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DIRECTOR GENERAL

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PRESENTACIÓN

La Dirección General del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, presenta el informe del cuarto año de gestión, correspondiente al periodo de julio 2020 a julio 2021, el cual describe los principales logros que dan cumplimiento al Plan Estratégico Institucional 2018-2022, en este informe, se visualiza la ruta estratégica que ha permitido el fortalecimiento de la institución, misma que influye de forma positiva en el sistema de justicia guatemalteco y en la población que se beneficia con los servicios forenses.

A través del desarrollo de las acciones implementadas durante los cuatro años de administración se puede apreciar un crecimiento exponencial y significativo en las capacidades técnicas del recurso humano, así también, se identifica la modernización tecnológica y metodológica para realizar las funciones periciales del INACIF, convirtiendo a la institución en un referente internacional de instituciones forenses públicas.

Resaltan dentro del informe del cuarto año, la prestación de los servicios médicos forenses y tanatológicos en todos los departamentos del país, con servicio ininterrumpido de 24 horas, todos los días del año; el funcionamiento y creación de las nuevas sedes municipales con servicios médicos forenses y psicológicos que favorecen el acceso de las víctimas en lugares recónditos del país; el trabajar con procesos certificados mantenimiento y expansión del alcance de los métodos certificados en los laboratorios de criminalística, así como el avance en los procesos de certificación de los restantes laboratorios; la apertura de nuevos servicios forenses de alta importancia para el país, a través de un nuevo Laboratorio de Análisis Ambiental, un nuevo Laboratorio de Entomología Forense y, nuevos servicios especializados a través de la Sub Área de Necroidentificación Humana y la Oficina de la Mujer. A estos, se suman otros logros de suma trascendencia como el fortalecimiento en el recurso humano para dar una respuesta más ágil a la población guatemalteca en diferentes áreas forenses; la capacitación intensa de recurso humano, a través de la Escuela de Estudios Forenses; la producción y divulgación de nuevos conocimientos científicos, a través de 5


Investigación y Desarrollo Científico y; la constante revisión y actualización de las metodologías y procedimientos forenses, a través de Gestión y Acreditamiento de la Calidad.

Estos y muchos logros más que se pueden apreciar a detalle en el presente informe, hacen del INACIF en la actualidad, una Institución moderna, fiable, diligente y, con respeto a la dignidad de las víctimas.

MSc. Fanuel Macbanai García Morales Director General del Instituto Nacional De Ciencias Forenses de Guatemala -INACIF-

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ÍNDICE DIRECTOR GENERAL ....................................................................................................................... 3 PRESENTACIÓN ............................................................................................................................... 5 ÍNDICE .............................................................................................................................................. 7 GESTIÓN EFECTIVA INSTITUCIONAL ............................................................................................ 13 EJES ESTRATÉGICOS ..................................................................................................................... 15 MISIÓN ........................................................................................................................................... 16 VISIÓN ............................................................................................................................................ 16 1.

GESTIÓN DE PERITAJES FORENSES ....................................................................................17 1.1

Resultados de Eficiencia Institucional......................................................................17

1.2

Asistencia a debates a través de videoconferencias ..............................................19

2.

CASOS RELEVANTES ATENDIDOS POR EL INACIF ......................................................... 21 2.1

Casos relacionados Análisis de Papel Moneda .......................................................21

2.2

Caso Sentencia Máxima por femicidio de niña de Quiché .......................................24

2.3

Caso de Violador serial: Condenado por abusar de una adolescente en la capital ..25

2.4

Caso Sentencia condenatoria contra 145 pandilleros del Barrio 18 .........................26

2.5

Caso Génesis ..........................................................................................................28

2.6

Caso granadazo en Hospital General San Juan de Dios .........................................29

2.7

Caso plagio, secuestro y asesinato de abogada......................................................31

2.8 Caso de femicidio, hombre que mató a su esposa embarazada y sepultó el cadáver en Sololá ...................................................................................................................32 EJE ESTRATÉGICO 1: FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO FORENSE........................................................................................................................................ 35 1.

PLAN DE AMPLIACIÓN DE COBERTURA TERRITORIAL ...................................................... 37 1.1

2.

Ampliación de la Cobertura y Servicio Forense .......................................................38 MODELOS ESPECIALIZADOS DE ATENCIÓN .................................................................. 49

2.1

Nuevo Modelo de Morgue .......................................................................................51

2.2 Implementación y fortalecimiento al Banco De Datos Genéticos para uso Forense 55 7


2.3

Nuevo Modelo del Laboratorio de Balística .............................................................60

2.4

Nuevo Modelo del laboratorio de Lofoscopía ...........................................................63

2.5

Nuevo Modelo de Gestión y Regionalización del Laboratorio de Vehículos .............66

2.6

Nuevo Modelo del Laboratorio de Toxicología .........................................................69

2.7

Nuevo Modelo del Laboratorio de Documentoscopía ..............................................74

2.8

Nuevo Modelo del Laboratorio de Acústica Forense ...............................................77

2.9

Fortalecimiento del laboratorio de Sustancias Controladas: ....................................79

2.10

Fortalec

....................................................81

3. CREACIÓN DE NUEVOS LABORATORIOS DE CRIMINALÍSTICA ......................................... 83 3.1

Nuevo Laboratorio de Entomología Forense ..........................................................83

3.2

Nuevo Laboratorio de Análisis Ambiental ................................................................86

4. ACREDITACIÓN DE LOS LABORATORIOS DE CRIMINALÍSTICA BAJO LA NORMA ISO/IEC 17025 88 4.1 Mantenimiento de la Acreditación de los Laboratorios de Criminalística bajo la Norma ISO/IEC 17025: 2017 ..................................................................................................89 4.2 5.

Ampliación del alcance de la Acreditación de los Laboratorios de Criminalística .....90 INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO CIENTÍFICO DEL INACIF ............................................. 93

5.1

Cultura de Investigación Institucional ......................................................................94

5.2

Actividades de Investigación Científica del INACIF .................................................95

5.3

Comité de Bioética en Investigación COBIOET del INACIF .....................................97

5.4 Comisión Técnica Intersectorial de Bioética del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología -SENACYT- ..........................................................................................................98 5.5 6.

Revista Científica Diálogo Forense........................................................................100 PROYECTO DE DIGITALIZACIÓN Y ARCHIVO GENERAL DE CASOS FINALIZADOS ..... 103

6.1

Módulo de Digitalización ........................................................................................104

EJE ESTRATÉGICO 2: REVISIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS CON ENFOQUE VICTIMOLÓGICO ...........................................................................................................................107 1. NUEVO MODELO DE EVALUACIÓN PSICOLÓGICA ESPECIALIZADA CON ENFOQUE VICTIMOLÓGICO ...................................................................................................................... 109 1.1 2.

Fortalecimiento de protocolos y herramientas institucionales: ...............................109 IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICA "ONE STOP" ............................................................. 114

2.1

Modelo de Atención Integral para la Niñez y Adolescencia -MAINA- .....................114

2.2

Modelo de Atención Integral de Justicia Penal Juvenil -MAIJU- ............................117 8


2.3

Modelo de Atención Integral para mujeres Víctimas de Violencia -MAIMI- ............118

3. OFICINA DE ASUNTOS DE LA MUJER ............................................................................... 120 4.

SUB ÁREA DE NECROIDENTIFICACIÓN HUMANA ........................................................ 121

5. IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMA PERMANENTE DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN ATENCIÓN CON ENFOQUE VICTIMOLÓGICO ......................................... 123 5.1

Avances del Programa ..........................................................................................124

6. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE SERVICIO Y ATENCIÓN A LAS NECESIDADES DE LAS VÍCTIMAS. .................................................................................................................... 126 7. ESTÁNDARES DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL Y DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS ..................................................................................................................................127 ...................................................................................................................................................... 129 EJE ESTATÉGICO 3: SISTEMA DE INTEGRIDAD INSTITUCIONAL ................................................ 129 1.

SISTEMA DE INTEGRIDAD INSTITUCIONAL....................................................................... 131

2.

ESCUELA DE ESTUDIOS FORENSES .............................................................................. 132 2.1

Reconocimiento de las Instituciones al aporte generado por la Dirección General 133

2.2

Suscripción de convenios con Universidades, Facultades, Institutos.....................136

2.3

Herramientas digitales para capacitación ..............................................................137

2.4

Capacitaciones al personal de instituciones externas ............................................138

2.5

Programas de capacitación continua del personal del INACIF ..............................139

3. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ....................................................................................... 140 4.

CAMPAÑA ZONA LIBRE DE CORRUPCIÓN .................................................................... 145

EJE ESTRATÉGICO 4: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO-INSTITUCIONAL .........................147 1.

REFORZAR LA POLITICA DE CALIDAD DEL INACIF........................................................... 149 1.1

Sistema de gestión de la calidad en los procesos administrativos .........................149

2. MEJORA DE LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE DESARROLLAN LAS FUNCIONES DEL INACIF....................................................................................................................................... 150 2.1

Política de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional ............................................151

2.2 Brigada de Primera Respuesta, Comité Bipartito y Monitores de Salud y Seguridad Ocupacional.........................................................................................................152 2.3

Acciones de Seguridad y Salud Ocupacional ........................................................153

2.4

Planes de Evacuación y Planes de Prevención de Riesgos Laborales ..................156

2.5

Reacción ante el Plan Nacional de Respuesta ......................................................156 9


2.6

Implementación de Medidas de Seguridad Ocupacional .......................................157

2.7

Implementación de Programas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional .......162

3. SISTEMA EFICIENTE DE RENDICIÓN DE CUENTAS .......................................................... 169 3.1

Resultados obtenidos: ...........................................................................................170

3.2

Acciones implementadas en beneficio de la Institución: ........................................171

4.

DOTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS .............................................................................. 173 4.1

Abastecimiento de bienes y suministros ................................................................174

4.2

Fortalecimiento de la Flotilla de Vehículos .............................................................176

EJE ESTRATÉGICO 5: GOBIERNO ELECTRÓNICO......................................................................... 177 1.

AVANCES DE IMPLEMENTACIÓN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO.....................................179 1.1

Aprovisionamiento de equipo de cómputo a nivel nacional ....................................179

1.2

Fortalecimiento de infraestructura informática .......................................................180

1.3

Fortalecimiento de capacidad de enlaces de datos e internet................................183

1.4

Fortalecimiento del Sistema de Información Nacional Forense -SINAF- ................184

1.5

Fortalecimiento de infraestructura de red en laboratorios y áreas periciales: .........186

1.6

Fortalecimiento de servicios informáticos ..............................................................187

1.7

Implementación del Teletrabajo.............................................................................189

2.

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS ......................... 190

2.1 Módulo para la generación de consentimiento informado para procesos de Clínica Forense, Sistema de Información Nacional Forense -SINAF- ...................................190 2.2 Módulo para el registro de citas del Laboratorio de Vehículos, Sistema de Información Nacional Forense -SINAF- ................................................................................191 2.3 Servicio de consulta de citaciones a debate para peritos del INACIF por medio de Telegram Sistema de Información Nacional Forense -SINAF- .........................................191 2.4

Sistema de inteligencia de negocios (Business Intelligence - BI) del INACIF ........192

2.5

Módulo de consulta de documentos -SED-............................................................194

2.6 Módulo para el registro y acompañamiento de empleados sospechosos o positivos de covid-19 ............................................................................................................194 2.7

Centro Forense de Acompañamiento Virtual -CFAV- ............................................195

3. MÓDULO PARA EL REGISTRO DE FIRMA ELECTRÓNICA Y API DE FIRMA ELECTRÓNICA INSTITUCIONAL ....................................................................................................................... 196 3.1 Sistema para la firma electrónica de documentos administrativos (DOCSIGN DOCUMENTS SIGN) ............................................................................................................198 10


4.

RECONOCIMIENTO DE LA MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA DEL INACIF .................. 200

EJE ESTRATÉGICO 6: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ................................................... 203 1.

NUEVO CENTRO CIENTÍFICO FORENSE DEL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO. 205

2.

NUEVO CENTRO CIENTÍFICO FORENSE DEL DEPARTAMENTO DE CHIQUIMULA. ..... 207

3. PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO CIENTÍFICO FORENSE DE PUERTO BARRIOS, IZABAL..................................................................................................................... 209 APOYO INTERINSTITUCIONAL .................................................................................................... 211

1.

APOYO AL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL .............................. 213 1.1

Laboratorio Móvil de Biología Molecular ................................................................213

1.2 Acompañamiento técnico científico en la implementación de un Laboratorio de Biología molecular en el hospital de Villa Nueva ...................................................................216 1.3

Puesto de vacunación contra covid-19 “C

11

A

E p ñ

A

” ...............217


12


GESTIÓN EFECTIVA INSTITUCIONAL

13


14


EJES ESTRATÉGICOS

15


MISIÓN VISIÓN

16


1.

GESTIÓN DE PERITAJES FORENSES

Ante las adversidades que el año 2020 ha presentado a nivel mundial, ocasionadas por la pandemia de COVID-19, el Director General Magister Fanuel Macbanai García Morales brindó las directrices oportunas para dar un seguimiento estratégico organizado en conjunto con las implementación de medidas tecnológicas que permitieron dar continuidad a la prestación de servicios forenses de manera ininterrumpida, siendo los servicios forenses esenciales, ya que coadyuvan a que la población guatemalteca tenga acceso a una justicia pronta. En ese sentido fueron aprobadas todas las reorganizaciones de horarios laborales del personal, lineamientos de capacidad de personas en relación con los espacios establecidos y carga de requerimientos registrados hacia la institución, generando un plan de reacción nacional para garantizar la prestación de servicios forenses, siendo estos esenciales para la población guatemalteca. Se realizaron las compras de insumos de bioseguridad con la finalidad de minimizar el riesgo de exposición y contagio en el personal de la Institución y se realizaron capacitaciones constantes para su adecuada, colocación, uso y disposición final. En consecuencia, en todo momento la autoridad competente y los usuarios dejaron recibieron la atención a los requerimientos presentados. Comprometidos con los valores institucionales de veracidad, respeto a la dignidad humana, ética, transparencia, excelencia, trabajo en equipo y objetividad. Todo esto se ve reflejado en los resultados de atención y la eficiencia de la institución. A pesar del comportamiento atípico de la presentación de los requerimientos ante el INACIF, todas las restricciones y limitaciones establecidas gubernamentalmente, la Institución siempre contó con la capacidad de respuesta a estos. En el marco de los procesos de investigación de delitos realizados en Guatemala, el INACIF ha aportado en el periodo de julio 2020 a 30 de junio de 2021, la atención de 187,586 solicitudes de peritajes forenses.

1.1

Resultados de Eficiencia Institucional

Las autoridades competentes como el Ministerio Público y el Organismo Judicial realizan multiples requerimientos periciales al INACIF, los cuales son atendidos por las diferentes especialidades criminalisticas identificando que el 42% representa el trabajo son realizados con calidad por los 17


Laboratorios de Criminalísticas quienes desarrollan sus actividades bajo estandares internacionales, muestra de ello es, que cuatro laboratorios que están debidamente acreditados bajo la norma ISO/IEC 17025:2017 y la otra parte de laboratorios se encuentran en proceso de acreditación, esto beneficia directamente a los usuarios de la Institución, ya que brindan la certeza de estandarización de procesos validados que generan resultados confiables, verificables e imparciales. Es importante mencionar que en todas las áreas sustanciales del INACIF, la Dirección General ha implementado Nuevos Modelos de gestión que optimizan la ruta principal de trabajo, unificando procedimientos, generando competencias en el recurso humano, así también la implementación de equipos modernos y de última tecnología que permiten eficientar los procesos y la respuesta hacia el Ministerio Público o el Organismo Judicial para la resolución de delitos. Tabla número 1 Casos atendidos periodo 1 de julio 2020 al 30 de junio del 2021, según área pericial Tipo de caso evacuado Especialidad Casos evacuados

Citaciones a audiencias

Casos aleatorios

Total de solicitudes

judiciales evacuadas

evacuadas

atendidas

Laboratorio de Balística

9,082

4,129

4,087

17,298

Laboratorio de Serologia y Genética

5,774

2,790

7,461

16,025

Laboratorio de Lofoscopía

1,683

215

357

2,255

Laboratorio de Documentoscopía

848

345

1,234

2,427

9,045

1,241

4,292

14,578

Laboratorio de Vehículos – área de identificación de vehículos Laboratorio de Sustancias Controladas

1,451

82

683

2,216

Laboratorio de Toxicología

23,890

795

695

25,380

309

111

185

605

721

262

131

1,114

Laboratorio de Vehículos –área de trayectoria de disparo Laboratorio de Fisicoquímica Laboratorio de Lingüística

56

2

12

70

Laboratorio de Acústica Forense

198

44

187

429

Laboratorio de Informática Forense

420

90

8

518

Tanatología Forense

8,995

0

0

8,995

Odontología

735

0

0

735

Antropología

65

0

0

65

Clínica Forense

79,923

0

0

79,923

Psiquiatría Forense

1,612

0

0

1,612

Psicología Forense

13,341

0

0

13,341

Total

158,148

10,106

19,332

187,586

FUENTE: Planificación y Estadística Institucional, INACIF.

Para brindar el servicio de calidad y desconcentrar los servicios forenses la actual administración del Director General ha fortalecido el Área pericial del INACIF, contratando Recurso Humano de 18


Calidad el cual ha sido altamente capacitado por la Escuela Forense del INACIF para generar la prueba científica óptima para el Sistema de Justicia. Tabla número 2 Recurso Humano por áreas del INACIF Áreas Área Administrativa Área Pericial TOTAL

2017 176 506 682

2018 206 586 792

2019 373 744 1117

2020 286 958 1244

*Información hasta el 30 de junio 2021

2021* 287 959 1246

Incremento 111 453 564

% de aumento 63.07% 89.52% 82.70%

FUENTE: Unidad de Recursos Humanos, INACIF

Es importante mencionar que a través del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, CIEN, entidad que mide la eficiencia de las instituciones relacionadas a la aplicación de la justicia en el país, se informó que, INACIF es una de las instituciones del sector justicia con mayor eficiencia, teniendo para el año 2020 una eficiencia del 99.7% a pesar de la pandemia ocasionada por el Covid19. Todo esto evidencia la efectiva gestión del Director General, quien a pesar de las limitaciones presupuestarias de la Institución, logró el INACIF prestara de manera ininterrumpida sus servicios a la autoridad competente y por ende a la población guatemalteca.

1.2

Asistencia a debates a través de videoconferencias

Derivado del acuerdo sostenido entre la Dirección General del INACIF, con el Consejo de la Carrera Judicial, se propicio el nombramiento de un tercer juez, asignado para el INACIF. Se realizaron todas las acciones pertinentes para habilitar una nueva sala de videoconferencias, esto contribuye a la atención y asistencia de los peritos para la atención de más casos, considerando que en los Juzgados de Sentencia implementaron metodologías virtuales para realizar las audiencias judiciales. En ese sentido y con la finalidad de dar continuidad a los requerimientos de asistencia a debates y considerando todas las medidas de prevención y reacción ante la pandemia que azota el mundo. La Administración actual, puso a disposición de Organismo Judicial la ampliación de salones adecuados para la realización de las videoconferencias, apoyando a descongestionar las salas de audiencias y poder atender con prontitud audiencias que son programadas en departamentos o áreas lejanas y de forma segura. Por lo mencionado anteriormente y como resultado de la implementación de tecnología y plataformas informáticas, el uso de las Videoconferencias para la realización de Debates Orales

19


aumentó, obteniendo como resultados para el periodo de julio 2020 a junio 2021 la atención de 1,424 videoconferencias en las cuales 1,746 peritos han participado.

20


2.

CASOS RELEVANTES ATENDIDOS POR EL INACIF

La administración del MSc. Fanuel Macbanai García Morales, ha impulsado bajo la premisa de una coordinación eficiente, acciones establecidas en el Plan Estratégico Institucional promoviendo la comunicación efectiva, el trabajo en equipo que sea efectuado de manera integral y de forma multidisciplinaria, todo ello, en conjunto con el fortalecimiento y modernización institucional. Estrategias como las establecidas logran optimizar la capacidad de respuesta institucional tomando en consideración las necesidades de investigación científica forense, que sirven para coadyuvar al esclarecimiento de los hechos delictivos. A través de la implementación de procesos y metodologías validadas, fortalecimiento de las competencias en todas las áreas técnico-científicas se realizan las evaluaciones y análisis forenses, cumpliendo estándares de alta calidad, trabajando comprometidos con una cultura institucional de calidad, seguridad e innovación, aportando la prueba técnica científica. Con la finalidad de ilustrar la importancia y el aporte de las pruebas científicas generadas en por la Institución para el sistema de seguridad y justicia en Guatemala, se sistematiza a continuación algunos de los miles de casos que ingresan anualmente al Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala:

2.1

Casos relacionados Análisis de Papel Moneda

Con la finalidad de establecer la autenticidad del papel moneda nacional o extranjera, el Ministerio Público a través de las fiscalías de lavado de dinero, narcoactividad, FECI, entre otras, presentan requerimientos al INACIF con la finalidad de contar con un fundamento técnico científico que respalde el proceso de investigación criminal. Con el objetivo de contar con equipo tecnológico de punta, que innove y eficiente la metodología de investigación forense, el Director General, MSc. Fanuel Macbanai Morales designó recursos económicos para la modernización e inversión en estos equipos, adquiriendo el SpectraPro, con un costo aproximado de 1.6 millones de quetzales, siendo el primer país a nivel Latinoamericano que implemento esta tecnología, el sistema comparador espectral de alta resolución para análisis profesional de documentos aporta elementos importantes para esclarecer delitos relacionados a alteraciones de documentos, este equipo tienen la ventaja de contar con una base de datos que contiene elementos de comparación (papel moneda en diferentes denominaciones) de más de 150 países. Esta base de datos se actualiza constantemente. En ese sentido y de conformidad con la especialidad requerida, el Laboratorio de Documentoscopía es el encargado de la atención de estos requerimientos. El proceso inicia con la presentación de la 21


solicitud al INACIF, en la cual se convoca a un perito para participar en diligencias que son realizadas ante Jueces de Extinción de Dominio; durante esa audiencia el perito es juramentado, posteriormente personal nombrado por el Juez procede a realizar el conteo del dinero incautado; una vez finalizado el conteo, el juez procede a tomar muestras que se entregarán al INACIF para el análisis que permita establecer si el dinero incautado es auténtico o no.

En su mayoría el tipo de moneda que se analiza corresponde a quetzales y/o dólares de los EEUU de América. Sin embargo se presentan algunos casos de narcotráfico en las fronteras de México, donde son incautados pesos mexicanos los cuales también son sometidos a los análisis respectivos. Durante el periodo de junio 2020 a julio 2021 se han atendido más de 100 audiencias de esta naturaleza. En el año 2020, uno de los casos de mayor cantidad de moneda analizada, fue el caso presentado el 16 de agosto de 2020. La Fiscalía Especial contra la Impunidad (FECI) informó que durante un allanamiento realizado en una vivienda ubicada en Antigua Guatemala se localizaron Q122.4 millones, encontrándose el dinero dentro de 22 maletas. Se realizó el requerimiento para que INACIF realizara los análisis pertinentes.

FUENTE: REPÚBLICA https://republica.gt/2020/10/16/monto-incautado-por-el-mp-en-antigua-guatemala-suma-q122-millones/

22


FUENTE: Ministerio Público de Guatemala

Constituyendo la labor del INACIF un elemento de suma importancia para el combate y la investigación de ese flagelo, es oportuno mencionar que el INACIF se encuentra excluido de la integración del Consejo Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio según la Ley de Extinción de Dominio (Decreto 55-210). Y en una consideración de análisis del caso anteriormente expuesto, al finalizar el proceso de extinción de dominio, se beneficiaron las instituciones de la siguiente manera: Tabla número 3 Distribución del dinero incautado luego de cumplir con el proceso completo de extinción Institución Organismo Judicial Ministerio Público Ministerio de Gobernación Ministerio de la Defensa Procuraduría General de la Nación Secretaría Nacional de Administración de Bienes de Extinción de Dominio

Monto beneficiado Q30,407,577.03 Q32,434,748.84 Q30,002, 142.57 Q8,108,687.21 Q2,432,606.16 Q18,244,546.22

Instituto Nacional de Ciencias Forenses

------------------FUENTE: La Hora

https://lahora.gt/se-confirma-distribucion-a-6-entidades-de-los-q122-millones-incautados-a-benito/

23


2.2

Caso Sentencia Máxima por femicidio de niña de Quiché 23 de junio 2019

Fecha de condena: 26 de Octubre 2020 Resumen del Caso: El 23 de junio de 2019, Rosa María Lares Saquic de 10 años asistió a la fiesta patronal de la aldea Estanzuela en Joyabaj, Quiché, pero nunca regresó a su casa. De acuerdo al relato de la fiscalía contra el delito de femicidio indica, que la menor al ir acompañada de su hermana dos de los sindicados le quitaron su rebozo con la intención de que la menor los persiguiera. Ambos sindicados lograron cumplir con su objetivo, llevando a la menor de un lugar obscuro, donde posteriormente desaparece. Cuatro días después de su desaparición, su cuerpo fue localizado en el interior de un costal que fue tirado en un barranco de la aldea. El crimen conmocionó a toda la población al conocer la brutalidad. Aporte de la prueba científica: Dentro de este caso hubo participación de varios Laboratorios de Criminalística los cuales aportaron datos que contribuyeron a la investigación:  El Laboratorio de Identificación de Vehículos realizó un expertaje de identificación de vehículos al automóvil, con el objetivo detectar si las identificaciones de serie (VIN), chasis y motor presentan o no alteración, obteniéndose como resultado que no presentan alteración.  El Laboratorio de Serología y Genética se remitieron muestras de la víctima (1) y lo victimarios (2), al obtener los perfiles genéticos de las muestras dubitadas e indubitada se logró establecer inclusión. Sentencia Condenatoria: Por este caso se emitió sentencia condenatoria de 63 años con 4 meses de prisión contra Julián Lares Quino y Pedro Velásquez Xaper por el femicidio de una niña de 10 años de edad en Joyabaj, Quiché.

FUENTE: fotografía de Carlos Sebastián (Nómada) https://nomada.gt/identidades/guatemala-rural/joyabaj-la-historia-de-la-nina-que-nunca-tuvo-una-foto-y-jamas-regreso-de-la-feria/

24


2.3 Caso de Violador serial: Condenado por abusar de una adolescente en la capital Fecha en que ocurrieron los hechos: Septiembre 2017 Fecha de condena: 29 de enero 2021 Resumen del Caso: En septiembre 2017 una joven de 17 años, sufrió una agresión sexual, fue llevada en contra de su voluntad cuando ella se encontraba en la avenida de las Américas, zona 14, y fue llevada a la zona 13, donde fue agredida, de acuerdo a la declaración de la Fiscalía de la Niñez y Adolescencia. El 2 de agosto de 2017 se generó la orden de aprehensión en contra del señor Nelson Enrique López García y el 22 de septiembre de 2018 la PNC lo capturó. Las autoridades sospechan que violó a cerca de nueve mujeres, con la misma forma de operar, aunque la mayoría de casos aún están bajo investigación. Aporte de la prueba científica: Dentro de este caso hubo participación de varios Laboratorios de Criminalística los cuales aportaron datos que contribuyeron a la investigación, tales como:  El Laboratorio de Identificación de Vehículos realizó un expertaje de identificación de vehículos al microbús, con el objetivo detectar si las identificaciones de serie (VIN), chasis y motor presentan o no alteración, obteniéndose como resultado que no presenta alteración.  El Laboratorio de Serología y Genética recibió las muestras remitidas por autoridad competente, muestras de la víctima (1) y de victimarios (2), al obtener los perfiles genéticos de las muestras dubitadas e indubitada se logró establecer inclusión. Sentencia Condenatoria: El Tribunal de Sentencia condenó a 42 años de cárcel a Nelson Enrique López García, de 47 años de edad por plagio o secuestro y violación con agravación de la pena con circunstancias especiales de agravación, por secuestrar y abusar sexualmente de una adolescente de 17 años en la capital.

FUENTE: República https://republica.gt/2021/02/08/tribunal-guatemalteco-condeno-a-un-violador-serial-a-42-anos-de-carcel/

25


2.4

Caso Sentencia condenatoria contra 145 pandilleros del Barrio 18

Año en que iniciaron las denuncias: 2015 Fecha de sentencia: 15 de enero de 2021 Resumen del Caso: Siendo catalogado por el Ministerio Público -MP-, como el debate más grande en la historia del sistema judicial contra una organización pandillera, pandilla Barrio 18. En el año 2015 inician con la recepción de denuncias por parte del Ministerio Público, como parte del proceso de investigación criminal, la Fiscalía contra el Delito de Extorsión recopiló grabaciones de llamadas en las que mareros exigían altas sumas de dinero a sus víctimas, con amenazas de muerte de no cumplir con lo exigido, además realizaron la incautación de 80 armas, localización de 2 vehículos y 2 motocicletas que presentaban reporte de robo. La fiscalía estableció que los puntos específicos en donde operaban fueron Quetzaltenango, Amatitlán, Escuintla, Mixco y Villa Canales. Todos los indicios recabados durante la investigación criminal establecida se remitieron al INACIF para su análisis pericial. Aporte de la prueba científica: Siendo un caso con variedad de evidencia se realizaron análisis multidisciplinarios en los Laboratorios de Criminalística los cuales aportaron datos que contribuyeron a la investigación, tales como:  El Laboratorio de Acústica Forense con coordinación con el Juzgado mayor riesgo “A” se le tomó la muestra de voz a tres personas de sexo masculino, tres dieron anuencia y presunto jefe de la clica no da anuencia, el Ministerio Público remite interceptaciones telefónicas donde coordinan los hechos dando un resultado positivo. Además se le tomó la muestra de voz a cuatro personas con el Juzgado mayor riesgo “A” tres personas de sexo masculinos y una persona de sexo femenino, los 4 dieron anuencia y el Ministerio Público remite interceptaciones telefónicas donde coordinan los hechos dando un resultado positivo. Del presente caso dos peritos de Acústica Forense fueron a debate y aún se encuentran realizando otros peritajes de análisis de voz, ya que el caso continúa con la misma referencia.  El Laboratorio de Toxicología analizó las muestras del cadáver Manuel Antonio De León Guerra, Entre los indicios remitidos se encuentran, sangre con preservarte en tubo de ensayo y sangre remitida en envase no hermético. Con el objetivo de detectar, identificar y cuantificar sustancias volátiles (metanol, etanol, isopropanol y acetona. Se realizó inspección ocular y selección de indicios idóneos para los análisis. La identificación y cuantificación de Etanol y otras sustancias Volátiles se efectúo por medio de Cromatografía de 26


Gases acoplada a Headspace con detector de ionización de llama. Se concluyó que en la muestra de sangre remitida en tubo de ensayo se realizó sin detección.  El Laboratorio de Balística Identificativa analizó varios indicios: 2 rifles, 3 armas, 5 pistola, 1 arma de fuego tipo lapicero, 1 escopeta y 198 cartuchos. El objetivo del peritaje fue determinar si los indicios se encontraban en la capacidad de disparar así como datos de identificación de cada una de las armas, y el tipo de calibre de los cartuchos remitidos. Luego del análisis minucioso realizado, recolectar las huellas balísticas indubitadas se ingresaron al Sistema de Identificación Balística -IBIS- en el cual se logró establecer una correlación, para lo cual fue confirmado a través de los Cuadros IBIS 4739 e IBIS 4959.  El Laboratorio de Identificación de Vehículos realizó un expertaje de identificación de vehículos al vehículo tipo bus, con el objetivo de detectar si las identificaciones de serie (VIN), chasis y motor presentan o no alteración, obteniéndose como resultado que no presenta alteración. También participó el área de Trayectoria de Disparo, del Laboratorio de Identificación de Vehículos, en donde se realizó la Trayectoria de Disparo al vehículo tipo bus, con el objetivo de determinar si el vehículo presenta orificios producidos por proyectil de arma de fuego, obteniéndose como resultado que si presenta perforaciones producidas por proyectiles de arma de fuego. Sentencia Condenatoria: El Tribunal de Sentencia de Mayor Riesgo “E” condenó a 145 pandilleros del Barrio 18 por varios delitos, entre ellos extorsión, asesinatos, conspiración para el asesinato, asociación ilícita, entre otros. Además, la Fiscalía contra el Delito de Extorsión Ministerio Público (MP), indicó que logró condenas desde 6 a 145 años de prisión contra los miembros de esa pandilla.

