Ferramenta de Autoavaliação da Cultura de Inovação (Apresentação)

APRESENTAÇÃO

Nova colega

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Enquadramento: Participação A importância de trabalhar a cultura de inovação foi referida nas Oficinas de Participação, realizadas em fevereiro deste ano, que envolveram 962 pessoas e das quais resultaram 1136 propostas.

Esta iniciativa teve como propósito recolher contributos para a Estratégia de Inovação e Modernização do Estado e da Administração Pública 2020-2023.

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Enquadramento: Participação A proposta com o número 567 era “Estimular a cultura de inovação na administração pública” porque existe uma “penalização do erro; pouco espaço e tempo para a experimentação; pouca partilha de experiência e de conhecimento; não se promovem sinergias”.

Fonte: Relatório de Participação da Estratégia de Inovação e Modernização do Estado e da Administração Pública 2020-2023, pág. 61.

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Enquadramento: Trabalho colaborativo A Ferramenta de Autoavaliação da Cultura de Inovação foi inicialmente desenvolvida no âmbito do 1.º Plano de Trabalho Colaborativo na Administração Pública, em abril deste ano, por uma equipa de projeto constituída por 7 pessoas de 4 entidades públicas.

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Enquadramento: Inovação Os elementos da Equipa de Coordenação do Sistema de Incentivos à Inovação na Gestão Pública (SIIGeP) pertencentes ao INA propuseram a Ferramenta de Autoavaliação da Cultura de Inovação para o Programa SIMPLEX’ 20-21.

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Enquadramento: SIMPLEX No dia 15 de julho, no Pavilhão do Conhecimento, em Lisboa, a Ferramenta de Autoavaliação da Cultura de Inovação foi apresentada no Programa SIMPLEX’ 20-21, com número 78, integrada no eixo da “Administração Pública Moderna e Inovadora” e na categoria de “Desenvolver as competências dos trabalhadores e das trabalhadoras”.

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Teste e desenvolvimento Nas últimas semanas a Equipa de Inovação do INA (SIIGeP) desenvolveu a grelha de avaliação da ferramenta, testou os critérios através de simulações e garantiu a prontidão para poderem ser realizados exercícios de autoavaliação.

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Propósito A finalidade da Ferramenta de Autoavaliação da Cultura de Inovação é apoiar as entidades públicas na criação de valor a partir do conhecimento e dos recursos públicos que gerem, através de uma liderança e de um ambiente de trabalho que promovam a criação de novas ideias, a sua experimentação e implementação em novos processos e serviços, ou na melhoria dos processos e serviços existentes.

Vamos alcançar esse propósito através do apoio na autoavaliação e melhoria das competências necessárias para que a cultura da inovação seja uma realidade.

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Estrutura da ferramenta A Ferramenta de Autoavaliação da Cultura de Inovação é constituída por 10 áreas que abrangem a globalidade da gestão de uma entidade do setor público.

Cada uma dessas 10 áreas é avaliada através de um conjunto de evidências relativas a 5 capacidades específicas que são essenciais para que exista uma cultura de inovação no contexto da gestão pública.

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10 Áreas de autoavaliação 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Estratégia Liderança Pessoas Estrutura Incentivos Ferramentas Gestão do risco Redes e conhecimento Compras públicas Financiamento 10

1 Estratégia Objetivo

Capacidades específicas (exemplos)

Avaliar a capacidade da entidade pública para formular e alinhar uma estratégia de inovação com a estratégia organizacional.

1.1. A entidade pública possui uma estratégia, aprovada pelo membro do Governo que a tutela, para um período igual ou superior a três anos. (…)

1.4. Os processos estratégicos da entidade pública incluem a identificação de problemas futuros que podem exigir respostas inovadoras. (…)

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2 Liderança Objetivo

Capacidades específicas (exemplos)

Avaliar a capacidade da liderança alinhar a inovação com as atividades operacionais da entidade pública.

