ГЛАВА 4. СИСТЕМА САНКЦИОННОГО ПРАВА США На самом деле мы использовали санкции так часто — более 100 раз в этом веке, — ч то они стали величайшим дипломатическим экспериментом Америки. Дж. Хафбауер. Экономические санкции: Глупость Америки 340
Оппонируя противникам санкционной политики США, сенатор Дж. Хелмс назвал их «смертельным оружием в арсенале внешней политики Америки на протяжении более 200 лет» 341. С точки зрения многих американских политиков, экономические санкции рассматриваются как один из базовых инструментов искусства экономического управления, отвечающий на иностранные и международные вызовы национальной безопасности 342. Как в 2011 г. объясняла Государственный секретарь Х. Клинтон, «мы обязаны увеличивать экономические издержки неприемлемого поведения [для государств, которые создают угрозу глобальной безопасности или своему собственному населению] и лишать ресурсов, которые делают его возможным» 343. Для того чтобы разобраться в функционировании этой проверенной временем системы, в настоящей главе мы проанализируем ее нормативную основу и рассмотрим некоторые примеры современных санкционных программ, реализуемых Соединенными Штатами.
4.1. Нормативная основа современных санкционных режимов США В соответствии с Конституцией США регулирование торговли с иностранными государствами и принятие необходимых для этого законов 340
341 342
343
84
Hufbauer G. C. Economic Sanctions: America’s Folly // Economic Casualties: How U. S. Foreign Policy Undermines Trade, Growth and Liberty / Ed. by S. Singleton, D. T. Griswold. Washington, 1999. P. 91. Helms J. Op. cit. P. 4–5. См.: Secretary of State Hillary Rodham Clinton, Remarks on Economic Statecraft, Speach at Economic Club of New York (Oct. 14, 2011). URL: http://iipdigital.usembassy.gov/st/ english/texttrans/2011/10/20111014172924su0.9650494.html#axzz3RGF1O0QA (дата обращения: 10.03.2015). Ibid.