FUENTE: Ministerio Público https://twitter.com/MPguatemala?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1350187581405884418%7Ctwgr%5E%7Ctwcon%5Es2_&ref_url=h ttps%3A%2F%2Fwww.soy502.com%2Farticulo%2Fcondenan-145-miembros-mara-18-juicio-extorsion-63338

27


2.5

Caso Génesis

Fecha de sentencia: 29 de mayo 2019 Resumen del Caso: El Tribunal de Mayor Riesgo “B” sentenció a diez personas vinculadas con el despojo de tierras en el departamento de Petén. Las líneas de investigación señalan que las víctimas habían sido beneficiadas con bienes inmuebles otorgados por el Fondo de Tierras (Fontierras), sin embargo, añaden fueron funcionarios de esa misma institución quienes facilitaron la adquisición de las fincas a los acusados. Para ello, señalan las pesquisas, que la estructura utilizó notarios que elaboraban escrituras nuevas de las fincas para inscribirlas en el Registro de la Propiedad. Las propiedades fueron vendidas y el beneficio económico habría alcanzado 24 millones de quetzales. Aporte de la prueba científica: Dentro de este caso hubo participación de varios Laboratorios de Criminalística los cuales realizaron peritajes que contribuyeron a la investigación, tales como:  El Laboratorio de Documentoscopía analizó varias escrituras públicas en donde supuestamente aparecían las firmas de las personas titulares propietarias de las mismas, sin embargo a través del análisis de firmas se logró determinar que ninguna de las personas firmó dichas escrituras públicas. Declaraciones del perito del Laboratorio de Documentoscopía fueron escuchadas por dicho tribunal.  El Laboratorio de Identificación de Vehículos realizó un expertaje de identificación de vehículos a 4 vehículos, tres de ellos tipo camioneta y uno tipo Pick-up, con el objetivo de detectar si las identificaciones de serie (VIN), chasis y motor presentan o no alteración, obteniéndose como resultado que no presentan alteración. Sentencia Condenatoria: El Tribunal de Mayor Riesgo “B” impuso diferentes condenas a las personas involucradas que van desde los 2 años de prisión hasta los 16 años y varias multas monetarias. Resolviendo que los sindicados incurrieron en delitos de usurpación agravada en forma continuada y lavado de dinero u otros activos. La judicatura los declaró no culpables por el delito de asociación ilícita.

FUENTE: La Hora https://lahora.gt/tribunal-condena-a-diez-personas-en-caso-genesis/

28


2.6

Caso granadazo en Hospital General San Juan de Dios

Fecha en

10 de marzo de 2015

Fecha de condena: 24 de octubre de 2018 Resumen del Caso: El Tribunal Noveno de Sentencia Penal condenó a nueve personas luego de haber sido encontradas culpables de lanzar una granada al Hospital General San Juan de Dios en marzo de 2015, hecho en el que murieron cuatro personas, dos de ellas agentes del Sistema Penitenciario y dejó heridas a otras 21. Aporte de la prueba científica: Dentro de este caso hubo participación de varios Laboratorios de Criminalística los cuales aportaron datos que contribuyeron a la investigación, tales como:  El Laboratorio de Lofoscopía ingresaron los indicios recolectados en la escena del crimen los cuales fueron embalados por Técnicos de Recolección de Evidencias del Ministerio Público, entre los que destacaban: Un (01) arma de fuego de color negro; Diez (10) levantadores goma/gel de color negro, con huellas levantadas en el vehículo que fue dejado abandonado por los criminales, en las cercanías del lugar del hecho; Un (01) casquillo de arma de fuego; Una (01) bolsa de plástico transparente, tipo gabacha; Tres (03) casquillos de arma de fuego; Cuatro (04) casquillos de arma de fuego; Una (01) bolsa transparente, dos (02) bolsas blancas y una (01) factura; Un (01) casquillo de arma de fuego; Un (01) objeto de metal (posible seguro de granada); Un (01) retrovisor interior con marco de plástico, con su respectivo espejo, para vehículo. Los resultados obtenidos fueron: en el arma de fuego se reveló, un (01) fragmento de huella dactilar útil; y en el espejo retrovisor se reveló, un (01) fragmento de huella dactilar útil. Al ingresar los fragmentos de huellas dactilares, al sistema AFIS de la Policía Nacional Civil, el fragmento de huella dactilar revelado en el espejo retrovisor da HIT con el dedo pulgar de la mano derecha del señor Felix Fernando Monroy Sipaque, quien posteriormente fue detenido por el hecho y sentenciado a 518 años de prisión.  El Laboratorio de Fisicoquímica realizó análisis de cotejo de pinturas para establecer similitudes y/o diferencias, las mismas pueden aparecer como fragmentos, láminas, capas, manchas y/o raspaduras. El propósito es vincular un vehículo con escena-sospechoso-víctima, mediante la comparación de pinturas. Las muestras son inspeccionadas físicamente para observar y evaluar sus características, luego se observan microscópicamente para corroborar similitudes o diferencias en cuanto a número de capas, color, espesor relativo, textura, brillantez y materia extraña. En virtud de que los indicios remitidos (hisopos con polvo) no son aptos para el procedimiento analítico implementado, no fue factible atender su requerimiento. Además ingresaron prendas de vestir (pantalón y sudadero) con el objetivo de determinar presencia de residuos de pólvora en los indicios remitidos, arribando a la conclusión: En los 29


indicios analizados no se observaron perforaciones compatibles con paso de proyectil de arma de fuego.  El Laboratorio de Balística Identificativa analizó varios indicios: 98 casquillos, 4 encamisados, 1 cartucho, 1 proyectil, 3 fragmentos metálicos, 3 Arma de fuego tipo sub-ametralladora y 1 Arma de fuego tipo pistola. El objetivo del peritaje fue determinar si los indicios se encontraban en la capacidad de disparar así como datos de identificación de cada una de las armas, y el tipo de calibre de los cartuchos remitidos. Luego del análisis minucioso realizado, se recolectaron las huellas balísticas indubitadas que posteriormente fueron ingresadas al Sistema de Identificación Balística -IBIS- en el cual se logró establecer una correlación, para lo cual fue confirmado a través del Cuadros IBIS 2972.  El Laboratorio de Identificación de Vehículo realizó un expertaje de identificación de vehículos al vehículo tipo camioneta, con el objetivo de detectar si las identificaciones de serie (VIN), chasis y motor presentan o no alteración, obteniéndose como resultado que no presenta alteración. El área de Trayectoria de Disparo del Laboratorio de Identificación de Vehículos realizó la Trayectoria de Disparo al Vehículo, tipo camioneta, con el objetivo de determinar si el vehículo presenta orificios producidos por proyectil de arma de fuego, obteniéndose como resultado que si presenta perforaciones producidas por proyectiles de arma de fuego. Sentencia Condenatoria: Condenados: Wilder Rodríguez Aguilar, Gerardo Vinicio Sánchez Carrillo, Carlos Antulio Barrios Alvarado, Luis Enrique Contreras Vargas, Marlon Alexander Ochoa Mejía, Valery Julissa Ara Chacón, Felix Fernando Monroy Sipaque y Maria Hercilia Torres Morales, quienes fueron condenados a 518 años de prisión, según informó el Ministerio Público.

FUENTE: La Hora https://lahora.gt/condenan-a-nueve-personas-por-granadazo-en-hgsd/

30


2.7

Caso plagio, secuestro y asesinato de abogada 03 de agosto de 2017

Fecha condena: 09 de abril 2021 Resumen del Caso: El 3 de agosto de 2017 la abogada Kattyna Elizabeth Acuña Jerónimo fue secuestrada en el kilómetro 22 sobre la ruta a Bárcenas, Villa Nueva. Bajo amenazas de muerte y con violencia física la obligaron a descender del auto trasladándola a otro y dejando abandonado a su hijo. El 31 de mayo de 2018, se realizaron diligencias por parte del MP en una finca ubicada en el Municipio de Tiquisate, Escuintla, donde localizaron los restos de la abogada. Entre las pruebas presentadas por el MP en el tribunal se encuentran la declaración de testigos, análisis intercomunicacional donde se establece su ubicación en el lugar de los hechos de interceptación y entierro de la víctima, peritaje lofoscópico de huellas encontradas en el vehículo de la víctima, así como análisis video forense, entre otros. Aporte de la prueba científica: Dentro de este caso hubo participación de varios Laboratorios de Criminalística los cuales aportaron datos que contribuyeron a la investigación, tales como:  El Laboratorio de Fisicoquímica recibió varios indicios que se remitieron con el objetivo de determinar la presencia de sustancias combustibles o inflamables. En uno de los recipientes plásticos remitidos se detectó una mezcla de sustancias volátiles, que contiene hidrocarburos presentes en DIESEL y en el otro recipiente plástico se detectaron sustancias volátiles que presentan similitud con GASOLINA. Además se remitió un fragmento de alfombra y unas mangueras en los cuales se detectaron trazas de sustancias volátiles que presentan similitud con GASOLINA. También remitieron un material sólido el cual se encontraba en un estado avanzado de descomposición, con el objetivo de determinar presencia de cal. Al realizar los análisis respectivos se logró concluir que el material blanquecino presente un pH de 6 (ligeramente ácido), con lo que se descartó la presencia de CAL (Hidróxido de Calcio). Se envió una limitante técnica porque no se pueden trabajar en el equipo cierto tipo de muestras para realizar un análisis de composición elemental. En este Laboratorio se realiza análisis de composición química elemental, por medio de Microscopía Electrónica de Barrido con Detector de Energía Dispersiva de Rayos X, en dicho instrumental no es posible analizar muestras con contenido acuoso ni muestras semisólidas. En el laboratorio de Fisicoquímica se realizan análisis en indicios de origen no biológico.  El Laboratorio de Balística Identificativa realizó análisis a varios indicios: 3 Arma de fuego tipo pistola, 8 armas de fuego, 1 escopeta, siete armas de fuego tipo fusil, 5 casquillos, 1 cartucho. El objetivo del peritaje fue determinar si los indicios se encontraban en la capacidad de disparar así como datos de identificación de cada una de las armas, y el tipo de calibre de los cartuchos remitidos. Luego del análisis minucioso realizado, se recolectaron las huellas balísticas 31


indubitadas y se ingresaron al Sistema de Identificación Balística -IBIS- para poder lograr establecer una correlación en el futuro.  El Laboratorio de Identificación de Vehículos realizó un expertaje de Identificación de vehículos dos vehículo tipo Camioneta, un vehículo tipo automóvilal y a un vehículo tipo Microbus,. Con el objetivo de detectar si las identificaciones de serie (VIN), chasis y motor presentan o no alteración, obteniéndose como resultado que no presenta alteración.  En el presente caso el Laboratorio de Serología y Genética recibió muestras remitidas de la víctima (1) y lo victimarios (2), al obtener los perfiles genéticos de las muestras dubitadas e indubitadas, se logró establecer inclusión. Sentencia Condenatoria: Un Tribunal de Sentencia de Villa Nueva condenó a tres hombres y una mujer por el crimen de Kattyna Acuña Jerónimo, abogada y asesora jurídica de la Municipalidad de Villa Nueva. Las cuatro personas fueron condenadas a 90 años de prisión inconmutables por cuatro delitos: plagio o secuestro y asesinato. Los sentenciados son: Sheyla Wing López, José Jiménez Echeverría, Carlos Alfredo Roca y Gerber Barillas Morales

FUENTE: Hemeroteca Prensa Libre. https://www.prensalibre.com/guatemala/justicia/abogada-kattyna-elizabeth-acua-jeronimo-villa-nueva-fallecida/

2.8 Caso de femicidio, hombre que mató a su esposa embarazada y sepultó el cadáver en Sololá agosto de 2017 Fecha condena: febrero de 2021 Resumen del Caso:

32


De acuerdo a la investigación criminal realizada por el Ministerio Público se determinó que Víctor Ben Morales habló vía telefónica con Alicia Sicajau Ajiquich los días 7 y 8 de agosto del 2017. Dentro de la conversación acordaron reunirse en el centro de la cabecera departamental. Luego de ese encuentro la víctima desapareció y su familia la buscó sin lograr encontrarla. Aunque se sospechaba que el esposo de Alicia Sicajau Ajiquich podría estar implicado en la desaparición, las autoridades no contaban con evidencias para sindicarlo. La Fiscalía detalló que el 8 de mayo del 2018, Ben Morales fue aprehendido por portar un revólver con reporte de robo y también le incautaron dos teléfonos celulares. En continuidad de la investigación al revisar los teléfonos, encontraron imágenes del crimen de su esposa. Ben Morales confesó a las autoridades indígenas de Sololá donde había sepultado el cadáver de su cónyuge, indicando que había sido en un terreno baldío, en el caserío central, aldea Chuiquel, Sololá, donde los restos de Sicajau Ajiquichí fueron recuperados. Aporte de la prueba científica: A través de los indicios remitidos por parte de MP al INACIF el Laboratorio de Informática Forense analizó algunos teléfonos y un CD que contenía fotografías, en donde se observa lo siguiente: una mujer fallecida (con marcas de manos en el cuello), otras imágenes en donde se observa un agujero en el suelo, otras imágenes en donde se veía el cuerpo de la víctima ya enterrado. Del teléfono se realizaron extracciones y el CD se analizaron los metadatos para determinar la línea temporal de estos archivos, sobre todo la fecha de creación, determinar el dispositivo con el cual fueron capturadas las imágenes y si tenían etiquetas de geoposicionamiento. Se concluyó que las imágenes fueron creadas el 7 de agosto del 2017, precisamente la fecha en la que desapareció la víctima. Sentencia Condenatoria: El Tribunal de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer de Sololá, declaró culpable de femicidio a Víctor Ben Morales, quien fue condenado a 37 años de prisión. Los fiscales también demostraron a los jueces que Ben Morales asesinó y enterró en una fosa clandestina el cuerpo de su esposa, quien estuvo sepultada un año.

FUENTE: Hemeroteca de Prensa Libre https://www.prensalibre.com/ciudades/solola/condenan-a-37-anos-de-carcel-a-hombre-que-mato-a-su-esposa-embarazada-y-sepulto-su-cadaver/

33


34


EJE ESTRATÉGICO 1: FORTALECIMIENTO DE CALIDAD Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO FORENSE

35

LA


36


1.

PLAN DE AMPLIACIÓN DE COBERTURA TERRITORIAL

 INACIF contaba con la sede central y 21 subsedes departamentales, además de 6 municipales.  La prestación de servicios forenses tanatológicos 24/7 se ofrecían únicamente en Guatemala y Escuintla  La prestación de servicio de clínica forense 24/7 únicamente se prestaban en la subsede de Gerona.  Las demás subsedes departamentales y municipales prestaban los servicios forenses de lunes a domingo de 8:00 a 18:00 horas.  Psicología Forense únicamente se prestaba en la Sede Central y en 10 subsedes departamentales de lunes a viernes de 8:00 a 16:00 horas, con citas aproximadamente de 6 meses posterior a la presentación del requerimiento.

 Creación de 10 subsedes municipales en conformidad al Acuerdo CD-INACIF-24-2018, contando con un total de 16 subsedes municipales para la prestación de servicios forenses de clínica y psicología forense, en horario de 8:00 a 16:00 horas.  Implementación de los servicios de clínica y tanatología forense de 24 / 7 en 11 subsedes departamentales. Prestación de servicios de Psicología Forense en horario de 8:00 a 16:00 horas con citas de acuerdo a protocolos institucionales

 Creación de 13 subsedes municipales en conformidad al Acuerdo CD-INACIF-24-2018, contando con un total de 29 subsedes municipales para la prestación de servicios forenses de clínica y psicología forense.  Cuenta con la prestación de servicios de clínica y tanatología forense de 24/7 en los 22 departamentos de Guatemala. Prestación de servicios de Psicología Forense en horario de 8:00 a 16:00 horas con citas de acuerdo a protocolos institucionales  Creación de la primer subsede con enfoque victimológico -MAINA-. Servicios de clínica y psicología forense 24/7.

 Creación de 2 subsedes en conformidad con los convenios interinstitucionales, contando con un total de 32 subsedes municipales para la prestación de servicios forenses de clínica y psicología forense, siendo estas subsedes con enfoque victimológico, -MAIJU- y -MAIMI Continuidad ininterrumpida con la prestación de servicios de clínica y tanatología forenses de 24/7 días de la semana los 22 departamentos de Guatemala. Prestación de servicios de Psicología Forense en horario de 8:00 a 16:00 horas con citas de acuerdo a protocolos institucionales, implementación de modalidad de evaluación a través de medios tecnológicos. 

37


1.1 1.1.1

Ampliación de la Cobertura y Servicio Forense

Creación de subsedes municipales

Al inicio de su administración el Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, evidenció la necesidad de atención en temas fundamentales para que el INACIF pudiera contar con una respuesta eficiente y eficaz a los requerimientos de la autoridad competente y la continuidad de prestación de estos servicios de forma ininterrumpida, que fueran ubicados en lugares estratégicos para que la población guatemalteca contará con acceso a la justicia. Derivado de lo anterior la Administración 20172022 da solución a esta necesidad con una, planificación estratégica para la ampliación de cobertura y descentralización de servicios forenses. De conformidad con el Acuerdo CD-INACIF-24-2018, se aprobó por el Consejo Directivo del INACIF el inició del plan estratégico de ampliación de cobertura, acordando la creación de diez subsedes para el periodo 2018-2019 y facultando al Director General del INACIF para crear, modificar o suprimir subsedes municipales, de acuerdo con las necesidades del servicio, disponibilidad presupuestaria y de personal. El cumplimiento de esta planificación ha logrado satisfacer las necesidades evidenciadas por la Dirección General del INACIF, quien ha priorizado bajo criterios de incidencia delictiva, demanda de servicio y accesibilidad a la población la creación de subsedes municipales, programando eficientemente la designación de recursos financieros, a pesar de que no se ha designado un incremento de presupuesto para el funcionamiento de la descentralización de servicios forenses. Los recursos financieros designados fueron utilizados de forma integral, considerando el alquiler de instalaciones seguras y accesibles para el personal y usuarios, en cumplimiento de todas las medidas de salud y seguridad ocupacional gubernamentales. Se consideró también en la dotación de cada subsede con insumos, equipo e instrumental médico de última generación y equipo informático adecuado para el funcionamiento correcto del sistema informático del INACIF. Y primordialmente la dotación de recurso humano competente, ante lo cual con la finalidad de impulsar la pertinencia cultural del personal, se estableció relación con los líderes locales de los diferentes municipios, y se brindaron oportunidades laborales, cumpliendo siempre con el proceso de selección y contratación de la Institución. En ese sentido se ha logrado brindar la debida atención a los usuarios de la Institución y brindar una respuesta eficiente y eficaz al Sistema de Justicia de Guatemala.

38


Tabla número 4 Casos atendidos en subsedes municipales, periodo de julio 2020 a junio 2021 Subsede Municipal

Peritajes Psicológicos

Evaluaciones médico legales

Necropsias

Coatepeque, Quetzaltenango

47

1187

220

Malacatán, San Marcos

38

1220

152

Poptún, Petén

148

599

97

Tiquisate, Escuintla

0

823

291

Chiquimulilla, Santa Rosa

107

305

n/a*

Chisec, Alta Verapaz

46

65

n/a*

Esquipulas, Chiquimula

25

266

n/a*

Ixcán, Quiché

95

254

n/a*

Jocotán, Chiquimula

28

258

n/a*

Joyabaj, Quiché

42

280

n/a*

La Democracia, Huehuetenango

30

619

n/a*

La Libertad, Peten

97

216

n/a*

Mixco, Guatemala

194

1377

n/a*

Morales, Izabal

121

413

n/a*

Nebaj, Quiché

345

762

n/a*

Rabinal, Baja Verapaz

135

377

n/a*

San José Pinula, Guatemala

30

172

n/a*

San José, Escuintla

9

406

n/a*

San Juan Sacatepéquez, Guatemala

50

681

n/a*

San Pedro Carchá, Alta Verapaz

0

34

n/a*

Santa Catalina La Tinta, Alta Verapaz

29

508

n/a*

Santa Cruz Barillas, Huehuetenango

15

77

n/a*

Santa Eulalia, Huehuetenango

79

272

n/a*

Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla

206

455

n/a*

Santiago Atitlán, Sololá

60

137

n/a*

Tecún Umán, San Marcos

76

430

n/a*

Villa Canales, Guatemala

103

260

n/a*

Villa Nueva, Guatemala

553

1618

n/a*

Total

2708

14071

760

*n/a, subsede municipal no hay prestación de servicio de Tanatología Forense.

39

FUENTE: Planificación y Estadística, INACIF


40


1.1.2

Ampliación de servicios a 24 horas los 7 días de la semana

Actualmente esta administración logra quen los servicios prestados por el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, especialmente en el área M dico orense tanto en clínica como en tanatolog a, sean de manera ininterrumpida para el debido cumplimiento de los requerimientos del Sistema de Justicia. En cumplimiento de las acciones del Plan estratégico del Director General, Magister Fanuel Macbanai Morales y para dar atención inmediata al incremento de las solicitudes de peritajes de los casos en investigación del Sistema de Justicia, impulsó la ampliación del tiempo de atención de todas las subsedes departamentales por lo que actualmente todas ofrecen los servicios forenses 24 horas los 7 días de la semana. Además se cuenta con la prestación de servicios forenses de forma ininterrumpida en las subsedes de Gerona, la subsedes del Modelo de Atención Integral de Niñez y Adolescencia -MAINA- y la subsede del Modelo de Atención Integral a las Mujeres Víctimas de la Violencia -MAIMI- . Es importante mencionar que a pesar de las dificultades generadas por la Pandemia de Covid-19, las limitaciones presupuestarias de la Institución, y las restricciones establecidas para el control y prevención de la propagación del SARS-CoV-2, la Dirección General ha liderado efectiva y oportunamente la gestión de reacción institucional, que en conjunto con las medidas innovadoras tecnológicas permitieron la continuidad ininterrumpida de la prestación de los servicios. Tabla número 5 Casos atendidos en subsedes departamentales bajo la prestación 24/7, periodo de julio 2020 a junio 2021 No.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Sede/subsedes departamentales

Peritajes psicológicos

Evaluaciones médico legales

Necropsias

Antigua Guatemala, Sacatepéquez Chimaltenango Chiquimula Cobán, Alta Verapaz Cuilapa, santa rosa Escuintla Guastatoya, el progreso Huehuetenango INACIF central Jalapa Jutiapa Puerto barrios, Izabal Quetzaltenango Retalhuleu

337 321 172 203 217 235 276 211 2187 213 351 186 625 194

2300 1844 1539 1907 1542 5202 1085 2164 25167 1396 1438 1047 3381 1825

166 280 436 365 445 730 166 189 3262 238 244 446 326 220

41


No.

15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Sede/subsedes departamentales Salamá, Baja Verapaz San Benito, Petén San Marcos Santa Cruz del Quiché Sololá Suchitepéquez Totonicapán Zacapa

TOTAL

Peritajes psicológicos

Evaluaciones médico legales

Necropsias

293 223 473 288 283 176 367 344 8175

1026 1089 1880 1263 1225 2335 1346 1713 63714

73 334 87 84 76 254 71 263 8755

FUENTE: Planificación y Estadística, INACIF

En ese sentido, se ha se ha evidenciado los resultados del cambio progresivo, adecuado y oportuno en el INACIF, de esta manera la Institución que fue recibida por el MSC. Fanuel Macbanai García Morales en el año 2017 describe los siguientes resultados a la fecha:

42


Tabla número 6 Resultados de la ampliación del servicio forense

Temporalidad

Subsedes Departamentales

Subsedes Municipales

Prestación de servicio

 Se contaba con prestación de servicio de

 Julio 2017 a Julio 2018

21 subsedes departamentales y la sede Central, total de 22

6

Tanatología Forense de 24 horas únicamente en los departamentos de Guatemala y Escuintla Se contaba con prestación de servicio de Clínica Forense de 24 horas únicamente en la subsede de Gerona.

 Las demás subsedes departamentales y municipales prestaban los servicios forenses de lunes a domingo de 8:00 a 18:00 horas.

 El

servicio de Psicología Forense únicamente se prestaba en la Sede Central y en 10 Subsedes Departamentales de lunes a viernes de 8:00 a 16:00 horas.

 Las nuevas subsedes municipales cuentan

Julio 2018 a julio 2019

21 subsedes departamentales y la sede Central, total de 22

Creación de 10, total de subsedes municipales: 16

con prestación de servicios de clínica forense de 8:00 a 16:00 horas de lunes a viernes. Inicia la prestación de servicios de clínica y tanatología forense de 24 horas los 7 días de la semana en 11 subsedes departamentales. Los servicios de Psicología forense se ofrecen de 8:00 a 16:00 horas de acuerdo a los procedimientos establecidos para tal efecto.

 Las nuevas subsedes municipales cuentan 

Julio 2019 a julio 2020

21 subsedes departamentales y la sede Central, total de 22

Creación de 13, total de subsedes municipales: 29

con prestación de servicios forenses de 8:00 a 16:00 horas de lunes a viernes. Creación de la primera subsede con enfoque victimológico, Modelo de Atención Integral de Niñez y Adolescencia -MAINA- con prestación de servicios las 24 horas, los 7 días de la semana.

 A partir de enero 2020 la sede central y todas las subsedes departamentales ofrecen la prestación de servicios de clínica y tanatología forense las 24 horas, los 7 días de la semana. Los servicios de Psicología forense se ofrecen de 8:00 a 16:00 horas de acuerdo a los procedimientos establecidos para tal efecto.

43


Subsedes Departamentales

Temporalidad

Subsedes Municipales

Prestación de servicio

 La Subsede del Modelo de Atención Integral

21 subsedes departamentales y la sede Central, total de 22

Julio 2020 a julio 2021

Creación de 2 subsedes municipales de subsedes, 2 de ellas con enfoque victimológico, total de subsedes municipales: 31

de Justicia Penal Juvenil -MAIJU- con prestación de servicios de 8:00 a 16:00 horas. La subsede del Modelo de Atención Integral a las Mujeres Víctimas de la Violencia MAIMI- con prestación de servicios de 24 horas los 7 días de la semana en el servicio de clínica forense y de 8:00 a 16:00 horas para psicología forense Continuidad ininterrumpida con la prestación de servicios de clínica y tanatología forense en las subsedes Departamentales las 24 horas, los 7 días de la semana. Los servicios de Psicología forense se ofrecen de 8:00 a 16:00 horas de acuerdo a los procedimientos establecidos para tal efecto. FUENTE: Desarrollo Institucional, INACIF

A continuación, se detallan la sede central, subsedes departamentales y municipales con las que cuenta el INACIF para la prestación de servicios forenses de calidad a la población guatemalteca:

Tabla número 7 Listado de Sede y Subsedes Departamentales y Municipales Sede / subsede del INACIF

1

2

3

Municipios beneficiados (*)

Central Ciudad de Guatemala, Guatemala (instalaciones de Tanatología Forense Metropolitana, Gerona y Edificio Nasa)

17

Escuintla, Escuintla

14

Chiquimula, Chiquimula

Prestación de servicio

Población beneficiada (habitantes)

TANATOLOGÍA

24 horas

CLÍNICA 3,015,081

8 a 16 horas

24 horas

11

24 horas

No.

PSICOLOGÍA ODONTOLOGIA

733,181

PSICOLOGÍA CLÍNICA

415,063

TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA CLÍNICA TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA

4

Quetzaltenango, Quetzaltenango

24

24 horas

799,101

CLÍNICA TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA

5

Cuilapa, Santa Rosa

14

24 horas

396,607

CLÍNICA TANATOLOGÍA

44


6

7

Sede / subsede del INACIF

Municipios beneficiados (*)

Prestación de servicio

Población beneficiada (habitantes)

Huehuetenango, Huehuetenango

33

24 horas

1,170,669

PSICOLOGÍA CLÍNICA

554,695

TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA CLÍNICA

Mazatenango, Suchitepéquez

21

24 horas

No.

TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA 8

Antigua Guatemala, Sacatepéquez

16

24 horas

330,469

CLÍNICA TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA

9

Chimaltenango, Chimaltenango

16

24 horas

615,776

CLÍNICA TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA

10

Puerto Barrios, Izabal

5

24 horas

408,688

CLÍNICA TANATOLOGÍA

11

12

13

14

Cobán, Alta Verapaz

Retalhuleu, Retalhuleu

San Marcos, San Marcos

Totonicapán, Totonicapán

17

24 horas

9

24 horas

30

24 horas

8

24 horas

1,215,038

PSICOLOGÍA CLÍNICA TANATOLOGÍA

326,828

PSICOLOGÍA CLÍNICA

1,032,277

TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA CLÍNICA

418,569

TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA CLÍNICA TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA

15

Sololá, Sololá

19

24 horas

421,583

CLÍNICA TANATOLOGÍA

16

Santa Cruz del Quiché

21

24 horas

949,261

PSICOLOGÍA CLÍNICA TANATOLOGÍA

17

Guastatoya, El Progreso

8

24 horas

176,632

PSICOLOGÍA CLÍNICA

299,476

TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA CLÍNICA

18

Salamá, Baja Verapaz

8

24 horas

TANATOLOGÍA

19

San Benito, Petén

14

24 horas

545,600

PSICOLOGÍA CLÍNICA TANATOLOGÍA

45


20

21

Sede / subsede del INACIF

Municipios beneficiados (*)

Prestación de servicio

Población beneficiada (habitantes)

Zacapa

11

24 horas

245,374

PSICOLOGÍA CLÍNICA

488,395

TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA CLÍNICA

Jutiapa

17

24 horas

No.

TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA 22

Jalapa

7

342,923 24 horas

23

Tiquisate, Escuintla

2

De 7 a 18 horas

130,201

24

Poptún, Petén

4

De 7 a 18 horas

160,059

De 7 a 18 horas

222,155

25

Malacatán, San Marcos

5

CLÍNICA TANATOLOGÍA CLÍNICA TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA CLÍNICA TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA CLÍNICA TANATOLOGÍA PSICOLOGÍA

26

Coatepeque, Quetzaltenango

3

De 7 a 18 horas

27

Mixco, Guatemala

1

De 8 a 16 horas

465,773

28

Villa Nueva, Guatemala

1

De 8 a 16 horas

433,734

29

Villa Canales, Guatemala

1

De 8 a 16 horas

155,422

PSICOLOGÍA CLÍNICA

30

San José Pinula, Guatemala

1

De 8 a 16 horas

79,844

PSICOLOGÍA CLÍNICA

31

Gerona, Guatemala

17

24 horas

3,015,081

32

MAINA, Guatemala

17

24 horas

3,015,081

33

MAIJU, Guatemala

17

De 8 a 16 horas

3,015,081

34

MAIMI, Guatemala

17

De 8 a 16 horas

145,368

3,015,081

CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA

ODONTOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA CLÍNICA PSICOLOGÍA

24 horas

CLÍNICA 53,556

PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA

35

Esquipulas, Chiquimula

1

De 8 a 16 horas

36

San Pedro Carchá, Alta Verapaz

3

De 8 a 16 horas

316,830

37

La Libertad, Petén

2

De 8 a 16 horas

104,817

46

CLÍNICA TANATOLOGÍA

CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA


Sede / subsede del INACIF

Municipios beneficiados (*)

Prestación de servicio

Población beneficiada (habitantes)

No.

38

Santa Eulalia, Huehuetenango

4

De 8 a 16 horas

155,069

PSICOLOGÍA CLÍNICA

39

Tecún Umán, San Marcos

4

De 8 a 16 horas

98,727

40

Santa Catalina La Tinta, Alta Verapaz

5

De 8 a 16 horas

267,793

41

Jocotán Chiquimula

3

De 8 a 16 horas

138,935

42

Santiago Atitlán, Sololá

6

De 8 a 16 horas

104,432

43

La Democracia, Huehuetenango

6

De 8 a 16 horas

231,725

44

Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla

5

De 8 a 16 horas

278,340

45

Puerto San José, Escuintla

2

De 8 a 16 horas

41,310

46

Chisec, Alta Verapaz

3

De 8 a 16 horas

177,338

PSICOLOGÍA CLÍNICA

47

Rabinal, Alta Verapaz

4

De 8 a 16 horas

118,799

PSICOLOGÍA CLÍNICA

48

San Juan Sacatepéquez, Guatemala

3

De 8 a 16 horas

301,053

49

Morales, Izabal

3

De 8 a 16 horas

161,275

50

Joyabaj, Quiché

4

De 8 a 16 horas

123,958

51

Santa Cruz Barrillas, Huehuetenango

1

De 8 a 16 horas

100,849

52

Nebaj, Quiché

5

De 8 a 16 horas

272,364

53

Chiquimulilla, Santa Rosa

5

De 8 a 16 horas

121,404

54

Ixcán, Quiché

1

De 8 a 16 horas

99,470

PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA

PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA PSICOLOGÍA CLÍNICA

FUENTE: Clínica Forense Metropolitana, Clínica y Tanatología Forense Regional y Psicología Forense, INACIF

1.1.3

Unidad móvil de Clínica Forense especializada para la atención de privados de libertad

Actualmente la institución realiza constante prestación de servicios forenses en la Unidad Móvil especializada para atención de privados de libertad, la cual fue ubicada en las instalaciones del Centro de Estudios Penitenciarios, en el municipio de Fraijanes, departamento de Guatemala, en donde se atiende a la población reclusa de los centros carcelarios que se ubican en los alrededores, Centro de Orientación Femenina -COF-, Centro de Detención Preventiva para Hombres Fraijanes II, Granja 47


Modelo de Rehabilitación Pavón, Centro de Detención para Mujeres Fraijanes I, y el Centro de Detención Preventiva para Hombres de Reinstauración Constitucional “Pavoncito”; estas acciones realizadas de manera interinstitucional que incluye a la Instancia Coordinadora para la Modernización del Sector Justicia, Encargados del Sistema Penitenciario y el INACIF. Los peritajes solicitados por las autoridades, están dirigidos principalmente al objetivo de establecer el estado de salud y determinar presencia de enfermedad común y en menor porcentaje relacionados con lesiones. Estas se realizan en coordinación entre la Clínica médica Forense Metropolitana con los directores y alcaides de dichos centros de privación de libertad, para que las personas a evaluar sean trasladadas a la clínica de la unidad móvil. De esta manera, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses, además de cumplir con los requerimientos de las autoridades competentes da también especial importancia a la prestación de servicios forenses de una manera digna y segura para los peritos médicos y usuarios al momento de realizar estos reconocimientos médico legales. A un año de haberse implementado, se obtienen los siguientes resultados: durante el periodo del 11 de junio de 2020 al 11 junio de 2021, se ha realizado una evaluación psicológica a una persona de sexo femenino, seis evaluaciones psiquiátricas dentro de las clínicas de los centros penitenciarios por razones de salud y/o mentales de los evaluados y así también fueron recibidas 1241 solicitudes para realizar reconocimiento médico legal, de las cuales 597 personas fueron evaluadas, 126 (21%) pertenecen al sexo femenino y 471 (79%) pertenecen al sexo masculino, el resto de las solicitudes no fueron atendidas debido a causas ajenas a la Institución, 644.

48


2.

MODELOS ESPECIALIZADOS DE ATENCIÓN

 Implementación de la primera fase del Nuevo Modelo de Morgue  Nuevo Modelos de Evaluación Psicológica con enfoque Victimológico  Implementación de Banco de Datos Genéticos para uso Forense y Modernización de Laboratorio de Serología y Genética

 Implementación de la segunda fase del Nuevo Modelo de Morgue  Nuevo Modelo Documentoscopía.

del

Laboratorio

de

 Nuevo Modelo del Laboratorio de Balística

 Nuevo Modelo de Gestión y Regionalización del Laboratorio de Vehículos.

 Creación de un moderno Laboratorio de Entomología Forense

 Nuevo Modelo del Laboratorio de Acústica Forense  Nuevo Modelo del Laboratorio de Toxicología

 Creación de un moderno Laboratorio de Análisis Ambiental

 Nuevo Modelo del Laboratorio de Lofoscopía  Fortalecimiento de Laboratorio de Sustancias Controladas  Fortalecimiento de Laboratorio de Fisicoquímica  Proyecto de Digitalización

49


Dentro del diagnóstico prioritario que realizó el MSc. Fanuel Macbanai García Morales a la institución, evidenció las necesidades con relación a la escacez de equipo especializado y herramientas informaticas, además identifica la desactualización de equipos, licencias de funcionamiento, entre otros, razón por la cual realiza inversión en infraestructura y tecnología de útilidad para el servicio forense. Estas acciones son desarrolladas de forma adecuada por el Director General ya que con la planificación estratégica del presupuesto institucional y con la orientación efectiva en la calidad del gasto se logra distribuir los recursos económicos, pese a que existe una asignación presupuestaria limitada.

La Administración del INACIF 2017-2022, está totalmente comprometida con una cultura de calidad, seguridad e innovación, lo cual ha derivado en la realización de las gestiones necesarias para actualizar procesos optimizados, que permitan una gestión de innovación, mejora continua y modernización de las áreas que conforman la Institución. Para ello ha promovido la generación de reingenierías funcionales en relación a la ruta crítica de funcionamiento institucional, equipamiento de equipos y tecnología de última punta, con la finalidad de eficientar la respuesta técnico-científico cumpliendo con criterios de confiablidad, imparcialidad y veracidad; siempre en cumplimiento de estándares internacionales que aporten la prueba científica de alta calidad y confiable al Sistema de Justicia de Guatemala y la debida atención diligente hacia el usuario del INACIF.

En ese sentido, se generaron nuevos modelos de atención, evaluación y gestión especializada, que han permitido que el Instituto Nacional de Ciencias Forense de Guatemala, sea reconocido como una institución referente en relación a sus procesos forenses en cumplimientos de normas de calidad y buenas prácticas forenses, equipamiento moderno y personal competente y altamente capacitado.

A continuación se hace mención de los cambios realizados a nivel Institucional:

50


2.1

Nuevo Modelo de Morgue

Con la creación del INACIF, se asigna al Área de Tanatología Forense, unidad dependiente del Departamento Técnico Científico, encargada de realizar necropsias m dico legales a nivel nacional, contando dentro de estos procedimientos el tema de Necroidentificación de cadáveres y restos humanos. Al tomar la Dirección General del INACIF, el MSc. Fanuel Macbanai García Morales, encontró un escenario con poco personal, instalaciones inadecuadas, falta de insumos, procedimientos burocráticos y malas condiciones de trabajo para los médicos, técnicos y personal administrativo de dicha área. Como una acción inmediata el 2018, inició el proceso de desarrollo e implementación de un nuevo modelo de morgue, en el cual se generaron propuestas de optimización de rutas de trabajo, automatización de procesos, y generación de acciones para que el funcionamiento del Área de Tanatología Forense fuese óptimo y eficiente. Como proyecto piloto se realizaron cambios en Tanatología Forense Metropolitana, implementando los cambios a través de etapas: Primera etapa: contempló la remodelación de las instalaciones de la morgue central, tanto en el área de necropsias como en el área administrativa, para lo cual se realizaron acciones significativas en busca de la mejora funcional del área que cumplieran con condiciones modernas, seguras y saludables para los colaboradores que se desempeñan en estas áreas y usuarios del servicio. Segunda etapa: finalizada en el año 2019, esta fase contempló continuar con el objetivo de contar con un funcionamiento óptimo y eficiente del área de Tanatología Forense Metropolitana, para ello se amplió la infraestructura de las áreas de trabajo adecuándolas con mobiliario y equipo de cómputo necesario para el desarrollo de las actividades administrativas periciales y creación de áreas lúdicas para uso del personal. Concluyendo con una implementación integral del Nuevo Modelo de Morgue, la Dirección General incluyó el fortalecimiento de las competencias, con la finalidad de asegurar que la prestación de servicios forenses fuese de alta calidad y en cumplimiento de los estándares establecidos por el INACIF. Es por ello que con la finalidad de que el personal de nuevo ingreso cuente con las competencias necesarias para la prestación de servicios forenses, se implementó un programa de capacitación en conjunto con la Escuela de Estudios Forenses, permitiendo el personal con mayor experiencia del área metropolitana y regional, apoye con el sistema de profesionalización continua del INACIF. El proceso estuvo acompañado por la implementación de un conjunto de medidas preventivas para evitar el contagio de enfermedades de riesgo profesional, estableciendo documentos institucionales 51


con la finalidad de adoptar medidas que contemplan el cuidado en el manejo de materiales biológicos para evitar la contaminación tanto de personas como del medio ambiente, implementación de restricción de áreas de acuerdo al flujo y riesgo biológico (niveles de bioseguridad), establecimiento de estaciones de transición, medidas preventivas y reactivas que minimizan el riesgo de contagio ante agentes infecciosos, incluyendo el uso adecuado de equipo de protección de alta calidad, según los estándares internacionales pertinentes, procesos de limpieza y desinfección efectivos.

Derivado de que estos cambios cumplían de forma satisfactoria con las necesidades evidenciadas al principio de la administración, los cambios fueron considerados para la planificación de los nuevos Centros Científicos Forenses de Huehuetenango, Chiquimula y Puerto Barrios, Izabal. Dentro del periodo de julio 2020 a junio 2021 se ha fortalecido y modernizado el área de Antropología, área que atiende todos los requerimientos a nivel nacional, por lo mismo se ha dotado de equipo de última tecnología que apoya a generar unas respuesta más eficiente a las solicitudes presentadas. La modernización de equipos analiticos especializados incluye:  Un Estereomicroscopio Leica S9i, que es utilizado para el registro de microfracturas perimortem, condiciones patológicas, lesiones en casos de cuerpos calcinados o condiciones tafonómicas complejas. Además ayuda en el análisis antropológico forense de casos complejos, para establecer entre otras, causa de muerte y elementos individualizantes para futuras necroidentificaciones. 52


 Un Digitalizador Microscribe G. 2016, este equipo se usa para craneometría y osteometría digital de alta precisión. Sirve para registrar medidas precisas de cráneos y huesos largos con el objetivo de construir una base de datos de rasgos métricos y morfológicos para establecer origen poblacional de osamentas. Contribuye a generar patrones poblacionales que en el mediano plazo podrían ayudar a la identificación de restos óseos de personas fallecidas en situación de migración irregular.  Software ForDisc 3.1, Software especializado para registro y análisis de medidas craneométricas desarrollado por la Universidad de Tennessee Knoxville, que utiliza la base de datos cráneos de todo el mundo para establecer ascendencia poblacional. Este programa sirve para establecer la ascendencia poblacional de osamentas que no son de la población guatemalteca. Además de ser la base para el desarrollo de medias propias de la población de Guatemala.

Como parte de las acciones estratégicas establecidas por la Administración y con el apoyo interinstitucional del Comité Internacional de la Cruz Roja - CICR- se realizó una capacitación al personal técnico y profesional de Antropología y Odontología Forense del 2 al 9 de Junio del 2021 , esto con la finalidad de fortalecer las competencias y habilidades acerca de “T cnicas de Medición Craneofacial y su interpretación con el Software Fordisc 3.1” impartida por Dra. Kelly Kamnikar de Michigan St. Univerity. Los talleres versaron en cuanto al uso de Digitalizador Microscribe G. 2016, ForDisc 3.1 y su uso forense para generar bases de datos para estimar ascendencia poblacional u origen de restos esqueletizados. También, se hizo capacitación de los siguientes software para el registro y asignación de ascendencia poblacional (Población caucásica, negra norteamericana, hispana, asiática, etc. ): 3Skull 2.0, Macromorfoscopic Traits 1.61. Durante esta capacitación también se abordó el uso e interpretación del método de estimación de rango de edad para el personal de la Subárea de Antropología y Odontología, con el software Transition Analysis 3. Las habilidades adquiridas son puestas al servicio de la población guatemalteca y ayuda a fortalecer las pericias antropológicas y odontológicas basadas en la ciencia. También genera canales de intercambio profesional entre el INACIF y la Universidad de Michigan. 53


54


2.2 Implementación y fortalecimiento al Banco De Datos Genéticos para uso Forense En cumplimiento de las leyes establecidas para la implementación, funcionalidad y operatividad del Banco de datos Genéticos para uso Forense, el MSc. Fanuel Macbanai García Morales, ha impulsado y liderado las acciones necesarias ante los actores del Sistema de Justicia para viabilizar el mismo. Consistiendo el Banco de Datos Genéticos en un conjunto de registros de los perfiles genéticos obtenidos por el INACIF, de las muestras biológicas que han sido recolectadas y remitidas por los entes encargados y que han sido recabadas en cualquier circunstancia prevista en el Decreto 22-2017 u otras que anteceden. El Banco de Datos Genéticos para uso Forense se fundamenta en cumplimiento de lo ordenado en las siguientes legislaciones:    

Decreto 22-2017 del Congreso de la República que contiene la Ley de Banco de datos Genéticos para Uso Forense. Con vigencia el 01 de enero del 2018. Decreto 28-2010 del Congreso de la República que contiene la Ley del Sistema de Alerta ALBA KENETH. Decreto 09-2016 del Congreso de la República que contiene la Ley de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas. Decreto 44-2016 del Congreso de la República que contiene el Código de Migración

En consecuencia de lo ordenado por las cuatro legislaciones y específicamente el Decreto 22-2017, el Director General Fanuel Macbanai García Morales, presentó ante el Consejo Directivo el documento que regularía el uso del Banco a través de fundamentos jurídicos y normas internacionales, considerando al Laboratorio de Serología y Genética como el área encargada del manejo y administración del Banco derivado de su funcionalidad y el cumplimiento de altos estándares internacionales de calidad, aprobando el Consejo Directivo: 

Acuerdo No. CD-INACIF-32-2018 del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala que contiene el Reglamento de El Banco de Datos Genéticos para Uso Forense.

Una de las mayores debilidades para la funcionalidad del proyecto son las limitaciones presupuestarias con las que el INACIF cuenta, derivado que en ningún momento se consideró una asignación de presupuesto específica extra para el funcionamiento del mismo. El Banco está comprendido por bases de datos de perfiles genéticos según clasificación, atendiendo a la naturaleza del proceso del cual se trata o en el que fueron obtenidos; según lo establecido en el Reglamento del Banco. Este tiene como objetivo la centralización de los perfiles genéticos para realizar búsquedas automatizadas de forma puntual y periódica en las bases de datos relacionadas pertinentemente, con el objetivo de encontrar coincidencias para la identificación humana, durante 55


estas búsquedas se han establecidos coincidencias a nivel criminal en casos de coincidencias forenses en abuso sexual, alertas Isabel Claudina y alertas Alba Keneth, las cuales han sido debidamente informadas. Actualmente el Banco Genético de Uso Forense alberga 34,731 perfiles genéticos desde su nacimiento en el año 2018. Para la creación, implementación y funcionamiento el MSc. Fanuel Macbanai García Morales fundamento el proceso en tres líneas primordiales, las cuales se describen a continuación: 

Modernización y fortalecimiento de equipo: con la finalidad de contar con una capacidad de respuesta efectiva y real, en el año 2019 se invirtió en equipo adquiriendo 3 analizadores genéticos, 4 termocicladores en tiempo real y 5 termocicladores de punto final. Adicionalmente, 1 equipo automatizado tipo puncher para muestreo de indicios indubitados, 1 molino criogénico, 4 centrífugas y otros equipos que son funcionales en el proceso analítico. Fortalecimiento del recurso humano: con la finalidad de contar con personal técnico y profesional para el desarrollo de los análisis. Se realizó la contratación de personal de la siguiente manera:

Tabla número 8 Fortalecimiento del Recurso Humano del Laboratorio de Serología y Genética Año Peritos en Genética

2018

2021

7

14

Incremento % de Personal 100%

Peritos en Serología

12

14

17%

Técnicos Administrativo

5

12

140%

TOTAL

24

40

67%

FUENTE: Laboratorio de Serología y Genética, INACIF.

Fortalecimiento de las competencias del Recurso Humano: siendo necesario para el aseguramiento de la calidad y cumplimiento de la normativa internacional bajo la cual el Laboratorio se encuentra Acreditado la validación de competencias, por lo que se impartieron capacitaciones internas para peritos analistas del área de filiaciones y del área de criminalística. Además, se participó en simposios internacionales, conferencias especializadas en bases de datos de ADN a nivel mundial y talleres de nuevas tecnologías en genética forense. En este sentido destaca el trabajo conjunto que fue realizado con la Universidad del Norte de Texas en relación a implementación de base de datos de perfiles genéticos y validación de nuevas tecnologías para amplificación y tipificación de ADN, Las cuales fueron impartidas desde el año 2017 al 2021, de forma continua, vía presencial y remota. 56


2.2.1

Apoyo de la Universidad del Norte de Texas UNT.

En el período de mayo de 2018 a agosto de 2019, como parte las acciones impulsadas por el MSc. Fanuel Macbanai García Morales el INACIF en conjunto con Centro para la Identificación Humana del Centro de Ciencias de la Salud de la Universidad del Norte de Texas, por sus siglas en inglés -UNTHSCy Gordon Thomas Honeywell Asuntos Gubernamentales, por sus siglas en inglés -GTH/GA-, de los Estados Unidos de América desarrollaron la primera fase de implementación del Proyecto denominado “Mecanismos de Protección para la Identificación Humana con fines humanitarios y civiles a través de Programas de ADN Forense”, mediante el cual se logró el fortalecimiento del Laboratorio de Serología y Genética y del Banco de Datos Genéticos para uso Forense, teniendo como objetivos: colaborar con el Instituto Nacional de Ciencias Forenses —INACIF—, como administrador del Banco de Datos Genéticos para uso Forense, para establecer y operar una base de ADN con fines humanitarios y civiles —con garantía de la calidad de los procesos, seguridad y privacidad de la información, respeto a derechos humanos y dignidad de la persona en el procesamiento de las pruebas de ADN—; alimentar la base de 57


datos genéticos con fines forenses del referido banco; fortalecer las capacidades científico y legales y la coordinación de las instituciones públicas que forman parte del sistema nacional y compartir a nivel regional la información. A través de este proyecto catalogado como la primera fase se han recibido varios aportes dentro los cuales destacan: 

   

  

Firma de la Carta de Entendimiento para entre el Proyecto e INACIF para formalizar los compromisos para el fortalecimiento del laboratorio de Genética y del Banco de Datos Genéticos para uso Forense. Dotación de equipo, materiales reactivos para el laboratorio de Genética. Capacitación al personal técnico científico. Revisión de los protocolos y manuales internos del Laboratorio de Genética. Elaboración de propuestas para la construcción del Reglamento de la ley del Banco de Datos Genéticos para uso Forense, presentado al Consejo Directivo, aprobado y publicado en el Diario de Centroamérica. Elaboración de propuestas de reforma a la Ley del Banco de Datos Genéticos para uso Forense. Acompañamiento técnico jurídico de la Gerente del Proyecto de ADN Forense al Director General de INACIF, ante su Consejo Directivo. Coordinación para la construcción y seguimiento (metodológico y logístico), de agenda para las reuniones de la Mesa Interinstitucional, liderada por INACIF e integrada por representantes de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, vinculadas al tema. Construcción de propuestas de Protocolo de coordinación interinstitucional para el procedimiento de recolección de muestras biológicas de ADN.

Así mismo durante todo el período referido, el Proyecto dio un acompañamiento y asesoramiento legal, técnico y científico al INACIF con el fin de fortalecer el apoyo inter e intrainterinstitucional. Los avances señalados en el apartado anterior han contribuido al fortalecimiento del laboratorio de Genética y el desarrollo de la implementación del Banco de Datos Genéticos para uso Forense, lo cual ha impactado de manera positiva, en la administración de justicia. Todas las acciones impulsada por el Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, ha permitido el reconocimiento internacional de los análisis y resultados genéticos obtenidos en el Área de Genética del Laboratorio de Serología y Genética del INACIF, los cuales son inherentes a la Acreditación de las metodologías analíticas con la Norma ISO/IEC 17025:2017. Propiciando el interés de cooperación internacional para continuar con los avances obtenidos por parte de INACIF con apoyo y acompañamiento del Proyecto integrado por el Centro para la Identificación Humana del Centro de Ciencias de la Salud de la Universidad del Norte de Texas, por sus siglas en inglés -UNTCHI- y Gordon 58


Thomas Honeywell Asuntos Gubernamentales, por sus siglas en inglés -GTH/GA-, de los Estados Unidos de América. En ese sentido, se propone una segunda fase del proyecto, el cual se denomina, “Mecanismos para la Identificación Humana a través de programas legales, de políticas, y de ADN forense”, considerando que esta fase contemple: 

 

Continuar con el fortalecimiento técnico científico del laboratorio de Genética y el Banco de Datos Genéticos para uso Forense para expandir su uso en casos de trata de personas, tráfico ilegal de migrantes y otros delitos, así como en el caso de desapariciones o sustracciones de personas, incluyendo a niñas, niños o adolescentes afectados. Continuar con el fortalecimiento al marco normativo legal que sustenta el Banco de Datos Genéticos para uso Forense y el uso de las pruebas de ADN en los distintos casos establecidos por la ley, mediante la revisión y/o propuestas de creación de normativas ordinarias, reglamentarias y procedimentales. Principalmente el impuso de una nueva ley. Dar seguimiento al trabajo realizado en la Mesa de Coordinación Interinstitucional para el fortalecimiento de la cooperación y coordinación entre las distintas instituciones involucradas directa e indirectamente con el procesamiento de las pruebas de ADN y el Banco de Datos Genéticos para uso Forense. Dar seguimiento a las acciones constitucionales planteadas, para la efectiva implementación del Decreto 22-2017, Ley de Creación del Banco de Datos Genéticos para uso Forense. Continuar la coordinación interinstitucional para el establecimiento de procedimientos en la toma, identificación, embalaje, traslado y entrega de muestras biológicas al INACIF, a fin de garantizar la idoneidad e integralidad de la muestra biológica, el procesamiento de muestras biológicas, la alimentación y registro de la información en el Banco de Datos para el uso de la información por parte de instituciones que la ley establece, y, la generación de información, a través de búsquedas automatizadas por el INACIF.

2.2.2 Avances de la Propuesta de Reformas a la Ley del Banco de Datos Genéticos para uso Forense En continuidad con la labor iniciada por el Director General del INACIF, al fomentar la creación de una mesa técnica de trabajo integrada con las entidades que tienen mandato para alimentar el banco, con la finalidad de viabilizar el adecuado funcionamiento del Banco de Datos Genéticos para el Uso Forense. Luego de varias reuniones con la mesa técnica, se presentó el 4 de septiembre de 2019, la Propuesta de Iniciativa de Ley para la reforma de la ley reguladora vigente. Es importante mencionar que la Corte de Constitucionalidad emitió una sentencia interpretativa el 2 de julio de 2020, resolviendo sin lugar la acción de inconstitucionalidad. Actualmente el proceso se encuentra en espera del actuar del Congreso de la República de Guatemala

59


2.3

Nuevo Modelo del Laboratorio de Balística

El Plan Estratégico del MSc. Fanuel Macbanai García Morales ha implementado acciones para que el área de balística reduzca la mora forense, estandarice métodos de trabajo con forme la ley para coadyuvar al Sistema de Justicia. Bajo la efectiva gestión realizada por el Director General del INACIF, Magister Fanuel Macbanai García Morales, la implementación del Nuevo Modelos del laboratorio de Balística fomentó la optimización de procesos y recursos eficientando la respuesta pericial del área. Aunado con el compromiso adquirido por el personal del área con la cultura de calidad promovida por la Dirección General. El nuevo modelo contempló el fortalecimiento de los siguientes ejes funcionales del área:

2.3.1

Disminución de la Mora Forense:

Al tomar la administración el Magister Fanuel Macbanai García Morales encontró una mora forense en el mes de julio de 2017 de 2,408 armas de fuego; 7,089 proyectiles y 22,733 casquillos; esto provocaba que los casos penales por delitos como portación ilegal de armas de fuego, extorsiones o robos agravados fueran clausurados provisionalmente o incluso sobreseídos por falta de dictámenes forenses. En ese sentido, en octubre de 2017 se realizó un análisis de la carga de trabajo mensual, perfiles, capacidades, entre otros factores, y a partir de esos resultados se distribuyeron nuevas cargas de trabajo y se creó un nuevo modelo de asignación de trabajo en el laboratorio de balística, que ha permitido la disminución de la mora acumulada en esa área, el trabajo eficiente realizado en el año 2018 permitió eliminar completamente la mora de peritajes en armas de fuego y en casquillos, reduciendo un 80% la mora de los proyectiles, todo esto sin dejar de atender las solicitudes ingresadas diariamente. A principios del año 2020 el laboratorio de Balística había eliminado totalmente la mora forense. En marzo del mismo año, ante todas las limitaciones gubernamentales establecidas para la prevención y control del COVID-19, la Dirección General emitió todos los lineamientos necesarios para una gestión eficaz y oportuna acerca de la prestación de servicios forenses y la respuesta institucional al Sistema de Justicia de Guatemala. En ese contexto, se evidenció un leve incremento en la mora de proyectiles y casquillos, por lo que se están realizando acciones estratégicas ajustadas a las limitaciones de La Nueva Normalidad, con la finalidad de eliminar este mínimo incremento. Actualmente para el 2 de julio de 2021 se tienen 447 armas de fuego pendientes de asignar, que es el flujo normal de ingreso de indicios al Laboratorio de Balística; en el caso de proyectiles se tienen actualmente 837 y 3,537 casquillos pendientes de asignar.

60


2.3.2

Fortalecimiento del Recurso Humano

Con la finalidad de contar con personal técnico y profesional para el desarrollo de los análisis. Se realizó la contratación de personal de la siguiente manera: Tabla número 9 Fortalecimiento del Recurso Humano del Laboratorio de Balística Año

2017

2021

Peritos Balística Identificativa

26

35

Incremento % de Personal 35%

Peritos Balística Informática

3

4

33%

Auxiliares administrativos Balística Identificativa

5

7

40%

Auxiliares administrativos Balística Informática

8

8

0%

TOTAL

42

54

29%

FUENTE: Laboratorio de Balística, INACIF

2.3.3

Análisis en Balística Informática:

Este análisis puede llegar a determinar con certeza si los casquillos proyectiles fueron detonados y disparados, respectivamente, por el arma de fuego, generando con ello aportes de considerable implicación en investigaciones criminales. En diciembre del 2019 la Dirección General utilizó adecuadamente los recursos financieros logrando la adquisición de “Ampliación de Garant a del Sistema Integrado de Identificación Balística-IBIS- “para el periodo de 42 meses lo cuales iniciaron el 1 de diciembre 2019 y finalizan el 31 de mayo del 2023, por un valor de Q. 10,252,200.00. Esto garantiza que durante dicho periodo de tiempo, el IBIS de INACIF, tendrá cobertura sin ningún costo extra en: reparaciones, cambios de piezas de los equipos que se dañen, instalación de nuevos servidores de concentración de datos y correlación de datos, para tener una mejor capacidad de almacenamiento y búsqueda, así mismo, mantenimientos preventivos, atención 24/7 sobre incidentes menores, capacitación a personal de nuevo ingreso por parte de instructores extranjeros una vez por año, con lo cual se certificará al personal que reciba dicha capacitación para uso del equipo, asegurando personal competente. A la fecha el Laboratorio de Balística cuenta con más de 14,142 hits confirmados, los cuales se lograron por medio del Sistema de Identificación Balística -IBIS- en el marco del nuevo modelo de Laboratorio de Balística. El Laboratorio de Balística da continuidad al desarrollo del trabajo técnico-científico de alta calidad conforme a los estándares internacionales establecidos por la norma ISO/IEC 17025:2017, bajo la cual se encuentra acreditado los siguientes métodos: 

Análisis de solicitudes de correlaciones en las unidades Matchpoint de IBIS 61


 

Confirmación de hits mediante análisis microscópico comparativo Ingreso de datos y adquisición de imágenes de casquillos y proyectiles en las unidades de Brasstrax y Bullettrax de IBIS

Como un aporte y medida de prevención contra la enfermedad Covid-19, IEPADES aportó en el año 2021, a través de una donación la instalación de 59 mámparas, las cuales fueron colocadas en las diferentes áreas del Laboratorio de balística como una medida de prevención de contagio.

