RAPORT O INNOWACYJNOŚCI WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO W 2007 ROKU
Kontynuacja trendów oznaczałaby dla województwa łódzkiego, zgodnie z obliczeniami autora, stopniowe poprawianie poziomu rozwoju względem średniej krajowej, natomiast wg Gorzelaka39 – pogarszanie. Do obliczeń w tabeli 1 zostało dodane odchylenie standardowe. Jest to miara rozproszenia poszczególnych wartości od ich średniej. Jest tutaj użyte jako przybliżenie konwergencji. Odchylenie standardowe potwierdza, że różnice pomiędzy rozwojem gospodarczym regionów Polski będą znacząco wzrastać. Kontynuacja przeszłych trendów oznacza klęskę polityki regionalnej w Polsce. Oczywiście, kalkulacje te nie uwzględniają niedawnych zmian w procesie rozwoju regionalnego, zwłaszcza w związku z powiększeniem Unii Europejskiej. Tak czy inaczej, przedstawiony obraz nie jest szczególnie optymistyczny. Widać wyraźnie potrzebę zwiększenia skuteczności prowadzonej polityki regionalnej w Polsce. 3.
Prognozy rozwoju regionalnego w Polsce – wpływ funduszy unijnych 2007-2013 Wcześniejsze obliczenia nie uwzględniały konsekwencji wejścia do UE, a zatem
również objęcia Polski wspólnotową polityką regionalną, a co za tym idzie, dofinansowaniem rozwoju regionów. Wpływ funduszy unijnych na rozwój regionalny w Polsce był dotąd szacowany (w ramach ewaluacji ex-ante Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 20072013) za pomocą dwóch modeli: HERMIN oraz MaMoR2, autorstwa (odpowiednio) Johna Bradley’a (polska implementacja tego irlandzkiego modelu była przeprowadzana we Wrocławskiej Agencji Rozwoju Regionalnego) oraz Instytutu Badań nad Gospodarką Rynkową. Obliczenia te były prowadzone na podstawie danych do roku 2004 włącznie. Najpierw zaprezentowane zostaną wyniki dotyczące oddziaływania funduszy unijnych na tempo regionalnego wzrostu gospodarczego (rys. 4). Widzimy, że zgodnie z obliczeniami WARR do 2016 r. oddziaływanie funduszy unijnych na lata 2007-2013 (oraz współfinansowania krajowego) będzie niższe w województwie łódzkim, niż w reszcie kraju. Wyniki obliczeń w przypadku IBnGR pokazują natomiast, że województwo łódzkie będzie się rozwijało wolniej niż średnia krajowa. Wyniki zatem nie są jednoznaczne, choć w przeważającej mierze wskazują na słabsze oddziaływanie funduszy unijnych na rozwój województwa łódzkiego, niż na resztę kraju. 39
Gorzelak G.: Strategiczne kierunki rozwoju Polski Wschodniej, ekspertyza przygotowana na potrzeby Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Polski wschodniej do roku 2020, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 6 września 2006. Gorzelak G.: Rozwój – region – polityka, w: Gorzelak G., Tucholska A. (red.): Rozwój, region, przestrzeń, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, marzec 2007.
38