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A Ñ O S A N

E N A L

C I R C U L A C I Ó N E S D E

INGENIERÍA

Año 123 No. 916 - Octubre - Diciembre de 2010 - Tarifa postal reducida No. 270 - ISSN 0120-0429

ANALES DE INGENIERIA

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

AÑO 121 - ABRIL - JUNIO 2009

No. 910

Anales de

INGENIERÍA

Año 121 • No. 910 • Abril - Junio de 2009 • Tarifa Postal Reducida No. 270 • ISSN 0120-0429

LA INGENIERÍA ES SOLO MOVILIDAD

UNA El Gran Dilema

EMERGENCIA

INVERNAL

JUNTA DIRECTIVA 2011 - 2013 Concesión corredor

Río Magdalena


Denuncien a los profesionales que infrinjan el Código de Ética (Ley 842 de 2003)


C OC NO TR E R NE I OD O OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

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EDITORIAL

CARTA DEL PRESIDENTE CARTA DEL DIRECTOR

JUNTA DIRECTIVA

JUNTA DIRECTIVA 2011 - 2013

TEMA CENTRAL

LA INGENIERÍA ES SOLO UNA

La ingeniería es una profesión de sabiduría e inspiración, es el saber utilizar los conocimientos y técnicas científicas aplicadas para realizar diseños, construir bienestar y calidad de vida para la humanidad. Para la edición 916, en el tema central, la Sociedad Colombiana de Ingenieros ha querido reflejar la opinión de diferentes sectores y de esta forma demostrar que aun cuando existen diferentes programas y denominaciones de ingeniería nos encontramos cobijados bajo el manto del ‘ingenio‘ para impulsar al país y desarrollar avances en busca de mejores formas de hacer la cosas.

ACTUALIDAD

GESTIÓN SOCIOAMBIENTAL DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN SEGUNDA CALZADA LOBOGUERRERO-BUENAVENTURA

La construcción de la doble calzada Loboguerrero-Buenaventura, un reto socioambiental para el Instituto Nacional de Vías en beneficio del país.

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LA CONSTRUCCIÓN DEL MEGAPROYECTO NEAT

La Nueva Transversal de los Alpes constituye un sistema de túneles de aproximadamente 332 km, incluido el más largo del mundo, el de San Gotardo, que mide 57 km e integra a Suiza a la red ferroviaria europea de alta velocidad, con una mayor capacidad de transporte y tiempos de viaje más cortos.

OPINIÓN

LA INGENIERÍA COLOMBIANA

ACTUALIDAD

CARRETERA TARAZÁ - CAUCASIA

Diseño y construcción de las etapas I y II de la protección con paneles sumergidos de la carretera Tarazá-Caucasia (2512), contra la erosión causada por el río cauca, sitio Guarumo, Cáceres. Resumen del proyecto que recibió mención de honor del Premio Nacional de Ingeniería 2010 de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

¿NECESITA COLOMBIA MÁS PUERTOS?

Notas tomadas en la reunión con el grupo español que visitó Tribugá en compañía de la junta directiva del proyecto Arquímedes

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014

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Y LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

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ANALES

DE

INGENIERÍA DIRECTOR FUNDADOR Manuel Antonio Rueda DIRECTOR EMÉRITO Alfredo D. Bateman Quijano

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BOGOTÁ AVANZA EN LA CONSOLIDACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES Ya existe un moderno portal de mapas en Internet http://mapas.bogota. gov.co, en el cual es posible consultar buena parte de la información producida por las entidades distritales y ver cómo esta se plasma en el territorio mediante el uso de mapas y aerofotografías realizadas con tecnología de punta.

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PREMIOS A LA INGENIERÍA NACIONAL

Anualmente la Sociedad Colombiana de Ingenieros hace entrega de los premios a la Ingeniería Nacional por obras destacadas durante el año anterior; estas distinciones se otorgan para dar a conocer al país la excelencia de la ingeniería colombiana y de quienes la ejercen. Para este año convocamos a la ingeniería Nacional para que postulen sus proyectos antes del 31 de marzo de 2011.

CONSEJO EDITORIAL Daniel Flórez Pérez Luis Tomás Jiménez Herrera Hugo Torres Bahamón Antonio Vargas del Valle Jaime Santamaría Serrano Carlos Camacho Camacho Félix Pinto Rodríguez Ariana Tavera Ochoa EDITORA GENERAL Ángela Rincón Castaño JEFE DE REDACCIÓN Alexandra Virgüez Sánchez PERIODISTA Luis Alberto González

OPINIÓN

DISEÑO Y PUBLICIDAD

EMERGENCIA INVERNAL

PBX: (57 1) 753 4409 kapitaldesign@gmail.com

LA CONTRATACIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS CON EL AGUA AL CUELLO

INCONSCIENCIA SOBRE EL USO DEL MEDIO AMBIENTE

ACADEMIA

INFLUENCIA DEL PROCESO DE REORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL DEL

EJÉRCITO NACIONAL EN LOS INGENIEROS MILITARES

FOTOGRAFÍA Mintransporte, INVIAS, Presidencia de la República, José Toledo, Sociedad Portuaria Regional Cartagena, Emisora del Atlántico, Big Stock Photo CORRECCIÓN Enrique Castañeda R. IMPRESIÓN

PROGRAMAS DE INGENIERÍA EN COLOMBIA

HISTORIA EN ANALES LA HISTORIA EN LOS ANALES

ACTIVIDADES

ETHICANA, ENTRENANDO ENTRENADORES SÉPTIMAS JORNADAS DE ESTRUCTURAS METÁLICAS

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III SEMINARIO NACIONAL DE GEOMÁTICA DE LA SCI

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CONGRESO MUNDIAL DE INGENIERÍA - ARGENTINA 2010

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7O CONGRESO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA

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DIRECTOR Jaime D. Bateman Durán

HOMENAJE

HOMENAJE A MIGUEL PAZ LÓPEZ CONDOLENCIAS FELICITACIONES

Sociedad Colombiana de Ingenieros 123 años Sede Julio Garavito Armero, Carrera 4ª No. 10-41, Bogotá D.C. - Colombia PBX: (571) 3520088 – Fax: (571) 2434360 www.sci.org.co E-mail: sciprensa@gmail.com secretariapresidenciasci@sci.org.co direccionejecutivasci@sci.org.co La autoridad profesional de la Sociedad Colombiana de Ingenieros reside en ella misma y, por tanto, no asume responsabilidad por las opiniones de sus socios o lo que se exprese en los escritos escogidos en sus publicaciones. Estatutos de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, artículo 3. Los servicios y productos ofrecidos son de la exclusiva responsabilidad de los anunciantes. Se permite la reproducción de artículos completos con fines académicos exclusivamente y dándole crédito a Anales de Ingeniería y al autor. Tarifa Postal Reducida No. 270 ISSN 0120 – 0429 Col. $ 7.000 - US $ 2,50

Libertad y Orden

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República de Colombia MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL Gobierno Nacional a la S.C.I. El Ministerio de Educación Nacional no es responsable de las opiniones aquí expresadas


OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

SOCIEDAD

Colombiana de Ingenieros 123 años

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS 123 AÑOS

CONSEJO DE EX PRESIDENTES

DIRECTIVOS ENERO 2009 – ENERO 2011

ALFONSO DÁVILA ORTIZ HÉCTOR PARRA GÓMEZ ANÍBAL LÓPEZ TRUJILLO CARLOS ANGULO GALVIS LUIS CARLOS SARMIENTO ANGULO OCTAVIO VILLEGAS DUQUE GONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR LUIS EDUARDO LAVERDE LEGUIZAMÓN GERMÁN SILVA FAJARDO HERNANDO MONROY VALENCIA ENRIQUE RAMÍREZ ROMERO HEBERTO JIMÉNEZ MUÑOZ JAIME D. BATEMAN DURÁN ALFONSO ORDUZ DUARTE HÉCTOR PARRA FERRO

PRESIDENTE DANIEL FLÓREZ PÉREZ

COMITÉ DIRECTIVO FONDO EDUCACIONAL

CORPORACIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO DE CARÁCTER ACADÉMICO, CIENTÍFICO Y GREMIAL. FUNDADA EN BOGOTÁ EL 29 DE MAYO DE 1887. PERSONERÍA JURÍDICA DEL 8 DE MAYO DE 1896. CENTRO CONSULTIVO DEL GOBIERNO NACIONAL POR LEY 46 DE 1904. MIEMBRO FUNDADOR DEL COLEGIO MÁXIMO DE LAS ACADEMIAS COLOMBIANAS. FUNDADORES: ABELARDO RAMOS, MIGUEL TRIANA, DIÓDORO SÁNCHEZ Y ANDRÉS ARROYO

VICEPRESIDENTE LUIS TOMÁS JIMÉNEZ HERRERA VOCALES DIEGO SÁNCHEZ FONSECA JORGE LADRÓN DE GUEVARA O. HERNANDO ZEA GONZÁLEZ ANTONIO VARGAS DEL VALLE MAURICIO CORTÉS FÉLIX PINTO RODRÍGUEZ JORGE IGNACIO VÉLEZ MÚNERA URIEL ORJUELA OSPINA JAIME IVÁN ORDÓÑEZ ORDÓÑEZ HERNANDO DÁVILA LOZANO DIRECTOR EJECUTIVO HUGO TORRES BAHAMÓN

SECRETARIO TÉCNICO MIGUEL ORTEGA RESTREPO

PROCURADOR

ANTONIO MARULANDA ROJAS

TESORERO

SILVIO SÁENZ SUÁREZ

REVISOR FISCAL

FEDERICO HENNESSY LEÓN

DIRECTOR ANALES JAIME D. BATEMAN DURÁN

PRESIDENTE DE LA SCI DANIEL FLÓREZ PÉREZ EX PRESIDENTE DE LA SCI GONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR POR LA ASAMBLEA GENERAL CARLOS AUGUSTO PINZÓN HUGO FERNANDO ROBAYO PINEDA

COMISIÓN ESPECIAL DE ÉTICA BERNARDO CERÓN MARTÍNEZ JAIRO URIBE ESCAMILLA CARLOS GARCÍA REYES MCLELLAN DIANA ESPINOSA BULA ÁLVARO ÁNGEL GONZÁLEZ FERNANDO TAVERA BAHAMÓN VEEDOR ERNESTO PARRA LLERAS

COMISIONES TÉCNICAS PERMANENTES

INGENIERÍA DE RECURSOS HÍDRICOS JAIME IVÁN ORDÓÑEZ ORDÓÑEZ CONTRATACIÓN ANDRÉS GERMÁN NEIRA MESA ENERGÍA ENSEÑANZA DE LA INGENIERÍA Y ASUNTOS PROFESIONALES GONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR ESTRUCTURA Y CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS AUGUSTO RUIZ CORREDOR GEOTECNIA ARCESIO LIZCANO PELÁEZ ECONOMÍA Y PLANEACIÓN ALFREDO DÍAZ PICCALUGA

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INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL DIANA MARÍA ESPINOSA BULA INFORMÁTICA, ELECTRÓNICA Y COMUNICACIONES EDUARDO URIBE PERALTA VÍAS Y TRANSPORTE JORGE A. ÁLVAREZ PABÓN SERVICIOS PÚBLICOS GERMÁN PARDO ALBARRACÍN GEOMÁTICA JOSÉ AGUSTÍN WILCHES GÓMEZ TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS COMUNICACIONES VICTORIA EUGENIA VIRVIESCAS CALVETE

SOCIEDADES CORRESPONDIENTES

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL - ACODAL ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS DE SISTEMAS - ACIS ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE FACULTADES DE INGENIERÍA - ACOFI ASOCIACIÓN DE INGENIEROS GRANCOLOMBIANOS ASOCIACIÓN NACIONAL DE INGENIEROS JAVERIANOS - AIJ FEDERACIÓN COLOMBIANA DE FABRICANTES DE ESTRUCTURAS METÁLICAS FEDESTRUCTURAS SOCIEDAD CALDENSE DE INGENIEROS CIVILES ASOCIACIÓN DE INGENIEROS CIVILES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL - AICUN ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA SÍSMICA - AIS ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA ESTRUCTURAL - ACIES ASOCIACIÓN DE INGENIEROS TOMASINOS - AIDUSTA SOCIEDAD COLOMBIANA DE GEOTECNIA ASOCIACIÓN DE INGENIEROS FERROVIARIOS DE COLOMBIA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DEL AGUA SUBTERRÁNEA - ACOAGUA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS DE TRANSPORTE Y VÍAS - ACIT ASOCIACIÓN DE EGRESADOS DE LA ESCUELA COLOMBIANA DE INGENIERÍA - AECI ASOCIACIÓN DE EGRESADOS DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES - UNIANDINOS ASOCIACIÓN DE INGENIEROS CIVILES DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE TÚNELES Y OBRAS SUBTERRÁNEAS - ACTOS ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS ESPECIALISTAS EN VOLADURAS DE OBRAS CIVILES Y MILITARES - ACIEV ASOCIACIÓN DE INGENIEROS LASALLISTAS - AIL CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CORPORACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN ASFALTOS EN EL SECTOR TRANSPORTE E INDUSTRIAL – CORASFALTOS SOCIEDAD COLOMBIANA DE LA CIENCIA DEL SUELO ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES EGRESADOS DE LA UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA ASOCIACIÓN DE INGENIEROS MECÁNICOS UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS ES MIEMBRO DE:

FEDERACIÓN MUNDIAL DE ORGANIZACIONES DE INGENIERÍA - FMOI/WFEO UNIÓN PANAMERICANA DE ASOCIACIONES DE INGENIEROS - UPADI COLEGIO MÁXIMO DE ACADEMIAS COLOMBIANAS, BOGOTÁ D.C.

CONVENIOS CON:

AMERICAN SOCIETY OF CIVIL ENGINEERS - ASCE INSTITUTION OF CIVIL ENGINEERS - ICE UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID


ANALES

DE

INGENIERÍA

SOCIEDADES

regionales y sus presidentes

SOCIEDAD ANTIOQUEÑA DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS Álvaro Villegas Moreno Tel. (074) 2640832 Fax 2341638, Medellín www.sai.org.co E mail: sai@sai.org.co

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL CESAR Elmer José Díaz Martínez Tel. (075) 5705220, Valledupar E mail: edimconstrucciones@yahoo.com

SOCIEDAD NORTESANTANDEREANA DE INGENIEROS Juan Carlos Rosas Villamizar Tel. (077) 5718360 - 5714976, Fax. 5834379, Cúcuta E mail: socnorting@hotmail.com

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL ATLÁNTICO Víctor Cantillo Masa Tel. (075) 3011245 – 3681211 Fax 3011245 Barranquilla www.soingatl.org E mail: soingatl@gmail.com

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL CHOCÓ Juan Nemesio Rodríguez Ortega Tel. (074) 672173 - 6715455, Quibdó E mail: sich_57@yahoo.es

SOCIEDAD PUTUMAYENSE DE INGENIEROS Carlos Vallejo Cruz Tel. (078) 4206449, Mocoa E mail: carvallc@yahoo.com

SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE BOLÍVAR Uriel Pájaro Flórez Tel. (075) 6644920 - Fax 6645729, Cartagena E mail: siabol@yahoo.com

SOCIEDAD CORDOBESA DE INGENIEROS Emironel César Valverde Espeleta Cel. 3106565208, Montería E mail: cesaring_0116@hotmail.com

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL QUINDÍO Uriel Orjuela Ospina Telefax. (076) 7414080, Armenia www.siq.org.co E mail: siquindio@hotmail.com

SOCIEDAD BOYACENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS John Guillermo Garavito Vargas Telefax (078) 7423399, Cel. 3107777760, Tunja E mail: sbia2008@hotmail.com

SOCIEDAD GUAJIRA DE INGENIEROS Laureano José Quintero Gómez Tel. (075) 7272540, Riohacha E mail: soguain@hotmail.com

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DE RISARALDA Carlos Emilio Arango Buitrago Tel. (076) 3252921, Pereira E mail: info@air.org.co

SOCIEDAD CALDENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS Héctor Enrique Gómez López Telefax: (076) 8846881 - 8846108, Manizales E mail: scia1@epm.net.co.

SOCIEDAD HUILENSE DE INGENIEROS Julio César Pascuas C. Tel. (078) 8718002, Neiva E mail: sociedadhuilenseingenieros@hotmail.com

SOCIEDAD SANTANDEREANA DE INGENIEROS Florentino Rodríguez Pinzón Tel. (077) 6422685 - 6301365, Bucaramanga E mail: sociedadsantandereanadeinge nieros@hotmail.com

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DEL CAQUETÁ Jaime Eduardo Salazar Velásquez Tel. (078) 4353939 - Fax: 4345862, Of. Part. 4352821 Bogotá - 6242065, Florencia

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL MAGDALENA Roberto Katime Fontalvo Tel. (075) 4232208 - 4214248, Santa Marta E mail: scimagdalena@yahoo.com

SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE SUCRE Alfonso Pinilla Guevara Tel. (075) 2803864, Sincelejo E-mail: coap_construequipos@hotmail.com

SOCIEDAD DE INGENIEROS DE CASANARE Carlos Rojas Arenas Tel. (078) 6357495, Yopal www.soic.org.co E mail: soicas@telecom.com.co

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL META Juan Carlos Gómez Cardozo Tel. (078) 6630345, Fax: 6730048, Villavicencio E mail: juancagomez32@hotmail.co

SOCIEDAD TOLIMENSE DE INGENIEROS Fernando Sánchez Cardozo Tel. (078) 2731106 - Fax: 2732268, Ibagué E mail: sociedadtolimensedeingenieros@hotmail.com

ASOCIACIÓN CAUCANA DE INGENIEROS Teófilo Sarria García Tel. (072) 8242459 - 8240819, Popayán E mail: asocadeing@gmail.com

ASOCIACIÓN NARIÑENSE DE INGENIEROS Alexander Suárez Rodríguez Telefax (072) 7311018 - 7222858, Pasto E mail: invipasto@yahoo.com

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DEL VALLE Miguel Charry Rodríguez Tel. (072) 6685970 - 6680483 Cali E mail: aiv@telecom.com.co

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e d i t o r i a l Octubre - Diciembre 2010

C

Carta del presidente fe de esta magnitud; debemos tener planes estructurados para suprimir sus efectos y prever que las obras de hidráulica, como carillones y diques, respondan a principios técnicos.

olombia atraviesa una cruda ola invernal que afecta a gran parte de su territorio desde finales del 2010. Después de haberse declarado el Estado de Emergencia, el pasado 7 de diciembre, se han dictado 27 decretos, en los que se adoptan distintas medidas para atenderla; algunos de ellos hablan de rehabilitar y construir la infraestructura vial afectada a lo largo del país. También establecieron el decreto 4808 de diciembre de 2010, mediante el cual se regula una línea de redescuento, con tasa compensada de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. (Findeter), para el financiamiento de la atención y prevención de desastres en infraestructura. Otro decreto es el 4819 de diciembre 29 de 2010, cuya finalidad es la identificación, estructuración y gestión de proyectos, ejecución en procesos contractuales, disposición y transferencia de recursos para la recuperación, construcción y reconstrucción, entre otros, de la infraestructura de transporte y de acueductos y alcantarillados.

Para que el Gobierno pueda atender apropiadamente estos efectos se deben realizar procesos de contratación adecuados para solucionarlos de manera eficaz, y en este sentido la Sociedad Colombiana de Ingenieros y la Cámara Colombiana de la Infraestructura proponen establecer mecanismos abreviados de contratación, los cuales serían utilizados únicamente para atender los sitios críticos afectados por el invierno y bajo la ejecución única de organismos del orden nacional. Es necesario realizar un registro para identificar las zonas que necesitan atención y ejecución de proyectos de acuerdo con sus necesidades, delimitando la acción del mecanismo temporal de contratación propuesto y así poder actuar hasta el final, atendiendo a las personas afectadas aun cuando la declaración de emergencia manifiesta termine.

Según el presidente de la República, Juan Manuel Santos, a causa del invierno hay 2.240.218 damnificados y 10 billones de pesos en pérdidas. Un ejemplo es la zona de La Mojana, en la que más de 102.000 personas resultaron damnificadas y de 25.000 hectáreas de arroz cultivadas en ese sector 10.000 se perdieron por las inundaciones. Por su parte, el boquete de 240 metros que se abrió en el Canal de Dique causó la inundación de cinco municipios en el Atlántico, dejando a más de 150.000 personas damnificadas. Afortunadamente el boquete fue cerrado, obra que tuvo una inversión de 6.000 millones de pesos.

Lo más importante es que esta forma de contratación permita que los estudios y diseños estén bien elaborados para garantizar que las obras se lleven a cabo en los tiempos establecidos y con los costos planteados inicialmente. Es por esto que la ingeniería Colombia debe unirse en busca de soluciones integrales y concretas para restaurar al país y adecuarlo para el mañana. Hacemos un llamado a nuestro gremio a la unidad, sin importar la especialidad, debemos aportar nuestros conocimientos para que esta iniciativa se convierta en realidad, adoptando procedimientos apropiados con principios y valores, garantizando eficiencia, eficacia y equidad. Tenemos que luchar para que los procesos de contratación se adecúen y contribuyan al devenir del futuro.

Esto nos deja ver que el país no está preparado para este tipo de situaciones, pero debemos ser sinceros en decir que el Gobierno ha actuado de forma ágil para atender esta emergencia con la expedición a decretos, como lo mencioné anteriormente; la participación de entidades gubernamentales y no gubernamentales para la rápida solución y la estructuración de programas, como en Bello, Antioquia, para la vivienda, con una inversión de 30.720 millones de pesos.

ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZ Presidente Sociedad Colombiana de Ingenieros

Todo esto no quiere decir que no necesitemos mayor conocimiento a la hora de enfrentar una catástro-

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Anales

T

de

Ingeniería

Carta del director Como complemento de la revista se han incluido temas de total trascendencia para el país, como lo son el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 y la infraestructura de transporte, el proceso de reorganización estructural del Ejército Nacional en cuanto a los ingenieros militares. Qué bueno que la ingeniería militar y la civil se sigan complementando para llegar a ser unos solos.

al como lo habíamos indicado en repetidas ocasiones, esta edición de Anales de Ingeniería, correspondiente al trimestre octubre-diciembre de 2010, la hemos dedicado principalmente al tema ‘La ingeniería es solo una’. Con tal motivo invitamos a los presidentes de las Sociedades Regionales, de las Sociedades Correspondientes y de las Comisiones Técnicas Permanentes de la Sociedad Colombiana de Ingenieros a que aportaran sus ideas e inquietudes sobre tres temas trascendentales, como lo son: Qué es la ingeniería, Por qué la ingeniería es una sola y Cómo analiza el supuesto desprestigio profesional como consecuencia de la corrupción.

El país ha vivido una de las peores tragedias a causa del invierno que nos azota desde mediados del año y no ha sido la Sociedad ajena a manifestarle al Gobierno Nacional, especialmente por medio del Ministerio del Transporte, una solidaridad total y una voluntad de apoyo en todo lo que esté a nuestro alcance. Sin embargo es el momento de reflexionar sobre el porqué de las inundaciones; si desconocemos nuestra geografía y no hacemos proyectos y estudios que cobijen periodos de retorno que no afecten tanto a la ciudadanía. ¿Será que manejamos mal nuestros presupuestos? ¿Hasta cuándo continuará esta degradación del medio ambiente y la consecuente deforestación del país? ¿Estaremos enseñando en nuestras facultades lo que deben saber los futuros colegas? En fin, no se deja de cuestionar qué pasa. ¿Será entonces necesaria la revisión de las funciones que vienen adelantando las corporaciones regionales o es aquí donde está el origen del asunto? Hay que replantear el tema, presidente Santos, la Sociedad le colaborará. Al respecto, incluimos un tema de manejo de ríos, el cual recibió mención de honor del Premio Nacional de Ingeniería 2010.

Todos los escritos recibidos, que deseamos hubieran sido muchos más ya que convocamos a 63 presidentes, están incluidos en la presente edición. Del análisis que hagan de las diversas opiniones que aquí aparecen los lectores se podrán formar una idea sobre lo que somos y lo que debemos ser. Somos el motor del desarrollo y de las locomotoras de la infraestructura propuesta por el presidente Santos; somos todos ingenieros, por encima de nuestra especialidad, y, sobre todo, no somos una profesión corrupta, como algunos medios nos quieren catalogar. Los corruptos generalmente no son ingenieros, y si lo fuesen deben ser castigados con toda la rigurosidad de la ley; es responsabilidad nuestra denunciar a los profesionales que infrinjan el Código de Ética (Ley 842 de 2003). La Sociedad, preocupada por este tema, desarrolló el seminario Ethicana, en el mes de octubre pasado, el cual combate los efectos de la corrupción en el mundo de la ingeniería y de la industria de la construcción.

Finalmente quiero expresar mi más sincera felicitación a los ingenieros Daniel Flórez Pérez y Luis Tomás Jiménez Herrera y a los miembros de la nueva Junta Directiva con motivo de su elección como dignatarios de la Sociedad entre enero de 2011 y enero de 2013. El Consejo Editorial, en particular el director de la revista, les augura el mayor de los éxitos en la gestión.

Aprovecho la ocasión para destacar la labor que realizó el ingeniero Hernando Monroy Valencia, ex presidente de la Sociedad, como presidente del Consejo Profesional Nacional de Ingeniería (COPNIA) desde el año 2000 hasta el pasado mes de septiembre de 2010. Dado que su reemplazo es un funcionario público, asalariado al servicio del Ministerio de Transporte, y no un ex presidente de la Sociedad (con muy pocas excepciones) ad honorem, tal como desde hace muchos años era la práctica de este nombramiento, lo que le daba una total independencia para actuar y tomar decisiones en cuanto a sanciones profesionales y demás asuntos pertinentes al cargo, convidamos al nuevo funcionario a mantener la rigidez del COPNIA en sus actuaciones. Desde este Consejo Editorial y de Comunicaciones de la Sociedad le ofrecemos todo nuestro apoyo en su gestión como rector del Tribunal de Ética de la profesión que es, definitivamente, una sola.

Está el país a las puertas de dos años trascendentales para su futuro; acompañemos al Gobierno Nacional y a los departamentales y municipales en la reconstrucción con la seguridad de que si como ingenieros actuamos unidos tendremos una mucho mejor Colombia.

ING. JAIME D. BATEMAN DURÁN Director Anales de Ingeniería

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J U N T A

D I R E C T I V A

OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

JUNTA DIRECTIVA

2011 - 2013

PRESIDENTE

DANIEL FLÓREZ PÉREZ INGENIERO MECÁNICO DE LA UNIVERSIDAD AMÉRICA

Es especialista en inspección y procedimientos de análisis de fallas en obras civiles, eléctricas, hidroeléctricas, oleoductos y gasoductos. Tiene amplia experiencia en procesos de construcción e inspección de obras civiles en la industria del petróleo y el gas. Experto en seguros, con énfasis en reclamaciones y concertación de conflictos de orden técnico dentro del ramo de la ingeniería. Es socio vitalicio de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. Fue su vicepresidente en el periodo 2006-2009, miembro de las comisiones de Contratación, de Ética, del Consejo Editorial de la revista Anales de Ingeniería; revisor fiscal y jurado de la Comisión de estudio y evaluación del Premio Lorenzo Codazzi. Presidente Nacional y del Capítulo Cundinamarca y miembro de la Asociación Colombiana de Ingenieros Electricistas, Mecánicos, Electrónicos y Ramas Afines (ACIEM).

DISTINCIONES • ACIEM: Miembro honorario, 1980; Miembro distinguido, 1997; Medalla ACIEM 45 años y Servicios a la ingeniería, 2004. • Fuerzas Militares de Colombia: mayor de la reserva, Bogotá D.C., 2001. • Ingenieros Militares: Medalla Torre de Castilla, 1993. • Escuela de Ingenieros Militares: diplo-

ma de reconocimiento por la participación magistral como expositor de la cátedra del Seminario taller sobre operación de oleoductos, 1991; distinción Instituto de Armas y Servicios, 1990. • Consejo Profesional Nacional de Ingeniería Eléctrica, Mecánica y Profesiones Afines: Mención de honor como reconocimiento por la labor en beneficio de la ingeniería, 1988. • Alcaldía de Neiva: Llave de la ciudad de Neiva, 1988.

VICEPRESIDENTE LUIS TOMÁS JIMÉNEZ HERRERA INGENIERO CIVIL, ESCUELA COLOMBIANA DE INGENIERÍA. ESPECIALIZACIÓN UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA. ESPECIALISTA EN GERENCIA INTEGRAL DE PROYECTOS

Ingeniero con amplia experiencia en dirección de proyectos y liderazgo demostrado con años de trabajo en equipos multidisciplinarios; alto sentido de pertenencia a su gremio, vocación de servicio y de búsqueda permanente por mejorar constantemente en su entorno social y su ámbito profesional con la expectativa de aportar desde su visión personal y desde la Sociedad Colombiana de Ingenieros al desarrollo de la ingeniería nacional y al país. Trabaja en el Consorcio Mantrans como ingeniero director para el desarrollo del contrato de mantenimiento de la infraestructura de Transmilenio, con funciones de dirección y coordinación técnica y administrativa de las labores de mantenimiento de las estaciones y portales terminales del Sistema de Transporte de Bogotá.

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Socio de número de la Sociedad Colombiana de Ingenieros; secretario de la Comisión Técnica Permanente de Comunicaciones e Informática; vicepresidente de la Asociación de Egresados de la Escuela Colombiana de Ingenieros.

