritenuto necessario o utile alla valutazione.

RACCOLTE FONDI PER INDAGINI TECNICHE Se la Commissione lo richiederà, sarà possibile aprire una raccolta fondi (utilizzando PayPal, banche etiche, ecc.) per finanziare le rilevazioni tecniche, le analisi di laboratorio, o le raccolte dati necessarie a stendere un rapporto accurato. La richiesta della commissione sarà messa ai voti e, se approvata a maggioranza, sulla pagina della Proposta apparirà un bottone per donare.

ATTIVAZIONE E USO DEI TOKEN Creazione di sistema open source di autenticazione sicuro basato su Security Token fisico sincronizzato al server e la two factor autentication, includendo un protocollo sicuro da seguire per notificare lo smarrimento del security token e l'immediato downgrade a iscritto non sicuro.

Un Team di volontari avrà il compito, attraverso banchetti o tende del movimento, di distribuire a chi decide di Autenticarsi in modo sicuro il Security Token di persona verificando i documenti e registrandoli nel server. Il cittadino iscritto al m5s dovrà aver precedentemente fatto richiesta del Token e aver inviato o consegnato a un banchetto i soldi necessari all'acquisto del suo

CONSIGLIO REGIONALE ELETTRONICO - PaG. 8

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C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O Security Token. Lo staff degli Eletti del M5S avrà il compito di acquistare i Security Token da fornitori fidati ogni due settimane, verificarne l'integrità e sincronizzarli con il server. L'iscritto dovrà poi inserire privatamente una password generata casualmente di almeno 64 cifre alfanumeriche per la two factor autentication.

VOTO AGGIUNTIVO SU PROPOSTE FINALI Nell'assemblea COSA PUBBLICA, ovvero dedicata alle "Proposte Relative alla Cosa Pubblica", vi dovranno essere due sotto aree: "Proposte in Forma di Idea o Bozza", e "Proposte in forma Definitiva". Nella prima area saranno accettate tutte le proposte senza restrizione formale, nella seconda area saranno accettate solo le proposte già approvate nella prima area e inizieranno l’iter per l'approvazione della loro forma definitiva per la presentazione legale in Consiglio Regionale. Nella seconda area saranno inoltre postate automaticamente dal "Gruppo per il Rapporto con il Consiglio o Parlamento" tutte le proposte di legge, gli emendamenti e i provvedimenti candidati ad essere discussi in Consiglio Regionale. Lo stesso Gruppo sarà inoltre responsabile di notificare agli eletti le proposte approvate su Liquid, anche se questa notifica sarà solo formale in quanto resa automatica dalla App per smartphone realizzata dal team programmatori ed installata sullo smartphone degli eletti.

Divieto dell’Anonimato sulle Proposte Imporre l’anonimato sull’autore delle proposte è inutile, oltre che una mancanza di trasparenza.

Nessuno può impedire alla persona che ha fatto la proposta (o chiunque altro voglia sostenerla) di postare il testo della proposta così com'è sul suo blog, sui forum, sulla sua pagina facebook, sui giornali o in tv. Non si può, anzi si deve incentivare la condivisione e il dibattito pubblico delle proposte, dando più informazioni possibili sui conflitti di interesse e sulle lobby che possono trovarsi dietro a determinate proposte.

Incentivazione della CRITICA Questa frase andrà posta sotto ogni proposta accanto al bottone per aggiungere suggerimenti:

"REGOLA D'ORO: Cercate tutti i possibili difetti di questa proposta e riportateli. Siate severissimi sui rischi.

Considerate tutti i casi limite. Dubitate di tutti gli assunti.

Rifate tutti i conti indipendentemente. Pretendete dati certi.

Verificate le fonti. Chiedete un secondo e un terzo parere.

Cercate persone che hanno esperienza diretta di problemi e soluzioni simili e chiedete il loro parere. Diffondete questo link su internet e raccogliete le opinioni della gente. Fate tesoro delle critiche, scrivetele tutte, perché sono il più grande aiuto che possiate trovare. Solo così sarà possibile migliorare e correggere la proposta."

