Consultoria%20Lista%20Corta%20

LISTA CORTA

INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

MANUAL DE USUARIO

LISTA CORTA CONSULTORÍA

ENTIDAD CONTRATANTE

Julio 2012

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LISTA CORTA

CONSULTORÍA LISTA CORTA 1. Presentación.......................................................................... 4 2. Fundamento Jurídico ............................................................... 4 2.1 Artículos relacionados en la LOSNCP ............................................................... 4 2.2 Artículos relacionados en el RGLOSNCP........................................................ 10 ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................. 11 3. Fase Precontractual ............................................................... 11 3.1 Creación del Proceso ........................................................................................ 11 A continuación el sistema le presentará algunos pasos para la creación del registro. ................................................................................................................. 14 Paso 1: Información Básica ................................................................................ 14 Paso 2: Productos ................................................................................................ 17 Paso 3: Parámetros de Calificación .................................................................. 20 Paso 4: Plazos y Fechas ...................................................................................... 22 Paso 5: Selección de Proveedores .................................................................... 25 Paso 6: Anexos...................................................................................................... 27 3.2 Consulta de Procesos........................................................................................ 29 PROVEEDOR ............................................................................ 31 3.3 Preguntas............................................................................................................ 31 PROVEEDOR ............................................................................ 33 3.4 Fecha límite de Preguntas ............................................................................. 33 ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................. 36 3.4 Respuestas y Aclaraciones ............................................................................... 36 PROVEEDOR ............................................................................ 40 3.5 Entrega de Propuestas ..................................................................................... 40 ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................. 43 3.6 Solicitud de Convalidación de Errores .......................................................... 43 PROVEEDOR ............................................................................ 48 3.7 Respuesta a la Convalidación de Errores ...................................................... 48 ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................. 52

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LISTA CORTA

3.8 Revisar Convalidación ...................................................................................... 52 3.9 Calificación de Ofertas .................................................................................... 53 3.10 Negociación en Consultoría ........................................................................... 57 3.10 Adjudicación .................................................................................................... 60 4. FASE CONTRACTUAL .............................................................. 64 4.1 Registro de Contratos....................................................................................... 64 5. Consideraciones ................................................................... 67 6. Glosario .............................................................................. 68

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LISTA CORTA

LISTA CORTA 1. Presentación El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las Entidades Contratantes la Normativa relacionada con el procedimiento para la Contratación de la Consultoría, además de las directrices necesarias para la utilización de la Herramienta Tecnológica, la misma que deberá ser utilizada para la Publicación del Procedimiento.

2. Fundamento Jurídico 2.1 Artículos relacionados en la LOSNCP Art. 6.- Definiciones 8. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre-factibilidad, factibilidad, diseño u operación. Comprende, además, la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2, elaboración

de

estudios

económicos,

financieros,

de

organización,

administración, auditoría e investigación.

19.Mejor Costo en Consultoría: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarán los contratos de consultoría, en razón de la ponderación que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningún

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LISTA CORTA

caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.

Art. 26.- Asociación para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o jurídicas, podrán presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con compromiso de asociación o consorcio.

La participación de la consultoría extranjera, sea ésta de personas naturales o jurídicas, se limitará a los campos, actividades o áreas en cuyos componentes parciales o totales no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional, determinadas por el Instituto Nacional de Contratación Pública.

30. Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares que no implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad, topografía, cartografía, aerofotogrametría, la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin interpretación, la computación, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.

Art. 37.- Ejercicio de la consultoría.- La consultoría será ejercida por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la presente Ley, deberán inscribirse en el Registro Único de Proveedores RUP. La participación de consultores extranjeros, en los procesos de contratación pública, sean estos personas naturales o jurídicas, se limitará a los servicios, campos, actividades o áreas en cuyos componentes parcial o totalmente no exista capacidad técnica o

experiencia de la consultoría nacional,

certificadas por el Instituto Nacional de Contratación Pública quien para el efecto de proporcionar esta certificación deberá solicitar mediante aviso público la presentación de expresiones de interés de proveedores de bienes y servicios nacionales. Si en un plazo de treinta (30) días de solicitada dicha expresión de interés no existen interesados nacionales, o los que manifiesten su interés no cumplen con la capacidad técnica o experiencia solicitada,

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LISTA CORTA

entonces autorizará a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultoría extranjeros.

Esta autorización no impide que una vez iniciado el proceso contractual una persona natural o jurídica nacional participe del mismo.

Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultoría.- Para que los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades de consultoría, deberán tener por lo menos título profesional de tercer nivel conferido por una institución de Educación Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso deberá estar reconocido en el país conforme a la Ley. Los consultores individuales extranjeros cuyos títulos no se encuentren registrados en el Ecuador que celebren contratos de consultoría cuyo plazo sea de hasta seis meses; deberán presentar el título profesional conferido por una entidad de educación superior del extranjero, igual tratamiento se dará al consultor individual nacional que haya obtenido el título de tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero.

Art. 39.- Personas jurídicas que pueden ejercer la consultoría.- Para que una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultoría, deberá estar constituida de conformidad con la Ley de Compañías y tener en su objeto social incluida esta actividad.

Las personas jurídicas extranjeras para ejercer actividades de consultoría demostrarán estar facultadas legalmente en el país de su constitución para ejercer y prestar servicios de consultoría. Para la ejecución de los contratos, dichas personas jurídicas deberán estar domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de Compañías.

