INFOACERØ Edición N° 27 by INFOAØ

ACTUA LIDA D ECONÓMICA Y EL MUNDO DEL ACERO

Edición 27 1° Semestre 2022 | Año 07

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Bogotá, Colombia ISSN 2389 - 7198

ACERO EN REVISTA

LÍNEA ECONÓMICA

MENTES DE ACERO

El consumo de acero en Colombia en 2021 fue el más alto desde 2004: 42.9%

Historias inspiradoras empresariales: MARPED GROUP

HORA DE BALANCES Y GESTIONES Las ministras de Comercio, Industria y Turismo, María Ximena Lombana; y de Transporte, Ángela María Orozco, hablaron de los proyectos culminados con éxito durante este Gobierno. ESPECIAL DIAN

¿Cómo se formalizan las empresas colombianas en pago de impuestos, importación y exportación de mercancías?

ESPECIAL NORMALIZACIÓN Normas y calidad para el uso del acero en Colombia.

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ACERO EN REVISTA EDICIÓN 27 1° SEMESTRE 2022 Director DAVID BARROS director.ejecutivo@camacero.org Editor General AMPARO DÍAZ PINILLA editorial@camacero.org Comité Editorial OSCAR RAMÍREZ ACEVEDO JOVANNA HERNÁNDEZ FRANCO FEDERICA NOLI SERGIO MUTIS CABALLERO PABLO CUEVAS ALEJANDRO TOBÓN Editor Economía y Negocios LUIS NARANJO OJEDA

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Periodista Nacional AMPARO DÍAZ

Distribuida por SERVIENTREGA

Columnistas Invitado SERGIO MUTIS CABALLERO OLGA LUCÍA RAMÍREZ ANDRÉS GUÁVITA LUIS GARZA

Diseño y diagramación BRANDZI LAB

Mercadeo y ventas DAVID BARROS director.ejecutivo@camacero.org Comunicaciones MARCOS RINCÓN direccion.comunicaciones@camacero.org Circulación y suscripción LINDA GÓMEZ contacto@camacero.org

Impreso en Colombia por LEGIS S.A Copyrights © 2022 Prohibida su distribución total o parcial, así como su traducción a cualquier idioma sin autorización escrita. Bogotá Colombia La Revista Infoacerø, es un producto de la Cámara Colombiana del Acero - CAMACERO. Circula cuatro veces al año. Producto orgullosamente colombiano. ISSN 2389 - 7198

Venimos pisando fuerte Como parte de nuestro compromiso con el medio ambiente y la lucha contra el cambio climático, hemos sembrado más de 1.200 árboles de diferentes especies nativas. Con ello buscamos reducir nuestra huella de carbono, proteger el recurso hídrico y conservar la biodiversidad. Hemos compensado más de 360 toneladas de CO2 con nuestra siembra voluntaria de árboles nativos.

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D E SD E L A PR E SI D E N C I A

Óscar Ramírez

PRESIDENTE Cámara Colombiana del Acero

¡Presidente, la prioridad hoy es gobernar para todos los Colombianos!

l país acaba de pasar por uno de los procesos electorales más reñidos de los últimos tiempos y, sin importar la polarización que desde hace años nos divide, vale la pena reflexionar acerca de qué es lo que el contexto actual exige para el beneficio de la mayoría de los colombianos, más allá de partidismos, egos o triunfalismos. A partir de ahora, el contador inicia en cero y el nuevo mandatario debe cambiarse la camiseta y soltar sus banderas para empuñar una sola, la de Colombia, y comportarse a la altura como el momento histórico lo exige y el país lo necesita. Lo sucedido durante la campaña, donde la prioridad fueron las agresiones, las evasiones y lograr captar con populismo hasta el último voto, debe quedar atrás. En este momento, las propuestas sólidas y programas bien sustentados y realizables que brillaron por su ausencia en las últimas semanas deben retomarse. Para eso, el nuevo Presidente deberá pulir sus cualidades de liderazgo con determinación e involucrar a la mayor calidad de profesionales capaces a su alrededor. Pero para realizar esta difícil tarea, la perspectiva clara del país y del contexto que lo rodea es clave, pues cualquier acción que se lleve a cabo hoy va a repercutir a futuro y es necesario que así suceda para que sea viable y sostenible en los próximos años. Es cierto que la formación profesional y el conocimiento completo del país no se dan de un día para otro, pero también lo es que siempre se puede incrementar ese aprendizaje poco a poco para no perder el norte ni tomar decisiones por ignorancia o desconocimiento. Cada región de Colombia es un universo complejo, con requerimientos, necesidades y retos distintos que solo el nuevo Presidente debe dominar para asesorarse correctamente

y aplicar las estrategias y programas de su Gobierno. Temas como el narcotráfico, el alto costo de la vida, la desigualdad incrementada en los últimos años, la inconformidad, la falta de oportunidades y educación no se resuelven con pañitos de agua tibia, ni con demagogia. Llegó la hora de enfrentar estas problemáticas y responder con altura al desafío y la confianza que el electorado depositó el pasado 19 de junio. Capítulo aparte requiere la corrupción, ese cáncer que está carcomiendo las instituciones y que solo se combate con honestidad y mano dura para castigar a todos aquellos que se han robado por años el presupuesto de la nación y defraudado a colombianos que, como nosotros desde la empresa privada, contribuimos legalmente con nuestros impuestos para que Colombia prospere. Definitivamente, no solo es creando más tributos que se soluciona el déficit fiscal, sino también administrando los ingresos que cada colombiano aporta y exigiendo integridad y transparencia en el manejo de cada peso. Presidente, el país está ahora en sus manos y la voluntad de quienes hemos trabajado por años sigue intacta para colaborarle. Antes de las elecciones muchos decían que más allá de la formación, la experiencia en administración y la capacidad de gobernar, lo prioritario ahora que arranca este nuevo período es unir a los colombianos. Hoy más que nunca la tarea número uno es esa puesto que usted, como nuevo líder, debe demostrar que gobernará para todos y que implementará las medidas que el país necesita, con los pies bien puestos sobre la tierra. Presidente, hoy tiene la oportunidad de pasar a la historia como el mejor, ¡no la desaproveche! Para estar enterado de la actividad del acero síganos en

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David Barros C. DIRECTOR EJECUTIVO

a humanidad experimenta una falta de confianza que afecta todos los ámbitos del ser y se manifiesta en la decepción social, en el escepticismo hacia quienes son los llamados líderes y agudiza la crisis de la sociedad. Esta crisis es alimentada por un sentido de pérdida y de falta de propósito que solo se mitiga cuando, a veces, los valores materialistas les dan sentido a las metas de las personas. Esta situación lleva a las organizaciones a que se tornen complejas, conflictivas, y a que desemboquen en retos permanentes que desgastan a sus miembros y los distraen del cumplimiento de los objetivos estratégicos. Incluso, en algunos casos, conllevan a que aquellos llamados líderes minen la confianza de los otros e incurran en actos de corrupción. Colombia y la humanidad en general necesitan líderes que satisfagan el deseo del ser humano de obtener dirección adecuada y oportuna en situaciones de confusión e incertidumbre. Es por eso que el concepto de liderazgo ético cobra vida en el contexto actual, llamando la atención a incentivar las virtudes del liderazgo en sí, tal como reconoció el investigador estadounidense James MacGregor Burns desde el año 1978, en su libro Transforming Leadership, cuando resaltó que el factor ético promueve que la función esencial de un líder estriba en ayudar a sus seguidores a ser mejores. De esta forma, siguiendo con Burns, el factor ético se convierte en determinante para la transformación de las personas en agentes de cambio. Los líderes éticos son capaces de guiar teniendo como base el respeto y no por el poder representado en el cargo que ostentan. El líder ético, con su ejemplo, demuestra que respeta la libertad de su equipo de trabajo y les transmite valores a las personas que lo acompañan. Realmente, este estilo de liderazgo genera prestigio y admiración de parte de sus colaboradores a quien lo adopta como suyo y lo ejerce.

CARTA DE LA DIRECCIÓN

UNA FORMA DE LIDERAZGO DIFERENTE Algunos pueden pensar que esta postura de liderazgo, en la realidad, dista de los negocios. Sin embargo, los beneficios para una organización y para la sociedad en general cuando se aplica el liderazgo ético son evidentes, pues contribuye decididamente a la generación de valor en los diferentes procesos productivos y en el más importante capital de una organización: el humano. Este tipo de organizaciones generan confianza entre sus empleados, y sus productos y servicios se identifican como sinónimos de buena calidad, por lo tanto, de reputación positiva en el mercado. La práctica de la que hablamos produce beneficios económicos y consolida, a largo plazo, el ‘Good Will’ o buen nombre de una empresa. De igual forma, aumenta el desempeño y el rendimiento de los colaboradores porque sus líderes, con su ejemplo, inspiran a ser mejores por medio de los valores que representan, los cuales son dignos de emular. Está claro que el liderazgo ético contribuye de manera positiva en lo social y en lo económico. Y desde CAMACERO lo promovemos como aquel que necesita ejercerse en Colombia de parte de las empresas que conforman la cadena de valor del acero, como respuesta a los desafíos que enfrenta nuestra sociedad. Esperamos que los dirigentes que vengan, mantengan una integridad basada en su conducta honrada y justa, con una orientación de interés sincero por responder eficientemente a las necesidades de salud y educación. Además, que creen un ambiente económico propicio para las condiciones de la libre empresa, que representen condiciones justas para todos condenando la corrupción y, en conclusión, devolviéndole la confianza y la esperanza a una sociedad ávida de contar con un verdadero sentido de liderazgo ético-práctico y funcional. De esta manera, todos en la sociedad y aquí incluiremos a los “menos favorecidos”, y las clases empresarial y política se verán como factores de impacto positivo.

Su opinión es muy importante para nosotros, escríbanos a:

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CO N T E N I D O

EN ESTA EDICIÓN PAG.

Opinión

Mercadeo

Portada

Especial DIAN

Mentes de acero

Empresas Destacadas

Gente que ayuda

Novedades

ESPECIAL NORMALIZACIÓN

Calidad, cualidades y normalización técnica para el uso del acero en Colombia

Proyectos destacados PAG.

PAG.

18 OPINIÓN

Transparencia en la información del sector transporte

ENCUÉNTRELO EN LA PAG. 74

LÍNEA ECONÓMICA

El consumo y la producción de acero en Colombia durante 2021

OLGA LUCÍA RAMÍREZ

Para estar enterado de la actividad del acero síganos en

FICHAS T ÉC N I C A S 78 Colmena

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O PI N I Ó N

Inflación disparada

Por: Sergio Mutis Caballero Presidente Junta Directiva Grupo Valor y Directivo Cámara Colombiana del Acero

Para el año 2021, los precios que conforman los costos directos de construcción, en valor ponderado, crecieron por encima del 10%.

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uando se produce aumento generalizado de precios, existe inflación. En Colombia, como parte de la política económica se establece una meta anual; para controlarla, el Banco de La República fija la tasa de referencia (tasa de interés de política monetaria, que puede ser en un rango), revisa su comportamiento de manera periódica y toma las medidas pertinentes. Pues bien, al igual que en la mayoría de países del mundo, la inflación en Colombia está disparada, ya que para nuestro caso el IPC está creciendo bastante por encima de la meta. El promedio del IPC (Índice de Precios al Consumidor) anual en Colombia durante las tres últimas décadas rondó entre los siguientes valores: el 21,4% en los 90, el 6,0% en la primera década del presente siglo, y el 3,8% en la década pasada. Esto representa un mejoramiento evidente de la economía y en particular un buen control de la inflación. No obstante, por la pandemia y otros factores (algunos también globales), la inflación anual viene superando la meta objetivo en los dos últimos años y de forma consecutiva. De hecho, en el tercer mes de 2022, el IPC registró una variación anual de 8,53% según el DANE, superando el techo del 4% que el país se había planteado para este año; eso sí, acompañada de una reactivación sorprendente de la economía. El Banco Mundial ratificó que los hogares más afectados con la crisis inflacionaria mundial son los de menores ingresos. Por ello, de forma audaz, el gobierno Duque aumentó el salario mínimo en el 10,07% para este año, defendiendo a los más pobres, pero a su vez la medida impactó en la inflación. Por su parte, la reactivación está demandando más bienes, lo que contribuye a que el costo de los productos se haya elevado en todo el mundo, en especial los alimentos. Ahora bien, entre los principales sobrecostos están los de los insumos

y materiales para construcción, cuyos valores están creciendo muy por encima de la inflación, de suyo disparada. Para el sector de la edificación de vivienda, por ejemplo, existe el Índice de Costo de la Construcción, que describe la evolución mensual conforme a la ley respectiva; dicho índice está desbordado. Para el año 2021, los precios que conforman los costos directos de construcción, en valor ponderado, crecieron por encima del 10%. Esta tendencia alcista se mantiene, poniendo en jaque el éxito histórico en pre ventas logradas (a precio fijo) sobre planos. Y es aún más grave para la vivienda social, porque el material que más se ha encarecido es el acero de refuerzo, que le pega durísimo a la estructura de costos de este tipo de construcción. El propio DANE confirmó que el componente de hierros y aceros con variación anual superior al 40% es el de mayor encarecimiento. Semejante logro de pre vender en 2021 cerca de 230.000 unidades sobre planos (de las cuales el 70% eran viviendas sociales), debe encontrar una salida para que se haga efectiva la construcción de estas viviendas y para que se cumplan los objetivos de la reactivación económica y del empleo trazados de forma adecuada por el Gobierno Nacional. El apetito por adquirir vivienda se mantiene con creces y es un gran beneficio para el pre comprador, que lo hace a precio fijo. Así como se hizo con el acero, temporalmente se pueden eliminar aranceles de insumos que no se fabriquen en Colombia o que su producción no cubra la demanda local. De forma paralela, esta crisis nos obliga a ser creativos, a profundizar alternativas constructivas con sistemas livianos donde el peso de la estructura se aminore, requiriendo además cimentaciones más sencillas que consuman menos refuerzo estructural. Es perentorio apuntalar la construcción de más viviendas.

*Las opiniones expresadas en esta columna son particulares y no reflejan la posición del medio

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O PI N I Ó N

Nuevas tendencias en construcción de estructuras de acero para seguir siendo competitivos

Por: Luis Garza Vásquez I.C., M.I., UNAM, México Profesor asociado Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín. DIrector General de INHIERRO S.A.S.

Estructura compuesta para la Biblioteca EPM, Medellín.

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nte la coyuntura actual de la volatilidad en los precios de los perfiles de acero estructural, se impone utilizar criterios constructivos que vuelvan más eficientes las estructuras de acero uniendo sus fortalezas con las de la estructura de concreto. Hasta la década del 90, los edificios más altos e importantes en el mundo eran en acero estructural únicamente, y solo se utilizaba concreto para las losas de piso. Sin embargo, a partir de esa década, la construcción de los grandes rascacielos -en Asia principalmente- cambió a estructuras compuestas, como en las Torres Petronas, Taipei 101 o el edificio más alto del mundo hasta la fecha, el Burj Khalifa.

Las estructuras de concreto reforzado con varillas de acero tienen muchas ventajas. No obstante, si se sustituyen algunas de esas varillas por acero estructural, se pueden sumar las fortalezas de ambos materiales. A la rigidez, resistencia al fuego, durabilidad y economía del concreto reforzado, el acero estructural le puede aportar su alta resistencia, ductilidad, facilidad de ensamblaje y montaje rápido. La reducción en el peso que se logra con este tipo de estructuras permite economías significativas en las cimentaciones y reducciones importantes en las solicitaciones sísmicas. Por estas razones, se han construido numerosos edificios de composición mixta en Colombia, como por ejemplo el Centro Comercial Iserra 100 en Bogotá, el Hotel Spiwak Chipichape en Cali, o la Biblioteca EPM en Medellín. Una de las mayores ventajas del sistema, además de su peso reducido, es la rapidez de su construcción debido a que es un modelo prefabricado y montado con tornillos, a la manera de un mecano. La tecnología digital, que permite hacer planos con un nivel de detalle impensable en velocidad desde hace pocos años y alimentar máquinas robotizadas (de control numérico) que realizan las operaciones de fabricación prácticamente sin mediciones manuales, posibilita una gran precisión y agilidad. Esto reemplaza los antiguos y artesanales métodos de soldar las estructuras en la obra, lo que acarreaba grandes riesgos de calidad en su ejecución y tiempos de elaboración muy grandes al quedar sujetos a las condiciones climáticas. En una próxima entrega se analizará el tema de las conexiones entre elementos, así como la secuencia constructiva recomendada para ejecutarlas.

*Las opiniones expresadas en esta columna son particulares y no reflejan la posición del medio

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O PI N I Ó N

Transparencia en la información del sector transporte

Por: Olga Lucía Ramírez Viceministra de Infraestructura Abogada con maestría en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario

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demás de 19 corredores de Cuarta Generación, el Cruce de la Cordillera Central, el nuevo Puente Pumarejo, inversiones por $5,6 billones en vías terciarias y una gran cantidad de proyectos de infraestructura que querían y necesitaban los colombianos, en el Ministerio de Transporte creamos el Gestor de Proyectos de Infraestructura de Transporte (GPI), una plataforma digital que impulsa el acceso a información relacionada con el avance de obras que adelanta el Gobierno Nacional en todo el país. En este robusto sistema de información, que se actualiza constantemente con data suministrada por entidades adscritas al Ministerio, como la Agencia Nacional de Infraestructura, el Invías, la Aerocivil, Cormagdalena o la Agencia Nacional de Seguridad Vial, los ciudadanos pueden conocer el estado de cada proyecto, su ubicación, los montos de los contratos, detalles de los contratistas e interventores, beneficios sociales, informes de las interventorías, etc. El GPI está integrado por nueve plataformas que conforman un ecosistema único. Tenemos Aniscopio, en la cual se puede encontrar información detallada de los proyectos de infraestructura vial, ferroviaria, aeroportuaria y portuaria; el Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras, que conforma el inventario nacional de carreteras; el Mapa de carreteras; el Observatorio Nacional de Seguridad Vial, que gestiona la información relacionada con el tema; el Sistema Inteligente Nacional de Infraestructura, Tránsito y Transporte, que procesa información para mejorar la gestión y la se-

guridad del transporte y el tránsito. Asimismo, contamos con una de las bases más importantes a nivel nacional: el Registro Único de Tránsito (Runt), que permite registrar y actualizar datos de automotores, conductores, licencias de tránsito, infractores, accidentes de tránsito, entre otros. También está el Registro Nacional de Carga por Carretera, que valida y transmite las operaciones de servicio de transporte de carga terrestre; el Sistema de Información de Costos Eficientes para el Transporte Público de Carga por Carretera, que permite calcular los costos de la operación de transporte; y el Sistema de Información de Conductores que Transportan Mercancías Peligrosas, que permite verificar que los conductores de este tipo de mercancías hayan realizado el curso obligatorio. Además, los ciudadanos pueden consultar la aplicación Colombia Rural, una herramienta en la que se puede encontrar información georeferenciada, multimedia, técnica y legal de los más de $5,6 billones invertidos en vías terciarias. Cabe mencionar que a través de esta plataforma, cualquier persona puede enviar comentarios y advertencias sobre el desarrollo de los proyectos o el bienestar de las comunidades en las áreas de influencia directa de los mismos. Es con hechos que avanzamos hacia un país más transparente y abierto a la ciudadanía, que puede hacerle control y seguimiento a los proyectos más importantes que se ejecutan a lo largo y ancho de Colombia. Basta con ingresar a este link: https://gpi.mintransporte.gov.co/ menuReports/list

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CO M E RC I A L

O PI N I Ó N

Liquidez al alcance de todos “La plata más cara es la que no se tiene”, es una frase de la sabiduría popular pronunciada desde hace muchos años por empresarios grandes, medianos y pequeños de nuestro país; y no les falta razón.

Por: Andrés Guávita Torres Ingeniero Industrial Fintech - Factoring, y VP Comercial en Global Tax Box andres.guavita@globaltaxbox.com

cceder al capital de trabajo requerido para darle oxígeno a la operación de una compañía, cualquiera fuere su tamaño, pasó a ser el más difícil reto durante y después de la pandemia, pues un gran número de empresas vieron afectadas sus ventas -y por tanto sus finanzas-, generando dificultades a la hora de mantener liquidez en su caja. Este escenario demostró la vulnerabilidad de las empresas, especialmente de las Pymes, por el hecho de no tener opciones de fácil utilización para la obtención de recursos económicos, bien sea para la superación de una crisis o para la inversión en la recuperación y crecimiento, como hoy por fin está sucediendo. Por fortuna, sí existen opciones para cubrir esas necesidades de liquidez, que nacen del documento más importante y frecuente en las transacciones comerciales: la poderosa factura de venta. Desde hace algunos años, productos como el factoring y el confirming comenzaron tímidamente a tener espacio entre las alternativas financieras para los empresarios, más aún con la llegada de las Fintech (aplica-

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ción de nuevas tecnologías a las actividades financieras y de inversión), apoyadas en sus desarrollos tecnológicos. Es así como hoy en día la oferta de soluciones se ha ampliado, permitiéndole a las empresas anticipar la recepción del pago de sus facturas bajo respaldos jurídicos y tecnológicos, de los que nos hemos ido apropiando en los últimos tiempos. La llegada y masificación de la factura electrónica ha jugado un papel vital en el fortalecimiento del factoring en Colombia, que ha visto tasas de crecimiento de doble dígito en los años previos. Lo anterior está a punto de mejorar aún más. La concepción y puesta en marcha del registro público de facturas que administra la DIAN, conocido como RADIAN, es la mejor noticia para las empresas en términos de facilidad y transparencia para el acceso a financiación. Este sistema, considerado como uno de los más avanzados y completos del mundo, permite entregar garantías a todas las partes involucradas en la negociación de facturas y hace posible la masificación del factoring. Para que tengamos una idea de la dimensión del avance, actualmente en Colombia casi 800.000 empresas emiten algo más de cinco millones de facturas al día, de las cuales cerca del 60% son a crédito. ¿Se imaginan la dinamización de la economía cuando la mayoría de las empresas en Colombia encuentren y utilicen factoring y/o confirming como opciones de liquidez? La utilización de tecnología de punta, los altos estándares en seguridad de la información y el incremento constante del número de empresas

que aprovechan estas soluciones han logrado despertar el decidido interés del sistema financiero. Ante esta nueva realidad, bancos, fondos de inversión colectiva, sociedades no bancarias e, incluso, fondos del extranjero, entre otros actores, ya están preparados para ofrecer los recursos que requiere el tejido empresarial en esta etapa de recuperación y de vigoroso crecimiento económico. Los Sistemas de Negociación Electrónica desarrollados por las fintech y sus modelos disruptivos van a hacer posible, con la ayuda del RADIAN, que una empresa obtenga el pago anticipado de sus facturas sin esperar los 45 ó 60 días, o incluso más de su plazo original. Todo esto por un costo más que razonable, sin mayores requisitos y con una rápida definición y desembolso. Es hora de aprovechar las valiosas herramientas que tenemos a disposición para mejorar nuestra caja: factoring para anticipar el pago de nuestros clientes y confirming para la gestión eficiente del pago a nuestros proveedores. Tendremos liquidez al alcance de todos.