PROPOSTA E VOTO ED EMENDAMENTI A Liquid Feedback manca l’opzione per poter proporre e votare singole modifiche a una proposta. Al momento si può solo votare in blocco la proposta o bocciarla. E’ necessario, per seguire i protocolli che si usano anche nel parlamento reale, poter votare e discutere i singoli articoli delle p r o p o s t e . A t a l fi n e s a r à n e c e s s a r i o m o d i fi c a r e l’interfaccia e il codice di Liquid Feedback. I protocolli di voto per i singoli emendamenti saranno uguali a quelli attuali per il voto delle proposte integrali. Vi sarà un limite di tempo per presentare gli emendamenti. Il voto degli emendamenti sarà non vincolante per colui che ha presentato la proposta, a cui spetterà il diritto di accettare o non accettare un emendamento indipendentemente del voto che questo emendamento ha ricevuto. Solo se un emendamento viene accettato da colui che ha avanzato la proposta, questo sarà incluso nel testo originale. Come in parlamento, colui che presenta la proposta può ritirarla in qualsiasi momento, annullando ogni emendamento proposto o accettato. In caso una proposta venga ritirata, sarà possibile per un qualsiasi altro utente proporla di nuovo, divenendo lui il proponente e includendo nel testo gli emendamenti accettati o meno prima del ritiro, che non andranno mai perduti ma solo archiviati.

Incentivazione al Mirroring dei Dati Un link andrà posto accanto al risultato della votazione di ogni proposta con l'opzione: "Scarica file con i voti per conteggiarli in modo indipendente".

CONSIGLIO REGIONALE ELETTRONICO - PaG. 9

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C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O E poi sotto: "A che serve questo? Clicca qui per informazioni sulla trasparenza".

Lo stesso si deve fare per il mirroring del database UTENTI e delle sue versioni. Il formato deve essere HUMAN READABLE, ma deve essere anche scaricabile il file originale del server con relativi timestamp e versioning.

Almeno una decina di attivisti saranno invitati a fare il mirroring dei database, ma più ce ne saranno meglio sarà.

RIASSUMENDO: LA STRUTTURA DEL PARLAMENTO 1 - Parlamento Elettronico AREA GESTIONE INTERNA del M5S : consente ai membri del M5S di votare i regolamenti e le proposte interne al Movimento 5 Stelle riguardanti i regolamenti, le iniziative e le campagne elettorali del Movimento che influenzano solamente i membri e definiscono le regole che gli iscritti devono rispettare e le proposte di iniziative del Movimento.

Questo parlamento godrebbe dello speciale vantaggio di avere l'indice di Fedeltà F sempre pari ad 1.0 (vedi sopra). Esso ha al suo interno l’Assemblea M5S Lazio, la quale comprende a sua volta: ◦ ◦ ◦ ◦

AREA BILANCIO INTERNO AREA COMMISSIONI SPECIALISTICHE AREA COMMISSIONE LEGALE AREA PROPOSTE

2 - Parlamento Elettronico AREA COSA PUBBLICA del M5S : consente ai membri del M5S di votare tutte quelle proposte di leggi e riforme che riguardano TUTTI i cittadini dell'area circoscrizionale interessata (nel nostro caso i residenti nella Regione Lazio), quindi tutte le proposte fatte dai membri del M5S che saranno portate in Consiglio Regionale (o che, viceversa, dal Consiglio Regionale saranno riportate su Liquid) in modo da dare al portavoce eletto indicazione di come dovrà votare in aula.

