INF INFO ORME ECA ECA 2011 2011
Evo Evolución del Empleo co con n Apoy Apoyo en España 1995 a 2011 y ajustte a los Est ajus Estándare ndares de Calidad de la EUSE
Borja Jordán de Urríes
Miguel Ángel Verdugo
Verdugo Marzo 2011 Con la colaboración de Raquel Martín, Nerea Ruiz y Mónica Santamaría
Investigación desarrollada en el programa “ECA Caja Madrid” financiada por Obra Social de Caja Madrid
Diseño, gestión y evaluación desarrolladas por el INICO
Apro Apr oximación y objetiv objetivo os
• Este es un infforme breve para la difusió f ón de los principalles datos generados por los estudios periódicos sobre el ECA realizados desde el INICO. • Este estudio es parte de una línea de investigación que trata de mantener información periódica de los programas y servicios de ECA en España. (1995 1996, (1995, 1996 1999, 1999 2004, 2004 2006, 2006 2008, 2008 2009, 2009 2010). 2010) Dos de ellos financiados por el Real Patronato sobre Discapacidad, los tres últimos por la Obra Social de Caja Madrid, y el resto a iniciativa del INICO. • En este marco, ell obj bjetiivo principal i i l es presentar iinformació f ión actualilizad da sobre la oferta de programas de ECA en España y la adaptación a las normas de calidad EUSE, utilizando los programas participantes en ECA Caja Madrid como muestra representativa. • Con esta muestra tenemos una alta probabilidad de que los participantes representan casi la totalidad de los organismos suministradores de ECA en España. Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
Ins Instrumen trumenttos
os • Se S utilizan ili d dos herramientas h i diferentes dif y un sistema “on line” para recopilar información de los programas. • El Cuestionario DEA (Datos sobre Empleo con Apoyo) fue desarrollado originalmente para el estudio inicial y se ha corregido y mejorado en cad da uno de los estudi dios posteriiores. • La Herramienta de Evaluación de Estándares de Calidad de EUSE fue desarrollada sobre la base sus estándares de calidad. Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
Ev Evo olución de las iniciati tiva vass Un aumento progresivo pero lento puede ser observado desde finales de los 80 a finales de 2004. Sin embargo, las iniciativas comenzaron a crecer con fuerza después del año 2005, coincidiendo con el inicio de ECA Caja Madrid, alcanzando un total de 236 en 2009. Sin embargo, se aprecia un descenso importante en 2010, último año de funcionamiento del programa ECA Caja Madrid Madrid, bajando a 207 iniciativas. Este descenso puede deberse en parte a la especial situación de crisis económica del momento y al aumento significativo del desempleo en nuestro país.
250
236 210
207
200
150 112 100
50
24
35
43
57
0 1995 1996 1999 2004 2006 2008 2009 2010
Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
2006
Carter Carteraa de ECA servicios de ECA
2008
2009
2010
20% 25% 21% 27%
Otros
43%
Un porcentaje muy alto proporciona "tradici los "t di ionalles"" servicios i i de intermediación: evaluación personal, plan de desarrollo personal, búsqueda de empleo y evaluación del trabajo. Los porcentajes oscilan entre el 87% y el 97%. Un alto porcentaje de programas ofrecen formación previa al empleo (75%) y ell porcentaje t j de llos que ofrecen formación en el puesto de trabajo es apenas inferior (74%) con un incremento de 5 puntos en relación al 2009. Es importante señalar que los porcentajes de apoyo en el lugar de trabajo han aumentado ostensiblemente, especialmente el de 1 a 3 meses (76%) con aumentto de 14 puntos, el de 1 a 12 meses (66%) con aumento de 7 puntos y el continuado que aumentando 1 punto alcanza el 65%.