VOCALES

HERNANDO ZEA GONZÁLEZ INGENIERO CIVIL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Con posgrado en el Centre des Hautes Etudes de la Construction en Beton Precontraint, París; se ha desempeñado como subdirector técnico y de operaciones de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR); director de licitaciones y contratos del Ministerio de Obras Públicas; subdirector de proyectos del MOPT; asistente de ingeniería en el Comité de Cafeteros de Cundinamarca; director del Departamento de Construcciones de la Caja de Crédito Agrario; jefe de la División de Adecuación de Tierras del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora); ingeniero de diseño de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) y asesor externo –supervisor de las construcciones– del Banco Central Hipotecario

JORGE LADRÓN DE GUEVARA INGENIERO ELÉCTRICO DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Recibió el título de Electrical Engineer de la University of Illinois, USA. Ingeniero eléctrico de la Universidad de los Andes, también realizó allí estudios de posgrado en ingeniería industrial. Socio vitalicio de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, perteneció a su Junta Directiva en dos periodos


ANALES

(1997-1999 y 2006-2008). Se desempeñó como docente de las universidades de los Andes y Javeriana; forma parte de la Sociedad Honoraria de Ingeniería Tao Beta Pi, de los Estados Unidos de América. Fue presidente nacional de Uniandinos y es también miembro honorario de Esta Asociación. Ha recibido Mención de honor de la Presidencia de la República y es Fellow del Economic Development Institute del Banco Mundial. En la actualidad es gerente de Impermeabilización y Protección del Concreto S.A. (CIP S.A.).

FÉLIX PINTO RODRÍGUEZ. INGENIERO TOPOGRÁFICO DE LA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS. Se ha desempeñado como vocal de la Junta Directiva Nacional de la Sociedad Colombiana de Ingenieros (2009-2011). Fue ponente e ideólogo en la creación de la Comisión Técnica de Geomática y luego su presidente; perteneció al Consejo Editorial de la revista Anales de Ingeniería. Fue presidente durante cinco periodos de la Sociedad Colombiana de Topógrafos (1990-1996) y en cuatro presidente de la Cámara Colombiana de Topógrafos Contratistas (1996-2000). Ejerció como concejal de Bogotá y fue presidente de la Comisión del Plan (1996-1997). Fundador y presidente de Topo Equipos ColombiaPerú y Panamá. (1982-2010) ANTONIO VARGAS DEL VALLE

INGENIERO CIVIL DE LA UNIVERSIDAD JAVERIANA, ESPECIALIZACIÓN EN EVALUACIÓN DE PROYECTOS Y GERENCIA FINANCIERA. En su labor social fue creador, junto con Eduardo Navas, Eduardo Brigard y el padre Rafael de Brigard, de la Fundación Pie de Amigo

y promotor de la Fundación Operación Sonrisa Colombia. Ha pertenecido a las juntas directivas de la Sociedad Metro de Bogotá S.A., Camacol Cundinamarca, Asociación de Ingenieros Javerianos, Laminados Andinos S.A., Fundación Pie de Amigo, Fundación Colegio Campestre San Diego y Fundación Operación Sonrisa Colombia. Socio de número y miembro de la Junta Directiva (2006-2008) y del Consejo Editorial y de Comunicaciones de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. Actualmente se desempeña como gerente de I.P.C. Consultorías S.A.

MYRIAM VICTORIA NOVOA PINEDA INGENIERA CIVIL DE LA UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS DE AQUINO Se ha desempeñado como funcionaria pública dentro de una carrera en la que escaló hasta ser secretaria técnica de la Comisión Nacional de Riego y Drenaje, afiliada a la Comisión Internacional de Irrigación y Drenaje (ICID), con sede en Nueva Delhi. Ha enfocado sus estudios en preinversión e inversión en obras civiles e hidráulicas encausadas a adecuar tierras para riego, drenaje y control de inundaciones. Ha visitado varios países, siempre con el respaldo de la ICID, en cuyos viajes, ya por estudios o como giras técnicas, compartió transferencia de tecnología. Como independiente continúa en la aplicación de sus conocimientos en proyectos grandes de ingeniería en distritos de riego con firmas consultoras nacionales e internacionales. Por sus actuaciones profesionales ha recibido exaltaciones como la Orden al mérito Julio Garavito, conferida por el Gobierno Nacional, y la Orden Francisco José de Caldas, otorgada por el Consejo de la Orden Próceres Tomistas.

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DE

INGENIERÍA

DIEGO SÁNCHEZ FONSECA INGENIERO CIVIL DE LA ESCUELA COLOMBIANA DE INGENIERÍA Especialización en gerencia de proyectos de ingeniería de la Universidad Javeriana. Socio de número de la Sociedad Colombiana de Ingenieros y miembro de las comisiones de Contratación y Vías y Transporte. Presidente de la Asociación de Egresados de la Escuela Colombiana de Ingeniería. Fue subdirector general técnico y director de construcciones del IDU, asesor del Ministro de Transporte y ha estado al frente de importantes programas y proyectos de infraestructura vial en Colombia. Actualmente se desempeña como especialista sénior del sector vialidad de la CAF. Es profesor y conferencista internacional.

MARIO GARCÍA CERON INGENIERO INDUSTRIAL CON ÉNFASIS EN ALTA GERENCIA. Experiencia profesional de más de 20 años en diseño, montaje, operación y gerencia de plantas de manufactura, implementando procesos de normalización y certificación ISO-9000 con métodos japoneses y americanos de calidad total. Experto en producción Lean Manufacturing y gestión por procesos, sistemas de información y logística MRP II y ERP; manejo directo de las áreas de mantenimiento de maquinaria y equipo en los sectores industriales de la madera, metalmecánica, plástico, aviación y obras civiles, entre otros. Amplia experiencia en coordinación de áreas administrativas y de gestión humana en empresas productivas y en la parte académica como decano de ingeniería industrial en la Universidad Antonio Nariño.


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LA INGENIERÍA LA INGENIERÍA ES UNA

ES SOLO UNA

PROFESIÓN DE SABIDURÍA E

INSPIRACIÓN, ES EL SABER

UTILIZAR LOS CONOCIMIENTOS Y TÉCNICAS CIENTÍFICAS APLICADAS PARA REALIZAR

DISEÑOS, CONSTRUIR BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA PARA LA HUMANIDAD.

PARA LA EDICIÓN 916, EN EL TEMA CENTRAL, LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS HA QUERIDO REFLEJAR LA OPINIÓN DE DIFERENTES SECTORES Y DE ESTA FORMA DEMOSTRAR QUE AUN CUANDO EXISTEN DIFERENTES PROGRAMAS Y DENOMINACIONES DE INGENIERÍA NOS ENCONTRAMOS COBIJADOS BAJO EL MANTO DEL

‘INGENIO‘ PARA IMPULSAR AL

PAÍS Y DESARROLLAR AVANCES EN BUSCA DE MEJORES FORMAS DE HACER LA COSAS.

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ANALES

DE

INGENIERÍA

¿POR QUÉ LA INGENIERÍA ES SOLO UNA? SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL META hoy ni la familia ni la academia La ingeniería es el arte de adehacen nada para solucionarlo. No cuar la naturaleza al servicio de hay una educación transversal a los seres vivientes sin lesionar su la formación académica que sea armonía primigenia, y esta definicontundente, basada en principios ción tiene altísimas implicaciones y valores y, además, que el maesde ética, ecología, idoneidad y, tro sea un verdadero persuasor por supuesto, de amor propio y consciente de infinita vocación amor por los demás. Es una sola para que la ética se convierta en con diferentes campos de acción una forma de ser. y pertinencia. Si etimológicamente Hoy en día más valen los diplola miramos es el ingenio, la creamados en mañas, los magísteres tividad, la innovación, y por todo esto es su ejercicio y ejecución un POR ING. NÉSTOR RAÚL ACOSTA en ética y desarrollo humano para compromiso y una responsabiliSECRETARIO EJECUTIVO DE LA SOCIEDAD embellecer nuestra hoja de vida y dad de elemental respeto con el DE INGENIEROS DEL META aplicar técnicas y formatos que nunca tocan el alma. Tienen más ética, planeta y con la humanidad, que no solo termina con los cálculos y los planos sino principios y valores los desadaptados sociales entre ellos con su permanencia latente en la estética del di- que los que nos llamamos sociedad civil organizada. seño y juiciosa aplicación hasta la entrega del ele- Hoy designamos a los correctos como bobos porque están ‘jodidos’ por ser correctos, y aunque deberíamos mento al servicio de la sociedad y su buen uso. Desde nuestra Sociedad de Ingenieros del Meta llamarlos víctimas preferimos tildarlos ‘de dormidos‘. Hoy ya vemos a muchos recién egresados que vemos la corrupción como manifestación subliminal que no podemos definir pero que existe. Cohones- aprendieron solamente a firmar, cobrar su favor y no tada, amancebada y aceptada como realidad en hacer. No hay motivación para afiliarse a un gremio todos los círculos sociales, muy estrambóticamente porque es de profesionales nerdos y lo que necesitademostrada aquí y allá con lujos y extravagancias, mos es plata. Tienes el título, pues firma que yo tengo pero sutil y muy discretamente camuflada pillue- la plata. El profesional es subordinado del capataz o lamente en los círculos de poder y mando parece del testaferro y que todo es la culpa del estómago. Queridos colegas, oí decir por ahí que: “Saber como la llamada moza de antaño, que todo el mundo sabía quién era pero que nadie se atrevía a asociarse, saber organizarse, es la ciencia maestra reconocer y desenmascarar porque era parte de la de la sociedad, y que si esto no existe es la mayor patología social de la época. Esta corrupción tiene muestra de subdesarrollo de una sociedad, y que hijos, como ella, no reconocidos, pero que viven me- la sociedad organizada produce autorregulación jor y son más reconocidos y aceptados socialmente (ojo, autorregulación), y que si uno no está asociado está desprotegido socialmente ”. Lo oí… pues que los que nos denominamos honestos y éticos. Nuestra corrupción se debe toda a la no recono- organicémonos. Los invito a que nos conviden a cida crisis bioética, política, económica, ambiental, Bogotá para presentarles un remedio contra la copsicológica, espiritual, asociativa, colaborativa, fami- rrupción descubierto por un ingeniero local afiliado. liar, social, educativa y humanitaria, a una sociedad Lideremos desde nuestra Sociedad Colombiana enferma que no ha querido resolver sus problemas de Ingenieros este remedio y contribuyamos a disino aplazarlos o cambiarles de nombre para actua- luir ese ovanillo que nos estigmatiza y nos incluye lizarlos o para normatizar y levantar muros y oficinas indiscriminadamente a todos en el llamado cartel contra ella que nunca logran sus objetivos: zares, es- de los contratistas. Desarrollemos un proyecto ético tatutos, pactos, leyes. El problema no está en la nor- de reconstrucción de la dignidad de los ingenieros ma, está en la conciencia y la calidad del profesional en toda Colombia. Creo que podemos lograrlo y como persona de principios. De lo que nos quejamos estamos en mora de hacerlo.

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¿QUÉ ES LA INGENIERÍA, POR QUÉ ES UNA Y CÓMO COMBATIR EL CONCEPTO DE QUE ES CORRUPTA EN COLOMBIA? SOCIEDAD ANTIOQUEÑA DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS del comportamiento personal 1. Según el MIT de los Esy profesional debe seguir rigutados Unidos de América, que rosos cánones éticos. es la escuela de ingeniería 3. Las desviaciones y contramás prestigiosa de ese país, venciones que algunos miemy quizá del mundo: “La ingebros del gremio de la ingenieniería es una profesión crearía puedan realizar de manera tiva cuya razón de ser es el ocasional en el ejercicio de la desarrollo y aplicación del profesión no pueden dar pie conocimiento científico y tecpara hacer generalizaciones nológico para satisfacer las subjetivas y parcializadas de necesidades de la sociedad que la ingeniería, per se, no es dentro de condicionantes fíuna profesión ética en el más sicos, sociales, económicos, amplio sentido de la palabra. éticos y ecológicos”. De esta En todas las profesiones hay definición se deduce y se redesviaciones en su ejercicio de salta que la ingeniería es una mayor a menor cuantía y graprofesión como pocas, que a vedad, lo que ha dado origen lo largo de la historia ha apora los códigos de conducta protado al desarrollo material y fesional y a las atribuciones de ha llevado bienestar a toda la las asociaciones profesionales sociedad humana por siglos. POR ING. ALVARO VILLEGAS MORENO para juzgar y sancionar a los El descomunal desarrollo ecoPRESIDENTE DE LA SOCIEDAD ANTIOQUEÑA DE miembros que quebrantan las nómico reciente y los benefiINGENIEROS Y ARQUITECTOS normas de comportamiento. cios sociales que ha traído fue I NG. FRANCISCO RESTREPO GALLEGO, Para el caso particular de nuessoportado por el desarrollo MIEMBRO DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA tra profesión existe hoy el Códicientífico y tecnológico, fruto SOCIEDAD ANTIOQUEÑA DE INGENIEROS Y go de Ética para el ejercicio de del avance y aplicación de ARQUITECTOS la ingeniería en general, contela ingeniería en sus diferentes nido en el Título IV de la Ley 842 especialidades para resolver múltiples problemas que la sociedad humana ha de 2003, de cuyas violaciones compete conocer al Consejo Profesional Nacional de Ingeniería (COPpadecido por siglos. 2. La ingeniería, por su filosofía, su quehacer y NIA). De esta situación se deduce claramente la imsus objetivos altruistas es consecuentemente una portancia y responsabilidad que las organizaciones sola, a pesar de las múltiples ramas y especificida- gremiales de la ingeniería deben ejercer para velar des que se han desarrollado recientemente como por el ejercicio ético de la profesión por parte de respuesta a la explosión cuantitativa y cualitativa personas, empresas e instituciones, sean públicas del conocimiento científico y su vertiginosa aplica- o privadas, que realicen obras de cualquier rama ción práctica a través de la tecnología en los di- de la ingeniería, aplicando sanciones cuando se ferentes campos y especializaciones. También es presenten casos en los que se demuestre que hubo una sola la formación y preparación académica faltas contra el Código de Ética. La sanción tiene de los futuros profesionales de todas las ramas de un doble carácter: castigar proporcionalmente la la ingeniería, que implican una sólida formación gravedad del hecho a quien infringe la regla y, muy en matemáticas y ciencias básicas de las áreas importante también, desanimar y disuadir a otros de física, química y ciencias de la vida, en las ma- potenciales transgresores para que no cometan terias económico-administrativas y en una profun- actos de contravención ya que también se aplicada formación sociohumanista, en la que el tema rá sanción contra ellos.

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¿CÓMO ANALIZA EL TEMA DEL DESPRESTIGIO PROFESIONAL CONSECUENCIA DE LA CORRUPCIÓN? SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE BOLÍVAR contractual, contractual y Desde cuando se moposcontractual), puedo dificó el Decreto Ley 222 asegurar que la inestabilide 1983 mediante el Dedad jurídica, el desconocreto Ley 80 de 1993 el cimiento del Código de Gobierno Nacional ha Ética Profesional, abonado venido, casi que a diario, en el hecho de que muintroduciendo modificachas empresas contratisciones al Estatuto Genetas están conformadas por ral de Contratación de la socios no ingenieros (solo Administración Pública, tienen el aval de un profedemostrando con ello vulsional de la ingeniería), sinerabilidad e inestabilidad tuación muy frecuente en del ordenamiento jurídico los proyectos de vivienda en esta materia, lo que ha de interés social, en la cual traído como consecuensolo se tienen en cuenta el cia que su aplicación y aspecto comercial y la faladaptación obedezca ta de compromiso social en la mayor parte de los en sus diferentes instancasos al interés o convecias, llámense contratanniencia de los gobiernos te, contratista, intervende turno, en alianza en un tor, veedurías u otras, han alto porcentaje con los ingenerado y acentuado tereses de los particulares. el desprestigio de la proEn un país donde todavía fesión del ingeniero a tal el fenómeno del lavado de activos hace parte de POR ING. URIEL PÁJARO FLÓREZ punto que hoy, cuando se muchas de las actividades PRESIDENTE SOCIEDAD DE INGENIEROS habla de adjudicación de que tienen que ver con su Y ARQUITECTOS DE BOLÍVAR un contrato de obra pública, el común del ciudadadesarrollo, la inestabilidad jurídica es aprovechada al máximo cuando hoy día no solo atina a decir “cuánto se van a robar ”. Es por todavía escuchamos planteamientos de algunos con- eso que ante la ineficiencia del Estado, y siendo gresistas proponiendo que en el trámite de reforma del la ingeniería una sola, debemos liderar un frente Estatuto de Contratación se retire la figura del anticipo común con un compromiso ético de defensa de de la contratación estatal y que se tenga en cuenta nuestra profesión a fin de que el Gobierno Nacioúnicamente el soporte financiero, desconociendo que nal ajuste y acate la Ley 80 a las recomendaciones los mayores escándalos de corrupción se están dando que a través de congresos, foros y otros escenarios en los contratos más importantes que suscribe el Go- hemos venido planteando, entre otras: pliego únibierno Nacional con firmas de reconocida trayectoria, co de condiciones, el cual se ajuste al Código de de las cuales hacen parte potentados e influyentes Ética Profesional; no incluir diseños en los contratos hombres de negocios, es decir, siempre actuamos y de obra pública; exigencia del ejercicio profesional bajo estándares de meritocracia; reglamentar la estamos a espaldas de la realidad. Como presidente de nuestra agremiación, y ante experiencia de las empresas jurídicas de tal manetodo como funcionario que soy de la Contraloría Ge- ra que el perfil de algunos socios esté acorde con neral de la República, con más de 20 años de expe- el objeto a contratar y no obedezca a avales de riencia, en la cual mi labor diaria se suscribe a auditar personas que no hacen parte integral de la misma, contratos de obra pública en sus distintas etapas (pre- lo que les resta compromiso.

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LA INGENIERÍA Y LOS COLETAZOS DE LA CORRUPCIÓN EN COLOMBIA SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL CHOCÓ Adicionalmente, la ingeniería no pierde la caracEn el medio académico, para validar la premisa de que “la ingeniería es una sola”, se suele conside- terística de ser ‘una sola’ aunque para su ejercicio rarla como una disciplina científica, una profesión el profesional deba adoptar modos específicos de y una práctica social pertinente que contribuye al actuación, expresados en métodos, tecnologías, bienestar de la comunidad mediante la solución de técnicas, procesos y aun algoritmos propios de las los problemas relacionados con la provisión de de- competencias desarrolladas en concordancia con terminados bienes y servicios. Se admite, además, la esfera de intervención correspondiente a la disque para atender la complejidad de las dinámicas ciplina ‘integradora’ o ‘académica’ en la cual se ha sociales la ingeniería se especializa en disciplinas hecho profesional, es decir, aquella en que desem‘académicas’, ‘integradoras’ o ‘carreras’ que co- peña un oficio, confesado, reglamentado por el Esrresponden a ‘esferas de actuación’ diferenciadas, tado y regulado por su moral y la sociedad. Con fundamento en las consideraciones antebien por las socioespacialidades, en las que se presentan los problemas objeto de su estudio, o por el riores es fácil concluir que la ingeniería nacional tipo de bien y servicio producido. Así, por ejemplo, jamás ha estado en crisis y que los deplorables se habla de esferas relacionadas con la infraestruc- hechos de incumplimiento en la provisión al Estura física, las comunicaciones, la agroforestería, la tado colombiano de alguna infraestructura (que ganadería, la energía, los procesos organizaciona- viene conociendo la opinión pública) solo es una les, la gestión ambiental, la estructura de la vida, el muestra de las protuberantes falencias que históricamente ha padecido este país en el tema de la mar, el espacio, etc. La ‘unicidad’ de la ingeniería le deviene de su contratación pública y de la conducta excepciocondición de discinalmente inadeA INGENIERÍA COLOMBIANA POR EL CONTRARIO HA CONTRIBUIDO cuada de ‘deterplina científica y de las actividades que minadas’ empresas NOTORIAMENTE AL VERTIGINOSO AVANCE Y MODERNIZACIÓN DEL el profesional, en comerciales dediPAÍS CON APORTES VALIDADOS POR EL RIGOR Y LA RACIONALIDAD cualquiera sus escadas a la proviDEL MÉTODO CIENTÍFICO Y NO AL VAIVÉN COYUNTURAL DE LOS feras de actuación, sión de servicios de AVATARES DE LA CONFLICTIVA VIDA NACIONAL desarrolla cuando ingeniería. la ejerce como un La ingeniería oficio ‘confesado’, con arreglo a los requisitos y con- colombiana, por el contrario, ha contribuido notodiciones establecidos por el Estado y bajo el control riamente al vertiginoso avance y modernización del de la sociedad y su propia moral. país con aportes validados por el rigor y la racionaliLo primero, porque dicho atributo le confiere dad del método científico y no al vaivén coyuntural un delimitado nivel de autonomía que le permi- de los avatares de la conflictiva vida nacional. La te disponer de lenguaje, herramientas y técnicas comunidad internacional también ha reconocido el propias, a partir de los cuales reconstruye sus pro- alto nivel de desarrollo de nuestra ingeniería por la pios y diferenciados cuerpos teóricos y prácticos, acogida de paquetes tecnológicos con que nuestra desde luego, con el aval del método de investi- ingeniería compite exitosamente en muchos países gación científica y el marco conceptual del pa- de la región y del mundo y con la vinculación de radigma de las nuevas propuestas para la síntesis prestantes representantes a diferentes organizaciode saberes. nes científicas o técnicas, como ha ocurrido con la En cuanto a lo segundo, porque identificados los pro- designación del ingeniero Luis Enrique García como blemas en una realidad social concreta el ingeniero la in- presidente de la ACI en el año 2007, para solo citar terviene mediante acciones comunes relacionadas con uno de los muchos casos similares. la planificación (estudio, diseño, cálculos y presupuestos), En cambio, es evidente una profunda crisis en la ejecución, la operación, el abandono y cierre del pro- el componente de los modos de actuación de ducto socialmente útil que resulta de sus actuaciones. muy pocos ingenieros con el sector público, úni-

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POR ING. JUVENCIO EDUARDO LOZANO ASPRILLA PRESIDENTE SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL CHOCÓ

ca y excepcionalmente . Esta situación nos preocupa en tanto que es el resultado del impacto sobre nuestro gremio de las prácticas de corrupción en ese sector de la vida nacional y porque, además, afecta un aspecto tan ligado a la ingeniería que el boom mediático sensacionalista ha intentado identificarla equivocadamente como evidencia de “la crisis de la ingeniería colombiana”. En efecto, lo que ha hecho metástasis es la manera como con cierta frecuencia el Estado colombiano adquiere los servicios de ingeniería a través de un sistema de contratación con características similares a las de una actividad comercial cualquiera, cuya normatividad se aplica en su literalidad y por excepción, de manera que sus procesos son como ‘un perfecto traje de corte inglés’: listo y a la medida de las necesidades, no de quien recibe el servicio sino de quien lo ofrece, y que para participar en ellos ya no es necesario ser competente y garantizar innovación y

calidad total en los entregables gracias al imperio del perverso principio: “Si no eres corrupto no participas”. Ante tan deplorable situación, además de la intervención, para contribuir al mejoramiento de la normatividad sobre la contratación con el Estado que le cabe, como actor civil importante, la SCI debe implementar iniciativas innovadoras para establecer las alianzas estratégicas que le permitan articularse sinérgica y eficazmente con el sistema de formación en ingeniería, el sector productivo y la sociedad en general para que una sólida formación ética transverse las actividades académicas, investigativas y de proyección a la comunidad de los centros de formación de manera que por su empoderamiento por parte del egresado, el control social y cero permisividad jurídica, el ingeniero ajuste su modo de actuación con el Estado bajo la premisa de que “La ley es la mínima moralidad permitida”.

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¿QUÉ ES LA INGENIERÍA? SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE BOLÍVAR

POR ING. ÁLVARO SANDOVAL CORTÉS SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE BOLÍVAR La ingeniería es el ejercicio de la inteligencia humana que recoge los conceptos matemáticos de la expresión del universo y los aplica a los elementos materiales de nuestra naturaleza para construir un mundo acorde con la prospección de la especie humana en cuanto a sus relaciones sociales, soportadas por las facilidades que su creatividad técnica y científica proporcionan. PORQUÉ ES SOLO UNA La ingeniería es solo una porque el ingenio es la mayor expresión que caracteriza al ser humano como ser creativo y que, en su esencia más pura, propenderá por el desarrollo de nuestro ser en el entorno presente, o incluso infinito, proyectado en el cosmos para lograr nuestra permanencia en el espacio-tiempo. Como concepto de creación, que incluye a los ingenieros civiles y sus afines, así como a los aeroespaciales, geoambientales, etc., incluirá también el concurso de los filósofos, los galenos, los obreros, las madres, los juristas, y aun los artistas, como cocreadores según su ingenio de una sociedad posible. ¿CÓMO ANALIZA EL TEMA DEL DESPRESTIGIO PROFESIONAL COMO CONSECUENCIA DE LA CORRUPCION? El desprestigio profesional del ingeniero en Colombia tiene los siguientes elementos: El ingeniero, como nacional colombiano y partícipe de una sociedad integrada permeada por el facilismo, aplica sus grandes dotes de inteligencia y

capacidad a lo más práctico que le permita acomodarse en general a sus propios intereses particulares, prevalecientes sobre el bien común. La constitución estructural de los modelos sociales y económicos impide que los profesionales mayoritarios de calidades morales elevadas sucumban a las presiones del medio, en el cual, so pena de su propia subsistencia, deban someterse a condiciones denigrantes del ejercicio profesional. Las agremiaciones profesionales no han sido capaces de imponer la vigencia real del Código de Ética del ingeniero. ¿Basta con realizar una encuesta para establecer cuántos profesionales devengan salarios dignos de su nivel? ¿Cuántos sancionados hay por ejercer la profesión en forma indebida? Se observan las componendas de las administraciones públicas con la realización de los estudios y las obras públicas que aún son cuestionadas. Es suficiente mirar la prensa de los últimos tiempos. PROPOSICIÓN Exigencia del ejercicio profesional bajo estándares de meritocracia; cumplimiento de niveles de actuación según especializaciones específicas para que no sean los profesionales de otras aéreas los que desempeñen las funciones que corresponden a cada cual; seguimiento a conciencia por parte de nuestras agremiaciones a profesionales no comprometidos con el juramento.

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Una voz A confiable I NALES DE

NGENIERÍA

LA INGENIERÍA ES SOLO UNA SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL QUINDÍO La actividad profesional de los ingenieros, particularmente en nuestro país, se desarrolla en un medio complejo caracterizado por las grandes desigualdades sociales, económicas y culturales, por lo cual muchas regiones no tienen acceso a la ingeniería a pesar del acelerado avance científico y tecnológico del mundo actual. En este aspecto se considera que la ingeniería es el eslabón entre los descubrimientos o avances científicos y las aplicaciones comerciales. Dicho de otra manera, es la proPOR ING. URIEL ORJUELA OSPINA fesión que transforma el PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD DE INGENIEROS desarrollo científico en coDEL QUINDÍO nocimiento de ingeniería y tecnológico para construir los medios –la tecnología y la técnica– que permitan cambiar o modificar la naturaleza, en un marco de respeto por su fragilidad, con el objetivo de dar bienestar a las comunidades. La ingeniería es solo una si concebimos al ingeniero colombiano como un profesional consciente de su responsabilidad en la construcción de un nuevo país, es decir, un ciudadano con principios y valores, solidario y comprometido con el futuro de la Nación, que participa en la solución de los problemas y es respetuoso de los derechos humanos y que tiene un gran aprecio por el medio ambiente y su desarrollo sostenible. Por otro lado, desde el punto de vista de la corrupción, que desafortunadamente ha generado el desprestigio de nuestra profesión por la actuación inescrupulosa de algunos ingenieros, se plantea la imperiosa necesidad de formar en nuestras facultades de ingeniería a las nuevas generaciones de profesionales en la cultura ética y, sobre todo, exigirles el cumplimiento de los preceptos establecidos en el Código de Ética Profesional (Ley 842 de 2003), situación en la que debe desempeñar un papel muy importante el Consejo Profesional de Ingeniería (COPNIA), no solo en términos de aplicar sanciones por faltas al Código sino, además, en iniciar una gran cruzada a nivel nacional para sensibilizar a los ingenieros en la importancia de dignificar nuestra profesión a partir de los principios y valores que regulan nuestro comportamiento.