Questo ha al suo interno l’Assemblea Regione Lazio, la quale comprende a sua volta le seguenti sottoaree: ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦

AREA BILANCIO PUBBLICO AREA COMMISSIONI SPECIALISTICHE AREA COMMISSIONE LEGALE AREA PROPOSTE BOZZE AREA PROPOSTE DEFINITIVE AREA PROPOSTE DAL CONSIGLIO

SICUREZZA DEL VOTO A garantire la sicurezza del voto da manipolazioni esterne o interne saranno utilizzati:

1) VOTO PALESE - Rendere i voti palesi e leggibili da tutti. Ogni cittadino che ha votato può così ricontrollare il proprio voto e verificare che non sia stato cambiato in modo occulto. Questo Liquid Feedback lo fa già. Non solo il voto è indicato con la manina accanto alla persona che ha votato, ma invia una mail a tutti i votanti con l'esito del voto, in modo che possano andare a controllare se il loro voto pubblicato su Liquid non sia stato cambiato.

2) TRASPARENZA DB - Rendere pubblico e scaricabile il database dei voti dopo ogni votazione. In questo modo tutti possono creare dei mirror del database in server esterni, sui blog, sul proprio computer, etc. e verificare che il database non sia manomesso. Questo serve per a) Poter fare un conteggio dei voti in modo indipendente dal server (per evitare che l'admin manipoli l'algoritmo di conteggio voti e li conti in modo errato), e b) evitare che l'admin crei uno script che mascheri il voto e visualizzi un voto diverso a seconda dell'utente (un admin potrebbe fare questo per evitare che gli utenti si accorgano che il loro voto reale è stato cambiato).

Chiunque in questo modo sarebbe in grado di scaricare il db e conteggiare i voti indipendentemente dal server e al contempo verificare che il proprio voto sia quello realmente espresso.

Confrontando il file con quello su altri mirror potrebbe verificare che sia lo stesso file scaricato da altri cittadini.

Ovviamente queste operazioni non sono alla portata di tutti, ma basta che siano fattibili da pochi esperti di computer capaci di usare tool di diff. e al crescere nel numero di iscritti crescerà la probabilità di scovare un admin che manipola il server. Quindi a nessun admin converrà più farlo. Questa soluzione di trasparenza non è ancora presente, ma Liquid Feedback già offre una API pubblica di lettura dei database accessibile a tutti, con la quale sarà semplice creare una interfaccia per mirroring alla portata di tutti i cittadini.

3) SECURITY TOKEN - La principale minaccia alla sicurezza dei voti su Liquid sono le botnet criminali che controllano un numero elevato di pc infettati con keyloggers (centinaia di migliaia solo a Roma) che potrebbero loggarsi con le password degli utenti e votare al posto loro (magari scegliendo account che si loggano raramente). Per risolverlo si utilizzerà una Two Factor Autentication in cui una delle due password sia generata da un Token fisico generatore di Password a tempo usa e getta che il cittadino deve possedere fisicamente e che viene sincronizzata con il server contemporaneamente all’iscrizione fisica e alla presentazione dei documenti che da quel momento in poi identificherà univocamente il cittadino chiedendogli di inserire manualmente la password del token ad ogni votazione o

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C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O inserimento di nuove proposte. Questa funzione è già supportata dall’API di Liquid Feedback. La documentazione relativa la si può leggere seguendo questi due link: http://dev.liquidfeedback.org/trac/lf/wiki/API#POSTtoken http://dev.liquidfeedback.org/trac/lf/wiki/API_security

4) TRASPARENZA NOMI UTENTI ISCRITTI - Rendere il database degli utenti verificabile e trasparente per evitare utenti fasulli. Come nel caso del file del db voti, anche il db degli utenti deve essere pubblicamente scaricabile e mirrorabile da tutti. In questo modo si potranno verificare indipendentemente le identità degli utenti controllando che esistano realmente quelle persone, che siano cittadini italiani abilitati al voto e che l'associazione tra il CODICE FISCALE e il token sia unica. Mentre tutti potranno scaricare la lista utenti e mirrorarla senza problemi sul proprio pc, poche persone saranno disposte a fare questi controlli, ma il solo fatto che sia possibile farli in ogni momento, portando la lista alla polizia e controllando l'esistenza delle persone, rende troppo rischioso per un admin manipolare la lista degli utenti. Anche questa funzione manca e va aggiunta a Liquid.