Apoyo para vida independiente
61% 57% 57%
i Apoyo en ell ocio
50% 57% 55% 60% 68%
Apoyo fuera del trabajo 62% 67% 64% % 65%
Apoyo p y en el puesto p (continuo) 45%
Apoyo en el puesto (1 a 12 meses)
54% 59% 66%
51%
Apoyo en el puesto (1 a 3 meses)
62% 62%
76%
68% 69% 69% 74%
Entrenamiento en el puesto de trabajo
73% 77% 77% 75%
Entrenamiento laboral (previo a colocación) 56% 54% 58% 54%
Pruebas de trabajo
79%
88% 89% 87%
Evaluación de empleos
86%
Búsqueda de empleo
95% 98% 98%
84% 90% 94% 93%
Desarrollo de un plan personal
86%
Evaluación personal / Perfil profesional 0%
Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
82% 80% 86%
20%
40%
60%
80%
97% 97% 97%
100%
2006
Ev Evaaluación de la ca calid lid lidaad
100% 80%
En cuanto a la evaluación, el 83% de las organizaci i iones declararon d l que llevarla a cabo. Apreciándose una clara tendencia al aumento en cada estudio realizado. En es este te grupo, el 50% utiliza solamente procedimientos internos, aunque el porcentaje disminuye progresivamente. Otro 6% utiliza solamente evaluación extterna independient i d di te, pero ell 44% desarrolla ambos métodos, habiendo aumentado este porcentaje cada año. La metodología es muy variable. La metodología ISO parece ser la más utilizada, en el 33% de los casos, seguida por la documentación de buenas prácticas á ti (25%), (25%) y los grupos focales también en el 25% de los casos.
2008
2009
2006
2010
83%
76% 81% 64%
60%
2009
2010
37% 39% 41% 44%
Ambas
8% 5% 7% 6%
Evaluación externa independiente
40% 20%
55% 56% 53% 50%
Evaluación interna
0% Evaluación de la calidad
0%
2006
2008
2009
20%
40%
60%
80%
100%
2010
14% 20% 17% 16%
Otros Grupos focales o grupos de trabajo
20% 21% 23% 25%
Documentación de buenas prácticas
25% 20% 24% 25% 12% 16% 15% 18%
Evaluación externa por expertos Otros Estándares
6% 9% 9% 11%
EUSE Estándares
0% 5% 6% 10% 23% 31% 30% 33%
ISO
8% 10% 14% 16%
EFQM 0%
Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
2008
20%
40%
60%
80%
100%
Discapacidad
Han obtenido un empleo 18.768
2008
2009
186 338 655
Otros
29 47 42
Daño cerebral
1.110 1.334 1.561
Enfermedad mental
4.281 3.740 3.091
Discapacidad Auditiva y de comunicación 138 321 341
Discapacidad Visual
44 70 68
Parálisis cerebral
706 966 1.393
Discapacidad física por discapacidad …
1.911 2.310 3.088
Discapacidad física que afecta a la movilidad 99 95 50
Autismo y TGD
5.655 6.223
Discapacidad Intelectual
8.479
9.000
8.000
2010
87 88 93
Otros
18 28 21
Daño cerebral
352 482 441
Enfermedad mental
1.380 1.408 1.469
Discapacidad Auditiva y de comunicación 56 87 82
Discapacidad Visual
25 29 21
Parálisis P áli i cerebral b l
296 237 185
Discapacidad física por discapacidad orgánica
558 636 623
Discapacidad física que afecta a la movilidad 20 33 31
Autismo y TGD
2.298 2.675 2.572
Discapacidad Intelectual
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
7.000
6.000
5.000
4.000
2009
3.000
2008
2.000
Están trabajando 5.538
1.000
0
18.768 personas con discapacidad han recibido algún tipo de servicios de los programas de empleo con apoyo en España. Actualmente Actualmen te 5.538 se encuentran trabajando. De ellos, el mayor subgrupo está compuesto por personas con discapacidad intelectual (2.572 personas, 46%), seguido de las personas con discapacidad auditiva (1.469 personas, 27%), física de movilidad (623 personas, personas 11%) o con enfermedad mental (441 personas, 8%). Se ha generalizado entre las personas con discapacidad di id d la l extensión del modelo de empleo con apoyo a las afectaciones más graves.