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21 Vigilado Ministerio de Interior y de Justicia


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¿PORQUÉ LA INGENIERÍA ES SOLO UNA? ASOCIACIÓN CAUCANA DE INGENIEROS La ingeniería, pues, es una inRemontándonos a la raíz mensa profesión que por razones de la palabra ingeniería ende conveniencia y aplicación se contramos que viene del subdividió en diversos campos vocablo ingenio. Es decir, de aplicación: sistemas, elécallí donde existe ingenio se trica, civil, mecánica, de petróhace ingeniería. Como no leos, electrónica, etc. podía quedar a la deriva el Esta conveniente subdivisión ejercicio del vocablo apareno debe permitir la exagerada cieron las escuelas, que de aparición de seudocarreras en manera ordenada recogieuniversidades piratas, que por ron el conocimiento existente fortuna el gobierno antepasado para transmitirlo a las futuras se atrevió a corregir. En este caso generaciones. Con los años también existe una labor que la se fortalecieron importantes SCI debe afrontar a través de la centros de enseñanza, que Comisión de Enseñanza de la Inademás de ejercer la docengeniería, pues así como nuestro cia iniciaron la investigación, Código de Ética nos exige estar al principio de manera previgilantes para que nuestra procaria pero con el transcurso fesión no la ejerzan quienes no del tiempo y la aparición de deben, también debe quedar el hipótesis, métodos, mecanispropósito de impedir esa prolifemos e ideas se fue decanración de engañosas profesiones tando la tarea innovadora de las universidades, cual es la POR ING. LUIS ORLANDO MUÑOZ MUÑOZ que lo que buscan son incautos Investigación. ASOCIACIÓN CAUCANA DE INGENIEROS para poder vender. Poco a poco fueron orgaCAUSAS DEL DESPRESTIGIO PROFESIONAL nizándose en diversas disciplinas, tanto la enseñanza Las principales razones del desprestigio profesiocomo el ejercicio de la profesión, sin que esto signifique que existan varias ingenierías. Lo que realmente nal son: Contratistas incumplidos. Este problema surge con la hay son diversos campos de aplicación del conocimiento y la práctica: la ingeniería civil tiene su vasto inadecuada selección del contratista. Cuando se elacampo en el diseño y construcción de las obras civiles; boran los pliegos de condiciones ‘a la medida’ se prela ingeniería mecánica lo tiene en el diseño, fabrica- fiere a un proponente que haya ejecutado una o más ción y mantenimiento de mecanismos que nuestra so- obras en los últimos dos o cinco años que a uno con una trayectoria profesional impecable de 20 o más años. ciedad requiere, etc. Adicionalmente al ingeniero contratista se le deben Desde el campo del ejercicio profesional la podemos ejercer sin límites o fronteras municipales ni depar- proporcionar oportunamente los recursos que se retamentales. Incluso al trascender las fronteras patrias, quieren para ejecutar una obra. Las entidades disfrutan con la convalidación del título profesional, el ejercicio exigiendo complicados indicadores económicos o intriserá universal. Allí existe un gran campo de actividad cados estados financieros y se olvidan de que en las que la SCI debe iniciar cuanto antes. No es suficiente ser obras debe existir un adecuado flujo de recursos para miembro de importantes asociaciones latinoamerica- construirlas y no es lógico que existiendo estos el contranas o internacionales sino se consigue abrir campo de tista se convierta en el financiador gratuito de las consacción para nuestros calificados profesionales, máxime trucciones públicas. Este problema se podrá solucionar cuando existan teniendo en cuenta que vivimos actualmente en una ‘pliegos uniformes’ que impidan la adjudicación antes economía globalizada.

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ANALES

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INGENIERÍA

¿PORQUÉ LA INGENIERÍA ES SOLO UNA? ASOCIACIÓN CAUCANA DE INGENIEROS de la licitación y que en ellos exista la obligación del contratante de entregar oportunamente los recursos de acuerdo con el avance de la obra. No se corrige nada aboliendo el anticipo y, al contrario, si este desaparece la necesidad de recursos se acentuará. El anticipo debe ser manejado de manera conjunta y transparente. Mala calidad de las obras. El grave error cometido por el gobierno anterior de implementar como fórmula de adjudicación la oferta de más bajo precio demostró plenamente que esto no puede volver a ocurrir. Cuando hace ocho años el INVÍAS disponía de unos excelentes pliegos de condiciones, por pretender construir más obras a costa de los contratistas se cometió el error de desconocer el trabajo de los propios profesionales de la entidad, que calculaban los presupuestos oficiales basados en los precios del mercado. Se llegó a adjudicar obras por debajo de la mitad de su valor real, lo cual redundó en incumplimiento, en mala calidad de las obras y en tratar de conseguir más contratos para tapar los déficits acumulados en los anteriores. Roscas o grupos de proponentes. En casi todas las regiones del país se ha llegado a la indebida práctica de permitir el funcionamiento de grupos de proponentes que, de común acuerdo, presentan sus ofertas ‘acomodadas’ para que uno de sus integrantes sea el ganador. Esta colusión debe insertarse en el Código de Contratación como una figura prohibida para que sea motivo de exclusión de quienes participen en estas prácticas indebidas, pues jamás existirá una sana competencia y por, el contrario, al no prohibirse se estaría fomentando. Adecuada repartición de los negocios. En la vigencia del Decreto 222 de 1983 existía la figura de distribuir adecuadamente la contratación. No es sano ni conveniente que existan en el país unas ‘superfirmas’ de ingeniería, que representan 5 por ciento del total de compañías, especialmente en la construcción, que tienen concentrado 80 por ciento del valor de la contratación. Eso no debe continuar sucediendo. Debe idearse un mecanismo legal para que quien no tiene trabajo pueda acceder a uno con más posibilidades.

POR ING. LIBARDO MARINO DORADO ASOCIACIÓN CAUCANA DE INGENIEROS Concepto de ingeniería: la carrera profesional que aplica los conocimientos físicos matemáticos y la lógica para proyectar y construir obra civiles. La ingeniería es solo una por formación, porque tiene como herramienta la aplicación de las ciencias matemáticas y la lógica; por objetivos, porque todas persiguen transformar los materiales y utilizar los recursos disponibles en obras para el progreso humano; por geografía, porque su ejercicio es el mismo en cualquier sitio donde se actúe, y por la identidad de problemas que aquejan al gremio, cualquiera sea el lugar de trabajo o la modalidad de ingeniería que se ejerza. CAUSAS DEL DESPRESTIGIO PROFESIONAL 1. El mal comportamiento de unos pocos compromete de manera injusta a todo el gremio. No todos los profesionales de la ingeniería somos corruptos. 2. La corrupción en nuestro gremio tiene varias causas: a. La ingeniería de la clase política en los mecanismos de contratación, estableciéndose la práctica insana de que las campañas políticas deben ser financiadas con recursos de los contratistas. b. Las facultades de ingeniería no tienen la cátedra de ética, que induzca a los profesionales a un buen comportamiento. c. Los sistemas de pliegos de cargos y contratación privilegian a los grandes grupos de contratistas, propiciándose una concentración en detrimento de la mediana y pequeña ingeniería, que es la que genera mayor empleo entre los ingenieros. Se puede afirmar con seguridad que en el país se acabaron las oportunidades para la pequeña y mediana ingeniería, lo cual ha traído pesimismo y desazón dentro del gremio, que a su vez no favorece un buen posicionamiento de la profesión. Por consiguiente, considero que una campaña para terminar o disminuir este mal ambiente en nuestra profesión es bienvenida y estamos prestos a respaldarla.

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¿POR QUÉ LA INGENIERÍA DEBE SER SOLO UNA? CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA

POR JUAN MARTÍN CAICEDO FERRER PRESIDENTE EJECUTIVO DE LA CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA Por una simple razón, que radica en la necesidad de aunar esfuerzos en la defensa del buen nombre de la profesión y en procura de las buenas prácticas en los sistemas de contratación. Para lograr tales cometidos los organismos gremiales, profesionales y académicos que la representan deberán complementar esfuerzos en vez de duplicar tareas y energías de manera atolondrada. Para ello bastará con que cada institución despliegue la actividad especializada que le corresponde, sin celos de carácter institucional y con la debida eficiencia.

Es evidente que la profesión atraviesa por un momento difícil, repleto de oportunidades al mismo tiempo. En materia de infraestructura hay un rezago histórico que deberá superarse. La falta de planeación rigurosa contribuyó al déficit de vías y soluciones de carácter logístico para la productividad y la competitividad nacionales. Las empresas de papel y los caballeros de industria que se asomaron descaradamente a la ingeniería también hicieron daño. Su comportamiento indebido derivó en generalizaciones injustas por parte de los medios de comunicación. Los gerentes públicos, por su parte, contribuyeron a la debacle porque se dedicaron a estructurar y a licitar proyectos a la carrera. De tales afanes surgieron obras inconclusas, desfinanciadas o fallidas o, lo que es peor aún, pleitos jurídicos que volvieron a la profesión el gran reino de los abogados. En las entidades contratantes la ingeniería en detalle fue reemplazada por estudios ‘ fase cero’. En los pliegos licitatorios cupieron los intereses particulares gracias a la complicidad vergonzosa de contratantes y contratistas. Los requisitos para los oferentes fueron escritos muchas veces por la pluma de los intereses amañados. La politiquería también se apoderó del sector en cuanto algunas organizaciones de ingenieros se acomodaron a tal situación. No criticamos a tiempo las falencias técnicas del Ministerio de Transporte y, por ende, fuimos cómplices del desmoronamiento profesional, cuando no moral, de los organismos adscritos a esta cartera. ¿Acaso no halagamos a funcionarios incompetentes a fin de preservar las simpatías de los entes contratantes? Para detener el aluvión del descrédito tendremos que aunar esfuerzos, necesariamente, hablar duro y con independencia. Sin temer la pérdida del negocio o del contrato. La autorregulación con sanciones también deberá ser un propósito generalizado. Se impone, entonces, la unidad de criterio de las organizaciones ingenieriles, incluso para decretar la ‘abstención colectiva’, en tratándose de licitaciones basadas en presupuestos irreales o en pliegos amañados o mal confeccionados. Solo de esta manera la ingeniería colombiana podrá ser solo una.

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ANALES

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INGENIERÍA

¿CÓMO ANALIZA EL TEMA DEL DESPRESTIGIO PROFESIONAL COMO CONSECUENCIA DE LA CORRUPCIÓN? CONSEJO PROFESIONAL DE INGENIERIA DE TRANSPORTES Y VÍAS POR CARLOS MARIO LOPERA GIRALDO PRESIDENTE CPITVC La ingeniería como tal está al servicio de la comunidad y es ejercida por profesionales preparados por las universidades autorizadas para tal fin. Dicho ejercicio debe ser autorizado, controlado y vigilado por los organismos creados bajo el principio fundamental que recoge el Artículo 26 de la Constitución Nacional siempre y cuando genere riesgo social. La

conducta asumida por cualquier profesional matriculado que sobrepase los linderos del Código de Ética plasmados en la Ley 842 de 2003 compromete en forma individual a cada ingeniero. Por eso los hechos de corrupción, que pueden ser cometidos por cualquier persona, no pueden afectar el fin de la profesión y si los cometen profesionales de la especialidad son materia de investigación disciplinaria ante los máximos organismos de vigilancia y control, previa presentación de la respectiva denuncia.

¿QUÉ ES LA INGENIERÍA? COMISIÓN TÉCNICA PERMANENTE DE CONTRATACIÓN

¿POR QUÉ LA INGENIERÍA ES SOLO UNA? SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

POR ANDRÉS GERMÁN NEIRA MESA

Disciplinas como la geomática, por ejemplo, están en todas las áreas de la infraestructura nacional. Es así como los ingenieros, civiles, de transporte, medio ambientalistas, de minas, topográficos y otros tantos, requieren la integración de la información en toPOR ING. FÉLIX PINTO RODRÍGUEZ dos los proyectos. VOCAL JUNTA DIRECTIVA La Sociedad ColomSOCIEDAD COLOMBIANA DE biana de Ingenieros, INGENIEROS como cuerpo consultivo del Gobierno nacional y por su carácter académico, científico y gremial, es la llamada a integrar a todos los profesionales de la ingeniería, haciendo mayores esfuerzos y exigiendo más en las 24 regionales y en la gran cantidad de sociedades correspondientes. Igualmente, logrando al fin que el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería apoye decididamente los diferentes eventos, planes y censos que se requieren para lograr el objetivo total del gremio. Un solo ejemplo son los Juegos Nacionales Deportivos que se desarrollan cada dos años y que, obviamente integran y le hacen honor a la ingeniería es solo una. Es necesarios apoyarlos desde todos los frentes de la SCI y promover desde ya para los próximos años su realización en la capital del país.

PRESIDENTE COMISIÓN DE CONTRATACIÓN Es la profesión en la cual prima el ingenio para su desarrollo, es un modo de pensar y de acometer los diferentes problemas que se pueden presentar en el día a día en la construcción de la sociedad en general. PORQUÉ ES SOLO UNA Se podría decir que es solo una debido a que reúne las diferentes especialidades que existen en la actualidad. ¿CÓMO ANALIZA EL TEMA DEL DESPRESTIGIO PROFESIONAL COMO CONSECUENCIA DE LA CORRUPCIÓN? Desde el momento mismo en que les abrimos espacios a otras profesiones para desarrollar su actividad de la ingeniería, en la cual fuimos formados, permitimos una competencia non sancta; la pérdida en la formación de valores por parte de las universidades; la proliferación de centros de educación superior sin el cumplimiento de los requisitos que permitan una enseñanza con calidad. El afán de enriquecimiento rápido que nos dejó la cultura del narcotráfico, al igual que el problema más grande que tiene la sociedad colombiana, que es la falta de justicia oportuna, la cual lleva a la impunidad. Todo lo anterior ha llevado al desprestigio profesional que hoy en día estamos viviendo por cuenta de unos mercaderes de la contratación, cuyo único interés lo constituye el utilizar la obra pública para el desarrollo de actividades ilícitas, muchas veces con la complicidad de funcionarios públicos y políticos de turno a nivel nacional, departamental y municipal.

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T E M A

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¿POR QUÉ LA INGENIERÍA ES SOLO UNA? ASOCIACIÓN DE INGENIEROS JAVERIANOS de pecho y el repudio. IgualHoy en día se ha separamente, hay que preguntarnos do la enseñanza de la inge¿qué vamos a hacer? No poniería en muchas especiademos seguir esperando a lidades, demasiadas según que el Estado haga algo por los expertos, y se presentan iniciativa propia, tenemos diferentes ingenieros acorde que colaborar desde nuescon el título que fue confetros gremios a eliminar las rido y es así como hasta se prácticas desdeñables. perciben pugnas entre las La iniciativa debe partir disciplinas por diferenciarse desde nuestro interior. Tenede las demás. En el fondo la mos que encontrar la maformación básica que recibinera de excluir del gremio mos es la misma, la estructua quienes se presten para lo ra mental entregada al inicio ilegal, condenar y sancionar de los estudios es la misma POR ING. MIGUEL EDUARDO públicamente a quienes sin en todas las ramas de la ANGULO ESCRUCERÍA rayar en lo ilegal entren en el ingeniería, el carácter que PRESIDENTE ASOCIACIÓN DE INGENIEROS JAVERIANOS terreno de lo inmoral y trasimprime la ingeniería como pasen la línea del Código disciplina no la distingue en su esencia de las especialidades diferentes, lo cual, de Ética. Ahora que los entes de control no tienen luego de algún recorrido, se va complementando suficiente capacidad habrá, entonces, que fortacon conocimientos específicos y dirigidos a diferen- lecer nuestros consejos profesionales para acometes aplicaciones prácticas. Es así que, partiendo de ter esta gran empresa. Tenemos una importante la base de una enseñanza seria y de calidad, todos herramienta y se llama la matrícula profesional; es los ingenieros tenemos el mismo origen, la misma la única oportunidad de hacer justicia desde nuesraíz, el mismo ADN profesional, y por tanto quienes tra profesión. Que sea verdad que cuando un inla ejercemos debemos concluir que la ingeniería geniero comprometa su nombre en una propuesta se obligue a cumplir con ese formato tan bien es solo una. ¿Cómo desde su corporación analiza el tema del redactado que aparece en todos los pliegos de desprestigio profesional como consecuencia de la condiciones y que han denominado compromiso anticorrupción, y que tenga claro que si las entidacorrupción? En los actuales momentos nuestro gremio es des de control no van a actuar, nuestro gremio sí señalado como el causante de los males que nos lo hará. Paralelamente, tenemos que trabajar con aquejan, vivimos en una sociedad en la que prima la academia, volver sobre los valores que deben la mentalidad del dinero fácil y rápido, ignorando los regir el desarrollo profesional y a tener profesionavalores de honradez, decencia y ética. Siendo real y les que hagan las cosas bien por convicción más generalizado el problema se ha apuntado hacia la que por obligación. Estamos llamados a ser el soporte del creciingeniería como chivo expiatorio en este lapso. No podemos extraernos de que ya se sospecha- miento del país, una Colombia sin ingeniería es una ba lo que estaba pasando, y que sigue pasando, Colombia sin futuro; pero no podemos quedarnos pero somos laxos en denunciar, o por lo menos en criticar a quienes nos critican, debemos dar un condenar públicamente, se queda en comentarios paso al frente y poner la cara ante los hechos, rede pasillo. Hay que rescatar el valor para hacerlo y flexionar sobre la realidad y cambiar el destino que es necesario que estas denuncias sean oportunas. se plantea. Gremios fuertes, prestigiosos y respetaVemos así cómo llega el momento de publicar los dos son necesarios para distinguir y separar el oro acontecimientos y no quedan más que los golpes de la escoria.

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ANALES

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INGENIERÍA


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GESTIÓN

SOCIOAMBIENTAL

DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN SEGUNDA CALZADA LOBOGUERRERO-BUENAVENTURA

LA CONSTRUCCIÓN DE LA DOBLE CALZADA LOBOGUERRERO-BUENAVENTURA, UN RETO SOCIOAMBIENTAL PARA EL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS EN BENEFICIO DEL PAÍS. POR ING. CAROLINA BENAVIDES ING. LUZ HELENA ARIZA ING. SERGIO HURTADO ING. HÉCTOR NIETO CÉSPEDES ING. JUAN ESTEBAN GIL CHAVARRÍA INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS GERENCIA DE GRANDES PROYECTOS

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ctualmente se adelanta uno de los proyectos más importantes de Colombia por su implicación en el desarrollo del comercio internacional y la interconexión con el interior del país, el cual contempla la ampliación del corredor Bogotá-Buenaventura a la altura del tramo LoboguerreoBuenaventura. La construcción de la segunda calzada, con una longitud de 48 km, ejecutada a través del Instituto Nacional de Vías (INVÍAS), junto con otros grandes proyectos que también desarrolla la entidad en este corredor, permitirán disponer de la infraestructura vial necesaria para hacer más competitivo el eje de comercio por donde se moviliza 45 por ciento de la carga que ingresa y sale del país y con su proyección a doble calzada generará beneficios para los usuarios del transporte, representados en ahorro en tiempo de viaje, costos

de operación vehicular, disminución del número de accidentes y vulnerabilidad ante eventos naturales. ANTECEDENTES Debido a que el proyecto fue dividido en cuatro tramos se cuenta con tres licencias ambientales, otorgadas por el MAVDT. La primera fue otorgada para los tramos 2 y 3, Altos de Zaragoza-Triana-Cisneros, con la resolución No. 2367 del 27 de diciembre de 2007. La segunda que otorgó el Ministerio fue la del tramo 4, Cisneros-Loboguerrero, con la resolución No. 0159 del 28 de enero de 2010, y en el tramo 1, CitronelaAltos de Zaragoza, se otorgó la licencia el 6 de mayo de 2010 bajo la resolución No. 817. El proceso de licenciamiento ambiental fue muy complejo si se tiene en cuenta que el proyecto cruza la zona de Reserva Forestal del Pacífico y el corredor va paralelo en su gran mayoría a la cuenca del río Dagua, lo que implicó realizar una serie de actividades adicionales, como el inventario forestal al ciento por ciento de la zona y la firma de acuerdos con las comunidades étnicas involucradas en el proyecto como reconocimiento de ocupación de territorios titulados colectivamente.

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POLÍTICA DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL Como responsabilidad ambiental y social del INVÍAS ante la magnitud del plan se plantearon tres estrategias para consolidar el proyecto, enmarcado en una sostenibilidad ambiental y social para el beneficio de las comunidades, la región y el país en general. 1) Planificación. La realización de estudios y diseños que respeten el entorno natural y cultural, minimizando los impactos ambientales y sociales de la zona de influencia directa del proyecto. 2) Ejecución. Principal cuidado con las obras sociales resultantes de los acuerdos de consultas previas, establecidos en unos cronogramas, realizada su ejecución generalmente desde la etapa de los diseños por medio de la dirección de las mismas comunidades con su activa participación. 3) Operación. Una vez puesta en servicio la segunda calzada en sus 48 km las comunidades sentirán el beneficio directo de su ejecución, reflejado en los impactos positivos en movilidad, intercambio de productos y comercialización, acceso a bienes y servicios regionales, entre otros.


ANALES

DE

INGENIERÍA

DOBLE CALZADA LOBOGUERRERO – BUENAVENTURA AVANCE EN ACTIVIDADES SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO El tramo 1, Citronela-Altos de Zaragoza, con una longitud de 14 km, cuenta con licencia ambiental No. 817 del 6 de mayo de 2010, la cual comprende el sector del PR16+100, hasta Altos de Zaragoza en el PR29+000, con excepción del sector del PR15+000 al PR16+100 y la franja norte de la calzada actual entre el PR22+533 al PR25+336, adicionalmente este tramo cuenta con la presencia de las siguientes comunidades étnicas: La Caucana, Citronela, Bajo Río Calima, Córdoba, San Cipriano,

Santa Elena, La Esperanza y Alto y Medio Río Dagua. El inicio de las actividades de obra se dio a partir del 13 de mayo de 2010, por lo cual las actividades ambientales y sociales se han enfocado a la fase de inicio de ejecución de obra de acuerdo con las fichas del PMA, tales como manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación, manejo de fuentes de emisión y ruido, descapote superficial, eliminación y manejo forestal, salvamento de flora y fauna, control ambiental durante la explanación de los taludes existentes en algunos sectores para la construcción

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de la segunda calzada, seguimiento a la señalización implementada en los diferentes frentes de obra y en el corredor vial, entre otras. En cuanto a los acuerdos firmados con las comunidades antes mencionadas, se tienen los siguientes: construcción de senderos peatonales paralelos al corredor vial dentro de su área de influencia directa en los centros poblados, construcción de un salón para una infoaula en la institución educativa de Córdoba Santa, construcción de 10 cubículos de ventas en la zona turística de Córdoba, dotación de los centros educativos, infraes-


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LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

tructura de un centro de salud, dos parques y cinco canchas deportivas del Consejo Comunitario del Bajo Río Calima, acompañamiento para la realización de un programa de compensación medio-biológico, mejoramiento de casetas comunales,

En los tramos 2 y 3, Altos de Zaragoza-Triana-Cisneros, el cual cuenta con 20 km de longitud, los contratistas de la obra optaron por estructurar un solo documento, el cual soportó la obtención de la licencia ambiental, proceso que se

LA CONSTRUCCIÓN DE LA SEGUNDA CALZADA, CON UNA LONGITUD DE 48 KM, PERMITIRÁ DISPONER DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL NECESARIA PARA HACER MÁS COMPETITIVO EL EJE DE COMERCIO POR DONDE SE MOVILIZA 45 POR CIENTO DE LA CARGA QUE INGRESA Y SALE DEL PAÍS.

cementerios y centros religiosos, acompañamiento en la gestión para el fortalecimiento de proyectos productivos de los grupos empresariales de mujeres. Adicionalmente el contratista que ejecuta la obra debe adquirir mano de obra no calificada de las comunidades.

llevó a cabo durante 2006 y 2007 y culminó en diciembre de 2007 bajo la resolución No. 2367, cubriendo el sector desde el PR 29+000 hasta el PR45+780, haciendo falta por licenciar el tramo hasta el PR49+000. Estos dos tramos cuentan con la presencia de las comunidades étnicas

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del Alto y Medio Río Dagua, Embera Chamí-Aizama y Nasa-Kiwe. En estos tramos existen muchos sectores donde hay una alta presencia de suelos residuales, que clasifican como de alta sensibilidad ante el cambio de sus condiciones naturales de vegetación, con procesos activos y potenciales de deslizamientos y flujos de tierras, generados por el cambio de uso del suelo y ante los cortes de excavación del proyecto, haciendo necesario estabilizar la mayoría de taludes construidos con diversas técnicas de ingeniería y la construcción de viaductos, buscando la seguridad de los usuarios de este importante corredor. Adicionalmente, las condiciones climáticas se caracterizan por la alta pluviosidad, acompañada de temperaturas elevadas a lo largo de todo el tiempo.

U

ec

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ANALES

Por otra parte, se firmaron diversos acuerdos con las comunidades antes mencionadas, dentro de los que se destacan: construcción y dotación de tres escuelas, construcción de cuatro espacios recreacionales abiertos con énfasis en la infancia y tercera edad, adecuación de dos espacios deportivos, adelantar actividades de relocalización y traslado con el reconocimiento de la unidad mínima de vivienda, apoyo en el desarrollo de los planes de vida propuestos por las mismas comunidades, como la autoconstrucción de viviendas, desarrollo territorial y ambiental, salud indígena. Adicionalmente el contratista que ejecuta la obra debe adquirir mano de obra no calificada de las comunidades.

Entre las principales actividades adelantadas en la parte social se destacan: la construcción de dos hogares infantiles, uno en el sector denominado El Salto, con 412 m2, que incluye una escuela con tres aulas, un salón de informática y zona de juegos. En el segundo sector, denominado La Invasión Katanga, con 168 m2, la construcción de la escuela denominada la Sierpecita, con 197 m2. También se adelantan otras obras, como la construcción de espacios deportivos en el sector de Triana y La Delfina y la adecuación de dos sitios para el funcionamiento de lavaderos de vehículos pesados, ubicados en el Cafetal y en el Palito, con áreas intervenidas aproximadas de 2.000 m2 cada uno. En la actualidad se cuenta con los

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INGENIERÍA

diseños aprobados para la construcción de un puesto de salud en el corregimiento de Triana, con un área aproximada de 224 m2; diseños para la construcción de dos locales comunales para venta de productos de la región, con un área aproximada de 100 m2 cada uno, y para la construcción de la vía de acceso a la futura ciudadela Nueva Esperanza. Se realizó el levantamiento topográfico al predio propuesto por la comunidad Nasa-Kiwe con el fin de realizar la construcción de 56 viviendas para la comunidad, incluidos una escuela y un restaurante escolar, y se hizo el traslado total de la comunidad Embera-Chamí al municipio de Buena Vista, Quindío. El INVÍAS realizó la entrega de cinco viviendas

Comprobación de la impermeabilización Xypex mediante estudios al interior del concreto con Microscopios Electrónicos de Alta Resolución

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ESTABILIZACIÓN DE TALUDES a esta comunidad y efectúa el acompañamiento para la estructuración del Plan de Vida, el cual se está ajustando con el fin de incrementar los proyectos productivos para beneficio de los Embera. El tramo 4, Cisneros-Loboguerrero, con una longitud por intervenir de 14 km, cuenta con la licencia ambiental No. 0159 del 28 de enero de 2010, la cual comprende el sector del PR51+000 al PR61+500, con excepción del sector del PR49+000 al PR51+000 y del PR61+500 al PR63+000, adicionalmente este tramo no cuenta con la presencia de comunidades étnicas en el sector licenciado. El primero de febrero de 2010 se dio inicio a las obras con las actividades de preconstrucción que obliga la licencia ambiental, como construcción de campamentos e instalaciones provisionales, implementación de la señalización en los diferentes frentes de obra y en el corredor vial y actividades relacionadas con el botadero aprobado en la licencia ambiental.

OTRAS ACTIVIDADES AMBIENTALES Para el proyecto se pueden destacar dos actividades fundamentales: 1) Programas de compensación, reforestación y revegetalización. El objetivo principal es compensar, mediante actividades de repoblación forestal, la sustracción de área de la zona de Reserva Forestal del Pacífico sobre la parte media y alta de algunas de las microcuencas aferentes al corredor vial y cuenca del río Dagua, sobre las cuales se han presentado avalanchas y deslizamientos históricos y recientes, con el propósito de mejorar la cobertura natural existente, ayudar en la retención de procesos erosivos activos y potenciales, aminorar o retardar la aparición de avalanchas o flujos torrenciales y estabilización de las áreas aferentes al cauce de las quebradas que tienen principal incidencia en el proyecto vial y en concordancia con la zona mantenida dentro de la Reserva Forestal del Pacífico y aquellas que, aún sustraídas, se mantendrán dentro del uso forestal protector.

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EMPRADIZACIÓN DE TALUDES Para esto se están realizando las gestiones ante la autoridad ambiental respectiva (CVC) con el fin de concertar las cantidades, ubicación y manera de realizar el programa de reforestación compensatorio y cumplir a cabalidad con el plan de manejo ambiental del proyecto. En total se tienen 1.106 hectáreas de reforestación como medida de compensación por la afectación y sustracción de la Reserva Forestal del Pacífico en los cuatro tramos del proyecto 2) Conservación de cuencas. De conformidad con lo establecido en el Decreto 1900 del 12 de junio de 2006 del MAVDT, y teniendo en cuenta que durante la construcción del proyecto vial se utilizarán aguas derivadas directamente de fuentes hídricas, para suplir las necesidades de consumo humano e industrial, además de que se requiere licencia ambiental para la realización de las obras, se están efectuando las actividades para establecer los programas y proyectos que serán adelantados con los recursos proveídos bajo la


ANALES

inversión de 1 por ciento, equivalentes a 7.000 millones de pesos, aproximadamente, con base en el diagnóstico preoperativo presentado en línea base, los procesos constructivos descritos en el desarrollo del proyecto vial, la evaluación de impactos ambientales resultantes y el plan de manejo ambiental formulado, se conforma una estructura integral que da respuesta al acompañamiento socioambiental requerido durante la construcción de las obras. Sin embargo, y en función de generar un efecto agregado sobre las compensaciones socioambientales incorporadas desde la óptica del proyecto, se ha previsto que las inversiones de 1 por ciento se realicen tanto en el entorno social como en el biológico y físico, no solo porque contribuye a mejorar la sostenibilidad de la cuenca inmersa dentro de la zona de reserva forestal, sino porque aporta al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades asentadas en la zona del proyecto. IMPLEMENTACIÓN Y COSTOS DE LOS PLANES DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO Los programas de mitigación comprometidos dentro del proyecto en las fichas ambientales de manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación, manejo de taludes y terraplenes y extracción de materiales aluviales del río Dagua han ejecutado la inversión del presupuesto más significativa con la realización de actividades puntuales vinculadas con la conformación y compactación del material, empradización y mantenimiento de cespedón en taludes, protección de taludes con biomanto, entre otras. Así mismo se han desarro-

llado actividades tales como los monitoreos de la calidad del aire, de vertimientos, de aguas superficiales, isocinético y de presión sonora, seguimiento arqueológico y apoyo a la gestión social, entre otros ítems contenidos en algunas de las fichas ambientales del PMA del proyecto, vinculadas al programa de monitoreo y control. Por lo tanto las inversiones más significativas que involucran las acciones desarrolladas en las fichas ambientales incluidas dentro de los programas de mitigación, compensación, gestión social y monitoreo y/o control, tienen relación directa con el avance de la obra. Otras actividades puntuales, como la caracterización de la cuenca del río Dagua, las reubicaciones temporales de habitantes, el inventario forestal al ciento por ciento de las especies por intervenir, entre otros ítems que hacen parte del PMA del proyecto dentro de los programas de compensación, gestión social y el EIA, también se constituyen como una inversión ejecutada muy importante, tanto para el avance de la obra como para el cierre final del proyecto. La inversión realizada a la fecha para la implementación del PMA del proyecto asciende a la suma de 6.000 millones de pesos, aproximadamente. Con estas inversiones en obras que ascienden a 650.000 millones de pesos; en gestión ambiental y social, que asciende a 80.000 millones de pesos, el Gobierno Nacional impulsa las iniciativas para fortalecer el desarrollo regional que contribuyan al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores locales y generen oportunidades de desarrollo económico para el país.