5) VERSIONING TRASPARENTE DEI DB - Il database degli utenti dovrà essere un file le cui entry non siano mai cancellate ma solo rimpiazzate da altre senza sovrascriverle, che conservi lo storico di tutte le operazioni in un versioning system i cui dati devono essere inclusi nel file scaricabile dai cittadini che vogliono tenere il mirror. Questo per poter individuare le manipolazioni anche a distanza di tempo e anche dopo che l'admin abbia potuto eventualmente rimettere tutto a posto nell'ultima versione del db. Questa funzione manca e va aggiunta a Liquid.

6) PROTOCOLLO DI VERIFICA IDENTITA’ CITTADINI - Vi sarà un protocollo per verificare l’identità dei cittadini, su richiesta, in caso di dubbi. Questo protocollo consisterà in controlli incrociati con i database utenti e documenti delle Liste 5 Stelle locali e la conferma dei dati da una autorità pubblica (Polizia, Anagrafe, etc.). Se un utente iscritto SEGNALA (cliccando su un bottone di Liquid apposito) un cittadino iscritto a LF come NON ESISTENTE, il protocollo si mette in moto e l’utente da verificare viene aggiunto ad una coda di utenti sottoposti a verifica. Se l’utente dopo le ricerche risulta non essere esistente, tutti i suoi voti vengono annullati e il suo account bloccato (anche se nel db essendoci il versioning rimarrà integra la traccia di tutte le operazioni da lui effettuate) e si procederà con una denuncia dell’individuo in questione.

Riassumendo: eventualmente dovessero emergere nuove strategie di manipolazione dei voti, in generale la sicurezza del sistema si garantisce tramite le seguenti strategie: - TRASPARENZA - OPEN SOURCE AND OPEN DATA - SELF CHECKING AND VALIDATION - OPEN MIRRORING - CROSS COMPARISON - CROWD INTELLIGENCE - INDEPENDENT VERIFICATION - INCREMENTAL VERSIONING - PUBLIC SCRUTINY

SOVRANITA’ DEL PARLAMENTO ELETTRONICO L’Assemblea INTERNA sarà SOVRANA su tutte le decisioni interne al Movimento 5 Stelle Lazio. Ogni decisione dovrà essere prima approvata dall’assemblea interna prima di essere considerata esecutiva.

L’assemblea della COSA PUBBLICA sarà invece sovrana solo nei confronti di ciò che votano gli ELETTI del Movimento 5 Stelle e delle loro iniziative politiche in consiglio regionale o nelle commissioni consiliari. La decisione dell’assemblea sarà vincolante per l’eletto solo se il numero degli iscritti rispetto alla popolazione dell’area di sua competenza (municipio, comune, regione o tutta italia) sarà superiore al quorum definito dal parametro Q di Fedeltà. Se l’assemblea non supererà numericamente la soglia, l’Eletto dovrà considerare comunque il parere dell’assemblea, ma sarà lui in ultima analisi a decidere se in casi straordinari potrà votare contro la volontà espressa dal voto di quest’ultima. Gli eletti formeranno un solo gruppo consiliare che voterà compatto sia in Consiglio Regionale che in Commissione Consiliare in accordo con la volontà dell’assemblea.

Per informazioni: emanuele.sabetta@gmail.com ilbarillo@gmail.com connettivita.m5s@gmail.com Wiki del Progetto: http://www.roma5stelle.com/mediawiki/index.php/ Documenti:Liquid_Feedback Movimento 5 Stelle Roma: http://www.roma5stelle.com/

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C O N S I G L I O EL ETTRO N I C O L A Z I O Movimento 5 Stelle Lazio: http://www.beppegrillo.it/listeciviche/liste/lazio/ Indirizzo gruppo di lavoro su Facebook (solo su invito): parlamento.m5s@groups.facebook.com http://www.facebook.com/groups/parlamento.m5s/ Pagina del Software Liquid Feedback: http://liquidfeedback.org/mission/mission-it/ 7)

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