Las compañías extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP no podrán ejercer en el país ninguna otra actividad que no sea la consultoría en los campos de su registro.

Las universidades y escuelas politécnicas, así como las fundaciones y corporaciones podrán ejercer la consultoría, de conformidad con las disposiciones legales o estatutarias que normen su existencia legal, siempre

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LISTA CORTA

que tengan relación con temas de investigación o asesorías especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad.

Para

ejercer

su

actividad,

las

empresas

consultoras

contratarán

y

demostrarán que cuentan con consultores individuales, quienes deberán cumplir los requisitos previstos en esta Ley. En todos los casos se privilegiará la contratación de profesionales ecuatorianos lo que será exigido por la institución contratante y por el INCP en los porcentajes definidos en el Reglamento a la Ley. Art. 40.- Montos y tipos de contratación. La celebración de contratos de consultoría se sujetará a las siguientes disposiciones: 2. Contratación mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el fijado en el número anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del Estado correspondiente al ejercicio económico.

Art. 41.- Criterios de selección para consultoría.- Los servicios de consultoría serán seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultoría serán presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendrá los aspectos técnicos sobre los que se evaluará la calidad y, el segundo, los aspectos económicos, sobre los que se calificará el costo.

Los procesos de selección se efectuarán entre consultores de la misma naturaleza; así entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que puedan atender y estén en capacidad jurídica de prestar servicios de consultoría.

Los procedimientos de contratación incluirán las siguientes etapas: calificación, selección, negociación y adjudicación.

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LISTA CORTA

La calificación de la calidad de las propuestas de consultoría, se realizará sobre la base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los siguientes requisitos, procedimientos y criterios:

1. Capacidad técnica y administrativa disponible; 2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realización de trabajos anteriores; 3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que será asignado a la ejecución del contrato; 4. Plan de trabajo, metodología propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultoría; 5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realización de la consultoría; y, 6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se tomarán en consideración, adicionalmente, los procedimientos y metodologías que ofrezca la consultoría extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnología, así como la mayor y mejor utilización de la capacidad técnica de profesionales ecuatorianos.

Una vez calificadas las ofertas técnicas, se procederá a la apertura de las ofertas económicas, las cuales serán asimismo objeto de revisión y calificación según el procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento, con relación al total de la calificación de la oferta.

Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta técnica y económica, se procederá a la negociación de los términos técnicos y contractuales y a los ajustes económicos que se deriven de tal negociación.

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LISTA CORTA

Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darán por terminadas y comenzarán con el consultor calificado en el siguiente lugar, continuándose con el mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores.

La adjudicación se realizará conforme lo indica el artículo 32 de esta Ley.

Art. 42.- Comisión técnica.- Para la realización de concursos públicos y contratación por lista corta, la dependencia, entidad u organismo respectivo conformará, en cada caso, una Comisión Técnica que tome a su cargo y responsabilidad el llevar adelante los procesos previstos para cada concurso, la que deberá actuar de conformidad con los pliegos aprobados para el efecto.

De ser necesario se podrá conformar una o más subcomisiones de apoyo a la Comisión Técnica.

Corresponde a la máxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al concurso de consultoría, aprobar en armonía con esta Ley y su Reglamento general, los Pliegos, Términos de Referencia, presupuesto referencial y demás documentos del concurso. Son atribuciones de la Comisión Técnica, calificar, seleccionar y negociar con los consultores oferentes.

En determinados casos, debido a la complejidad y magnitud de los trabajos de consultoría requeridos, la máxima autoridad de la Institución podrá convocar a procesos de precalificación de consultoría o presentación de manifestaciones de interés. El Reglamento a la presente Ley establecerá las normas para viabilizar estos procesos.

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2.2 Artículos relacionados en el RGLOSNCP Art. 23.- Convalidación de errores de forma.- Las ofertas, una vez presentadas no podrán modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, podrán ser convalidados por el oferente a pedido de la entidad contratante, dentro del término mínimo de 2 días o máximo de 5 días, contado a partir de la fecha de notificación.

Dicho término se fijará a criterio de la Entidad Contratante, en relación al procedimiento de contratación y al nivel de complejidad y magnitud de la información requerida. El pedido de convalidación será notificado a todos los oferentes, a través del Portal www.compraspublicas.gov. ec.

Se entenderán por errores de forma aquellos que no implican modificación alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipográficos, de foliado, sumilla o certificación de documentos.

Así mismo, dentro del período de convalidación los oferentes podrán integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen modificación del objeto de la oferta, por lo tanto podrán subsanar las omisiones sobre su capacidad legal, técnica o económica.

Sección III CONTRATACIÓN MEDIANTE LISTA CORTA Art. 37.- Contratación mediante lista corta.- Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico, la entidad contratante escogerá e invitará, a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec, a un máximo de 6 y un mínimo de 3 consultores registrados en el RUP que reúnan los requisitos previstos en los pliegos, para que presenten sus ofertas técnicas y económicas.

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Si no se presentaren ofertas o si las presentadas hubieren sido rechazadas, la entidad contratante podrá realizar un nuevo proceso de contratación conformando una nueva lista corta o en su defecto iniciar un proceso de concurso público.