La llegada y masificación de la factura electrónica ha jugado un papel vital en el fortalecimiento del factoring en Colombia.

1° S E M E S T R E 2022

P O R TA DA

HORA DE BALANCES Y GESTIONES A pocas semanas de terminar el gobierno Duque, Infoacero invitó a la ministra de Comercio, Industria y Turismo, así como a la titular de la cartera de Transporte para conversar sobre los temas importantes que manejaron desde sus despachos. Las dos hicieron una evaluación de sus administraciones, tocaron lo concerniente al acero desde sus respectivas áreas, y nos contaron la manera como lideran sus equipos de trabajo.

MARÍA XIMENA LOMBANA VILLALBA

antandereana de nacimiento y corazón, esta abogada de la universidad del Rosario con dos maestrías, en Derecho de Negocios y Derecho Comercial en Washington y en París, respectivamente, ha ejercido también como catedrática universitaria, asesora, investigadora y funcionaria de varias entidades gubernamentales y privadas dentro y fuera del país. En la entrevista con Infoacero hos habló, entre otros temas, de su gestión en la recuperación del comercio y la industria pospandemia, así como de la rápida reactivación del turismo nacional, que ya se encuentra en un crecimiento sostenido. Háblenos de los principales retos que ha tenido desde que entró

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MINISTRA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

al ministerio y cómo ha logrado superarlos para obtener resultados. Mi llegada al Ministerio de Comercio se dio en una coyuntura particular, en medio de la pandemia, y cuando el país acababa de pasar por un paro que provocó afectaciones a la actividad social y productiva de los colombianos. Por eso, centramos el trabajo en seis ejes: Entorno competitivo, productividad e innovación, inversión, emprendimiento y formalización, nuevas fuentes de crecimiento y fortalecimiento institucional. La Reactivación Económica Segura fue el desafío prioritario cuando asumí el cargo, por eso los resultados que hemos alcanzado como Gobierno nos llenan de optimismo. En 2021, la economía del país creció 10,6%, según el DANE, y entre los

sectores que más jalonaron este resultado están el comercio, que creció 21,2% y la industria, cuya variación fue de 16,4%. La dinámica continúa este año, como lo confirman los resultados del primer bimestre, que en el caso de la producción manufacturera muestran una variación del 15,1% y en el comercio minorista del 20,9%. Nuestro sector externo ha sido motor del crecimiento. Las exportaciones totales sumaron US$41.223,9 millones, un 32,7% más que en igual periodo de 2020, y del 4,4% frente a 2019. Las exportaciones no minero energéticas, que promovemos desde este ministerio, llegaron a US$18.186 millones, el valor más alto de los últimos 30 años, y en el primer bimestre de este 2022 alcanzaron US$3.371 millones, una variación positiva del

30,6% frente a igual periodo del año pasado. Ligado a este tema está la implementación de las recomendaciones de la Misión de Internacionalización, proceso en el cual avanzamos en 11 pilotos en igual número de regiones y en la construcción de un documento Conpes. Para impulsar la inversión extranjera creamos nuevos instrumentos de atracción que han captado capitales internacionales en sectores no mineros, lo que incluye megaproyectos, empresas ancla e inversionistas que han decidido reubicar sus instalaciones en Colombia. El año pasado la inversión extranjera directa en el país alcanzó US$9.402 millones, según la balanza de pagos del Banco de la República, y la no minero energética alcanzó los US$7.587 millones.

En turismo, uno de los primeros sectores en cerrar y de los últimos en reabrir por la pandemia, el gran desafío era reactivar este sector que es un gran generador de empleo y bienestar en las regiones. La buena noticia es que hoy somos uno de los países que más rápidamente ha recuperado su dinámica. Por un lado, la conectividad aérea internacional ya supera el 95% y por el otro, el PIB de alojamiento y alimentos ha tenido una recuperación muy importante. Las cifras de Semana Santa nos confirman que estamos pasando de una reactivación económica a un crecimiento sostenido en materia de turismo pues en esta temporada el transporte aéreo de turistas aumentó 27% frente a igual periodo de 2019. La última Muestra Mensual de Alojamiento del DANE, a febrero, indica CONTINÚA

1° S E M E S T R E 2022

P O R TA DA que la tasa de ocupación en hoteles, aparta-hoteles, vacacionales, alojamiento rural, hostales y zonas de camping en 12 regiones del país fue de 50,3%, un incremento del 18,8% frente a igual periodo de 2021 y del 2,2 frente a 2019, antes de pandemia. Por otro lado, para apoyar a las empresas del país en medio de la pandemia, a través de la Ley de Inversión Social se aprobó un subsidio a la nómina para que muchas empresas mantuvieran el empleo. También, desde nuestro ministerio, consolidamos estrategias para fomentar el emprendimiento y la formalización. ¿Cómo explicaría el balance de la gestión del ministerio y qué aportes le ha hecho a su sector? El Ministerio es la cabeza de los sectores de comercio, industria y turismo, que integran varias entidades cuyo trabajo conjunto genera los resultados de impacto para esa área. Así como nuestra prioridad en 2021 fue la reactivación económica segura, para 2022 nos centramos en el crecimiento económico sostenido de las actividades empresariales de comercio exterior, industria y turismo. Este propósito nos permite destacar varios logros. En materia de desarrollo empresarial, con Economía para la gente; hasta el momento hemos apoyado 499.292 unidades productivas y micronegocios en población vulnerable, con recursos invertidos y movilizados por $1,7 billones. La meta es llegar a 582.000. A través del programa CREEce buscamos generar un impacto positivo en micro y pequeñas empresas a través del financiamiento y apoyo técnico para que reactiven y hagan crecer sus negocios. Para fortalecer el ecosistema de emprendimiento e innovación, a través de los 26 CEmprende que ya tenemos operando en 19 ciudades, hemos centralizado la oferta para los emprendedores y consolidado comunidades para que se conecten con aliados estratégicos. También en desarrollo empresarial, con el programa Estado Simple, Colombia Ágil, se buscó llegar a 4.600

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intervenciones para eliminar, optimizar o simplificar trámites y ahorrarles a los colombianos $270.000 millones. A la fecha se han hecho 4.561 intervenciones y los ahorros suman más de $306.824 millones. Con Sociedades BIC nos propusimos que las empresas del país adopten buenas prácticas de sostenibilidad social y ambiental, y ya hemos logrado que 1.446 compañías adquieran esta condición, de 1.800 que tenemos como meta. A través de Fábricas de Productividad hemos realizado 4.181 intervenciones a empresas que mejoraron sus indicadores de productividad, en promedio, un 31%. Para impulsar la transformación digital, el acceso comercial y nuevas oportunidades para los empresarios, se lanzó Compra lo Nuestro, una red de negocios en la que ya están inscritas 83.127 empresas, 99% Mipymes, que se han logrado beneficiar de este poderoso canal. En materia de turismo, esperamos este año la llegada de 3,1 millones de visitantes no residentes, incluyendo los cruceros. Un factor clave para que esto se cumpla son los resultados de conectividad aérea, la cual se ha recuperado en más del 95 % a nivel internacional. Los mecanismos de atracción de inversión extranjera directa permitieron que el año pasado esta creciera 26,1 % con relación a 2020, lo

La política de comercio exterior del Ministerio busca aumentar las exportaciones de bienes no minero energéticos, entre los cuales se cuenta el acero.

que se traduce en más empleos, exportaciones y crecimiento. Para este año tenemos la meta de llegar a US$9.800 millones en inversión no minero energética. Además, consolidamos la estrategia del Día sin IVA que llegó a su séptima versión. La primera de 2022 tuvo ventas superiores a los $9,1 billones, lo que benefició al comercio, la facturación electrónica, el recaudo de impuestos, las transacciones electrónicas y por supuesto a los colombianos, que pudieron comprar sus productos y ahorrar. ¿Cómo ha sido liderar un campo que, tradicionalmente, ha sido manejado por hombres? Es cierto que en el sector empresarial hay muchos hombres, pero no es del todo cierto que en entidades como el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la mayoría de los actores lo sean. De hecho, antes de que yo llegara, ya otras mujeres muy preparadas habían desarrollado una gran gestión al frente de la cartera. Puedo mencionar, por ejemplo, a María Lorena Gutiérrez, María Claudia Lacouture, Cecilia Álvarez, Martha Lucía Ramírez y Ángela Orozco. También quiero destacar que, en el caso del Ministerio, el 57% de nuestros colaboradores son mujeres.

antes de que estas entraran al país. Este hecho se fortaleció con una salvaguardia de 8,5 puntos porcentuales adicionales al arancel de nación más favorecida (10%) -desde el 13 de mayo de 2019 al 13 de mayo de 2021-, con el fin de controlar distorsiones en el mercado interno.

¿Qué es lo más satisfactorio de estar al frente de un equipo como el que tiene a cargo? Lo que más me llena de orgullo es contar con un equipo muy técnico, que lleva varios años en el Ministerio, en especial en el área de Comercio Exterior. Por lo tanto, es muy grato para mí trabajar con ellos porque tienen toda la experiencia y el conocimiento que se requiere para prestarle un servicio al país. Además, quiero reconocer públicamente que son personas con un enorme compromiso hacia su trabajo y el país, dos características que considero muy importantes en los servidores públicos. ¿Cuál ha sido la decisión más difícil que ha tenido que tomar desde que asumió como ministra y por qué? Muchas decisiones. Sin embargo, no quiero referirme a una en particular, creo que lo más importante es tener siempre un equilibrio. Cualquiera que se tome para beneficiar a un sector puede terminar afectando a otro. Por eso, todas las decisiones en un cargo como este son difíciles pero lo más importante, reitero, es tomarlas siempre de manera equilibrada, sopesando muy bien el impacto y pensando siempre en el bien general, en

el de todos los colombianos. Desde su cartera, ¿qué prácticas se han abordado o promovido para que el empresariado colombiano pueda protegerse de la competencia desleal? El Ministerio siempre ha velado por promover una competencia justa en el mercado y trabajamos en conjunto con las demás entidades del Gobierno para hacerlo. En materia de comercio exterior, el país cuenta con mecanismos de defensa comercial como los derechos antidumping (dumping:vender productos y servicios por debajo de su precio de costo), las salvaguardias y las subvenciones o derechos compensatorios para combatir las prácticas de competencia desleal y los incrementos inesperados de importaciones a precios bajos que afecten la producción nacional. Por ejemplo, previo al covid-19 se impusieron derechos antidumping para el alambrón de acero bajo en carbono, los perfiles en L y en U; y, cuando Estados Unidos impuso un arancel del 25% a las importaciones de acero, en marzo de 2018, la DIAN solicitó a los importadores de aceros largos la declaración anticipada de cantidades, precios, origen y valores liquidados de las mercancías

¿Cómo va el proceso de reducir la brecha entre los aranceles para los alambres de los aceros aleados y los no aleados, tal y como fue aprobado por el Comité Triple A, en su sesión 349 de 2021? Lo primero es aclarar que el Comité Triple A no aprueba, hace recomendaciones. La facultad de adoptar o no la tiene el presidente de la República, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 25 del Artículo 189 de la Constitución Política. En cuanto al tema, no se han tomado decisiones. ¿Qué medidas recientes se han adoptado para contrarrestar el contrabando técnico de acero en el país? Como ya lo mencioné, los instrumentos con que contamos desde el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para combatir la competencia desleal son las medidas de defensa comercial. En la actualidad, el país tiene vigentes derechos antidumping para la importación al país, en su mayoría desde China, para los siguientes productos: cables de acero, torón galvanizado y torón para concreto preesforzado; tubos petroleros de entubación o de producción; perfiles de acero aleado y sin alear, en lámina galvanizada y galvalume; y tubos de acero con soldadura y sin soldar, de los usados para oleoductos. ¿De qué manera el Gobierno, en cabeza del MinCit, aporta para fortalecer el gremio del acero en Colombia? En el marco del Pacto por el Crecimiento y la Generación de Empleo tenemos varias acciones que no solo involucran al Ministerio sino a otras CONTINÚA

1° S E M E S T R E 2022

P O R TA DA entidades del Gobierno. Con el Decreto 680 de 2021 se instauró la Regla de Origen, que otorga puntos adicionales en procesos de contratación pública a aquellos proponentes que utilicen insumos colombianos, como el acero. Junto con Colombia Compra Eficiente se publicaron guías y documentos tipo para licitación pública de obras públicas de infraestructura de transporte, de infraestructura educativa y para infraestructura social de salud, recreación y deporte. Colombia Productiva tiene ofertas de capacitación, cofinanciación y asistencia técnica. Incluyen sistemas de gestión de calidad, sistemas de gestión ambiental, abastecimiento sostenible, eficiencia energética, economía circular y seguridad industrial; y recursos no reembolsables para proyectos de sofisticación de proceso y producto de las empresas. La política de comercio exterior del Ministerio busca aumentar las exportaciones de bienes no minero energéticos, dentro de los cuales se cuenta el acero. ¿Qué lecciones le ha dejado a su vida la experiencia de liderar un ministerio como este? Una satisfacción grande ha sido la de servirle al país en medio de unas circunstancias difíciles que generaron los bloqueos y paros de hace un año y ver cómo, con el compromiso de todo el Gobierno y trabajando en conjunto, se pueden hacer muchas cosas para beneficiar a todos los colombianos. En el plano personal, ¿cómo se describe? Yo me defino como una mujer trabajadora y muy comprometida siempre con lo que hago. ¿Qué lugar ocupa la familia en su vida y de qué manera comparte con ellos? Ellos son la parte más importante

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de mi vida y, sin duda, los grandes sacrificados con este compromiso. Por eso trato de aprovechar al máximo los momentos que tengo con ellos. Además de su trabajo como profesional, ¿qué la apasiona? Me apasiona, sobre todo, trabajar por las mujeres y por los temas que tienen que ver con su inclusión social, laboral y económica. También me apasionan la música y las flores. Para usted ¿qué es el liderazgo y de qué manera lo aplica en sus grupos de trabajo? Creo que la mejor definición de liderazgo es saber construir un equipo de trabajo, saber escuchar y tomar decisiones con base en diferentes opiniones. Y sobre todo, saber echarse para atrás o cambiar de opinión cuando hay que hacerlo. ¿Qué ventajas tiene su profesión de abogada para conducir con éxito los destinos de un ministerio? Considero que la formación como abogado es integral, por eso nos podemos desempeñar en diferentes áreas profesionales, en especial con todo lo que significa asumir la responsabilidad de trabajar en el sector público, donde ser abogado ayuda mucho, sobre todo a no cometer errores.

De acuerdo con su experiencia al frente de la cartera, ¿cuáles son los retos más inmediatos que le esperan a su sucesor? Comienzo con el sector del acero, ya que se debe propender por sostener el impulso de la actividad edificadora, atendiendo sus volúmenes requeridos de acero y promoviendo una competencia justa para la industria nacional. En comercio exterior es importante mantener el crecimiento que traen las exportaciones no minero energéticas, y seguir tanto con la implementación de las recomendaciones que hizo la Misión de Internacionalización, como con la facilitación del comercio y el trabajo para atraer más capitales extranjeros al país. Para continuar con la recuperación y consolidación del turismo como eje fundamental de la economía del país, aprovechar herramientas como las políticas públicas de turismo sostenible, infraestructura turística y turismo cultural, y los proyectos turísticos especiales. Adicionalmente, es importante trabajar en conectividad y en procesos de transformación digital y formalización. Sugiéranos un par de consejos para él o ella. Mi primera recomendación para quien llegue a sucederme en el cargo es escuchar mucho y a todos los públicos. Tanto al colombiano de a pie como al sector privado, los gremios, los emprendedores, los industriales, los exportadores y al equipo de trabajo, para entender muy bien sus necesidades y, en ese sentido, tomar las mejores decisiones. También creo que es fundamental trabajar muy articuladamente con los demás ministerios para que todas las decisiones sean equilibradas y lo más beneficiosas posibles tanto para el sector productivo colombiano, que es el generador de empleos y de valor económico, como para todos los ciudadanos.

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P O R TA DA

ara nuestros lectores, la ministra hizo una evaluación de proyectos como las carreteras 4G, la Ruta del Sol, la App del Río y la reactivación ferroviaria en Colombia durante su gestión. De igual forma, habló de liderazgo y de sus retos frente al ministerio en casi cuatro años de trabajo. ¿Cuáles han sido los desafíos más importantes que ha enfrentado desde que asumió la cartera y de qué manera los ha sorteado para cumplir con su labor? Uno de los mayores retos fue la reactivación de los proyectos de Cuarta Generación (4G), de los cuales 21 estaban paralizados, 15 tenían una ejecución inferior al 6% y 10 tenían una realización menor al 1%.

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Otro de los desafíos fue lograr que en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) se ampliara el espacio para la financiación del Invías, con lo cual volvimos a tener un Instituto fuerte y con un paquete de contratación robusto para iniciar nuevos proyectos. Otro reto enorme ha sido la financiación de las vías terciarias. Con el apoyo de muchos actores, por primera vez logramos un paquete de recursos por $5,6 billones para hacer mejoramiento de 12.000 km. Cabe mencionar que anteriormente no se asignaban más de $100.000 millones al año para este rubro. Esto lo hemos logrado en una gran articulación entre todas las entidades del Gobierno, alcaldías, gobernaciones, comunidades, las bancadas del Congreso, bajo el liderazgo del presidente Iván Duque y la vicepresidenta Martha Lucía Ramírez.

Es una de las funcionarias del actual gobierno con más trayectoria en el sector público, como quiera que ha liderado organismos relacionados con el área de comercio, valores y, desde agosto de 2018, la cartera de Transporte. Su profesión de abogada con magister, especialización y beca, esta última en la universidad de Yale, van de la mano con su espíritu caribe, forjado en su natal Barranquilla.