62


2.4

Nuevo Modelo del laboratorio de Lofoscopía

El Plan Estratégico del MSc. Fanuel Macbanai García Morales ha implementado acciones para que el área de Lofoscopía reduzca la mora forense, estandarice métodos de trabajo conforme a estándares internacionales para coadyuvar al Sistema de Justicia. Bajo la efectiva gestión realizada por el Director General del INACIF, Magister Fanuel Macbanai García Morales, la implementación del Nuevo Modelo del laboratorio de Lofoscopía fomentó la optimización de procesos y recursos eficientando la respuesta pericial del área. Aunado con el compromiso adquirido por el personal del área con la cultura de calidad promovida por la Dirección General. El nuevo modelo contempló el fortalecimiento de los siguientes ejes funcionales del área:

2.4.1

Disminución de la Mora Forense:

Al tomar la administración el Magister Fanuel Macbanai García Morales, en el mes de julio de 2017 se tuvo una mora forense de 169 casos, y con la creación de nuevas Fiscalías y Unidades especializadas en el Ministerio Público, dado que el personal pericial era insuficiente para atender la demanda que se tenía, ya para el mes de noviembre de 2018 se llegó a tener una mora forense de 639 peritajes; esto provocaba que los casos penales por delitos como homicidios, asesinatos, extorsiones y robos agravados entre otros, no tuvieran una respuesta pronta y por lo consiguiente, retardo en las decisiones del ente encargado de la investigación y persecución penal de los delitos. En ese sentido, en octubre de 2018 se realizó un análisis de la carga de trabajo mensual, perfiles, capacidades, entre otros factores, y a partir de esos resultados se distribuyeron nuevas cargas de trabajo y se creó un nuevo modelo de asignación de trabajo en el laboratorio de Lofoscopía, que permitió la disminución de la mora acumulada en esa área; el trabajo eficiente realizado en el año 2019 permitió eliminar en un 90% la mora forense, todo esto sin dejar de atender las solicitudes ingresadas diariamente. En febrero del año 2020 el Laboratorio de Lofoscopía había eliminado totalmente la mora forense. En marzo del mismo año, ante todas las limitaciones gubernamentales establecidas para la prevención y control del COVID-19, la Dirección General emitió todos los lineamientos necesarios para una gestión eficaz y oportuna acerca de la prestación de servicios forenses y la respuesta institucional al Sistema de Justicia de Guatemala. En ese sentido, este Laboratorio se mantuvo sin mora forense y se realizaron acciones estratégicas ajustadas a las limitaciones de La Nueva Normalidad, continuando a la fecha bajo ese estatus y que permite dar una pronta atención a los requerimientos periciales que ingresan diariamente.

63


2.4.2 Fortalecimiento del Recurso Humano Con la finalidad de contar con personal técnico y profesional para el desarrollo de los análisis. Se realizó la contratación de 4 peritos y 1 Auxiliar Administrativo, de la siguiente manera: Tabla número 10 Fortalecimiento del Recurso Humano del Laboratorio de Lofoscopía Año

2017

2021

Incremento % de Personal

Peritos en Lofoscopía Auxiliares administrativos Lofoscopía TOTAL

8

12

50%

0

1

N/A

8

13

62.5% FUENTE: Laboratorio de Lofoscopía , INACIF.

2.4.3 Análisis lofoscópico con apoyo de sistemas AFIS Este análisis puede llegar a determinar con certeza si una huella dactilar, palmar o plantar dejada en un escenario delictivo corresponde a determinado individuo, mediante la utilización de los sistemas automatizados de identificación de huellas (AFIS), generando con ello aportes de considerable utilidad en investigaciones criminales. Así mismo, mediante tecnología biométrica, favorece la identificación en tiempo real de víctimas de hechos delictivos cuya identidad se desconocía, reduciendo significativamente las cifras de personas fallecidas que en el país se inhumaban sin identificar, a la vez que hace posible que los deudos encuentren a su familiar desaparecido, permitiéndoles recuperar su cuerpo e inhumarlo conforme a sus creencias religiosas, en el camposanto familiar. Para alcanzar estos logros durante la administración el Magister Fanuel Macbanai García Morales, se realizado las gestiones anuales necesarias para realizar los convenios de coordinación interinstitucional entre el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala y el Registro Nacional de las Personas, que entre otros, permite la consulta en línea a través de la Web, de registros dactilares que obran en la base de datos AFIS de dicha institución y consecuentemente la identificación víctimas de hechos delictivos.

2.4.4 Remodelación del Laboratorio de Lofoscopía y equipamiento: Dentro de los ejes del Plan Estratégico Institucional 2018-2022 están el mejorar la infraestructura y equipamiento de las distintas unidades que conforman en INACIF y ese contexto se realizaron las gestiones administrativas correspondientes y se efectuaron importantes remodelaciones en las áreas que conforman el Laboratorio de Lofoscopía, como oficina, bodega temporal de indicios y área 64


analítica; brindando con ello, ambientes de trabajo agradables, cómodos y modernos al personal pericial y administrativo, para eficientar la labor forense; y además con ello se logra generar un ambiente idóneo para resguardar la salud física y mental de los trabajadores, en especial las normas de distanciamiento social como una de las limitaciones gubernamentales establecidas para la prevención y control del COVID-19. Así mismo, se realizaron los esfuerzos para fortalecer la labor pericial, proporcionando a los peritos mejores herramientas y equipos para el desarrollo de sus actividades técnico científicas, dentro de estos, 1 kit de luces forenses, 4 módulos para documentación fotográfica de indicios, 6 módulos de luz transmitida y 2 mesas de acero inoxidable.

65


2.5

Nuevo Modelo de Gestión y Regionalización del Laboratorio de Vehículos

La Dirección General del INACIF, lideró todas las acciones necesarias para implementar el Nuevo Modelo, el cual ofrece al usuario mejores condiciones y mecanismos de atención de forma eficiente, incluyendo la apertura de la nueva sede de vehículos metropolitana, la implementación del sistema informático de atención al usuario por medio de citas y la desconcentración de servicios trasladando el servicio a Quetzaltenango y Chiquimula, por lo que el 2 de agosto de 2019 el MSc. Fanuel Macbanai García Morales generó el acuerdo de aprobación del Nuevo Modelo de Gestión y Regionalización del Laboratorio de Vehículos, No. DG-10-2019.

2.5.1

Nueva Sede Metropolitana del Laboratorios de Vehículos

La nueva sede central del Laboratorio de Vehículos se inaugura en octubre de 2019 la cual está ubicada en la 12 calle “A” 3-31 de la zona 1 de Guatemala, esta sede dispone de instalaciones adecuadas para la actividad pericial y las actividades administrativas. Esta instalación dispone de parqueo para que los propietarios de vehículos que han estado involucrados en algún hecho penal, y los vehículos le hayan sido devueltos en calidad de depósito con la condición de un peritaje identificativo o de trayectoria de disparo, sean puestos a disposición del personal pericial de INACIF, el objetivo principal es que el personal trabaje de manera más segura dentro de dichas instalaciones, debido a que anteriormente se efectuaban los peritajes en la vía pública, arriesgándose a un accidente.

2.5.2 Sistema de citas para peritajes de Vehículos La administración del Director General implementa un nuevo modelo de atención a usuarios que incluye el “Proyecto de citas a Usuarios” A partir de octubre del año 2019 se ha implementado el sistema de citas, de manera que el usuario conoce la fecha y hora en la que debe presentar el vehículo al peritaje forense, optimizando el tiempo de la persona y agilizando las pericias, dichas citas se generan al momento que se presentan los requerimientos del Ministerio Público u Organismo Judicial.

El nuevo modelo establece implementación de un sistema de citas ordenado y más eficiente, la integración de nuevo personal, una mejora en áreas físicas, entrega de dictámenes expeditos, entre otros beneficios.

66


2.5.3

Ampliación de cobertura territorial en Quetzaltenango y Chiquimula

Desde la creación del INACIF hasta el 2019 todos los servicios periciales relacionados a análisis de Vehículos estaban concentrados en la sede central, lo que generaba el traslado de usuarios desde departamentos hasta el área metropolitana y obtención de resultados a mayor tiempo. El Director General da solución al mismo y desconcentra el servicio y lo amplia en: a) El Laboratorio de Vehículos en la Subsede en Quetzaltenango: empieza atención en agosto del año 2019 analizan vehículos y trayectoria de disparo; esta subsede atiende los requerimientos de las Fiscalías del Ministerio Publico y Juzgados del Organismo Judicial de los departamentos de Quetzaltenango, San Marcos, Huehuetenango, Totonicapán, Sololá y Quiché. 67


b) El Laboratorio de Vehículos en la Subsede Chiquimula: empieza atención en agosto del año 2019 analizan vehículos y trayectoria de disparo, dicha subsede atenderá los requerimientos de las Fiscalías del Ministerio Publico y Juzgados del Organismo Judicial de los departamentos de Chiquimula, Jutiapa, Jalapa, Zacapa e Izabal. Para dar viabilidad al Nuevo Modelo de Gestión de este laboratorio se realizó la contratación de 2 peritos y 2 técnicos administrativos. Obteniendo los siguientes resultados de atención en el periodo del 1 de julio 2020 al 30 de junio 2021, Sede Central atendió 10,819 órdenes de peritaje, Subsede Departamental de Quetzaltenango atendió 724 órdenes de peritaje y la Subsede Departamental de Chiquimula atendió 1,125 órdenes de peritaje.

68


2.6

Nuevo Modelo del Laboratorio de Toxicología

El Director General del INACIF, MSc. Fanuel Macbanai García Morales en cumplimiento de su Plan Estratégico Institucional ha implementado acciones para que el Laboratorio de Toxicología reduzca la mora forense, ha mejorado la infraestructura del Laboratorio que ha permitido contar con un ambiente laboral seguro y moderno, además ha redireccionado los recursos necesario para la adquisición de equipo que renovará equipos antiguos que requerían por el desgaste de uso mucho mantenimiento reactivo para su adecuado funcionamiento y minimizaban la capacidad de respuesta del laboratorio, también se ha considerado el fortalecimiento del recurso humano de acuerdo a la necesidad de la nueva capacidad instalada con la que cuenta el Laboratorio de Toxicología. Con la implementación de todas las acciones mencionadas anteriormente se ha logrado mejorar los procesos analíticos de dicho Laboratorio. La gestión efectiva y oportuna del Director General del INACIF, Magister Fanuel Macbanai García Morales, además de su indudable liderazgo y compromiso con la Cultura de Calidad, Seguridad e Innovación Institucional ha permitido la optimización de procesos y recursos, generando una respuesta eficaz y eficiente al sistema de justicia de Guatemala. El nuevo modelo contempló el fortalecimiento de los siguientes ejes funcionales del área:

2.6.1

Disminución de la Mora Forense

En junio del año 2019 se llegó a tener una mora pericial de 6071 casos pendientes de análisis Toxicológico, esto debido a incremento en ingreso de solicitudes presentadas por autoridad competente al INACIF. , necesidad de personal, problemas en adquisición de insumos y equipo, entre otras cosas. En el 2020 debido a las vicisitudes ocasionadas por la pandemia de COVID-19 el Laboratorio llegó a alcanzar una mora de 8,688, por lo que con apoyo de Dirección General se contrató a 2 Peritos Profesionales y 2 Técnicos Analistas, que permitieron iniciar un proyecto junto con apoyo de Jefatura de Laboratorios de Criminalística que ha permitido que mora pericial a mayo de 2021 sea únicamente de 3,703 casos, lo cual ha significado una reducción de la mora de aproximadamente 57%. Todo ello también con el apoyo del personal existente que continúo trabajando como se había venido realizando, instituyéndose roles de turno de trabajo (un grupo en la mañana y otro en la tarde) con la finalidad de cumplir con lineamientos de distanciamiento y a la vez que permitieran que el trabajo siguiera realizándose de la mejor manera, contribuyendo así con el Sector Justicia. Solo en los primeros cinco meses del 2021, el Laboratorio de Toxicología logró evacuar 13,184 dictámenes periciales, cantidad que implica un 49.61% respecto a todos los Laboratorios de Criminalística, lo que refleja el compromiso del personal en el trabajo que realiza.

69


2.6.2 Fortalecimiento del Recurso Humano Desde el año 2017 se ha tenido el apoyo por parte de Dirección General para la contratación de personal técnico y profesional que ha permitido mejorar el desempeño del Laboratorio de Toxicología, principalmente en el manejo de la mora pericial que ha tenido en el transcurso de los años y así mejorar el tiempo de respuesta de solicitudes que ingresan al Laboratorio. Se realizó la contratación de personal de la siguiente manera: Tabla número 11 Fortalecimiento del Recurso Humano del Laboratorio de Toxicología Año

Junio 2017

Junio 2021

Perito

12*

21

Incremento % de Personal 75%

Administrativo

4

5

20%

Técnicos en Criminalística

0

6

NA

Técnicos Analistas**

0

2

NA

PERSONAL TOTAL

16

34

* Un perito prestado de Sustancias Controladas

112% FUENTE: Laboratorio de Toxicología, INACIF

** Contratados temporalmente por proyecto de Jefatura de Laboratorios de Criminalística

2.6.3 Adquisición de nuevo Equipo Durante el año 2020 y 2021 se ha adquirido Equipo nuevo que ha fortalecido el trabajo en el Laboratorio de Toxicología, mejorando así los tiempos de análisis, lo que a su vez ha influido en la cantidad de análisis realizados y esto en consecuencia ha mejorado la capacidad de respuesta del Laboratorio que permite remitir Dictámenes Periciales oportunamente para poder ser ofrecidos como medios de prueba en la resolución de hechos delictivos en el Sector Justicia. A continuación, se detalla el equipo Adquirido:

Un analizador de inmunoensayo por quimioluminiscencia para tamizaje de drogas en fluidos biológicos, basado en la tecnología de biochips, metodología que permitirá automatizar el proceso de análisis, principalmente en casos en los que únicamente se cuenta con muestras de sangre. Así mismo permitirá al Laboratorio desarrollar un procedimiento que permita realizar el tamizaje en muestras como humor vítreo e hígado, para las cuales actualmente no se contaba con una metodología para realizarlo.

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Un Cromatógrafo de Gases acoplado a Detector Selectivo de Masas con Autoinyector ALS es un equipo especializado que utiliza el sistema de cromatografía para la separación de las moléculas para su posterior detección mediante la relación de masa carga. Utilizado principalmente en la detección de drogas, algunos plaguicidas y solventes. Todos los compuestos químicos cuyas características permiten ser analizados en estos equipos, se fragmentan produciendo una huella química propia de cada compuesto. Cada equipo está provisto de un software especializado que contiene una biblioteca conformada por más de 300000 compuestos que se utilizan para realizar los cotejos o comparaciones.

Autoinyector de Gases tipo Headspace de 108 plazas que se acopló a un Cromatógrafo de Gases con doble columna y detectores FID-FID con el que contaba el Laboratorio. Esto permitió reemplazar a un equipo que provenía desde el tiempo en el que el Laboratorio pertenecía al Departamento Técnico Científico del Ministerio Público y al que fue necesario dar de baja ya dejó de funcionar y ya no fue posible dejar operativo, contando así con un equipo más para el análisis de Etanol y otras sustancias Volátiles, técnica acreditada en el Laboratorio de Toxicología.

Un Espectrofotómetro Ultravioleta Visible, el cual reemplazó al que se tenía anteriormente y que provenía desde los tiempos en el que el Laboratorio pertenecía al Departamento Técnico Científico del Ministerio Público, lo cual es un avance en adquirir tecnología de última generación y así modernizar el Laboratorio. Este equipo es utilizado principalmente para tres metodología analíticas, estas son las utilizadas para realizar análisis de muestras en las que se sospecha , ocurrió una intoxicación por herbicidas tipo Bipiridilo, derivados cumarínicos (utilizados para matar roedores) e intoxicaciones por monóxido de carbono (casos en los que se detecta y determina el % de carboxihemoglobina en muestras de sangre), resultados que son de suma importancia para que el área de Medicina pueda establecer con certeza la causa de muerte.

Un Cromatógrafo de gases con autoinyector de gases tipo headspace de 108 plazas y con doble columna y detectores FID-FID, contando así con un equipo más para el análisis de Etanol y otras sustancias Volátiles, técnica acreditada en el Laboratorio de Toxicología, así mismo implica un avance en adquirir tecnología de última generación y así modernizar el Laboratorio

71


72


2.6.4 Mejora en Infraestructura del Laboratorio Conforme fue incrementando el número del personal, el espacio en Oficina era insuficiente, teniendo algunas personas que compartir escritorio, este espacio y el mobiliario no eran los adecuados. Por lo que con apoyo de Dirección General se llevó a cabo un proyecto de remodelación del área de Oficina, que implicó una ampliación de área y compra de mobiliario que permitió al personal del Laboratorio contar con un espacio y ambiente laboral adecuado para desarrollar las actividades administrativas relacionadas con el trabajo que desempeña.

73


2.7

Nuevo Modelo del Laboratorio de Documentoscopía

Ante el efectivo cumplimiento de su Plan Estratégico Institucional, el MSc. Fanuel Macbanai García Morales generó las estrategias necesarias para establecer las condiciones de un nuevo modelo que permitió al Laboratorio de Documentoscopía realizar peritajes en documentos y grafotécnicos, con equipo de última tecnología a nivel Latinoamericano, infraestructura que se acople a las necesidades del flujo de trabajo del Laboratorio y contando con personal altamente capacitado y competente. Con las diferentes acciones realizadas e implementadas por esta administración, se otorgaron nuevas herramientas de trabajo al personal, promoviendo la innovación en las ramas de Ciencias Forenses, para garantizar la calidad de los peritajes de Grafotécnia y Documentoscopía, para que el ente investigador y los órganos jurisdiccionales estén satisfechos con los aportes de este Laboratorio.

2.7.1

Fortalecimiento del Recurso Humano

Con la finalidad de contar con personal técnico y profesional para el desarrollo de los análisis. Se realizó la contratación de personal de la siguiente manera: Tabla número 12 Fortalecimiento del Recurso Humano del Laboratorio de Documentoscopía Personal

2017

2021

Peritos analistas

11

16

Incremento % de Personal 45%

Técnicos en Criminalística

0

2

NA

Auxiliar administrativo

0

1

NA

Total

11

19

73%

FUENTE: Laboratorio de Documentoscopía, INACIF.

2.7.2

Modernización en innovación del Equipo:

En este período se adquirió el sistema de análisis SPECTRA PRO, el cual consta de una cámara digital IR color de alta resolución, óptica de magnificación lente zoom de 22x motorizado, con fuentes de luz ultravioleta, luz transmitida UV/IR, luz lateral, luz retro, luminiscencia IR(Luz azul), luz transmitida concentrada, luz blanca, anillo de luces LED, filtros, control remoto el cual permite verificar y el cual es utilizado para analizar documentos dudosos como billetes de banco, licencias, pasaportes, cheques, etc., también es utilizado para analizar y verificar los elementos grafonómicos y morfológicos de las firmas y/o grafía manuscrita.

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Con esta adquisición se recibió un reconocimiento a la Innovación por parte de Ultra Electronics y Forensic Technology por haber realizado la primera implementación del Spectra Pro en América Latina.

Dentro de las características técnicas significativas con las que cuenta este equipo está el software especializado, el cual presenta una base de datos de pasaportes de diferentes nacionalidades y moneda extranjera de más de 200 países; así como una base de datos de billetes y documentos de identificación nacional e internacional; estas especificaciones son únicas y ofrece peritajes t cnico-cient ficos que benefician a la resolución de hechos criminales relacionados a documentos. Con la finalidad de que el personal contara con las competencias técnicas, la Escuela de Estudios Forenses del INACIF, desarrollaron cursos con la temática del uso del SpectraPro, siendo el curso facilitado por expertos de la policía de Viena y Austria y de Ultraelectronics de Miami, EEUU. También se coordinó la capacitación de dos peritos del laboratorio en Heembrugg, Suiza, quienes recibieron una capacitación específica para el uso del SpectraPro en el área forense. Como parte de la innovación del Laboratorio también se redireccionó recurso financiero para la adquisición de una campana para extracción de vapores, útil para realizar análisis de placas de circulación de vehículos que necesitan ser trabajadas con solventes químicos (thinner). Además se adquirieron ocho cámaras digitales profesionales, que son utilizadas en la documentación de indicios a ser analizados. Con la finalidad de contar con equipo adecuado para la documentación y registros de indicios en los registros públicos se adquirieron 2 tabletas y 4 linternas con luz blanca, luz ultravioleta y luz infra roja para ser utilizada como auxiliar en la documentación. Como una medida especializada para el análisis y documentación de los indicios presentados por autoridad competente, se adquirieron nueve mesas de vidrios templados e iluminación, metodología que aporta las condiciones técnicas específicas para que la calidad de los resultados obtenidos en este laboratorio, cumplan con los altos estándares establecidos en la Institución. 75


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2.8

Nuevo Modelo del Laboratorio de Acústica Forense

El Director General del INACIF en cumplimiento de su Plan Estratégico Institucional y con la finalidad de brindar atención de calidad a los usuarios y para dar solución a las necesidades de investigación de la criminalidad organizada, contra la corrupción y otras de alta incidencia en el país, realiza las estrategias necesarias para implementar un nuevo modelo del Laboratorio de Acústica.

2.8.1

Modernización de equipo e instalaciones:

Con la finalidad de crear un flujo de trabajo adecuado para el área y que este cumpliera con todos los requerimientos de seguridad y resguardo de áreas restringidas, se generó un proyecto cuya finalidad fue garantizar que los factores y recursos humanos, tecnológicos y estructurales sean los necesarios y se encontraran distribuidos de manera adecuada y funcional, para asegurar que el laboratorio realice un análisis pericial de calidad y sirva de manera certera y eficaz a los actores del sistema de justicia para el esclarecimiento de la verdad. Para ello se realizó el traslado del área de cabina de grabación, que desde el año 2014, fecha de inicio de las actividades del Laboratorio, se encontraba ubicada en el segundo nivel del edificio central de INACIF, junto a áreas periciales de acceso restringido; contaba con una sala de audiencias pequeña, que no permitía brindar las condiciones operativas y de seguridad adecuadas. En ese sentido se reestructuró un área adecuada en el sótano del edificio central, el cual cumple actualmente con todos los requisitos de seguridad, atención digna a los usuarios, aislamiento y equipo tecnológico de alta calidad. Se contempló la implementación de la cabina de grabación en un sitio más amplio, acondicionándola con equipo operativo tecnológico y de seguridad, esta cuenta con el aislamiento necesario para obtener grabaciones de calidad. Ahí mismo se adecuaron la sala de audiencias y la sala de espera para privados de libertad. Esta reestructura beneficia a los peritos del Laboratorio de Acústica Forense, quienes ahora cuentan con áreas amplias, independientes y acondicionadas bajo estándares de trabajo en recintos acústicos, a los sujetos procesales que asisten a las audiencias de toma de muestra de voz ahora pueden presenciarlas en un lugar amplio y con equipos de audio y video, que les permiten darle seguimiento a detalle de las fases que comprende el procedimiento y a los privados de libertad que ahora cuentan con dos salas de espera independientes a la sala de audiencias, donde pueden ser atendidos por sus respectivos abogados defensores, dando cumplimiento a las garantías constitucionales.

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El área administrativa del laboratorio cuenta con un acondicionamiento acústico y se aisló el área reduciendo los sonidos y ruidos que pudieran presentarse de forma interna y externa, consiguiendo un grado de difusión de frecuencias óptimas en cada uno de los puntos del espacio acondicionado, el aislamiento mejora la calidad auditiva al momento de convertirlo en un ambiente confortable al oído. Un correcto aislamiento permite alejar elementos distractores externos y trabajar de una manera más efectiva, además se establecieron cinco estaciones de cómputo individuales para cada perito del Laboratorio, con equipo moderno y las licencias de programas especializados para el análisis de voz (DAW Digital Audio Workstation).

2.8.2 Recurso humano Fortaleciendo la respuesta institucional a la demanda de solicitudes de peritajes de análisis de voz y la cantidad de muestras analizadas, se aumentó el número de profesionales de la ciencia Acústica para incorporarse a los procesos periciales del Laboratorio de Acústica Forense, quienes recibieron capacitación constante a través de la Escuela de Estudios Forenses para generar las competencias requeridas para el debido cumplimiento de los estándares de calidad establecidos a nivel institucional. Tabla número 13 Fortalecimiento del Recurso Humano del Laboratorio Acústica Forense

Personal

2017

2021

Peritos Técnicos en Criminalística Total

2 0 2

5 2 7

Incremento % de Personal 150% NA 250% FUENTE: Laboratorio de Acústica Forense, INACIF

Con todo lo anterior, se ha logrado colocar al Laboratorio de Acústica Forense como un laboratorio moderno con tecnología y procedimientos de vanguardia, en búsqueda de la mejor calidad de los servicios prestados por el INACIF.

78


2.9

Fortalecimiento del laboratorio de Sustancias Controladas:

Para el fortalecimiento del Laboratorio de Sustancias Controladas y con el objetivo de coadyuvar la debida aplicación de la justicia el Director General realizó acciones para adquirir equipos de última tecnología para análisis forenses; aunque la institución cuente con una asignación presupuestaria limitada, el Director General hace las proyecciones para que los recursos financieros sean utilizados con una efectiva orientación del gasto. Con la finalidad de brindar equipo y herramientas modernas al laboratorio para la realización de sus análisis periciales de manera efectiva y eficaz, la Dirección General del INACIF, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, realizó las acciones necesarias para la adquisición de un equipo de última tecnología, coadyuvando a la lucha contra el flagelo del tráfico de sustancias ilícitas. El laboratorio contaba con equipo desactualizado y con un tiempo de uso prolongado, generando muchos problemas con la metodología de análisis tanto por la desactualización del software y 79


biblioteca de detección, así también por problemas funcionales, que ocasionaban tiempos prolongados de reparación reactiva. La integración del nuevo Cromatógrafo de Gases acoplado a Detector Selectivo de Masas con Autoinyector ALS, ha permitido eficientar el proceso del análisis de drogas ilícitas y los precursores; permitiendo generar resultados científicos de alto valor para el Sistema de Justicia, al atender peritajes relacionados con materiales cuyo modelo de tráfico es compatible con drogas como la coca na ero na tasis entre otras. Como resultados de los análisis realizados por este laboratorio en el periodo del 1 de julio de 2020 al 30 de junio de 2021, se han analizado 9,586 paquetes de cocaína, que constituyen 10,947.31 kilogramos.

80


2.10

ortalecimiento del Laboratorio de isicoqu mica

El Director General también realizó acciones de modernización del Laboratorio de Fisicoquímica. Este laboratorio es el responsable de atender los requerimientos de las autoridades del Ministerio Público y Organismo Judicial en temas relacionados a análisis de residuos de fulminante a personas sospechosas de haber realizado un disparo, análisis de sustancias inflamables, sustancias tóxicas o volátiles encontradas en una escena del crimen, así como diferentes análisis de descarte o identificación de Precursores y sustancias químicas empleados en la elaboración de drogas importantes para la fiscalía de Narcoactividad, entre otras pericias. Derivado que la respuesta este laboratorio es de gran importancia, la actualización del equipo y modernización era una necesidad inminente. Anteriormente, los peritos de este laboratorio habían estado trabajando con equipo de otros laboratorios de Criminalística del INACIF y con equipo ya desactualizado modelo 1998; lo cual generaba dificultades para realizar los peritajes solicitados por las autoridades. En ese sentido la Dirección General, realizó las actividades necesarias para lograr la adquisición equipo moderno y actualizado que permitió que los análisis y resultados se generaran de forma ágil y versátil. La adquisición de un nuevo cromatógrafo de gases acoplado a detector selectivo de masas con autoinyector ALS, ha permitido eficientar el proceso analítico, por ser un equipo especializado que utiliza el sistema de cromatograf a para la separación de las moléculas que forman parte de los compuestos. Todos los compuestos químicos cuyas características permiten ser identificadas en estos equipos, se fragmentan produciendo iones característicos propios de cada compuesto. El equipo est provisto de un software especializado que contiene varias bibliotecas conformadas por más de 300,000 compuestos entre los que figuran Estupefacientes, Narcóticos, Pesticidas, hidrocarburos para identificar combustibles e inflamables como Gasolina, Diesel, Queroseno, solventes orgánicos, químicos peligrosos como explosivos, pólvora, precursores y sustancias químicas empleados en la elaboración de drogas sujetas a fiscalización internacional, entre otros.

81


82


3.

CREACIÓN DE NUEVOS LABORATORIOS DE CRIMINALÍSTICA

El Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, optimizando los recursos financieros e innovando con metodologías analíticas y tecnología internacional incorpora nuevos servicios periciales en el instituto, esto con la finalidad de abarcar otras especialidades forenses que coadyuven a la resolución de los fenómenos y hechos criminales. En ese sentido, se identificó la ausencia de servicios forenses, se analizó la incidencia delictiva nacional y los avances tecnológicos disponibles para las Ciencias Forenses creando los siguientes laboratorios:

3.1

Nuevo Laboratorio de Entomología Forense

En cumplimiento de su Plan Estratégico Institucional, el Director General MSc. Fanuel Macbanai García Morales, estableció como acción estratégica el fortalecimiento de algunas áreas débiles del servicio forense e implementación de nuevas áreas de acuerdo con las necesidades de investigación Criminal organizada, contra la corrupción y, otra de alta incidencia criminal en Guatemala. Considerando que la entomología forense es una disciplina de la biología con aplicación en la criminalística y que consiste en el uso de los artrópodos (i.e. arácnidos, crustáceos, miriápodos y, principalmente, insectos) como evidencia física en los procesos legales. Su aplicabilidad principal y más importante está establecida en la medicina legal, dado que a través del estudio entomológico es factible establecer intervalos del tiempo transcurrido desde la muerte hasta el hallazgo del cadáver en casos en donde han transcurrido más de 72 horas del fallecimiento. Derivado de lo anterior es innegable el aporte científico que el Laboratorio de Entomología puede generar en los procesos de justicia, por lo que la creación de dicha área contribuirá en el esclarecimiento de hechos violentos en personas vivas o fallecidas, además de que estas acciones están encaminadas en búsqueda de la mejora continua que permitirá la evolución e innovación de la Institución. En ese sentido, en junio del año 2021, a través del Acuerdo CD-INACIF-14-2021 se emitieron las Reformas al Acuerdo CD-INACID-27-2017, Reglamento de Organización y Funcionamiento del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, en donde se adiciona a la estructura organizacional la dependencia del Laboratorio de Entomología Forense, indicando que esta dependencia “ tendr a su cargo la realización de análisis en muestras de insectos artrópodos que han sido tomados durante los procesos de necropsias y/o encontrados cercanos al cadáver en la escena del crimen, con la finalidad de profundizar estudios que permitan estimar el tiempo transcurrido desde la muerte hasta el hallazgo del cad ver.” Dicha dependencia se encuentra incluida dentro de los Laboratorios de Criminalística, la cual centraliza los análisis criminalísticos que efectúan los laboratorios dentro de la Institución.

83


Contando con un presupuesto limitado, el Director General del INACIF dotó al Laboratorio de Entomología a través de una efectiva gestión del presupuesto institucional, logrando que el Laboratorio de Entomología Forense fuese inaugurado el 13 de julio de 2021. Es importante mencionar que todos los protocolos y procedimientos que respaldan el funcionamiento del mismo están debidamente sistematizados dentro del sistema de Gestión de la Calidad del INACIF. Con la finalidad que posteriormente pueda ser considerado dentro de los procesos de solicitud de acreditación bajo la norma ISO/IEC 17025:2017. Funcionalmente se encuentra ubicado dentro de las instalaciones de Tanatología Forense Metropolitana. Se contempló un área funcional de análisis, designando espacios para la preparación de muestras, lavado de cristalería y un espacio adecuado para estudiar los ciclos de vida de los artrópodos que colonizan cadáveres humanos. Además, se contará con un área administrativa, bodega temporal de indicios y un espacio para la inspección de indicios entomológicos utilizando equipo de microscopía.

3.1.1

Prestación de servicios:

Se podrá brindar aporte a través de la prueba técnico científico en requerimientos relacionados con:  Identificación taxonómica de indicios entomológicos, que tendrá como principal objetivo determinar la identidad de los especímenes recuperados de cadáveres con historias de violencia, maltrato y/o exhumaciones; especímenes recuperados en personas vivas con miasis según historias de negligencia en el cuidado de adultos mayores y niños; o bien, especímenes recuperados en otras escenas criminales.  Determinación del intervalo post mortem, que tendrá como principal objetivo determinar el tiempo transcurrido desde la muerte hasta el hallazgo del cadáver, con base en los ciclos de vida de las moscas y/o sucesión ecológica de los artrópodos presentes en el cadáver.