En este tipo de contratación se observarán, en lo que sea aplicable, las disposiciones contenidas en los artículos 38 y siguientes referidos a la contratación por concurso público. El término entre la fecha de la convocatoria y la fecha de presentación de las ofertas será mínimo de diez días y máximo de veinte días.

ENTIDAD CONTRATANTE 3. Fase Precontractual 3.1 Creación del Proceso Para ingreso al portal de Contratación Pública utilice el navegador Internet Explorer versión 7, Mozilla Firefox 3.0 o superior.

Ingrese al portal www.compraspublicas.gob.ec Imagen 3.1

Imagen 3.1

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LISTA CORTA

Ahora ingrese al Sistema Transaccional, haga clic en el ícono “Sistema Oficial de Contratación Pública”. Imagen 3.2

Imagen 3.2

Para acceder al Sistema Transaccional, ingrese número de “Ruc”, nombre de “Usuario” y “Contraseña”, luego haga clic en el botón “Entrar”. Imagen 3.3

Imagen 3.3

En la siguiente imagen podrá observar la pantalla de inicio del sistema para una Entidad Contratante. Imagen 3.4

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LISTA CORTA

Imagen 3.4

Para crear un proceso de Consultoría ingrese al menú “Entidad Contratante”, submenú “Nueva Contratación”, como se muestra en la imagen a continuación. Imagen 3.5

Imagen 3.5

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LISTA CORTA

A continuación el sistema le presentará algunos pasos para la creación del registro.

Paso 1: Información Básica En este paso la Entidad deberá registrar los datos básicos para la creación del proceso, a continuación se detalla la información que deberá registrar. 

Entidad Contratante: Nombre de la Entidad, esta información será desplegada automáticamente del Sistema.



Representante Legal: Nombre de la Máxima Autoridad de la Entidad Contratante, esta información será desplegada automáticamente del Sistema.



Código del Proceso: Codificación que se utilizará para identificar el proceso de Contratación.

Siglas del código: Siglas del Proceso de Contratación (Lista Corta Consultoría) - Siglas de la Entidad Contratante – Número secuencial establecido por la Entidad – Año.

Ejemplo: LCC-CGE-001-2012



Objeto del Proceso de Contratación: Breve descripción de la Consultoría que se desea contratar.



Descripción del Proceso de Contratación: Breve descripción administrativa del Objeto de Contratación.



Dirección: Lugar donde será entregado el producto objeto del Contrato.

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LISTA CORTA



Tipo de Compra: Seleccione la opción “Consultoría”.



Palabras Claves: Palabras afines al objeto de Contratación, se requieren para la búsqueda del proceso.



Tipo de Contratación: Seleccione la opción “Lista Corta”.



Presupuesto Referencial Total: Valor del Presupuesto Referencial establecido por la Entidad Contratante.



Partida Presupuestaria: Número de Partida Presupuestaria requerida para la contratación.



Forma de Pago: Anticipo: Ingrese el Porcentaje de anticipo, no puede dejar vacío este campo. Si no se va a entregar un anticipo ingrese el valor “0”.

Saldo a: Seleccione de entre las opciones:  Otra  Revisar términos de Referencia  Pago a 30 días  Pago a 45 días  Pago contra entrega de bienes, obras o servicios  Pago por otro concepto  Pago por planilla.



Funcionario Encargado del Proceso: Contacto a cargo del proceso.



Costo de Levantamiento de Textos, reproducción y edición de pliegos: Seleccione de entre las opciones SÍ o NO.

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LISTA CORTA

Sólo si seleccionó la opción SÍ, ingrese Costo y Detalle de pago, caso contrario continúe con la siguiente opción.

Recuerde que esta opción sólo se deberá seleccionar cuando la Entidad Contratante haya incurrido en algún gasto económico por levantamiento o edición de los pliegos.

Una vez que haya ingresado toda la información proceda a hacer clic en el botón “Continuar”. Imagen 3.6

Imagen 3.6

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LISTA CORTA

Ahora el sistema mostrará un mensaje para que confirme los datos ingresados, para ello haga clic en el botón “Aceptar” y continúe al siguiente paso. Imagen 3.7

Imagen 3.7

Paso 2: Productos En esta sección deberá agregar el código CPC de la consultoría

que se

requiere contratar y por la cual se realizará la invitación, para ello haga clic en el botón “Buscar Producto”. Imagen 3.8

Imagen 3.8

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LISTA CORTA

Busque el código del bien o servicio, la búsqueda la puede hacer ya sea con la palabra clave (palabra del bien o el servicio que requiere o con el código si es que ya lo conoce). Imagen 3.9

Imagen 3.9

A continuación el sistema le presentará los resultados de la búsqueda, luego proceda a seleccionar el código que necesita. Imagen 3.10

Imagen 3.10

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LISTA CORTA

Ingrese ahora la UNIDAD DE MEDIDA, CANTIDAD, VALOR UNITARIO, la CANTIDAD TOTAL lo calculará automáticamente el sistema, en el campo CARACTERÍSTICAS podrá agregar alguna descripción específica si lo requiere.

Imagen 3.11

Imagen 3.11

Si está seguro de que ha registrado todos los datos correctamente, proceda a agregar el código haciendo clic en el botón “Añadir”. Imagen 3.12

Imagen 3.12

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LISTA CORTA

Si ha concluido el registro de productos, haga clic en el botón “Continuar”.