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DE

INGENIERÍA


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LA CONSTRUCCIÓN L

DEL MEGAPROYECTO

a embajada de Suiza, las empresas Sika y Holcim, así como otros patrocinadores suizos, con el apoyo de la Cámara de Comercio Colombo Suiza, presentaron en Colombia el proyecto NEAT, la Nueva Transversal Ferroviaria de los Alpes, en el marco de un evento que tuvo por objetivo difundir los alcances tecnológicos, económicos, ambientales y sociales que involucra la construcción a través de los Alpes del túnel más largo del mundo. El proyecto NEAT es un sistema integral de transporte ferroviario por debajo de los Alpes que acortará significativamente las distancias entre el norte y sur de Europa al permitir que se dupliquen el número de pasajeros y el tráfico de carga transportado. Consta de dos ejes principales a través de Suiza: el occidental, con el túnel de Lötschberg, de 34,5 km, el cual opera desde 2007, y el central, cuya excavación se terminó en octubre de 2010. Este eje es de gran interés mundial para los especialistas en construcción ya que el mayor de sus tres túneles, el San Gotardo, se erige en una referencia de suma importancia para los expertos en el tema, pues aporta una serie de retos en ingeniería

y nuevas soluciones tecnológicas de última generación. Una vez se implemente el eje central, en el 2017, los tiempos de viaje se acortarán considerablemente gracias a los nuevos trenes de tecnología pendular y los trazados de baja altura, que permiten velocidades de hasta 250 km por hora. El viaje de Zurich a Milán, por ejemplo, se reducirá en 40 por ciento y quedará en 2:40 horas, con importantes ventajas para la movilidad de los pasajeros y el desarrollo de la economía. Para entonces se espera un número de 20 millones de pasajeros al año y más de 40.000 toneladas de carga. El costo total del NEAT se calcula en 28.000 millones de dólares y el financiamiento tiene su origen en un fondo mixto especial que se alimenta de 25 por ciento proveniente de impuestos sobre el petróleo, 65 por ciento de impuestos pagados por los camiones de carga pesada y 10 por ciento del Impuesto al Valor Agregado (IVA). SOLUCIONES INNOVADORAS Una obra de esta magnitud ha implicado el desarrollo de nuevas tecnologías y sistemas de construcción, entre los que destacan

UNO DE LOS OBJETIVOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO NEAT ES REDUCIR AL MÁXIMO LOS IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. 34

NEAT


ANALES

LA NUEVA TRANSVERSAL DE LOS ALPES CONSTITUYE UN SISTEMA DE TÚNELES DE APROXIMADAMENTE 332 KM, INCLUIDO EL MÁS LARGO DEL MUNDO, EL DE SAN GOTARDO, QUE MIDE 57 KM E INTEGRA A SUIZA A LA RED FERROVIARIA EUROPEA DE ALTA VELOCIDAD, CON UNA MAYOR CAPACIDAD DE TRANSPORTE Y TIEMPOS DE VIAJE MÁS CORTOS.

TÚNEL DE SAN GOTARDO

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INGENIERÍA

innovaciones en la impermeabilización, sellado, fortificación y protección contra el fuego. Los aditivos de última generación permiten obtener gradualmente hormigones de alta resistencia y durabilidad, los cuales en razón de las características del túnel deben ser realizados a la mayor celeridad. Empresas involucradas en el proyecto, como Sika y Holcim, han aportado soluciones a la medida de las necesidades de esta megaobra, la tuneladora más grande del mundo, de un tamaño extraordinario (equivalente a cuatro canchas de fútbol), soluciones de shotcrete y hormigón para asegurar la obra y su durabilidad en el tiempo, reciclaje y manejo sustentable del material, entre otros aspectos. UN PROYECTO AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE Uno de los objetivos de la construcción del proyecto NEAT es reducir al máximo los impactos negativos sobre el medio ambiente, pero el principal es el traslado del tráfico de carga y de pasajeros desde la carretera hacia el ferrocarril, lo que permitirá la reducción de las emisiones nocivas y la preservación del patrimonio ecológico alpino, ordenado por el pueblo suizo en 1994. Así mismo, todas las instalaciones, entre ellas las plantas de procesamiento de hormigón, talleres, bodegas e incluso las cintas transportadoras, han sido diseñadas de manera que minimicen el ruido y la contaminación causada por el polvo en suspensión. A fin de no afectar el hábitat de plantas y animales se ha contemplado su reubicación previa, ya que ante todo prima la conservación del medio ambiente. Una vez terminados los trabajos de construcción todos


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

LA CONSTRUCCIÓN IMPLICÓ LA EXCAVACIÓN BAJO MONTAÑA DE MÁS DE 3.000 METROS DE ALTURA los espacios de instalación serán restituidos a su condición y función ecológica original. El agua proveniente de la montaña y del túnel es purificada y enfriada antes de integrarla a los ríos de la zona y el material excavado que no puede ser reciclado

también se toma en consideración para medidas de protección medioambientales. En efecto, este es el caso del proyecto Urnersee, que hace parte del NEAT, en el cual se están creando dos grupos de islas y un área natural de agua y bordes lacustres protegidos. Otro proyecto

OBRAS EN EL TÚNEL CONECTANDO AL CENTRO DE EUROPA

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importante es la reinstalación del entorno natural en Buzza di Basca, en el valle de Blenio. LA EXPOSICIÓN La exposición del NEAT se presentó en cuatro países de América Latina: Colombia, Chile, México y Argentina. La inauguración del evento en Bogotá se realizó con la participación de autoridades, representantes del gobierno, gerentes de empresas relacionadas y gremios vinculados al área. También se realizaron charlas a estudiantes, docentes y grupos de investigación de carreras afines y en un tono moderno e interactivo la exposición incluyó conferencias de expertos y la participación de los asistentes con la proyección de imágenes y sonidos enviados directamente desde Suiza por Alptransit, empresa responsable del proyecto. Los dos ciclos de charlas técnicas contaron con la participación de Didier Pfirter, embajador de Suiza, y tres invitados especiales: Ambros Zgraggen, jefe de Media Relations, de AlpTransit Gotthard AG; Gustav Bracher, Corporate Marketing Field Manager Tunnelling, de Sika Group, y Roberto Torrent, Aggregates & Construction Materials Services, de Holcim Group.


O P I N I Ó N

ANALES

DE

INGENIERÍA

LA INGENIERÍA CONTRATAR UNA OBRA CON EL ESTADO SE HA CONVERTIDO EN UN PROCESO JURÍDICO, LEJOS

DE TENER EN CUENTA CRITERIOS QUE GARANTICEN EL DIGNO EJERCICIO DE LA INGENIERÍA EN CUALQUIERA DE SUS ESPECIALIDADES.

H

POR ING. ANTONIO JOSÉ MARULANDA ROJAS PROCURADOR SCI

asta hace no lejano tiempo contar con matrícula profesional era garantía para un joven ingeniero, que podía acceder a obras pequeñas y escalar en la vida un digno ejercicio de tan digna disciplina. Infortunadamente todo ha cambiado. Las grandes obras se adjudican siempre a las mismas grandes empresas ya que es tal la cantidad de requerimientos exigidos que ninguna mediana puede escalar. No se trata de dejar de lado un adecuado condicionamiento, pero tampoco llegar a un extremo prácticamente de imposible cumplimiento, cuando no de permitir a través de argucias jurídicas que gente deshonesta se cuele en el proceso y luego sea la ciudadanía la paganini de tan vil situación. En la actualidad, para ejecutar un simple alcantarillado se pide que el director de obra tenga maestría, en algunos casos doctorado, de una universidad, ojalá extranjera y de gran renombre. La experiencia exigida

COLOMBIANA

solo tiene en cuenta los últimos cinco años, algunas veces tres, y lo acumulado a través de la vida vale nada. Para una obra pública, que cuenta con recursos de anticipo y pago de actas mensuales, se pide una capacidad de crédito tan exagerada que ningún banco la puede otorgar y se ha tenido que acceder a procesos de underwriting a través de entidades vinculadas a la bolsa de valores. Claro que hay que tener crédito, nadie lo pone en duda, ¿pero entonces para qué el anticipo? Así las cosas, lo único que le espera a un joven ingeniero es ser un eterno empleado y jamás pensar en tener su propia empresa en beneficio de un verdadero desarrollo profesional. Considero que la Sociedad Colombiana de Ingenieros y sus regionales departamentales son las llamadas a poner el dedo en la llaga y en beneficio del gremio hacer entender a los organismos gubernamentales que así no se hace país. No se trata de defender a ultranza un mal ejercicio de la ingeniería y profesiones afines. Por el contrario, lo que se quiere es recuperar el verdadero sentir de lo que implica ser un ingeniero de calidad y no un simple esclavo al servicio de intereses espurios en no pocos casos. Colombia necesita pequeñas, medianas y grandes empresas, pero para ello es preciso que se marquen los derroteros adecuados, que dentro de la más absoluta honestidad permitan un desarrollo profesional de verdad.

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A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

CARRETERA

TARAZÁ - CAUCASIA DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LAS ETAPAS I Y II DE LA PROTECCIÓN CON PANELES SUMERGIDOS DE LA CARRETERA TARAZÁ-CAUCASIA (2512) CONTRA LA EROSIÓN CAUSADA POR EL RÍO CAUCA, SITIO GUARUMO, CÁCERES. RESUMEN DEL PROYECTO QUE RECIBIÓ MENCIÓN DE HONOR DEL PREMIO NACIONAL DE INGENIERÍA 2010 DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS.

POR ING. CARLOS RODRÍGUEZ AMAYA INGENIERO CIVIL, M.SC., PH.D. SOCIO Y GERENTE TÉCNICO DE HIDROCONSULTA LTDA.

L

a carretera Tarazá-Guarumo-Caucasia es paralela al río Cauca por su margen izquierda, por lo que es afectada por los procesos de erosión y socavación lateral iniciados a partir de la década de 19701980 e incrementados a lo largo de 1.900 m, aproximadamente, alrededor del PR45, en el sitio Guarumo, localizado 17 km antes de Caucasia, con amenaza sobre la estabilidad de la carretera en el sector. Por esto, antes de 2004, se construyeron un tablestacado de 40 m de longitud y dos espolones de 15 m y 11 m, localizados a lado y lado. Como el proceso erosivo continuaba y amenazaba otros puntos de la vía se diseñaron seis espolones direccionales y el dragado parcial de las islas localizadas enfrente (Mejía, 2004), para cuya construcción se

estimó un costo de 3.974 millones de pesos, sin cuantificar el costo del dragado, recomendado como necesario. Esta solución tendría un costo por metro de orilla protegida de 7,8 millones de pesos. Como alternativa, Hidroconsulta Ltda. propuso en 2007 el diseño y la construcción de un campo de paneles sumergidos: delgadas placas de direccionamiento del flujo, diseñadas para generar circulación secundaria que altera la magnitud y la dirección del esfuerzo de corte en el lecho y causa un cambio en la distribución de velocidad, en la profundidad y en el transporte de sedimentos en la zona afectada por los paneles. Por lo tanto, el lecho del río se sedimenta en la porción de la sección transversal próxima a los paneles (http://www.hidrocon sulta.com/images/pdf/cauces_ aluviales.pdf). Así, a través de los contratos de urgencia manifiesta números 3138 de 2007 y 0493 de 2008, del Instituto Nacional de

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Vías (INVÍAS), se diseñaron y se construyeron las etapas I y II (Hidroconsulta, 2010) para controlar tales procesos en 616 m de orilla –352 m y 264 m, respectivamente– (fotografía 1). El diseño y la construcción se realizaron en un tiempo menor de cuatro meses, en ambos casos, lográndose, además, un efecto prácticamente inmediato para la protec-


ANALES

DE

INGENIERÍA

PRIMERA ETAPA L= 352 M

SEGUNDA ETAPA L= 264 M

GUARUMO

FOTOGRAFÍA 1. RÍO CAUCA EN GUARUMO: LONGITUDES DE ORILLA POR PROTEGER CON LOS CAMPOS DE PANELES DE LAS ETAPAS I Y II ción de la carretera en Guarumo, como se reporta más adelante. El costo del proyecto fue de 1.284,9 millones de pesos, es decir, a razón de 2,1 millones de pesos por metro de orilla. Con respecto a la solución inicial, se obtuvo con este un ahorro total de 4.845 millones de pesos más el costo del dragado requerido; esto es, una economía de 5,7 millones de pesos por metro de

orilla protegida. Es el ahorro una de las varias ventajas de los paneles sumergidos. CONSIDERACIONES PARA EL DISEÑO DEL CAMPO DE PANELES En el río Cauca en Guarumo se tienen caudales de hasta 4.371,8 m3/s para frecuencias de 1 por ciento y de 3.247,8 m3/s para recurrencias de 2,33 años. Las pro-

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fundidades del río son variables hasta de 11 m y las velocidades de flujo ascienden hasta 4,5m/s. En el sector el río presenta un patrón de drenaje trenzado y un incremento en el gradiente longitudinal y transversal hacia el sector de Guarumo, afectando la carretera principal a lo largo de 1.900 m, aproximadamente. La margen izquierda está constituida por depósitos aluviales poco


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

FIGURA 1 Ancho efectivo de flujo, n/B 0.6

0.4

0.2

0

-0.2

-0.4

-0.6

0

Profundidad de flujo d/d0

0.5

1

1.5

ETAPA 1 CURVA 2

2

2.5

3

3.5

SIN PANELES

S1-C1C-45-15º-4-#3

S1-C1C-45-17.5º-4.5-#4

S1-C1C-40-10º-4-#4

S1-C1C-45-15º-4-#4

4

Profundidad relativa de flujo, d/d0, vs. ancho efectivo de flujo, n/B: subsector 2, etapa II.

consolidados, de limos arcillosos y gravas de material heterogéneo; geotécnicamente con baja capacidad portante, inestables y débiles, susceptibles a generar desprendimientos por socavación lateral de la corriente. Por lo anterior, el acorazamiento del lecho del río con paneles sumergidos y el consecuente des-

en el sector en condiciones de la urgencia decretada por INVÍAS, con fundamento en las observaciones de campo sobre profundidades medias del flujo y en la experiencia de Hidroconsulta con proyectos similares en otros lugares del país, para la primera etapa se tomó la decisión de emplear paneles de 2,175 m y 1,200

EL DISEÑO DE LA SEGUNDA ETAPA SE REALIZÓ CON PANELES DE 1,200 M X 6,175 M, SENCILLOS O COMBINADOS, PARA ALTURAS HASTA DE 2,400 M; ESTO POR LAS MENORES PROFUNDIDADES DE FLUJO EN ESTE SUBSECTOR

plazamiento de la vaguada hacia el centro del cauce contribuyen positivamente al control de la erosión por el río en el sector (Hidroconsulta, 2010). DISEÑO DEL CAMPO DE PANELES DE LAS ETAPAS I Y II Por la necesidad de contrarrestar los procesos de erosión y de socavación por el río Cauca

m x 6,175 m, utilizados sencillos o combinados, para lograr alturas de hasta 3,425 m. El diseño de la segunda etapa se realizó con paneles de 1,200 m x 6,175 m, sencillos o combinados, para alturas hasta de 2,400 m; esto por las menores profundidades de flujo en este subsector. Cada una de las etapas fue diseñada y construida independientemente.

40

Para el diseño se fijaron los siguientes parámetros básicos: diámetro medio del sedimento, D50: 0,50 mm; temperatura del agua: 190C; viscosidad del fluido: 1,0E-06. Con estos y con los valores medios de velocidad de flujo y profundidad, ancho de la sección y geometría del río en el sector, obtenidos por la modelación hidráulica con el programa HECRAS, se realizaron los diseños correspondientes. En cada una de las etapas se establecieron dos subsectores, así: en la primera, uno con longitud de arco de 220,64 m y otro de 151,35 m, no obstante que la protección es de 352 m; en la segunda, uno con longitud de arco de 145,6 m y otro de 118,40 m. La selección definitiva del campo de paneles para cada subsector de las dos etapas se hizo con base en los resultados de la modelación con el programa BVANE (Odgaard,


ANALES

DE

INGENIERÍA

FOTOGRAFÍA 2. A) INSTALACIÓN DEL SEGUNDO PANEL DE UNA UNIDAD DOBLE.

B) INSTALACIÓN DE UNA DE LAS UNIDADES DEL CONJUNTO 5 DE LA PRIMERA ETAPA.

1996; Hidroconsulta, 2010), que permiten identificar, por comparación con la condición teórica sin paneles, la combinación óptima de factores para generar la máxima recuperación de la orilla erosionada, tales como: ángulo de posición,

separación entre paneles y entre conjuntos, distancia a la orilla y número de paneles por conjunto. Como ejemplo de dicha selección para el subsector 2 de la etapa I, la Figura 1 presenta la variación adimensional de la profundidad,

d/d0, vs. el ancho efectivo de flujo, n/B, con respecto al eje de la sección transversal, donde: d0 es la profundidad media y B el ancho efectivo de flujo, que indica como óptima la utilización de cuatro paneles, espaciados a 4,5 m y a 45,0 m

TABLA 1 Diseño definitivo del campo de paneles sumergidos de Guarumo. Protección de la carretera Tarazá-Caucasia contra la erosión por el río Cauca. INVÍAS, 2008, 2009.

SUBSECTOR

LONGITUD DE ARCO (m)

NÚMERO DE CONJUNTOS

UNIDADES POR CONJUNTO

ÁNGULO DE INCIDENCIA

SEPARACIÓN ENTRE PANELES

SEPARACIÓN ENTRE CONJUNTOS

NÚMERO TOTAL DE PANELES

ETAPA I 1

200,64

5

4, 5 ó 6

200

4,0

40,0

2

151,35

4

4ó5

17,50

4,5

45,0

TOTAL

351,99

9

1

145,60

3

4ó6

200

2

118,40

5

3, 7, 9 ó 12

17,5

TOTAL

264,00

8

64 ETAPA II 0

4,0

35,0

4,0

40,0 71

41


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

FOTOGRAFÍA 3. SEGUNDA ETAPA: A) VERIFICACIÓN DE POSICIONAMIENTO E INSTALACIÓN DE LA UNIDAD 5 DEL CONJUNTO 18. B) POSICIONAMIENTO E HINCADO DE PILOTES DE LA CUARTA UNIDAD DOBLE DEL CONJUNTO 21 entre conjuntos, con un ángulo de 17.50 con respecto al flujo. Como resultado de la modelación se adoptó finalmente el diseño que se muestra en la Tabla 1, compuesto por un total de 41 unidades en la etapa I y 57 en la etapa II, distribuidas en nueve y ocho conjuntos, respectivamente; se utili-

el lecho del río y están debidamente soportadas, cada una, por dos pilotes metálicos de 0,152 cm (6”) de diámetro y 9,0 m de longitud. CONSTRUCCIÓN DE LOS CAMPOS DE PANELES SUMERGIDOS Para la construcción y el montaje de los paneles se establecie-

LA INSTALACIÓN DE LOS PANELES SE REALIZÓ INDEPENDIENTEMENTE DEL NIVEL DE LA LÁMINA DE AGUA, SIEMPRE QUE LA MISMA FUERA SUPERIOR A LA PROFUNDIDAD DE CALADO DEL PLANCHÓN. zaron 135 paneles en total: 101 de 1,200 m de altura y 34 de 2,175 m, para conformar unidades dobles o sencillas, según el diseño. Los paneles utilizados son de concreto (f´c = 28 MPa) aligerado con celdas rellenas de láminas de icopor de 0,90 m x 0,90 m x 0,10 m). Las unidades de paneles se ubican sobre

ron dos frentes de trabajo: uno para la fabricación y otro para la instalación. El patio para la fabricación se estableció en el municipio de Caucasia. Una vez fundidos los paneles y alcanzada la resistencia de diseño, se trasladaron en lancha al sitio de instalación, 17 km aguas arriba.

42

La instalación de los paneles se realizó independientemente del nivel de la lámina de agua, siempre que la misma fuera superior a la profundidad de calado del planchón. El primer paso consistió en la ubicación exacta del sitio de colocación de las unidades de paneles en el lecho del río, de acuerdo con las especificaciones del diseño, por medio de una comisión de topografía ubicada en tierra. El conjunto preensamblado de pilotes y panel se colocó en ese sitio con la ayuda de un elemento guía y el malacate del equipo de pilotaje; una vez verificada su localización y verticalidad se procedió a la hinca de los pilotes, utilizando, cuando se hizo necesario, extensiones recuperables en tubería. Etapa I. Las obras de esta etapa se iniciaron el 26 de diciembre de 2007 y se concluyeron el 31 de


ANALES

DE

INGENIERÍA

FOTOGRAFÍA 4. POR LOS CONJUNTOS 8 Y 9 DE LA PRIMERA ETAPA SE FORMÓ EL PLAYÓN QUE SE APRECIA EN EL SECTOR DONDE EL CAUCE ESTABA INICIALMENTE A MENOS DE 7 M DE LA VÍA marzo de 2008; se fabricaron paneles entre el 26 de diciembre de 2007 y el 7 de febrero de 2008. Para la instalación se utilizó el procedimiento descrito anteriormente: localización, posicionamiento, verificación e hinca de pilotes (fotografía 2). Durante el desarrollo de la obra ocurrieron crecientes de magnitud con velocidades del orden de 4,0m/s y cambios en la dirección de la corriente con relación a la posición definida para los paneles en el diseño, por lo que se fabricó una estructura tubular, rígida, para facilitar el posicionamiento e instalación de los paneles ante tal dificultad (fotografía 2b). El valor final de la obra ejecutada en la primera etapa asciende a 615.621.000 pesos, por lo que la protección así establecida tiene un costo de 1,75 millones de pesos por metro de orilla.

Etapa II. La fabricación de los paneles de la segunda etapa se realizó entre el 8 y el 25 de septiembre de 2008 y la instalación entre el 23 de septiembre y el 25 de noviembre de 2008 (Fotografía 3). Esta etapa requirió una inversión básica de 669.238.869 pesos, equivalente

bolsacretos; estas obras fueron iniciadas por la Unión Temporal ICAT, administradora de la vía, pocas semanas antes de la fecha de inicio de la ejecución de la segunda etapa, en septiembre 8 de 2008. Tales obras fueron protegidas por la sedimentación generada alrededor de los paneles de la

EL VALOR FINAL DE LA OBRA EJECUTADA EN LA PRIMERA ETAPA ASCIENDE A 615.621.000 DE PESOS. a 2.534.996 pesos por metro de orilla protegida. Las crecientes de junio y julio de 2008 arrasaron media banca de la carretera en Guarumo, obligaron a restringir el tránsito vehicular y demandaron la construcción de obras de protección directa de orilla, con tuberías hincadas, bolsacretos y espolones cortos de

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segunda etapa poco tiempo después de su instalación. COMPORTAMIENTO DE LOS CAMPOS DE PANELES DE LAS ETAPAS I Y II El efecto del campo de paneles sumergidos de la primera etapa se hizo evidente desde el momento mismo del inicio de su instalación ya que fue posible el restableci-


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

FOTOGRAFÍA 5. VISTA GENERAL DE LA SEGUNDA ETAPA, DONDE SE EVIDENCIA LA DISMINUCIÓN DE LAS VELOCIDADES A LO LARGO DE LA MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO CAUCA EN GUARUMO POR EFECTO DE LOS CONJUNTOS DE PANELES INSTALADOS. miento de los espigones, bastante deteriorados por ese entonces. En la fotografía 4 se muestra el efecto positivo de los conjuntos 8 y 9, ubicados frente a uno de los puntos más críticos, cuando se realizó el diseño y la construcción de paneles de la primera etapa, por encontrarse el cauce a menos de 7 m de la vía; este sitio ha permanecido estable desde entonces. El playón formado alredor de estos conjuntos refleja la bondad del sistema al generar circulación secundaria en el flujo y, como resultado, disminuir la velocidad, modificar la profundidad y favorecer la sedimentación.

El campo de paneles de la segunda etapa se extiende entre 70 m y 350 m aguas arriba del puente sobre la quebrada El Saíno y cubre la protección directa de la orilla referida antes, frente a la cual se estimó una socavación del lecho del río de 2,4 m (V=2,0 m/s) y 3,2 m (V=2,5 m/s); para flujos con un ángulo de incidencia de 450 las profundidades de socavación serían del orden de 7,8 m y 10,7 m, respectivamente (Hidroconsulta, 2010). Dicha socavación local fue controlada por la sedimentación generada por la presencia del campo de paneles sumergidos de la segunda etapa.

44

Como resultado casi inmediato de los conjuntos de primera y segunda etapas los caudales de mayor velocidad se alejaron de la orilla y, además, se frenó la erosión por la sedimentación a lo largo de la misma. En cuanto al desplazamiento de la vaguada, el efecto se aprecia de una manera más contundente con niveles altos del río, pues las estructuras trabajan con mayor eficiencia; para estos niveles se obtienen velocidades muy bajas sobre la margen izquierda y un completo desplazamiento de las líneas de corriente hacia la margen derecha. Como un ejemplo de esto la fotografía 5 pre-


ANALES

DE

INGENIERÍA

TABLA 2 Tabla 2. Resumen de los resultados obtenidos en el control de erosión y socavación por el río Cauca en Guarumo para la protección de la carretera Tarazá-Caucasia (2512) de INVÍAS.

ETAPA

LONGITUD PROTEGIDA, m

NÚMERO DE UNIDADES DE PANELES

DURACIÓN DEL DISEÑO Y LA CONSTRUCCIÓN

INVERSIÓN ($MILLONES)

VALOR ($MILLONES) POR METRO

I

352

41

3,2 meses

619,4

1,76

II

264

57

2,4 meses

680,8

2,58

TOTAL

616

98

1.300,2

2,16

Solución convencional equivalente (Mejía, 2004)

4.804,8

7,80

Ahorro obtenido con los paneles sumergidos

3.504,6

5,64

senta la condición general del sector de la segunda etapa: flujos tranquilos a lo largo de la margen izquierda con retiro de la vaguada por la presencia del campo de paneles. Por lo anterior, se hace evidente el alto efecto del campo de paneles sumergidos de primera y segunda etapas construidos para INVÍAS en el sitio Guarumo de la carretera TarazáCaucasia (2512) con el fin de controlar la evolución del río Cauca en el sector. El efecto de tales obras se incrementará en el futuro próximo en la medida que ocurran los niveles de flujo a sección llena, en concordancia con las hipótesis del diseño. Un resumen de los resultados obtenidos en el control de la erosión y la socavación lateral causadas por el río Cauca en Guarumo mediante la utilización de la novedosa tecnología de paneles sumergidos con diseño especializado se presenta en la tabla 2. Esta tecnología es práctica y de rápido efecto, con mínimo impacto am-

biental negativo y no requiere mantenimiento. Para el caso del río Cauca en Guarumo resultó 70 por ciento más económica que las soluciones convencionales, pues cada etapa fue diseñada y construida en tiempo récord, menor de cuatro meses, e independientemente del ciclo hidrológico. La tecnología de paneles sumergidos aplicada por Hidroconsulta en esta ocasión, y previamente en otros lugares de Colombia –www.hidroconsulta. com–, se constituye en un efectivo y real aporte a la ingeniería nacional y al desarrollo del país, con alta eficiencia en el uso de los recursos de la Nación destinados a la solución de problemas de erosión y socavación y de sedimentación en general. AGRADECIMIENTOS Este artículo está basado en los trabajos realizados para el Instituto Nacional de Vías (INVÍAS) por Hidroconsulta Ltda., por medio de los contratos de urgencia manifiesta Nos.

45

3138 de 2007 y 0493 de 2008. Se agradece al Instituto la autorización para presentar los resultados del proyecto. REFERENCIAS Hidroconsulta Ltda. (2010). “Diseño y construcción de las etapas I y II de la protección con paneles sumergidos de la carretera Tarazá-Caucasia (2512) contra la erosión causada por el río Cauca, sitio Guarumo, Cáceres”, resumen ejecutivo. Instituto Nacional de Vías, (INVÍAS), contratos 3138 de 2007 y 0493 de 2008. Premio Sociedad Colombiana de Ingenieros, convocatoria 2010. Bogotá D.C. Mejía, G. J. (2004). Estudio del sitio crítico conocido como Guarumo, ubicado entre las abscisas PR44+678 y PR45+500 en la ruta 2512 del INVÍAS. Unión Temporal ICAT. Instituto Nacional de Vías. Medellín. Odgaard, A. J., (1996). “BVANE: A computer model for the design of submerged vanes for sediment control”, restricted distribution.