84


85


3.2

Nuevo Laboratorio de Análisis Ambiental

En cumplimiento de su Plan Estratégico Institucional, el Director General MSc. Fanuel Macbanai García Morales, estableció como acción estratégica el fortalecimiento de algunas áreas débiles del servicio forense e implementación de nuevas áreas de acuerdo con las necesidades de investigación criminal organizada contra la corrupción u otras de alta incidencia criminal en Guatemala. Durante décadas, tanto a nivel nacional como internacional, toneladas de sustancias biológicamente activas, sintetizadas para diversos usos como la agricultura, industria minera y medicina, han sido vertidas al medio ambiente sin reparar en el potencial daño que provoca y sus posibles consecuencias. Actualmente en Guatemala existen normas con las que se trata de evitar la contaminación química progresiva del agua y los riesgos que se derivan de ella, tanto a nivel del consumo humano como para el medio ambiente en general como cuerpos acuáticos, entre otros. El análisis y evaluación del cumplimento de los parámetros físicos y químicos del agua establecidos en la normas de regulación guatemalteca (COGUANOR NTG 290001, MARN-Acuerdo Gubernativo 236-2006) es de mucha importancia, especialmente si se está afectando la salud humana o medio ambiente en general. De igual manera, el suelo es un componente esencial del medio ambiente en el que se desarrolla la vida. Es frágil, de difícil y larga recuperación (tarda desde miles a cientos de miles de años en formarse), y de extensión limitada, por lo que se considera como recurso no renovable. Un uso inadecuado puede provocar su pérdida irreparable en tan sólo algunos años. El creciente uso de los suelos en las actividades mineras, agrícolas e industriales ha contribuido al deterioro de la calidad de los mismos, lo que repercute directamente sobre la vegetación induciendo su degradación, reducción de especies presentes en ese suelo, y más alarmante y frecuente, la acumulación de contaminantes en las plantas que al ser ingeridas o entrar en contacto dérmico con el ser humano pueden provocar efectos nocivos para la salud y la fauna en general. Considerando el crecimiento de los fenómenos criminales relacionados con el medio ambiente y los recursos naturales, en junio del año 2021, a través del Acuerdo CD-INACIF-14-2021 se emitieron las Reformas al Acuerdo CD-INACID-27-2017, Reglamento de Organización y Funcionamiento del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, en donde se adiciona a la estructura organizacional la dependencia del Laboratorio de Análisis Ambiental, indicando que esta dependencia será la encargada “ de realizar las pericias solicitadas en el marco de investigaciones o procesos en los que se afecten los recursos naturales y el medio ambiente.” Este laboratorio contribuirá al sector justicia en la persecución de dichos delitos, además esta acción está encaminada en búsqueda de la mejora continua que permitirá la evolución e innovación de la Institución. Es importante mencionar que todo los protocolos y procedimientos que respaldan el funcionamiento del Laboratorio serán debidamente sistematizados dentro del sistema de Gestión de la Calidad del INACIF, todo encaminado y sujeto a ser considerado posteriormente dentro de los procesos de solicitud de acreditación bajo la norma ISO/IEC 17025:2017. 86


Contando con un presupuesto limitado, el Director General del INACIF dotó al Laboratorio de Análisis Ambiental con condiciones funcionales, realizando una eficiente gestión del presupuesto institucional y además gestionando el apoyo de la cooperación internacional, a través del proyecto Biodiversidad – USAID- para el equipamiento del laboratorio. El laboratorio se encontrará ubicado en el segundo nivel de la Sede Central, contará con espacios modernos y seguros ajustados al flujo del proceso, velando por la funcionalidad del laboratorio y el cumplimiento de todos los lineamientos de seguridad ocupacional.

3.2.1

Prestación de servicios:

Se podrá brindar aporte a través de la prueba técnico científico en requerimientos relacionados con:

   

Análisis físicos y químicos del agua para consumo humano (agua potable) Análisis físicos y químicos de agua residual Análisis físicos y químicos de suelos Revisión de la evaluación de impacto ambiental.

87


4. ACREDITACIÓN DE LOS LABORATORIOS DE CRIMINALÍSTICA BAJO LA NORMA ISO/IEC 17025

 No se contaba con la Acreditación de los Laboratorios de Criminalística  Trabaja de conformidad al PEI Administración 2017-2022

 Acreditación de 4 Laboratorios de Criminalística, bajo la norma ISO/IEC 17025:2005

 Mantenimiento de la acreditación de los 4 Laboratorios de Criminalística.  Se presentó la solicitud de ampliación del alcance de acreditación para los demás Laboratorios de Criminalística

 Transición de la versión 2005 a 2017 de la norma ISO/IEC 17025.  Ampliación del alcance de Acreditación para el Laboratorio de Serología y Genética (Área de Genética)

88


4.1 Mantenimiento de la Acreditación de los Laboratorios de Criminalística bajo la Norma ISO/IEC 17025: 2017 Desde el inicio de su administración, el MSc. Fanuel Macbanai García Morales, comprometido con garantizar la calidad, confiabilidad y la capacidad técnica para la realización de los análisis forenses de la Institución, lideró las actividades necesarias para implementar estándares internacionales que respaldaran su objetivo. En ese sentido se buscó la implementación de la Norma ISO/IEC 17025, trazando uno de los retos más grandes para los Laboratorios de Criminalística. La Dirección General contaba con la visión de implementar procesos con las mejores prácticas forenses y de esta manera proveer certeza en el desarrollo de los diferentes peritajes técnico-científicos. Por ello durante la implementación de dicho procesos se utilizaron estándares internacionales de calidad en el trabajo que se realiza para la obtención de resultados válidos que puedan ser utilizados por parte de los fiscales en el soporte de su teoría acusatoria, por la defensa como elementos que coadyuven a su teoría de defensa y por parte de los Jueces al momento de motivar sus resoluciones con criterio técnico científico. Fue un camino de muchos retos institucionales a tomar, inversión de recurso económico de forma permanente para la capacitación técnica continua y actualizada del personal, mantenimientos preventivos de equipos y/o modernización de equipos de última generación para utilizar en los laboratorios, licencias de software, manejo adecuado de inventarios, inversión del recurso de tiempo para que el personal especializado se capacitara en temas de calidad, documentación adecuada de los procesos seleccionados, generación de registro de todas las actividades relacionadas y por supuesto el seguimiento, monitoreo y búsqueda de la mejora continua del Sistema de Gestión, además del fortalecimiento de la cultura Institucional de Calidad, Seguridad e Innovación como parte de las actividades rutinarias y normales en cada Laboratorio de Criminalística. Para mantener la acreditación de los métodos de los cuatro Laboratorios de Criminalística acreditados con la norma NTG/ISO/IEC 17025:2017, se recibió la evaluación de seguimiento durante la semana del 19 al 22 de abril del 2021 en modalidad virtual. Con dicha evaluación, se confirmó la madurez del Sistema de Gestión de la Calidad implementado en los laboratorios, obteniendo resultados satisfactorios que evidencian el compromiso de la Alta Dirección con la Calidad. Las acciones correctivas fueron entregadas el viernes 11 de junio de 2021 a la Oficina Guatemalteca de Acreditación -OGA-. De conformidad con la resolución OGA-CLE-109-21/S, emitida el 30 de junio del 2021 se resuelve que los Laboratorios de Criminalística del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, mantiene la Acreditación.

89


4.2

Ampliación del alcance de la Acreditación de los Laboratorios de Criminalística

Actualmente se encuentran acreditados métodos de cuatro Laboratorios de Criminalística, ante estos logros el Instituto Nacional de Ciencias Forenses, bajo la Administración del MSc. Fanuel Macbanai García Morales, ha logrado posicionarse como un ente de referencia a nivel Latinoamericano, evidenciando la competencia y capacidad de su personal, innovación y modernización institucional en cumplimiento de estándares internacionales. Con el objetivo de verificar la implementación de los requisitos de la Norma NTG/ISO/IEC 17025:2017 y los Criterios y Políticas de la Oficina Guatemalteca de Acreditación -OGA- en los otros Laboratorios de Criminalística donde se pretende obtener la acreditación, se desarrolló una auditoría interna en los mismos, esta fue realizada en la semana del 08 al 12 de marzo de 2021. Dentro de la auditoría se evidenciaron no conformidades, oportunidades de mejora y algunas observaciones en las actividades, sin embargo ninguna de ellas fue al método de análisis, lo que confirma la competencia y cumplimiento en las operaciones técnicas en los Laboratorios de Criminalística, así mismo refleja la incidencia de la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad. Como un compromiso a nivel Institucional con la cultura de calidad, la cual promueve garantizar la prestación de sus servicios de manera confiable e imparcial, a través de la implementación de procedimientos validados y con un tiempo de respuesta adecuado, beneficiando al Sistema de Justicia y a la población guatemalteca. El 21 de mayo de 2021 se entregó la solicitud a la Oficina Guatemalteca de Acreditación -OGA- en la cual se han incluido los demás Laboratorios de Criminalística para ampliar el alcance de la acreditación con la norma NTG/ISO/IEC 17025:2017. Tabla número 14 Solicitud de ampliación de Acreditación a la -OGALaboratorios de Criminalística del INACIF / método Laboratorio Laboratorio Acústica Forense

Laboratorio de Documentoscopía

Laboratorio de Informática Forense

Método Estudio comparativo de voz a través del análisis auditivo perceptivo, biométrico, espectrográfico lingüístico y acústico fonético Análisis de grafía manuscrita y/o firmas para establecer la correspondencia o no correspondencia grafonómica y/o morfológica Restauración, localización, análisis y extracción de información contenida en una tarjeta de memoria micro SD denominada “Dispositivo Patrón” utilizando programas forenses

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Ítems de ensayo Archivos de audio de interceptación telefónica Grafía manuscrita en original, firma en original, firma reproducida a través de medios electrostáticos

Tarjeta de memoria micro SD


Laboratorio

Método

Ítems de ensayo

Laboratorio de Lofoscopía

Búsqueda, revelado, levantado y fijación de huellas lofoscópicas Verificación de utilidad de huellas lofoscópicas Comparaciones lofoscópicas, mediante la metodología científica ACE-V

Indicios que ingresen al Laboratorio de Lofoscopía (por ejemplo pero no se limita a: objetos varios, papeles, armas)

Identificación de semen a través de: 

Laboratorio de Serología y Genética -Área Serología-

Prueba de Brentamina para la búsqueda presuntiva de fluido seminal a través de la Enzima Fosfatasa Ácida  Prueba confirmatoria para la detección de fluido seminal a través de inmunoensayo cualitativo para la identificación de la Proteína Seminal p-30  Confirmación microscópica de Espermatozoides por medio de la Tinción Árbol de Navidad Identificación de sangre a través de:  Prueba de Fenolftaleína presuntiva para la presencia de Sangre -Kastle Meyer Detección cualitativa de sangre de origen humano por el método de trazas de Hemoglobina Humana (Inmunocromatografía)

Indicios que ingresen al Área de Serología (por ejemplo pero no se limita a: prendas de vestir, hisopados, objetos varios)

Laboratorio de Sustancias Controladas

Análisis de marihuana

Material vegetal

Laboratorio de Vehículos

Identificación de vehículos

Vehículos de tipo terrestre, aéreo y acuático FUENTE: Gestión y Acreditamiento de la Calidad, INACIF

Actualmente se está en espera de la notificación por parte de la -OGA- de las fechas para recibir la evaluación, la confirmación de expertos técnicos (internacionales de ser necesario) y la modalidad de la evaluación (presencial o virtual). Ante estos logros el Instituto Nacional de Ciencias Forenses, bajo la Administración del MSc. Fanuel Macbanai García Morales, ha logrado posicionarse como un ente de referencia a nivel Latinoamericano, evidenciando la competencia y capacidad de su personal, innovación y modernización institucional en cumplimiento de estándares internacionales.

El MSc. Fanuel Macbanai García Morales ha contado durante todo el proceso de Acreditación con el apoyo constante del Proyecto Seguridad y Justicia de la Agencia de los Estados Unidos para el 91


Desarrollo Internacional, quienes han creído y confiado en el liderazgo, compromiso y la planeación estratégica institucional establecida por la Dirección General del INACIF, por lo anterior el proyecto ha gestionado la asignación de recursos técnicos y financieros para poder cumplir con los objetivos de Acreditación.

92


5.

INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO CIENTÍFICO DEL INACIF

Creación del área de Investigación y Desarrollo Científico, Acuerdo CD-INACIF-08-2018 Atención de 6 investigaciones

    

INACIF asume la presidencia de la Comisión Intersectorial de Bioética de Guatemala de SINCYT Publicación de Segundo y Tercer Número de La Revista Cient fica “Di logo orense” ISNN:2707-8477 Relaciones interinstitucionales con fines de investigación científica Atención de 33 investigaciones Actividades de Difusión Científica

   

    

93

Suscripción de convenios interinstitucionales de cooperación en investigación y académica. Capacitación de personal en técnicas de investigación. Fomentar la cultura investigativa del INACIF Atención de 21 investigaciones Actividades de Difusión Científica

Relaciones interinstitucionales con fines de investigación científica Creación de COBIOET Integración de la Comisión Intersectorial de Bioética de Guatemala de SINCYT Publicación de Primer Número de la Revista Científica “Di logo orense” ISNN:2707-8477 Atención de 110 investigaciones


Fortalecer la investigación científica en materia forense en Guatemala ha sido un desafío de esta Administración, ya que esta Institución enfrenta limitaciones como: bajo presupuesto asignado, condiciones de pandemia y poca cultura de investigación. Como parte de las estrategias para promover la investigación y actualizar el Recurso Humano de la institución, se ha realizado formación continua al personal pericial y administrativo en temas de metodología de la investigación, además de facilitar grados académicos de maestrías y especialidades a través de la Escuela de Estudios Forenses del INACIF. El Área de Investigación y Desarrollo Científico se crea en 2018, durante 3 años de funcionamiento ha realizado los siguientes logros que abarcan desde promover la cultura de investigación institucional, gestionar investigaciones, aportar nuevas metodologías de trabajo, realizar difusión de investigaciones y la producción científica a través de publicaciones periódicas en la Revista Científica Diálogo Forense.

5.1

Cultura de Investigación Institucional

Durante el inicio de la dependencia se procuró realizar la socialización a nivel interno y externo de la institución. Logrando obtener respuesta de investigadores que se acercaron a la dependencia con el interés de realizar investigación científica con enfoque forense. Se han realizado las gestiones para la socialización con los Decanos de las Facultades de Medicina, Ciencias Jurídicas y Sociales y Ciencias Criminalísticas de las diferentes universidades del país, exponiendo los servicios de investigación que están a disposición de las entidades académicas guatemaltecas, quienes han manifestado interés. Como resultado de dichas actividades, se gestionaron la suscripción de convenios interinstitucionales de cooperación académica científica con la Universidad Da Vinci de Guatemala, Universidad Galileo, Universidad Landívar y Universidad Mariano Gálvez de Guatemala, entre otros. Con la finalidad de cumplir con la visión y conocimiento del objetivo del área, la Dirección General implementó una planificación estratégica de difusión para fomentar las actividades de investigación a nivel nacional e internacional, a través de las siguientes actividades:

Cursos de Investigación Científica el objetivo de dichos cursos, son proveer herramientas, métodos y técnicas esenciales para realizar investigaciones cualitativas, cuantitativas y mixtas en cumplimientos de lineamientos éticos establecidos; así como la debida redacción para artículos científicos, para que los participantes puedan generar propuestas de investigación dentro del Instituto Nacional de Ciencias Forenses mediante criterios científicos y técnicos encaminados a la mejora continua de las atribuciones del Instituto.

94


Actividades de difusión de Investigaciones Científicas: se iniciaron en octubre del 2020 las actividades de presentación de investigaciones realizadas en el INACIF, esta actividad contó con el respaldo de la Academia Iberoamericana de Criminalística y Estudios Forenses AICEF y fue realizado de forma virtual durante tres días, en los que participaron trece investigadores nacionales e internacionales y permitió brindar información actualizada y divulgar conocimiento especializado a toda la comunidad académica y científica de las investigaciones que son respaldadas por el área de Investigación y Desarrollo del INACIF.

5.2

Actividades de Investigación Científica del INACIF

Como efecto positivo de la gestión eficaz y de las estrategias de promoción de la Cultura de Investigación Institucional, durante el periodo de julio 2017 a julio 2018, se atendieron 6 investigaciones 95


de las cuales 1 fue solicitud realizada por investigador externo. Más adelante, en el periodo de julio 2018 a julio 2019 se solicitó al área de Investigación y Desarrollo Científico la gestión y apoyo para la realización de 21 investigaciones de las que 5 son llevadas a cabo por investigadores externos. En periodo de julio 2019 a julio 2020, se puede observar un aumento en las investigaciones gestionadas por el área llegando a atender 110 investigaciones de las cuales 7 son realizadas por investigadores externos. Este aumento se debe al apoyo brindado a 82 estudiantes de la Maestría en Ciencias Forenses en la realización de tesinas de graduación, además de los cursos de Actividades de Difusión relacionados con temas de Investigación Científica que se han promovido por la Dirección General a cargo del MSc. Fanuel Macbanai García Morales. En el periodo de julio 2020 a julio 2021 se están atendiendo 33 investigaciones de las cuales 3 son realizadas por investigadores externos. Cabe hacer mención, que la mayoría de investigaciones no son cerradas en el año que se inician por lo que se les brinda seguimiento y asesoría en los años posteriores.

Investigaciones Científicas Atendidas en INACIF por tipo de investigador del julio 2017 a julio 2021 120

103

100 80 60

30

40

20

5

14 1

7

5

3

0 julio 2017-julio 2018 julio 2018-julio 2019 julio 2019-julio 2020 julio 2020-julio 2021 Interno

Externo FUENTE: Investigación y Desarrollo Científico, INACIF

Porcentaje de investigaciones atendidas por tipo de investigación en los años 2018-2021 Interno

Externo

8%

92%

FUENTE: Investigación y Desarrollo Científico, INACIF

96


Las investigaciones atendidas en el área de Investigación y Desarrollo Científico impactan positivamente en el trabajo pericial y metodologías de análisis del INACIF, entre los investigadores están:  Peritos del INACIF de las áreas de laboratorio, áreas medico forenses y áreas administrativas.  Investigadores de Universidades Nacionales como la Universidad Francisco Marroquín, DAVINCI, USAC, Universidad de Occidente.  Investigadores de Universidades Internacionales como la Universidad del Estado de Michigan, Estados Unidos y Universidad de New Castle del Reino Unido.  Investigadores institucionales del Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Hospital San Juan de Dios.

5.3

Comité de Bioética en Investigación COBIOET del INACIF

La Administración del MSc. Fanuel Macbanai García Morales trabaja en el marco de la protección de la dignidad humana y los derechos inherentes a la persona, en ese sentido identifica que en el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, no se contaba con un comité de bioética en investigación, siendo el instituto, una institución multidisciplinaria en la cual confluyen diversas actuaciones profesionales; razón por la cual designa al área de Investigación y Desarrollo Científico para que realice las gestiones de creación de dicho comité y coordine el mismo. El 4 de marzo del 2020 con el acuerdo DG-02-INACIF-2020 Dirección General acuerda la creación del Comité de Bioética en Investigación del INACIF - COBIOET-, con la finalidad de garantizar la protección de los derechos de los sujetos y grupos sociales involucrados en proyectos de investigación y promover así, los principios bioéticos en investigación científica realizada en el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala. El 14 de septiembre del 2020 con el acuerdo DG-14-INACIF-2020 se nombra a los profesionales trabajadores del Instituto para integrar dicho comité.

97


Este comité es el ente encargado de conocer, estudiar, opinar y resolver sobre los postulados éticos que deben prevalecer en el planteamiento y ejecución de los proyectos de investigación en los que intervenga el INACIF, así como brindar orientación para la solución de problemas que planteen dilemas bioéticos. El comité se reúne en sesiones ordinariamente de manera mensual y atiende reuniones extraordinarias para desarrollar sus actividades, elaborando su plan de trabajo 2020-2022 del cual ha logrado lo siguiente: 

Normativa base: se diseñaron y se aprobaron los instrumentos necesarios para el funcionamiento del COBIOET bajo el sistema de Gestión de la Calidad del INACIF, siendo los siguientes: FOR-DG-IDC-002 “Listado de verificación criterios de bio tica de proyectos de Investigación, COBIOET del INACI ” el formato del Dictamen Bioético del COBIOET 20202022 y el formato para el oficio de notificación del COBIOET 2020-2022.

Formación: para actualizar a los miembros del COBIOET, en temas referentes a bioética, se han realizado propuestas a la Escuela de Estudios Forenses del INACIF. Derivado de lo anterior se han logrado dos becas por parte de la UNESCO sobre “XV Curso de Introducción a la Bio tica Cl nica y Social”, asimismo se han realizado acercamientos con el “Proyecto de fortalecimiento de la gobernanza y regulación ética de la investigación en América Central y la República Dominicana en respuestas a la pandemia COVID-19” de la Universidad del Valle de Guatemala.

5.4 Comisión Técnica Intersectorial de Bioética del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología -SENACYTEl Director General del INACIF responsable por el cumplimiento de los principios bioéticos en la investigación científica en el país, promueve la participación del INACIF en la mesa técnica de Bioética que es impulsada por la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología –SENACYT-. Dicha mesa está integrada interinstitucionalmente y la mesa logra el 18 de mayo del 2020 se logra la creación de la 98


Comisión Intersectorial de Bioética de Guatemala con la aprobación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de Guatemala -CONCYT-. Actualmente el área de Investigación y Desarrollo Científico del INACIF asume la presidencia para el año 2021 de la Comisicón Técnica Intersectorial del Sistema Nacional de Tecnología-SINCYT-, con la finalidad de dar cumplimiento a la misión de la comisión la cual indica que “esta comisión es creada para incidir en la sociedad guatemalteca, académica y profesional generando y fortaleciendo capacidades para llevar investigación ética en cualquier ámbito social, garantizando la protección de los sujetos participantes en estudios de investigación e incorporar la bioética en evaluación de problemas científicos, sociales y jurídicos del contexto guatemalteco con base a estándares nacionales e internacionales de tica bioetica”.

Actualmente la comisión está integrada por instituciones representativas académicas y públicas como el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, el Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá, la fundación Oxlajuj Noj, la Facultad de Agronomía, Ciencias Médicas, Escuela de Química de la Universidad de San Carlos de Guatemala, así como la Dirección General de Investigación y el Comité de Bioética en Investigación en Salud, la Universidad Rafael Landívar, La Universidad del Itsmo quienes en conjunto con la Secretaria de Ciencia y Tecnología de Guatemala -SENACYT- trabajan coordinadamente para cumplir con los objetivos de esta comisión.

99


5.5

Revista Científica Diálogo Forense

Como parte de las actividades de producción de las investigaciones realizadas en INACIF se crea la revista de calidad internacional, la cual es producida por la institución con la finalidad de que especialistas, profesionales, instituciones forenses, comunidad académica y el sector justicia, puedan acceder con libertad al conocimiento novedoso y multidisciplinario relacionado con la temática de las Ciencias Forenses y Criminalísticas. Actualmente la revista cuenta con 3 números los cuales cumplen con requisitos. El primer número fue publicado en el sitio web de INACIF y en el Portal de Revistas, además fue presentado el 10 de junio de 2020 vía Zoom con la participación de expertos forenses nacionales e internacionales y cuenta con artículos como:   

   

Identificación de polvo fotográfico (explosivo inorgánico de baja potencia), clorato de potasio (precursor de explosivos) y dispositivo explosivo improvisado. Luz infrarroja para determinar la alteración de contenido por adición de texto impreso de forma electrónica o incorporación de nuevos elementos gráficos de manera manuscrita. Análisis Jurisprudencial Constitucional de los derechos fundamentales y la facultad de extraer de manera forzosa muestras biológicas a personas sindicadas con finalidad de investigación forense. Muerte súbita a causa de un aneurisma disecante de aorta torácica en adulto joven. Litiasis renal masiva post mortem: un hallazgo incidental. Inserción velamentosa del cordón umbilical. Factores que influyen en la interpretación de la docimasia hidrostática pulmonar.

Revista Científica Diálogo Forense Número 1, Volumen 1.

100


El segundo número fue publicado en el sitio web de INACIF y en el Portal de Revistas; además fue presentado el 21 de enero 2021 vía Zoom con la participación de expertos forenses nacionales e internacionales, con la presentación de artículos como:       

Sistema de información para el registro, atención y consulta de personas fallecidas en atención a la enfermedad por COVID-19 del Instituto Nacional de Ciencias Forenses. Análisis químico forense: peso, pureza, adulterantes y patrones de tráfico de los paquetes de cocaína incautados en Guatemala Conversaciones de la aplicación de WhatsApp y ejemplos de su valor probatorio como evidencia digital en la legislación guatemalteca. La bioética en la actividad de investigación científica del INACIF. El análisis de redes. Herramienta visual y técnica que permite esquematizar datos en la investigación criminal. Enfermedades transmitidas por cadáveres. Into icaciones provocadas por “granadillas” comentarios bot nicos.

Revista Científica Diálogo Forense Número 2, Volumen 1.

A inicios de 2021 se inició la Revista Científica Diálogo Forense Número 3, Volumen 1 año 2021 para ser publicada en el sitio web del INACIF y en el Portal de Revistas de Guatemala; asimismo, para ser impresa y distribuida a diferentes instituciones del sector justicia y del sector academia, como también se ha hecho en los dos números pasados.

101


Revista Científica Diálogo Forense Número 3, Volumen 1.

La Revista Científica Diálogo Forense es una revista con calidad científica en investigación y con temas de innovación científica forense. La misma tiene un enfoque de datos abiertos, es de acceso en formato digital e impreso lo que permite que se encuentre al alcance de la comunidad académica, sector justicia y a nivel nacional e internacional. Es una revista de alta calidad técnica y se encuentra en el directorio de Latindex y en el Portal de revistas de Guatemala –USAC-; siendo la primera en Guatemala y de su género en estar en esta categoría, asimismo confirma que la revista contiene un estándar y reconocimiento científico, colocando al INACIF como un referente de producción científica a nivel internacional.

102


6. PROYECTO DE DIGITALIZACIÓN Y ARCHIVO GENERAL DE CASOS FINALIZADOS Como parte de los procesos periciales y administrativos del INACIF está la generación de dictámenes periciales y respuestas administrativas que se envían a la autoridad competente con la finalidad de coadyuvar en la investigación criminal y dar certeza jurídica de lo realizado. El aumento constante de documentos físicos representa más problemas para su conservación, así como para la búsqueda y ubicación de los expedientes, lo que afecta directamente la respuesta que la institución requiere cuando se solicita información certificada de dichos documentos o cuando es necesario revisar algún documento que será de utilidad en algún proceso penal. Por lo que para contar con la información digitalizada y debidamente resguardada a nivel nacional se hace necesario contar con un centro de digitalización y un archivo general de casos finalizados. Actualmente el INACIF cuenta con un archivo físico en cada una de las subsedes, siendo estos resguardados por su respectiva área administrativa, ocupando espacio físico que resta el óptimo funcionamiento de las subsedes. Los documentos resguardados en el Archivo del INACIF no se encuentran almacenados en las condiciones adecuadas para su debida localización y preservación, además el aumento constante de documentos para resguardar representa problemas al momento de búsqueda y ubicación, afectando esto directamente la respuesta inmediata que la institución puede brindar cuando se solicita información certificada de estos documentos. Así mismo evalúa un riesgo inminente de destrucción de expedientes o documentos por desastres naturales. Claro ejemplo fue el caso de las afecciones por las tormentas ETA e IOTA, en donde el actuar oportuno e inmediato permitió el debido resguardo documental, sin embargo evidenció la urgencia para la realización de este proyecto, ya que sufrieron inundaciones las subsedes de Cobán Alta Verapaz, San Pedro Carcha Alta Verapaz y Morales, Izabal. Ante esta necesidad la Dirección General del INACIF, aprobó el proyecto de Digitalización. Se consideran que la Digitalización es un proceso mediante el cual, algo físico es convertido a datos digitales para ser almacenados de esa manera, optimizando espacios de almacenamiento, resguardo, acceso y disponibilidad de la información, cumpliendo con la función de proveer información importante, única, valiosa y referente de la actuación histórica de la Institución. El proyecto de digitalización de expedientes del INACIF busca modernizar y brindar una respuesta al crecimiento institucional, optimizando los procesos con respaldo tecnológico y de manera eficiente. 103


Este es un proyecto que rompe paradigmas ya que el enfoque busca la transición de un resguardo físico tradicional, hacia un resguardo electrónico de expedientes, contribuyendo directamente con la iniciativa Cero Papel la cual cuenta con un sentido ambientalista y de resguardo del planeta y por supuesto, con la implementación del Gobierno Electrónico en el INACIF.

6.1

Módulo de Digitalización

Para su adecuada implementación, la Unidad Informática del INACIF creó un módulo en SINAF para fortalecer el que hacer de la Sección de Evacuación de Dictámenes y Archivo por medio de la digitalización de expedientes. Como parte de la estrategia para la implementación del módulo, se realizaron los procesos administrativos para la adquisición de licenciamiento de software para digitalización de documentos (Kofax), se estableció que la indexación y recuperación de registros se llevará a cabo mediante el Sistema de Información Nacional Forense -SINAF (Herramienta de trabajo del Departamento Técnico Científico del INACIF). Se incluyó como parte del desarrollo, procesos de control de calidad, los cuales incluyen la aprobación de documentos digitalizados por medio de lector de código de barras; además se generaron carátulas con código de barras para facilitar su traslado y registro en la ubicación a ser almacenado. Todos los archivos digitalizados poseen la característica de permitir realizar búsquedas sobre el contenido del mismo. A partir de diciembre de 2019 se inició con el proceso de generación de lotes de expedientes digitalizados y se realizaron los ajustes y mejoras sobre el módulo que inicialmente se había considerado. Como resultado del proceso de digitalización, en la actualidad se han digitalizado 4,798,396 folios, de los cuales fueron indexados a 569,326 expedientes que representan la totalidad de expedientes generados en la sede central en los años 2020 y el primer semestre del año 2021. En el año 2021 está en proceso la implementación del “Centro de Digitalización y un Archivo General de casos finalizados” de los expedientes a nivel nacional, el cual contará con equipos de alta tecnología, así mismo se implementará la unificación del resguardo de expedientes, en cumplimiento de todas las condiciones necesarias para un resguardo adecuado y optimización de espacios. Se instalarán racks industriales funcionales y cumpliendo de todas las medidas de salud y seguridad ocupacional para el manejo de cargas.

104


Dentro de los beneficios obtenidos por la institución podemos mencionar:     

Contar con archivo digital mediante el cual se pueda indexar, resguardar y recuperar archivos históricos para los empleados de todas las áreas que componen el Departamento Técnico Científico del INACIF. Facilitar la obtención de archivos sobre el cual es posible realizar búsquedas sobre palabras clave con propósito de investigación o control de calidad de documentos. Facilitar un módulo que permita agilizar los procesos de obtención de material digital bajo una dinámica de autoservicio en atención a procesos de diligencias judiciales o investigación. Disminuir los tiempos de atención, localización y entrega de documentos certificados a requerimiento de autoridad competente. Unificar el archivo general del INACIF, bajo condiciones que minimicen los riesgos de pérdida de información valiosa y única.