ÁNGELA MARÍA OROZCO Si tuviera que destacar tres acciones puntuales que se han adoptado durante su gestión para cumplir metas específicas trazadas, ¿cuáles compartiría con nuestros lectores? Lo primero, conseguir los $620.000 millones para culminar el 46% de una obra hito en la historia de Colombia, como es el Cruce de la Cordillera Central, que cambia la cara de la logística en el país. La segunda tiene que ver con lograr esta gran articulación que nos permitió sacar adelante los proyectos de Cuarta Generación, que nos posibilitó entregar 6 corredores 4G y que nos dejará entregar otras 13 4G al final del Gobierno. Y, en tercer lugar, el diseño y aprobación de la estrategia de movilidad eléctrica y el plan de una política de incentivos para la renovación del parque automotor de carga. ¿Cómo ha sido liderar un campo que, tradicionalmente, ha sido manejado por hombres? Yo siempre me he sentido bien recibida en el sector, creo que ha sido interesante más por su complejidad que por el hecho de que haya sido tradicionalmente manejado por hombres. Este Ministerio ya había tenido mujeres en el pasado, entonces no hay mucha diferencia en ese sentido. De esta forma, quiero decir que la experiencia ha sido enriquecedora desde lo profesional y lo personal. Enriquecedora, porque pasa por el

MINISTRA DE TRANSPORTE

reto de volver al debate técnico de los problemas de las obras y aislar al sector de la polarización política, de la discusiones ideológicas. Pero, al mismo tiempo, entender que para sacar adelante los proyectos se necesita del apoyo de las comunidades y tener un diálogo constante con ellas, así como con los transportadores y con los actores que hacen las obras. Todo esto ha sido parte de los grandes aprendizajes de estar en este Gobierno. ¿Qué es lo más apasionante que le ha brindado a su experiencia profesional el trabajo en este ministerio? Conocer el país en sus grandes dimensiones, desde lo más chiquito hasta lo más grande. Entender cómo impacta la infraestructura de transporte en la vida de cada colombiano, porque realmente uno no alcanza a medir eso hasta que se sienta en este despacho. Otro gran aprendizaje ha sido entender que entregamos lo que podemos y más para sacar adelante, pero el reto es que haya una continuidad como política de Estado para cerrar la brecha que existe, sobre todo, en las regiones más apartadas. ¿Cuál ha sido la decisión más difícil que ha tenido que tomar desde que asumió como ministra y por qué? Ha habido muchas decisiones difíciles, pero más que decisiones, hubo

un momento que fue enfrentar la moción de censura que nos plantearon por haber intentado -porque ni siquiera logramos acuerdo ni conciliación- con los bancos que nos permitieran mantener la credibilidad y la confianza del sector financiero nacional e internacional en el esquema de financiación de proyectos. Creo que esa ha sido la situación más compleja, pero también una gran oportunidad de aprendizaje. De acuerdo con la planificación vigente, ¿cuándo estará terminada la red de carreteras de cuarta generación o 4G? El trabajo que ha hecho el Ministerio de Transporte, a través de la Agencia Nacional de Infraestructura, durante los últimos tres años y medio, ha sido bastante riguroso y con resultados concretos, con hechos. Nos propusimos, desde el primer día, concluir todas las obras debido a que nos encontramos con que todo el paquete de 4G tenía un 16% de avance. El desafío que teníamos era inmenso. Sin embargo, la ANI se acercó a las comunidades, llegamos al territorio, y hoy en día este paquete de concesiones, con cifras de marzo de este año, está sobre el 64 % de avance. En la actualidad hemos entregado seis proyectos completos: Girardot – Honda – Puerto Salgar; Puerta de Hierro – Palmar de Varela y Carreto - Cruz CONTINÚA

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P O R TA DA del Viso; Autopista Pacífico 2; Cartagena – Barranquilla y Circunvalar de la Prosperidad; Vías del Nus y Transversal del Sisga. Solo en estos seis corredores hemos generado cerca de 38.000 empleos, entre directos e indirectos. Ahora, de aquí a mediados de año y durante el Gobierno del presidente Iván Duque, entregaremos por lo menos otros 13 proyectos completos entre los que se cuentan ChirajaraFundadores; Mar 1 y Mar 2; NeivaEspinal-Girardot; BucaramangaBarranca-Yondó, entre otros. Con estas obras le dejaremos al país, a los colombianos, una infraestructura sostenible que conectará mejor al centro del país con los puertos del Caribe y del Pacífico. En conclusión, las vías 4G se materializaron durante este Gobierno gracias al liderazgo del presidente Iván Duque. ¿Para qué fecha aproximada se vislumbra la finalización de la Red Nacional de Vías de Colombia o Ruta del Sol? La Ruta del Sol es otro de nuestros logros y esto es porque todo el equipo de la ANI se puso al frente y destrabó este proyecto, el cual es fundamental no solo para la conectividad del centro del país con la Costa, sino de departamentos como el Cesar y Magdalena. Se calcula que la población beneficiada con la ejecución de las obras es de 617.000 habitantes, de los municipios de Chiriguaná, El Paso, Bosconia y Valledupar. Y es un logro, no solo por esta cifra de empleos que nos permitió llegar a la región, sino también porque en febrero de 2020 el Gobierno Nacional logró la reactivación del proyecto luego de un año y medio de concertación y de revisión por parte de la ANI, el Ministerio de Transporte, el Concesionario YUMA S.A y la interventoría del proyecto (Consorcio El Sol), con el seguimiento de las veedurías ciudadanas de Magdalena y Cesar, contando con el acompañamiento permanente de la Contraloría General de la República. Una vez logramos esto, comenzamos a mostrar hechos. En octubre

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de 2020 entraron en funcionamiento 30,4 km de segunda calzada y se entregaron 18 km de mejoramiento entre Bosconia y Mariangola. En mayo de 2021 finalizaron los pagos de $128.000 millones que adeudaba la concesión a los 257 acreedores del proyecto en la región. En el mismo mes de 2021, el concesionario presentó un contrato de crédito adquirido por su casa matriz en Italia, con dos bancos internacionales (Banca Popolare di Sondrio y Intesa Sanpaolo S.P.a.) el cual garantizó recursos por más de $400.000 millones para el desarrollo de las obras. Así mismo, en enero de 2022 se realizó la entrega de 86 kilómetros, la cual estuvo en cabeza del presidente Iván Duque, entre Bosconia y Valledupar, de los cuales 72,9 kilómetros son de segunda calzada y 13,5 de rehabilitación y mejoramiento de calzada existente. Es con hechos como le cumplimos a las regiones y la Ruta del Sol 3 es un ejemplo de ello. Ahora bien, frente a lo que anteriormente se llamaba Ruta del Sol 2, la ANI publicó en noviembre 2021 los pliegos definitivos de dos proyectos que permitirán concluir estas obras. Uno para la Troncal del Magdalena (Puerto Salgar-Barrancabermeja) y otro para la Troncal Magdalena 2 (Sabana de Torres-Curumaní). Con estos se culminarán las obras inconclusas fundamentales para mejorar el tránsito desde el interior del país hasta la costa Caribe y beneficiarán a los departamentos de Cundinamar-

ca, Boyacá, Santander, Norte de Santander y Cesar.    ¿Qué balance puede hacerse hasta la fecha del proyecto de la App del Río? Lograr la navegabilidad del río Magdalena era un sueño pendiente de todos los colombianos y ahora es un hecho. Para eso, desde la ANI se estructuró el proyecto para garantizarla a lo largo de 668 km, desde Barrancabermeja hasta Bocas de Ceniza, en Barranquilla, con una inversión en construcción de $0,45 billones y $1,08 billones en operación y mantenimiento (cifra estimada a diciembre de 2020). De este proyecto es importante mencionar que, desde el inicio de este Gobierno, se buscó que en la estructuración de esta APP se tuvieran en cuenta las lecciones de procesos pasados: de la estructuración de 2014, las obras de encauzamiento, promoción de puertos, señalización e implementación de tecnologías de navegación satelital; y de la estructuración de 2017, se entendió la necesidad de actualización y alcance de los estudios base, de la participación de los agentes relacionados con el río incluyendo el sector privado, y de embarcaciones de diseño que fueran adecuadas a las realidades morfológicas del río. De igual manera, tras las estructuraciones pasadas, se entendió la necesidad de la inclusión de la recuperación del tajamar occidental, de la consideración de expansión

del canal navegable aguas arriba del nuevo puente Pumarejo, y de la inclusión de obras rígidas en algunos sectores, además del análisis de los impactos sociales y ambientales del proyecto. Es importante destacar, además, que los cambios de este plan en su estructuración incluyeron el paso de 4 (en las estructuraciones de 2014 y 2017) a 18 unidades funcionales en la estructuración actual. Adicionalmente, trabajamos en los lineamientos de política de riesgo contractual del Estado para proyectos de infraestructura en vías fluviales mediante el Documento CONPES 4028 de 2021. Muchos actores, llegados de diferentes sectores y escenarios, se involucraron para lograr el fortalecimiento de este programa a través de un trabajo articulado, con tareas que han sido lideradas por el Ministerio de Transporte y llevadas a cabo en un principio por Cormagdalena y luego por ellos en compañía de la Agencia Nacional de Infraestructura, lo que convierte a esta APP en un ejemplo de coordinación interinstitucional. Desde diciembre de 2021 se publicaron los pliegos definitivos y esperamos adjudicarlo a mediados de este año. Con esta iniciativa buscamos aumentar el transporte de carga y disminuir los costos de la cadena logística. El río será el motor del intermodalismo y de la competitividad de las regiones y del país. Además, impactaremos positivamente la vida de 50 municipios desde Barrancabermeja hasta Barranquilla, y de 1,5 millones de sus habitantes. ¿Hay alguna estrategia, ejecutable desde ahora, que se planifique para reactivar la red ferroviaria de Colombia? El modo férreo se ha caracteriza-

do por ser competitivo para el transporte de mercancías en altos volúmenes, bajos costos de operación, menores índices de congestión y de accidentalidad y baja emisión de gases nocivos para el medio ambiente. A través de este modo, actualmente se moviliza cerca del 23% de la carga total del país, incluyendo carbón y petróleo. Es por esto que se han llevado a cabo acciones que logren su posicionamiento como una opción real de transporte y se han consolidado corredores logísticos que han permitido una mejor conectividad del interior del país con los puertos de Caribe y una mayor conexión de Cundinamarca y Boyacá con la ciudad de Bogotá. Por primera vez, un Plan Nacional de Desarrollo, el PND 2018-2022, estableció el mandato y la necesidad de contar con una política integral ferroviaria. En este caso, desde el inicio de Gobierno, el Ministerio de Transporte y DNP con entidades del sector elaboraron el Plan Maestro Ferroviario, lanzado en noviembre de 2020. Este tiene como fundamento la reactivación y consolidación de la operación ferroviaria de carga en Colombia, ya que de 3.338 km que conforman la red férrea nacional, 1.734 km han estado inactivos porque la topografía no ha permitido el uso, por dos razones, entre otras: la invasión a los predios a través del tiempo ha sido a gran escala y otros medios están sustituyendo al sistema ferroviario. La preservación y mantenimiento de la red inactiva está a cargo del Instituto Nacional de Vías (INVÍAS), con todo lo que esto implica para la entidad en términos de recursos técnicos y financieros, a lo que se suman las constantes solicitudes por parte de los municipios y vecinos de los corredores para que se tomen acciones de

La ANI se acercó a las comunidades, llegamos al territorio, y hoy en día el paquete de concesiones, con cifras de marzo de este año, está en 64% de avance.

recuperación y se evite su pérdida por desmantelamiento, falta de mantenimiento o descuido. Esta red requiere de estudios de actualización para conocer los tramos reactivables. El Plan Maestro Ferroviario (PMF) establece cinco componentes esenciales: institucional, regulatorio, de planificación de proyectos, escenarios de financiación y de normatividad. Una vez expedido el PMF, ya se ha logrado avanzar en diferentes componentes a través de estudios especializados. Ejemplos de estos son el estudio de demanda y mercado a cargo del Departamento Nacional de Planeación; la cooperación entre Ministerio de Transporte con Reino Unido para definir las principales recomendaciones en el componente regulatorio, que incluye revisión de normatividad; en cuanto a planificación de proyectos, dentro del PMF se identificaron proyectos con algún nivel de estructuración y proyectos que requieran las regiones que puedan tener impacto nacional. Complementario a lo anterior, hemos avanzado en la consolidación en el transporte de mercancías en los corredores nacionales (Dorada–Chiriguaná, Bogotá-Belencito y Chiriguaná-Santa Marta). Se han expedido diferentes elementos tanto normativos como de política, tales como el Decreto 1278 de unidades funcionales férreas, el documento CONPES 4047 de riesgos para proyectos férreos con inversión privada, y se está trabajando en la expedición de una resolución para la asignación de surcos o capacidad ferroviaria, entre otros elementos, que dejarán un sistema ferroviario listo para hacer parte de los desafíos de complementariedad e intermodalidad en Colombia. Todo lo anterior se ha visto reflejado así: al comienzo del Gobierno se tenía un generador de carga y durante este gobierno logramos llegar hasta 25 generadores. La movilización de carga en Dorada-Chiriguaná aumentó hasta 34 veces, y en el corredor del Pacífico esta llegó a duplicarse. El CONTINÚA

1° S E M E S T R E 2022

P O R TA DA Plan Nacional de Desarrollo estableció como meta el aumento en más del doble de los kilómetros de operación comercial: pasar de 420 km a 1.077 en el cuatrienio, meta que se cumplió tras dos años de Gobierno. Finalmente, las Concesiones del Bicentenario (5G), en su primera ola, cuentan con el proyecto Dorada–Chiriguaná -con una inversión en CAPEX de $1,59 billones-, que fortalecerá el sistema ferroviario en el país, pues lo convierte en uno de los ejes más fuertes de la operación multimodal en Colombia. Entre las obras contempladas están las actividades de rehabilitación de la vía, mejoramiento a vía tipo cooper E40 y cambio de rieles a 90 lb/Yd. Enumere tres actividades que la apasionen, fuera de lo laboral, y que formen parte de su cotidianidad. Me apasiona la lectura, sobre todo la literatura; además, me encanta bucear, yo soy buzo certificada. Tengo que decir que me fascina el mar y hago buceo cada vez que puedo. Y, por último, obviamente mi rol de mamá. Esas son las tres cosas que más me apasionan. ¿Qué lugar ocupa la familia en su vida y de qué manera comparte con ellos? La familia para mí es lo más importante. Por eso una de las cosas más difíciles en este cargo son los sacrificios de tiempo, por eso procuro, así sea tarde en las noches, compartir con mi hijo y mi novio, y obviamente con mi familia extendida, como mis hermanos. De modo que trato de reservar los domingos, cuando puedo, para compartir con ellos, que son el eje que le da estabilidad a mi vida. Para usted ¿qué es el liderazgo y de qué manera lo aplica en sus grupos de trabajo? Es, de alguna manera, reconocer a cada quien en sus potencialidades y lograr sacar lo mejor del equipo y de cada persona, ese es uno de los retos más importantes. Creo que es lo que uno puede hacer, porque no se puede entrar al detalle de cada cosa. Tam-

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bién hay que enseñarles a tener en cuenta a sus equipos y, por último, la humildad frente a los retos de aprendizaje que tenemos en lo personal y en lo profesional, porque hemos visto que hay conflictos que parecen técnicos y resultan siendo personales. Hay que aprender a enfrentarlos de una manera ponderada sin involucrar la pasión, sino poniendo de presente el bienestar de los colombianos. ¿Qué ventajas tiene su profesión de abogada para conducir con éxito los destinos de un ministerio? La ventaja que tiene es poder dimensionar y aportar en la solución de conflictos, incorporando el conocimiento técnico en cada tema, pero entendiendo los límites legales que tenemos como funcionarios públicos, los límites que nos pone la ley y que son fundamentales en el ejercicio de nuestra actividad diaria. Creo que tener la visión global de ellos es fundamental, siempre reconociendo y dándole la importancia que tiene el aspecto técnico de la ingeniería en un sector tan especializado, pero dentro de los márgenes que la ley siempre nos pone. De acuerdo con su experiencia al frente de la cartera, ¿cuáles son los retos más inmediatos que le esperan a su sucesor? Hay varios retos fundamentales. Por un lado, encontrar el espacio fiscal para seguir adelante con el plan maestro de estos proyectos de transporte intermodal que se requieren para seguir reduciendo esa brecha de la conectividad en Colombia y, sobre todo, para seguir adelante con la financiación del programa de mejoramiento de vías terciarias, que requiere por lo menos 10 años, teniendo en cuenta las limitaciones presupuestales. Otro tema es lograr que siempre, desde la planeación de las mismas obras, se incorporen conceptos de sostenibilidad social y ambiental y que se haga un trabajo articulado con las comunidades. Creo que eso es lo más importante, pues cada día eso va a tener un rol más importante para

desarrollar proyectos de infraestructura. De otra parte, consideramos que este Gobierno ha logrado darle una vuelta a la forma en que se desarrolla la infraestructura de transporte en el país, que parte con el mandato de “Concluir, concluir y concluir” del presidente Iván Duque, que implica devolverle las obras a los ciudadanos, destrabarlas, finalizarlas y entregarlas, pues les pertenecen a ellos y a nadie más. Esto ha implicado alejar las discusiones y los debates de la política y la polarización que vive el país y el mundo actualmente. La infraestructura debe ser política de Estado y trascender periodos de gobierno, pues resulta complejo cumplir todas las etapas de los megaproyectos en cuatro años, ya que entre otras actividades se debe identificar la necesidad, hacer estudios y diseños, conseguir los recursos, estructurar los planes, abrir la licitación y adjudicarlos. Sugiéranos un par de consejos para él o ella. Entender que en este cargo uno tiene que ser humilde frente a los recursos que se tienen, humilde para entender los retos en las regiones, humilde frente a escuchar qué ocurre en cada región. Esto lo digo porque hubo problemas, no tan grandes, que nos impedían sacar adelante un proyecto, simplemente porque hacía falta escuchar e incorporar intereses que a veces no representaban un impacto significativo en el mismo, pero que lo habían paralizado por meses. Por otra parte, un mensaje a todas las entidades es que el trabajo se hace sobre todo en región, entendiendo y nunca molestándose por los reclamos de las comunidades, sino siendo transparentes en aquello que uno puede y no puede hacer. Es decir, nunca generando expectativas falsas ni más desconfianza en el Estado, sino haciendo todo el esfuerzo, posibilitando las pautas y los mensajes de lo que es viable hacer. Eso ha sido parte del éxito de apoyar a las regiones.

60años

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JUGAR LEGAL SÍ PAGA Infoacero convocó a cinco líderes de la DIAN, encabezados por su Director, para que compartieran la información fundamental en cuanto a la formalización de las empresas nacionales bajo las normas vigentes de la economía colombiana. De igual forma, dieron a conocer las sanciones que acarrea el contrabando y la manera como es posible ser usuarios legales de las zonas francas.

LISANDRO JUNCO

DIRECTOR GENERAL DIAN Abogado especializado en Derecho Financiero y Tributario, Relaciones Internacionales y Derecho Comercial. Docente universitario y experto en impuestos y en gestión de ingresos.

¿Cómo se comporta el sector empresarial frente al pago de sus impuestos en el país? Los empresarios han hecho un esfuerzo importante para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Así, con corte al mes de abril, el recaudo tributario y aduanero asciende a la suma de 74,4 billones de pesos, que equivale un cumplimiento del 114,5% en relación con la meta anual, y un crecimiento del 34,5% en relación con el primer cuatrimestre de 2021, y de un 50,7% en relación con abril del año pasado.

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También han pagado sus obligaciones en mora, aprovechando importantes beneficios dispuestos por la Ley tales como el establecido en el Art. 45. de la Ley 2155 de 2021, por medio del cual 151.771 deudores realizaron pagos por más de dos billones de pesos y a 3.870 deudores les fueron otorgadas facilidades. ¿Cuáles fueron los principales logros que obtuvo la DIAN a lo largo de este Gobierno? Los resultados de la DIAN han sido contundentes y todo esto se da gracias a una gestión inteligente, de cercanía al ciudadano y encaminada a la excelencia. En estos casi cuatro años, la entidad empezó un proceso transformador y necesario para beneficiar no solo a la administración

tributaria, sino a empresarios y ciudadanos, y que impactara positivamente en la reactivación económica del país. Ejemplos: el sistema de factura electrónica que pone a Colombia como referente en América Latina y que hace parte de nuestra transformación digital; desde su implementación, en 2019, ha emitido 2.804 facturas por valor de $4.058 billones de pesos y registrado a 779.229 facturadores electrónicos habilitados que pueden acceder también al factoring electrónico. El Régimen Simple de Tributación o RST, que es la forma más fácil para pagar hasta seis impuestos en uno solo, es perfecto para los emprendedores y para aquellos profesionales con actividades liberales. Hoy son 66.291 los inscritos en este régimen, de los cuales 35.029 son personas

¿Qué requisitos se necesitan para que una empresa comercial y de servicios del sector acero sea usuaria de zona franca? Según el Artículo 80 del Decreto 2147 de 2016, modificado por el art. 34, Decreto Nacional 278 de 2021, las personas jurídicas que pretendan ser calificadas como usuarios industriales de bienes, de servicios, o usuarios comerciales de zona franca deberán cumplir, entre otros, los siguientes requerimientos: • Acreditar que el aspirante a la calificación se constituyó como persona jurídica nueva, que no ha desarrollado su objeto social, o que

se estableció como una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Código de Comercio y que no ha desarrollado actividades en el país; asimismo, establecer su domicilio en la zona franca donde pretenda calificarse. • Informar los nombres e identificación de los representantes legales, miembros de junta directiva, socios, accionistas y controlantes directos e indirectos. En caso de que los socios sean personas jurídicas se deberá presentar su composición accionaria. En las sociedades anónimas solamente deberá informarse sobre los accionistas que tengan un porcentaje de participación del capital suscrito, superior al 10%. • El solicitante, los miembros de junta directiva, los representantes legales, socios y accionistas deberán estar inscritos en el RUT, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto Tributario. • Manifestación del representante legal bajo la gravedad de juramento, según la cual ni él ni los socios de la persona jurídica han tenido la calidad de representantes legales o socios de otros operadores de comercio exterior que hubieren sido sancionados con cancelación de la habilitación o autorización como operador de comercio exterior, de acuerdo con lo establecido en el régimen aduanero; que no han sido objeto de pérdida de la autorización o calificación como usuario de zona franca en los casos previstos en los numerales 2, 3 y 5 del artículo 76, 1, 2 y 4 del artículo 83, 1 y 9 del artículo 85 del presente Decreto; y que no han sido condenados por los delitos enumerados en el tercer párrafo del artículo 61 1 del Decreto 1165 de 2019, o de las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, durante los cinco años anteriores a la presentación de la solicitud. Tratándose de sociedades anónimas, solo deberá aportarse información respecto de los accionistas que tengan un porcentaje de participación superior al 10% del capital suscrito. • La persona jurídica, sus re-

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jurídicas y 31.262 personas naturales que han pagado a través de este sistema sus obligaciones tributarias por valor de $1.2 billones de pesos, desde su puesta en funcionamiento. También, pensando en nuestros contribuyentes, por primera vez atendimos devoluciones de impuestos de Renta e IVA por $59,55 billones de pesos. Esto es, tuvimos un crecimiento acumulado -respecto a 2018del 30,22%. El incremento en el recaudo fue otro de nuestros logros. Entre agosto de 2018 y mayo de 2022, la DIAN obtuvo $636 billones de pesos de ingreso bruto, de los cuales $66 billones corresponden a la captación por gestión, a la lucha contra la evasión y el contrabando. Todo esto demuestra que la DIAN sí es gerenciable, que sus funcionarios son comprometidos y que los empresarios y ciudadanos son responsables en el pago de sus obligaciones. Además, los tributos por comercio exterior registraron un crecimiento del 56%, después del impuesto de renta. Es más, nuestra lucha contra el contrabando deja 150 mil aprehensiones por valor de $1.2 billones de pesos. Todo lo anterior lo logramos poniéndonos en los zapatos de los ciudadanos, erradicando la imagen de los dóberman sobre la entidad, ofreciendo buen servicio y usando datos y analítica para ejercer un mejor control y garantizar la sostenibilidad fiscal del Estado.

presentantes legales, socios y el personal directivo de la misma no pueden haber sido sancionados por improcedencia en las devoluciones de impuestos durante los cinco años anteriores a la presentación de la solicitud. Tampoco pueden tener deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria, sanciones, ni demás acreencias a favor de la Unidad Administrativa Especial DIAN a la fecha de la presentación de la solicitud, salvo aquellas sobre las cuales existan acuerdos de pago vigentes. • Descripción del proyecto a desarrollar con metas, justificación, valor de inversión y principales impactos relacionados con las finalidades previstas en el artículo 2 de la Ley 1004 de 2005. • Presentar la estructura financiera del proyecto, en los términos establecidos en el numeral 7.6 del artículo 26 del presente Decreto, para efectos de demostrar solidez y capacidad para desarrollar las actividades señaladas en su objeto social. • Composición o probable composición del capital vinculado al proyecto, con indicación de su origen nacional o extranjero. • Autorizaciones, acreditaciones y demás requisitos o permisos necesarios para el desarrollo de la actividad, exigidos por la autoridad competente que regule, controle o vigile la actividad correspondiente según sea el caso. CONTINÚA

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E SPECI AL • Acreditar que el proyecto se encuentra conforme a lo exigido por la autoridad ambiental competente. • En personas jurídicas que acrediten activos fijos reales productivos inferiores a 12,326 unidades de valor tributario (UVT), no se exigirán requisitos en materia de nueva inversión y tendrán el compromiso de generar mínimo tres empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto, al siguiente año dos empleos adicionales, y al tercer año otros dos, para un total de siete. • Las personas jurídicas que acrediten activos fijos reales productivos entre 12.327 y 123.263 UVT, tendrán el compromiso de realizar una nueva inversión por 20.092 UVT, adicional a los activos fijos acreditados en el momento de la calificación en los tres años siguientes a esta, y generar mínimo 20 nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto. • Las personas jurídicas que acrediten activos fijos reales productivos entre 123.264 UVT y 739.576 UVT, deberán realizar una nueva inversión por 100.459 UVT, adicional a los activos fijos reales productivos acreditados en el momento de la calificación y en los tres años siguientes, además de generar mínimo 30 nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto. • Las personas jurídicas que acrediten activos fijos reales productivos por un monto superior a 739.577 UVT, realizarán una nueva inversión por 231.068 UVT, adicional a los activos fijos reales productivos acreditados en el momento de la calificación y en los tres años siguientes, además de generar mínimo 50 nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto. • Para acreditar los compromisos se deberá adjuntar manifestación suscrita por el representante legal, documento que soporte financieramente la viabilidad de su ejecución -certificado por revisor fiscal- y presentar los estados financieros de acuerdo con el marco contable que le corresponda, con corte al último día del mes anterior a la solicitud.