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

¿NECESITA COLOMBIA

MÁS PUERTOS? 46

NOTAS TOMADAS EN LA REUNIÓN CON EL GRUPO ESPAÑOL QUE VISITÓ TRIBUGÁ EN

COMPAÑÍA DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL PROYECTO

ARQUÍMEDES

POR ING. ÁLVARO VILLEGAS MORENO PRESIDENTE SOCIEDAD ANTIOQUEÑA DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS


ANALES

GRUPO DURANTE LA VISITA A TRIBUGÁ

C

olombia no mira hacia el Pacífico y desperdicia una gran oportunidad. Nos focalizamos en el comercio con Estados Unidos, Canadá y Europa pero 70 por ciento del resto de países del mundo parece que no existiera para nosotros. Veamos un hecho universal trascendental: antes de 15 años China será la primera potencia mundial y nosotros, que contamos con una extensa costa en el Pacífico, ignoramos la existencia de ese enorme mercado.

Además de esto, en el comercio exterior colombiano el carbón y el petróleo ocupan 72 por ciento de su mercado internacional; así estamos gastándonos bienes no recuperables que vendemos sin ningún valor agregado y por eso la gran plusvalía sobre estos bienes la obtienen los compradores. En el sector agropecuario, por ejemplo, nos sobran carne y leche e importamos productos que podríamos estar produciendo, como soya y trigo. Ahora bien, Colombia, según los expertos en puertos que nos visitaron recientemente, es un país que

47

DE

INGENIERÍA

no comercia afuera y en nuestro Producto Interno Bruto (PIB) poco incide la actividad portuaria, como sí sucede en casi todas partes. Desde la Edad Media el desarrollo de los puertos ha significado riqueza. Un puerto no beneficia solo a la localidad donde está construido, lo hace con toda una región y en el país entero es palpable. En España, por ejemplo, cada 100 kilómetros hay un puerto, cuenta con 44, todos con una eficiencia clara. En el de de Santander, como ejemplo, se concentra buena parte de la exportación de vehículos, los cuales no son cargables con grúas ni salen en contenedores pues cada uno necesita un conductor. Así la mano de obra se beneficia con esta sola actividad: mover los vehículos, subirlos por rampas y estacionarlos en los buques. Un puerto genera carreteras y redes ferroviarias y detrás siempre hay una economía fuerte. Conocimos el ejemplo del Banco de Santander en una ciudad de 200.000 habitantes, que en 1887 tuvieron la necesidad de crear un banco y nació el que hoy es el octavo más grande del mundo y como marca está entre los 100 primeros, pues ocupa el puesto 47. Colombia tiene la misma población de España y el doble de su territorio, pero en materia portuaria estamos en el segundo día de la Creación. En España el comercio exterior, que significa tráfico marítimo, supera en tres veces el PIB de Colombia, país por desarrollar en este sentido. España tiene ocho veces más comercio exterior que nosotros y el déficit de Colombia en puertos del Pacífico es inmenso y por allí pasa el meridiano del siglo XXI. España es superiorísima: allá hay un índice de 1.060 euros por escala de un barco en uno de sus puertos, en Colombia 430. Nuestro sistema portuario es obsoleto.


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

La carga y descarga de los barcos es un factor muy importante, fundamental en el bienestar de la ciudad de Santander, ya que ha generado universidades especializadas, un urbanismo moderno, ha solucionado los problemas ambientales que se generaron cuando las viviendas estaban mezcladas con la actividad portuaria. Tuvieron que repensarla y planear en forma diferente las construcciones y hoy es una de las ciudades más modernas de España. En Colombia, en cambio, Buenaventura es un puerto ineficiente, pues la característica de uno eficiente es estar lleno de mercancía y con pocos barcos. Cuando se llega a un puerto y se ve una cantidad muy grande de barcos esperando turno para cargar o descargar, este es un síntoma de ineficiencia. Buenaventura tiene 31 kilómetros de canal con un alto costo de dragado, el cual se hace, claro está, pero se

ciendo esta distancia: los gobiernos de izquierda acogen en sus programas el incremento de las rentas de capital, pues en forma simultánea cuidan las rentas del trabajo. Lo mismo sucede en los gobiernos de derecha. El mundo ha ido unificándose en su visión en cuanto a las tendencias de gobierno, así se puede ver en los más significativos ejemplos. Menciono a China como un caso especial: un gobierno comunista que adopta una estrategia capitalista e incentiva la creación de empresas y protege las rentas de capital con notorios resultados. Una de las frases claves de la conferencia del doctor David Marcano fue la siguiente: “En el proceso de globalización hemos desglobalizado el miedo”. Reiteró el conferencista que el empleo en los países depende en buena parte de los puertos puesto que de ellos se benefician los sectores de la construcción, el vestido,

NOS FOCALIZAMOS EN EL COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS, CANADÁ Y EUROPA PERO 70 POR CIENTO DEL RESTO DE PAÍSES DEL MUNDO PARECE QUE NO EXISTIERA PARA NOSOTROS. afecta el equilibrio del fondo y por ley natural el proceso de llenado empieza casi inmediatamente termina el dragado. En Suramérica, Brasil y México han adoptado modelos de desarrollo, en cuanto a sus exportaciones, similares a los españoles, sus crisis financieras y fiscales tendrán características iguales a las de España. Un comentario que me llamó poderosamente la atención es el acercamiento entre las izquierdas y las derechas del mundo: inicialmente las primeras hacían énfasis en las rentas de trabajo y las segundas en las de capital. Hoy ha ido desapare-

los alimentos, el entretenimiento, etc. Los puertos hacen que el PIB crezca. En el caso de Santander, que mueve 6.000.000 de toneladas, genera 8.300 empleos locales y se pagan 500 millones de euros al año por salarios. El carbón, que generaba tanta contaminación, ahora se recibe encapsulado, se maneja por concesión y le genera a Santander 50 millones de euros anuales. A finales del siglo XX adoptó el mundo como esquema la globalización y con él nace la urgente necesidad de acomodar la fortaleza antioqueña a un modelo que permita un intercambio competitivo para el ingreso de mercancías, así como para

48

nuestras exportaciones, y el nuevo modelo tiene como apoyo fundamental llegar a puertos cercanos de forma económica. Tenemos dos futuros puertos claramente definidos: el de Darién y el de aguas profundas del Pacífico, escogido en Tribugá por una misión nombrada por el Gobierno Nacional, conformada por Hidroestudios S.A. y Tams Consultants-1992. La Sociedad de Recursos Hidráulicos y Marítimos de Santander ratificó este sitio y este futuro puerto. Antioquia, que adoptó el modelo centralista al empezar el siglo XX, tiene que acoger al iniciar el siglo XXI un nuevo modelo. Entre


ANALES

DE

INGENIERÍA

PUERTO DE CARTAGENA las obras de infraestructura que este nuevo modelo comprende están muy claras y, diría yo, ya socializadas las modernas autopistas de la montaña que nos incorporarán a la ambiciosa red nacional de carreteras competitivas. La gran central de Pescadero-Ituango, que va a duplicar la cantidad de energía que producimos y seguirá consolidándonos como una potencia en energía hidroeléctrica y en servicios públicos que son complementarios a ella. Los puertos de Darién y Tribugá, que tienen una especial importancia para nuestro departamento, me atrevo a decir que sin ellos nuestro nuevo modelo de de-

sarrollo y lo que hemos construido en 100 años se marchitará. No puedo dejar por fuera el proceso de descentralización, que tiene que hacerse por medio del pago de la deuda social que la región central tiene con la periferia. Con los polos de desarrollo se planteó, hace ya varias décadas, la necesidad de sacrificar rentas, de replantear nuestra estructura administrativa –inicialmente la oficial–, impulsando ciudades intermedias en Antioquia para que equilibren nuestro desarrollo y lleven a los habitantes de la periferia a un nivel semejante al que tenemos los antioqueños del Valle de Aburrá en universidades,

49

en salud, en facilidades deportivas, en cultura y recreación, en servicios públicos, en servicios bancarios y, en general, en todos los servicios que tenemos en el centro y que están tan distantes de los pobres vergonzantes de la periferia. Hace ya casi 100 años uno de los pioneros del desarrollo antioqueño, Francisco Eladio Restrepo, en un foro en el que se discutía el modelo de energía, el cual debía adoptar Antioquia, terminó su conferencia pronunciando la frase “Electrificación o catástrofe”, y yo para Antioquia la retomo con la modificación adecuada: “Descentralización o catástrofe”.


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

EL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO 2010-2014

Y LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

POR HEBERTO JIMÉNEZ MUÑOZ IC-MS, COMISIÓN DE ECONOMÍA Y PLANEACIÓN

DOBLE CALZADA MELGAR-GIRARDOT

1.

BASES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: PROSPERIDAD PARA TODOS Estas bases fueron formuladas por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) con un cronograma de trámite de apro-

50

bación por parte del Congreso Nacional, así: Comenzando el 29 de octubre de 2010 con el envío del documento básico del Plan al CONFIS; con aprobación del documento en el CONPES antes del 18 de noviembre y, antes del 15 del mismo mes, trámite ante el Consejo Nacional de Planeación


ANALES

CNP. Se ha previsto que entre el 9 de noviembre y el 9 de enero del 2011 se realicen la socialización del Plan de Desarrollo con la sociedad civil en general y la elaboración del articulado de la Ley correspondiente, el cual será presentado antes del 6 de febrero de 2011. Este proceso se ha venido adelantando de acuerdo con el cronograma trazado y el Departamento Nacional de Planeación ha hecho conocer en su página web el texto preliminar del Plan, incluyendo el capítulo sobre la infraestructura de transporte para la competitividad y la integración regional, el cual formula políticas de desarrollo del sector, indicadores y metas estratégicas del Gobierno en este campo. Es así como en el cuadro resumen de inversiones titulado ‘Plan Nacional de Desarrollo PND 20112014. Pilares, objetivos y estrategias’1, identifica un total de recursos por invertir en el Plan de 485,0 billones de pesos de 2010 y para los objetivos y estrategias de transporte la suma total de 35,2 billones de pesos de 2010, correspondientes a 19,2 billones de pesos del Presupuesto General de la Nación (PGN) y un aporte privado de 16,0 billones. Las metas estratégicas del Gobierno correspondientes a esta inversión al 2014 se ven en el cuadro. Coincidiendo con planteamientos formulados por la Sociedad Colombiana de Ingenieros (SCI) en sucesivos congresos nacionales de ingeniería desde 1980, el documento de bases para el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, formulado por el actual Gobierno, expresa: “A pesar de los avances se hace necesario trabajar en aumentar los niveles de inversión en el sector, los cuales están aún muy por debajo de lo recomendable para un país de ingreso medio como Colombia (3 por ciento del PIB) y que

DE

INGENIERÍA

METAS ESTRATÉGICAS PARA LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN EL PND 2011-2014 Objetivos/Indicadores estratégicos

Línea base

1. Infraestructura para la competitividad (km totales construidos en dobles calzadas - red concesionada)

884

2014 1.834

2. Red férrea en operación (km red férrea concesionada)

906

1.154

3. Inversión privada en infraestructura de transporte, telecomunicaciones, minas y energía en el cuatrienio (billones pesos constante 2010)

$ 112,7

$ 126,7

4. Sistemas Integrados de Transporte Masivo en operación

5

15

Fuente: DNP. Bases del Plan Nacional Desarrollo 2010-2014, p. 579

de acuerdo con comparativos internacionales se encuentra rezagado en términos de cobertura y calidad de infraestructura de transporte frente a otros países de la región, como Chile, México y Brasil”.2 2. PROYECTO DE PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 2011 APROBADO EN PLENARIAS, SECTOR TRANSPORTE3 En desarrollo de los planes propuestos el Gobierno Nacional presentó y obtuvo aprobación por parte del Congreso del Proyecto de Presupuesto de Inversión para el año 2011. El

citado presupuesto incluyó partidas de inversión (ver cuadro). Esta asignación de recursos corresponde aproximadamente a tan solo 1 por ciento del PIB, ciertamente monto muy inferior al 3 por ciento del PIB señalado por el DNP como inversión deseable para un país en desarrollo y de ingreso medio como Colombia. 3. PROPUESTAS DE LA SCI AL GOBIERNO NACIONAL SOBRE INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 2011 PARA EL SECTOR TRANSPORTE APROBADO EN PLENARIAS Programa Gestión general Ministerio de Transporte Instituto Nacional de Vías (INVÍAS) Unidad Especial Aeronáutica Civil (Aerocivil)

Valor (millones $) 223.064 2.012.574 239.722

Instituto Nacional de Concesiones (INCO)

2.443.550

Total

4.918.909

Fuente: DNP- Inversiones y Finanzas Públicas. Nov 2010

51


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

2010-2014 Y PARA EL PRESUPUESTO DEL 2011 La Sociedad Colombiana de Ingenieros (SCI) planteó ante la Presidencia de la República, el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Transporte propuestas concretas sobre la necesidad imperiosa de aumentar el monto de la inversión en infraestructura de transporte mediante los siguientes estudios: • Propuesta de inversión en infraestructura para el desarrollo económico y social de Colombia, julio de 2010. • La integración y modernización de la infraestructura de transporte nacional, ¿una utopía?, septiembre 6 de 2006. • Texto de la carta que fue dirigida al señor presidente de la República, doctor Juan Manuel

Así mismo, se investigó información periodística sobre el programa Lula-Rouseff en el Brasil para inversión en infraestructura, como también datos macroeconómicos relativos a Colombia y Brasil registrados en las publicaciones de la Economist Intelligence Unit del Reino Unido. Dichas propuestas se resumen en los siguientes puntos: “La inversión total pública y privada en el sector de transporte en el periodo 1993-2008 fue de 43,79 billones de pesos constantes del 2008, de los cuales correspondieron 33,64 billones de pesos al sector público y 10,14 billones de pesos al sector privado. Esta cifra equivale a una inversión promedia anual de 2,74 billones de pesos, que representa la deplorable cifra de 0,6 por ciento del PIB”.4

LA INVERSIÓN TOTAL PÚBLICA Y PRIVADA EN EL SECTOR DE TRANSPORTE EN EL PERIODO 1993-2008 FUE DE 43,79 BILLONES DE PESOS CONSTANTES DEL 2008. Santos, el día 3 de noviembre de 2010, por el presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, doctor Daniel Flórez Pérez, después de ser aprobada por la Junta Directiva de la SCI el mismo día, texto que fue propuesto a esta junta y a su presidente por la Comisión de Economía y Planeación de la SCI. Los citados estudios fueron documentados en información específica sobre el historial de inversión total pública y privada en el sector de infraestructura económica de transporte en Colombia, suministrada por el Departamento Nacional de Planeación por intermedio de sus Unidades de infraestructura y de inversiones y finanzas públicas correspondientes al periodo 1993-2008.

La evidencia de esta situación llevó a que la administración Uribe concretara durante el periodo de enero a agosto de 2010 la contratación de macroproyectos tales como: • Sector 3. Ruta del Sol • Transversal de las Américas • Autopista Bogotá-Villavicencio • Corredores de competitividad y otros El DNP ha identificado 5 que los proyectos ya contratados han comprometido un monto de 30,5 billones de pesos constantes del 2010 para el periodo comprendido entre el 2011 y 2027, que representan 0,98 por ciento, 0,99 por ciento, 0,87 por ciento y 0,69 por ciento del PIB proyectado para los años 2011, 2012, 2013 y 2014. 6

52

El conjunto de obras ya ejecutadas hasta el 7 de agosto de 2010 con saldo por ejecutar, y las últimamente contratadas que comprometen la gestión de la nueva administración (2010-2014) no constituyen sino un avance para un verdadero ‘Plan de integración y modernización de la infraestructura de transporte’ que conforme a anuncios de campaña y requerimientos nacionales y regio-


ANALES

DE

INGENIERÍA

DOBLE CALZADA BRICEÑO -TUNJA- SOGAMOSO

nales debe integrar y acometer el nuevo Gobierno”. Al efecto de lograr este hito del desarrollo nacional se requerirán cuatro condiciones fundamentales: • Una decisión política de llevar a cabo el Plan, rompiendo la atávica tendencia de minimizar la inversión en infraestructura de transporte que ha regido por más de 40 años en el país y de

manejar el renglón, hasta un pasado no lejano, como partida global de ajuste fiscal. • Un nuevo escenario de financiación del Plan incluyendo, a más de concesiones y vigencias futuras, no solo fondos públicos sino de inversionistas en Asociaciones Público Privadas (APP), emisión de bonos de proyectos específicos, nueva Ley de

53

Regalías para financiar obras estratégicas regionales y nacionales, aporte de partidas nacionales extraordinarias mediante conversión de parte de activos nacionales en empresas tales como Ecopetrol e Isagen, y otros medios financieros utilizados en experiencias exitosas de Inglaterra, Chile, Plan Lula-Rousseff en el Brasil, etc., tal como lo plantea


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

el informe Financiamiento del sector transporte dentro del plan maestro de transporte, Javier Serrano Rodríguez para el BID y el DNP, y documento reciente de la Comisión de Economía y Planeación de la SCI.7 • La incorporación al Plan de Integración y Modernización de la Infraestructura de Trans-

agrícola nacional en más de tres millones de hectáreas en la Orinoquia y otras regiones del país. Así se propiciará la aprobación de la Ley de Regalías que actualmente se tramita en el Congreso. • Una reingeniería total, que afortunadamente ya se ha iniciado, del Ministerio de Transporte, el

de la ingeniería, con criterios de moderna contratación que contengan no solo la estricta estructuración de proyectos previa a la contratación y otras medidas que reduzcan las posibilidades de corrupción. También que incluyan la aceptación de procesos de conciliación, a más de la dignificación en el reconocimiento de la jerar-

VIADUCTO HELICOIDAL - AUTOPISTA DEL CAFÉ porte (PIMIT) de una nueva categoría de obras, tales como de vías secundarias y terciarias, puertos y aeropuertos locales de carácter estratégico para el desarrollo regional y municipal, que entre otros fines contribuirán a un propósito y requerimiento como el de la expansión de la frontera

INVÍAS y especialmente del INCO y, por efecto reflejo y de necesidad evidente, del IDU en Bogotá D.C. Esta reingeniería deberá incluir necesariamente una nueva interpretación y praxis gerencial de las leyes y normas que rigen la contratación en Colombia a fin de sacar de los espacios judiciales decisiones técnicas del campo

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quía y de la remuneración, que le han sido menoscabadas al ingeniero profesional en las últimas dos décadas.8 • Por las razones precedentes y las indicaciones objetivas que muestran los recientes índices económicos y sociales del país en comparación con naciones de similar grado de desarrollo en


ANALES

el continente, estimamos que un cambio radical en el grado de inversión y en la forma de gestión en el sector de infraestructura de transporte no puede posponerse y que, por tanto, es necesario que el Ejecutivo con sus organismos financieros y de planeación gestionen ante el Congreso esta nueva propuesta, que conduzca a un

“Anuncio del presidente Santos. El 9,9 por ciento de Ecopetrol se destinará a carreteras. El presidente Santos, ante el empresariado de la infraestructura, anunció que dio instrucciones para que Ecopetrol inicie el proceso de venta del 9,9 por ciento de sus acciones y el producto de dicha venta se invierta en el desarrollo de las vías que necesita el país”.

VIADUCTO LA ESTAMPILLA efectivo logro de la visión de prosperidad e integración nacional.9 4. LA DECISIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL DE INCREMENTAR LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN EL PERIODO 2010-2014 El 26 de noviembre de 2010 el diario El Tiempo informó a la opinión pública:

La SCI, por su parte, como asistente al VII Congreso Nacional de la Cámara Colombiana de Infraestructura, celebrado el día 25 de noviembre de 2010, informó en boletín interno del miércoles primero de diciembre de 2010: “El presidente Santos anuncia que el 9,9 por ciento de Ecopetrol se destinará a obras viales en res-

55

DE

INGENIERÍA

puesta a la propuesta realizada por la Sociedad Colombiana de Ingenieros al doctor Juan Manuel Santos, presidente de la República, de realizar mayores inversiones para desarrollar un plan de integración y de modernización de la infraestructura de transporte nacional. Además el presidente Santos señaló que se contará con tres fuentes de financiación adicionales con el fin de contar con recursos que se invertirán en la locomotora de la infraestructura: Primera fuente. Fomentar una mayor vinculación del sector privado, incluyendo la conformación de Asociaciones Público Privadas, la consolidación del esquema de iniciativas privadas y la orientación de proyectos a desarrollar por obra pública. Segunda fuente. Buscar nuevos actores, como inversionistas institucionales o fondos de pensiones, garantizando un proceso integral de planificación, una institucionalidad fuerte y moderna y un marco regulatorio de garantice unas reglas claras en la ejecución de proyectos. Tercera fuente. Destinar una parte de las regalías del proyecto que se discute en el Congreso de la República a un fondo de desarrollo regional, que financiará las obras de infraestructura que se necesitan en las regiones. Así mismo, el Presidente anunció que se reformará el sistema de adjudicación de obras públicas del Ministerio de Transporte y de sus entidades adscritas para que el criterio de la propuesta más baja deje de ser el principal factor de adjudicación”. Esta trascendental decisión del Gobierno Nacional, que de concretarse constituirá un hito histórico en la evolución y desarrollo del


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

país, requerirá, frente al avanzado proceso de aprobación del Plan de Desarrollo 2010-2014 y la aprobación ya otorgada por el Congreso al Presupuesto del año 2011, la reformulación de su alcance, monto y metas por lograr a 2014, de forma que se constituyan en instrumentos legales de la ejecución de los programas.

porte 2010-2014 y su gestión con horizonte al 2032 con transparencia, eficacia y eficiencia. El proceso de reestructuración institucional propuesto en el Plan de Desarrollo considera la creación de dos viceministerios especializados: uno encargado del desarrollo de la infraestructura y otro de la adopción de la política

proyectos financiados con los recursos del Presupuesto General de la Nación y de los otros recursos del Estado. Anotamos, adicionalmente, que el hecho de que el trámite de gestión de la conversión efectiva de 9,9 por ciento de las acciones de Ecopetrol en recursos para la infraestructura requerirá la auto-

OPERACIÓN PORTUARIA BUENAVENTURA 5. LA REINGENIERÍA DEL SECTOR TRANSPORTE Se ha previsto por parte del Gobierno Nacional que la reingeniería necesaria para convertir el Ministerio de Transporte en el Ministerio de la Infraestructura y del Transporte (MIT) permitirá que este ente gubernamental ejecute el nuevo Plan Maestro de Trans-

y de la regulación de los servicios de transporte, logística y tránsito para todos los modos. Estimamos que el crecimiento de la cuantía de inversión a cargo del Viceministerio de Infraestructura probablemente exigirá su división en dos áreas, una encargada de los proyectos de concesión y la otra a cargo de los

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rización del Congreso e implicará que estos recursos adicionales a los del presupuesto actual solo ingresarán en el segundo año de gobierno (2012). Si esta gestión se simplifica mediante el uso de atribuciones que otorga la Emergencia Económica, Social y Ecológica, que como consecuencia de la crisis invernal


CENTRO I DE AVALÚOS

ANALES

ha decretado el Gobierno, los citados ingresos adicionales podrían ingresar en el segundo semestre del año 2011. Por tanto, corresponderá al Ministerio efectuar durante el año 2011 toda la operación de priorización, diseño y estructuración total de proyectos a un nivel de fase 2 de los estudios, como lo

OPERACIÓN PORTUARIA DE CONTENEDORES, CARTAGENA ordenan las leyes de contratación vigentes, en un proceso simultáneo de utilización de servicios de consultoría que no ha tenido paralelo en el país. Se estima que existen en Colombia alrededor de 100 firmas consultoras con capacidad de efectuar estas tareas con la adecuada coordinación y supervisión

por parte del nuevo Ministerio, en un proceso que debe adoptar prácticas de países exitosos en el área, como Brasil y Chile, requiriéndose gestionar misiones de asesoría técnica de uno de ellos. Para todos estos procesos el presupuesto asignado al Ministerio de Transporte para el 2011 deberá incrementarse entre un billón y tres billones de pesos, conforme a las alternativas de ingreso enunciadas, para un total de 5,9 billones de pesos a 7,9 billones de pesos. La demanda de obras de infraestructura de transporte (tramos de red secundaria, redes terciarias de carreteras), puertos y aeropuertos regionales y locales es de tal magnitud que la participación de los recursos provenientes de los posibles fondos regionales de regalías será indispensable. Se recomienda, así mismo, que tales inversiones se efectúen mediante fideicomisos administrados en forma similar a la experiencia exitosa del Fondo de Reconstrucción del Eje Cafetero (FOREC), que ejecutó eficientemente las obras y administró escrupulosamente los recursos asignados.

DE

NGENIERÍA

El Centro de Avalúos de la Sociedad Colombiana de Ingenieros tiene la capacidad de realizar cualquier tipo de avaluó de acuerdo a metodologías y procedimientos internos enmarcados dentro de la normatividad vigente, ya que cuenta con un amplio grupo de profesionales expertos que brindan un soporte integral en aspectos técnicos y jurídicos.

1 En la p. 576. 2 DNP. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2011. p. 189. 3 DNP, Inversiones y Finanzas Públicas, 19 noviembre 2010. www.dnp.gov.co. 4 SCI. Propuesta de inversión en infraestructura para el desarrollo económico y social de Colombia, julio de 2010, p.2. Julio 2010. 5 Javier Serrano Rodríguez para el BID y el DNP. 6 SCI. La integración y modernización de la infraestructura de transporte nacional, ¿una utopía?, septiembre 6 de 2006, p.2. 7 SCI, julio 2010. 8 SCI, 6 de septiembre 2010, pp. 3 y 4. 9 SCI. La infraestructura de transporte en colombia. Carta dirigida al Señor presidente de la República, Juan Manuel Santos, 3 noviembre 2010.

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Cra 4 No. 10 - 41 Sede Julio Garavito Tel (571) 7052780. Fax: 2434360 Página web www.sci.org.co


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

PANORÁMICA DE BOGOTÁ D.C.

BOGOTÁ AVANZA

EN LA CONSOLIDACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES YA EXISTE UN MODERNO PORTAL DE MAPAS EN INTERNET HTTP://MAPAS.BOGOTA.GOV.CO, EN EL CUAL ES POSIBLE CONSULTAR BUENA PARTE DE LA INFORMACIÓN PRODUCIDA POR LAS ENTIDADES DISTRITALES Y VER CÓMO ESTA SE PLASMA EN EL TERRITORIO MEDIANTE EL USO DE MAPAS Y AEROFOTOGRAFÍAS REALIZADAS CON TECNOLOGÍA DE PUNTA.

58


ANALES

En este sentido el problema del Distrito hoy en día no es qué información producir sino cómo poder administrarla e integrarla de manera óptima para que pueda ser de fácil acceso, no solo para las entidades públicas sino también para la academia, los investigadores y los ciudadanos que requieran conocer en detalle datos sobre la capital, de tal forma que sea visible para soportar los procesos de toma de decisiones y de comprensión de la realidad del territorio con la sociedad que lo ocupa y, lo más importante, entender la forma como el accionar público la impacta. Consientes de esta situación se han realizado en los últimos tres años importantes esfuerzos para integrar y dar a conocer la información que producen las entidades distritales, enfocando su esfuerzo

DE

INGENIERÍA

Contar con una herramienta de fácil acceso a la información geográfica de la ciudad, maximizando su uso en diferentes ámbitos, con el propósito de otorgar un mayor valor público para la planeación y la toma de decisiones de la Administración. La Infraestructura de Datos Espaciales de Bogotá (IDEC@) es el mecanismo a través del cual se ha venido desarrollando esta iniciativa. Bajo esta premisa se diseñó un moderno portal de mapas en Internet, http://mapas.bogota.gov.co, en el cual es posible consultar buena parte de la información producida por las entidades distritales y ver cómo esta se plasma en el territorio mediante el uso de mapas, aerofotografías e imágenes satelitales realizadas con tecnología de punta. En esta página ya es posible observar la información generada

EN ESTE SENTIDO EL PROBLEMA DEL DISTRITO HOY EN DÍA NO ES QUÉ INFORMACIÓN PRODUCIR SINO CÓMO PODER ADMINISTRARLA E INTEGRARLA DE MANERA ÓPTIMA.

D

urante la última década las entidades públicas distritales han venido fortaleciendo su capacidad para entender la realidad de la ciudad sobre la cual actúan y para ello muchos de sus esfuerzos se han encaminado a contar con robustos sistemas de información geográfica y como resultado de este trabajo se cuenta en la actualidad con más de 500 capas o coberturas de datos que cubren desde un árbol, un predio o un tubo hasta las zonas de protección ambiental y los parques naturales, solo por nombrar algunas.

en dos elementos fundamentales, de un lado, en fortalecer y consolidar la estandarización y parametrización de la información geográfica y estadística y, de otro, en la consolidación de la infraestructura de datos con el lanzamiento del portal de mapas de Bogotá. Con esta iniciativa se buscan, entre otros objetivos, I.) Mitigar la problemática institucional que existe para entregar información integrada con altos estándares de calidad, oportunidad, especialmente con sentido y valor agregado; II.) Entender el territorio y su relación con las características sociales, poblacionales y económicas que tiene a partir del uso de la información geográfica y de incluir todas las variables que describen su comportamiento, y III.)