Funcionalidad para certificar documentos

105


106


EJE ESTRATÉGICO 2: REVISIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS CON ENFOQUE VICTIMOLÓGICO

107


108


1. NUEVO MODELO DE EVALUACIÓN PSICOLÓGICA ESPECIALIZADA CON ENFOQUE VICTIMOLÓGICO Derivado del eje de fortalecimiento y ampliación de la prestación del servicio forense impulsado por el MSc. Fanuel Macbanai García Morales, el área de psicología forense que habia permanecido desatendida durante años anteriores, ha sido atendida desde el inicio de la gestión invirtiendo en recurso humano idoneo, regionalizando de servicios psicológicos y atendiendo c con un enfoque victimológico. En octubre de 2017 se inició el proceso de diseño del Nuevo Modelo de Psicológica Especializada, el cual constituye un elemento clave en la atención a víctimas incluyendo la optimización de recursos, la modernización de las clínicas de atención psicológica, el fortalecimiento en la calidad de las evaluaciones y los dictámenes forenses, eliminación de la mora forense, así como para poder brindar una respuesta Institucional pronta y eficaz al Sistema de Justicia. La implementación de este Nuevo Modelo Forense contempló el fortalecimiento en los siguientes ejes funcionales del área:

1.1

Fortalecimiento de protocolos y herramientas institucionales:

Cumpliendo con el objetivo de brindar una mejor atención a las víctimas de hechos delictivos, el 12 de noviembre de 2018 entró en vigencia el Manual de Evaluación Psicológica Forense Especializada MANDTC-PCF-001. El Manual contiene un conjunto de procedimientos especializados de actividades administrativas y periciales que estandarizan los lineamientos a seguir en toda evaluación psicológica a nivel nacional favoreciendo la parametrización de los procesos y el an lisis psicológico forense. En ese sentido el manual ha generado mayor confiabilidad en las evaluaciones, ya que estas están basadas en una misma comprensión de los alcances, es decir, en los objetivos de un peritaje psicológico forense, aportando de esta manera una prueba relevante al Sistema de Justicia. Actualmente la evaluación psicológica forense se practica con un enfoque especializado victimológico, con el fin de evaluar el comportamiento y estado emocional, derivado de situaciones con implicación forense, incluyendo:

   

Análisis victimológico (en víctimas y victimarios). Determinación de secuelas de hechos traumáticos con implicación forense. Determinación de comportamientos y responsabilidades en casos de violencia intrafamiliar. Valoración forense del pronóstico de las personas evaluadas, entre otros.

109


El Manual también consideró la implementación de instrumentos de evaluación psicológica secundarios, Pruebas Psicométricas, a la entrevista semi estructurada, haciendo uso de procedimientos estandarizados que permiten la inclusión de los perfiles sociodemográficos y académicos de los usuarios de Psicología Forense, valor agregado a la cientificidad de los dictámenes periciales y su respectiva ratificación en los debates. La elección se hizo por medio de una investigación en otras latitudes acerca de su aplicabilidad en la rama de la Psicología Forense y del aporte a los juzgadores, con el fin de mantener el respeto a la dignidad humana cumpliendo así con el enfoque victimológico, acompañado de la capacitación continua del perito. Tabla número 15 Herramientas Psicométricas implementadas en el año 2019 No.

Prueba psicométrica

Característica de la prueba

1

SIMS

Es un test psicológico que evalúa de manera breve, fiable y válida patrones de falseamiento y exageración de síntomas psicopatológicos y neurocognitivos.

2

MMPI 2RF

Es un inventario que evalúa varias categorías o aspectos de la personalidad para el ámbito clínico – forense.

3

LAEA

4

LSB -50

Instrumento aplicable a personas adultas, permite la identificación y valoración de síntomas psicológicos y psicosomáticos leves.

5

EGEP - 5

Test psicológico que favorece la evaluación global de la sintomatología postraumática en víctimas adultas de distintos hechos traumáticos.

Es un test que permite evaluar el autoconcepto global de la persona.

FUENTE: Psicología Forense, INACIF

Ampliando el banco de instrumentos de evaluación y con el objetivo de enriquecer las evaluaciones científicas de niñez y adolescencia, en agosto de 2020 la Dirección General realizó las gestiones pertinentes y oportunas dirigidas al Programa “Prevención de la violencia y el delito contra mujeres, niñez y adolescencia -PREVI-“, quienes en el mes de octubre contribuyeron con la adquisición de Pruebas Psicométricas y Proyectivas, las cuales tenían la finalidad de ser utilizadas como herramienta para la evaluación psicológica forense que se realiza a mujeres, niñas, niños y adolescentes durante el proceso de atención a la víctima. Tabla Número 16 Herramientas Psicométricas implementadas en el año 2021 No.

Prueba psicométrica

Característica de la prueba

1

CECAD

Es un cuestionario destinado a evaluar los trastornos internalizados o trastornos de la emoción, como la ansiedad y la depresión, aplicable a partir de los 7 años.

2

HTP/DAP

Es un instrumento que aporta indicadores potencialmente útiles e importantes de niños que podrían haber sido víctimas de abuso sexual, los cuales vienen a complementar la Entrevista Clínica. FUENTE: Psicología Forense, INACIF

110


1.1.1

Aseguramiento de la Calidad Forense

Implementación de Cotejos

Dando continuidad al compromiso adquirido hacia la calidad forense, el MSc. Fanuel Macbanai García Morales aprobó el procedimiento denominado “Cotejo de Dict menes (Psicolog a orense)” PRO-DTCPCF-002, el cual es vigente a partir del 4 de diciembre de 2020. El procedimiento establece los lineamientos para el cotejo integral de un dictamen pericial psicológico, previo a envío de los mismos a autoridad competente. Se implementó una metodología de cotejo a través de un muestreo representativo aleatorio. Como resultado de este aseguramiento, se ha fortalecido la calidad de los dictámenes a través de la experiencia y conocimientos de peritos de la psicología competentes, quienes emiten su juicio como experto en la materia correspondiente, siempre bajo el criterio de imparcialidad y sin interferir en la independencia pericial del perito profesional que es responsable del caso. En el periodo de julio 2020 a junio 2021 se han cotejado 874 dictámenes periciales previo a la entrega a autoridad competente.

Grabación de Entrevistas

La grabación del audio de entrevista psicológica forense es una herramienta que permite resguardar la información facilitada por los usuarios, y analizar la misma mientras se elabora el dictamen pericial, en ese sentido su utilidad es para el profesional quien tiene acceso a revisar la grabación y tener una segunda opción de recuperación en dado caso sea necesario, además permite escuchar aspectos requeridos para el análisis. Derivado de lo anterior la implementación de esta herramienta inició en el año 2018 y en la actualidad con el apoyo interinstitucional se logró que todos los peritos de psicología (51), cuenten con el dispositivo de audio. Es importante mencionar que la grabación está sujeta al consentimiento de la persona a evaluar, su uso es especificó dentro de las instalaciones de INACIF, y la misma no es considerada un medio de prueba. Para el resguardo de la grabación se elaboró un documento “Resguardo de Grabaciones de Audio de Psicolog a orense” PRO-DTC-PCF-001, vigente a partir del 04 de diciembre del 2020 y que también está en proceso de actualización, en el mismo se plantea como una herramienta de cotejo, en aquellos casos que sea necesario. 111


1.1.2

Modernización Tecnológica

Con la implementación de este modelo se incluyó una modernización tecnológica a través del Sistema de Información Nacional Forense -SINAF-, implementando de forma informática la sistematización de los nuevos protocolos y herramientas establecidas. Se generó para el área de Psicología Forense un nuevo módulo informático, el cual contempló la integración del expediente electrónico. El módulo ha permitido recibir solicitudes de peritaje y antecedentes de los casos de forma electrónica, realizar la evaluación y emitir el dictamen con firma electrónica institucional. Esta implementación ha permitido que eficientar el tiempo de respuesta, crean indicadores estadísticos inmediatos y valorar la trazabilidad de toda la ruta crítica de los requerimientos.

Estrategias para la continuidad de atención a los usuarios en Pandemia COVID – 19

Derivado de la Emergencia de Salud Pública ocasionada por la Pandemia de COVID-19 y con la finalidad de continuar prestando los servicios forenses esenciales a la autoridad competente y a la población guatemalteca, el Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales generó la Instrucción General No. DG-001-2020, con fecha 23 de junio 2020, con la cual se instruye de manera innovadora poner a disponibilidad del sistema de justicia y la población guatemalteca la realización de las evaluaciones psicológicas a través de una modalidad virtual, ya sea en videollamada o videoconferencia a través de herramientas institucionales establecidas para el Teletrabajo, siempre y cuando el usuario acceda y pueda contar con los recursos necesarios. Estas acciones garantizan los derechos constitucionales y acceso a la justicia de las víctimas de manera expedita e ininterrumpida, implementando una modalidad tecnológica e innovadora en atención a todas las víctimas vulnerables que se han sido afectadas por la emergencia de salud que azota al país. Este proceso implemento la generación de protocolos institucionales que establecieran los correctos lineamientos de atención virtual en cumplimiento de todas las actividades, procedimientos y registros establecidos en el Manual de Evaluación Psicológica Forense Especializada MAN-DTC-PCF-001. Actualmente todos los peritos cuentan equipo de cómputo

112


adecuado y licencias Institucionales de la plataforma Zoom para realizar las evaluaciones psicológicas virtuales de forma eficiente y sin poner en riesgo la salud de las víctimas, ni de ellos.

1.1.3

Fortalecimiento del Recurso Humano

Derivado del cumplimiento del Plan Estratégico Institucional de la Administración 2017-2022, y la implementación de este Nuevo Modelo, el MSc. Fanuel Macbanai García Morales promovió la descentralización y agilización de la prestación de servicio forense, favoreciendo a los diferentes usuarios en base a criterios de accesibilidad e incidencia delictiva. En el año 2017, Psicología Forense contaba con 14 peritos psicólogos, para atender a usuarios en todo el país. Por lo que derivado de las necesidades evidenciadas por el Director General se realizaron las gestiones necesarias e inmediatas para que se fortaleciera el recurso humano de esta área, considerando además de la contratación en cumplimiento de todos los requerimientos institucionales, una capacitación en conjunto que creó y validó las competencias necesarias para brindar una atención eficaz y eficiente. Como resultado de estos esfuerzos realizados, actualmente se cuenta con 51 peritos en psicología forense incrementando en un 264% la capacidad de respuesta al sistema de justicia. Esto ha permitido eliminar totalmente la mora forense a nivel nacional. Previo a realizar la implementación del modelo, las citas se programaban aproximadamente seis meses después de la presentación del requerimiento a la Institución para su atención, actualmente se cumplen con la programación de citas en un tiempo menor de 15 días a nivel metropolitano y 30 días a nivel regional, en cumplimiento con los procedimientos institucionales. En las subsedes con enfoque victimológico se resalta la atención de inmediato en cumplimiento con la pol tica “one stop” implementada por esta administración.

113


2.

IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICA "ONE STOP"

En atención al Eje Estrat gico dos “Revisión e Implementación de Servicios con Enfoque Victimológico“ el Director General MSc. anuel Garc a Morales a conformado parte de las instituciones que se han integrado para la apertura de modelos interinstitucionales como el Modelo de Atención Integral de Niñez y Adolescencia -MAINA-, el Modelo de Atención Integral de Justicia Penal Juvenil -MAIJU-, y el Modelo de Atención Integral para Mujeres Víctimas de Violencia I’ Kem -MAIMI-. Logrando garantizar a los usuarios la prestación de los servicios forenses multidisciplinarios, con fundamentos científicos, procedimientos actualizados, innovadores y de alta calidad que permiten la emisión de dictámenes técnicos-científicos como resultado de la atención prestada en un único lugar, que pretende no ocasionar una victimización secundaria y atender bajo un enfoque victimológico especializado.

2.1

Modelo de Atención Integral para la Niñez y Adolescencia -MAINA-

El Director General del INACIF, Msc. Fanuel Macbanai García Morales, comprometido a garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes de Guatemala, sector vulnerable de nuestra sociedad, formó parte de las Instituciones que de acuerdo con el Convenio de Cooperación Interinstitucional se comprometieron para el desarrollo del proyecto. El papel del INACIF en el MAINA es sumamente importante, ya que acerca la prestación de servicios especializados conformado por un equipo multidisciplinario competente y calificado. En ese sentido se ha promovido el compromiso y la comunicación efectiva entre las instituciones involucradas dentro de los modelos implementados, con la finalidad de brindar una atención integral a las víctimas a través de un servicio óptimo, oportuno y eficaz en un solo lugar y en menor tiempo posible, gestionando a través de un equipo multidisciplinario que la víctima sea atendida en un complejo interinstitucional, en espacios adecuados y que reciban una justicia pronta y respetando su dignidad. La política “One Stop” es un instrumento de planeación orientado para la atención victimológica de usuarios de violencia física, psicológica y sexual. Generada para que las instituciones relacionadas con el sector Justicia, trabajen coordinadamente y se organizan para beneficio de la niñez, adolescencia y mujeres. Bajo esta premisa el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, cuenta con personal capaz y competente para prestar un servicio continuo en las disciplinas de la Clínica y Psicología Forense, quienes estuvieron presentes para la inauguración del modelo, el 18 de julio del año 2019, iniciando desde ese día sus funciones periciales. 114


Cabe mencionar que, en la actualidad el MAINA es la subsede que presta servicio de 24 horas al día, los 7 días de la semana, atendiendo al interés superior del niño que requiere una pronta intervención y evacuación de los dictámenes periciales; es importante indicar que tomando en cuenta el tiempo transcurrido del hecho, la hora de evaluación y el estado psicológico del niño, niña o adolescente, las evaluaciones psicológicas forenses pueden requerir de una segunda evaluación, todo esto de acuerdo al criterio profesional, quedando informado dentro del dictamen pericial emitido.

115


2.1.1

Resultados de la implementación:

Del 01 de julio de 2020 al 30 de junio de 2021 se han realizado 2,582 evaluaciones médico legales por los siguientes tipos de evaluación: Tabla número 17 Evaluaciones médico legales por tipo de evaluación, periodo de julio 2020 a junio 2021 Sexo

Tipo de evaluación

total

porcentaje

115

947

37%

403

231

634

25%

Lesiones compatibles con maltrato

274

204

478

19%

Toma de muestras alerta Alba Keneth

177

43

220

9%

Reconocimiento médico para determinar estado de salud

109

57

166

6%

Toma de muestras para cotejo

26

67

93

4%

Embarazo

22

22

1%

Evaluación para determinación de efecto tóxico de sustancias

6

4

10

0%

Determinación clínica de embriaguez Reconocimiento médico para determinación de enfermedad común

3

3

6

0%

2

2

4

0%

1

0%

femenino

masculino

Reconocimiento médico por delito sexual

832

Lesiones por causas externas

Intoxicación por drogas, lesiones compatibles con maltrato Lesiones por hechos de tránsito TOTAL

0

1 1

0

1

0%

1856

726

2582

100%

FUENTE: Planificación y Estadística Institucional, INACIF

Del 01 de julio de 2020 al 30 de junio de 2021 se han realizado 2,046 evaluaciones psicológicas por las siguientes tipologías de delitos (según lo denunciado por la víctima): Tabla número 18 Evaluaciones psicológicas por tipo de delito, periodo de julio 2020 a junio 2021 Tipo de delito

Sexo

Total

Porcentaje

femenino

masculino

Maltrato a menores

615

415

1030

50%

Violencia sexual en NNA

637

78

715

35%

No indica la orden

127

22

149

7%

Otros delitos

58

23

81

4%

Violencia contra la mujer

58

58

3%

Protección a menores(custodia)

7

8

0%

Violencia sexual en adultos

3

3

0%

Secuestros

2

2

0%

2046

100%

TOTAL

1507

1

539

FUENTE: Planificación y Estadística Institucional, INACIF

116


2.2

Modelo de Atención Integral de Justicia Penal Juvenil -MAIJU-

Con la finalidad de que el INACIF participe dentro del modelo generado para la justicia penal juvenil, el MSc. Fanuel Macbanai García Morales, se integró al mecanismo que busca la administración de un sistema judicial que responda a las características internas y externas que diferencian a cada adolescente, en beneficio de alternativas ante la privación de libertad, favoreciendo así la reinserción social de jóvenes en conflicto con la ley penal. En búsqueda del cumplimiento de objetivos se suscribió el Convenio de Cooperación Interinstitucional para la implementación del Modelo de Atención Integral de Justicia Penal Juvenil -MAIJU-; entre el Organismo Judicial, Ministerio Público, los Ministerios de Gobernación, de Salud Pública y Asistencia Social, de Educación, de Desarrollo Social y de Trabajo, Procuraduría General de la Nación, Secretaría de Bienestar Social, Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses, Instituto de la Defensa Pública Penal y la Municipalidad de Guatemala, con el apoyo del proyecto Justicia para Juventud y Género de USAID. Como parte de la ampliación de la cobertura de los servicios clínicos y psicológicos forenses y en consonancia con la política “One Stop”, se estableció la subsede del INACIF, que inició operaciones el 18 de diciembre del año 2020, atendiendo a jóvenes y adolescentes en conflicto con la ley. El proyecto priorizó el tratamiento adecuado a las particularidades de los adolescentes, con orientación a una educación integral inmediata, diferenciada, con enfoque de género, pertinencia cultural y que garantice la protección de los derechos humanos de las y los adolescentes en conflicto con la Ley Penal; se enfocó en el adolescente y no en el delito, por lo que se trabaja en la desjudicialización, conciliación o criterio de oportunidad. Del 28 de enero al 30 de junio de 2021 se han realizado 6 evaluaciones medico legales por los siguientes tipos de evaluación:

Tabla número 19 Evaluaciones médico legales por tipo de evaluación, periodo de julio 2020 a junio 2021 Tipo de evaluación

Sexo

Total

Porcentaje

masculino Lesiones por causas externas

4

4

67%

Reconocimiento médico para determinar estado de salud

1

1

17%

Toma de muestras para cotejo

1

1

17%

6

6

100%

TOTAL

FUENTE: Planificación y Estadística Institucional, INACIF

117


2.3

Modelo de Atención Integral para mujeres Víctimas de Violencia -MAIMI-

Cumpliendo con la implementación de la Política One Stop, establecida en el Plan Estratégico Institucional, el MSc. Fanuel Macbanai Garcia Morales participó en la creación e implementación del Modelo de Atención Integral para Mujeres Víctimas de Violencia -I’ Kem-. Modelo que tiene la finalidad de brindar una atención integral a las mujeres víctimas de violencia física, sexual y psicológica, siendo este el tercer modelo de atención especializado, creado en el que participa el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala durante la administración actual. La inauguración del modelo se llevó a cabo en el marco de la conmemoración del día de la mujer, 08 de marzo de 2021. En MAIMI, se encuentran integradas todas las instancias vinculadas al sector Justicia, en donde se proporciona la atención en cada una, sin necesidad de trasladarse a otro lugar de manera eficaz, oportuna y digna para la víctima de violencia. Los casos son investigados de forma temprana, por lo que se pueden brindar medidas de protección y de seguridad de forma inmediata, bajo el enfoque de perspectiva de género, derechos humanos y pertinencia cultural. Parte de los objetivos que se pretendieron fue el contar con un lugar específico para que las mujeres víctimas reciban una respuesta institucional coordinada, con acceso a servicios legales, sociales, de salud, educación y empoderamiento económico y con ello apoyar con mecanismos para interrumpir el ciclo de violencia y así plantearse un proyecto de vida. 118


Del 08 de marzo al 30 de junio de 2021 se han realizado 411 evaluaciones médico legales por los siguientes tipos de evaluación: Tabla número 20 Evaluaciones médico legales por tipo de evaluación, periodo de marzo a junio 2021 Sexo

Tipo de evaluación

Total

Porcentaje

4

317

77%

47

2

49

12%

Toma de muestras para cotejo

16

4

20

5%

Evaluación para determinación de efecto tóxico de sustancias

1

9

10

2%

Lesiones compatibles con maltrato

3

1

4

1%

Intoxicación por drogas

1

3

4

1%

Toma de muestras alerta Alba Keneth

2

2

0%

Determinación clínica de embriaguez

2

2

0%

Femenino

Masculino

Lesiones por causas externas

313

Reconocimiento médico por delito sexual

119


Sexo

Tipo de evaluación

Femenino

Embarazo, lesiones por causas externas

Masculino

1

Reconocimiento médico para determinar estado de salud

1

Reconocimiento médico para determinación de enfermedad común

1

Total

387

24

Total

Porcentaje

1

0%

1

0%

1

0%

411

100%

FUENTE: Planificación y Estadística Institucional, INACIF

Del 08 de marzo al 30 de junio de 2021 se han realizado 3 evaluaciones psicológicas por las siguientes tipologías de delitos (según lo denunciado por la víctima) Tabla número 21 Evaluaciones psicológicas por tipo de delito, periodo de marzo a junio 2021 Tipo de delito

Sexo Femenino

Total

Porcentaje

Violencia sexual en adultos

2

2

67%

No indica la orden

1

1

33%

Total

3

3

100%

FUENTE: Planificación y Estadística Institucional, INACIF

3.

OFICINA DE ASUNTOS DE LA MUJER

En cumplimiento de su Plan Estratégico Institucional, el Director General MSc. Fanuel Macbanai García Morales, estableció como objetivo estratégico el implementar una política de servicio y atención, con absoluto respeto y consideración a las necesidades de las víctimas y grupos vulnerables. Derivado de la aprobación de diferentes normas jurídicas, como la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, la Ley de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas y el Código de Migración, instrumentos internacionales que el Estado de Guatemala ha suscrito y ratificado sobre Derechos Humanos en general, para la prevención y erradicación de inequidad y desigualdad de grupos vulnerables del país de Guatemala, sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los Casos María Isabel Veliz Franco (19 de mayo de 2014) y Claudina Isabel Velásquez Paiz (19 de noviembre de 2015) contra Guatemala en donde se dispuso “(E)l funcionamiento adecuado de esta entidad (INACI ) resulta relevante a fin de que los casos de atentados contra mujeres puedan ser debidamente investigados (…) Ordena nuevamente que en un plazo razonable, el Estado elabore un plan de fortalecimiento calendarizado del INACIF, que incluya una asignación adecuada de recursos para ampliar sus actividades en el territorio nacional y el cumplimiento de sus funciones”; entre otras. Con la finalidad de dar cumplimiento el Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, presentó en junio 120


2021, ante el Consejo Directivo, la propuesta de Reforma al Reglamento de Organización y Funcionamiento del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, Acuerdo CD-INACID-272017, en la cual se incluía la creación de la Oficina de la Mujer. Con el apoyo del Proyecto Justicia y Transparencia de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID-, se generó la propuesta para el fundamento, funciones y atribuciones en las áreas legales, psicológicas y sociales bajo las cuales funcionaría esta nueva dependencia. Derivado de la exposición de motivos y el aporte de la implementación de esta dependencia, el Consejo Directivo del INACIF a través del Acuerdo CD-INACIF-14-2021, aprobó las reformas propuestas, estableciendo que se adiciona a la estructura organizacional la Oficina de la Mujer, dependencia que estar encargada “ de los asuntos relacionados con la defensa y promoción de los derechos de las mujeres trabajadoras del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala; así como velar por el fortalecimiento, actualización y cumplimiento de las políticas, protocolos y procedimientos de actuación en la práctica de los peritajes forenses a realizarse por el INACIF a las víctimas mujeres, coordinando para este último objetivo, con el Departamento Técnico Científico, todas las acciones que sean pertinentes para propiciar una investigación técnica-cient fica eficaz.” Dicha dependencia se encuentra incluida dentro de la estructura organizacional de la Secretaría General.

4.

SUB ÁREA DE NECROIDENTIFICACIÓN HUMANA

En cumplimiento del Plan Estratégico Institucional 2018-2022, el Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, implementó el Nuevo Modelo de Necroidentificación Humana, con la finalidad de dar respuesta a los requerimientos de autoridad competente y a familiares en búsqueda de una persona desaparecida, mediante la realización de un proceso de identificación forense correcto, homologado y estandarizado a nivel nacional. Con la cooperación del Comité Internacional de la Cruz Roja –CICR-, en el marco del convenio de cooperación interinstitucional firmado con el INACIF, se desarrolló el Manual de Necroidentificación Humana, el cual ha permitido unificar y protocolizar los procesos de identificación en cadáveres, además se trabajó también en la implementación de una base de datos que eficienta y optimiza el procesos de sistematización de información, permitiendo un flujo de almacenamiento de información controlado, validando la calidad de los datos ingresados en casos reportados de Personas Desaparecidas y casos de Personas Fallecidas sin Identificar en la Sede y Subsedes del INACIF. En ese sentido a través del Acuerdo CD-INACIF-14-2021, se emitieron las Reformas al Acuerdo CDINACID-27-2017, Reglamento de Organización y Funcionamiento del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, en donde se adiciona a la estructura organizacional la sub área de Necroidentificación Humana designando que es la dependencia “que se encarga de realizar las acciones necesarias para establecer si un cadáver o restos humanos corresponden a una persona que se 121


busca, o que se supone que es, a partir de rasgos únicos, involucrando toda la información disponible ante mortem y post mortem. Para tal efecto se intervendrán en fases y con una debida coordinación con los médicos forenses que realizan las necropsias, de acuerdo a los manuales, protocolos o procedimientos autorizados por la Dirección General.” 

Resultados de sistematización de Información:

La sub área de Necroidentificación Humana es dependiente de Tanatología Forense Metropolitana y está conformada por un grupo de personas multidisciplinarias que gestionan oportunamente los procesos institucionales establecidos para la necroidentificación a nivel nacional, manteniendo información de calidad actualizada que permite la búsqueda activa y continua. De esta manera cumplen con la finalidad principal de brindar resultados confiables y oportunos a muchos familiares que buscan una respuesta acerca de su persona desaparecida. Durante el período 2017-2021 se ha logrado la recepción de entrevistas antemortem y fichas postmortem de Tanatología Forense Metropolitana y las 25 Subsedes Departamentales/Municipales que prestan el servicio de Tanatología Forense a nivel nacional. Logrando la recolección de 1,775 expedientes antemortem y 801 expedientes postmortem, de los cuales han sido ingresado a la Base de Datos AM/PM el 67% de la información. Estas acciones están totalmente encaminadas a reforzar la seguridad jurídica de inscripción de defunciones y tener un mejor control e identificación de personas fallecidas y registro de personas desaparecidas, en cumplimiento de la atención de las necesidades humanitarias del pueblo guatemalteco y otros países del mundo. Tabla número 22 Registros de Información Tanatología Forense Regional

Tanatología Forense Metropolitana

Año

Casos no identificados

Casos identificados

% de identificación

Casos no identificados

Casos identificados

% de identificación

2017

631

498

79

1311

1186

90

2018

494

426

86

1136

1004

88

2019

1255

1139

91

1137

997

88

2020

950

657

69

884

742

84

2021

384

293

76

387

351

91

TOTAL

3714

3013

80

4855

4280

88

FUENTE: Base de Datos AM/PM y Registros internos Tanatología Forense Metropolitana

Del período de julio 2017 a mayo 2021 ingresaron a nivel nacional 8, 569 casos de cadáveres no identificados, de las cuales a partir de la implementación del nuevo modelo de Necroidentificación 122


Humana, se ha logrado realizar la identificación de más del 88 % de los cadáveres ingresados en el área metropolitana y un 80% de identificación a nivel regional. Durante el cuarto periodo de gestión del Director General del INACIF, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, se han registrado 1,958 casos de personas fallecidas no identificados, ante lo cual se ha actuado de conformidad con los protocolos institucionales, evidenciando un manejo eficiente y gestión del control de identificación, registrando 1,454 casos en donde se realiza la identificación y retiro del cadáver por parte de la familia y 295 casos en donde se ha gestionado la inhumación por parte del INACIF, velando por brindar un trato, identificación y resguardo digno de los cadáveres. Derivado de la implementación de protocolos estandarizados para el proceso de Necroidentificación Humana, en el cual intervienen varias disciplinas forenses (en función de la complejidad de cada caso) basándose en una línea de evidencia principal y sustentada por líneas de investigación secundarias (sexo, rango de edad, características individualizantes, contexto geográfico, etc). La ciencias forenses auxiliares en apoyo de este proceso reportan para el periodo de julio 2020 a mayo 2021, 275 casos trabajados por la subárea de necro-odontología, 734 casos por Lofoscopía, 171 casos por la subárea de Antropología y 121 casos apoyados por el área de Genética del Laboratorio de Serología y Genética.

5. IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMA PERMANENTE DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN ATENCIÓN CON ENFOQUE VICTIMOLÓGICO Considerando el Plan Estratégico Institucional 2018 - 2022 en su eje número dos establece la implementación una política de servicio y atención con absoluto respeto y consideración a las necesidades de las víctimas. En tal virtud, el MSc. Fanuel Macbanai García Morales, designó a la Escuela de Estudios Forenses desde su creación la implementación de diversos programas de capacitación y profesionalización con enfoque victimológico, teniendo a la fecha, resultados que llenan de satisfacción al contar con un personal actualizado y capacitado para la atención a la víctima y así mismo, saber que el INACIF se ha acercado a las distintas instituciones del sector justicia, contribuyendo en la seguridad y el bienestar social de la sociedad guatemalteca.

123


Considerando que la victimología, se ocupa de la víctima como partícipe de un suceso criminal, es decir, que corresponde a la persona sensible en su momento emocional. Es importante conocer que debe valorar en el plano biopsicosocial, criminológico y jurídico. La Escuela de Estudios Forenses respondiendo a los retos y desafíos que surgen en una sociedad en constante evolución y en especial en las normativas que las diferentes instituciones gubernamentales que velan por el sistema de justicia regulan, en tal virtud se presenta los siguientes beneficios generados con el Programa Permanente de Sensibilización y Capacitación en atención con enfoque victimológico:      

Desarrollo psicosocial del perito para la atención a la víctima y el servicio al sistema de justicia. Aseguramiento de la calidad en los procesos y procedimientos de peritajes y cadena de custodia. Cooperación interinstitucional con los diferentes sectores de justicia a través de interacciones en la materia individual de cada institución. Fortalecimiento de la ética profesional del perito y el compromiso en el desempeño de sus funciones. Generación de confianza en la población guatemalteca, al fortalecer la sensibilización victimológica en cada uno de sus peritos. La Escuela de Estudios Forenses, proporciona al Sistema de Justicia la actualización constante en todas las áreas de formación de las Ciencias Forenses empleando técnicas y métodos para una aplicación eficiente y confiable en sus diferentes peritajes, brindando un servicio de calidad a las instituciones del sector justicia y por ende al pueblo de Guatemala.