Imagen 3.13

Imagen 3.13

Paso 3: Parámetros de Calificación En este paso el sistema le presentará los parámetros seleccionados para la calificación de la oferta técnica en la consultoría, luego la Entidad Contratante deberá registrar los porcentajes establecidos para

cada

parámetro de calificación, adicional a esto deberá registrar el peso de porcentaje que se le dará a la oferta técnica y a la oferta económica.

Imagen 3.14

Imagen 3.14

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LISTA CORTA

Ingrese los porcentajes de calificación para cada parámetro, recuerde que ese porcentaje lo establece la Entidad Contratante y que la suma total deberá ser de hasta 100%, a continuación registre el peso para la calificación de la oferta técnica y la económica, entre 80 a 90% en la oferta técnica y de entre 10 a 20% en la oferta económica. Imagen 3.15

Imagen 3.15

Si requiere agregar un parámetro de calificación adicional a los establecidos, haga clic en el botón “Agregar Parámetro”. Imagen 3.16

Imagen 3.16

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Una vez que haya ingresado toda la información requerida, haga clic en el botón “Continuar”. Imagen 3.17

Imagen 3.17

Paso 4: Plazos y Fechas A continuación proceda a ingresar los plazos requeridos para Vigencia de Oferta y Plazo de Entrega, recuerde ingresar el tiempo en días. Imagen 3.18

Imagen 3.18

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LISTA CORTA

El siguiente paso es el registro de las Fechas en las que se realizará todo el proceso precontractual, para ello haga clic en el calendario, registre mes, día, hora y minutos como se muestra a continuación. Imagen 3.19

Imagen 3.19

Las fechas que deberá ir ingresando para el procedimiento son las siguientes: 

Fecha de Publicación: Fecha y hora en la que se publicará el proceso el proceso.



Fecha límite de Preguntas: Fecha y hora límite para que el consultor pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos.

El tiempo para realizar las preguntas y realizar aclaraciones se cuenta desde la Fecha y Hora de Publicación hasta antes de la Fecha y Hora límite de Preguntas.



Fecha límite de Respuestas: Fecha y hora límite para que el consultor pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos.

El tiempo para responder a la las preguntas se podrá realizar desde la Fecha y hora límite de preguntas hasta antes de la fecha y hora límite de Respuestas.



Fecha límite de entrega de Propuestas: Fecha y hora límite para entregar la oferta técnico económica a través del sistema.

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LISTA CORTA

El tiempo para entregar las ofertas se cuenta desde la Fecha y Hora límite de Respuestas hasta antes de la Fecha límite de entrega de Propuestas. 

Fecha de Apertura de Ofertas: Fecha y hora de inicio en la que se abrirán las ofertas.



Fecha de Inicio y Evaluación de Ofertas: Fecha y hora de inicio de la Evaluación de las Ofertas.



Fecha límite de Resultados Finales: Fecha y hora en el que la Entidad Contratante podrá conocer el listado de los consultores para la negociación.



Fecha Estimada de Adjudicación: Fecha y hora en la que se estima se realizará la Adjudicación del Consultor.

Para registrar los tiempos para cada una de estas fechas deberá regirse a los tiempos establecidos tanto en la LOSNCP como en el RGLOSNCP. Imagen 3.20

FECHAS

MÍNIMO

Fecha de Publicación.

Fecha límite de Preguntas.

Día y hora establecido por la Entidad 3 días 6 días Resolución 21

ART.4

Fecha límite de Respuestas.

Fecha límite de entrega de Ofertas.

Fecha de Apertura de Ofertas.

Fecha límite de solicitud de Convalidación.

3 días

ART.4

Fecha límite de entrega de Convalidación.

Fecha Inicio de Evaluación de Oferta.

Fecha límite de Resultados Finales.

Fecha Estimada de Adjudicación.

MÁXIMO

6 días

NORMATIVA

Resolución 21

ARTÍCULOS

Mínimo de 10 días y máximo RGLOSNCP de 20 días.

Tiempo establecido por la Entidad

ART.37

Mínimo 2 días máximo 5 días.

Si se determinara que existen errores de forma

RGLOSNCP

ART.23

RGLOSNCP

ART.23

RGLOSNCP

ART.39

Máximo de 10 días establecidos desde la Apertura de Ofertas

Si en un término máximo de 5 días no se llegare a la Negociación, esta se dará por terminada y se iniciará con el siguiente oferente y así sucesivamente hasta llegar a un acuerdo, caso contrario será declarado desierto el procedimiento.

Imagen 3.20

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LISTA CORTA

Ingrese las fechas y una vez que haya concluido con el registro, haga clic en el botón “Continuar”. Imagen 3.21

Imagen 3.21

Paso 5: Selección de Proveedores Para la selección del proveedor el sistema le presentará dos opciones de búsqueda, ya sea por número de RUC o por Razón Social. Imagen 3.22

Imagen 3.22

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LISTA CORTA

Seleccione la opción de búsqueda, ingrese los datos y finalmente haga clic en el botón “Buscar Proveedor”. Imagen 3.23

Imagen 3.23

El sistema mostrará el resultado de la búsqueda, luego seleccione al proveedor haciendo un clic en la razón social, como se muestra a continuación. Imagen 3.24