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¿Cuáles beneficios en tarifas de impuestos tienen las empresas del sector acero que son usuarias de zona franca y cumplen todos los requisitos de ley? En impuestos, no pagan el de industria y comercio, ni a la propiedad, y tampoco avisos ni tarifas de tableros, entre otros. Además, se permite el 20% de impuesto sobre la renta y las ventas en el mercado local. Los socios, al momento de repartir utillidades, tienen exención del impuesto sobre la renta. Mientras que en materia aduanera, por su parte, no tienen tarifa ni se adeuda el IVA, tampoco se genera este impuesto en las compras entre operadores de Zona Franca, siempre que estén en línea con el objeto social de la empresa. Y en cuanto a comercio exterior, los trámites aduaneros son simplificados y la nacionalización de las

mercancías se hace solo cuando se destinen al mercado interno. En este sentido, la materia prima puede permanecer en FTZ hasta cuando sea enviada al Territorio Aduanero Nacional (TAN). Además: • El almacenamiento de las mercancías extranjeras tiene tiempo ilimitado. • Para la venta de mercancías en el TAN solo se pagan derechos de aduana sobre el componente extranjero. • Hay posibilidad de nacionalización parcial. • Los usuarios industriales, sean productores o fabricantes, pueden importar regularmente repuestos o materiales de reemplazo, relacionados con los bienes producidos o procesados en la Zona Franca. Esto, para garantizar la postventa de los bienes producidos por ellos.

LUIS CARLOS QUEVEDO DIRECTOR DE FISCALIZACIÓN

Abogado, especialista en Derecho Administrativo y en Derecho Marítimo y Portuario, así como magister en Tributos, Comercio Exterior y Aduanas. Fue Director Seccional de Aduanas de Bogotá.

¿Qué controles ejerce la DIAN para acabar con el contrabando de acero dentro el país? Entre las competencias de Fiscalización Aduanera se trabaja en la estructuración de acciones y programas de control dirigidos a verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras en importación y exportación, focalizados hacia diferentes

sectores económicos y tipos de mercancías. El desarrollo de estos programas de fiscalización y control por parte de la DIAN responde, entre otros, a factores como el resultado de estudios económicos sectoriales, el análisis de brechas de evasión, la disponibilidad de información, la capacidad operativa de las áreas de fiscaliza-

ción, resultados operativos previos e identificación comercial de sectores sensibles, para lo cual y con el fin de hacer más eficiente el uso de los recursos, la entidad prioriza los sectores en los que concentra sus esfuerzos. Adicionalmente, la entidad adelanta investigaciones y acciones de control articuladas contra el contrabando, en coordinación entre las Direcciones de Gestión de Aduanas, Fiscalización y Policía Fiscal y Aduanera, POLFA. Con ellos se analiza información de puertos, aeropuertos y corredores viales del país, con el fin de validar destinos, procedencias, orígenes de las mercancías y contenido de la carga en importaciones, exportaciones y/o cualquier otra operación aduanera, realizada por los usuarios aduaneros. Todo esto para identificar posibles estructuras delictivas o incumplimientos al régimen aduanero y que se consoliden procesos investigativos conducentes a judicializar a los responsables de la comisión de los delitos de contrabando, lavado de activos y conexos. Es así como desde 2020 se han proferido tres acciones de control dirigidas al sector de acero, de manera no exclusiva, relacionadas con la exportación de desperdicios y desechos de aceros y la subfacturación en la importación de mercancía correspondiente a barras de hierro y acero sin alear, y de alambrón de hierro, acero y aluminio. ¿Cuáles son los obstáculos con que se encuentra su departamento al controlar el pago de impuestos en el sector empresarial del acero? El principal es la informalidad en la cadena de comercialización y producción del acero, así como la formación de estructuras societarias establecidas con el fin de evadir el cumplimiento de las obligaciones tributarias. ¿Por qué la DIAN suele enfocar sus programas de fiscalización en las empresas formalizadas y que cumplen las normas y políticas tributarias y fiscales, cuando existen

Las acciones de fiscalización no van dirigidas a un solo grupo de empresas sino a todas esas que no cumplen con las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias. compañías informales del acero que evaden el pago de impuestos y a esas poco las fiscalizan? La DIAN, por medio de la Dirección de Gestión de Fiscalización, adelanta acciones de control en el territorio nacional dirigidas a todos los contribuyentes, con las cuales se verifica el cumplimiento de las obligaciones formales y sustanciales. Ahora bien, si se tiene conocimiento de conductas de evasión tributaria por parte de algunos contribuyentes, se invita a realizar las respectivas denuncias y de esta manera poder adelantar las investigaciones correspondientes en materia tributaria. Esto significa que las acciones de fiscalización no van dirigidas a un solo grupo de empresas sino a todas esas que no cumplen con las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias. En los territorios nacionales (Vaupés, Vichada, Guainía, Amazonas), donde se hacen transacciones comerciales sin IVA, hay empresas que compran allí y luego venden más barato en ciudades fuera de estos departamentos y sin IVA, lesionando de esta manera los ingresos de la nación. ¿Qué controles aplica la DIAN para evitar esta práctica? ¿Ha habido alguna sanción? Los controles que aplica la entidad son los establecidos en el artículo 1.3.1.12.14 del Decreto 644 de 2020, que modificó el Decreto 1625 de 2016 – DUR -, el cual señala los controles tributarios y aduaneros que deben cumplir los comercializadores de bienes cobijados por la exención:

«(…) 1. Control tributario Cuando se trate de la venta de los bienes para el consumo humano y

animal, vestuario, elementos de aseo y medicamentos para uso humano o veterinario, materiales de construcción, excluidos del impuesto sobre las ventas -IVA- de que trata el numeral 13 del artículo 424 del Estatuto Tributario, con destino a comercializadores que se encuentran ubicados en los departamentos indicados en el inciso anterior, deberá constar en la factura o documento equivalente, además de los requisitos exigidos por la legislación tributaria para su expedición, la indicación de una dirección física del comercializador adquirente, que deberá estar ubicada en un municipio de estos departamentos. El comercializador adquirente deberá entregar al vendedor, como soporte de la venta, los siguientes documentos, salvo cuando la venta se realice entre comerciantes domiciliados en los departamentos objeto de la exclusión: 1.1. Copia del Registro Único Tributario -RUT. 1.2. Copia del certificado de matrícula mercantil expedido por la Cámara de Comercio. 1.3. Copia del documento del transporte de la mercancía que ampara, según el medio utilizado (Remesa del transporte de carga, conocimiento de embarque, lista de carga, guía aérea), cuando el transporte sea contratado por el comercializador adquirente. Cuando el transporte de la mercancía se realice con vehículos propios, se deberá conservar copia de la remesa de transporte o del documento que lo ampare. El comercializador adquirente, por su parte, deberá conservar copia del documento de transporte. Cuando se trate de la venta de bieCONTINÚA

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nes al por mayor dentro de los departamentos de Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada, deberá constar en la factura, además de los requisitos exigidos por las normas tributarias para su expedición, la descripción de la dirección física del comercializador adquirente, que deberá estar ubicada en un municipio de estos departamentos, para este caso, el comercializador adquirente deberá entregar al vendedor, los documentos relacionados en los numerales 1.1. y 1.2. En la venta al consumidor final, dentro de los departamentos señalados en el numeral 13 del artículo 424 del Estatuto Tributario, el comercializador deberá indicar en la factura los requisitos exigidos por las normas tributarias para su expedición. 2. Control aduanero Para efectos de la aplicación de la exclusión del impuesto sobre las ventas -IVA- de que trata el numeral 13 del artículo 424 del Estatuto Tributario, sobre los bienes que se importen y comercialicen a los departamentos de Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada, siempre y cuando se destinen exclusivamente al consumo dentro del mismo departamento, el trámite de nacionalización se deberá adelantar ante la Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la jurisdicción correspondiente a los departamentos de Guainía, Guaviare, Vaupés o Vichada, según corresponda, para lo cual, el documento de

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transporte deberá estar consignado a nombre del importador domiciliado en el departamento correspondiente. En la casilla "Descripción de la mercancía" de la declaración de importación se deberá señalar expresamente que la mercancía importada con el beneficio de exclusión del impuesto sobre las ventas -IVA- se destinará exclusivamente al consumo dentro de los departamentos de Guainía, Guaviare, Vaupés o Vichada. En los eventos en que la mercancía objeto de importación ingrese por una Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas ubicada en jurisdicción diferente de los departamentos del Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada, para que proceda la exclusión del impuesto sobre las ventas -IVA-, la mercancía se deberá someter a la modalidad de tránsito aduanero o de cabotaje, según corresponda, hasta el departamento objeto del beneficio y allí ser sometida al trámite de nacionalización correspondiente. PARÁGRAFO. La venta de los bienes de que trata este artículo desde los departamentos de Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada a personas residenciadas o domiciliadas por fuera de estos departamentos, está gravada con el impuesto sobre las ventas -IVA-». Del texto de la normativa es claro que el cumplimiento de los requisitos

antes citados corresponde, en primer lugar, a los comercializadores y/o importadores localizados en estos departamentos, so pena de considerar gravada con IVA la enajenación de los bienes cuando se incumpla el precepto legal. En ejercicio de sus facultades de fiscalización, la DIAN puede desarrollar las acciones de control que considere pertinentes con el fin de constatar el cumplimiento de las obligaciones por parte de los administrados. Ahora bien, en aras de la colaboración interinstitucional -conforme a lo manifestado en la pregunta, con relación a empresas que están efectuando prácticas indebidas que lesionan los intereses del gremio que representan-, la invitación es a suministrar la información concreta que permita individualizar o identificar a quienes estén realizando acciones que puedan ser consideradas transgresiones al ordenamiento tributario, obteniendo así resultados concretos de control. Respecto a la información exógena que cada año las empresas envían a la DIAN, ¿cuál es la utilización de estos datos por parte de ustedes, ya que en los requerimientos vuelven a solicitarlos a las compañías haciendo repetir este trámite innecesariamente? La Administración Tributaria utiliza la información exógena con el fin de realizar cruces con los datos que tiene la entidad, como los obtenidos de los acuerdos de intercambio de información en materia tributaria con otros países, convenios de intercambio de información con entidades nacionales, y lo relacionado con la factura electrónica, lo derivado de denuncias de terceros, etc. Si una vez analizado el reporte contenido en los sistemas de información de la entidad se determina la necesidad de ampliar esos datos o confirmarlos, se procede a solicitarlos a los contribuyentes y no contribuyentes mediante requerimientos ordinarios de información.

JULIO LAMPREA

DIRECTOR DE IMPUESTOS Abogado especialista en Derecho Comercial, con trayectoria en derecho privado, público y tributario. Magister en Administración de Empresas.

¿Cuáles son los impuestos principales que deben pagar las empresas que pertenecen al gremio del acero o sus asociados en Colombia? Ante todo, el sector siderúrgico es un vital aportante al PIB Industrial del país al ser generador de más de 45.000 empleos directos e indirectos, así como contribuyente activo en materia de impuestos. Además, este gremio fortalece la cadena de valor en ejes de la economía como la construcción, el transporte y la adquisición de materias primas como la chatarra, y en el tratamiento de agua recirculada en procesos, entre otros. Como la mayor parte del sector empresarial e industrial del país, las principales cargas fiscales son: • El impuesto sobre la Renta, el cual grava las utilidades generadas por las empresas desde el 1º de enero hasta el 31 de diciembre de cada año, con una tarifa general del 35% a partir del año gravable 2022. • El Impuesto al Valor Agregado (IVA), que grava la venta de bienes muebles, la prestación de servicios, las importaciones y la circulación, venta u operación de juegos de suerte y azar, y tiene una tarifa general del 19%.Existen tasas diferenciales del 5% para bienes y servicios como los recipientes para gas comprimido o licuado, de fundición, hierro o acero, o los motores eléctricos para uso en vehículos eléctricos, como se establece

en los artículos 468-1 y 468-3 del ET. • En el sector, en particular, debe destacarse que el IVA causado en la venta de chatarra se genera cuando es vendida a las siderúrgicas, por lo que es la siderúrgica quien retiene este IVA generado, conforme lo establece el artículo 437-4 del E.T. y el art. 1.3.2.1.9 del DUR. • Es vital considerar algunos tratamientos especiales que se tienen con el sector, como el "Descuento por IVA pagado en la adquisición e importación de maquinaria pesada para industrias básicas", valor que podrá descontarse en renta del período gravable donde se efectúa el pago, y en los periodos siguientes, conforme al artículo 258-2 del E.T. Este último aplica al sector siderúrgico, así como al de minería, hidrocarburos y otros considerados industrias básicas. Asimismo, está la deducción especial del IVA por adquisición o importación de bienes de capital gravados a la tarifa general, conforme lo establece el artículo 115-2 del E.T. • El Gravamen a los Movimientos Financieros (4x1000), que grava las transacciones financieras mediante la disposición de los dineros depositados en cuentas corrientes, de ahorro y que tiene limitadas exenciones. • Vale la pena aclarar que hay obligaciones en materia tributaria en Colombia, y otras como presentar anualmente los activos en el exterior y las declaraciones de retenciones y autoretenciones en la fuente. También hay que cumplir con el régimen de precios de transferencia, poniendo en conocimiento de la DIAN las operaciones realizadas por los contribuyentes del impuesto de renta du-

rante el año gravable con vinculados del exterior, en zonas francas, o con personas, sociedades, entidades o empresas ubicadas, residentes o domiciliadas en jurisdicciones no cooperantes o paraísos fiscales. ¿Qué facilidades ofrece la DIAN para el pago de impuestos de las empresas vinculadas al sector acero y afines en el país? Para facilitar el pago de las obligaciones en mora y según lo establecido en el Artículo 814 del Estatuto Tributario, se otorgan plazos hasta de siete años para quienes cumplan los requisitos legales y los establecidos por la DIAN. Las garantías exigidas para acceder a estas facilidades se definen según el plazo solicitado y pueden ser: fideicomiso de garantía, bienes para su embargo y secuestro, garantías personales, reales, bancarias o de compañías de seguros, o cualquiera que respalde la deuda a satisfacción de la Administración. Las facilidades de pago de menos de un año no requieren garantías. ¿Cómo se formalizan las empresas nuevas y las que carecen de una cultura de pago en sus obligaciones tributarias? La formalización es un proceso fundamental para que las empresas se incorporen a la economía formal y, más allá de entenderse como una obligación, es un medio de inclusión económica en los mercados que les permite aumentar los índices de productividad, acceder al sistema financiero y ser sostenibles. Formalizar trae oportunidades y CONTINÚA

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E SPECI AL significa seguir los pasos con las entidades correspondientes, basados en lo que más le conviene al empresario y al negocio: crecer y evolucionar de manera legal y transparente. Se sugiere asesorarse y hacer los trámites con entidades como las cámaras de comercio. Asimismo, es importante interiorizar una cultura de la contribución, que se traduce en concientizarse y asumir el compromiso de todos como ciudadanos, y que se refleja en acciones alineadas a los valores y principios en la búsqueda del bienestar colectivo. Formalizarse no es solo cumplir con trámites y aspectos legales, también se ve representado en ser más atractivo en el mercado y genera confianza en los clientes, alternativas de capacitación, asesoría, herramientas en pro del crecimiento del negocio, acceso a créditos bancarios e importantes beneficios tributarios. ¿Cuál es la mejor campaña para motivar al sector empresarial a formalizarse y a llevar a cabo prácticas honestas? Atrévete a dar el salto es el nombre de la campaña con la que buscamos acercamos a los informales e invitarlos a la formalidad, una ventaja que les permite incrementar su competitividad, solidez y sostenibilidad haciendo su negocio o empresa más visible para sus clientes actuales y potenciales, y le da protección al nombre del negocio y legitimidad. La formalización empresarial también significa mejoras en la calidad de vida de los colaboradores al generar empleos formales, y es también una vitrina para acceder a mercados nunca imaginados impulsando a la empresa a implementar buenas prácticas para mejorar y evaluar nuevos modelos de negocio. ¿Qué consecuencias conlleva la evasión tributaria? Ante el incumplimiento de las obligaciones tributarias hay sanciones como las aplicables por presentar la declaración después del plazo, o por no presentarla, o por presentarla con errores. Sin embargo, las más graves

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“Atrévete a dar el salto es la campaña con la que buscamos acercar e invitar a la formalidad”. son las que tienen implicación penal y se contienen en el Código Penal Colombiano. Entre estos delitos encontramos: • La "Omisión del agente retenedor o recaudador", que ocurre cuando el agente retenedor o autorretenedor no consigna las sumas retenidas o autorretenidas por concepto de retefuente en los dos meses siguientes a la fecha fijada por el Gobierno para la presentación y pago de la respectiva declaración. También se da cuando el encargado de recaudar tasas o contribuciones públicas no las consigna en el término legal, y cuando el responsable del IVA o del INC no consigna las sumas recaudadas por estos conceptos, estando obligado a hacerlo, y cuando el agente retenedor o responsable del IVA y del INC omite la obligación de cobrar y recaudar estos impuestos, estando obligado a ello. Conforme a lo definido en el artículo 402 del Código Penal, la pena para estos casos será de 48 a 108 meses de prisión y una multa equivalente al doble de lo no consignado hasta por 1.020.000 UVTs. • La "Omisión de activos o inclusión de pasivos inexistentes", contenida en el artículo 434A, el cual sanciona con una pena privativa de la libertad de 48 a 108 meses, a los contribuyentes que omitan activos, declaren un menor valor de estos, o presenten pasivos inexistentes en la declaración del impuesto de renta, por un valor igual o superior a 5.000 SMLMV. Las penas podrán incrementarse en una tercera parte o hasta la mitad, según la cuantía de los activos omitidos, el menor valor de los activos declarados o del pasivo inexistente declarado. • En el artículo 434B del Código Penal, la "Defraudación o evasión

tributaria", cuando el contribuyente obligado a declarar no lo hace u, habiendo declarado, omite ingresos, incluye costos o gastos inexistentes, o reclama créditos fiscales, retenciones o anticipos improcedentes por una suma igual o superior a 250 SMLMV, lo que implicará una pena de 36 a 60 meses de prisión, si la suma es inferior a 2.500 SMLMV. Si es mayor, las penas se incrementan hasta en la mitad. La DIAN puede iniciar procesos de cobro coactivo en contra de los contribuyentes que tengan obligaciones pendientes de pago, adelantar medidas cautelares, decretar el embargo y secuestro de los bienes de un contribuyente para garantizar el pago de los impuestos, intereses y sanciones que este adeude, sin necesidad de acudir a un juez civil, además de denunciar los delitos que se cometan en razón de la evasión y omisión del pago de impuestos. ¿Mediante qué programas específicos se capacita a los empresarios sobre la importancia de formalizarse ante la DIAN? Hace más de seis meses, la DIAN creó la Subdirección para el Impulso de la Formalización Tributaria, donde promovemos mecanismos de formalización vistos desde los beneficios tributarios que representan. En la entidad, principalmente, promovemos el Régimen Simple de Tributación-RST, un mecanismo optativo para el pago de impuestos que representa, además de un ahorro importante, beneficios hacia los informales, empresarios, emprendedores y comerciantes. Entre ellos, tarifas entre 1.8 y 14.5%, en comparación con el impuesto sobre la renta; de igual forma, la facilidad y disminución de trámites para declarar y pagar hasta seis impuestos en un solo recibo. De esta manera, y en alianza con otras entidades del Estado, buscamos escenarios para socializar a los empresarios acerca de los beneficios que traen consigo otros mecanismos como la Ley de Economía Naranja, Ley de Turismo, ZESE, Zomac y RST.

CR. GELBER CORTÉS RUEDA DIRECTOR DE GESTIÓN DE POLICÍA FISCAL Y ADUANERA

Administrador Policial y de Empresas, investigador y especialista en Seguridad Pública, y diplomado en Alta Gerencia, entre otros. 28 años de trayectoria. desde el desarrollo operacional de esta área.