5.1

Avances del Programa

Durante la administración 2017-2021 del Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, realizó capacitaciones dirigidas a su personal pericial, profesional y administrativo por medio del Departamento de Capacitación, fomentando el desarrollo de Programas Permanentes de Sensibilización y Capacitación en Atención con Enfoque Victimológico, durante la administración se han realizado un total de 69 cursos con una participación de su personal y de profesionales que laboran en el sector justicia de 4536 personas, a continuación se realizan los desgloses anuales:

124


Tabla número 23 Resumen de cursos de capacitación realizados por periodo anual Programas Permanentes de Sensibilización y Capacitación con Enfoque Victimológico. RESUMEN 2017-2021 Año Julio 2017- Junio 2018

Cursos 14

Julio 2018 – Junio 2019 Julio 2019 – Junio 2020

18 23

Julio 2020 – Junio 2021

14

Total

69 FUENTE: Escuela de Estudios Forenses, INACIF

Tabla número 24 Resumen de Personal capacitado por periodo anual Programas Permanentes de Sensibilización y Capacitación con Enfoque Victimológico. RESUMEN 2017-2021 Periodo anual Julio 2017- Junio 2018

Personas 777

Julio 2018 – Junio 2019

632

Julio 2019 – Junio 2020

1227

Julio 2020 – Junio 2021

1900

Total

4536 FUENTE: Escuela de Estudios Forenses, INACIF

Durante el cuarto periodo anual de la administración actual (julio 2020 a junio 2021) y derivado de la implementación de herramientas tecnológicas innovadoras se ha logrado un incrementó del 55% en el alcance a personal capacitado. Con la finalidad de hacer mención de la temática de los algunos cursos establecidos para el programa de sensibilización se hace referencia de: “Diplomado de justicia y atención integral para niñas y mujeres indígenas en casos de violencia sexual basado en género y trata de personas” “E periencia en la atención de v ctimas de trata de personas” “Sensibilización en la evaluación forense orientada a la identidad de g nero” “ otograf a forense” Sensibilización al trato de personas LGBTIQ+” entre otros. Es de hacer notar que en el caso de las capacitaciones dirigidas al personal del INACIF, un colaborador pudo haber participado en dos o más actividades de capacitación.

125


6. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE SERVICIO Y ATENCIÓN A LAS NECESIDADES DE LAS VÍCTIMAS. Resultados de la participación en mesas interinstitucionales para la mejora continua en peritajes relacionados a personas privadas de libertad, seguridad del sistema de salud pública y red de derivación de atención a la víctima de violencia sexual, inclusión de información de pertinencia sociolingüística y la orientación de género se han implementado protocolos relacionados. En mayo del año 2020, se institucionalizaron los formularios que han permitido generar información estadística referente a la pertinencia lingüística y de género en las evaluaciones realizadas en el INACIF a requerimiento de autoridad competente. Con la finalidad de mejorar continuamente las herramientas institucionales se han establecido mesa técnicas de trabajo multidisciplinarias, las cuales han generado documentos que han sido expuestos a otras instituciones con la finalidad de validad que los mismos están fundamentados en los Derechos Humanos Universales y en la Política de Igualdad del INACIF, que ha permitido para brindar a los

126


usuarios de la Institución una atención digna y humana que garantice la inclusión de cualquier persona, sin importar la etnia, ni la identidad de género. Los formularios re estructurados para registro estadístico de la pertinencia lingüística y de género son los siguientes:            

Reconocimiento odontológico forense de lesiones. Reconocimiento médico forense sexológico. Reconocimiento de huellas de mordedura. Registro de reclamo, identificación y entrega de cadáver. Recopilación de información de expedientes clínicos y reconocimiento médico forense en casos hospitalarios. Reconocimiento médico forense de lesiones. Entrevista psicológica para violencia contra la mujer. Entrevista psicológica para adultos víctimas. Entrevista psicológica para sindicados. Entrevista psicológica para adultos en casos solicitados por organismo judicial. Evaluación psiquiátrica adultos. Evaluación psiquiátrica a mujeres víctimas de violencia.

7. ESTÁNDARES DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL Y DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS Como parte del Eje dos del Plan Estratégico Institucional 2018-2022, del Director General, MSc. Fanuel García Morales, que establece la revisión e implementación de servicio con enfoque victimológico, los cuales han contribuido en reforzar las buenas prácticas del personal de la Institución Forense para atender con debida diligencia a las víctimas de violencia sexual. Dichos estándares tienen su fundamento en los principios del derecho internacional de los derechos humanos con énfasis en el derecho de las víctimas y los principios reconocidos por la Política de Igualdad del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala –INACIF–. Dada la realidad de Guatemala, INACIF, como prestador de servicios forenses, tiene un importante papel para proveer de prueba científica en los casos de víctimas de violencia sexual y a través de los dictámenes científicos se coadyuva a que el sistema de justicia continúe enjuiciando a los agresores. Como parte de estos esfuerzos, durante la administración actual, se ha priorizado trabajar con base en la visión de la institución donde es de suma importancia el respeto a la dignidad de las víctimas. Es por eso que las buenas prácticas a partir de estos estándares para la atención de víctimas de violencia sexual y los derechos de las víctimas permiten la optimización de los servicios que brinda INACIF, lo que 127


redunda en que las víctimas puedan tener acceso a los servicios periciales de forma gratuita, con celeridad y haciendo prevalecer el criterio de la no revictimización. Todas estas acciones han representado un desafío para la Institución, a pesar de las limitaciones presupuestarias, se han hecho esfuerzos extraordinarios en recurso humano y financiero, además se han utilizado campañas de socialización virtual a través de las redes sociales, medios informativos institucionales y así mismo se ha contado con el apoyo de la Cooperación Internacional, como la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

128


EJE ESTATÉGICO INSTITUCIONAL

3:

SISTEMA

129

DE

INTEGRIDAD


130


1.

SISTEMA DE INTEGRIDAD INSTITUCIONAL

Establece reformas al Reglamento de Organización y Funcionamiento del INACIF, de conformidad con el Acuerdo CD-INACIF-8-2018. Este indica que la Escuela de Estudios Forenses, será “la dependencia encargada de la gestión académica con el objetivo de fortalecer las competencias relacionadas y desarrollo personal del INACIF, que faciliten el cumplimiento de sus funciones y como consecuencia se contribuya al mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios”.

 

 

 Resultados del segundo año de Gestión educativa: 5,591 trabajadores capacitados (el personal pudo haber participado en más de un curso), 5,133 personas externas capacitadas, recepción de 94 estudiantes para pasantías, EPS o visitas. Incremento de 36% en alcance de capacitaciones a personal interno y de 284% en personas externas. Crecimiento en un 44% de usuarios del “Aula Virtual del INACI ” 2 297 usuarios registrados.

 

131

4 de junio de 2019, inauguración y apertura de la Escuela de Estudios Forenses. Implementación de plataforma “Aula Virtual del INACI ”.

Resultados del primer año de gestión educativa: 4,114 trabajadores capacitados (el personal pudo haber participado en más de un curso), 1,852 personas externas capacitadas, recepción de 206 estudiantes para pasantías, EPS o visitas. Implementación de metodología virtual de enseñanza, continuidad de actividades en tiempos de pandemia. Entrega de reconocimiento “Nudo Rizo de la Ciencia”. Aula Virtual cuenta 1,597 usuarios registrados.


Con la finalidad principal de crear un INACIF con servicios forenses eficientes para la población Guatemalteca y el Sistema de Justicia se incluye dentro del plan estratégico el eje 3 “ Sistema de Integridad Institucional” teniendo como base los valores presentados por el Director General MSc. Fanuel Macbanai García Morales y, con el objetivo estratégico de integrar estándares éticos, estrategias de prevención de la corrupción, además formar un sistema de desarrollo y crecimiento profesional, basado en méritos, capacidad y desempeño, se implementan las acciones estratégicas para el debido cumplimiento.

2.

ESCUELA DE ESTUDIOS FORENSES

Conceptualizando la creación de un área que fuera la responsable de la gestión académica, para el fortalecimiento de las competencias y el desarrollo del personal de INACIF, de manera que se facilite el cumplimiento de sus funciones y como consecuencia se contribuya en el mejoramiento de la calidad para la prestación de los servicios forenses hacia la sociedad, el Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales inauguró la Escuela de Estudios Forenses del INACIF, el 04 de junio del año 2019. Con la finalidad de fortalecer las competencias de personal interno y partes interesadas del INACIF, la Escuela de Estudios Forenses tiene planteado las siguientes acciones estratégicas: 

    

Desarrollar programas de capacitación específicos para el recurso humano profesional y especializado con el propósito de actualizar conocimientos y realizar estrategias de actualización. Diseñar procesos de formación, capacitación e inducción para el personal interno del INACIF y para otras instituciones que forman parte del sistema de justicia. Brindar cursos de formación, capacitación e inducción para la profesionalización interna dirigida al personal del INACIF. Realizar cursos de profesionalización abierta a personas de instituciones que perteneces al sector justicia. Promover el crecimiento profesional técnico-científico a través de certificaciones nacionales e internacionales. Fortalecer el desarrollo de la evaluación del desempeño basado en su elemento humano profesional y su recurso tecnológico para dar cumplimiento a la búsqueda de la calidad de los servicios forenses.

Durante el primer año de funcionamiento, de julio 2019 a junio 2020, la dependencia encargada de la gestión educativa para modernizar y fortalecer el INACIF a través de metodologías de enseñanza presencial y virtual, obtuvo los siguiente resultados: 3,637 trabajadores del INACIF fueron capacitados (algún personal participó en más de un curso), capacitación de 1,340 personas externas de otras instituciones y 206 estudiantes participaron en pasantías, EPS o visitas. 132


Derivado de los lineamientos gubernamentales establecidos en relación a la Pandemia de COVID-19, la Escuela de Estudios Forenses del INACIF redefinió la planificación de las actividades de capacitación dirigidas al personal de la institución y a personas ajenas a la misma. Con el apoyo de la Unidad Informática se fortaleció la estructura informática para continuar con una metodología de enseñanza virtual. Cabe resaltar, que se continúa en el proceso de fortalecimiento desde la inducción hasta la actualización de conocimientos del personal del INACIF, en las áreas administrativas, técnicas y periciales.

Cumpliendo en junio 2021 su segundo año de funcionamiento la Escuela registra 5,591 trabajadores del INACIF capacitados (algún personal participó en más de un curso), capacitación de 5,133 personas externas de otras instituciones y 94 estudiantes participaron en pasantías, EPS y visitas. Cabe mencionar que el alcance de las capacitaciones a personal interno de la Institución incrementó en un 54% y en capacitación de instituciones externas ha incrementado en un 284%. Durante estos dos años de funcionamiento la Escuela de Estudios Forenses, ha demostrado su total compromiso con los ejes institucionales y estratégicos del Director General MSc. Fanuel Macbanai Garcia Morales su función dentro del eje número tres “Sistema de integridad institucional” a derivado la generación de programas de profesionalización y formación académica, fortaleciendo y concientizando la integridad individual e institucional, fomentando los valores de respeto y ética profesional aciendo realidad las palabras “ acer lo correcto por las razones correctas y del modo correcto” (Edwads Deming).

2.1

Reconocimiento de las Instituciones al aporte generado por la Dirección General

133


Cabe destacar que la Escuela de Estudios Forenses durante los dos años de su funcionamiento ha cumplido de una manera satisfactoria con los resultados en las diferentes capacitaciones desarrolladas, recibiendo reconocimientos externos que validan que los esfuerzos realizados van encaminados de manera correcta. El Director General del INACIF, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, ha facilitado a través de su visión innovadora el desarrollo integral del INACIF y de las entidades del sector justicia en búsqueda del bienestar común de la población guatemalteca. En reconocimiento al compromiso y a la valiosa contribución para el desarrollo mediante el convenio interinstitucional de cooperación académica y científica en ciencias forenses entre el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala INACIF y las diferentes Universidades de Educación Superior de Guatemala, la facultad de Ciencias orenses e Investigación Criminal de la Universidad de Occidente otorgó al Director General del INACI la distinción Nudo Rizo de la Ciencia como un reconocimiento al compromiso y a la valiosa contribución para el desarrollo de las ciencias forenses. Este reconocimiento fue el primero que entrega la Universidad bajo esta naturaleza, en agradecimiento por el aporte al desarrollo de la ciencia en el pa s.

134


Así mismo, las autoridades de la Facultad de Ciencias Forenses e Investigación Criminal de la Universidad de Occidente reconocieron los aportes académicos y prácticos que personal del INACIF brindó a estudiantes de dicha casa de estudios específicamente a la carrera de Auditor Forense en Investigación Criminal en la práctica de Ejercicio Profesional Supervisado.

En ese mismo sentido, bajo la iniciativa de la Dirección General en mayo de 2021 se inauguró el Diplomado Interinstitucional en Ciencias Forenses dirigido al Sector Justicia, con la finalidad de actualizar los conocimientos de las y los funcionarios públicos que tienen participación en la investigación de un hecho delictivo, hasta la impartición de justicia, en los diferentes órganos jurisdiccionales. Durante la inauguración del diplomado las máximas autoridades del Ministerio Público y del Organismo Judicial expresaron palabras de agradecimiento hacia el Director General del INACIF, MSc. Fanuel Macbanai Garcia Morales, por su iniciativa y el aporte fundamental que se genera al sistema de justicia.

135


2.2

Suscripción de convenios con Universidades, Facultades, Institutos

El Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala -INACIF- y el Colegio de Farmacéuticos y Químicos de Guatemala firmaron un Convenio de Coordinación Interinstitucional con el propósito de establecer una alianza estratégica y un marco de cooperación académica interinstitucional, dentro de los ámbitos de competencia de EL COFAQUI e INACIF, desarrollando en forma conjunta actividades de capacitación académica, formación, actualización, especialización e investigación científica; generando iniciativas, acciones, programas y planes, con la finalidad de contribuir a un mejor desarrollo de ambas instituciones, con el fin de elevar la preparación de profesionales y funcionarios de ambas partes, haciendo uso de sus recursos técnicos, financieros y docentes disponibles, en cada una de las instituciones.

Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala y la Fundación de Antropología Forense de Guatemala -FAFG-, el cual tiene como objetivo establecer lineamientos generales de cooperación entre ambas instituciones; mantener comunicación por las diferentes vías a efecto de coordinar acciones tendientes a optimizar la calidad pericial mediante la complementariedad de conocimientos, experiencia y asesoría mutua en cuanto a nuevas tecnologías, métodos y estándares internacionales; así como ei desarrollo de proyectos de interés común.

La Escuela de Estudios Forenses, inició gestiones ante la Facultad de Odontología de la Universidad de San Carlos de Guatemala, con el objetivo de invitar a estudiantes que ejecuten su ejercicio profesional supervisado en el interior de la República, realizando su práctica en INACIF. La Escuela de Estudios Forenses firmará una carta de entendimiento con la Decanatura de la Facultad de Odontología de la Universidad de San Carlos de Guatemala, para tal fin.

Convenio Interinstitucional entre, La Universidad Da Vinci de Guatemala y el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, articular esfuerzos interinstitucionales, para el desarrollo de acciones conjuntas que incidan en el fortalecimiento de las capacidades institucionales. En el marco de este convenio, y con la finalidad de impulsar la profesionalización del recurso humano del INACIF, se generó el Programa de Maestría en Ciencias Forenses. El pensum de esta maestr a se desarrolló meticulosamente pensando en el fortalecimiento de capacidades del personal del INACI por lo que se incluyó 18 cursos considerando tem tica relevante y actualizada de las reas criminal sticas medicolegales y ciencias legales. La modalidad de esta es semipresencial utilizando la plataforma virtual del INACIF como herramienta principal para el desarrollo de la maestría y las instalaciones de la Escuela de Estudios Forenses. 136


Mediante una planificación interinstitucional, la Primer Cohorte de la Maestría en Ciencias Forenses se desarrolló durante los años 2019 y 2020, la cual tuvo como resultado la graduación de 81 participantes. Como aporte principal de este programa actualmente el INACIF cuenta con personal especializado en Ciencias Forense, con competencia actualizada en los conocimientos, técnicas y habilidades fundamentales para la investigación científica.

2.3

Herramientas digitales para capacitación

Desde el inicio del funcionamiento de la Escuela de Estudios orenses la administración del Director General actualizó la metodolog a de ense anza implementando tecnolog a y erramientas digitales que permitieran la continuidad de capacitación. En ese sentido se implementó una plataforma virtual y el uso de herramientas de web-conference.

137


La implementación de la tecnología informática ha producido efectos positivos en diferentes aspectos, dentro de ellos podemos mencionar:    

Facilidad de acceso a los cursos de capacitación, plataforma amigable para el usuario. Permite contar con un mayor alcance de participantes. Plataforma que permite realizar cursos múltiples. Permite llevar un control del curso en relación a documentos, presentaciones de los facilitadores y del usuario.

En el periodo de julio 2019 a junio 2020 se registraron 1597 usuarios, actualmente hay 2297 usuarios registrados incrementando la capacidad en 44%, esto evidencia el crecimiento de la metodología implementada en la Escuela de Estudios Forenses.

2.4

Capacitaciones al personal de instituciones externas

Con la finalidad de compartir conocimientos beneficiando distintas instituciones del sector justicia (Ministerio Público Escuela de Estudios udiciales Instituto de la Defensa Pública Penal etc.) adicionalmente de algunas entidades académicas como la Universidad de San Carlos de Guatemala Mariano G lvez Rafael Land var Del Valle Da Vinci y Occidente se an promovido e implementado capacitaciones externas de forma continua por el Director General del INACIF. También se han atendido requerimientos de capacitación sobre las ciencias forenses para el Ej rcito de Guatemala undación Sobrevivientes Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala; instituciones a las cuales se les ha apoyado con diferentes cursos talleres pasant as y etc. Tabla número 25 Cursos de capacitación externa realizadas a otras Instituciones Cursos de capacitación Externa Julio 2019 a junio 2020 Julio 2020 a Junio 2021 Cursos participantes

TOTAL

23

27

50

1340

5133

6473

FUENTE: Escuela de estudios Forenses, INACIF

138


Con la implementación de herramientas digitales e informáticas, el alcance de los cursos de capacitación incrementó en un 283%, esto valida que el INACIF es buscado y reconocido por el personal competente y sus sólidos conocimientos, colocando a la Institución como un ente de referencia en materia forense.

2.5

Programas de capacitación continua del personal del INACIF

La Escuela de Estudios orenses desarrolló 73 cursos de julio de 2020 a junio de 2021 con un total 889 oras de capacitación. Estos cuentan con las modalidades de presencial y virtual (e-learning y blearning), y participaron 5,991 trabajadores del INACIF. Cabe aclarar que un mismo trabajador pudo aber recibido m s de un curso. Los temas brindados incluyen la formación en derec os umanos para la atención a las v ctimas y grupos vulnerables que asisten al INACI tambi n se refuerza la investigación forense para la aplicación de la criminal stica; temas de medicina legal para realizar peritajes en personas vivas que asisten por algún tipo de evaluación forense; capacitaciones en necroidentificación y manejo de cad veres para reforzar el rea de Tanatolog a orense y temas de Gestión de la Calidad Investigación y Desarrollo Científico y Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

Tabla número 26 Cursos de capacitación continua Cursos de Capacitación Continua Julio 2019 a junio 2020

Julio 2020 a Junio 2021

TOTAL

Cursos

88

73

161

participantes

3637

5991

9628

FUENTE: Escuela de Estudios Forenses, INACIF.

Cabe mencionar que las capacitaciones continuas al personal han incrementado en un 65% del primer año de funcionamiento de la Escuela de Estudios Forenses al segundo año. Todas estas acciones permiten la mejora e innovación de la Institución, al contar con personal altamente competente.

139


3.

   

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

Establece reformas al Reglamento de Organización y Funcionamiento del INACIF, de conformidad con el Acuerdo CD-INACIF-08-2018. Este indica que la Unidad de Evaluación del Desempe o “la dependencia responsable del diseño, desarrollo e implementación del programa de evaluación del desempeño, con la periodicidad definida, con el objetivo de evaluar en qué medida los conocimientos, habilidades, destrezas y competencias de los empleados del INACIF colaboran al logro de los objetivos y metas institucionales”. Respondiendo a las necesidades del INACIF y en beneficio del bien de la población, se inicia con una implementación progresiva.

Se lleva a cabo la primera evaluación del desempeño,dividida en dos etapas:  Etapa 1: aplicación de 4 formularios “Gestión por casos”  Etapa 2: aplicación de formularios apegados al indicador de “productividad”.  Se evaluaron 671 trabajadores, representando un 84.51% del total.

Aplicación de la metodología de Evaluación del Desempeño por resultados a todas las dependencias del INACIF. Conformación de 22 ternas con 66 profesionales calificados para revisión de expedientes seleccionados de manera aleatoria. Conformación de 160 comités para evaluación del indicador de calidad en más de 534 puestos en el área técnica, administrativa y de Staff. Se evaluaron 163,700 solicitudes de las diferentes áreas sustanciales, a través de la medición de indicadores de las rutas críticas establecidas. Los resultados de evaluación se socializaron individualmente a 1,156 empleados que cumplían con los criterios para la evaluación.

140

 

En 2019 se aprueban las reformas al Reglamento del Sistema de Evaluación del Desempeño para los trabajadores del INACIF, mediante el Acuerdo CD-INACIF-19-2019. Rediseño del sistema de evaluación, de acuerdo al método de evaluación por resultados y los indicadores establecidos. Definición de la línea base de indicadores.


Con la finalidad de fortalecer el Sistema de evaluación del desempeño de INACIF, el Director General del INACIF, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, creó la Unidad de Evaluación del Desempeño mediante el acuerdo CD-INACIF-08-2018. En cumplimiento de su función designada “dise o desarrollo e implementación del programa de evaluación del desempeño, con la periodicidad definida, con el objetivo de evaluar en qué medida los conocimientos, habilidades, destrezas y competencias de los empleados del INACIF colaboran al logro de los objetivos y metas institucionales. En función de los resultados de evaluación obtenida por el empleado, propone un plan de acción que presenta a las áreas/unidades involucradas por su implementación y seguimiento.” En ese sentido, y con la finalidad de contar con un reglamento ajustado a las necesidades institucionales la Dirección General del INACIF sometió a consideración ante el Consejo Directivo la propuesta de actualización y modificación del ACUERDO No. CD-INACIF-10-2014 “REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO PARA LOS TRABAJADORES DEL INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS ORENSES DE GUATEMALA” dic as modificaciones fueron aprobadas el 11 de noviembre de 2019, emitiendo el Acuerdo No. CD-INACIF-19-2019. En el marco de acción legal vigente, la Unidad de Evaluación del Desempeño establece los mecanismos generales de medición correspondientes que permiten la definición clara y precisa del desempeño institucional. Este marco de acción versa principalmente, sobre los indicadores que se establecen con las reformas al Artículo 10, y que se describen a continuación: 

   

Efectividad: combinación exacta entre eficacia (certeza en la elaboración de las actividades) y eficiencia (realización de actividades en el tiempo establecido) para el alcance de los objetivos institucionales. Calidad: cumplimiento de los estándares mínimos establecidos para cada actividad que se desarrolla en el puesto de trabajo, con la finalidad de disminuir el error. Responsabilidad: grado de cumplimiento de sus obligaciones en cuanto a los procedimientos y reglamentos internos relacionados con su labor. Conocimiento: es contar con los conocimientos específicos relacionados con la labor que desempeña en la institución. Actitudes: son las conductas que revelan trabajo en equipo, respeto hacia los compañeros y usuarios del servicio, colaboración, relaciones interpersonales, honestidad y en general toda conducta ética.

Se rediseñó el sistema de evaluación, en base a una metodología de Evaluación por Resultados. Esta metodología permite definir e implementar herramientas de medición orientadas a la especialidad de cada una de las áreas de trabajo. En la primera etapa de implementación se realizaron mesas técnicas en las cuales se definieron los indicadores de efectividad, calidad y responsabilidad para la medición de resultados específicos, obteniendo como resultado inicial la generación de 28 instrumentos, los cuáles han sido integrados 141


perfectamente al Sistema de Gestión y Acreditamiento de Calidad garantizando así el adecuado control (preparación, identificación, revisión, aprobación, socialización, reproducción, distribución y administración) de estos documentos. También, con la finalidad de ejercer un proceso transparente y objetivo, se socializa la evaluación del desempeño con todo el personal de INACIF por medios virtuales, derivado de la emergencia nacional, realizándose más de 100 reuniones, marcando un precedente de la actual administración toda vez que, en la historia de esta Institución, no se había realizado actividad similar. Así mismo, como parte de la evaluación del Indicador de Calidad para el área pericial, se llevó a cabo en la Sede Central y todas las Subsedes periciales a nivel nacional, la revisión de 4,354 expedientes; 1,749, que representan el 40%, corresponden a subsedes departamentales y municipales y 2,605 expedientes, que representan el 60%, corresponden al área Metropolitana.

Revisión Física de Expedientes a Nivel Nacional

758 17%

1,327 31%

1,749 40%

30 1% 490 11%

Laboratorios de Criminalística

Psiquiatría Forense

Psicología Forense

Clínica y Tanatología Forense Regional

Clínica y Tanatología Forense Metropolitana FUENTE: Unidad de Evaluación del Desempeño, INACIF

Es importante mencionar que una de las de las herramientas que coadyuvan en el proceso de la modernización de la administración pública y de la Investigación Científica, es la digitalización de expedientes, en tal sentido se han realizado esfuerzos para que desde el Sistema Informático Nacional Forense -SINAF- se encuentre disponible y digitalizada la última versión completa, de cada uno de los expedientes que han sido seleccionados para la evaluación del Desempeño del área Metropolitana. Además, se invierten esfuerzos en todas las aristas de la evaluación para cumplir con la objetividad y transparencia antes mencionadas, por lo que para la selección de los expedientes periciales a revisar se tomó en cuenta lo siguiente: 142


  

 

La aplicación del método estadístico de muestreo sistemático aleatorio, mostrando la imparcialidad de la metodología. La socialización individual electrónica a cada uno de los peritos, de los expedientes a ser evaluados. La definición de 22 ternas de evaluación, integradas por 66 empleados de INACIF totalmente calificados para la valoración de cada uno de los aspectos a revisar en los 4,354 expedientes trabajados por la Unidad de Evaluación del Desempeño. El trabajo individual de cada documento en formato PDF, en tal sentido que el nombre del perito no quede a la vista de la terna evaluadora. Dicha actividad también se implementó para toda el área técnica, administrativa y de staff, para las cuales se definieron un total de 161 comités transitorios que evaluaron directamente a 534 empleados, garantizando el cumplimiento del Indicador de Calidad en cada uno de los puestos que desempeña este personal.

Mediante un trabajo en conjunto con la Escuela de Estudios Forenses se realizó durante los meses de octubre y noviembre de 2020, una serie de cursos y evaluaciones para atender el Indicador de Conocimiento como parte del proceso de evaluación.

Esta acción permitió capacitar al personal de las diferentes áreas de la institución, las cuales abarcaron contenidos que fortalecieron actitudes y conocimientos, para su mejor desenvolvimiento en su puesto de trabajo. En otros casos se elaboraron instrumentos de evaluación cuyo contenido estaba basado en temas que abordaban el conocimiento que aplican en sus funciones diariamente, considerando manuales, procedimientos e instructivos institucionales. Como resultado a través de la plataforma virtual de la Escuela de Estudios Forenses se aplicó la prueba cognoscitiva a 1,155 colaboradores, que cumplen con el criterio de antigüedad para ser integrados en la Evaluación del Desempeño. Para la fecha de aplicación y procesamiento de las evaluaciones, los empleados de INACIF a nivel nacional ascendían a 1,205 empleados públicos en los renglones 011 y 022, siendo evaluados 1,156 que representan el 96% del total personal, toda vez que el otro 4% se encontraba en período de prueba. Los resultados obtenidos de la Evaluación del Desempeño 2020 son los siguientes: 709 empleados se encuentran en el rango de 91-100 Sobresaliente que representan el 61.4%, 371 en el rango de 81-90 Excelente representando el 30.9 %, 82 en el rango de 71-80 Satisfactorio representado el 6.7% y así sucesivamente según se detalla en el siguiente gráfico.

143


Resultados generales a nivel nacional distribuido por rango Datos de la Evaluación correspondiente al período del 01/01/2020 al 31/12/2021 800

710 61.42%

700 600 500

357 30.88%

400 300 200 100

1 0.09%

0

0-60 Insatisfactorio

-100

11 0.95% 61-70 Regular

77 6.66% 71-80 Satisfactorio

81-90 Excelente

91-100 Sobresaliente

FUENTE: Unidad de Evaluación del Desempeño, INACIF

Es relevante mencionar que el 98.5% de los empleados públicos se encuentran en los rangos de Sobresaliente, Excelente y Satisfactorio según de ilustra a continuación.

Tabla número 27 Resultados generales a nivel nacional (evaluación año 2020) Resultado por rangos

Escala de calificación

Cantidad

%

% Acumulado

91-100

Sobresaliente

710

61.4 %

61.4 %

81-90

Excelente

357

30.9%

92.3 %

71-80

Satisfactorio

77

6.7 %

99.0 %

61-70

Regular

11

1.0 %

99.9%

0-60

Insatisfactorio

1

0.1 %

100 %

1,156

100%

TOTAL DE EVALUACIONES REALIZADAS

FUENTE: Unidad de Evaluación del Desempeño

Es importante resaltar que corresponde un logro histórico de la actual administración el desarrollo y aplicación de la Evaluación del Desempeño apegada a los principios de legalidad y con base en lo que establece el Reglamento del Sistema de Evaluación del Desempeño. En tal sentido se divulgaron los resultados por medio del Informe individual de Evaluación del Desempeño a cada uno de los empleados evaluados dando cumplimiento así a los artículos 17 y 19 del 144


Reglamento vigente. También se traza y se define el procedimiento para que todo aquel empleado con alguna inconformidad, presente su solicitud de revisión y esta sea conocida y resuelta por el Comité de Evaluación del Desempeño apegada a los principios de Objetividad e Imparcialidad, en observancia de los artículos 4, 5, 6b, 30 y 31 de la normativa citada. El Comité de Evaluación del Desempeño, con base en la competencia descrita, coordinó más de 110 reuniones presenciales y virtuales, resolviendo en definitiva todas las inconformidades presentadas, generando en total 62 resoluciones, las cuales fueron socializadas individualmente de forma electrónica por medios virtuales oficiales de la Institución a cada trabajador solicitante. Todo lo anterior estuvo acompañado de los esfuerzos realizados por el personal, tanto en la participación de las mesas técnicas, como en la conformación de Ternas especializadas para la evaluación del área pericial, de comités transitorios para el área administrativa, información de SINAF, llenado electrónico de las evaluaciones y procesamiento, revisión y consistencia de la información en su totalidad, reflejando el compromiso de todos los servidores públicos por el bienestar de tan noble Institución y por ende en el mejoramiento del servicio que se presta hacia la población.

4.