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permanentemente por el Catastro Distrital por medio del censo inmobiliario de Bogotá, incluyendo la base total de nomenclatura domiciliaria, que le permitirá a los ciudadanos ubicarse fácilmente dentro de la capital; la articulación e integración de la información estadística y geográfica, generada por la Secretaría de Planeación Distrital, para contemplar con un enfoque de territorio los componentes demográficos, sociales, económicos, ambientales, de equipamientos e instrumentos del POT, que permiten brindar bases para el análisis dinámico de la ciudad. Así mismo, se pueden consultar los informes de zonas de alto riesgo de la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias; también se podrá encontrar la reseña de las


A C T U A L I D A D OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

GUSTAVO ADOLFO MARULANDA MORALES, DIRECTOR DE CATASTRO

GEOPORTAL rutas de transporte público (masivo y colectivo) para saber cómo moverse en Bogotá, entre otros servicios. En el año 1998 la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital entregó el primer mapa digital de Bogotá, herramienta a la que posteriormente se sumaron varias iniciativas institucionales. Posteriormente, en el año 2004, el Concejo Distrital decidió que toda esta información geográfica debería empezar a orquestarse alrededor de una Infraestructura de Datos Especial. En la búsqueda de herramientas que faciliten entender la ciudad como un todo se han diseñado instrumentos y se avanza en la consolidación de nuevos productos que contribuyan a la evolución en la forma de concebir y poner en marcha las inversiones sociales. Se marca

un hito en el diseño y aplicación de políticas públicas y se traza un norte cuyas ventajas beneficiarán a toda la colectividad. Gustavo Adolfo Marulanda, director de Catastro, indicó que “la información suministrada por las entidades distritales y empresas de servicios para la Infraestructura de Datos Espaciales de Bogotá (IDEC@) hoy nos permite, por ejemplo, observar de manera sencilla más de 100 capas o coberturas geográficas del Distrito Capital en mapas 3D y cotejarlas con la ciudad normativa”. Y agregó: “Así mismo, con el avance de la tecnología móvil se han facilitado, optimizado y asegurado los procesos técnicos de recolección de datos de las condiciones físicas de los predios que componen el cen-

60

so inmobiliario anual de Bogotá y en los últimos tres años se ha recolectado información de por lo menos medio millón de predios dentro de su zona urbana. Estos son solo algunos ejemplos del catastro multipropósito que se está proyectando hacia el futuro, pero dando respuestas hoy”. Producto de este gran esfuerzo interinstitucional, a finales de noviembre de 2010 el Enviromental Systems Research Institute –ESRI– (Instituto de Recursos de Sistemas Ambientales), empresa líder en tecnología de información geográfica en el mundo, le otorgó al Distrito Capital el Premio Latinoamericano en Planeación Urbana y Plataformas de Información 2010 e hizo mención del trabajo de los últimos tres años de la Secretaría de Planeación y el Catastro de Bogotá en este sentido.


P R E M I O S

PREMIOS

A LA INGENIERÍA NACIONAL ANUALMENTE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS HACE ENTREGA DE LOS PREMIOS A LA INGENIERÍA NACIONAL POR OBRAS DESTACADAS DURANTE EL AÑO ANTERIOR; ESTAS DISTINCIONES SE OTORGAN PARA DAR A CONOCER AL PAÍS LA EXCELENCIA DE LA INGENIERÍA COLOMBIANA Y DE QUIENES LA

EJERCEN. PARA ESTE AÑO CONVOCAMOS A LA INGENIERÍA

P

NACIONAL PARA QUE POSTULEN SUS PROYECTOS.

REMIO NACIONAL DE INGENIERÍA Al ingeniero colombiano que haya proyectado o terminado como jefe, dentro del país y en el año inmediatamente anterior, la obra material de mayor mérito científico y técnico a juicio de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. La fecha límite para la postulación al Premio Nacional de Ingeniería es el lunes 28 de febrero de 2011; para la presentación de la documentación correspondiente el jueves 31 de marzo de 2011 y deberán ser radicadas en la sede de la Sociedad Colombiana de Ingenieros antes de las 5:00 p.m. La fecha límite para presentar los trabajos y postularse para cada uno de los siguientes premios es el día jueves 31 de marzo de 2011 antes de las 5:00 p.m. PREMIO MANUEL PONCE DE LEÓN Se entrega al alumno de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá, que hubiere terminado sus estudios en los periodos académicos del año inmediatamente anterior al de su adjudicación y que haya obtenido el mayor de los puntajes de aquellos que superan el 92 por ciento.

PREMIO LORENZO CODAZZI Al autor del mejor trabajo que tienda al conocimiento del territorio colombiano presentado en el año inmediatamente anterior. PREMIO DIÓDORO SÁNCHEZ Al ingeniero colombiano que haya concluido en el país, en el año inmediatamente anterior, la obra más importante de ingeniería o publicado el mejor libro sobre asuntos técnicos, económicos o históricos referentes a la ingeniería nacional. PREMIO ENRIQUE MORALES Este premio se confiere al autor del mejor estudio o trabajo original elaborado en el año inmediatamente anterior sobre electrónica y obras de ingeniería eléctrica construidas o proyectadas en el país. PREMIO PRESIDENCIA S.C.I. Al ingeniero o grupo de ingenieros colombianos que se haya distinguido por su interés y cooperación en la integración de la ingeniería nacional, en la defensa de sus planteamientos y en la exaltación de sus ejecutorias. Este premio se entrega en los años pares. PREMIO FUNDADORES S.C.I. Al ingeniero o ingenieros socios o a las sociedades y asociaciones regio-

61

ANALES

DE

INGENIERÍA

nales o correspondientes que se hayan distinguido por su trabajo continuo, cooperación, ejecutorias, iniciativas o realizaciones a favor de los nobles ideales y actividades para los cuales fue fundada la Sociedad Colombiana de Ingenieros. PREMIO GUILLERMO GONZÁLEZ ZULETA Al ingeniero o a la empresa de ingeniería que haya ejecutado los diseños o la construcción de una o varias obras que muestren alto grado de excelencia en el diseño o construcción de estructuras, ya sean metálicas, de concreto reforzado, preesforzado o de materiales compuestos. PREMIO LINO DE POMBO Al estudiante matriculado en una facultad de ingeniería de cualquier universidad, pública o privada y acreditada por el Ministerio de Educación Nacional, que ejerza su actividad académica dentro del territorio colombiano que al terminar su último nivel de la carrera (ya sea durante el primero o segundo semestre del año calendario anterior) obtenga el máximo promedio acumulado de calificaciones entre todos sus compañeros desde el ingreso a la facultad. BECA EMILIO ROBLEDO CORREA Al estudiante que haya obtenido el mayor promedio de calificaciones desde su ingreso hasta el nivel sexto del programa de ingeniería civil de la Facultad de Minas de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín. MEDALLA AL MÉRITO CIUDADANO DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS A ingenieros o no ingenieros, nacionales o extranjeros, que se hayan distinguido por sus ejecutorias y logros en bien de la comunidad o la ingeniería que coincidan con los objetivos de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. En ningún caso la medalla podrá otorgarse al Presidente ni al Vicepresidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros que estén desempeñando sus funciones.


O P I N I Ó N OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

LA CONTRATACIÓN SERÍA DE CIEGOS IGNORAR

LO QUE PASA CON LAS OBRAS PÚBLICAS EN

COLOMBIA.

DE LAS

OBRAS PÚBLICAS

POR ING. JORGE LADRÓN DE GUEVARA OROZCO VOCAL JUNTA DIRECTIVA SCI

E

s un atropello a la ingeniería nacional, y en general a toda la actividad profesional colombiana, lo que un intermediario de los negocios, que así llaman ahora las obras públicas, puede ganar por alterar el curso normal de las licitaciones entre el Estado y las firmas de ingeniería que pueden acometer un buen proyecto de infraestructura. Según se lee en la prensa en estos días se pagó a uno de ellos la estrambótica suma de 23.940 millones de pesos (13.300.000 dólares), equivalentes al 6 por ciento de uno de los contratos con el IDU, quedando pendientes por pagar algo así como otros 2.000 millones de pesos (1.100.000 dólares) a otro funcionario que tiene influencia para obstaculizar o favorecer el desarrollo del mismo. No le alcanzaría toda la vida de trabajo persistente y serio, como es lo usual en los profesionales colombianos, para ganarse esas extravagantes sumas, que se quedan indebidamente en poder de esos individuos y en detrimento de las obras públicas de infraestructura

por las que el país clama infructuosamente. Acusado por las evidencias uno de esos individuos, con la sonrisa

62

en los labios, se jacta declarando a la prensa que solo se arrodilla ante Dios, lo cual hace pensar de inmediato que ese tipo de sujetos


ANALES

ha construido con todos esos dineros una muralla de movimientos ilegales, sociedades ficticias, paraísos fiscales, contravenciones a toda norma fiscal e impositiva, etc., que le asegurará ante la justicia ser descubierto por el manejo ilegal dado a sumas tan cuantiosas que debe esconder.

CALLE 26 Contrasta también la actividad del profesional con la del intermediario, su formación humana y social.

Mientras el político, entre más parrandas vallenatas, jolgorios, cocteles o fiestas organice, mayor poder adquiere y enorme cantidad de áulicos suma a su causa. Dice la periodista Salud Hernández que Piedad Córdoba nunca perderá su influencia y su poder, así se comprueben los correos que la vinculan con las Farc, pues una mujer que costeó recientemente una fiesta a sus amigos en el Hotel Tequendama por un valor superior a los 120 millones de pesos, en la que todos comieron y bebieron sin tasa ni medida, está segura en el panorama nacional. Discrepa lo anterior con la esforzada educación que reciben el ingeniero, el lingüista, el arquitecto, etc., que a lo largo de 20 años son educados y formados por sus padres, con esfuerzo continuo y tenaz, a un costo que fácilmente asciende a 165 millones de pesos de hoy (91.667 dólares) para el colegio y otro tanto para los 10 semestres universitarios, que incluyendo útiles fácilmente llegará a 200.000 dólares, recursos que la mayoría de las veces salen del duro trabajo de sus padres o equivalentes a subvenciones del Estado. Y luego el ejercicio profesional, que se forja mediante esfuerzos diarios de trabajo de las 7 a.m. hasta altas horas de la noche, en muchos casos los fines de semana y todos los días indispensables para cumplir cabalmente. Estos son los verdaderos colombianos que hacen un país grande. Por eso se falsea el sistema social: los vividores de la infraestructura colombiana, que es una de las más atrasadas del mundo; los vividores del sistema de salud, los vividores del agro, de las regalías regionales, etc., que en un solo ‘negocio’ de esos, que va en menoscabo de la infraestructura, los proyectos de beneficio social, el empleo, que son indispensables en Colombia, retienen para su propio provecho miles de millones de dólares.

63

DE

INGENIERÍA


E M E R G E N C I A

I N V E R N A L

OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

CON EL AGUA

AL CUELLO

LO PRIMERO QUE HAY QUE

DECIR DEL INVIERNO ACTUAL ES QUE NO OCURRÍA HACE MUCHO TIEMPO ALGO SEMEJANTE.

LOS HIDRÓLOGOS CALIFICARÁN ESTE EVENTO CON UN PERIODO DE RECURRENCIA DE

100

AÑOS O MÁS, PUES NO DE

OTRA MANERA SE EXPLICA QUE TODO EL PAÍS SE ENCUENTRE BAJO EL AGUA. INCLUSIVE

EN POBLACIONES RIBEREÑAS QUE HACE TIEMPO VIVÍAN TIEMPOS DE TRANQUILIDAD

ACUÁTICA, COMO LA O

VIRGINIA

CUACASIA, HOY SE TRANSITA EN CANOAS POR SUS CALLES.

L

POR ING. HÉCTOR PARRA FERRO EX PRESIDENTE SCI

a cantidad de agua que ha caído es mayor que la que estamos acostumbrados a recibir normalmente, siendo Colombia un campeón mundial en pluviosidad. La situación que se ha creado llama a la reflexión de la ingeniería en muchos aspectos porque no podemos reinventar el país cada vez que haya un invierno de esta magnitud, sino estudiarlo, conocerlo y convivir con nuestra realidad geográfica/hidrológica de una manera sostenible.

64


ANALES

PANORÁMICA DEL MUNICIPIO DE ESTANISLAO, BOLÍVAR

65

DE

INGENIERÍA

La primera idea que se viene a la cabeza es, sin duda alguna, si estamos ad portas de la época de las grandes inundaciones como consecuencia de la gran deforestación, tal como sucedió con España hace más de un siglo, ya que se ha dicho repetidamente que es un agente directo de inundaciones y grandes crecientes de los ríos porque la retención del agua que ejerce una ladera boscosa desaparece o disminuye radicalmente con la deforestación o la potrerización del territorio, además de producirse el fenómeno de erosión de suelos y colmatación de cauces. Los coeficientes de esco-


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LA CRUZ, NARIÑO, DESLIZAMIENTO DE TIERRA rrentía1 pueden aumentar más de 20 veces si un área está potrerizada o cultivada, comparada con una ladera cubierta de bosques nativos. En el caso actual este factor ha ayudado, sin duda, pero lo principal es que la magnitud y duración de las precipitaciones han desbordado los promedios históricos en todo el territorio. Por otra parte, el hecho de que los niveles de agua en las tierras bajas colombianas hayan llegado al nivel actual, sumergiendo poblaciones enteras, demuestra que los ingenieros colombianos no conocemos ni hemos estudiado concienzudamente nuestra realidad hidráulico-hidrológica. ¿Será que estas poblaciones del Magdalena y del Cauca bajos y medios deberán ser reconstruidas en un nivel del terreno más alto, sobre rellenos? ¿O será que cada 100

años debemos reconstruir el país y declarar zonas de emergencia vastas zonas del territorio nacional? Colombia es la máquina campeona mundial de la producción de agua. Las grandes masas de humedad que se elevan de la Amazonia tropical y de los océanos Atlántico y Pacífico que nos circundan, que por la rotación de la Tierra y los vientos van a estrellarse contra la gran pared montañosa que ofrecen las tres cordilleras colombianas, vierten, como ya sabemos, los más altos niveles de pluviosidad del planeta encima de las cordilleras y en el Chocó. Gran parte de esta agua va a parar a las zonas bajas de los valles del Cauca y del Magdalena, que de año en año se prestan para recibir estos grandes caudales de los inviernos y se llenan las ciénagas y las depresiones naturales del país como

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amortiguadores naturales de este régimen meteorológico. Pero habitar zonas de inundación recurrentes es precisamente demostrar un desconocimiento de nuestra fisiografía, por lo menos desde el punto de vista del Estado y de los entes que tienen dentro de sus funciones la planeación y vigilancia de la utilización del territorio, como las CAR y los municipios. Ya se ha demostrado profusamente que la supervivencia no pertenece al mundo del sentido común ya que la gente humilde se asienta en donde puede por necesidad. Hemos visto cómo las invasiones en las grandes ciudades se ubican en sitios de reconocido alto riesgo por deslizamiento o avalancha y en los inviernos crudos las tragedias son de todos los días. Lo mismo pasa en regiones como La Mojana (Sucre), que desde siempre se


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inunda todos los años en la época de invierno pero deja unas lindas tierras para el pastoreo y cultivos en el verano. Nuestros antepasados zenúes conocían este régimen y convivían con él. Inclusive construyeron canales para que el agua de inundación drenara cuando las aguas bajan. En La Mojana se construyen obras millonarias de emergencia, en ocasiones inoficiosas o incoherentes; se destinan gruesas sumas del presupuesto para socorrer a ‘damnificados’ del invierno y los medios tienen materia prima para publicar chivas escandalosas, cuando en realidad lo que sucede allí es que el país no ha sabido convivir con estas características de su territorio, que repiten año tras año la ‘tragedia’. Y hablando de obras de emergencia miremos la realidad de nuestros jarillones o diques para contener inundaciones de los ríos. Estos por lo general son hechos con tierra excavada con paladraga del fondo del río o de las áreas adyacentes y puesta en fila a manera de arrume. En la Sabana de Bogotá se han construido tradicionalmente de esa forma, cuando lo mandado debería ser edificar verdaderos diques con suelos compactados convenientemente, colocados técnicamente y revestidos, como quien construye una presa de tierra. Hoy en día los famosos ‘jarillones’ han fallado en todo el país porque no tienen nada de ingeniería. Los finqueros, a su vez, los rompen cuando les conviene y muchos de estos hay que demolerlos para que en los veranos los terrenos no permanezcan inundados y el agua pueda salir y ni qué hablar del boquete que se abrió en el canal del Dique, que está inundando pueblitos ribereños de los departamentos de Atlántico y Magdalena. ¿Cuándo replantearemos la existencia de ese canal, inventado por los invasores espa-

ñoles para sacar a puerto seguro y con agilidad las riquezas del saqueo, cuando en realidad el principal efecto que tiene hoy es que está acabando con el santuario de corales de las Islas del Rosario, además de inundar las tierras bajas de Atlántico? En la infraestructura vial el panorama no es menos alarmante. Ya hemos mostrado cómo la falta de protección de los bosques nativos a lado y lado de las carreteras es el principal detonante de los derrumbes. Hemos aprendido, aunque un

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sobre todo en las cercanías de las carreteras, que es donde los deslizamientos debidos a deforestación de las laderas impactan intensamente a la economía del país con los infartos de tráfico de vehículos. Falta mucha administración, investigación, estudio, análisis y seguimiento a lo que es nuestro territorio y sus vocaciones y limitaciones y existe mucho desinterés por resolver los problemas de fondo. Grande sería el aporte de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, que repre-

MUNICIPIO DE GRAMALOTE, DESLIZAMIENTO DE TIERRA poco tarde, que la solución no es abrir vías a media ladera sino insistir en los túneles y los viaductos. Ese criterio ya está cambiando entre los ingenieros y el Estado. Falta mucho para que logremos éxitos en los intentos por detener la deforestación y cambiar aquel rasgo cultural tan arraigado, que es el de tumbar monte para conquistar el territorio,

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senta a toda la ingeniería del país, que podría liderar la solución a problemas de tanta complejidad y transversalidad, como la planeación del uso del territorio y su conocimiento integral para lograr en Colombia un desarrollo sostenible. 1 Coeficiente de escorrentía=Escorrentía/ Precipitación total


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INCONSCIENCIA

SOBRE EL USO DEL MEDIO AMBIENTE ¿QUÉ ESTÁ SUCEDIENDO CON NUESTROS SISTEMAS HÍDRICOS

A NIVEL NACIONAL Y MUNDIAL?

POR ING. MARCO TULIO BENÍTEZ MATEUS INGENIERO CIVIL, HIDRÁULICO Y AMBIENTAL

U

n sistema hídrico está conformado por las características geológicas, geomorfológicas y morfológicas de los ríos, cobertura natural o artificial, asociadas directamente con el clima, entendiéndose por este todos los fenómenos atmosféricos que caracterizan una región, es decir, el ciclo hidrológico. La geología estudia las grandes estructuras terráqueas, como las cordilleras; la geomorfología describe las formaciones del relieve natural que viene asociado también con prolongadas meteorizaciones; la morfología de los ríos expresa las características y las formaciones de los diferentes cauces hidráulicos, incluyendo humedales (morichales en nuestras llanuras), lagunas, ciénagas, depresiones, como la Momposina en Colombia, estuarios y deltas. Se dice que los ríos son jóvenes, en su primer tramo, cuando aún circulan dentro de formaciones montañosas con pendientes altas degradando su cauce; maduros, en su segundo tramo, cuan-

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do cursan valles con pendientes bajas con relativa estabilidad, y seniles, en el tercer tramo, cuando se despliegan por llanuras y planicies bastante amplias con pendientes muy bajas, conformando zonas de desarrollo y abandono de meandros (curvas), incluyendo los subsistemas de ciénagas o depresiones antes de su entrega al mar.

El sistema fluvial de los ríos en su etapa senil lo conforman el corredor fluvial o franja por donde el cauce se desplaza o divaga a través de los años, erosionando y conformando orillas, manteniendo ciénagas, abandonando y manteniendo meandros y paleocauces. Todo este sistema es y debería ser inundado en forma natural en cada épo-

CRECIENTE DE RÍOS QUE ARRASARON GRAN PARTE DE LOS CULTIVOS EN EL DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR

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ca de aguas altas y desaguar en épocas de aguas bajas, configurándose así un sistema hidrológico e hidráulico ambientalmente sostenible. Las ciénagas y zonas bajas inundables son la fuente de vida para la reproducción de muchas especies (mamíferos, peces, aves, reptiles, etc., incluyendo la vegetación) puesto que allí llegan los nutrientes necesarios para el desarrollo de muchas formas de vida. Estos sistemas, de hecho, se han constituido en tierras muy ricas y apetecidas por el ser humano dadas las continuas depositaciones de sedimentos con nutrientes que han sido transportados por el río a través de su cuenca durante toda su vida geomorfológica. Los corredores fluviales o aluviales en las zonas del sistema fluvial, incluyendo las ciénagas, las zonas bajas inundables y sus valles aluviales, han sido irrespetados constantemente, apropiándonos de su espacio, el cual el río está reclamando cada vez más con mayor insistencia. El clima, la geomorfología, la cobertura vegetal y los sistemas hídricos nos están reclamando su deterioro. Las inundaciones, las avalanchas, las tormentas y los derrumbes son los indicios de la degradación ambiental que estamos generando en Colombia. Todo se nos está advirtiendo precautelativamente, cada vez con mayor clamor, por parte de la naturaleza. Ahora permítanme expresar lo siguiente: no es cierto, como se ha dicho, que los páramos y nevados son y/o serán solamente las reservas de las fuentes hídricas. Esto no es así, las fuentes hídricas están en todos los suelos que hayan sido meteorizados por el clima a través del tiempo, o por desarrollo de componentes vegetativos desde las bacterias, los hongos, los arbustos y los seres vivos. Para ello es importante resaltar que así como se mencionó antes, dentro del desarrollo del componente clima, en el ciclo hidrológico son sustanciales


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tanto la retención de la humedad en el suelo como la evapotranspiración, la que se presenta gradualmente de conformidad con la cobertura vegetal, la cual actúa como una esponja y, cuando tiene una densidad y espesor mayor, la retención de la humedad es superior, condición que permite una percolación o penetración del agua en más cantidad a través del suelo, generando un aumento en el volumen de

nes menos concentradas o con menor intensidad, produciendo a su vez caudales menores por unidad de tiempo y, por supuesto, con concentraciones distribuidas en lapsos mayores. Es importante hacer claridad, advirtiendo que la mayor condensación se hace en inmediaciones de las montañas o cerros y por eso se presenta más humedad en el medio ambiente de sus estribaciones.

agua por metro cuadrado para obtener lo siguiente: la seda se seca más rápido que el paño, este lo hace más rápido que la alfombra y, a la inversa, la alfombra permite que la humedad o el agua que contiene percole, pasando al suelo en menor tiempo, conservando la humedad durante mayor tiempo que el paño; y lo mismo sucede con el paño frente a la seda y la seda frente al suelo sin ninguna cobertura o protección. El suelo limpio se

almacenamiento para mantener una reserva para las épocas de sequía, regulándose así la evapotranspiración que permite la combinación del suelo con la cobertura vegetal. Si la cobertura vegetal es mayor la evapotranspiración es más regulada, generando una condensación uniforme para conformar las nubes, lo que conllevará a unas precipitacio-

Para entenderlo mejor déjenme presentar el siguiente ejemplo: bajo los mismos rayos solares, sobre un mismo suelo con las mismas condiciones de humedad, vamos a disponer de cuatro metros cuadrados, de los que dejaremos uno sin cubrir y en los tres restantes se extienden, respectivamente, seda, paño y alfombra a modo de cobertura y a todos se les riega la misma cantidad de

calienta más rápido que el suelo con la seda, el suelo con la seda se calienta más rápido que el suelo con el paño y este se calienta más rápido que el suelo con la alfombra; así mismo la evapotranspiración del suelo limpio es más inmediata que el suelo con la seda. El suelo con el paño permite una evapotranspiración por unidad de tiempo mayor que el suelo con la alfombra.

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ANALES

Lo descrito anteriormente nos permite intuir que a medida que modifiquemos esa cobertura vegetal natural en todos los pisos térmicos, generando superficies cada vez más rígidas y desprotegidas al permitir las grandes deforestaciones, estaremos contribuyendo a disminuir la capacidad de retención y almacenamiento del recurso hídrico, advirtiendo que no les corresponde solamente a los páramos ser la fuente

perar áreas boscosas para generar un equilibrio balanceado de cobertura versus suelos desprotegidos se mejorarían las reservas hídricas y estaríamos, de hecho, regulando un comportamiento más amigable del ciclo hidrológico, el cual se está manifestando cada vez más agresivo, sobre todo en el aspecto hidráulico; sus picos extremos cada vez se desarrollan con un diferencial mayor y con un rango de duración menor.

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ben cumplir los solsticios de verano e invierno, asociados con la rotación de la Tierra, la cual permite iluminar y calentar con el Sol la superficie terrestre cada 12 horas en promedio, generando así el ciclo hidrológico que se desarrolla mediante las corrientes marinas, los vientos, la evapotranspiración, la condensación, la precipitación, la percolación en los diferentes suelos, la retención, la infiltración, la

EL CANAL DEL DIQUE CORTA EL FLUJO Y EL ESPOLÓN hídrica responsable sino que también la responsabilidad del abatimiento de las fuentes hídricas es de todos y en cada uno de los pisos térmicos. En las altitudes se forman fuentes o reservas hídricas, así que se debe resaltar que están dispersas por todos los pisos térmicos y no solamente en los páramos. Es decir, que si existiera una forma eficiente de controlar la deforestación y de recu-

¿QUÉ ESTÁ SUCEDIENDO? Partamos de que la fuente principal del clima es el Sol y la Tierra gira alrededor de él, efectuando una órbita durante 365 días cada año, mitad de los cuales se aleja y la otra mitad se acerca, cumpliendo así con el apogeo y el perigeo, basados también en las fuerzas centrífuga y centrípeta del sistema solar, por donde se de-

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escorrentía y las corrientes que se van concentrando en los humedales, las quebradas, los ríos, los lagos, las ciénagas y los mares. Destaco la evapotranspiración porque considero que es la parte del ciclo que estamos afectando considerablemente, pues es una acción atmosférica que asocia fuerte y directamente la geomorfología con el suelo


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y la cobertura vegetal. Si estos componentes desarrollan una gran cobertura vegetal la evapotranspiración va a ser menor y más regulada. No olvidemos que la radiación solar influye en este parámetro, sabiendo que la capacidad de filtración de los rayos solares se está perdiendo por falta de ozono en la estratificación atmosférica, la cual se ha deteriorado también por la alta concentración de monóxido de carbono generado por la industrialización a nivel mundial. Ahora bien, todo ser vivo, de hecho, está contribuyendo en disminuir esa capacidad de retención y almacenamiento del agua pero el ser humano, se dice que para tener un mejor modo de vida, ha intervenido ostensiblemente en el ciclo hidrológico, contribuyendo a la rigidización y desprotección de la co-

bertura de los suelos, mediante ‘el desarrollo’ agrícola, ganadero, energético e industrial, poblacional y vial. ¿A QUIÉN RESPONSABILIZAR DE ESTAS TRAGEDIAS INVERNALES? Se ha dicho que las tragedias y desastres generados por el invierno son naturales, pero también debemos agregar que se han precipitado por la acción de los humanos al perseguir el desarrollo, el cual siempre requiere los recursos naturales, de la ciencia y de la economía, que van de la mano de las políticas globales; de un país, de un departamento, de un municipio, de una sociedad, de una familia o de una persona en sí. Todo lo anterior nos permite intuir que nadie escapa de su responsabilidad, pues de una u otra forma se podría decir que por

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ignorancia o por conocimiento, pero siempre pensando necesariamente en ‘el desarrollo’, cada uno de nosotros ha tenido que ver con esta degradación en mayor o menor grado a través de las generaciones. Por naturaleza el ser humano siempre va a querer vivir con mejores comodidades, cada una demandará más recursos y los recursos en esencia vienen de la naturaleza. Y entonces, ¿cómo desprendernos de ella para poder vivir cada día mejor? No podemos hacerlo pero lo que sí debemos hacer es tratarla mejor, buscando un desarrollo equilibrado y sostenible, reponiéndole en lo posible lo que ella nos da y nos ofrece. AHORA, ¿QUÉ HACER? Es necesario que el Estado, a través de sus instituciones, contando con los


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medios legales de que dispone y desarrollando los necesarios, se proponga como política nacional inmediata, en forma permanente hasta obtener sus objetivos, la recuperación de los sistemas hídricos a todo lo largo y ancho de sus cuencas, dándole prioridad a las zonas vulnerables con alto riesgo geomorfológico y morfológico, entendiéndose como riesgo morfológico aquellas zonas inundables y primordialmente las que por razones de necesidad, contando con la permisividad de las autoridades locales, han sido invadidas, ocupadas o urbanizadas por personas que, conocedoras o ignorantes del riesgo, lo han hecho sin medir las consecuencias. AHORA BIEN, ¿CÓMO HACERLO? Para ello son necesarios análisis geológicos, geomorfológicos, hidromorfológicos o de dinámica fluvial, de

aguas altas en su parte senil estos ríos se extienden y divagan por corredores que alcanzan los 10 km y desafortunadamente en ellos se encuentran asentamientos humanos de poblaciones como Nechí, San Jacinto del Cauca, Guaranda, etc., en la margen del río Cauca; Río Viejo, Morales, La Gloria, Tamalameque, El Piñón y demás en el río Magdalena; Santa Lucía, San Cristóbal, Soplaviento, Gambote, etc., en el Canal del Dique. Se puede concluir que es una vasta extensión de los valles aluviales de estos dos ríos la que es afectada periódicamente por épocas de invierno. Este manejo por parte del Estado indudablemente demandará recursos económicos suficientes para desarrollar una política estatal que permita acometer acciones con destreza jurídica y con el criterio técnico de la ingeniería en busca de un horizonte

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INGENIERÍA

Expertos con

quienes contar

EL CLIMA, LA GEOMORFOLOGÍA, LA COBERTURA VEGETAL Y LOS SISTEMAS HÍDRICOS NOS ESTÁN RECLAMANDO SU DETERIORO.

cobertura y de usos del suelo en todas las cuencas hidrográficas del país, basados en registros aerofotográficos y satelitales de diferentes años y épocas, estableciendo un plan de ordenamiento territorial ambiental en el que se puedan delimitar los espacios de alta vulnerabilidad por riesgos geológicos y morfológicos con el propósito de lograr un planeamiento nacional conjugado con un balance ecológico con el fin de trazar las metas y horizontes por seguir hacia el futuro inmediato y a largo plazo. Es necesario ahora mismo determinar o establecer en los tramos seniles de los ríos Cauca y Magdalena sus corredores de divagación, incluyendo ciénagas y zonas bajas o depresiones, que se constituyen en zonas de alto riesgo y de gran afectación cada vez que crecen. Durante

promisorio y seguro para la comunidad hacia el futuro. Ya es hora de que el Estado disponga de mayores recursos para invertir en el sistema hídrico nacional dado que las obras hidráulicas requieren grandes inversiones, como lo son los proyectos de propósito múltiple, que generen energía, regulen las crecidas, controlen los sedimentos, dispongan de sistemas de riego, de drenaje y abastecimiento de agua e involucren, de hecho, el control de inundaciones aguas abajo. No conozco el propósito específico de la represa de Ituango que, sabemos, está en proceso de ejecución. Excelente sería conocer que es un Proyecto de propósito múltiple para regular las crecidas del río Cauca, ayudando a controlar las inundaciones del Bajo Cauca en la zona de La Mojana y las del Bajo

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Conceptos técnicos La Sociedad realiza conceptos técnicos sobre aspectos científicos, técnicos y económicos solicitados por nuestros afiliados, particulares o entidades gubernamentales, ya sean distritales o nacionales.