2.1. A inovação e os objetivos de inovação fazem parte da estratégia e dos objetivos operacionais da entidade pública. (…)

2.5. A inovação integra o quadro de valores da entidade pública e isso é compreendido pelos trabalhadores.

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3 Pessoas Objetivo Avaliar a capacidade da entidade pública dispor de pessoas com competências de inovação.

Capacidades específicas (exemplos) (…)

3.2

Mais de 50% dos dirigentes em cargos de direção intermédia possuem formação em competências de inovação realizada nos últimos dois anos.

(…)

3.4. O plano de formação da entidade pública inclui ações de formação específicas sobre inovação. (…)

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4 Estrutura Objetivo Avaliar a capacidade da estrutura formal e informal da entidade pública integrar e promover as atividades e os projetos de inovação.

Capacidades específicas (exemplos) (…)

4.2. A estrutura da entidade pública possui a flexibilidade necessária para que sejam criadas equipas multidisciplinares. (…)

4.3. A entidade pública possui um sistema de gestão do conhecimento que permita a partilha de conhecimento sobre as atividades desenvolvidas pelas várias unidades orgânicas por todos os trabalhadores. (…)

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5 Incentivos Objetivo Avaliar a capacidade de promoção da inovação através de incentivos específicos e da utilização do quadro de incentivos à inovação comuns a todo o setor público.

Capacidades específicas (exemplos) (…)

5.3. A entidade pública possui prémios, ou outra forma de reconhecimento formal, para ideias inovadoras dos trabalhadores. (…)

5.5. A entidade pública estabeleceu e identificou um processo aberto através do qual os trabalhadores podem identificar as barreiras à inovação.

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6 Ferramentas Objetivo

Capacidades específicas (exemplos)

Avaliar a capacidade da entidade pública de disponibilizar ferramentas de inovação para os trabalhadores e de estes as utilizarem no processo de inovação.

6.1. Os trabalhadores têm acesso a ferramentas de apoio à inovação disponibilizadas pela entidade pública. (…)

6.4. Está instituída uma prática de experimentação de ferramentas de apoio à inovação disponibilizadas por outras entidades (independentemente do setor). (…)

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7 Gestão do risco Objetivo Avaliar a capacidade da entidade pública para identificar e utilizar mecanismos de gestão do risco associados às atividades inovadoras.

Capacidades específicas (exemplos) (…)

7.2. A entidade pública identificou mecanismos para gerir ativamente os riscos associados a abordagens inovadoras. (…)

7.5

O processo de identificação de riscos definido pela entidade pública, contempla um plano de mitigação dos mesmos.

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8 Redes e conhecimento Objetivo

Capacidades específicas (exemplos)

Avaliar a capacidade da entidade pública integrar redes de inovação, adquirir e partilhar conhecimento.

8.1

A entidade pública participa ativamente em uma ou mais redes de inovação.

(…)

8.3. A entidade identificou a forma como as partes interessadas externas relevantes podem contribuir com ideias para a inovação. (…)

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9 Compras públicas Objetivo

Capacidades específicas (exemplos)

Avaliar a capacidade de utilização das compras públicas para facilitar a incorporação de inovação na entidade pública.

9.1

Os trabalhadores conhecem as regras jurídicas relevantes das compras públicas que podem permitir à entidade pública promover a inovação.

(…)

9.4

A entidade pública utiliza a Innovation Procurement Platform, no âmbito das compras públicas de inovação.

(…)

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10 Financiamento Objetivo Avaliar a capacidade da entidade pública integrar objetivos de inovação no orçamento e obter outras fontes de financiamento da inovação.

Capacidades específicas (exemplos) (…)

10.2

A entidade pública conhece os programas de apoio à inovação na Administração Pública, que permitem a candidatura para obtenção de financiamento ou cofinanciamento para projetos de inovação.