2010
Exclusión Exclusión social
Han obtenido un empleo 28.882
2008
2009
2.167
14.067 225 389 251 729 904 939
Ex‐reclusos
171 415 706
Transeúntes o indomiciliados
1.744
4.506
Inmigrantes o refugiados
3.141 1.841 2.398
Minorías étnicas
14.000
12.000
10.000
8.000
2009
6.000
4.000
2008
2.000
Están trabajando 2.838
8.313
1.005 1.649 2.208
Toxicómanos o alcohólicos
0
2010
853
Otros
2.639
696 67 79 74
Afectados de VIH
154 304 101
Ex‐reclusos
100 119 63
Transeúntes o indomiciliados
559
Inmigrantes o refugiados
593 309
Toxicómanos o alcohólicos 415
Minorías étnicas
117
719
1.070
1.194
654
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
6.106
Otros Afectados de VIH
28.882 personas en riesgo de exclusión l ió social i l han h recibido ibid algún tipo de servicios de los programas de empleo con apoyo en España. Actuallmente 2 2.838 838 se encuentran trabajando. De ellos, el mayor subgrupo está compuesto por toxicómanos o alcohólicos (1.194 personas 42%), personas, 42%) seguido del grupo “otros” (696 personas, 24%), y los inmigrantes o refugiados (593 personas, 21%). A más distancia están las minorías étnicas, como los gitanos, africanos, asiáticos y otros (117 personas, 4%). También vemos el establecimiento sólido del modelo de empleo con apoyo en el trabajo que se lleva a cabo con estos colectivos.
2010
Discapacidad
Han obtenido un empleo
Ev Evo olución ge gen neral
50.000
12.000
40.000
10.000
Están trabajando
8.000
30.000
5.538
6.000
El número de personas que ha recibido algún tipo de servicios de los programas del empleo con apoyo se ha incrementado sensiblemente cada año alcanzando los 47.650. Esto es especialmente significativo en la exclusión social que casi duplica la cifra del año anterior lleggando a los 28.882 usuarios atendidos. Ha disminuido sin embargo, de manera significativa, el número de personas que se mantienen en un puesto de trabajo, 8.376 en 2010 frente a las 11.287 de 2009, fenómeno que afecta también especialmente al colectivo de la exclusión social que pasa de 5.584 personas en 2009 a 2.838 en 2010.
20.000
15.444
14.159
10.000
18.768
0 2008
2009
2010
2008
Exclusión social
Han obtenido un empleo 50.000
12.000
40.000
10.000
30.000
28.882
20.000
2009
2010
Están trabajando
8.000 6.000
5.584
4.000
15.810 9.182
2.000
2.838
2.457
0
0
2008
2009
2010
2008
Total
Han obtenido un empleo 50.000
47.650
2009
2009
Están trabajando
12.000
11.287
10.000
40.000
8.000
31.254
30.000 20.000
5.703
2 000 2.000
8.376
7.547
6.000
23.341
4.000
10 000 10.000
2.000
0
Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
4.000
0
10.000
5.090
0 2008
2009
2009
2008
2009
2009
Discapacidad
2008
Porc Porce entaje de man mantten eniimient ento
2009
2010 36% 37% 30%
TOTAL Otros
47%
26%
14%
Daño cerebral
50% 32% 36% 28% 32% 38%
Enfermedad mental
El porcentaje total de mantenimiento t i i t (proporción ( ió de d llas personas que trabajan actualmente frente a las que han tenido empleo) alcanza el 18%, lo que implica una reducción reducción a la mitad respecto a 2009 (36%). La reducción general viene principalmente por causa de una reducción drástica en el colectivo d exclusión de l ió social i l que pasa de d un 35% en 2009 a un exiguo 10% en 2010. Para las PCD se aprecia igualmente una reducción, pero sensiblemente menor pasando de un 37% en 2009 a un 30% en 2010. Esta reducción puede deberse a un cúmulo de causas por clarificar, pero sin duda, algunas de ellas probablemente sean la situación de crisis económica, el aumento general del desempleo, y el mal funcionamiento del Real Decreto de empleo con apoyo. Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