¿Cuál es el trabajo específico que cumple la POLFA en el país? La Dirección de Policía Fiscal y Aduanera, POLFA, presta un servicio público para garantizar la seguridad fiscal y la protección del orden económico del país, mediante el apoyo y soporte operacional a la DIAN, y ejerce control sobre las mercancías ingresadas al territorio nacional. Asimismo, adelanta funciones de Policía Judicial en coordinación con la Fiscalía General de la Nación, y contrarresta los delitos relacionados con el ámbito tributario, aduanero y cambiario. ¿De qué manera trabajan con la DIAN para ser eficientes en los controles aduaneros, tributarios y cambiarios del país? En articulación con las Direcciones Seccionales DIAN se realizan mesas de trabajo para coordinar el desarrollo de labores de control tributario, aduanero y cambiario. De igual forma, se disponen lineamientos que permitan darle prioridad a operaciones de impacto y así contribuir a la disrupción del contrabando y delitos conexos. De igual forma, de acuerdo con el Mapa Estratégico de la DIAN 20202022, la Dirección de Gestión de la POLFA contribuye con tres perspectivas misionales y cuatro objetivos,

En la perspectiva de Procesos, destacamos la Transformación Tecnológica: el ámbito operativo de la POLFA controla que las mercancías ingresadas al país cumplan con los requisitos establecidos en la norma. Esto lo hace a través de la implementación, de consolidar el Centro Integrado Policial Permanente Anti contrabando (CIPPA), de procesos investigativos para la afectación y/o desarticulación de estructuras criminales dedicadas al contrabando, lavado de activos y evasión fiscal, y mediante la efectividad de las acciones de control y fiscalización contra el contrabando. En la Perspectiva de Grupos de Interés y Cercanía al Ciudadano: se posiciona a la DIAN como una entidad ágil, factible y eficiente frente a sus grupos de interés, donde la POLFA es clave para consolidar legitimidad y confianza entre nuestros actores internos y externos a través de la prestación de un servicio eficiente y efectivo. Así, logramos acercarnos más al ciudadano mediante acciones generadoras de valor que impacten positivamente en nuestros contribuyentes, con una oferta de prevención integral. Esto, con el fin de mitigar delitos y comportamientos contrarios a la convivencia que afecten el patrimonio y orden económico del país. ¿Cuáles son sus estrategias para verificar que las mercancías que

transitan en el país estén en regla y con legalidad? Implementamos puestos de control aduanero en zonas estratégicas del territorio nacional, los cuales nos permiten supervisar las mercancías ingresadas al territorio aduanero nacional. De igual forma, visitamos los establecimientos de comercio abiertos al público y realizamos operativos de impacto, en articulación con la DIAN. Para el sector del acero y las empresas importadoras de productos y materiales afines, ¿cuáles son las disposiciones exigidas por ustedes? Con relación a los controles aduaneros ejercidos por la DIAN y la POLFA frente a esta naturaleza de mercancía, se exige el cumplimiento de los reglamentos técnicos así: a) Resolución 1856 del 4 de octubre de 2017 “Por la cual se expide el Reglamento Técnico aplicable a barras corrugadas de baja aleación para refuerzo de concreto en construcciones sismo resistentes que se fabriquen, importen o comercialicen en Colombia” • 7213.10.00.00 Alambrón de hierro o acero sin alear con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado. • 7214.20.00.00 Barras de hierro o acero sin alear, simplemente forjadas, laminadas o extrudidas. Requisitos mínimos de etiqueta: buscan prevenir prácticas que puedan inducir a error a los consumidores: CONTINÚA

1° S E M E S T R E 2022

E SPECI AL

La POLFA presta apoyo y soporte operacional a la DIAN, además ejerce control sobre las mercancías que ingresan al territorio nacional.

¿Qué sanciones aplican cuando encuentran una irregularidad o ilegalidad en las empresas que pertenecen al ramo del acero y su cadena de valor? La POLFA realiza medidas cautelares de aprehensión sobre las mercancías de origen extranjero que incumplan la normativa aduanera; cuando el valor del avalúo de estas supera los 50 SMLMV y son decomisadas por la DIAN, inicia la acción penal en coordinación con la Fiscal General de la Nación. En cuanto al contrabando e importación ilegal de este material en Colombia, ¿qué tantas irregularidades se presentan? La Policía Fiscal y Aduanera durante los últimos cinco años ha logrado la aprehensión 153.274 kilos de acero y sus derivados con un valor avalúo de $277.073.216 en las ciudades de Bucaramanga, Cúcuta, Ipiales y Riohacha.

Requisitos mínimos de estampe: Todos los alambres grafilados objeto de este reglamento técnico deben ser identificados mediante un conjunto de marcas legibles laminadas sobre la superficie en un lado del alambre grafilado con el siguiente orden: 1. Fabricante: Letra o símbolo establecido como su identificación. 2. Designación: Número de designación de acuerdo con la tabla 6 de la norma NTC 5806.

Foto: forbes.co

La información descrita en el etiquetado debe ser legible a simple vista, veraz y suficiente. La información de la etiqueta o de las instrucciones deberá estar, como mínimo, en idioma español. Esta etiqueta deberá contener, al menos, los siguientes datos: a. País de origen b. Nombre del fabricante o importador c. Identificación del lote (s) o colada(s) de fabricación d. Número de designación o diámetro nominal b) Resolución número 0277 de 2015 “Por la cual se expide el reglamento técnico aplicable a alambre de acero liso, grafilado y mallas electrosoldadas para refuerzo de concreto que se fabriquen, importen o comercialicen en Colombia”.

• 72.15.50.10.00 Las demás barras de hierro o acero sin alear. Las demás, simplemente obtenidas o acabadas en frío de sección circular, de diámetro inferior o igual a 100 mm. • 73.14.20.00.00 Telas metálicas (incluidas las continuas o sinfin), redes y rejas de alambre de acero; chapas y tiras extendidas (desplegadas), de hierro o acero. Redes y rejas soldadas en los puntos de cruce de alambre, cuya mayor dimensión de la sección transversal sea superior o igual a 3 mm y con malla de superficie superior o igual a 100 cm2. Información de la etiqueta: Deberá contener, al menos, los siguientes datos: a. País de origen b. Nombre del fabricante o importador c. Identificación del lote o de la fecha de producción

camacero.org

¿En qué punto de los controles inicia la labor de la POLFA y cuándo queda en manos del sistema penal para aplicar las sanciones correspondientes a las empresas infractoras? La POLFA planea y ejecuta las acciones de control en las zonas secundarias aduaneras y realiza la supervisión posterior cuando la mercancía es nacionalizada. Cabe resaltar que en los términos previstos por la Ley 599 de 2000, en sus artículos 319 y 320, cuando el valor avalúo de las mercancías aprehendidas supera los 50 SMLMV, se inicia la acción penal a través de la Fiscalía General de la Nación para aplicar las sanciones correspondientes a las empresas que incumplen con la normatividad aduanera. Es importante destacar que los procesos investigativos adelantados por el grupo de Policía Judicial de la POLFA, ayudan a desarticular y afectar los eslabones de la cadena criminal que utilizan el contrabando para lavar activos del narcotráfico, el tráfico de armas y otros delitos evi-

denciados en procesos judiciales. De igual manera, se afectan estas organizaciones criminales haciendo uso de las facultades constitucionales y legales a través de la ley 1708 de 2014, Código de extinción de dominio. Con la aplicación de esta norma se interviene el patrimonio y las finanzas de delincuentes; a su vez, se implementó una estrategia para afectar los bienes de quienes incidan y reincidan en el almacenamiento, distribución, comercialización y transporte de mercancía de contrabando. ¿De qué manera combaten la corrupción al interior de la institución? A través de la constante capacita-

ción al personal de la POLFA se ha logrado potencializar el conocimiento aduanero para un despliegue operacional óptimo de acuerdo con la normatividad vigente. Adicionalmente, contamos con la Oficina de Atención al Ciudadano, que permite un acercamiento directo para establecer peticiones, quejas, reclamos y sugerencias, y poder tomar acciones en contra de los funcionarios que se alejen de su misionalidad. ¿Qué mecanismos nuevos ha adoptado la DIAN para acabar o disminuir el contrabando técnico en el sector del acero?

Con relación a los acuerdos comerciales firmados y ratificados por Colombia, la DIAN, a través de las Direcciones Seccionales en las zonas primarias, realiza perfilaciones a operaciones de comercio exterior (subpartidas 7102, 7103 y 7104 -aceros y derivados) con el propósito de verificar el cumplimiento de la documentación del país de origen. Según el “Informe de la Estimación de la Distorsión en el Valor de las Importaciones Colombianas año 2020”, el contrabando técnico por cambio de país de procedencia alcanzó para el año 2020 US$2.666 millones FOB, provenientes de México, Argentina, Bélgica y Alemania.

ÍNGRID MAGNOLIA DÍAZ

DIRECTORA DE GESTIÓN DE ADUANAS Abogada especialista en Derecho Comercial y con 20 años de trayectoria en el sector de comercio internacional.

¿Qué trámites debe hacer una empresa interesada en importar o exportar insumos o materiales para el sector del acero y afines? Importación: Lo primero es que, para adelantar actividades de importación o exportación, la principal formalidad a cumplir ante la DIAN, como persona natural o jurídica, es estar inscrito en el Registro Único Tributario -RUT-, como importador (Código 23). Este documento se constituye como el único mecanismo para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y con-

troladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN. En el siguiente enlace pueden consultar los trámites para realizar la inscripción: https://www.dian.gov.co/impuestos/personas/Paginas/rut. aspx Para el proceso de importación en Colombia, el Importador o Declarante debe tener en cuenta los trámites generales que se deben surtir en el proceso de ingreso de mercancías al territorio aduanero nacional, los que podrá consultar en el enlace: https:// www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T328 Por su parte, la Circular 18 de 2020, emitida por el Ministerio Comercio, Industria y Turismo, da a conocer los requisitos, permisos o autorizaciones previas a la importación, exigidos por las entidades vinculadas a la Ventanilla Única de Comercio Exterior -VUCE-, para el trámite de registros

o licencias de importación. Lo anterior, en el marco de lo dispuesto en el Decretos 925 de 2013. A través de la subpartida arancelaria se verifica si el producto a importar está sujeto a vistos buenos e inscripciones previas ante entidades como ICA, INVIMA, Ministerio de Minas, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, Superintendencia de Industria y Comercio e Ingeominas; igualmente, los derechos de aduana e impuesto sobre las ventas IVA y demás requisitos para su importación. En el Arancel de Aduanas, publicado en la página web de la Entidad, en el vínculo: https://muisca.dian.gov. co/WebArancel/DefMenuConsultas. faces, pueden consultar la subpartida arancelaria correspondiente a la mercancía a importar, con el fin de CONTINÚA

1° S E M E S T R E 2022

E SPECI AL conocer el tipo de autorización exigida a la mercancía, la tarifa arancelaria e IVA aplicable a la importación. En caso de no conocer la subpartida arancelaria de la mercancía a importar, si así lo desean, pueden utilizar el servicio de clasificación arancelaria que la DIAN presta a particulares a través de la Coordinación de Clasificación Arancelaria de la Subdirección de Gestión Técnica Aduanera, requisitos que pueden ser consultados a través de los siguientes enlaces electrónicos: https:// www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T188 https://www.dian.gov.co/aduanas/ aspectecmercancias/Documents/ Pasos%20Clasificaci%c3%b3n%20 Arancelaria%20a%20 petici%c3%b3n%20de%20particulares.pdf El importador podrá actuar directamente ante la Administración Aduanera, por cualquier cuantía, para adelantar las formalidades inherentes al régimen aduanero de que se trate, según lo establecido en el articulo 33 del Decreto 1165 de 2019; o, si lo prefiere, puede utilizar una Agencia de Aduanas. En la página de la DIAN está la lista actualizada de las Agencias de Aduanas debidamente autorizadas y suscritas, a través del siguiente link: https://www.dian.gov.co/aduanas/ opecomeexterior/Paginas/UsuariosAduaneros.aspx?DianId=5623 Así las cosas, los invitamos a consultar las preguntas frecuentes sobre importación en el siguiente enlace: https://www.dian.gov.co/tramitesservicios/tramites-y-servicios/Paginas/tramites-aduaneros.aspx Exportación: En lo que respecta a la DIAN, a continuación relacionamos las actividades para cumplir con el trámite y obligaciones del usuario aduanero. Tal y como ocurre para las operaciones de importación, la primera formalidad a cumplir ante la DIAN, como persona natural o jurídica, es estar inscrito en el RUT como ex-

camacero.org

portador (Código 22). En el siguiente enlace puede consultar los trámites para realizar la inscripción: https://www.dian.gov.co/impuestos/personas/Paginas/rut.aspx Para exportar hay que considerar los trámites generales en el proceso de salida de mercancías, que podrá consultar en el siguiente enlace: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/t283 En el Arancel de Aduanas, publicado en la página web de la Entidad, en el vínculo: https://muisca.dian.gov. co/WebArancel/DefMenuConsultas.faces, se puede ver la subpartida arancelaria correspondiente a la mercancía objeto de consulta y verificar si el producto a exportar debe contar con autorizaciones o vistos buenos previos a la exportación ante entidades como Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP), Fondo Nacional de Estupefaciente (FNE), Industria Militar Colombiana (INDUMIL), Ministerio de Justicia y del Derecho, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, entre otros, y demás requisitos para su exportación. En caso de no conocer la subpartida arancelaria de la mercancía a exportar, puede utilizar el servicio de clasificación arancelaria que la DIAN

La exportación de mercancías en Colombia está libre de gravámenes; es responsabilidad del exportador averiguar sobre las formalidades aduaneras en el país de destino.

presta a particulares, a través de la Coordinación de Clasificación Arancelaria de la Subdirección de Técnica Aduanera, requisitos que pueden ser consultados a través de los siguientes enlaces electrónicos: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T188 https://www.dian.gov.co/aduanas/ aspectecmercancias/Documents/ Pasos%20Clasificaci%c3%b3n%20 Arancelaria%20a%20 petici%c3%b3n%20de%20particulares.pdf Es importante señalar que la exportación de mercancías está libre de gravámenes, sin perjuicio de que el Gobierno expida disposiciones especiales que regulen la materia. Así mismo, es responsabilidad del exportador indagar sobre las formalidades aduaneras exigidas en el país de destino. Por su parte, el artículo 349 del Decreto 1165 de 2019 señala los documentos soporte de la Declaración de Exportación: “ARTÍCULO 349. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. El declarante está obligado a conservar por un período de cinco (5) años contados a partir de la fecha de presentación y acepta-

lizar sus productos y materiales en Colombia? En lo que tiene que ver con las importaciones de acero, la liquidación y pago de aranceles depende de la subpartida arancelaria correspondiente a la mercancía a importar con el fin de conocer el tipo de autorización exigida a la mercancía, la tarifa arancelaria e IVA aplicable a la importación. Ahora bien, para el caso del acero, el Decreto 1881 de 2021 (Arancel de Aduanas), especialmente lo establecido en la Sección XV. Metales comunes y manufacturas de estos metales, capítulos 72 (Metales comunes y manufacturas de estos metales) y 73 (Manufacturas de fundición, hierro o acero), se tienen tarifas arancelarias del 0%, 5% y 15%. ción de la Solicitud de Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos, los cuales deberá poner a disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera: • Documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación. • Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiere lugar. • Mandato, cuando una Agencia de Aduanas o un apoderado actúen como declarantes. • Certificación de marcación física o electrónica expedida por el SUNIR (Sistema Único Nacional de Información y Rastreo) para los bienes sujetos al pago del impuesto al consumo de que trata a Ley 223 de 1995. Este documento soporte solo será obligatorio una vez entre en producción la fase del SUNIR correspondiente a la obtención de información para cada industria. En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá suministrar a la Aduana toda la información que esta requiera, incluyendo la contenida en los anteriores documentos. ¿Cuáles son los principales aranceles que deben pagar las empresas del gremio del acero para importar, transportar, almacenar y comercia-

¿De qué países podemos importar productos de acero y sus derivados sin arancel? Para determinar los países de donde se importa acero sin el pago de arancel, se deben verificar las subpartidas y los tratados de libre comercio o convenios bilaterales suscritos por Colombia donde se establece dicho beneficio. Pueden consultarlos en el enlace tlc.gov.co. ¿Qué sanciones se imponen a las empresas o personas que ejercen el contrabando? Aunque en detalle le compete a la Dirección de Gestión de Fiscalización el control posterior sobre esas mercancías, dependiendo de la cuantía de la operación de contrabando, la Ley 1762 de 2015, “por medio de la cual se adoptan instrumentos para prevenir, controlar y sancionar el contrabando, el lavado de activos y la evasión fiscal”, establece penas privativas de la libertad e imposición de multas. Asimismo, existe la Comisión Interinstitucional de Lucha contra el Contrabando, que ha ejecutado las siguientes iniciativas en el periodo 2018-2022, a saber: • Fortalecimiento de la política en fronteras para actividades de control y vigilancia entre las Fuerzas Arma-

das y las entidades respectivas (en temas de control previo y simultáneo). • Potencialización de alianzas en el sector público-privado a través de las mesas anticontrabando. • Expedición de normas para contrarrestar el contrabando, el lavado de activos y la evasión fiscal. En términos generales, la DIAN, mediante las Resoluciones 129 de 2021 y 016 de 2022 autoriza a “los miembros de la Policía Fiscal y Aduanera el apoyo temporal a los empleados públicos de la DIAN en las funciones y competencias que le corresponde desarrollar a la entidad en materia aduanera y cambiaria en zona primaria aduanera ...”. Con esto, se aumenta la presencia institucional en actividades de control y vigilancia previas y simultáneas, de manera conjunta por parte de la POLFA y la DIAN, entre otras, en las jurisdicciones fronterizas de Cúcuta (Norte de Santander) y en el Puente Internacional Rumichaca municipio de Ipiales (Nariño), lo cual permite tener una mayor capacidad de acción y reacción. Por otra parte, en 2021 entró a regir el Decreto 1742 de 2020 y se expidieron sus resoluciones reglamentarias, donde se resalta la creación de la Subdirección del Centro de Trazabilidad Aduanera. Su misión garantiza el rastreo de la carga de mercancías bajo control aduanero mediante ubicación de dispositivos electrónicos de seguridad, generación de alertas a la Policía, informes de operación de riesgos, entre otras, todo en tiempo real. Finalmente, se viene ejecutando un proceso de interoperabilidad de los sistemas informáticos electrónicos, donde se desarrollan ajustes y especificaciones funcionales a los actuales sistemas aduaneros para mejorar el control de las operaciones de comercio exterior y, de paso, modernizar los sistemas informáticos de la entidad. Por ejemplo, el SIE de carga y tránsitos aduaneros, para controlar en línea y en tiempo real la excelencia en las operaciones durante todas las etapas del proceso.

1° S E M E S T R E 2022

LÍ N E A ECO N Ó M I C A

EL CONSUMO Y LA PRODUCCIÓN DE ACERO EN COLOMBIA DURANTE 2021 EN NIVELES HISTÓRICOS

POR: Luis Naranjo Analista Económico naranjolb@gmail.com

n 2021, Colombia consumió 4,023.000 toneladas de acero, lo que se vio reflejado en un crecimiento del 42.9% frente a 2020, y del 14,9% con respecto a 2019. Un resultado histórico, dado que el del año pasado es el mayor nivel alcanzado desde 2004. Si el crecimiento del consumo fue notable, también lo fue el de la producción. Colombia alcanzó una producción de 1.535.000 toneladas, con un aumento del 32.5% con respecto al año 2020, y del 14,9% frente a 2019. El volumen producido en 2021 es el mayor de la industria siderúrgica colombiana en 70 años de existencia.

La producción local representa el 38,2 % del CNA (Consumo Nacional Aparente), y las importaciones el 62,5%; el resto son las pocas exportaciones. Sin embargo, la producción colombiana significó en 2021 un 61,5 % del CNA de largos. El consumo per cápita de acero en 2021 fue de 80,5 kilos por habitante, cifra muy superior al consumo de los últimos seis años, pero inferior a los 82 kilos que se alcanzaron en 2015. No obstante, el consumo per cápita de acero sigue siendo bajo si se compara con los 120 kilos que se registran en América Latina.

CONSUMO N ACION A L A PA RENTE PRODUCCIÓN

2019

2020

2021

VAR % 19/18

VAR % 20/19

VAR % 21/20

PART % 21

Largos

1.335.424

1.158.663

1.535.256

7,0%

-13,2%

32,5%

TOTAL PRODUCCION

1.335.424

1.158.663

1.535.256

7,0%

-13,2%

32,5%

38,2%

2019

2020

2021

VAR % 19/18

VAR % 20/19

VAR % 21/20

PART % 21

IMPORTACION

38,2%

Largos

929.443

614.781

962.663

-1,8%

-33,9%

56,6%

23,9%

Planos de aceros especiales

524.749

465.031

694.183

33,6%

-11,4%

49,3%

17,3%

Planos no revestidos al carbono

558.950

449.255

606.213

-27,5%

-19,6%

34,9%

15,1%

Planos revestidos

179.352

151.103

250.300

24,1%

-15,8%

65,6%

6,2%

2.192.495

1.680.170

2.513.359

-2,8%

-23,4%

49,6%

62,5% PART % 21

TOTAL IMPORTACIONES EXPORTACION

2019

2020

2021

VAR % 19/18

VAR % 20/19

VAR % 21/20

Largos

1.037

2.727

3.510

-41,4%

162,9%

28,7%

0,1%

Planos de aceros especiales

8.119

9.157

11.246

-13,2%

12,8%

22,8%

0,3% 0,1%

Planos no revestidos al carbono

1.194

2.626

4.759

691,7%

119,9%

81,2%

Planos revestidos

17.729

8.674

5.784

-46,6%

-51,1%

-33,3%

0,1%

TOTAL EXPORTACIONES

28.079

23.183

25.299

-36,9%

-17,4%

9,1%

0,6%

CONSUMO APARENTE

2019

2020

2021

VAR % 19/18

VAR % 20/19

VAR % 21/20

PART % 21

2.263.830

1.770.717

2.494.409

3,2%

-21,8%

40,9%

62,0%

Planos de aceros especiales

516.630

455.875

682.937

34,7%

-11,8%

49,8%

17,0%

Planos no revestidos al carbono

557.756

446.629

601.454

-27,6%

-19,9%

34,7%

14,9%

Largos

Planos revestidos TOTAL CNA TUBERIA SIN COSTURA RIELES

161.624

142.429

244.516

45,2%

-11,9%

71,7%

6,1%

3.499.840

2.815.650

4.023.316

1,2%

-19,5%

42,9%

100,0%

215.167

83.224

171.788

-5,5%

-61,3%

106,4%

6.505

5.729

5.397

-23,3%

-11,9%

-5,8%

FUENTE: www.losdatos.com con base en ANDI, DIAN Se excluyo una declaracion de importaciones por 608.500 toneladas de Estrumetal en 2017

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L A S IMP OR TACIONE S DE ACERO EN 20 21 En 2021, Colombia importó 2.513.000 toneladas de acero y de esta manera mostró un crecimiento del 49.6% frente al mismo periodo del año anterior, así como un aumento del 14,6% frente a 2019. En el periodo de análisis, el 38% correspondió a aceros largos, mientras que el resto (62%) se relaciona con aceros planos. Los aceros largos crecieron un 56,6%, hasta las 962.663 toneladas, mientras que la subida de los planos fue del 45.6% (1.550.696 toneladas). Al analizar por tipo de producto se encuentra que las hojas y bobinas de aceros aliados son los principales productos importados (636.139 toneladas), seguidos por el acero para concreto, con 410.255 toneladas; las bobinas medias y delgadas laminadas en caliente, con 387.267 toneladas; y el alambrón (348.262) y los perfiles pesados, con 106.410. Estos cuatro grupos de productos dan cuenta del 75% del acero importado por Colombia, y de los 21 grupos de productos que reúnen las importaciones totales, solo tres presentaron caídas en el volumen importado.