Imagen 3.24

Seleccione para la invitación a un mínimo de 3 consultores y un máximo de 6 consultores, luego proceda a hacer clic en el botón “Continuar”. Imagen 3.25

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LISTA CORTA

Imagen 3.25

Paso 6: Anexos El registro del proceso concluirá adjuntando en esta sección los pliegos, la Resolución de Invitación a los Consultores, y en la sección de archivos opcionales los documentos obligatorios que irán en la etapa precontractual (Estudios, Resolución de Inicio y Aprobación de los pliegos y Certificación Presupuestaria). Imagen 3.26

Imagen 3.26

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LISTA CORTA

Ahora proceda a adjuntar los documentos en las secciones indicadas, para ello haga clic en el botón “Seleccionar archivo”, ubique el archivo que se requiere adjuntar, luego haga clic en el botón “Abrir”, posterior a esto ingrese el nombre del Documento en el campo “Descripción” y finalmente haga clic en el botón “Subir”. Imagen 3.27

Imagen 3.27

El siguiente documento que deberá adjuntar en el sistema es la Resolución Administrativa que justifica la necesidad de acogerse al Régimen Especial.

Para concluir con la Creación del Proceso, haga clic en el botón “Finalizar”.

Imagen 3.28

Imagen 3.28

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LISTA CORTA

3.2 Consulta de Procesos Una vez que haya finalizado el proceso, búsquelo en la opción “Consultar”, submenú “Mis Procesos”. Imagen 3.29

Imagen 3.29

Podrá realizar la búsqueda del proceso con cualquiera de las opciones siguientes: palabra clave, Tipo de Contratación, Estado del Proceso, Código del Proceso o por Fechas de Publicación. Imagen 3.30

Imagen 3.30

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LISTA CORTA

Una vez que haya seleccionado alguna de las opciones proceda a dar clic en el botón “Buscar”. Imagen 3.31

Imagen 3.31

Haga clic en el código del proceso, como se muestra a continuación. Imagen 3.32

Imagen 3.32

Al ingresar podrá verificar toda la información del proceso que creó, ingresando mediante las pestañas que se muestran en dicho proceso como son: Descripción, Fechas, Productos, Parámetros de Calificación y Archivos. Imagen 3.33

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LISTA CORTA

Imagen 3.33

PROVEEDOR 3.3 Preguntas Una vez publicado el proceso el sistema enviará la invitación inmediata y automáticamente en el portal, para ello deberá revisar el Listado de Invitaciones recibidas e ingresar al proceso que desea participar.

Para ingresar a una de las invitaciones, haga clic en el código del proceso en el que le interese participar, a continuación una imagen de ejemplo. Imagen Imagen 3.34

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LISTA CORTA

Imagen 3.34

Revise cada una de las pestañas de información del proceso, como son Descripción, Fechas, Productos, Parámetros de Calificación y Archivos.

Imagen 3.35

Imagen 3.35

Haga clic ahora en la pestaña Archivos, aquí podrá descargar los pliegos.

Imagen 3.36

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LISTA CORTA

Imagen 3.36

PROVEEDOR 3.4 Fecha límite de Preguntas El proveedor podrá realizar preguntas acerca del pliego o del procedimiento en el enlace que dice “Ver Preguntas y/o aclaraciones”. Imagen 3.37

Imagen 3.37

Al ingresar podrá visualizar las preguntas que ha realizado el proveedor, para contestas las preguntas haga clic en el botón “Responder” que aparece a lado derecho de la pregunta realizada por el proveedor. Imagen 3.38

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LISTA CORTA

Imagen 3.38

Lea detenidamente el mensaje que aparece a continuación, luego prosiga haciendo clic en el botón “Aceptar”. Imagen 3.39

Imagen 3.39

Ingrese la pregunta en la sección que aparece a continuación. Imagen 3.40

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LISTA CORTA

Imagen 3.40

Una vez que haya ingresado la pregunta haga clic en el botón “Enviar”.

Imagen 3.41

Imagen 3.41

En la pantalla siguiente podrá ver agregada la pregunta. El proveedor podrá realizar todas las preguntas que requiera, no existe un número mínimo ni máximo de preguntas, solo debe recordar que la opción para Agregar la pregunta se deshabilitará cuando haya concluido el tiempo establecido en el cronograma de Fechas y Plazos. Imagen 3.42

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LISTA CORTA

Imagen 3.42

ENTIDAD CONTRATANTE 3.4 Respuestas y Aclaraciones Para responder las preguntas realizadas por el proveedor, la Entidad Contratante deberá revisar que el proceso se encuentre en el Estado “Preguntas, Respuestas y Aclaraciones”, luego ingrese al enlace “Ver Preguntas, Respuestas y Aclaraciones”. Imagen 3.43

Imagen 3.43

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LISTA CORTA

Al ingresar podrá visualizar las preguntas que ha realizado el proveedor, para contestas las preguntas haga clic en el botón “Responder” que aparece a lado derecho de la pregunta realizada por el proveedor. Imagen 3.44

Imagen 3.44

Ingrese

la respuesta que dará al proveedor, luego haga clic en el botón

“Enviar”. Imagen 3.45

Imagen 3.45

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LISTA CORTA

Una vez que haya enviado la respuesta, podrá visualizar la misma en la siguiente pantalla. La sección que indica subir un archivo para respuesta o aclaración no es más que una opción que dará el sistema para subir algún documento que se necesite para la respuesta, si no lo tiene no es un paso obligatorio. Imagen 3.46