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LAS REGIONES ANDINA, CARIBE Y PACÍFICA HAN SIDO LAS MÁS AFECTADAS POR EL INVIERNO EN COLOMBIA Magdalena, advirtiendo que su operación se haga bajo un correcto manejo de caudales y que no suceda lo que se presenta con diferentes centrales hidroeléctricas del país, que conociendo el comportamiento hidrológico de las cuencas abren compuertas cuando el río aguas abajo está alto, generando las consabidas inundaciones. La represa de Urrá, en el río Sinú, por ejemplo, entiendo fue construida con el propósito de generar energía y controlar las inun-

diatamente antes de que se presente el invierno con el fin de albergar o amortiguar los caudales generados por los inviernos en sus cuencas aguas arriba. ¿QUÉ HAY QUE CONOCER Y ENTENDER DEL CANAL DEL DIQUE? Es conveniente hacer un recuento histórico del proceso de su construcción. Cartagena, en los años 1500, era y fue por mucho tiempo la puerta de América (Nuevo Reino de Granada)

YA ES HORA DE QUE EL ESTADO DISPONGA DE MAYORES RECURSOS PARA INVERTIR EN EL SISTEMA HÍDRICO NACIONAL DADO QUE LAS OBRAS HIDRÁULICAS REQUIEREN GRANDES INVERSIONES.

daciones, pero esto último no lo han podido hacer. Cuando el embalse debe estar vacío para recibir las crecidas y evitar las inundaciones se encuentra en aguas plenas, sin haber utilizado ese caudal para generar energía (caso que se presentó recientemente). Me imagino que igual sucede con Betania. Las represas deberían descargar utilizando un gran porcentaje del volumen inme-

para Europa y España principalmente. Entrar las mercancías por Bocas de Ceniza era de mucho riesgo y desde esa época se pensó en que debía hacerse una comunicación entre Cartagena y el Río Grande de la Magdalena para lograr la comercialización de los productos y se tiene conocimiento de que Tenerife fue uno de sus primeros embarcaderos. En 1650 se conecta el sistema cenago-

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so mediante un canal que iba a permitir la navegación de embarcaciones pequeñas; por el año 1725 se le hace la primera relimpia, ampliando su canal, pero no a la profundidad debida durante toda época del año. En 1844 el Cabildo de Cartagena ordena rectificar y acortar el canal en 15 km, adecuándolo para embarcaciones a vapor. Por esa época se funda Calamar y en 1850 zarpa el primer vapor desde Cartagena hacia Mompós. Cuando Barranquilla empujaba vigorosamente con su comercio aparece el cartagenero Rafael Núñez para salvaguardar el Canal del Dique y ordena mejorar su profundidad. Era 1881. Por el año 1952, estando como presidente el doctor Laureano Gómez, se hace el dragado, adecuándolo para embarcaciones a vapor y remolcadores con capacidad de hasta 1.500 toneladas. El ancho del solado del canal pasó de 35 m a 45 m y la profundidad de 2,14 m a 2,40 m. Por aquella misma época se abrieron las bocas Correa y Matunilla para descargar algo de los sedimen-


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Reunión de verdaderos especialistas

tos a la bahía de Barbacoas y no a la de Cartagena. Con el auge petrolero de 1970 y con el montaje en Cartagena de la refinería para procesar los productos del petróleo explotado en el Magdalena Medio, y con la insuficiencia de oleoducto de la Andian, el transporte fluvial petrolero tomó fuerza, principalmente por este canal, desde Barrancabermeja. El incremento del transporte obligó a ampliar y mejorar sus condiciones en conjunto con las del río Magdalena para que el gobierno del presidente Misael Pastrana Borrero contratara la misión técnica holandesa para desarrollar el estudio integral del río Magdalena con el Canal del Dique, con lo que el presidente Julio César Turbay Ayala, en 1982, ejecutara la última adecuación, pasando el solado de 45 a 65 m. y una profundidad mínima de 2,50 m. para convoyes de hasta 5.000 toneladas. Una vez relatada en forma general la historia de la construcción del Canal del Dique es conveniente concluir y precisar, también, que el trazado se

desarrolló interconectando el sistema cenagoso que fue alimentado por el río Magdalena, hidráulica y sedimentológicamente, con los nutrientes a través de los siglos. Este sistema ha sido desecado a través de los años por uno u otro interés, restringiendo su capacidad de transporte hidraúlico, su almacenamiento y su volumen de retención. En otras palabras, se le está quitando el espacio o las tierras propias para el desarrollo normal de los ríos o se le está robando el corredor fluvial o de divagación de su cauce. En resumen, eduquémonos e ilustrémonos para encontrar un desarrollo equilibrado y sostenible socioambientalmente hasta no agotar la paciencia de nuestra noble y bondadosa madre tierra. Nuestro paso por esta vida requiere necesidades ínfimas comparadas con las que necesitarán nuestras futuras generaciones; respetémoslas dejándoles una tierra prodiga y hagamos que por nuestras venas corra algo de clorofila para tomar conciencia ambiental y evitar su degradación.

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Eventos Al ser una entidad académica técnica y científica realizamos conferencias, seminarios, foros, congresos y jornadas sobre temas de actualidad y de interés dirigidos a nuestros afiliados y al público en general. Contamos con una sala para eventos empresariales con capacidad para 400 personas. Como servicios adicionales, ofrecemos el apoyo logístico en coffe breaks, refrigerios y cocteles, así como la consecucuión de material P.O.P. y ayudas audiovisuales.

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INFLUENCIA DEL PROCESO DE REORGANIZACIÓN

ESTRUCTURAL DEL EJÉRCITO NACIONAL EN LOS INGENIEROS MILITARES

EL EJÉRCITO DE COLOMBIA HA SIDO UN CONSTANTE EJECUTOR DE LAS

POLÍTICAS DE CAMBIO,

COMBINÁNDOLAS SIEMPRE CON LA EFICIENCIA POLÍTICA Y LA OPERATIVIDAD DE SUS RECURSOS.

POR GENERAL LUIS ALBERTO ARDILA SILVA CORONEL JOSÉ OCTAVIO DUQUE LÓPEZ

A

CORDE CON LAS NECESIDADES OPERACIONALES La dinámica actual de los sucesos sociales en los cuales se encuentra incluido el concepto de seguridad nacional y defensa hace que el planeamiento estratégico se convierta en un permanente ejercicio de los estados mayores de un ejército, teniendo en cuenta su especial condición de flexibilidad y suficiencia para que pueda cubrir las necesidades actuales de la guerra. La reestructuración permanente de las fuerzas, conservando los elementales principios de los conflictos armados y su naturaleza, es una condición invariable en las estructuras militares

CORONEL JOSÉ OCTAVIO DUQUE

GENERAL LUIS ALBERTO ARDILA SILVA modernas. El Ejército de Colombia ha sido un constante ejecutor de las políticas de cambio, combinándolas siempre con la eficiencia política y la operatividad de sus recursos. Para orientar el esfuerzo de reestructuración de la ingeniería mili-

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tar frente a los retos de las políticas de seguridad democrática, especialmente en el periodo de ‘consolidación’ proyectado a la ‘prosperidad democrática’, se hizo necesario un detallado análisis de roles y perfiles de la institución en desarrollo de la


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conducción operacional. Para ello se tuvo en cuenta de manera general el enriquecimiento táctico de las unidades operativas menores, orientadas a enfrentar el flagelo del narcoterrorismo. Dentro de la reorganización del Ejército, de su estado mayor y de algunas unidades en los años 20092010, con el fin de aumentar la capacidad operacional, ejercer un mayor comando y control, capacitar a los hombres y mujeres que pertenecen a esta institución, apoyar los planes

capacidad real y capaz de cumplir su misión constitucional en el campo de la guerra regular e irregular y participar con una mayor dinámica en los planes de desarrollo y progreso nacional. Se optimizaron los recursos presupuestales, manteniendo los mismos efectivos y dotando a las unidades de material de guerra, intendencia, transportes y comunicaciones, entre otros, y reinstalando unidades en terrenos de su propiedad. Se generaron unidades a nivel

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do del Ejército, Comando General y Ministerio de Defensa. REFUERZO Y REESTRUCTURACIÓN DE NUEVAS UNIDADES MILITARES A partir del 2009 el Ejército tiene con esta reorganización la Octava División en el oriente del país, la División de Asalto Aéreo para todo el territorio nacional y la División Logística, que con sus brigadas y otras organizaciones garantizan el apoyo de servicios para la Fuerza de manera efectiva, eficiente y eficaz.

CAPACITACIÓN EN MAQUINARIA PESADA de desarrollo del Estado y aumentar la seguridad y presencia de las tropas en las regiones de frontera, se reestructuró la Fuerza para proyectar estratégicamente el cumplimiento en los planes de campaña vigentes y futuros, manteniendo una

de divisiones, brigadas y tácticas, previos estudios del estado mayor; análisis y recomendación de los comandantes que desarrollan operaciones en sus respectivas áreas y se cumplieron los trámites legales para su reorganización a nivel del Coman-

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Para responder a las necesidades de seguridad y desarrollo de algunas regiones del país se reorganizaron unidades operativas menores, como la Brigada 23, en el Departamento de Nariño; la Brigada 31, en el Departamento del Vaupés; la Briga-


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BRIGADA DE COMUNICACIONES da 33, en el Departamento del Guainía (con aprobación del Comando del Ejército y del Comando General de las Fuerzas Militares); la Brigada de Comunicaciones, con sede principal en Facatativá, y la Brigada Especial de Ingenieros, con sede en el fuerte militar de Tolemaida. Estas dos últimas para apoyar la fuerza terrestre en cualquier lugar de nuestro territorio. Dentro de la reasignación de jurisdicciones, y para mayor control de las áreas donde aún persiste alguna acción de los grupos de narcoterroristas y bandas criminales, la Fuerza organizó un batallón de infantería en Cravo Norte (Arauca) y siete batallo-

nes de selva en La Gabarra (Norte de Santander), Barranco Mina (Guainía), Carurú (Vaupés), Miraflores (San José del Guaviare) Tarapacá (Amazonas), Gualtal (Nariño) y Santa Rosa (Bolívar); así mismo, dos grupos de caballería en Puerto CarreñoLa Paz (Vichada) y en el Valle del Guamuez (Putumayo). El eficaz y certero apoyo de fuego, principalmente el control de área y protección a la población civil, se garantizaron con la organización de cinco batallones de artillería en Tibú (Norte de Santander), Feliciano (Arauca), Puerto Carreño-La Paz (Vichada), Santana (Putumayo) y Sapuyes (Nariño).

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Para el apoyo de movilidad y supervivencia militar, fundamentalmente en el cumplimiento de los planes de consolidación, se organizaron cuatro batallones de ingenieros en Tibú (Norte de Santander), Primavera (Vichada), Puerto Asís (Putumayo) y Sapuyes (Nariño), además se estableció un adecuado apoyo logístico mediante tres batallones de servicios en San José del Guaviare, Mitú y Pasto y unidades de apoyo y servicios de nivel compañía para optimizar la flexibilidad de apoyo. EDUCACIÓN, INSTRUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO Para mejorar el entrenamiento y reentrenamiento, la preparación


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EDUCACIÓN, INSTRUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO de oficiales, suboficiales y soldados se conformaron las nuevas sedes del Centro de Educación Militar y la Escuela de Armas y Servicios. Se organizaron, crearon y fueron dotadas de material didáctico las escuelas de Idiomas y Dialectos, de Misiones Internacionales, de Tiro, de Derechos Humanos, de Selva, de Alta Montaña, de Educación Física y de Combate y Reentrenamiento del Ejército. Además, sobre la organización existente de los centros de entrenamiento y reentrenamiento, se establecieron 31 batallones de instrucción para apoyar a todas las brigadas del país. La gran mayoría de las escuelas de capacitación que se encuentran

en los cantones Norte y Occidental, en la guarnición de Bogotá, hoy cuenta con los planes de desarrollo debidamente aprobados por el Comando del Ejército y el Comando General de las Fuerzas Militares y se busca que sean aprobados en su totalidad en el Distrito Capital dentro del trabajo que se viene desarrollando en los planes piloto de ordenamiento territorial. La Escuela de Ingenieros Militares, por su parte, capacita a estos profesionales y a los de áreas complementarias, en coordinación con la formación que reciben los oficiales graduados en ingeniería civil, durante un periodo de cuatro años y seis

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meses en la Escuela Militar de Cadetes, de donde egresan como subtenientes. Al ser formados en combate y en las técnicas y tácticas de cada una de las armas, y con una carrera complementaria de nivel universitario, mejoramos la profesionalización de nuestros cuadros de mando. Por su parte, los suboficiales que salen como cabos terceros de la Escuela Militar de Suboficiales Inocencio Chincá, al término de dos años de formación obtienen los conocimientos necesarios para comandar una escuadra y una preparación complementaria profesional que sirva al Ejército, como tecnología. Actualmente nuestros soldados egresan


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con el rango de soldados profesionales con una formación militar de seis meses, proyectada a un año, para que tengan una mejor capacitación y entrenamiento y sea, en el campo militar, un combatiente con una preparación de interés para la fuerza terrestre. EL PAPEL DE LOS INGENIEROS MILITARES EN LA REESTRUCTURACIÓN Formando parte de la Brigada Especial de Ingenieros se crearon dos comandos operativos y cuatro batallones de construcciones para desarrollar los trabajos de infraestructura fijados por el Gobierno Nacional. Además se establecieron

el Batallón de Ingenieros No. 60 de Desminado, que agrupa a las compañías de esta especialidad ya existentes; el Batallón de Ingenieros No. 70 de Explosivos y Demoliciones, integrado por las compañías de este tipo existentes y agregadas anteriormente a batallones de ingenieros de combate; el Batallón de Ingenieros de Atención, Prevención de Desastres, para atender la gestión de los eventos en los que haya siniestros naturales y antrópicos en coordinación, entrenamiento y apoyo de equipo con los demás batallones de ingenieros existentes en el país; el Batallón de Operaciones Especiales No. 90, con las

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compañías de puentes, perforación de pozos y la recién creada de proyectos de exploración de sísmica, y el Batallón de Mantenimiento de Ingenieros, de III , IV y V escalón, de equipo de combate, fijo, de campaña y de construcciones. Para cumplir con las tareas y misiones en la dirección técnica de las unidades la Dirección de Ingenieros se reorganizó en una jefatura de ingenieros con una organización ágil, dinámica y mejor preparada para responder a los compromisos y retos institucionales del futuro. Pero era necesario, además, que la Escuela de Ingenieros aumentara su capacidad en la preparación de


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DE

INGENIERÍA

COMANDOS OPERATIVOS EN LA REESTRUCTURACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE oficiales, suboficiales y soldados del arma y de la Fuerza con carreras de pregrados y posgrado, con una mejor infraestructura para la docencia militar y preparación complementaria, con una cultura de investigación tecnológica y con el montaje de laboratorios modernos y una infraestructura de aulas y auditorios adecuada a las necesidades académicas. Para esta reorganización de la Fuerza siempre se contó con el apoyo, directrices y aprobación del general Óscar Enrique González Peña, comandante del Ejército; del general Freddy Padilla de León, comandante general de las Fuerzas Militares, y del doctor Juan Manuel Santos,

ministro de Defensa Nacional, hoy Presidente de la República. Los estudios, análisis, organización y liderazgo del proyecto, a cargo del general Luis Alberto Ardila Silva, segundo comandante del Ejército y jefe de Estado Mayor, tuvieron la participación de manera decisiva de las jefaturas de Educación y Doctrina, Logística, Financiera, Ingenieros, Desarrollo Humano, Operaciones, las direcciones de Planeación del Ejército y de Organización y Planes del Ejército, en las cuales todos los oficiales generales y coroneles, junto con sus subalternos, presentaron como equipo de trabajo los diferentes análisis y recomendaciones para decidir

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esta reorganización, contando con el trabajo y apoyo de los comandantes de batallón, brigadas y división donde se establecieron las unidades. Así las cosas, hemos heredado un Ejército Nacional con un arma de ingenieros militares llena de honor y gloria, comprometida con los colombianos y presentada a las nuevas generaciones que nos suceden con su capacidad, entrega y liderazgo. Tienen en sus manos la gran responsabilidad de colocar a nuestra institución militar y al arma en el sitial más alto, donde imperen el trabajo, la honestidad, la iniciativa, el compromiso y los buenos resultados dentro de los principios y valores de nuestra profesión.


A C A D E M I A OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

PROGRAMAS C DE INGENIERÍA EN

OLOMBIA

CON EL FIN DE QUE LAS FACULTADES DE INGENIERÍA DEL PAÍS PLANEEN SU DESARROLLO DE ENSEÑANZA Y ESTUDIEN SUS PROYECCIONES, LA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE FACULTADES DE INGENIERÍA (ACOFI), REALIZÓ UN ESTUDIO DEL COMPORTAMIENTO DE LAS INGENIERÍAS

GRACIAS A INFORMACIÓN EXTRAÍDA DEL DANE, SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (SNIES), AL

OBSERVATORIO LABORAL, A LOS CONSEJOS PROFESIONALES, ASÍ COMO A LAS BASES DE DATOS PROPIAS DE ESA ASOCIACIÓN.

L

os programas de ingeniería en Colombia tienen una cobertura de más de 85 por ciento del territorio nacional, con un total de 887 programas registrados, impartidos en 128 instituciones de educación superior, en 77 municipios de 28 departamentos del país. Los 887 programas corresponden a 101 denominaciones diferentes de ingeniería, de los cuales solo 2 por ciento son ofrecidos a distancia.

Bioingeniería

Ingeniería de Mantenimiento

Ingeniería de Telecomunicaciones

Ingeniería en Teleinformática

Bioingeniería de Procesos

Ingeniería de Materiales

Ingeniería de Transporte Y Vías

Ingeniería en Telemática

Ingeniería Acuícola

Ingeniería de Mercados

Ingeniería del Desarrollo Ambiental

Ingeniería Financiera

Ingeniería Administrativa

Ingeniería de Minas

Ingeniería Eléctrica

Ingeniería Financiera y de Negocios

Ingeniería Administrativa y de Finanzas

Ingeniería de Minas y Metalurgia

Ingeniería Electromecánica

Ingeniería Física

Ingeniería de Petróleos

Ingeniería Electrónica

Ingeniería Forestal

Ingeniería Aeronáutica

Ingeniería de Plásticos Ingeniería de Procesos

Ingeniería Electrónica y Telecomunicaciones

Ingeniería Geográfica y Ambiental

Ingeniería Agrícola Ingeniería Agroecológica

Ingeniería de Procesos Industriales

Ingeniería Agroforestal

Ingeniería de Producción

Ingeniería Agroindustrial

Ingeniería en Automática Industrial Ingeniería en Control Ingeniería en Control Electrónico e Instrumentación

Ingeniería Geológica Ingeniería Industrial Ingeniería Industrial de Alimentos

Ingeniería Agronómica

Ingeniería de Producción Agroindustrial Ingeniería de Productividad y Calidad

Ingeniería en Diseño de Máquinas y Productos Industriales

Ingeniería Matemática

Ingeniería Agropecuaria Ingeniería Ambiental

Ingeniería de Sistemas

Ingeniería en Diseño Industrial

Ingeniería Mecatrónica

Ingeniería Ambiental y de Saneamiento

Ingeniería de Sistemas con énfasis en Software

Ingeniería en Distribución y Redes Eléctricas

Ingeniería Metalúrgica

Ingeniería de Sistemas con énfasis en Telecomunicaciones

Ingeniería en Energía

Ingeniería Biológica Ingeniería Biomédica Ingeniería Biotecnológica

Ingeniería en Higiene y Seguridad Ocupacional

Ingeniería de Sistemas e Informática

Ingeniería Informática Ingeniería Mecánica

Ingeniería Multimedia Ingeniería Naval Especialidad Construcciones

Ingeniería en Informática

Ingeniería Naval Especialidad Electrónica

Ingeniería de Sistemas Informáticos

Ingeniería en Instrumentación y Control

Ingeniería Naval - Especialidad Mecánica

Ingeniería de Sistemas y Computación

Ingeniería en Mantenimiento Industrial y Hospitalario

Ingeniería Pesquera

Ingeniería de Audio

Ingeniería de Sistemas y Telecomunicaciones

Ingeniería en Mecatrónica

Ingeniería Química

Ingeniería de Control

Ingeniería de Software

Ingeniería en Multimedia

Ingeniería Sanitaria

Ingeniería en Produccion Acuícola

Ingeniería Sanitaria y Ambiental

Ingeniería en Sistemas Y Computación

Ingeniería Textil

Ingeniería en Telecomunicaciones

Ingeniería Topográfica

Ingeniería Catastral y Geodesia Ingeniería Civil Ingeniería Comercial Ingeniería de Acuicultura Ingeniería de Alimentos

Ingeniería de Diseño de Producto Ingeniería de Diseño y Automatización Electrónica

Ingeniería de Software y Comunicaciones Ingeniería de Sonido

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Ingeniería Pecuaria


ANALES

DE

INGENIERÍA

MAPA DE ZONAS Para representar la cobertura de los programas de pregrado en ingeniería el país ha sido dividido en seis grandes zonas geográficas.

PARTICIPACIÓN DE PROGRAMAS DE PREGRADO EN INGENIERÍA POR REGIONES GEOGRÁFICAS Más de 60 por ciento de los programas ofrecidos se encuentra en las regiones Bogotá, Andina, Antioquia y Eje Cafetero, contrario a los Llanos Orientales y Amazonia, con una oferta de tan solo 4,8 por ciento

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES GRADUADOS EN 2008 POR ÁREA DE CONOCIMIENTO

La ingeniería de sistemas es la denominación que los estudiantes escogen para desarrollar un futuro profesional debido a que la tecnología se viene globalizando desde hace algunos años.

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En Colombia la ingeniería, la arquitectura, el urbanismo y afines son las carreras con más demanda, pues representan 24,05 por ciento, seguidas por economía, administración, contaduría y afines, con 23,95 por ciento.


L A

H I S T O R I A

E N

A N A L E S

OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

LA HISTORIA

EN LOS ANALES

100 años

Hace

Nos. 211, 212 ENRIQUE MORALES PRESIDENTE

NUEVO PRESIDENTE DE COLOMBIA Como grata noticia, dejamos constancia en las columnas de

este periódico que el día 7 del mes de Agosto pasado tomó posesión de la Presidencia de la República el Sr. Dr. Carlos E. Restrepo, en virtud del nombramiento que en él hizo la Asamblea Nacional para un período de cuatro años. Dada la ilustración y amplitud de miras de tan notable colombiano, no dudamos que sabrá estimar, en lo mucho que valen, los servicios que en todo país civilizado prestan las corporaciones científicas de la índole de nuestra Sociedad y por tanto abrigamos

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TOMADO DEL ARCHIVO DE ANALES DE INGENIERÍA, BIBLIOTECA DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS la seguridad de que durante su Gobierno no se mermará el apoyo oficial con que se nos ha favorecido durante los últimos veintitrés años. En cambio, nos es grato ofrecerle todo el contingente de nuestra buena voluntad para colaborar en la obra de la paz y del progreso de la patria. Reciba el nuevo Magistrado la bienvenida que de todo corazón le presenta los Anales. LAS LOCOMOTORAS DE ADHERENCIA El grupo de ejes de atrás está rígido en su marco en conjunto con la construcción superior de la máquina; el delantero, con su marco enteramente independiente, permite al conjunto moverse como un bogue, alrededor de una unión central efectuada por transversales entre los marcos y alrededor de otras uniones de los marcos mismos. El vapor del caldero va directamente a obrar a los cilindros de alta presión, a una admisión bastante grande, y pasa después al conducto que une aquellos con los cilindros de baja presión. En este conducto, que sirve de recipiente, el vapor tiene una presión inferior a la del cilindro de alta y superior a la del de baja presión. El vapor pasa y de este conducto a los cilindros de baja presión, donde es aprovechado en una expansión amplia.


ANALES

Por la razón de que los cilindros, rígidos a sus respectivos marcos, que se mueven independientemente, no estarán siempre en la misma línea longitudinal, se ha dotado a ese conducto de conexiones universales que le permiten tomar la dirección resultante de las posiciones desiguales de los grupos de ejes, en la pasada de las curvas, conexiones que permiten la toma y pasada del vapor independientemente de los movimientos propios de los demás organismos. De igual modo se han dispuesto los escapes directos de vapor de los diferentes cilindros cuando trabajan todos con vapor directo del caldero,

transformándose así la máquina como en otra de simple expansión, lo que da por resultado un aumento de esfuerzo motriz.

75 años

Hace

No. 500

MARIANO OSPINA PÉREZ PRESIDENTE

UNA FECHA MEMORABLE Y EL NÚMERO 500 DE ANALES DE INGENIERÍA

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DE

INGENIERÍA

Con la presente entrega de esta Revista se llega al número 500 de la serie que se inicia el 1º de agosto de 1887, bajo la sabia dirección del doctor don Manuel Antonio Rueda, matemático e institutor de reconocida competencia, autor de libros de texto admirables y ciudadano ejemplar. Rodearon entonces al doctor Rueda, en la redacción de esta Revista, los más notables ingenieros del país, y así pudo él hacer obra sólidamente fundada y prestar desde las columnas de Anales de Ingeniería grandes servicios a la República, en una época de inquietudes políticas y de transición, muy semejante a la actual.


L A

H I S T O R I A

E N

A N A L E S

OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

Transcurridos cerca de diez lustros, de esa fecha memorable hasta ahora, han visto la luz en ese intervalo quinientos números de los Anales, a través de viscicitudes sin cuento, venciendo obstáculos innumerables y coronando la meta, cuya posesión hoy celebramos con regocijo, merced a milagros de energía y a un espíritu de continuismo y de constante esfuerzo de que se dan pocos ejemplos en este país tan insustancial, inconsecuente y ligero. LA DISTRIBUCIÓN DE AGUAS EN BOGOTÁ No todas las aguas presentan iguales condiciones ni pueden considerarse como igualmente aceptables para los

usos domésticos; tampoco corresponde siempre su mayor limpidez aparente a su mayor pureza intrínseca. En la naturaleza no se encuentra el agua químicamente pura, o sea el compuesto representado por la fórmula H2O, que contiene en peso una parte de hidrógeno por ocho de oxígeno, pues además de los diversos gases y sustancias sólidas que disuelve, puede cargarse con elementos minerales insolubles y con organismos que arrastra en suspensión. De todo esto hay algo que es necesario para que adquiera condiciones propias para ser saludable, y hay también mucho que puede ocasionar graves desórdenes y aun verdaderos envenamientos.

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50 años

Hace

Nos. 723, 724 ALFONSO DÁVILA ORTIZ PRESIDENTE

INTEGRACIÓN DE LA EDUCACIÓN, LA INVESTIGACIÓN Y LA EXTENSIÓN EN MATERIA AGRÍCOLA La Educación, la Investigación y la Extensión en materia agrícola se desarrollan en Colombia en forma desarticulada.


ANALES

Los centros de capacitación están funcionando sin conocimiento de los problemas nacionales, la mayoría de las veces con personal de catedráticos poco idóneo y no de tiempo completo. La industria básica del país (la agrícola) ha progresado en gran parte por las exigencias del desarrollo económico, pero sin sujeción a normas claras y precisas que se logran mediante la investigación. El desarrollo armónico de la economía del país impone una revisión a fondo de los organismos vinculados al problema de la integración de la educación, la investigación y la extensión agrícola, y es así como nuestra universidad Nacional debe ser reestructurada para obtener resultados positivos. NORMALIZACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN LA INDUSTRIA Por no existir una clasificación técnica para las diferentes actividades que desempeñan los individuos en la industria, se aplica el criterio personal en la determinación de las funciones que corresponden a cada actividad, produciéndose una variedad tan grande de clasificaciones que impide comparar las actividades entre las diferentes fábricas. Es así como a una posición dada corresponden ciertas funciones en una planta y para la misma posición en otra industria corresponden actividades totalmente distintas. Por otra parte, cuando se trata de fijar asignaciones, se encuentra el industrial ante el caso de no saber qué remuneración dar a una posición dada, para que la asignación esté de acuerdo con posiciones correspondientes en

otras industrias, y evitar así las fugas de personal.