En 2021, Colombia importó 2.513.000 toneladas de acero y, de esta manera, mostró un crecimiento del 49.6% frente al mismo periodo en 2020. Con respecto a los países de origen de las importaciones, China mantiene el liderato con 951.353 toneladas. Japón conservó el segundo lugar

PRINCIPALES PRODUCTOS POS

PAIS

Hojas y bobinas de otros aceros aleados

Acero para concreto

Bobinas medias y delgadas en caliente (< 4,75mm)

TONELADAS

2019

PART % 21

VAR % 21/20

2020

2021

471.747

397.150

636.139

25,3%

60,2%

464.562

263.775

410.255

16,3%

55,5%

341.543

308.042

387.267

15,4%

25,7%

Alambrón

268.275

202.865

348.262

13,9%

71,7%

Perfiles Pesados (> = 80mm)

118.283

89.754

106.410

4,2%

18,6%

Cincadas en caliente

62.449

58.706

91.388

3,6%

55,7%

Prepintadas

53.222

53.498

78.632

3,1%

47,0%

Hojas gruesas en caliente (= > 4,75mm)

43.858

38.586

69.476

2,8%

80,1%

Bobinas en frío

69.705

39.861

67.136

2,7%

68,4%

Barras

48.797

37.542

65.107

2,6%

73,4%

Hojas y bobinas inoxidables

43.703

35.266

47.244

1,9%

34,0%

Cubiertas con aluminio y zinc

34.692

30.447

45.664

1,8%

50,0%

Bobinas gruesas en caliente ( = > 4,75mm)

56.786

32.104

41.277

1,6%

28,6%

Hojas en frío

46.349

29.632

34.786

1,4%

17,4%

Perfiles Livianos (< 80mm)

29.525

20.846

32.629

1,3%

56,5%

Hojalata

12.548

13.797

16.668

0,7%

20,8%

Cromada

9.870

10.372

13.207

0,5%

27,3%

Hojas y bobinas al silicio

9.300

12.572

10.800

0,4%

-14,1%

Hojas medias y delgadas en caliente ( < 4,75mm)

709

1.030

6.271

0,2%

508,6%

Otras chapas revestidas

5.207

3.745

3.869

0,2%

3,3%

Electrocincadas

1.365

581

872

0,0%

50,2%

1.680.170 2.513.359

TOTAL

2.192.495

LARGOS

929.443

PLANOS

1.263.052

100,0%

49,6%

962.663

38,3%

56,6%

1.065.389 1.550.696

61,7%

45,6%

614.781

FUENTE: www.losdatos.com con base en DIAN y DANE * La información por empresa es suministrada por el DANE. En 2021 la DIAN reportó 2.513.359 toneladas mientras que el DANE reportó 2.448,148 toneladas. La información se prorrateo por la participación de cada empresa en la información del DANE aplicándola a la base de la DIAN

alcanzado en 2021 con 422.074 toneladas, mientras que México alcanzó el tercer lugar (300.140 toneladas). Mención especial merecen Rusia y Ucrania con importaciones superiores a las 70.000 toneladas. El impacto del conflicto entre estas dos naciones pone en evidencia la importancia de estos dos países en la oferta mundial del acero. Casos importantes también son Perú y Venezuela, que hoy representan el 2,6% de las compras externas colombianas.

A diciembre de 2021, China mostraba el 38 % de las importaciones de acero de Colombia, cuando en 2019 esa participación era del 27%. Las recientes cuarentenas establecidas por el gobierno chino, unido al conflicto ruso-ucraniano, aumentan aún más la incertidumbre del comportamiento de los precios locales e internacionales del acero. En conclusión, el 44,5 % de acero importado por Colombia viene de China, Rusia y Ucrania. CONTINÚA

1° S E M E S T R E 2022

LÍ N E A ECO N Ó M I C A PRINCIPALES PAISES DE ORIGEN

TONELADAS

POS

PAIS

2019

2020

2021

PART % 21

VAR % 21/20

CHINA

573.315

383.939

951.353

37,9%

147,8%

JAPÓN

335.780

365.549

422.074

16,8%

15,5%

MÉXICO

378.327

268.462

300.140

11,9%

11,8%

TURQUÍA

108.917

68.333

223.922

8,9%

227,7%

BRASIL

386.335

245.212

156.318

6,2%

-36,3%

RUSIA

20.090

5.783

95.986

3,8%

1559,7%

UCRANIA

26.749

28.894

71.403

2,8%

147,1%

ESPAÑA

65.545

47.450

65.874

2,6%

38,8%

COREA

80.518

123.465

55.589

2,2%

-55,0%

PERÚ

12.145

948

41.140

1,6%

4241,5%

VENEZUELA

5.249

3.711

26.050

1,0%

602,0%

INDIA

16.909

15.808

16.478

0,7%

4,2%

TAIWÁN

13.355

11.690

16.476

0,7%

40,9%

COSTA RICA

4.502

15.729

0,6%

249,4%

ESTADOS UNIDOS

11.142

4.866

10.021

0,4%

105,9%

ALEMANIA

12.786

10.458

9.918

0,4%

-5,2%

ECUADOR

14.697

3.377

4.740

0,2%

40,3%

CHILE

2.863

2.797

3.754

0,1%

34,2%

EMIRATOS ÁRABES U.

4.586

5.093

2.880

0,1%

-43,4%

PORTUGAL

2.279

2.161

2.536

0,1%

17,4%

HONG KONG

4.345

2.649

2.315

0,1%

-12,6%

FRANCIA

9.075

4.655

2.290

0,1%

-50,8%

ZFP CENCAUCA

10.554

7.396

2.042

0,1%

-72,4%

SUDÁFRICA

2.111

1.033

1.853

0,1%

79,4%

BAHREIN

1.713

0,1%

SUBTOTAL

2.097.673

1.618.230

2.502.595

99,6%

54,7%

RESTO

94.822

61.941

10.764

0,4%

-82,6%

TOTAL

2.192.495

1.680.170

2.513.359

100,0%

49,6%

POS

PRINCIPALES IMPORTACIONES DE ACERO

En cuanto a los importadores, GyJ y Acesco hicieron el 1 y 2 del ranking, respectivamente. Steckerl Aceros fue tercero y Ternium Colombia -el antiguo Ferrasa- cayó al cuarto puesto. De los 25 mayores importadores – que suman el 71 % de las importaciones–, 23 presentaron crecimiento en los volúmenes importados frente al año 2020. En ese mismo sentido, 18 importadores superaron los volúmenes del año 2019.

IMPORTADOR

2019

2020

2021*

PART % 21

VAR % 21/20

G Y J FERRETERIAS S A

226.954

157.247

227.640

9,1%

44,8%

ACESCO COLOMBIA S.A.S.

169.058

154.374

225.385

9,0%

46,0%

STECKERL ACEROS S.A.S.

87.064

81.037

125.910

5,0%

55,4%

FERRASA S.A.S.

184.860

143.956

114.599

4,6%

-20,4%

CORPACERO S. A. S.

68.123

72.456

87.906

3,5%

21,3%

PROALCO S.A.S

58.516

41.396

83.842

3,3%

102,5%

ACEROS CORTADOS S A S

83.266

55.250

81.221

3,2%

47,0%

AGOFER S A S

77.134

49.720

79.008

3,1%

58,9%

LA CAMPANA SERVICIOS DE ACERO S A

65.125

48.796

73.403

2,9%

50,4%

CONSORCIO METALURGICO NACIONAL LTDA

62.613

50.237

72.850

2,9%

45,0%

ARME S.A.

64.042

50.485

72.099

2,9%

42,8%

ALAMBRES Y MALLAS S A ALMASA

68.596

46.673

68.035

2,7%

45,8%

CYRGO S. A. S.

26.828

14.927

57.664

2,3%

286,3%

FERRETERIA MULTIALAMBRES LTDA

25.982

28.169

53.910

2,1%

91,4%

IND COL DE PERFILES METALICOS S.A.

53.239

38.236

42.086

1,7%

10,1%

FEDIACERO S A

28.022

20.075

39.414

1,6%

96,3%

TREFILADOS DE COLOMBIA S.A.

22.202

15.786

37.026

1,5%

134,6%

COMERCIALIZADORA AGROHIERROS S.A.

27.982

27.763

36.424

1,4%

31,2%

METALMECANICAS DEL SUR S.A.

29.596

28.857

34.910

1,4%

21,0%

CENTRO ACEROS DEL CARIBE LTDA

36.797

18.397

30.798

1,2%

67,4%

DIACO S.A.

114.757

36.286

30.688

1,2%

-15,4%

PDEACERO ZONA FRANCA SAS

11.735

18.830

29.765

1,2%

58,1%

ACEROS MAPA S.A.

35.772

23.404

29.154

1,2%

24,6%

LAMINADOS DEL CARIBE S.A.S.

10.296

14.435

28.833

1,1%

99,7%

ACEROS AMERICA S.A.S

27.690

1,1%

SUBTOTAL

1.638.559

1.236.793

1.790.262

71,2%

44,8%

RESTO

553.936

443.378

723.097

28,8%

63,1%

TOTAL

2.192.495

1.680.170

2.513.359

100,0%

49,6%

FUENTE: www.losdatos.com con base en DIAN y DANE

El consumo per cápita de acero en 2021 fue de 80,5 kilos por habitante, cifra muy superior a la de los últimos seis años.

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LÍ N E A ECO N Ó M I C A

¡Por la promesa de un futuro! Por: Juan Pablo Silva Ibaceta jpamatrix@amatrix.cl Economista y analista de mercados Matrix 2.0

l filósofo alemán Friedrich Nietzsche en su libro “Así habló Zaratustra” escribió sobre el asesinato de Dios; sus palabras decían más o menos así: “¿Adónde ha ido Dios?”, gritó, “¡Yo os lo voy a decir! ¡Nosotros lo hemos matado —vosotros y yo! ¡Todos nosotros somos sus asesinos! Pero, ¿cómo hemos hecho esto? ¿Cómo fuimos capaces de bebernos el mar hasta la última gota? ¿Quién nos dio la esponja para borrar todo el horizonte? ¿Qué hicimos cuando desencadenamos esta tierra de su sol?”. Dios ha muerto, Dios permanece muerto y nosotros lo hemos matado. Nadie se había dado cuenta de que el mundo había sido capaz de cometer un asesinato tan terrible, el cual no era para nada un hecho impune. La gran pregunta de alguna manera pasó a ser: ¿Qué hacemos con el vacío que nos dejó Dios? Y, sobre todo, ¿cómo enfrentaremos nuestra existencia? o ¿vamos derecho hacia ella intensificando el poder del espíritu? o, al revés, ¿nos evadimos y practicamos el nihilismo pasivo, diciendo que aquí está todo bien, a riesgo de una decadencia y retroceso?

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La guerra en Ucrania Bueno, parece que a juicio del señor Putin, los países de la OTAN enfrentan una decadencia que, de acuerdo con lo que señala el filósofo y profesor universitario surcoreano Byung-Chul Han, es una crisis de la inmediatez donde cambiamos a la comunidad por comunicación y a la narrativa por el dato; entramos a la “Infocracia”. Rusia invadió Ucrania y eso implicó fuertes represalias políticoeconómicas, lo que al final del día significó que Ucrania y buena parte de Rusia se borraron del sistema de comercio mundial. Esto ocasionó que una parte del mercado global se viera en la necesidad de buscar proveedores alternativos, donde los sectores más afectados fueron el de energía y materias primas. Esa búsqueda desencadenó un fuerte incremento en los niveles de precios que se fue irradiando a toda la economía y, en ese contexto, la inflación mundial saltó. Al observar el crecimiento en los niveles de precios, los bancos centrales comenzaron a aumentar las tasas de interés y con eso las hipotecas suben irremediablemente.

El aumento de la inflación no es para nada un hecho menor porque, básicamente, el esfuerzo del trabajo y las ganancias empresariales simplemente valen menos, es una pérdida de poder adquisitivo y, como tal, siempre los más perjudicados son los que corren mayores riesgos. De esta manera, la iniciativa del Sr. Putin no solo provocó derramamiento de sangre y miseria en Ucrania, sino también una fuerte pérdida en el valor del trabajo al interior de todos los países de Occidente. La industria del acero Rusia es el cuarto productor de acero en el mundo y Ucrania el décimo tercero. En exportaciones de productos semi-terminados (palanquilla), la suma Rusia-Ucrania alcanzó en 2021 el 37% del comercio mundial. Consecuencia de la guerra, el precio de la palanquilla creció 20%, equivalente a 120 dólares más por tonelada. La chatarra, en igual periodo, creció en 153 dólares y llegó a 650 dólares por tonelada. El efecto directo en la industria recayó en los aceros largos y canal de transmisión de palanquilla y chatarra. El spread

El aumento de la inflación no es para nada un hecho menor porque el esfuerzo del trabajo y las ganancias empresariales valen menos.

HRC /Rebar (ambos_FOB_Turquía) alcanzó los 70 dólares, donde la media de cinco años se observó en 102 dólares por tonelada. Para la industria siderúrgica europea el conflicto implicó un alza en los costos de producción de 13%. China: Cero tolerancia al Covid-19 Intentar organizar una comunidad de 1.500 millones de personas debe ser, al menos, un trabajo estresante. Byung-Chul Han piensa que cuantos más datos generemos y cuanto más intensamente nos comuniquemos, más eficaz será la vigilancia de la especie humana. De esta forma, las personas no son realmente libres sino es la información la que navega sin restricciones. A mediados de marzo de este año se descubrió un incipiente brote de

Cuadro 1- Inflación en el G10.

Cuadro 2 - Inflación en Latam

covid-19 en la ciudad de Shanghái. Shuli Ren, analista del canal económico Bloomberg para el mercado asiático, lo describió más o menos así: “A finales de marzo llamé a mi madre para advertirle que se abasteciera lo más que pudiera porque era probable que la cuarentena durara más de lo previsto. A medida que el confinamiento se extendía, las cuentas de WeChat se fueron inundando con fotos, videos de amigos y contactos que mostraban la escasez de comida que había en los hogares, producto del encierro. Por ejemplo, un vegetariano contaba las hojas de lechuga que poseía y una joven madre lactante vivía con una docena de huevos para obtener proteínas. Se publicaban fotos de bebés supuestamente separados de sus padres,

ancianos forzados a ir a centros de aislamiento y baños desbordados en hospitales improvisados. Las personas que estuvieron en contacto cercano con los contagiados fueron sacadas de la ciudad y llevadas a instalaciones de cuarentena en las provincias cercanas de Jiangsu y Zhejiang para ser observadas y examinadas. Durante los últimos días apareció la máquina de censura en el WeChat, esto porque el fin de semana pasado se publicó un corto clip de seis minutos llamado "Voces de abril". Ha sido una situación inesperada para la ciudad orgullo de China, donde todo lo que pasa resuena a lo largo del país. La censura solo funciona hasta cierto punto porque, a medida que la situación empeora, la gente comienza a perder el miedo”. Al momento de hacer esta columna (comienzos de mayo), las perspectivas van de malas a muy malas y, en los escenarios más optimistas, el ritmo de nuevos brotes se calma; esto a medida que las ciudades instituyen bloqueos tempranos y breves. En el peor de los casos, cada mes China podría enfrentar múltiples situaciones como la de Shanghái durante el segundo y tercer trimestre, lo que aumentaría el riesgo de una recesión, algo que el país aún no ha visto en la era moderna. ¿Por qué China mantiene la estrategia de Covid cero? Hay consenso en el politburó chino en cuanto a que se han evitado, al menos, un millón de muertes y más de 50 millones de contagios; y ya solo eso compensa cualquier pérdida económica. El Gobierno compara sus cifras con el millón de muertes en EE.UU y, teniendo en cuenta ese panorama, evidentemente los chinos están mejor. El problema es que, en general, las tasas de vacunación son altas, pero la eficacia de la vacuna es deficiente y los menores índices de inmunización estarían en la tercera edad. Las vacunas tipo ARNm, desarrolladas por PfiCONTINÚA

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LÍ N E A ECO N Ó M I C A zer o Moderna, no están disponibles en China. Entonces, la producción de anticuerpos es baja y, cuando se trata de la variante Ómicron, la situación podría ser desastrosa debido a la alta capacidad de contagio. Adicionalmente, la red de hospitales en China es algo irregular, o estadísticamente mal distribuida. Por eso, la génesis de la estrategia es el “sacrificio”, lo cual garantiza que las otras personas en el resto del país puedan continuar con su vida normal. En cuanto a la economía, la moneda local y la bolsa sufrieron fuertes caídas y el sector inmobiliario no muestra señales de recuperación; es más, en marzo las ventas inmobiliarias se desplomaron en un 20%, y cuando se conozcan las cifras de abril se espera una caída aún más abrupta. Sumado a esto, el fracaso del grupo Evergrande -el mayor promotor inmobiliario del país- generó una crisis de confianza que va a ser muy difícil recuperar. El presidente Xi Jinping prometió más apoyo para el languideciente mercado inmobiliario y para eso utilizará “todo tipo” de herramientas de política monetaria. El anuncio provocó un alza de 2% en las acciones, y para detener la pérdida masiva en la moneda local, el PBOC -Popular Bank Of China- podría intervenir saliendo a vender dólares, pero al final esas son soluciones “spot” que no obedecen a la nueva

Cuadro 3- Producción de Petróleo. Serie mensual en millones de Barriles.

Cuadro 4- Producción de acero. Serie mensual en millones de toneladas

recalibración del sistema. En consecuencia, los analistas y economistas son escépticos sobre la factibilidad de alcanzar el 5,5% de crecimiento económico en 2022.

Cuadro 5- Acero: Precio materias primas. Serie diaria en dólares por toneladas.

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Por ahora, la estrategia de Covid cero amenaza a la economía global con mayores atrasos en la cadena de suministros, lo que podría generar otro golpe a la inflación mundial. La promesa de un futuro ha hecho que las materias primas, incluido el acero, reviertan las pérdidas, pero hasta el momento todo está en veremos. “Ahí luego vienen los administradores del poder, los que ganan con las tragedias colectivas”: decía el poeta francés René Char. La verdad, no entiendo. La promesa de un futuro colectivo brillante está generando un presente que cada día se hace más difícil de llevar, precisamente en lo colectivo. Nuestro sector necesita cohesionarse y empezar a vivir el presente, y eso significa poder llegar con mejores soluciones tanto a firmas como a personas.

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E SPEC I A L D E N O R M A LIZ AC I Ó N

Calidad, cualidades y normalización técnica PARA EL USO DEL ACERO EN COLOMBIA

El sector de la construcción en el país involucra la utilización del acero en la mayoría de sus procesos. Para ampliar y clarificar conceptos en cuanto a este tema, Infoacero invitó a tres expertos a que le contaran a nuestros lectores, primero, sobre las características técnicas de este material y su versatilidad; y segundo, en qué está la normatividad actual para las empresas que lo utilizan como elemento principal en sus proyectos. Por: Cristian Camilo Aparicio Ingeniero de producción con magister en Gerencia de Operaciones y especialización en Gerencia de Diseño. Jefe de Calidad en Colmena

ACERO: UNA MIRADA DESDE SU COMPOSICIÓN Y SUS POSIBILIDADES HASTA SU APLICACIÓN EN EL MUNDO CONSTRUCTIVO

xisten diferentes usos y clasificaciones para el acero; podemos encontrar que las categorizaciones principales se asocian a los inoxidables, al carbono y para herramienta, bajo normas internacionales que también se plantean un reto de aplicación importante. En definitiva, el conocimiento a profundidad de la materia prima brinda grandes ventajas para su proyección en uso y utilidad.

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La composición química, las recomendaciones en cuanto a tratamiento térmico y la precisión en las dimensiones de corte brindan soluciones para la selección apropiada de materiales disponibles, de cara al objetivo constructivo o de transformación. También es necesario comentar que las malas decisiones en estas elecciones de material no solo están en detrimento de los presupuestos de ejecución, sino además ponen en riesgo estos objetivos pues

se acercan peligrosamente a la falla. La versatilidad del acero en cuanto a sus propiedades de resistencia, ductilidad y adaptación a un accesible costo lo sitúan como uno de los materiales predilectos en la ingeniería y la construcción. Algunos de los aceros manejados mundialmente tienen propiedades que permiten moldearse para usos diferentes, por ejemplo, en el sector automotriz o en el aeroespacial; otros, por medio de diferentes tratamientos químicos, térmicos y mecánicos, pueden ser endurecidos para utilizarse directamente en la industria, como parte de las herramientas de corte, o en la vida cotidiana como en el caso de las hojas de afeitar. CONTINÚA

En el 2021 movilizamos el 28% de la operación

de acero en Colombia.