Imagen 3.46

Si la Entidad requiere hacer algún tipo de aclaración al proveedor la puede realizar a través de la opción “Agregar Aclaración”. Imagen 3.47

Imagen 3.47

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LISTA CORTA

Ingrese la aclaración a través del siguiente recuadro y finalmente hace clic en el botón “Enviar”. Imagen 3.48

Imagen 3.48

La pregunta será añadida como se muestra a continuación en la siguiente pantalla. Imagen 3.49

Imagen 3.49

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LISTA CORTA

PROVEEDOR 3.5 Entrega de Propuestas El envío de ofertas lo podrá realizar desde la Fecha y Hora Límite de Respuestas hasta antes de la Fecha y hora límite de Propuestas, revise que el Estado del proceso diga Entrega de Propuestas, para enviar la oferta ingrese al enlace “Enviar Oferta”. Imagen 3.50

Imagen 3.50

Ahora ingrese al enlace “Enviar Oferta”. Imagen 3.51

Imagen 3.51

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LISTA CORTA

En la siguiente pantalla deberá ingresar el valor de la oferta económica, oferta de tiempo de Entrega, garantía en meses si es que aplica y finalmente si requiere ingresar alguna observación, a continuación haga clic en el botón “Guardar Temporalmente”. Imagen 3.52

Imagen 3.52

Una vez que haya guardado temporalmente la oferta económica, el sistema habilitará las opciones para que adjunte el formulario 1 y 2, para concluir con el envío de la oferta haga clic en el botón “Finalizar”. Imagen 3.53

Imagen 3.53

Si está seguro de Finalizar el envío de la propuesta haga clic en el botón “Aceptar” del siguiente mensaje, caso contrario haga clic en el botón “Cancelar”. Imagen 3.54

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LISTA CORTA

Imagen 3.54

En la siguiente pantalla aparecerá una opción para imprimir del sistema la confirmación del Envío de su oferta económica y del envío de los formularios 1 y 2, recuerde adjuntar la impresión de este documento en la carpeta técnica, la cual entregará físicamente a la Entidad contratante hasta antes de la fecha límite de Entrega de Propuestas. Imagen 3.55

Imagen 3.55

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LISTA CORTA

ENTIDAD CONTRATANTE 3.6 Solicitud de Convalidación de Errores Para ingresar a la Convalidación de Errores, la Entidad deberá revisar que el proceso pase al Estado “Calificación de Participantes”, una vez que revise esto aparecerá además un enlace en la parte superior de la información del Proceso, el enlace “Convalidación de Errores”. Imagen 3.56

Imagen 3.56

Al hacer clic en Convalidación de errores, el sistema mostrará dos opciones para que la Entidad Contratante indique SI requiere o No Convalidar errores.

El sistema además le mostrará en pantalla el nombre del proveedor al que podrá convalidar.

Seleccione una de las opciones dependiendo de SI se requiere o NO convalidar, luego haga clic en el botón “Guardar”. Imagen 3.57

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LISTA CORTA

Imagen 3.57

Adjunte aquí el acta de Convalidación de Errores, haga clic en el botón seleccionar archivo, busque el archivo y haga clic en el botón “Abrir”, ingrese el nombre “Acta de Convalidación de errores” en la sección “Descripción”, finalmente haga clic en el botón “Subir”. Imagen 3.58

Imagen 3.58

Si seleccionó la Opción SI, proceda a agregar el Acta de Convalidación, luego haga clic en el botón “Continuar”. Imagen 3.59

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LISTA CORTA

Imagen 3.59

A continuación realice la Convalidación haciendo un clic en el enlace que aparece

en

pantalla,

“Convalidar”.

Podrá

realizar

una

o

varias

convalidaciones a un solo proveedor o a varios proveedores. Imagen 3.60

Imagen 3.60

En el siguiente recuadro ingrese la Convalidación que le hará al proveedor y a continuación dé un clic en el botón “Enviar”. Imagen 3.61

Imagen 3.61

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LISTA CORTA

A continuación el sistema le mostrará en pantalla la Convalidación ya añadida y la opción para adjuntar el Oficio de Convalidación del proveedor. Imagen 3.62

Imagen 3.62

Adjunte el documento solicitado y haga clic en el botón “Regresar”. Imagen 3.63

Imagen 3.63

Ahora haga clic en el botón “Finalizar la Convalidación”. Imagen 3.64

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LISTA CORTA

Imagen 3.64

Debido a que la convalidación se podrá dar en un tiempo mínimo de 2 días y máximo 5 deberá cambiar los tiempos establecidos al principio, como son Fecha límite de respuesta a Convalidación, Fecha de inicio de evaluación de ofertas, Fecha límite de resultados Finales, y Fecha Estimada de adjudicación.

Imagen 3.65

Imagen 3.65

En el caso de que la Entidad Contratante no requiera realizar convalidaciones, seleccione la opción NO, luego proceda a hacer clic en el botón “Guardar”.