Discapacidad Auditiva, problemas de …
27% 24%
Discapacidad Visual Parálisis cerebral
31%
Discapacidad física por discapacidad orgánica
Discapacidad Intelectual (incluye Síndrome de…
2008
20%
2009
40%
27%
20%
30%
21%
9%
34%
32%
31%
Toxicómanos o alcohólicos 13% 5%
20%
58%
29% 24%
7%
0%
100%
29%
11%
Minorías étnicas
80%
39% 43%
Afectados de VIH
Inmigrantes o refugiados
60%
35%
5%
Transeúntes o indomiciliados
62%
41% 43%
2010
10%
Ex‐reclusos
42%
30%
0%
Otros
57%
41%
29% 27% 20% 20% 35%
Autismo y trastornos generalizados del…
TOTAL
48% 41%
25%
13%
Discapacidad física que afecta a la movilidad
Exclusión social
62% 60%
44%
54%
36%
40%
60%
80%
100%
% M
Género Género y edad
47%
2010
46%
2009
Los hombres tienen el porcentaje más alto 53%, comparado con el 47% de las mujeres. Si embargo, podemos apreciar la tendencia anual a la progresiva reducción de la brecha de genero desde 2006 hasta ahora, pasando el porcentaje de mujeres de un 32% al actual 47%. El rango de edad predominante fue entre 26 y 45 años, con 60% seguido por el rango de 16 16‐25 25 años con 23%. El grupo de 26 a 45 años a crecido de nuevo hacia cifras más cercanas a las de los estudios previos. Nota: en 2009 se registraron usuarios de más de 65 años trabajjando.
Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
% H
53% 54%
43%
2008
57%
32%
2006
68% 38%
2004
62%
36%
1999 0%
20%
40%
16‐25 años
64%
60% 26‐45 años
60%
17% 26%
2009
16%
2008
16%
53%
20%
64%
24%
2006
68%
8% 18%
2004
63%
19% 31%
1999
11%
0%
20%
100%
46‐65 años
23%
2010
80%
40%
58%
60%
80%
100%
2004
Fo Forrmación y vivien end da
2006
Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
2009
2010
3%
12% 9% 6% 6%
Otras
5% 3% 5% 6% 3%
Educación superior
Menos de la mitad (40%) había complletad ducación t do la l ed ió obligatoria, porcentaje que ha ido en decremento desde 2008, mientras que el 12% había asistido a la educación especial, porcentaje que por el contrario, ha crecido desde 2008. El 25% había participado en la formación profesional, con un aumento significativo i ifi ti d desde d ell 16% en 2009. Porcentajes más bajos y también en declive (14% y 3%) habían terminado educación post obligatoria oblig atoria y educación superior. En cuanto a la vivienda de los usuarios, más de la mitad de ellos (54%) vivían en la casa familiar, mientras que el 35% vivían solos y ell 7% vivía i í en una casa con apoyo. Se aprecia pues un descenso de la vivienda en hogar familiar y aumento de alternativas autónomas y apoyadas.
2008
25%
7% 10%
Educación post‐obligatoria
19% 14%
11% 11% 18% 16% 25%
Formación ocupacional
43% 49% 51% 42% 40%
Escuela obligatoria 13% 18% 7% 11% 12%
Educación especial
0%
1999
2004
20%
2006
40%
2008
60%
2009
80%
100%
2010
12% 13% 18%
Independiente
43% 32% 35% 1% 2% 3% 6% 5% 7%
Vivienda apoyada
85% 84% 77%
Hogar familiar
50% 59% 54% 2% 1% 2% 1% 4% 4%
Residencia
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1999
2004
Cont Contratación y apo apoyyo
2008
2009
2010
21% 26% 32%
Empleos indefinidos
La gran mayoría de los contratos de trabajo obtenido en los doce meses de 2009 fueron temporales (82%), con un ligero repunte de un punto. Los datos siguen mostrando la crudeza del momento socioeconómico que vivimos desde 2008 con el pleo indefinido y descenso del emp aumento de la temporalidad. En toda la población de usuarios de programas de empleo con apoyo la mayoría (73%) apoyo, recibieron menos de 5 horas de apoyo a la semana, mientras que el 19% recibió entre 5 y 10 horas de apoyo a la semana y el restante 8% tenía más de 10 horas de apoyo a la semana.