COMPAS Barranquilla

COMPAS Cartagena

COMPAS Aguadulce

En el 2022 continuamos siendo el principal aliado

de los importadores de acero, con altos estándares de servicio, eficiencia y calidad. Somos COMPAS, la única red de puertos multipropósito de Colombia con 6 terminales y presencia en los dos océanos. www.compas.com.co Oficina Bogotá (60 1) 5897373

COMPAS Cartagena (60 5) 6724250

COMPAS Barranquilla (60 5) 3322020

COMPAS Cascajal (60 2) 2416000

COMPAS Tolú (60 5) 6724250

COMPAS Houston (60 1) 5897373

COMPAS Aguadulce (60 2) 2416000

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E SPEC I A L D E N O R M A LIZ AC I Ó N Existen varios tipos de acero que responden a diferentes necesidades del mercado, pero es importante aclarar y definir qué es el acero como tal; generalmente son aleaciones de hierro, carbono y otros materiales, según sea el requerimiento. Los aceros al carbono tienen una clasificación que, generalmente, está asociada a la cantidad química que lo compone, así, un porcentaje elevado aumenta casi siempre la disponibilidad del material frente a los esfuerzos de tracción, pero también incrementa su fragilidad en frío, con lo que los procesos de transformación se ven afectados por sus bajas propiedades de tenacidad y ductilidad. Existen diferentes clasificaciones de los aceros al carbono (C), por ejemplo: Aceros Dulces: C: 0.267% resistencia mecánica 48-55 kg/mm2. Aceros Semidulces: C: 0.35% resistencia mecánica 55-62 kg/mm2. Acero Semiduro: C: 045% resistencia mecánica 62-70 kg/mm2. Acero Duro: C: 0.55% resistencia mecánica 70-75 kg/mm2. Los aceros al simple carbono tienen aparte del carbono (C), porcentajes de manganeso (Mn), silicio (Si), azufre (S) y fósforo (P). Como ejemplo de un acero utilizado ampliamente en ingeniería, a un bajo costo, tenemos el SAE 1045, con un nivel intermedio de resistencia mecánica conformado por C 0.45%, Mn 0.75%, Si 0.22%, S 0.50%, P 0.40%, respectivamente. Los aceros con aleados tienen cantidades particulares de otros elementos que otorgan características especificas para su uso. Los elementos más comúnmente aleados con estos aceros son el níquel, el cromo, el molibdeno, el vanadio y el tungsteno; si los anteriores sobrepasan los estándares en cuanto a porcentajes, pueden ser considerados como aceros simples. Las anteriores caracterizaciones del acero son, de alguna manera, las más generales. En la actualidad, y como se mencionó al principio de este apartado, existen diferentes normas que intervienen en el uso y la

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La versatilidad del acero en cuanto a sus propiedades de resistencia, ductilidad y adaptación a un accesible costo, lo sitúan como uno de los materiales predilectos en la ingeniería y la construcción. comercialización del acero; unas de ellas se solicitan para transformación y otras, directament,e para usos constructivos. Es conveniente que las configuraciones estructurales en edificaciones estén orientadas hacia una interacción adecuada con cada uno de sus elementos; los materiales, en este caso el acero en cuanto a su proporción y resistencia, debe calcularse de manera apropiada en la búsqueda de una óptima formulación que involucre costo y pertinencia. En la actualidad existe un crecimiento exponencial en la necesidad de construcciones de mediana y gran altura para vivienda y empresas; en este contexto, son las estructuras conformadas con acero las que están marcando la ruta, por su alto desempeño en el ejercicio económico y operativo frente a las alternativas tradicionales que resultan costosas y demoradas en ejecución. Esto plantea un reto de optimización constructiva y económica que requiere un análisis profundo y sugiere los siguientes cuestionamientos: ¿Cómo se calcula el acero para construir una estructura? ¿Qué requerimientos, condiciones y consideraciones debo tener en cuenta para un proyecto estructural?. A partir de ahí, se recomiendan algunos pasos para comenzar a aterrizar estas ideas desde el conocimiento normativo asociado a la materia prima y la gestión de proyectos. En primera instancia, el conocimiento del lugar, así como sus ventajas y desventajas constructivas, además de los lineamientos jurídicos que permiten estos desarrollos. En segunda instancia, un acercamien-

to geométrico preliminar determinado por los espacios y alturas; es necesario el acompañamiento del diseñador para un correcto pre dimensionamiento. En la profundidad del anterior paso, vale la pena volver a mencionar los elementos que puedan ser sujetos a evaluación por el código de diseño que rija la zona, encontrar asesoría en este punto es una ventaja. El desarrollo del diseño debe estar apalancado por un estudio de confiabilidad de la estructura. Este, generalmente se realiza por intermedio de un análisis probabilístico de las diferentes variables que intervienen en los diseños; estas variables se relacionan con las propiedades de los materiales y las cargas. El estudio detallado que se propone entra a mejorar las anteriores prácticas, en las cuales se manejaban los métodos por esfuerzos admisibles que dividían la resistencia por un factor de seguridad. Es innegable que el uso de las estructuras a partir de acero ha venido creciendo en todos los países de Latinoamérica, pero sigue siendo incipiente si lo comparamos con el resto del globo. Aún hace falta la ampliación del diálogo, la educación y el conocimiento pleno de todas la ventajas que ofrece el uso de materiales certificados y probados para las aplicaciones pertinentes. Un buen calculo estructural se apoya en la correcta y adecuada utilización de cada uno de los materiales empleados, pero también se basa en la eficiencia operativa que se puede lograr con los usos acertados sin dejar de lado la buena planeación y seguimiento del proyecto en general.

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E SPEC I A L D E N O R M A LIZ AC I Ó N

NORMAS TÉCNICAS Y CALIDAD:

Lo que hay que saber

Luis Hernando Gil

Para las empresas y actividades profesionales en general, el ICONTEC es el organismo nacional de normalización en el país. Por eso, INFOACERO invitó a dos de sus expertos, el ingeniero mecánico Luis Hernando Gil y el Ingeniero Civil Julián David Hurtado, gestores líderes de esta entidad en los sectores de construcción, metalurgia, ingeniería y minería, entre otros. En su entrevista, aclaran varios temas de interés para los empresarios del acero que quieren conocer todo lo relacionado normatividad y certificaciones. 58

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¿Cuál es la importancia de las normas de producto en Colombia, qué beneficios han traído para el sector y cómo han contribuido en la evolución de los productos en general? Al establecer las características mínimas que deben cumplir los productos, las normas brindan el soporte necesario para que una empresa les garantice a los consumidores que sus productos cuentan con un grado óptimo de seguridad y desempeño. En tal sentido, dichas normas han facilitado que el sector siderúrgico pueda soportar desde un punto de vista objetivo, la “calidad de sus productos”, favoreciendo, de paso, la continua competitividad y el fuerte posicionamiento frente a otros materiales. En resumen, las normas de producto brindan confianza a los usuarios finales sobre las adecuadas prestaciones de los productos en el uso, y para ello los sellos de calidad se han convertido en el mejor mecanismo de diferenciación para ganar mejores espacios en los mercados. Por otra parte, la elaboración conjunta de las normas de producto por las diversas partes interesadas ha permitido que el sector industrial construya un lenguaje común en

torno a la calidad, lo que ha impulsado su integración y reconocimiento como uno de los eslabones clave, por ejemplo, en el sector de la construcción en el país. Adicionalmente, cuando estas normas son referenciadas en los reglamentos técnicos contribuyen de manera sustancial a la protección de los derechos fundamentales de los consumidores, como en el caso de la seguridad y la prevención de prácticas engañosas que, de otra forma, podrían ser vulneradas con un mercado no regulado.

Julián Hurtado

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E SPEC I A L D E N O R M A LIZ AC I Ó N Frente al aporte de las normas, en la evolución de los productos puede afirmarse que con su uso se convierten en la base para nuevos desarrollos, con el consecuente avance tecnológico que eso acarrea. Esto motiva a los fabricantes a esforzarse para lograr el cumplimiento de los requisitos técnicos y a investigar posibles mejoras en algunos parámetros que, en algunos casos, se reflejan en ajustes posteriores de la misma norma. Hablando del tema de barra corrugada, ¿cuál es la norma existente y qué crecimiento consideran que ha tenido en Colombia? En el país, la norma de producto de uso más extendido en el sector de la construcción es la NTC 2289, “Barras corrugadas y lisas de acero de baja aleación, para refuerzo de concreto”. En cuanto a su evolución, en gran parte ha estado condicionada por la actualización periódica que ha tenido su documento de referencia, la norma estadounidense ASTM A706/ A706M. También, por necesidades propias de las empresas del sector, en el sentido de brindar mayor claridad a características básicas como el marcado de las barras en los dos sistemas de unidades, la extensión de las tablas dimensionales a valores solicitados por los diseñadores y el mercado, y la claridad en la aplicación de los ensayos para verificar

los requisitos de tracción. Todo esto, con el fin de mantenerse en una economía de mercado mientras enfocan esfuerzos en atender las necesidades de los clientes y hacen de la NTC 2289 una noma dinámica que ha ido reaccionando y ajustando su contenido a los requerimientos técnicos de los nuevos diseños. En consecuencia, en la última revisión de la norma se agregaron las barras de grado 550 (80), que corresponden al nivel de resistencia, a la fluencia mínima de 550 MPa (80 000 psi), y al tradicional grado 60 que consideraba la norma. ¿Cuáles temas resaltarían como de gran importancia en este avance? Un aspecto fundamental ha sido la continua validación de los cambios introducidos en las versiones anteriores de la NTC 2289 en cada nuevo proceso de revisión de esta norma en el comité. Con este procedimiento se ha garantizado la coherencia técnica necesaria que ha facilitado, a su vez, la ejecución de la verificación del cumplimiento de los productos en los ejercicios de evaluación de la conformidad. Como se mencionó anteriormente, la NTC 2289 está basada en la norma ASTM A706/A706M, pero no es una adopción idéntica de dicho documento. En general, las modificaciones se han enfocado hacia la definición particular de los requisitos para las barras fabricadas en el Sis-

Con el sello de calidad, los productos obtienen un mecanismo diferenciador frente a aquellos que no lo tienen y afianzan su posicionamiento como líderes en el mercado. 60

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tema Internacional de Unidades, y en la clarificación de algunos aspectos relativos a la verificación de los requisitos de tracción y de doblado de las barras, unificando los criterios de evaluación de la conformidad por parte del personal de los laboratorios y los auditores de producto de los organismos de certificación. ¿Consideran que existe informalidad frente a la importación, producción y comercialización de barras corrugadas con productos que no cumplen con las normas establecidas en el país? Y si es así, ¿por qué sucede y cómo nos afecta este fenómeno? Con la continua revisión de la norma por parte del comité técnico y luego con la expedición del reglamento técnico para las barras corrugadas por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, creemos que se ha logrado minimizar esta situación, lo que es un aspecto a resaltar con el fin de que se continúen desarrollando esquemas de verificación y control por parte de la autoridad competente. ¿En qué puntos normativos debe trabajar Colombia para contribuir al progreso del sector de la construcción? Se debe trabajar en concientizar a los emprendedores y generadores de nuevas alternativas constructivas acerca de la pertinencia de apoyar sus ideas en normas técnicas de producto que respalden los parámetros de los productos mismos y su posterior desempeño en temas de construcción. En los últimos años, la evolución de la ciencia de materiales ha sido muy dinámica, pero es necesario contar con tecnologías suficientemente probadas para acometer proyectos de construcción, dado que están directamente relacionadas con la seguridad de los ciudadanos que las utilizan. Los espacios de trabajo que ICONTEC puede generar en cuanto a normalización de temas de construcción son múltiples, pero reCONTINÚA

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E SPEC I A L D E N O R M A LIZ AC I Ó N quieren de una participación activa y decidida de los actores involucrados para llevar a feliz término las diferentes iniciativas. En cuanto a la evolución del sector, también es importante la tecnificación del proceso constructivo, desde las etapas de diseño hasta su operación y mantenimiento, de forma que se permita implementar mejores prácticas de trabajo en los proyectos de construcción para que se incremente la competitividad del sector. El uso de nuevas tecnologías permite reducir tiempos y costos sin dejar de lado la calidad y seguridad en las construcciones. Además, la implementación de criterios de sostenibilidad y de economía circular en los proyectos de construcción es muy importante, teniendo en cuenta que contamos con recursos naturales limitados y cada vez hay mayor demanda de productos con bajos impactos ambientales adversos. Con respecto a la construcción, ¿qué sectores considera que se han desarrollado más frente a las normas de producto? Uno de los fundamentos de la normalización es el “principio por desempeño” el cual busca, en lo posible, que los requisitos se expresen en términos de desempeño, no como características de diseño o descriptivas. Este principio permite máxima libertad para el desarrollo técnico y reduce el riesgo de impactos indeseables en el mercado, por ejemplo, limitar el desarrollo de soluciones innovadoras. Una muestra de lo anterior es la NTC 121, “Especificación de desempeño para cemento hidráulico”, que ya no define una “receta” para la fabricación del cemento, es decir, suprimió las restricciones sobre la composición de este material o de sus componentes. Otras normas que han evolucionado son las que incorporan criterios de sostenibilidad, por ejemplo, la NTC 174, de especificaciones de los agregados para concreto, que permite el uso de agregados reciclados; o

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Se debe trabajar en concientizar a los emprendedores y generadores de nuevas alternativas constructivas acerca de la pertinencia de apoyar sus ideas en normas técnicas de producto. la NTC 6246, que incorpora las partículas de caucho producto de la trituración y/o pulverización de llantas usadas en el asfalto para su uso en pavimentos. Desde el Icontec, como ente creador y certificador de normatividad, ¿qué proyectos existen para el desarrollo de las normas de este sector y afines? En la estrategia nacional de normalización, Icontec tiene definido trabajar en temas de sostenibilidad y de transformación digital. La sostenibilidad se ha abordado en comités como el CTN236, de construcciones sostenibles; el CTN014, para gestión ambiental y herramientas hacia el desarrollo sostenible, entre otros; y la transformación digital en comités como el CTN254, para edificaciones y obras de ingeniería civil, en el que se están adoptando normas para el modelado de información de edificaciones (BIM, por sus siglas en inglés), las cuales apoyan la Estrategia Nacional BIM 2020-2026. ¿Qué competencias sugieren ustedes que deben desarrollar los constructores en su personal de empleados para generar un impacto significativo en el cumplimiento de las normas?

Ante todo, informarles la legislación aplicable en su campo de acción, por ejemplo, el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente (NSR). También, hablarles de las Normas Técnicas Colombianas (NTC), algunas de las cuales son obligatorias por estar referenciadas en el Reglamento NSR, y tenerlas disponibles para consulta y/o indicarles cómo acceder a estas. En los casos en que se han implementado sistemas de gestión, es importante la toma de conciencia de las personas que realizan el trabajo bajo control de la organización, como lo indica la NTC-ISO 9001, y el cumplimiento de las normas para no generar una no conformidad. Como funcionarios del Icontec, ¿cuáles son las recomendaciones para los empresarios del sector construcción en cuanto al cumplimiento de normas y su utilidad en el desarrollo del negocio? El cumplimiento de las normas respalda la calidad de sus productos y/o proyectos y brinda confianza en el mercado, por lo tanto, la gestión de la calidad en general es considerada una herramienta de competitividad. En el sector de la construcción, la calidad de los materiales garantizará elementos seguros, resistentes y duraderos; esto, sumado a los procedimientos constructivos adecuados y otros aspectos, contribuirá a la calidad de los proyectos que serán el patrimonio de las personas. ¿Por qué y para qué es necesario acatar la normatividad y certificar los productos? Seguir las normas de producto contribuye al reconocimiento de los consumidores, dado que aquellas mercancías que exhiben los certificados o marcas de conformidad se relacionan directamente como adecuadas. Con el sello de calidad, los artículos obtienen un mecanismo diferenciador frente a aquellos que no lo tienen y afianzan su posicionamiento como líderes en el mercado.

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M E N T E S D E AC E RO | Historias inspiradoras empresariales

Marped Group

HISTORIA DE EMPRENDIMIENTO Y ÉXITO

ace cuatro décadas y media, un joven apasionado por la electrónica y con su padre como modelo a seguir, se aventuró en la misión de formar empresa propia, en ese entonces, de tecnología en telecomunicaciones. Hoy, Marped Group S.A. ha evolucionado y maneja varias unidades de negocio que van desde la construcción liviana en seco, pasando por la tribología, hasta torre grúas, logística y transporte, entre otras. Su fundador, Marcelo Pedraza, le contó a INFOACERO su historia.

que demandaba la reciente tecnología de t.v. comunal y de las telecomunicaciones en general. Conocedor, para ese entonces, del campo de la electrónica y con el fin de atender aquella nueva y creciente demanda, resolví crear mi propia empresa. Con el apoyo de mi amada esposa creamos MARPED MANUFACTURAS, una compañía enfocada en el campo de la t.v, las telecomunicaciones y la radio frecuencia. La idea era fabricar, representar y comercializar productos bajo estrictas normas de calidad, productos de alta tecnología y muy competitivos en Colombia y en mercados internacionales. Los frutos de ese esfuerzo se hicieron rápidamente evidentes y eso nos permitió añadir otras unidades de negocio con productos y servicios diferentes, pero estrechamente ligados a nuestra misión inicial. Así fue como nació MARPED GROUP, un nombre que hoy asocia varias operaciones.

Foto: Marcelo Pedraza, Presidente Organización Marped Group

¿Cómo inició su empresa hace 45 años y por qué decidió enfocarse en

el sector de los insumos eléctricos y para telecomunicaciones? Tuve el privilegio de ser enseñado y entrenado por un verdadero emprendedor y pionero en la industria electro-electrónica, así como mecánica en este país, Enrique Pedraza, mi padre. De él aprendí, no solamente los fundamentos de mi profesión sino también los principios éticos y morales que me han acompañado durante mi desarrollo industrial y comercial. Hace 45 años, después de haber colaborado como emprendedor en algunas empresas familiares y movido por mi espíritu curioso e investigativo, vi la necesidad apremiante que existía en el mercado de productos

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¿De qué forma han evolucionado en este mercado y mediante cuáles logros se han consolidado como líderes? Constantemente hacemos esfuerzos por mantenernos al día con las últimas tendencias en el área de las telecomunicaciones, una industria que se desarrolla de forma vertiginosa. Para ello contamos con fuertes alianzas internacionales y estratégicas en Norteamérica, Europa y Asia, las cuales nos retroalimentan y apoyan en el desarrollo de nuevas tecnologías. Localmente y con nuestro laboratorio de investigación dotado CONTINÚA

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M E N T E S D E AC E RO con equipo de alta tecnología y una cámara anecoica para pruebas en radiofrecuencia, único en Colombia, desarrollamos nuevos productos con los más altos estándares de calidad, de acuerdo con los requerimientos del mercado.

¿Qué valores han marcado su liderazgo al interior de la empresa y en el sector? Uno siempre desea que la compañía refleje lo que uno es, sus valores principales y en el mismo nombre de la empresa encontramos las iniciales de lo que somos y lo que hemos querido proyectar. MARPED M Motivación, la fuerza que nos inspira a hacer las cosas bien en todo momento. A Asertividad, entender a los demás, tratarlos amablemente porque sé cuáles son mis límites y los de los demás. R Resiliencia, sacar lo mejor de mí para superar cualquier momento o circunstancia difícil con el fin de mejorar o cambiar mi futuro y el de los demás. P Pertenencia, cada uno de nosotros será reconocido como parte del equipo sin importar su forma de pensar, sus creencias o forma de ser. E Excelencia, es decir, la búsqueda constante de la superior calidad. D Dedicación, al poner y entregar lo mejor de nosotros de principio a fin. Todos en la empresa, desde la Junta Directiva, la Gerencia y los diferentes niveles, tratamos de vivir estos valores en todo lo que hacemos. De hecho, en nuestra marca MARPED están las inicales de mi nombre y apellido, por ello nos cuidamos mucho de que nuestros productos y servicios sean de excelente calidad y reflejen estos maravillosos valores que demuestran lo que me motiva, lo que soy y lo que hemos llegado a ser como empresa y como equipo de trabajo.