Imagen 3.66

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LISTA CORTA

Imagen 3.66

PROVEEDOR 3.7 Respuesta a la Convalidación de Errores En el Estado “Calificación de Participantes”, el proveedor debe revisar si tiene convalidaciones que contestar, para ello debe hacer clic en el enlace “Convalidación de Errores”, como se muestra a continuación. Imagen 3.67

Imagen 3.67

Al ingresar revise si tiene alguna convalidación, si la tiene proceda a hacer clic en el enlace “Revisar/Responder Preguntas”. Imagen 3.68

48

LISTA CORTA

Imagen 3.68

Ahora haga clic en el botón “Responder” como se muestra en la siguiente pantalla. Imagen 3.69

Imagen 3.69

Proceda a ingresar la respuesta a la convalidación en el recuadro Respuesta a la Convalidación, a continuación haga clic en el botón “Enviar”. Imagen 3.70

49

LISTA CORTA

Imagen 3.70

En la siguiente pantalla podrá observar la respuesta enviada por el proveedor y la sección asignada para subir el documento a través del sistema. Imagen 3.71

Imagen 3.71

En el siguiente paso adjunte los documentos solicitados para la Convalidación, seleccione el archivo,

haga clic en abrir y luego haga clic en el botón

“Subir”. Imagen 3.72

50

LISTA CORTA

Imagen 3.72

Una vez que haya subido el archivo dé clic en el botón “Regresar”. Imagen 3.73

Imagen 3.73

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LISTA CORTA

ENTIDAD CONTRATANTE 3.8 Revisar Convalidación Proceda a revisar la Convalidación que realizó el proveedor, para ello revise las respuestas de la Convalidación en el enlace “Convalidación de Errores”.

Imagen 3.74

Imagen 3.74

A continuación podrá revisar el documento o documentos de Convalidación que adjuntó el proveedor. Haga clic en el botón “Revisar Convalidación”.

Imagen 3.75

Imagen 3.75

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LISTA CORTA

Revise la respuesta del proveedor y si subió el documento solicitado. Imagen 3.76

Imagen 3.76

3.9 Calificación de Ofertas Una vez que la Entidad haya indicado en el sistema si se requiere o no la Convalidación deberá proceder a calificar las ofertas técnico económicas, para ello deberá ingresar al enlace “Evaluar Oferta”, esto lo deberá realizar desde la Fecha

y hora de Apertura de Ofertas hasta antes de la Fecha

Estimada de Adjudicación. Imagen 3.77

Imagen 3.77

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LISTA CORTA

Proceda ahora a realizar la calificación de los proveedores ingresando al enlace “Calificar”. Imagen 3.78

Imagen 3.78

En el siguiente pantalla podrá observar el valor de la oferta económica enviada por el proveedor, además los campos que ha habilitado el sistema para calificar cada uno de los parámetros sobre el valor definido por la Entidad Contratante. Imagen 3.79

Imagen 3.79

Una

vez

ingresadas

las

calificaciones

proceda

primero

a

“Guardar

Calificaciones” las calificaciones, como se muestra en la imagen a continuación. Imagen 3.80

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LISTA CORTA

Imagen 3.80

Luego proceda a “Confirmar Calificaciones”. Imagen 3.81

Imagen 3.81

Al terminar la Evaluación de las ofertas, el sistema indicará que las ofertas han sido evaluadas “Ver Oferta Evaluada”, luego deberá subir el Acta de Calificación de las ofertas. Imagen 3.82

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LISTA CORTA

Imagen 3.82

Para subir el Acta de Calificación proceda a hacer clic en el botón Seleccionar archivo, busque el documento y haga clic en el nombre, luego pulse el botón abrir, ingrese en Descripción el nombre con el que se va a publicar el documento y finalmente haga clic en el botón subir. Imagen 3.83

Imagen 3.83

Para concluir con la Evaluación de las Ofertas haga clic en el botón “Finalizar Calificación”. Imagen 3.84

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LISTA CORTA

Imagen 3.84

3.10 Negociación en Consultoría Ahora deberá ingresar a la negociación de consultoría, para ello haga clic en el enlace “Negociación Consultoría”. Imagen 3.85

Imagen 3.85

En la siguiente pantalla el sistema le presentará la lista de Consultores que aparecerán en un orden de Prelación. El sistema presenta en pantalla el puntaje obtenido por los consultores según el cálculo de la fórmula del Orden de Prelación.

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LISTA CORTA

Para empezar la negociación haga clic en el botón “Iniciar Negociación”.

Imagen 3.86

Imagen 3.86

En la siguiente pantalla podrá observar que el sistema habilita la opción de negociación al Consultor que salió primero en la lista según el Orden de Prelación.

Según la negociación alcanzada deberá adjuntar el archivo del acta de negociación fallida o exitosa, luego ingrese el valor por el que se llegó o no a la Negociación y al final deberá hacer un clic en los botones Si o No para indicar el resultado de dicha Negociación. Imagen 3.87

Imagen 3.87

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LISTA CORTA Si se llega a la negociación con alguno de ellos el sistema le enviará a la pantalla donde podrá realizar la Adjudicación o la declaratoria desierto, pero si no se llega a la negociación con el primero de la lista el sistema le permitirá ir con el siguiente.