2006
23% 17% 18% 79% 74% 68%
Empleos temporales
77% 83% 82%
0%
20%
2006
40%
2008
60%
2009
80%
2010
13% 15% 9% 8%
> 10 horas por semana
21% 20% 15% 19%
5 a 10 horas por semana
66% 65% 76% 73%
< 5 horas por semana
0% Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
100%
20%
40%
60%
80% 100%
1999
Pr Prof ofesionales esionales y formació ormaciión ón
2004
2006
2008
2009
2010
21% 12% 16% 16% 16% 15%
Gestión
14% 9%
El personal de los programas de emplleo con se di divide id en preparadores laborales (51%), buscadores de empleo (20%), directivos (15%) y el 14% restante eran auxiliares administrativos administrativos. Estas cifras se mantienen más o menos estables en los últimos 4 estudios. El 69% de las organizaciones dieron formación especializada en materia de discapacidad a los profesionales. Ese porcentaje fue más alto en relación a la formación en empleo con apoyo, ya que el 78% de las organizaciones indicaron que la proporcionaban, con una apreciación de 5 puntos. Más significativo es el aumento de formación continuada, que con un 65% ha ganado 12 puntos respecto al año anterior.
13% 13% 14% 14%
Administración
23% 19% 22% 21% 22% 20%
Buscador de empleo
42% 60% 49% 50% 48% 51%
Preparador laboral
0%
2006
40%
2008
60%
2009
41%
Continua
80%
100%
2010
50% 53%
65%
59%
ECA
76% 73% 78%
63% 66% 69% 69%
Discapacidad
0% Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
20%
20%
40%
60%
80%
100%
1999
Financiación
5%
2006
2008
8% 10%
Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
47%
Autonómica
54% 54% 52%
4% 3%
13%
Nacional
21% 18%
Europea
8%
13%
43%
20%
20%
L. Pública 9%
61%
30%
19% 18%
0%
A. Privada 2%
2010
15%
28%
La financiación Europea y la Local han h aumentado t d sensiblemente, ibl t pasando la primera de un 13% a un 20% y la segunda de un 5% a un 10%. Sin embargo, aparece un importante import ante descenso de la autonómica que pasa del 61% al 52% y la nacional que se reduce del 21% al 18%. Probablemente este sea un reflejo fl j del d l inadecuado i d d funcionamiento del Real Decreto de Empleo con apoyo. El porcentaje de financiación proveniente del programa ECA Caja Madrid en su último año de desarrollo supuso el 5% del total de la financiación, y el 38% de la financiación privada como máximo á i aportador, t d 8 puntos t por encima del siguiente financiador en este grupo de financiación privada.
2009
15%
9%
Local
2004
40% L. Privada 1%
60% E. Pública 17%
80%
E. Privada 3%
100%
N. Pública 4%
N. Privada ECA‐Caja Madrid 5% A. Pública otros 40%
N. Privada otros programas Obra Social Caja Madrid 0% N. Privada Caixa 4% N. Privada otros 4% A. Pública vía RD ECA o su regulación autonómica 11%
Borja Jordán de Urríes y Miguel Ángel Verdugo
75,47 77,57 80,02 65,95 69,36 68,28
71,88 72,21 76,57
72,55 71,18 74,69
Estándar 2.8
8 5,36 8 5,41 85,98 8 65,72 69,53 74,64
Estándar 2.7
69,81 72,87 74,30
74,33 76,79 79,78
86,61 8 89,87 91,44
Estándar 2.2
70,00
79,17 78,65 84 4,63
88,19 87,48 91,03
Estándar 2.1
74,81 78,13 78,94
76,19 79,74 81,37 7
80,00
60,9 93 64,79 67,46
90,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
Total
Estándar 3.3
Estándar 3.2
2010
Estándar 3.1
2009
Estándar 2.6
Estándar 2.5
2008
Estándar 2.4
Estándar 2.3
Estándar 1.4
Estándar 1.3
Estándar 1.2
0 00 0,00 Estándar 1.1
Aplicación de la herramienta de evaluación de lla calidad l ió d lid d EUSE desde una perspectiva global. Utilizamos una medida de ajuste para cada estándar y la media de ajuste global. Podemos valorar: ‐ La media de ajuste global (MAG) ‐ Los estándares que han mejorado. por debajo ‐ Estándares E tá d d b j de d la l MAG y los cuatro peores. ‐ Estándares por encima de la MGA y los cuatro mejores.