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Nuestro esfuerzo por alcanzar los más altos niveles de control de calidad y servicio nos ha hecho merecedores de premios, a nivel nacional e Internacional, como líderes en los mercados en que participamos; estos reconocimientos nos llenan de orgullo pero, sobre todo, nos recuerdan la importancia de seguir trabajando por los sectores y mercados que atendemos. ¿Cómo han hecho la transición de la primera a la segunda generación de Marped Group? Mis hijos (Carlos Enrique, María Angélica, Marybel, Paola y Nicolás) fueron incorporándose a la empresa poco a poco y aprendiendo de ella. Sin embargo, la compañía también aprendió de ellos y se benefició de sus ideas frescas. Todos ayudaron a MARPED GROUP a enfrentarse, exitosamente, al desafío de la diversificación. Así, empezamos a abrir nuevas unidades de negocio que nos permitieron expandir tanto la cobertura de mercados como nuevas zonas de influencia. Hacia 1998 incursionamos en la distribución de productos para la construcción liviana en seco, y hoy somos líderes en su comercialización a nivel nacional. Esto nos permitió hacer alianzas con socios estratégicos y atender nuevos mercados. Con el tiempo, tuvimos la oportunidad de invertir en otras líneas de negocio como son: Tribología, es decir, aditivos anti-

fricción, grasas lubricantes y aceites especializados para uso industrial, automotriz y aeronáutico. Torre grúas Máquinas vending y dispensing Logística y transportes Por supuesto, todo este crecimiento nos animó a incluir nuevo personal ejecutivo y muy cualificado para ayudarnos a llevar a la empresa al siguiente nivel. Este nivel se basa en tres pilares fundamentales: Planeación estratégica, Transformación digital y Fortalecimiento de marca. Estos pilares nos han permitido mejorar nuestros procesos internos enfocándolos en la satisfacción del cliente y en el crecimiento sostenido y responsable de la empresa. ¿Cuáles son los retos y metas que tiene MARPED en este momento? Cuando empezamos, había pocos actores en los mercados en los que participábamos, sin embargo, con el pasar del tiempo estos se poblaron y hoy la competencia es muy fuerte desde todos los frentes; competencia no solo local sino también internacional. Con todo, nos hemos trazado nuevos retos y nuevas metas. La primera, tiene que ver con la diversificación de nuestro portafolio de productos y soluciones, de forma que podamos cubrir las cada vez más exigentes demandas del mercado. La segunda consiste en expandir nuesCONTINÚA

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M E N T E S D E AC E RO

No ha sido fácil aceptar y gestionar el cambio, pero entendemos que el camino de una empresa está lleno de obstáculos y desafíos. tras fronteras para atender a los países de la región en donde nuestros productos son necesarios. ¿Cómo se proyecta su compañía para seguir avanzando e innovando, teniendo en cuenta el contexto actual? En el sector de la construcción, las tendencias van hacia lo sostenible. En conjunto con nuestros aliados estratégicos estamos incorporando soluciones que apunten en esa dirección y que les permita a las nuevas generaciones acceder a soluciones inmobiliarias de bajo impacto medioambiental. En lo que respecta a las telecomunicaciones y su vertiginoso desarrollo, son cada vez más los esfuerzos enfocados en la conectividad de alta velocidad, así como en el internet de las cosas. Ya estamos desarrollando e incorporando soluciones 5G que serán la siguiente generación de conectividad. También estamos dando cumplimiento a la norma RITEL en todos los componentes para los sistemas de t.v. y trabajamos en agregar las nuevas tecnologías de conectividad GPON que permiten la conexión masiva de usuarios mediante fibra óptica. Haciendo una mirada retrospectiva a tantos años de trabajo, ¿qué consejos les puede dar a los jóvenes emprendedores que quieren iniciar con un proyecto propio? En adición a los valores que mencioné y que nos identifican, otro valor que nos ha caracterizado es el de la honestidad. Vivimos en un mundo en donde la falta de valores éticos y morales abunda y lamentablemente eso contamina también el ámbito empresarial. Hoy podemos decir, con la frente en alto, que nos reconocen por

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ser una empresa en donde se aprecia y se mantienen elevados estándares de honradez y transparencia. Por lo tanto, mi consejo a los jóvenes emprendedores es que hagan las cosas con una conciencia limpia, que no se dejen tentar por la lamentable corrupción que impera en los negocios, para que cuando miren atrás y vean lo que han construido, sea mucho o poco, puedan sentirse orgullosos y con la conciencia tranquila. ¿Qué es lo más satisfactorio que rescata después de más de cuatro décadas de trabajo continuo? Sin lugar a dudas hay muchas satisfacciones, pero puedo pensar especialmente en dos: Una es haber tenido la oportunidad de ver a mis hijos, y ahora a mis nietos, crecer junto con la empresa que nos ha dado a todos la oportunidad de desarrollarnos y alcanzar muchos objetivos profesionales y personales. Tengo el orgullo de haber forjado una familia unida y de bien que, gracias a profundos valores éticos, morales y espirituales, sigue adelante enfrentando el futuro con confianza. Otra es haber tenido el privilegio de ayudar a muchas familias colombianas que encontraron en MARPED a una segunda familia. Algunos de nuestros colaboradores que comenzaron con la empresa lograron pensionarse ya, otros tienen más de 20 años de estar con nosotros; todos ellos también han crecido junto con

la empresa y han tenido la oportunidad de desarrollarse y de alcanzar sus metas. ¿Cuál ha sido el mayor obstáculo que ha superado y cómo lo hizo? En 45 años se enfrentan muchos retos, algunos de ellos han amenazado la permanencia de nuestra querida empresa. Creo que el mayor de ellos ha sido mantenernos vigentes y actuales en el cambiante mundo de los negocios. Un peligro enorme es conformarse con los logros del pasado y las antiguas formas de hacer las cosas. Por más trillado que suene, las empresas que no se retan a cambiar e innovar están condenadas al fracaso. No ha sido fácil aceptar y gestionar el cambio, pero hemos entendido que el camino de una empresa está lleno de obstáculos y desafíos; adaptarnos al constante cambio es lo que nos ha permitido sortear las vicisitudes que se presentan a través del tiempo. Hoy puedo decir con confianza que tenemos una compañía preparada para seguir afrontando pruebas y con todas las posibilidades de seguir siendo la empresa que construimos con tenacidad y que tanto amamos … por muchos años más.

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E M PR E SA S D E S TAC A DA S

Sumitomo Corporation CRECE CON EL MUNDO

n Infoacero presentamos esta empresa multinacional japonesa dedicada al comercio y a los negocios de inversión, con presencia en 70 países, 130 oficinas y 65.000 empleados. Su trayectoria a lo largo de 400 años en el mercado es un claro ejemplo de tenacidad, visión y proyección, ideal para cualquier empresario que quiera superar las crisis y progresar. La filosofía de Sumitomo Corporation siempre ha sido desarrollar el espíritu emprendedor, tanto, que

sus ideas y renovación constantes han hecho posible su adaptación a los cambios y a la evolución del mundo durante cuatro siglos. Una de las cinco unidades de negocio con que cuenta es la que involucra los productos metálicos, su comercialización, suministro y usos. Por eso invitamos al líder que maneja esa operación para la región Andina y México, quien nos contó brevemente cómo se orientan las acciones de la empresa en Colombia y la región, así como su aporte a la sociedad.

¿Desde cuándo operan en Latinoamérica y cuáles son las líneas de producto que les interesa desarrollar en este lado del planeta? Sumitomo Corporation es una empresa con más de 100 años desde su fundación en Japón por parte de Masatomo Sumitomo. En América Lati-

na nuestra presencia tiene más de 60 años, inicialmente como oficinas de enlace comercial y, posteriormente, como unidades comerciales y de inversión. Actualmente contamos con oficinas en México, Guatemala, Colombia, Chile, Perú, Ecuador, Brasil, Argentina y Cuba.

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Mauricio Benavides Gerente General Unidad de Negocios México & Sudamérica Profesional en Comercio Internacional con experiencia de más de 20 años en desarrollo de negocios y procesos de importación y exportación. Sumitomo Corporation

Las líneas de producto están dirigidas a la proveeduría de aceros especiales para la Industria automotriz, materiales de alta resistencia para la construcción, rieles y placas de asiento para las principales ferroviarias en USA, Mexico y Canadá; así como productos semi-terminados y placas para la industria minera. Una de las filosofías de la empresa es que el bien propio es igual de importante al bien común. ¿Cuál es entonces su contribución social en países como Colombia? Sumitomo tiene una larga historia de retribución a las comunidades en las que operamos. En Colombia, específicamente, SC Andes ha donado tiempo y dinero para un programa de tutoría en la Universidad de los Andes, en Bogotá, al que muchos de nuestros empleados han dedicado, personalmente, su tiempo. Pero nuestro compromiso con la sociedad va más allá de este tipo de programas. Cada proyecto en el que participamos, cada asociación, inversión, etc. se considera por el impacto que pueda tener en el bien de las personas o de nuestro planeta. ¿Es la crea-

En América Latina nuestra presencia tiene más de 60 años, inicialmente como oficinas de enlace comercial y, posteriormente, como unidades comerciales y de inversión. ción de puestos de trabajo? ¿Genera la solución a un problema? ¿Proporciona una alternativa mejor y más limpia para algo? Un gran ejemplo de esto en Colombia es nuestra reciente asociación con la empresa Promigás, que busca trabajar en el desarrollo de soluciones de movilidad a base de hidrógeno para el país. ¿Por qué Colombia es un buen mercado para Sumitomo en el área de productos metálicos y metales

no ferrosos? La estabilidad económica y los planes de desarrollo para Colombia son la punta de lanza para incrementar nuestra presencia en el área, utilizando la experiencia de oficinas con alta trayectoria en el mercado siderúrgico como Mexico y Estados Unidos. Asimismo, nos permitiría aplicar nuevos esquemas de proveeduría con alto valor agregado que podrían ser expandibles a otros países del Cono Sur. ¿Cuál es el presente de la empresa y los planes estratégicos en el futuro inmediato? En los últimos años, la empresa ha evolucionado y orientado sus esfuerzos no solo a la comercialización sino también a la inversión en mercados estratégicos como México y Brazil; por esta razón estamos en la búsqueda de proyectos atractivos en esta parte del continente, para expandir nuestra presencia: De igual forma, estamos trabajando fuertemente para mejorar la resiliencia de nuestra cartera de negocios y perseguir el crecimiento sostenible con la sociedad.

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G E N T E QU E AY U DA

Hogares Saludables UNA ALIANZA QUE BUSCA DIGNIFICAR LA CALIDAD DE VIVIENDA EN COLOMBIA La cementera Argos, además de ser una empresa líder en la industria de la construcción, también piensa en la comunidad. Por eso creó el programa Hogares Saludables, con el fin de contribuir a que cada vez más familias vulnerables habiten espacios que les permitan vivir y criar a sus hijos en condiciones adecuadas. Les contamos de qué se trata. 72

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ctualmente, Colombia tiene un déficit de vivienda cualitativo de aproximadamente cinco millones de viviendas, lo anterior significa que las condiciones de las casas, especialmente en barrios y zonas de bajos recursos, son precarias o no cumplen con las necesidades mínimas de seguridad y salud para garantizar la calidad de vida de sus habitantes. De esta situación se derivan diferentes riesgos como enfermedades, que afectan a niños

principalmente; y también pueden causarse accidentes, debido al estado estructural de las viviendas. Teniendo en cuenta esta situación, Cementos Argos, en alianza con la Fundación Grupo Argos y otros actores, lanzaron el programa Hogares Saludables, que busca aportar al mejoramiento de viviendas mediante intervenciones como el reemplazo de pisos de tierra por pisos en concreto y, en casos específicos, adecuaciones de baños y cocinas. En lo que va corrido de 2022,

Argos logró intervenir más de 1.400 viviendas en diferentes municipios de Antioquia, Bolívar, Sucre, entre otros departamentos, y su meta es llegar a 10.000 casos en los próximos cinco años. Es de resaltar que la Compañía destina a este programa 200 pesos provenientes de la venta de cada saco de cemento; además, Argos ha invitado a todo tipo de empresas y personas a que se vinculen con esta iniciativa a través de donaciones que pueden realizarse ingresando al sitio web www.cambiemosvidas.co Impacto en la salud La sustitución de pisos no solo cumple con una tarea estética y funcional, ya que visualmente hace más agradables los espacios y aumenta de manera sustancial la comodidad de las familias que habitan las casas, sino que al mismo tiempo mejora las condiciones de salud al evitar la transmisión de posibles enfermedades, puesto que los pisos en tierra son portadores de parásitos, bacterias y virus, sumado a que favorecen la propagación de insectos transmisores de diferentes tipos de afecciones. Por otro lado, los pisos en concreto aportan al desarrollo motor y cognitivo de los niños, porque la posibilidad de contar con una superficie firme que facilite sus actividades de recreación deriva en un mejor desarrollo para ellos.

familias vulnerables con el Sena para que continúen sus estudios en construcción y lograr que, posteriormente, establezcan un vínculo con el sector constructor y puedan impulsar el empleo formal. Además, los maestros de obra y ferreteros que viven en estos barrios y territorios se articulan al programa como actores fundamentales, teniendo en cuenta que aportan sus conocimientos y servicios en el proceso de intervención. Alianzas Argos cuenta con el apoyo de diferentes instituciones que se suman a la puesta en marcha del programa. En el caso del proceso formativo de

los beneficiarios, el Sena facilita el acompañamiento con instructores durante toda esta etapa. Asimismo, las Arquidiócesis de diferentes regiones se encargan de la identificación de las familias beneficiarias. Por otro lado, en cada zona a la que llega Hogares Saludables se cuenta con un operador logístico encargado de la elaboración de los planos y de la coordinación de la intervención a través del sistema de autoconstrucción dirigida que debe tener cada vivienda, según sus condiciones específicas. De esta manera, se garantiza que los mejoramientos se hagan de la mano de profesionales en Ingeniería y Arquitectura que acompañan el paso a paso y facilitan su ejecución.

En lo que va corrido de 2022, Argos logró intervenir más de 1.400 viviendas en diferentes municipios de Antioquia, Bolívar, Sucre, entre otros departamentos, y su meta es llegar a 10.000 casos en los próximos cinco años.

Formación en construcción Como un proyecto que busca la transformación integral, Hogares Saludables colabora con la construcción del tejido social y deja una capacidad instalada en las comunidades. Es así que los beneficiarios reciben formación en construcción básica por parte del Sena, con el fin de capacitarlos en habilidades que les brinden acceso a nuevas alternativas de subsistencia económica y que, de paso, en un futuro sean ellos quienes realicen los mejoramientos de sus propias viviendas. Igualmente, la alianza contempla la vinculación de jóvenes de estas

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PROY EC TOS D E S TAC A D OS

Un proyecto que conecta territorios

egaproyecto Vial Siglo XXl fue constituida el 10 de abril del año 2003, como una empresa cuyo objetivo social está dedicado a la realización de obras de construcción en todos los campos de la ingeniería. Esta compañía ha alcanzado una importante trayectoria desde su creación, ejecutando obras trascendentales para el desarrollo del país y las comunidades. Sus inicios se desarrollaron en la ciudad de Montería, con la intervención de la infraestructura vial de esta ciudad, en donde construyó más de 30 kilometros de vías urbanas e intervino más de 670 kilómetros en mantenimiento de vías rurales. Además de los intercambios viales, tales como el

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puente vehicular doble calzada de la Avenida Circunvalar con calle 29, con una longitud de más de 280 metros; y la construcción del puente vehícular del Asilo, que contó con más de 330 metros de longitud. Este importante recorrido le permitió a la empresa dar nuevos pasos en la construcción de puentes y vías de gran envergadura, y ganar la lici-

tación pública del proyecto Conexión Vial Distribuidora Sur, un corredor multimodal que conecta los municipios de Medellín, Envigado y Sabaneta; un gran reto que contemplaba la construcción de 4.6 kilometros de vía de 3 carriles con vía de servicio. Pero el proyecto no solo era una obra pensada para los conductores, también se puso en consideración

la necesidad que tenían los ciclistas y peatones a la hora de transitar por este concurrido sector, además de promover la movilidad sostenible, pilar para la competitividad y desarrollo de la región. Por esto se incluyeron carriles exclusivos para la ciclocaminabilidad, que estarían acompañados de corredores ecológicos y paisajísticos pensados como fuente de hábitat y alimentación para la fauna silvestre, y a la vez contribuir al mejoramiento de la calidad del aire. El proceso constructivo de esta relevante obra metropolitana contó con la ejecución de un puente vehicular sobre la quebrada La Mina, donde el acero fue el elemento fundamental, implementando diversos tamaños en longitud, grosor y diámetro que fueron analizados para el óptimo soporte de las cargas. Sin la adecuada instalación de estas aleaciones la resistencia y durabilidad de la obra no hubieran sido posibles. De igual manera, en otros puntos estratégicos de este corredor se hizo necesaria la utilización de más de 239 toneladas de acero para la construcción de andenes y ciclorrutas, así como demás elementos necesarios. Felices con los resultados, Megaproyectovial Siglo XXl sigue aportando a la transformación del país con obras de excelente calidad.

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PROY EC TOS D E S TAC A D OS

Torre Horus Apartamentos

IETRA SANTA S.A.S. es una empresa constructora en Armenia, Quindío, compuesta por dos profesionales de la arquitectura e ingeniería quienes, a lo largo de los últimos 17 años, han venido ejecutando diversas obras de vivienda y comercio, bajo la razón social que invoca la pequeña localidad italiana, residencia y taller del maestro Fernando Botero. Los proyectos de esta firma se han caracterizado por ser propuestas arquitectónicas que enfatizan diferencia con la competencia, puesto que son símbolo de calidad, diseño e innovación en la ciudad. En esta ocasión presentamos Torre HORUS Apartamentos, un complejo de 132 unidades de vivienda y un local comercial, con un área construida de 14.500 M2 divididos en dos torres de 14 pisos de altura y dos sótanos; Horus está ubicado estratégicamente a pasos del centro y del norte de Armenia, convirtiéndose en la mejor opción en el corazón de la ciudad. Su programa de vivienda cuenta con cuatro Pent House, 58 apartamentos de tres alcobas, 38 apartamentos de dos habitaciones y 32

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OBRA CON PROYECCIÓN EN LA ZONA CAFETERA apartamentos de una alcoba. De esta forma, se hace una cobertura para las necesidades que tiene el modelo de familia actual brindando opciones distintas de vivienda con más de dos habitaciones. En el piso 10 del proyecto se ha propuesto la zona de recreación, compuesta por el salón social, gimnasio, jacuzzy, juegos infantiles, área BBQ y solárium. Torre HORUS Apartamentos es una propuesta inmobiliaria que se destacará en el perfil urbano de la ciudad por su gran longitud (83,50 Ml), ya que su ubicación topográfica hará que se vea de mayor altura de la que realmente tiene, lo que le da una preferencia panorámica del horizonte. El remate volumétrico del edificio está compuesto por cubiertas de onduladas semejando las colinas y montañas de nuestro paisaje cafetero. Actualmente se adelanta la construcción de la Torre B, cuya estructura se encuentra en plena ejecución. Está concebida como un híbrido entre lo tradicional (sótanos uno, dos y

primer piso) y estructura industrializada, que nace a partir de la placa de transición ubicada en el segundo piso; esta particularidad convierte el proyecto en una de las obras de mayor complejidad que se desarrollan actualmente en la ciudad. Para el desarrollo de esta obra, Pietra Santa S.A.S ha contado con el apoyo de G & J Ferreterías S.A.S., en cuanto al suministro del acero de alta calidad, para cumplir con los rigurosos estándares de la norma Icontec y los exigentes códigos de sismo resistencia vigentes en Colombia. La constructora destaca la importancia del suministro de acero figurado y su cumplimiento en las fechas programadas de entrega por parte del proveedor, lo que optimiza los recursos al eliminar el desperdicio, ahorro de mano de obra, control de almacén y eficiencia en la logística, entre otros.

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FI C H A S T ÉC N I C A S

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1° S E M E S T R E 2022

N OV E DA D E S

Tecnología

PARA CONTRARRESTAR DISRUPCIÓN EN LA CADENA DE SUMINISTRO

no de los grandes efectos de la pandemia ha sido la disrupción en la cadena de suministro, lo cual ha generado una inestabilidad en el comportamiento de las variables internas y externas del mercado. Esta situación ha provocado que distintos stakeholders de la cadena de abastecimiento replanteen y revalúen sus modelos de negocio y procesos con el fin de minimizar ineficiencias y sobrecostos logísticos. Estos cambios han antepuesto la logística como un factor fundamental y neurálgico para brindar soluciones que impulsen dinamismo, flexibilidad y resiliencia al sector económico del transporte. En materia aduanera, logística y marítima hay grandes desafíos, los cuales deben ir alineados con el proceso de reactivación de la economía nacional. Por lo tanto, uno de los principales retos es diseñar e implementar efectivamente estrategias enfocadas en minimizar el nivel de desequilibrio de las cadenas logísticas generado por factores externos de carácter político, económico y socio-ambiental. Estas estrategias deben ir articuladas con las instituciones, gremios, e indudablemente con el sector público-privado, para lograr un mayor impacto en la com-

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petitividad local y nacional. Si bien es cierto que estas medidas ayudarán a la facilitación de los procesos de comercio exterior, globalmente continuamos padeciendo las consecuencias de los efectos geopolíticos, lo cual genera una mayor presión sobre las cadenas de suministro de productos. De hecho, los cierres en China y el represamiento de los contenedores en Asia han generado una desestabilización y alteración de las variables del mercado de commodities principales. En el sector del acero, los precios se vieron alterados directamente por esta dinámica de mercado y en costos internacionales y sus materias primas. Según la ANDI (2021), “la fuerte recuperación de los mercados y un crecimiento abrupto de la demanda se tradujo en un desequilibrio entre la oferta y la demanda. El desequilibrio que planteó este nuevo escenario se vio agudizado por la priorización que le dieron las economías más grandes del mundo a sus mercados locales para la reactivación de sectores estratégicos como el de la construcción y la infraestructura, que son altamente demandantes de acero”. Por tanto, es fundamental la implementación de nuevas tecnologías y tendencias con el fin de hacer más eficientes los procesos logísticos en

todos los sectores de la economía. La aplicabilidad de Inteligencia Artificial, Internet de las cosas (IoT), Big Data, o bien Multiabstecimiento (nearshoring), son algunas de las tendencias y tecnologías que permitirán hacer los procesos más óptimos e incrementar la productividad. Tanto la tecnología como la digitalización son imprescindibles en los procesos logísticos, puesto que nos permiten tener la visibilidad en tiempo real de las operaciones, así como tomar decisiones ágilmente considerando ineficiencias en las operaciones. Entre otras estrategias clave para optimizar las operaciones logísticas en el sector de acero se encuentran las siguientes: • Implementación de procesos y recursos en transportes eficientes para evitar incumplimientos de entregas con cliente final. • Empleo idóneo y eficiente de sistemas de información y tecnologías en las operaciones logísticas integrales de acero. • Digitalización, para optimizar costos de transporte y tiempos , así como lograr una mejor visibilidad de la carga. • Empleo de métodos basados en logística intermodal que hacen más eficiente la operación e impactan en la reducción de los costos logísticos.

Colegio Ciudad Verde Soacha-Cundinamarca

Patio Taller Transmilenio/ Portal Américas Bogotá

Finca el Descanso / Samuel Morales Valle del Cauca

Edificio Sibelius Chia-Cundinamarca