25 años

Hace

No. 825

GONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR PRESIDENTE

EL CANAL DEL DIQUE Y SU MANEJO AMBIENTAL El Canal del Dique ha sido tema de discusión para los colombianos desde la época de la Colonia. El país siempre ha estado preocupado por el costo de las obras y su mantenimiento, así como por su beneficio y

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DE

INGENIERÍA

los efectos ambientales que puedan causar. La Sociedad Colombiana de Ingenieros, teniendo en cuenta el renovado interés del gobierno nacional por el río Magdalena y en particular, la situación del Canal del Dique, convocó a un foro que se llevó a cabo el pasado 8 de mayo en la sede Julio Garavito. Los objetivos de este certamen fueron dar a conocer el desarrollo histórico del proyecto, analizar su manejo ambiental y divulgar a la opinión pública, a través de los medios de comunicación, el estado de la obra en sus aspectos técnicos y ambientales. Más de 160 profesionales atendieron la invitación de la Sociedad y se hicieron presentes esa tarde para escuchar, dentro de un apretado programa las intervenciones de 8 conferencias.


A C T I V I D A D E S OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

INGENIEROS HÉCTOR PARRA, JORGE LADRÓN DE GUEVARA, LUIS TOMÁS JIMÉNEZ, DANIEL FLÓREZ Y WILLIAM HENRY

ETHICANA

ENTRENANDO ENTRENADORES CON EL PROPÓSITO DE PRESENTAR LOS EFECTOS DE LA CORRUPCIÓN EN LOS CAMPOS DE LA INGENIERÍA Y LA INDUSTRIA DE LA

CONSTRUCCIÓN SE REALIZÓ EN EL AUDITORIO JULIO

GARAVITO, DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS, EL SEMINARIO ETHICANA ‘ENTRENANDO A LOS ENTRENADORES’ LOS DÍAS 12 Y 13 DE OCTUBRE DE 2010.

A

este seminario asistieron representantes de diferentes entidades y universidades, tales como la Escuela de Ingenieros Militares, Universidad Autónoma de Colombia, Universidad de los Andes, Asociación Colombiana de Túneles y Obras Subterráneas, Corporación Autónoma Regional (CAR) y varios de los directivos y miembros de la Sociedad Colombiana de Ingenieros (SCI), quienes recibieron la capacitación y herramientas fundamentales para ir por el camino

correcto cuando se vean enfrentados a la corrupción en alguna de sus muchas formas. El entrenamiento fue dirigido por el ingeniero civil William Henry, ex presidente de la American Society of Civil Engineers, quien tiene más de 40 años de experiencia en actividades de la industria de ingeniería de construcción relacionadas con recursos hídricos y el medio ambiente, con el apoyo del ingeniero Jaime Santamaría Serrano, ex directivo de la SCI, quienes conjuntamente han promovido, desde

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hace siete años, prácticas anticorrupción con las asociaciones de ingenieros a nivel mundial. LAS PRINCIPALES CONCLUSIONES DEL SEMINARIO FUERON: • Los ingenieros deben desempeñar un papel fundamental en la prevención de la corrupción, pues al hacerlo no solamente ayudarán a evitar que el daño los afecte a ellos mismos como individuos, sino que también colaborarán a evitar los efectos de la corrupción en sus organizaciones y países. • La corrupción solo puede evitarse si los gobiernos, las entidades financieras, los propietarios de los proyectos, las compañías que proveen el trabajo, los equipos, los materiales y los servicios y las entidades profesionales actúan de forma efectiva y coordinada. • Es necesario que los sectores, tanto público como privado, adopten exhaustivas medidas anticorrupción como parte integral del manejo empresarial y de los proyectos, así como se han establecido las de seguridad y de control de calidad.


ANALES

DE

INGENIERÍA

SÉPTIMAS JORNADAS

DE ESTRUCTURAS METÁLICAS LA COMISIÓN DE ESTRUCTURAS Y CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS ORGANIZÓ DURANTE EL 4 Y 5 DE NOVIEMBRE DE 2010, EN LA SEDE JULIO GARAVITO DE LA SCI, LAS VII JORNADAS METÁLICAS. PERFILES CONFORMADOS EN FRÍO O LÁMINA DELGADA, ESPACIO EN EL QUE SE PRETENDÍA INFORMAR A LOS PARTICIPANTES SOBRE EL ESTADO DEL ARTE

E

l evento contó con la participación de más de un centenar de ingenieros que trabajan en el sector y entre los conferencistas internacionales estuvo presente Greg Soules, jefe de ingeniería de CBI (Chicago Iron Bridges), quien habló sobre el diseño de tanques esféricos metálicos y cubiertas flotantes para tanques petroleros. CBI es la firma que tiene a su cargo la ingeniería de la refinería de Cartagena, uno de los proyectos más grandes que se adelantan en Colombia en este momento. Por parte de Venezuela asistió el ingeniero Carlos Graciano, investigador en el tema de metal expandido, quien presentó los últimos desarrollos teóricos y experimentales que sobre este tema ha adelantado en la Universidad Simón Bolívar. El ingeniero Andrés Sánchez, de Georgia Tech, presentó sus investigaciones sobre las vibraciones de entrepisos metálicos de grandes luces y las soldaduras en estructuras metálicas. Se contó con varios conferencistas nacionales

EN ESTA TECNOLOGÍA en representación de las universidades Nacional, (sedes Bogotá, Medellín y Manizales), del Norte (Barranquilla), del Valle (Cali) y Pontificia Universidad Bolivariana (Bucaramanga). Las jornadas tuvieron el apoyo de la Cámara del Metal (Fedemetal), cuyo director, el economista Juan Manuel Lesmes, intervino con una charla sobre la situación actual del acero en Colombia y hacia dónde vamos. COMO CONCLUSIONES SE TUVIERON LAS SIGUIENTES: La SCI seguirá trabajando con los gremios, en este caso específico con Fedemetal, para adelantar programas de capacitación de los afiliados. La SCI seguirá impulsando la realización de eventos como estos para dar a conocer la situación nacional a los profesionales. La SCI estrechará lazos con Fedemetal para fomentar el empleo del acero nacional y el mayor uso de las estructuras metálicas en Colombia. La Comisión de Estructuras y Construcción de Edificios de la

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ING. ZULMA STELLA PARDO

VICEPRESIDENTE COMISIÓN ESTRUCTURAS

SCI será el impulsor para la realización de los puntos anteriores. La Comisión de Estructuras y Construcción de Edificios de la SCI invita a la reflexión y profundización de los conocimientos por parte de todos los profesionales para que las obras futuras alcancen los resultados esperados y sirvan para el avance del país. La SCI invita a los profesionales a innovar y crear nuevas tecnologías que impulsen el desarrollo del país. Temas como la lámina delgada deben ser abordados por académicos y prácticos para constituir una buena solución a los problemas de edificaciones que presenta el país.


A C T I V I D A D E S OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

III SEMINARIO

NACIONAL DE GEOMÁTICA DE LA

SCI

LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS, JUNTO CON LA COMISIÓN TÉCNICA PERMANENTE DE GEOMÁTICA, CON EL APOYO DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI, CONSCIENTES DEL CONTINUO CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN, DOCUMENTACIÓN Y CONTROL DE CALIDAD DE LOS PRODUCTOS GEODÉSICOS, TOPOMÉTRICOS Y TOPOGRÁFICOS DIGITALES GEORREFERENCIADOS, REALIZÓ LOS DÍAS 27, 28, Y 29 DE OCTUBRE EL III SEMINARIO DE GEOMÁTICA. POR ING. JOSÉ AGUSTÍN WILCHES GÓMEZ PRESIDENTE COMISIÓN TÉCNICA DE GEOMÁTICA SCI

INGENIERO JOSÉ AGUSTÍN WILCHES, PRESIDENTE COMISIÓN GEOMÁTICA

INGENIERA RUTH ELENA ACUÑA

E

l evento creó un espacio de intercambio de conocimientos en la utilización de los medios informáticos para la gestión de automatizar la información geográfica georreferenciada y presentó de primera mano investigaciones, experiencias y aplicaciones nacionales dentro de un completo programa académico. Se contó con talleres de actualización en temas de trascendental importancia, como el posicionamiento GPS-GNSS, estándares de información geográfica, gestión de metadatos geográficos-Swami 3, geomática aérea con tecnología Lidar, uso de herramientas libres para SIG y utilización de servicios geográficos web dictados por

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prestigiosos exponentes ampliamente reconocidos en el sector. En el encuentro participaron, entre otras, las siguientes entidades: IGAC, Ingeominas, Maloka, CIAF, ICONTEC, Catastro de Bogotá, Ecopetrol, Anglo Gold Ashanti Colombia, Escuela de Ingenieros Militares, Universidad Militar Nueva Granada, Universidad Nacional de Colombia sede Bogotá, Universidad Nacional de Colombia sede Medellín, Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Unidades Tecnológicas de Santander, Datum Ingeniería, Topoequipos S.A., Atlas Ingeniería, Grupo Empresarial WGS, Pamacol Garmin y Meridiam Group. La instalación estuvo a cargo del ingeniero Luis Tomás Jiménez Herrera, vicepresidente de la SCI, con la intervención del ingeniero José Agustín Wilches Gómez, presidente de la Comisión Técnica Permanente de Geomática, quien


ANALES

presentó una definición corta de geomática: “Conjunto de acciones para producir, obtener, aplicar y usar información geográfica automáticamente”. También intervinieron los ingenieros Félix Pinto y Carlos Rodríguez, cerrando la instalación del evento el ingeniero Miguel Ángel Cárdenas, subdirector de geografía y cartografía del IGAC, quien respondió a las inquietudes de la mesa de instalación. De igual manera, se contó con una amplia zona de exposición comercial especializada en el tema y se llevaron a cabo diferentes actividades, que permitieron a los asistentes compartir durante tres días importantes experiencias y conocimientos de gran aporte para la vida profesional. Se puso de manifiesto que la geomática está presente en todas las actividades de la humanidad: en orientación, navegación, cartografía, topometría, topografía, construcción, agricultura, industria, en la prevención y atención de desastres y en las comunicaciones, entre otras. Gracias a los avances de la geomática la información temática invaluable de la cartografía, indispensable en el proceso de maduración de proyectos de infraestructura para la fase I, correspondiente a estudios de prefactibilidad, se encuentra en forma copiosa, bien sea elaborada nacionalmente o foránea, pero su resolución y precisión planimétrica y altimétrica no es suficiente para ser utilizada en las fases II y III del proceso de maduración de proyectos que vienen promoviendo la CCI, la SCI y ACOFI como una política pública para las buenas prácticas de contratación.

DE

INGENIERÍA

INGENIEROS MIGUEL ÁNGEL CÁRDENAS (IGAC), FÉLIX PINTO, JOSÉ AGUSTÍN WILCHES, LUIS TOMÁS JIMÉNEZ, CORONEL JOSÉ OCTAVIO DUQUE Y MIGUEL ORTEGA RESTREPO

ASISTENTES AL EVENTO

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A C T I V I D A D E S OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

PARTICIPANTES ESCUELA DE INGENIEROS MILITARES (ESING)

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Se les informó a los asistentes que por delegación de la Plenaria 33 del Comité Técnico de Normalización No. 28, cuya secretaría ejerce el IGAC, la Sociedad Colombiana de Ingenieros deberá realizar un estudio profundo sobre las normas de topografía con aplicación en geomática, las cuales se pondrán en consideración del Comité para que, una vez aprobadas y cumplan con el protocolo necesario, sean revisadas y finalmente publicadas por Icontec. Una importante inquietud que se planteó en el evento es la mora que tiene el país en elaborar la topometría básica en escala 1:1000 para los sectores urbanos y 1:2000 para el sector rural, información indispensable para los proyectos que implican diseños y construcciones para el desarrollo de la infraestructura nacional. Se expuso que las escalas cartográficas en los sistemas de proyección estándar actuales, UTM y TM Gauss Krüger, no proporcionan el nivel de precisión de información necesaria para el diseño de infraestructura, matemáticamente no son aptas para la localización predial que evite la superposición entre predios, ni permite la localización de elementos de construcción o interferencias de servicios públicos con precisión centimétrica. Se concluyó que es urgente determinar un sistema estándar de proyección local LTM (Local Transversa Mercator) y Plano Topográfico Local (PTL), junto con el levantamiento de una base única de datos georreferenciada de las redes de servicios públicos, en la que la precisión de la proyección matemática sea congruente con las mediciones realizadas sobre el terreno. Solo así serán superados


ANALES

los conflictos de superposición de predios y se localizarán proyectos de forma precisa con herramientas geomáticas para solucionar técnicamente los conflictos prediales y la localización de interferencias de servicios públicos, causantes de 67 por ciento de los problemas de atraso que presentan las obras viales urbanas, de acuerdo con los estudios realizados por la Cámara Colombiana de la Infraestructura y sus afiliados. Se discutió sobre la necesidad de disponer de información topográfica estandarizada para la fases II (factibilidad) y III (diseño de detalle) con mayor resolución, más densidad y mejor precisión, que es indispensable en los proyectos de infraestructura, la cual no se encuentra en la red, quizá por falta de estándares mínimos que permitan su publicación, con la correspondiente pérdida de tiempo y dinero ya que se realizan repetidamente levantamientos topográficos por cada proyecto que se requiera en el mismo espacio por intervenir, tanto para la malla vial, acueducto y alcantarillado, energía, fibra óptica, catastro, etc., con el consiguiente derroche de presupuesto, similar o mayor al costo de adquirir la misma imagen satelital por cada entidad existente, con el agravante de que las diferentes mediciones difícilmente son congruentes por falta de normalización y estandarización. También se expuso que el componente vertical presenta variedad de conflictos debido a la falta de actualización, densificación y mantenimiento de la red vertical de referencia, red que tiene a cargo el IGAC, junto con el marco de referencia Magna Sirgas, base de la georreferenciación de la información geográfica nacional.

DE

INGENIERÍA

CONFERENCIA DEL TENIENTE CORONEL RAÚL ORTIZ PULIDO,

COMANDANTE DEL BATALLÓN DE INGENIERÍA NO 1 DE DESMINADO

CONFERENCIA DEL INGENIERO RICARDO GALINDO, REPRESENTANTE DE ATLAS INGENIERÍA

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A C T I V I D A D E S OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

CONGRESO DE LA FEDERACIÓN MUNDIAL DE ORGANIZACIONES DE INGENIEROS, BUENOS AIRES, ARGENTINA, GRUPO ORGANIZADOR

CONGRESO MUNDIAL

DE INGENIERÍA POR ING. JAIME SANTAMARÍA SERRANO TESORERO FMOI Y MIEMBRO SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

L

AS PRINCIPALES PROPUESTAS DE LA DECLARACIÓN DEL CONGRESO INCLUYEN: Impulsar el accionar de los ingenieros y de las instituciones gubernamentales y privadas para expandir la capacidad de innovar e incrementar la eficiencia y competitividad empresarial, aplicando el conocimiento y las nuevas tecnologías para satisfacer

- ARGENTINA 2010

EN BUENOS AIRES, ARGENTINA, DURANTE LA SEMANA DEL 17 AL 22 DE OCTUBRE DE 2010, SE REALIZÓ EL CONGRESO MUNDIAL DE LA FEDERACIÓN MUNDIAL DE ORGANIZACIONES DE INGENIERÍA (FMOI/WFEO) BAJO EL LEMA ‘TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y PRODUCCIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE’, EL CUAL FUE ORGANIZADO POR LA UNIÓN ARGENTINA DE ASOCIACIONES DE INGENIERÍA (UPADI) Y EL CENTRO ARGENTINO DE INGENIEROS (CAI), QUE CONTÓ CON LA ASISTENCIA DE MÁS DE 5.000 PROFESIONALES Y ESTUDIANTES DE INGENIERÍA. 94


ANALES

las crecientes necesidades y demandas de un desarrollo inclusivo y sostenible. Urgir a la Unesco para que ponga en vigencia el ‘Programa Internacional de Ingeniería’ propuesto por la convención FMOI reunida en Brasilia (WEC 2008), que está a consideración de esta organización internacional, y solicitar que su implementación sea compartida o conducida por la Federación. Solicitar a los gobiernos nacionales, a las agencias y bancos multilaterales y al sistema de Naciones Unidas que acepten la cooperación de FMOI y respalden política y financieramente el accionar de las instituciones que agrupan a los ingenieros para contribuir a minimizar los efectos de los desastres naturales y tecnológicos. Paralelamente al congreso de la FMOI dos organizaciones de carácter continental, como son la Unión Panamericana de Asociaciones de Ingenieros (UPADI) y la Academia Panamericana de Ingenieros (API), celebraron sus encuentros. La UPADI realizó las reuniones del Directorio Internacional, Consejo Consultivo y Consejo Técnico durante los días 21 y 22 de octubre. SE DESTACAN LOS SIGUIENTES ASPECTOS DE SU DECLARACIÓN DE BUENOS AIRES: En relación con la movilidad profesional, cada país debe procurar y demostrar poseer un sistema de educación de la ingeniería de la más alta calidad, con preferencia vinculado con profesionales de América, y cada organización del gremio requiere establecer condiciones y controles para su ejercicio y procurar motivar a las autoridades de los países miembros para fortalecer estas organizaciones. Se debe procurar defender y velar por la ética profesional y los ingenieros deben manifestarse siempre proclives a actuar con transparencia y precisiones técnicas con el fin de llegar a una

indispensable estrategia de cero tolerancia a la corrupción. Se reconoce que es necesario promover la diversidad de género e intensificar el uso de las tecnologías de información y comunicación como una plataforma para la integración de todos los ingenieros panamericanos. Se ratificó que mundialmente la ingeniería, con su productividad de innovaciones y el cuidado del ambiente, promueve las condiciones para construir el entorno y su evolución. Orgullosamente se destaca que la UPADI le delegó a la Sociedad Colombiana de Ingenieros el honor de ser la sede de su Centro de Conciliación y Arbitraje Internacional. El 21 de octubre se efectuó el foro ‘Pensar la ingeniería’, de la API, en el cual se analizaron temas sobre la Nueva ingeniería, Liderazgo, Innovación y tendencias, Ética y ejercicio profesional y Cambio climático y desarrollo sostenible. El 22 de octubre, durante la sexta sesión plenaria ordinaria, se aprobó el Plan de acción bienal, que consiste en estudios temáticos referidos al desarrollo de la ingeniería que podrán significar un importante impacto para el progreso de los países del continente. Se trabaja en la elaboración de documentos de referencia para una difusión amplia en temáticas tales como Acciones que tengan como objeto estimular las vocaciones para la ingeniería, Acreditación del ejercicio de la ingeniería consultiva, Ingeniería y desarrollo sostenible, Energías alternativas, Movilidad regional de los ingenieros y Prevención de desastres. En relación con la política anticorrupción, los académicos Jaime Santamaría, Reginald Vachon y William Henry informaron sobre el Taller de formación organizado por la SCI en Colombia y se aprobó la moción de preparar uno para los miembros de la academia, a cargo del doctor Emilio Colón, dentro del marco de la 4a sesión de enfoque en Río de Janeiro en 2011.

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DE

INGENIERÍA

Un espacio especializado en ingeniería

Centro de Documentación y Biblioteca Un sitio para investigadores, profesionales, docentes y estudiantes donde encontrarán todo lo relacionado con la ingeniería, ciencia e historia. Cuenta con la más amplia colección de libros y memorias técnicas, revistas nacionales e internacionales relacionadas con el sector de la ingeniería, memorias de jornadas y seminarios técnicos realizados por la Sociedad o por instituciones externas. De igual manera el visitante encontrará el archivo histórico de la revistas

Consulte nuestra lista de publicaciones disponibles. Tel.: 705 2780 Atención al público: Lunes a viernes de 8:30 a.m. a 4:30 p.m.


A C T I V I D A D E S OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

7 CONGRESO O

NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA

LA VENTA DEL 9,9 POR CIENTO DE ACCIONES DE ECOPETROL CON DESTINO A INVERSIÓN

EN LA RED VIAL, LA CREACIÓN

BANCO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA, LAS AUTOPISTAS DE BOGOTÁ POR DEL

CONCESIÓN Y LA CREACIÓN DEL

CÓDIGO DE AUTORREGULACIÓN POR LA CCI FUERON CUATRO DE LOS MÁS IMPORTANTES ANUNCIOS EN LA REUNIÓN EN

CARTAGENA.

POR ING. FÉLIX PINTO RODRÍGUEZ VOCAL JUNTA DIRECTIVA SCI

E

l 7o Congreso Nacional de la Infraestructura y 2o Encuentro Internacional de Negocios llenó las expectativas de los cerca de 1.400 asistentes, nacionales y de países del área, como Venezuela, entre otros. La presentación de la muestra comercial fue muy importante por la variedad de compañías que ofrecieron sus productos de innovación en los diferentes sectores de la infraestructura, muestra que se vio en el coctel de inauguración gracias al patrocinio de Conciviles en sus 60 años.

La participación activa del Gobierno Nacional, como quiera que asistieron el señor presidente, Juan Manuel Santos, y ocho de sus ministros, así como el director nacional de Planeación, la alcaldesa de Cartagena, Judith Pinedo, y los alcaldes de Bogotá y Bucaramanga, entre otros, le dieron una connotación importante a este magno evento.

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La gran noticia fue, sin duda, el anuncio de la venta de 9,9 por ciento de las acciones de la Nación en Ecopetrol por lo que representará en el propósito de conseguir recursos para las vías que nos lleven a transitar hacia el verdadero desarrollo. Así mismo, se anunció la creación del Banco de la Infraestructura, en el cual se transformará Findeter.


ANALES

Hay que destacar, además, el Código de Autorregulación presentado por la Cámara de la Infraestructura, el cual fortalece en muchos aspectos las buenas prácticas de la contratación, dando un ejemplo directo al gremio. En mi opinión, debería procurar por adaptarse en el seno de la SCI.

instituciones relacionadas con este sector. La locomotora en que pretende montarnos el Gobierno Nacional, y que se ha considerado de gran acierto, es responsabilidad de todos. Estamos ansiosos por pasar del dicho al hecho lo más rápido posible. Aunque fue muy importante la presentación de los ex presiden-

DE

INGENIERÍA

gistral clase de cómo desarrollar infraestructura. Las autopistas de Bogotá, según presentación del estudio por la CAF (que también se anunció que se convertirá en Banco) son, sin lugar a dudas, grandes soluciones con peaje que tendrá el usuario como alternativa y que no dan espera. La Ciudad Bonita de Colombia

MESA DE INSTALACIÓN El ministro del Transporte, ingeniero Germán Cardona, ratificó la contratación de estudios y diseños de todos los proyectos que se realicen en el país para el año 2011, a excepción de unos específicos de concesiones. Notamos que hay muy buena voluntad y capacidad del gobierno, en este caso de la cartera de Transporte, pero se espera la misma actitud y disposición de los directores de las diferentes

tes Alejandro Toledo, del Perú, Ernesto Zedillo, de México, y César Gaviria, de Colombia, creemos que no llenaron totalmente las expectativas de la ingeniería más allá de los aspectos puramente económicos que se tocaron. Recordemos que el año anterior los ex presidentes Ricardo Lagos, de Chile, y Julio María Sanguinetti, del Uruguay, nos dieron una ma-

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también hizo presencia con su alcalde, quien busca soluciones similares. El futuro del sector es verdaderamente promisorio y no cabe duda de que las políticas del gobierno central vienen con gran fortaleza para llevarnos, en unas décadas cercanas, por la senda de un verdadero país desarrollado y allí estarán la CCI empujando las grandes obras y la SCI dentro de lo que le compete.


H O M E N A J E OCTUBRE - DICIEMBRE 2010

HOMENAJE A

neral de Conservación en el Ministerio de Obras Públicas. Participa, además, como ingeniero director de la construcción de la carretera Cali-Buenaventura, sector MaresDagua-Loboguerrero, contrato Morrison Knudsen y Cía. Colombia S.A. Siendo director general de Conservación del Ministerio de Obras Públicas participa como representante ante el Consejo Superior de la Defensa Nacional, dependencia de la Presidencia de la República.

MIGUEL PAZ LÓPEZ primarios y secundarios en los colegios Adriano Muñoz y Ezequiel Hurtado en su pueblo natal. La banda de músicos de Silvia, su gente, sus paisajes y los indios guambianos los lleva en su corazón. El 18 de mayo de 1949 se casa con Luz Viveros, dama payanesa, y tiene cuatro hijos: Sonia, Consuelo, José Miguel y Olga Lucía. Con el correr de los años se hace abuelo de cinco nietos y tres bisnietas. Realiza sus estudios de ingeniería civil en la Universidad del Cauca y se destaca como uno de los alumnos más brillantes. Se desempeña como asistente de laboratorio de suelos del doctor Albert Hartmann y se gradúa con honores el 20 de marzo de 1954. Trabaja para el Ministerio de Obras Públicas, donde obtiene sus mayores logros desde 1948. Algunos de sus cargos: ingeniero jefe Zona Edificios Nacionales del Cauca; ingeniero jefe Dirección Zona de Carreteras Nacionales de Palmira; director general Departamento de Interventorías y director ge-

POR ING. JOSÉ MIGUEL PAZ DIRECTOR GENERAL ASOCRETO ace el 21 de marzo de 1919 en Silvia, al oriente del Departamento del Cauca. Sus padres, Julio Paz y Angélica López, le enseñan valores como la honestidad, la responsabilidad, el amor al trabajo y la generosidad hacia los demás. Es el mayor de 11 hermanos, quienes se educan con gran esfuerzo. Cursa sus estudios

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RECONOCIMIENTOS Y CONDECORACIONES • Orden Naval Almirante Padilla, 1970 • Orden al Mérito Julio Garavito en el grado de Comendador, 1980. • Socio Vitalicio de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, 1984. • Medalla José María Obando, de la Asociación Caucana de Ingenieros, 2001. • Botón del Bicenternario de de la Independencia de Colombia 18102010. • Medalla Silvia agradecida, a su hijo dilecto, 1970. El ingeniero Miguel Paz fallece a los 91 años en la ciudad de Bogotá, rodeado de sus seres más queridos.

La Sociedad Colombiana de Ingenieros presenta sus sentimientos de condolencia a las siguientes personas: • A la señora Janine Faccini de Naranjo por el fallecimiento del ingeniero Ricardo Naranjo Vilaró. • A familia Rivera Farfan por el fallecimiento del ingeniero José B. Rivera Farfán. • A la señora Marlies Brugges de Álva-

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rez por el fallecimiento del ingeniero Francisco de Paula Álvarez Niño. • A la ingeniera Claudia Cristina Franco Prada por el fallecimiento del señor Plutarco Franco Gómez. • Al ingeniero Gabriel Isaza Botero, señora e hijos, por el fallecimiento

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de la señora Luz Isaza de Londoño. • Al ingeniero José Miguel Paz, señora y familia, por el fallecimiento del ingeniero Miguel Antonio Paz López. • A la señora Catalina Real de Macías por el fallecimiento del ingeniero Roberto Macías Cuéllar.

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• A la Sociedad de Ingenieros de Casanare por • Al doctor Santiago Castro Gómez, un cordial saludo de felicitación la elección de su junta directiva por su nombramiento como director general de la Aeronáutica Civil.

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ESCUELA DE INGENIEROS MILITARES INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA CÓDIGO SNIES 9107

PREGRADOS

TECNOLOGÍA EN TOPOGRAFÍA Reg. Calificado: Resolución 2741/10 INGENIERIA CIVIL A DISTANCIA Reg. Calificado: Resolución 1521 del 3 julio 2003 INGENIERIA CIVIL PRESENCIAL Reg. Calificado: Resolución 2301 del 26 septiembre 2003

POSGRADOS

MAESTRIA EN GESTION DEL RIESGO Y DESARROLLO Reg. Calificado: Resolución 8364 del 22 septiembre 2010 ESPECIALIZACION EN GERENCIA INTEGRAL DE OBRAS Reg. Calificado: Resolución 1669 del 31 marzo de 2008 ESPECIALIZACION EN DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE VÍAS Y AEROPISTAS Reg. Calificado: Resolución 5619 del 29 agosto de 2008 ESPECIALIZACION EN TÉCNICAS DE VOLADURAS EN OBRAS DE INGENIERIA CIVIL Y MILITAR Reg. Calificado: Resolución 4019 del 27 junio de 2008

DIPLOMADOS

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 VÍAS Inspectores de vías Aspectos técnicos de vías Lectura de cartas y planos Cartografía digital Reconocimiento de Ingenieros Inspectores de medio ambiente Administración de maquinaria de construcción  OTROS Topografía judicial Empleo de caninos Trabajo de alturas Manejo de recursos hídricos

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 VOLADURAS Manejo de materiales peligrosos. Empleo de explosivos  OBRAS Contratación estatal Licitaciones exitosas Gestión de calidad en Ingenieros Seguridad Industrial Gerencia de proyectos Metodología de la Investigación Diseño de Puentes semipermanentes Digitalización de puntos

Información e inscripciones: Carrera 50 # 18A-06 Barrio Puente Aranda Bogotá Tel. 2623308 www.ingenieros.mil.co, pregradosesing.com Email: promocion@ingenierosmilitares.edu.co



Revista Anales de Ingenieria ed 916