En la siguiente pantalla de ejemplo la Entidad no llegó a negociación con el primer Consultor en la lista, registra los datos y el sistema le permitirá ir con el siguiente. Imagen 3.88

Imagen 3.88

En este otro caso la Entidad si llegó a la Negociación con el Consultor. Imagen 3.89

Imagen 3.89

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LISTA CORTA

A continuación aparecerá un mensaje para que confirme que se llegó a un acuerdo en la Negociación, si es así haga clic en el botón “Aceptar”, caso contrario haga clic en el botón “Cancelar”. Imagen 3.90

Imagen 3.90

3.10 Adjudicación Para la Adjudicación proceda a ingresar al enlace “Adjudicar” como se muestra en la siguiente pantalla. Imagen 3.91

Imagen 3.91

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LISTA CORTA

En la siguiente pantalla podrá observar el resumen de la calificación y negociación, además de la sección en la que deberá registrar los datos para la Adjudicación o la Declaratoria Desierto del proceso.

Diríjase al final de la pantalla, busque el código CPC que seleccionó para la contratación, luego podrá observar que el sistema le muestra el nombre del proveedor con el que llegó a la Negociación para que proceda a adjudicar o a declarar desierto el proceso. Imagen 3.92

Imagen 3.92

Una vez que haya ingresado los datos haga clic en el botón “Guardar”. Imagen 3.93

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LISTA CORTA

Imagen 3.93

A continuación, en la siguiente pantalla dirígirse al final de la pantalla, aquí deberá adjuntar la Resolución de Adjudicación. Imagen 3.94

Imagen 3.94

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LISTA CORTA

Una vez que haya subido al sistema la Resolución de Adjudicación, haga clic en el botón “Finalizar Adjudicación”. Imagen 3.95

Imagen 3.95

Finalmente podrá observar en pantalla el estado del proceso “Adjudicada”.

Imagen 3.96

Imagen 3.96

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LISTA CORTA

4. FASE CONTRACTUAL 4.1 Registro de Contratos Una vez que el proceso ha sido Adjudicado la Entidad deberá proceder con la Firma del Contrato y con el Registro del mismo a través del Sistema.

Para ello haga clic en el enlace “Registro de Contratos”. Imagen 4.1

Imagen 4.1

Al final podrá encontrar la sección en donde deberá registrar las fechas de inicio y termino del objeto de Contratación, adicional a esto deberá adjuntar al sistema el Contrato. Imagen 4.2

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LISTA CORTA

Imagen 4.2

Una vez que haya ingresado la información, haga clic en el botón “Guardar”.

Imagen 4.3

Imagen 4.3

Para finalizar el procedimiento deberá adjuntar al sistema las Facturas, acta de entrega recepción y todos los documentos obligatorios que hayan asumido las partes. Imagen 4.4

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LISTA CORTA

Estos documentos podrá irlos subiendo al sistema mientras no haya Finalizado el proceso.

Imagen 4.4

Una vez que haya adjuntado al sistema todos los documentos que respaldan la contratación que se realizó, proceda a dar clic sobre el botón “Finalizar Proceso”. Imagen 4.5

Imagen 4.5

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LISTA CORTA

Una vez que haya Finalizado el proceso no podrá subir ningún documento adicional, a continuación en pantalla el proceso ha culminado y quedará en el estado Finalizado. Imagen 4.6

Imagen 4.6

5. Consideraciones  Tenga en cuenta que en corto plazo, agosto 2012, el INCOP pondrá en vigencia herramientas informáticas para la fase contractual, las que deberán aplicarse para las etapas de Registro de Contratos y Finalización del proceso antes descritas, en base a la nueva configuración que contiene dicha herramienta informática.

 La Consultoría se utiliza para contrataciones que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre-factibilidad, factibilidad, diseño u operación. Comprende, además, la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2, elaboración de estudios económicos, financieros, de organización, administración, auditoría e investigación.

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LISTA CORTA

 El proceso de Lista Corta de Consultoría se realizará cuando el monto de la contratación supere el 0,000002 y sea inferior al 0,000015. En este año montos que superen los 52.218,54 dólares y que sean inferiores a 391.639,05 dólares.  El consultor deberá enviar su oferta técnico-económica a través del sistema desde la Fecha límite de Respuestas hasta antes de la Fecha Límite de Propuestas. Si no lo hace el sistema lo deja fuera del proceso sin opción a reclamo alguno.  Si la Entidad Contratante no alcanza a calificar antes de la Fecha Estimada de Adjudicación el sistema bloqueará la opción para que la Entidad continúe con el proceso y la Entidad será responsable de ello.  La Fecha de Adjudicación es Estimada si se pasa de este tiempo el sistema no bloqueará la opción de continuar con el registro de la información.

6. Glosario LOSNCP: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

RGLOSNCP: Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley. Instituto Nacional de Contratación Pública: Es el órgano técnico rector de la Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto Nacional".

Portal Compras públicas: (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

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LISTA CORTA

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

Consultor: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, facultada para proveer servicios de consultoría, de conformidad con esta Ley. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseño u operación. Comprende, además, la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2, elaboración de estudios económicos, financieros, de organización, administración, auditoría e investigación.

Oferta Técnico-económica: La oferta que deberá enviar a través del Sistema, para los procesos de Consultoría se debe enviar Formulario 1 y 2 de los pliegos y el valor de la oferta económica que se la registra a través del sistema.

Oferta Técnica: La Oferta técnica se entregará físicamente y consta de los formularios y documentos adicionales que pida la Entidad Contratante en los pliegos.

Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de Contratación Pública.

Registro Único de Proveedores.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está

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LISTA CORTA

a cargo del Instituto Nacional de Contrataci贸n P煤blica y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes.

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