La media de ajuste global se ha incrementado cada año alcanzando un 80,02% en 2010. Lo mismo ha ocurrido en el último año en 14 de 15 estándares. tá d Los cuatro estándares de menor ajuste son el 1.2, 3.3, 2.4 y 2.7. Los cuatro estándares de mayor ajuste son el 2.2, 2.1, 2.3 y 3.1.
77,73 81,18 8 83,54
100,00
82,8 83 86,33 8 87,72
Est Estándare ndares de calidad de la EUSE
Est Estándare ándares de la EUSE Unión Euro Europea de Empleo con con Apoy Apoyo o
• Bloque 1 LA ORGANIZACIÓN
– 1.1 Compromiso de servicio de calidad – 1.2 Implicación de los beneficiarios – 1.3 Promover derechos de los desfavorecidos – 1.4 Trabajadores competentes en todos los niveles
• Bloque 2 EL PROCESO
Primera fase: Toma de contacto – 2.1 La persona recibe toda la información necesaria
Segunda fase: Perfil profesional
– 2.2 Uso de enfoque centrado en la persona – 2.3 2 3 A Ayuda d a los iindivid di iduos a tomar decisiones realistas – 2.4 Se elabora un plan personal flexible
Tercera fase: Búsqueda de empleo
– 2.5 Formación y apoyos para encontrar empleo – 2.6 2 6 Ayuda para encontrar el mejor trabajo posible
Cuarta fase: Implicación de la empresa
– 2.7 Apoyo p y a la emp presa para p encontrar persona ad decuad da
Quinta fase: Apoyos dentro y fuera del lugar de trabajo – 2.8 Apoyos adecuados y efectivos
• Bloque 3 RESULTADOS
– 3.1 Se encuentra y mantiene un trabajo en empleo ordinario – 3.2 El empleado es valorado y aceptado – 3.3 Dispone de oportunidades de desarrollo profesional
Algunas conclusiones nclusiones
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La criisis i affecta t all ECA con di dismiinución ió de iniciativas, aumento de demanda, y descenso de mantenimiento de empleos. Tras incrementarse en los últimos años, el numero de programas desciende en 2010 a un total de 207. Proporciona servicios a 47.650 usuarios aunque desciende el numero de los que mantienen actualmente un empleo 8.376, siendo esto más acusado en la exclusión social. El ECA ECA, ampliamente establecido tanto en el colectivo de personas con discapacidad como en el de personas en riesgo de exclusión,. El apoyo a corto y medio plazo aumentan sensiblemente y ligeramente el continuado. Todos deben de asegurarse y proporcionarse adecuadamente.
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La evaluación de la calidad mejora, mejora aumentando la utilización de métodos combinados internos y externos, aunque debe continuar mejorando. La brecha de genero disminuye progresivamente alcanzando las mujeres un 47%. Aumenta la incidencia de formación de carácter especial y ocupacional en detrimento de la normalizada y aumenta el porcentaje de personas en vivienda independiente y apoyada. Rep punta muyy liggeramente la contratación indefinida dentro de una tendencia a la baja. Mejoran los porcentajes de formación a profesionales tanto esp p
pecializada en ECA como continuada.
La financiación Europea y Local aumentan en detrimento de la Autonómica.
Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011
Publicaciones Publicaciones desarr desarrolladas olladas
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Jordán de Urríes y Verdugo, Abril 2011