10.3 A entidade pública dispõe de equipas de trabalho capacitadas para a apresentação de candidaturas a programas de apoio para o financiamento ou cofinanciamento de projetos de inovação. (…)

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Processo de autoavaliação A autoavaliação é realizada pelos interlocutores de cada entidade pública (recomenda-se a presença de um dirigente em cargo de direção superior e de dois a três dirigentes em cargos de direção intermédia), com o apoio de dois elementos da Equipa de Inovação do INA.

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Processo de autoavaliação em etapas Acordo para a realização do exercício de autoavaliação com a entidade pública.

Identificação da equipa de autoavaliação.

Reunião de preparação da equipa de autoavaliação e agenda do exercício de autoavaliação.

Realização do exercício de autoavaliação.

Elaboração do relatório de autoavaliação.

Elaboração do Plano de Melhoria de Competências.

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Pontuação da autoavaliação Em cada área, as 5 capacidades específicas que a compõem são pontuadas com uma escala de 1 a 7 pontos, em que 7 significa uma confirmação total da descrição da capacidade específica enunciada e 1 significa a inexistência daquilo que é enunciado.

ESCALA DE PONTUAÇÃO 1

2

3

4

5

6

7

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Interpretação dos resultados As entidades que obtenham uma avaliação global entre 1 a 3 evidenciam uma cultura de inovação pouco desenvolvida. Com avaliação global entre 3.1 e 5, as entidades evidenciam uma cultura de inovação com um desenvolvimento moderado. Para uma avaliação global situada no intervalo entre 5.1 e 6, as entidades evidenciam uma forte cultura de inovação. As entidades que obtenham uma avaliação entre 6.1 e 7 possuem uma cultura de inovação exemplar.

INTERPRETAÇÃO DOS RESULTADOS 1a3

3.1 a 5

5.1 a 6

6.1 a 7

Pouco desenvolvida

Desenvolvimento moderado

Forte

Exemplar 24

Plano de Melhoria de Competências de Inovação Após a conclusão da autoavaliação da cultura de inovação, a Equipa de Inovação do INA elabora uma proposta de Plano de Melhoria das Competências de Inovação para as entidades que possuam uma cultura de inovação pouco desenvolvida ou com um desenvolvimento fraco ou moderado.

INTERPRETAÇÃO DOS RESULTADOS 1a3

3.1 a 5

5.1 a 6

6.1 a 7

Pouco desenvolvida

Desenvolvimento moderado

Forte

Exemplar

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Plano de Melhoria de Competências de Inovação O Plano de Melhoria de Competências de Inovação visa explorar as oportunidades de melhoria resultantes do diagnóstico obtido através da Ferramenta de Autoavaliação da Cultura de Inovação.

Estas oportunidades de melhoria deverão ser alinhadas com as prioridades organizacionais da entidade pública, constantes dos seus instrumentos de gestão, e incluirão:  A sustentabilidade das áreas e das capacidades fortes;  O desenvolvimento das áreas e das capacidades com necessidades mais acentuadas.

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Plano de Melhoria de Competências de Inovação O plano será elaborado pela Equipa de Inovação do INA em colaboração com a equipa de autoavaliação da entidade pública.

O seu conteúdo poderá integrar, designadamente, este tipos de medidas:

Formação Profissional Mentoria Oficinas de Trabalho

Projetos Parcerias 27

Objetivos para 2020 15 Exercícios de autoavaliação em outras tantas entidades da Administração Pública 1800 Trabalhadores abrangidos nessas entidades públicas

9 Planos de Melhoria de Competências para outras tantas entidades públicas (60% das entidades com autoavaliação) 28

Objetivos para 2021 40 Exercícios de autoavaliação em outras tantas entidades da Administração Pública 4800 Trabalhadores abrangidos nessas entidades públicas

24 Planos de Melhoria de Competências para outras tantas entidades públicas (60% das entidades com autoavaliação) 29

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Muito obrigado 30

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