CAMPAÑA ZONA LIBRE DE CORRUPCIÓN

El Director General comprometido con la transparencia de procesos y rendición de cuentas promueve la gratuidad de los servicios que se prestan en la sede y todas las subsedes departamental y municipales del INACIF. En el marco de este proyecto se habilitó un número de tel fono que funciona las 24 oras al d a los 3 5 d as del a o con el objetivo de recibir denuncias de cualquier tipo de anomal as en el servicio. En ese sentido se instaló material gr fico en la sede y las subsedes departamentales y municipales del INACI mismo que es promovido a trav s de las redes sociales. En congruencia con el Plan Estrat gico Institucional se busca concientizar al personal del INACI sobre la importancia de transparentar el servicio que se presta y la prevención de los actos de corrupción buscando crear una cultura de denuncia. Se a colocado material gr fico en cada instalación en un rea visible esta rotulación promueve la cultura de denuncia de actos que puedan infringir los valores institucionales tanto de usuarios internos como de usuarios e ternos. Cada denuncia recibida es atendida inmediatamente por personal profesional; abord ndose los casos con una metodolog a espec fica. Cabe destacar que las resoluciones que deben de tomar son apegadas al Reglamento Disciplinario del INACI instrumento que establece las sanciones correspondientes a aplicar a los trabajadores respetando las garant as y el debido proceso. 145


146


EJE ESTRATÉGICO 4: ADMINISTRATIVO-INSTITUCIONAL

147

FORTALECIMIENTO


148


1.

REFORZAR LA POLITICA DE CALIDAD DEL INACIF

1.1

Sistema de gestión de la calidad en los procesos administrativos

Las áreas administrativas del INACIF son de suma importancia para el buen funcionamiento y éxito de los procesos periciales. Siendo áreas de soporte de los procesos sustanciales de la Institución, la estandarización de procesos es importante para poder dar cumplimiento a todos los aspectos legales e institucionales establecidos y que toda la Institución cuente con insumos y servicios para su correcto funcionamiento, además de ambientes limpios, seguros y funcionales. Por lo anterior, los procesos de apoyo deben ser transparentes, eficaces y eficientes para alcanzar las metas institucionales. Con el objetivo de fortalecer dichos procesos, la Dirección General ha implementado una planificación estratégica que permitirá integrar adecuadamente todos los procesos de soporte al Sistema de Gestión de la Calidad. A continuación se nombran las actividades planificadas y el beneficio que se obtendrá, resultados que se evidenciaran a partir del 2022. Tabla número 28 Planificación de Integración de áreas Administrativas al Sistema de Gestión de la Calidad No.

1

Actividad

Beneficio

Capacitación sobre documentación de procesos y procedimientos basado en la norma ISO 10013, para el personal denominado como Coordinadores de Calidad de las áreas administrativas y Staff de Dirección General

Formar al personal que apoyará en la documentación de los procesos de apoyo y estratégicos, basado en una norma internacional ampliamente utilizada en sistemas de gestión.

2

Definición de los procesos de apoyo a través de la metodología SIPOC

3

Definición de indicadores para la evaluación de desempeño de los procesos de apoyo

4

Elaboración y/o modificación de procedimientos de las áreas administrativas

5

Apoyo en la implementación del informático de los procesos de apoyo

6

Desarrollo de la auditoría interna de la calidad para verificación de la implementación de los procesos y procedimientos

los

sistema

Esta metodología permitirá identificar las entradas y salidas de las actividades que se incluirán dentro del sistema informático administrativo. De esta forma hacer énfasis en los puntos críticos que requieren de alguna intervención especial y tecnológica para que el proceso sea más eficiente. Esta definición es fundamental para una buena administración y ejecución de los procesos, así como evaluar de forma cuantitativa los resultados contra objetivos y metas establecidas. Documentar los procedimientos para garantizar la normalización de las actividades, la eficacia en el funcionamiento y evidenciar la ejecución. Con la ayuda de la tecnología, algunas actividades podrán realizarse de forma más eficiente, logrando una mayor organización, gestión de los procesos y automatizando las actividades. Revisar de forma sistemática, independiente y documentada los procesos y documentos para obtener evidencia objetiva y determinar el grado de cumplimiento. FUENTE: Gestión y Acreditamiento de la Calidad, INACIF

149


2. MEJORA DE LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE DESARROLLAN LAS FUNCIONES DEL INACIF

     

   

 

1

INACIF contaba con 1 monitor de SSO a nivel nacional, un comité bipartito en la Sede central y Brigada de Primera Respuesta. Se contaban con 3 botiquines de Primeros Auxilios para 25 personas o más únicamente en la sede central. Se contaban con extintores contra incendios en todas las instalaciones del INACIF. No se contaba con planes de evacuación de las instalaciones de INACIF, y la rotulación no era de conformidad a la normativa NR2 de CONRED. 1 No se contaba con planes de SSO y planes de prevención de riesgos laborales de conformidad a la normativa MINTRAB. Se inició con el levantamiento de peligros y evaluación de riesgos a nivel nacional.

Se creó y aprobó la Política de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, iniciando las actividades de socialización y fortalecimiento de la Cultura Institucional de Seguridad. 3 Continuidad del PSM , se inició con el programa del Gimnasio Virtual Se elaboraron y entregaron los Planes de Prevención de Riesgos laborales de todas las Subsedes Municipales al Ministerio de Trabajo. Se aprobaron 6 planes de evacuación para distintas instalaciones del INACIF por parte de CONRED. Seguimiento a las medidas de bioseguridad y adquisición de insumos para cumplimiento de las medidas establecidas. Implementación de jornadas de vacunación.

1 SSO referencia a Salud y Seguridad 2 TFM Tanatología Forense Metropolitana 3 PSM Plan de Salud Mental

150

  

  

Se nombraron, capacitaron e inscribieron 1 monitores de SSO de todas las Subsedes del 2 INACIF, se creó el Comité Bipartito en TFM y se gradúo a la 2da. promoción de Brigada de Primera Respuesta. Se dotó de señalización, botiquines de Primeros Auxilios a todas las subsedes del INACIF. Se finalizó con el levantamiento de peligros y evaluación de riegos a nivel nacional. 3 Se inició con el PSM en el Trabajo y programa de pausas activas.

Se nombraron, capacitaron e inscribieron 1 monitores de SSO , se dotó de señalización y botiquines de primeros auxilios de conformidad al plan de ampliación de cobertura. Fortalecimiento en equipo y capacitación para la Brigada de Primera Respuesta Se implementaron las medidas de bioseguridad, dotación de insumos y equipo y plan de reacción ante la presencia de la pandemia de COVID-19. Se aprobaron el Plan de evacuación y el Plan Institucional de Respuesta para la Sede Central por parte de CONRED. 3 Continuidad PSM y pausas activas.


La Dirección General está comprometida con la mejora de las condiciones en la que se desarrollan las funciones del INACIF, en ese sentido ha direccionado recursos financieros de acuerdo a los lineamientos de calidad de gasto y priorización de necesidades para la creación de ambientes modernos, seguros y saludables. Estas acciones se rigen en el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el Acuerdo Gubernativo 229-2014 y sus reformas Acuerdo Gubernativo Gubernativo 33-201 “Reglamento de Salud y Seguridad Ocupacional” del Ministerio de Trabajo. El Reglamento contiene los lineamientos que establecen las condiciones y criterios para la ejecución de las labores dentro de las instalaciones, velando por el bienestar tanto de los trabajadores como usuarios de la Institución, además la Dirección General también ha considerado lineamientos y recomendaciones internacionales que no son de cumplimiento obligatorio pero amplían las consideraciones para todas las acciones y esfuerzos significativos que actualmente la administración ha realizado para poder dotar de señalización, equipos de protección personal de alta calidad, botiquines de primeros auxilios, mobiliario ergonómicamente funcional, insumos y formaciones de competencias para todo el personal de la Institución.

2.1

Política de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

El compromiso adquirido por la Dirección General hacia la seguridad industrial y salud ocupacional da como resultado que el Consejo Directivo aprobara de manera unánime, el 18 de septiembre de 2020, la Política de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. Esta tiene como finalidad fomentar una cultura de seguridad sostenible para la Institución, cumpliendo requisitos legales y en búsqueda de la mejora continua e innovación en materia de ambientes modernos y seguros.

151


2.2 Brigada de Primera Respuesta, Comité Bipartito y Monitores de Salud y Seguridad Ocupacional. Con el fin de dar cumplimiento al Acuerdo Gubernativo 229-2014, sus reformas 033-2016, el Acuerdo No.79-2020 y otras normativas de interés institucional, se cuenta con un conjunto de personas competentes, y con las herramientas necesarias para desarrollar una función primordial en relación con la materia de seguridad y salud ocupacional dentro del INACIF. La Brigada de Primera Respuesta está conformada por trabajadores de diferentes áreas, que de forma voluntaria desean aportar su actuar ante situaciones de peligro y riesgo a favor de la seguridad ocupacional de la Institución. Siendo la función principal de la brigada responder antes, durante y después de una emergencia, ya sea una situación real o simulada dentro de las diferentes instalaciones de la institución, de acuerdo a los planes de emergencia que han sido establecidos para ese propósito, velando por el cumplimiento de los mismos, actuando y corrigiendo actos y condiciones inseguras, para prevenir cualquier incidente o accidente. A través de la Escuela de Estudios Forense se ha logrado generar las competencias específicas para el desarrollo de su función como Brigada, al igual que se cuenta con equipos de protección personal para acercamiento y respuesta ante incendios declarados. Dichos trajes protectivos se gestionaron a través de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, respaldados en el acuerdo Gubernativo 229-2014 y sus reformas.(Artículos 137, 138, 139, 140 y 141).

152


En relación con los Comités Bipartitos y Monitores de Salud y Seguridad Ocupacional se realizaron las gestiones para la inscripción de los monitores de las subsedes municipales, teniendo presencia de la figura del Monitor en cada una de las instalaciones del INACIF, reafirmando el compromiso de la actual Dirección General por velar por la salud y seguridad ocupacional de todos los trabajadores. Los monitores son los encargados de verificar que se cumplan con todos los procedimientos establecidos y reportando las situaciones de riesgo, incidentes y accidentes para que estas puedan ser corregidas, previniendo cualquier lesión o enfermedad profesional para los trabajadores y usuarios e implantando una cultura de salud y seguridad ocupacional, apoyando a nivel nacional al área de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. Adicionalmente como parte de los requerimientos, se establece que en cada instalación de la Institución debe de existir en cada instalación de una Institución un libro de actas firmado y sellado por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social -MINTRAB- o Por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-. Actualmente todas las Subsedes cuentan con su libro de actas para realizar los registros correspondientes de las actividades enfocadas y relacionadas con la prevención de salud y seguridad ocupacional.

2.3

Acciones de Seguridad y Salud Ocupacional

Como parte de las acciones realizadas por la Dirección General del INACIF, con la finalidad de prevención de riesgos laborales, además del cumplimiento de la normativa guatemalteca establecida para tal efecto, se mencionan las siguientes acciones que coadyuvan a brindar seguridad a los trabajadores y usuarios de la Institución: 

Señalización de las áreas de trabajo

Se han colocado y cambiado los rótulos de señalización de conformidad con los lineamientos reglamentarios. Actualmente están fabricados con material ACM ignífugo, foto luminiscentes, cumpliendo con lo establecido en la Norma para la Reducción de los Desastres 2 (NRD2), debido a la importancia del cumplimiento legal y condiciones seguras y saludables dentro de las mismas.

153


Aunado a la rotulación se han señalizado las áreas de uso del personal y usuarios, con la finalidad de cumplir con las medidas de prevención y control en relación a la pandemia de Covid-19, las cuales fueron establecidas por el ente rector de la Emergencia de Salud, Ministerio de Salud y Asistencia Social, -MSPAS- y también con las medidas complementarias establecidas por el Ministerio de Trabajo -MINTRAB-.

Kits de primeros auxilios

Cumpliendo el Acuerdo Gubernativo 229-2014, y velando por la salud y seguridad del personal, se ha dotado al 100% de las instalaciones del INACIF con kits de primeros auxilios. Los Kits se encuentran clasificados en dos tipos dependiendo de la cantidad de personal que albergue la instalación, estos pueden ser utilizados al ocurrir un incidente por el personal capacitado para tal efecto.

Recargas de extintores

Dentro del Acuerdo Gubernativo 229-2014 y reformas 033-201 nos establece en el Art culo 133 que “Los e tintores deben ser revisados periódicamente, después de usarlos deben ser recargados según las normas técnicas de extintores y cuando no sean utilizados durante un largo periodo, deben ser recargados anualmente o según lo especifique la norma técnica del tipo de extintor que se est utilizando”. Por lo cual se realizaron las recargas correspondientes de los 1 2 extintores ubicados en las subsedes departamentales y municipales y los 126 extintores ubicados en los edificios centrales. 154


Alarmas sonoras y lumínicas

Dentro de los proyectos delegados por la Dirección General a Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, se encontraba la instalación de alarmas sonoras y lumínicas en los distintos edificios de la Institución. Estos sistemas permiten alertar oportunamente a todo el personal, usuarios y entidades auxiliares para la atención de emergencias, además de que propicia una evacuación correcta y eficiente con el acompañamiento y guía del personal capacitado y responsable de la actividad de evacuación, como lo son la Brigada de Primera Respuesta, Monitores de Salud Ocupacional, el área de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional y la Sección de Seguridad Ejecutiva y Operativa. Cumpliendo con la acción estratégica para la generación de ambientes seguros y modernos de trabajo, actualmente se cuentan con alarmas Sonoras y Lumínicas en las Instalaciones del Edificio de la 14 calle, Edificio Administrativo de la 13 calle, Tanatología Forense Metropolitana, Subsede Departamental de Huehuetenango, Subsede Departamental de Chiquimula y Bodega del Archivo Metropolitano.

Kit de Derrames de Productos Químicos

Se cuenta con kits de derrames de productos químicos en los laboratorios de Toxicología, Serología y Genética, Balística y Fisicoquímica, con el fin de poder contener productos químicos en caso de derrame y as evitar incidentes dentro de las instalaciones. Se complementó la cantidad necesaria de 155


extintores de dióxido de carbono (CO2) y polvo químico seco (PQS), para poder abarcar todos los niveles de los edificios en caso de un conato de incendio y poder utilizarlos cuando estos sean requeridos en base a lo establecido al Acuerdo Gubernativo 229-2014.

2.4

Planes de Evacuación y Planes de Prevención de Riesgos Laborales

Como parte de las acciones de mejora continua dirigidas por la Dirección General de INACIF para velar y garantizar la salud y seguridad de todo el personal, se inició con la actualización y modificación de los planes de evacuación relacionados con los edificios centrales del INACIF, en la actualidad se encuentra aprobados los siguientes planes:       

Plan de evacuación del Edificio NASA 14 calle. Plan de evacuación del Edificio 13 Calle. Plan de evacuación del Laboratorio de Vehículos. Plan de evacuación de Escuela de Estudios Forenses. Plan de evacuación de Tanatología Forense Metropolitana. Plan de evacuación Subsede Departamental de Huehuetenango Plan de evacuación Subsede Municipal de la Democracia, Huehuetenango

Planes por aprobar:     

Subsede Departamental de Zacapa Subsede Departamental de Chiquimula Subsede Departamental de Quetzaltenango Subsede Departamental de San Marcos Subsede Departamental de Escuintla

Los cuales son avalados y aprobado por la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED-, los cuales nos aportan las directrices para poder actuar en caso de una emergencia en las diferentes áreas de trabajo. Los planes de evacuación por aprobar mencionados con anterioridad ya fueron entregados a -CONRED-, sin embargo, aún se espera la parte de administrativo para que se entregue la autorización correspondiente de los mismos. En ese sentido también fueron recibidos y aprobados 28 Planes de Prevención de Riesgos Laborales de subsedes Municipales por el Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional del MINTRAB.

2.5

Reacción ante el Plan Nacional de Respuesta

El Plan Nacional de Respuesta -PNR- nombra al INACIF como la institución encargada de la administración de morgues temporales, con el apoyo del Organismo Judicial, el Ministerio Público, el Registro Nacional de las Personas y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, asignándole las actividades siguientes: 156


FUENTE: Plan Nacional de Respuesta de CONRED.

El día 7 de noviembre de 2020, en reunión sostenida en las instalaciones de la CONRED, se informó al INACIF de dos derrumbes ocurridos durante el paso de la depresión tropical ETA por el territorio nacional, el primero ocurrió en la aldea Queja, del municipio de San Cristóbal, del Departamento de Alta Verapaz, con un estimado de 200 personas fallecidas aproximadamente; el segundo de los derrumbes ocurrió en el municipio de San Pedro Soloma, del Departamento de Huehuetenango con un estimado de 16 víctimas aproximadamente. En la misma reunión se requirió al INACIF la implementación de dos morgues temporales en los lugares mencionados con el objetivo de identificar a los cadáveres víctimas de la depresión tropical, razón por la cual, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala -INACIF-, elaboró un Plan de Respuesta que contiene procedimientos, acciones y requerimientos mínimos necesarios para reaccionar de manera adecuada ante la emergencia. Aun cuando lo ocurrido no constituye un hecho criminal, el INACIF ha respondido al llamado del Gobierno de la República, a través de las entidades rectoras de atención de esta crisis, para apoyar las tareas de identificación de las víctimas mortales y la emisión de certificación de su fallecimiento. Todo ello, en el marco del apoyo humanitario para las familias afectadas por este desastre natural.

2.6 2.6.1

Implementación de Medidas de Seguridad Ocupacional

Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

Con el objeto de mitigar actos y condiciones inseguras se realizó la identificación de peligros y evaluación de riesgos en los diferentes Laboratorios de Criminalística, áreas administrativas centrales y sedes periciales del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala. Promoviendo el mantenimiento de lugares seguros y saludables para los colaboradores y previniendo incidentes que involucren a colaboradores e instalaciones durante las jornadas de trabajo.

157


Se incluyó dentro del proceso de inducción el tema de identificación de peligros y evaluación de riesgos para todo el personal de nuevo ingreso.

2.6.2 Establecimiento de protocolos, procedimientos e instructivos A raíz del pronunciamiento de la Organización Mundial de la Salud de la pandemia de coronavirus COVID-19, y ante el inminente riesgo de propagación y contagio de dicha enfermedad, la Dirección General del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala redirección las prioridades de la Sección de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, estableciendo la importancia de implementar protocolos que proveyeran los lineamientos indispensables para resguardar la salud de los trabajadores y usuarios del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala -INACIF-, considerando todas las recomendaciones de organizaciones mundiales y cumpliendo con las normativas gubernamentales y del ente rector de la Emergencia Sanitaria para Guatemala, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Liderando un proceso de análisis de riesgos, oportunidades y requerimientos, la Dirección General en conjunto con la participación de un grupo multidisciplinario, realizaron un estudio que contempló la identificación y clasificación de riesgos, posibles causas de contagios y accidentes en el desarrollo de los flujos de procedimientos de trabajo, vulnerabilidad de salud de las personas, condiciones estructurales y funcionales de la infraestructura institucional. Con dicha información y un análisis comparativo relacionado con especificaciones técnicas de equipo de protección personal, calidad, certificaciones, costos y disponibilidad en el mercado, se logró establecer los lineamientos y recomendaciones de seguridad a través de procesos, instrucciones generales, acciones para la señalización de las áreas laborales, socialización y capacitación para que las personas logren comprender e involucrarse en una cultura de Prevención de Seguridad y Salud Ocupacional hacia la nueva normalidad del ambiente laboral que desempeñen. De conformidad con los requerimientos y lineamientos institucionales fue aprobado por la Dirección General el 12 de marzo de 2020 el Instructivo “Medidas de Bioseguridad Preventivas y Reactivas para personas dentro de la Sede y Subsede del INACIF ante la presencia de Agentes Infecciosos” derivado de la aprobación se iniciaron todas las acciones necesarias para proteger la vida y la salud de todos los colaboradores y sus familias, así como la de los usuarios de INACIF, sin escatimar esfuerzo alguno. Actualmente todos los trabajadores y usuarios del INACIF disponen de los insumos, herramientas y equipos de seguridad y protección necesarios para minimizar los riesgos establecidos. Como respuesta al aumento progresivo de casos en todo el país, la Dirección General aprobó el plan OTD-DG-SSO-003 “Plan de Respuesta Institucional para el Monitoreo y Seguimiento del Personal de INACIF que resulte Sospechoso o Confirmado de COVID-19” el cual constituye un mecanismo muy completo de apoyo y vigilancia institucional para la prevención de contagios intra-institucionales. En complemento de este plan se desarrolló una herramienta electrónica de registro de casos que permite 158


la interacción de los profesionales especialista de la seguridad y salud ocupacional y los especialistas de la salud brindando un seguimiento continuo, inmediato y bajo una herramienta de registro que resguarda la información de una manera confiable y segura, bajo todas las medidas de confidencialidad establecidas por las autoridades sanitarias encargadas del tema. Es muy importante mencionar que dentro de este plan fue considerado el factor de afección humano en cada persona con respecto a la enfermedad del COVID-19, siendo conscientes que cada cuerpo reacciona diferente y buscando darle valor agregado a los trabajadores. Se requirió obligatoriamente el documento de respaldo de alta generada por la entidad responsable del manejo de los casos, ya sea el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social o El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Además se realiza una evaluación médica por profesionales de la salud de la Institución con la finalidad de verificar y validar el estado de salud de los trabajadores y garantizar la reintegración laboral segura. A continuación, se presenta un resumen general de los casos suscitados dentro del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala:

159


2.6.3 Equipamiento de protección personal a los trabajadores: Pese a que no hay algún aporte extraordinario a nuestro presupuesto, sino por el contrario, se ha recibido recortes de las asignaciones presupuestarias, la Dirección General, logro gestionar la adquisición de insumos de la más alta calidad que cuentan con certificaciones internacionales, habiéndose proporcionado hasta el momento: 

Equipo de Protección Personal:

Bajo un análisis de riesgos y determinación de los flujos de procesos, se generó una clasificación de acuerdo a la exposición y probabilidad de contagio al desarrollar las labores debido al puesto de trabajo. Realizando una proyección de requerimientos y personal se estableció la cantidad de equipo de protección personal necesario para poder abastecer a todos los trabajadores del INACIF. El equipo de protección personal fue seleccionado con base en certificaciones internacionales que cumplian con las recomendaciones dadas por la Organización Mundial de la Salud -OMS-, Organización Panamericana de la Salud -OPS-, El Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades -CDC-, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS y otros. Como resultado se adquirieron mascarillas media cara reutilizable 3M con retenedores para filtros, filtros y prefiltros N95; mascarillas 3M, N95 y R95; lentes protectores adheribles, lentes de protección, overoles descartables, batas descartables, botas de hule, caretas faciales y mascarillas quirúrgicas.

Insumos de Limpieza y Desinfección:

Con la finalidad de contar con un espectro de desinfección efectivo y amplio para bacterias y virus, se determinó el uso de insumos con ciertas especificaciones técnicas que nos garantizaran la eliminación de las bacterias y virus de las superficies, bajo un uso adecuado a ciertas concentraciones y con los cuidados establecidos en las hojas de seguridad de cada producto. Por lo que se adquirió alcohol en gel con una concentración mayor o igual al 70%, toallas para limpieza, cloro, jabón antibacterial, toallas húmedas, alcohol isopropílico con concentración mayor o igual 70%, toallas antisépticas, papel toalla desechable, bombas para desinfección y amonio cuaternario de quinta generación. 160


Como un control de calidad internos, garantizamos la calidad de nuestros insumos de limpieza y desinfección, realizando muestreos aleatorios al alcohol gel y analizándolos dentro de los Laboratorios de Toxicología y Fisicoquímica previo a ser recepcionados por la Institución, con esto tenemos la certeza que la desinfección será efectiva y funcional para los colaboradores como para las personas que visitan nuestras instalaciones.

Equipo de Prevención, de Limpieza y de Desinfección:

Cumpliendo con la normativa del ente rector de la Pandemia y en búsqueda de la generación de una barrera eficaz para el ingreso de personas que puedan padecer de alguna enfermedad se adquirieron Termómetros digitales infrarrojos, permitiendo detectar anomalías en la temperatura corporal. Como medidas alternas de desinfección se está utilizando pediluvios y barreras sanitarias en áreas de atención a usuarios externos. La implementación de jornadas de desinfección preventivas y reactivas han sido determinante en todas las áreas del INACIF, permitiendo contar con áreas limpias y desinfectadas constantemente.

161


Contratación de Servicios:

Ante el incremento de la generación de desechos bioinfecciosos, se aumentó la contratación del servicio de recolección, transporte y disposición final de los mismos. Además previendo la incertidumbre del tiempo de duración y el conocimiento del virus, se incrementó la compra de servicios de mantenimiento preventivo y cambio de filtros de aires acondicionados lo cual mantiene al personal en condiciones ambientales ideales para poder desempeñar sus labores, las áreas con equipos especializados se mantienen dentro de los rangos establecidos por fabricantes (previniendo daños futuros), garantizando el funcionamiento de la Institución frente a la pandemia, prestando servicios de calidad y confiables a la población guatemalteca, se proveyó de transporte al personal con todas las medidas de bioseguridad establecidas, como consecuencia de la suspensión del servicio de transporte público y por el resguardo la salud de los trabajadores.

2.7

Implementación de Programas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

El Director General del INACIF, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, comprometido con el fortalecimiento de la de la Cultura Institucional y consciente de la importancia de la salud ocupacional integral de los trabajadores, para que ellos desarrollen sus funciones de una manera eficiente, eficaz y diligente en beneficio del sistema de justicia y de la población guatemalteca, busca obtener lugares de trabajo seguros, que de acuerdo a la definición de la Organización Mundial de la Salud -OMS- establece: “es aquel donde los trabajadores y los directivos contribuyen activamente a mejorar el entorno laboral promoviendo y protegiendo la salud, la seguridad y el bienestar de todos los empleados.” En ese sentido promueve programas que minimizan los factores de riesgos psicosociales identificados, que de acuerdo al comit mixto integrado por la Organización Internacional del Trabajo -OIT y la Organización Mundial de la Salud -OMS- lo definen como “ aquellas condiciones presentes en una situación de trabajo, relacionadas con la organización, contenido y realización del trabajo susceptibles de afectar tanto al bienestar y la salud (física, psíquica o social) de los trabajadores como al desarrollo de trabajo” siendo muy importante mencionar que estos programas son de participación voluntaria y por convicción de los trabajadores. Con la implementación de los programas siguientes el INACIF innova y se encuentra a la vanguardia en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, colocándolo como una entidad pública pionera en la búsqueda del bienestar de los trabajadores.

2.7.1

Plan de Salud Mental

El programa de salud mental en el trabajo (PSM) contiene una descripción práctica de los principales elementos que conforman la propuesta para que el INACIF sea un lugar de trabajo saludable, la salud 162


mental es un estado de bienestar en el que la persona realiza sus capacidades y es capaz de hacer frente al estrés normal de la vida, de trabajar de forma productiva y de contribuir a su comunidad. Las primeras fases del programa contaron con intervenciones dedicadas a un triple enfoque:   

Proteger la salud mental reduciendo los factores de riesgo relacionados con el trabajo. Promover la salud mental desarrollando los aspectos positivos del trabajo, las cualidades, capacidades del personal. Tratar de solucionar los problemas de salud mental con independencia de su causa.

Estos procesos buscaron mejorar las condiciones de salud y salud mental de los trabajadores dentro de la Institución a partir de una política de salud ocupacional que incluya los objetivos clave que deben guiar a los equipos de trabajo para alcanzar los resultados en materia de mejoramiento de productividad, satisfacción del personal y salud mental. Durante el año 2019 y 2020 el Plan de Salud Mental en el trabajo obtuvo resultados satisfactorios y claves en las tres fases, partiendo de la identificación y evaluación de los riesgos o problemas de salud mental, la movilización del programa hacia las intervenciones grupales e individuales as como la continuidad del programa que es una estrategia de mantenimiento de los resultados en los colaboradores que han participado. Es importante mencionar que estos procesos cuentan con el uso de herramientas validadas de resultados que brindan el soporte de identificación y recomendación para propiciar una toma de decisiones correcta en todas las reas en donde se aplican. Posterior a la evaluación de las áreas sustanciales a nivel metropolitano y regional, realizando la evaluación diagnóstica de 649 trabajadores, se contaba con la pauta para planificar la nueva fase del plan en búsqueda de dar continuidad a los siguientes beneficios:

Los colaboradores han iniciado a desarrollar las prácticas de conducta saludable para el mantenimiento de la Salud Mental en el trabajo.

Se promueve la prevención por medio de actividades que permiten a los colaboradores darse cuenta y manejar sus emociones, lo cual es muy importante para que éstas no se transformen en enfermedades psicosomáticas.

Los colaboradores han adquirido herramientas para poner en práctica en su área de trabajo, promoviendo un lugar agradable y saludable para trabajar.

Se han logrado identificar situaciones de índole individual que intervienen directamente en la productividad y desempeño laboral, las cuales han tenido un acompañamiento profesional a modo de disminuir los efectos negativos de las mismas, tanto en el ámbito individual como laboral. 163


Brindar herramientas a los trabajadores para el debido manejo de las emociones, sentimientos y el estado mental ante la crisis sanitaria.

Completando el periodo de enero 2020 a junio 2021 y derivado del cumplimiento de las fases anteriores se da continuidad a una nueva fase del programa, la fase de auto sostenimiento, en la cual se buscar fomentar el autocuidado aprendido y la generación de líderes que propicien condiciones saludables de acuerdo a los conocimientos adquiridos. Esta nueva fase del Programa de Salud Mental en el Trabajo inició en enero 2021, para lo cual se realizó una convocatoria a un profesional de psicología externo y 10 profesionales en psicología de las diferentes áreas de la Institución, quienes a través de la generación de un taller virtual con acceso para todo el personal pudieran compartir temas enfocados en Resiliencia, Reingeniería Mental, Neurociencias, Auto cuidado y mutuo cuidado en los trabajadores y Balance entre lo Biológico, Psicológico y Social, entre otros temas. Actualmente se han realizado los primeros 5 talleres, los cuales se han realizado vía zoom con la duración máxima de 2 horas dentro el horario laboral, en cada taller han participado entre 150 a 200 trabajadores de diferentes áreas de la institución a nivel Nacional. Estas actividades mensuales han brindado resultados individuales satisfactorios y es por ello que el personal demuestra su interés en seguir participando. Asimismo el personal agradece a la Dirección General del MSc. Fanuel Macbanai García Morales, por el compromiso y realización de proyectos de esta naturaleza que promueven bienestar integral abarcando aspectos físicos, emocionales, mentales y sociales de todos los colaboradores de la institución.

164


2.7.2

Proyecto de Gimnasio Virtual

Actualmente en las grandes corporaciones y empresas, es reconocido el valor de crear programas de bienestar y han pedido a sus ejecutivos que se embarquen en la lucha y campaña de comprometerse con mejorar la salud f sica y mental de sus empleados. Siendo un compromiso de la Salud Ocupacional la búsqueda de la prevención y el control de enfermedades, así como promover una calidad de vida óptimo, en el aspecto físico de los trabajadores, la Dirección General aprobó la implementación de un Gimnasio Virtual, valiéndose nuevamente de herramientas tecnológicas institucionales se implementaron actividades deportivas que permitan disminuir el estrés, promover la relajación muscular, favorecer la circulación sanguínea, permitir la eliminación de sustancias tóxicas, mejorar el desempeño laboral, aumentar la productividad y reducir la fatiga física y mental. Lo que permitirá mantener una adecuada salud física, liberar y controlar los niveles de ansiedad y mantener actitudes y emociones positivas durante la situación actual. Dentro de las actividades realizadas dentro del gimnasio virtual se realizó un reto de perseverancia dentro de los trabajadores y familia, teniendo 3 categorías para participar, esto con el fin de motivar a participar y poder promocionar la actividad física el mismo se realizó del 17 de octubre al 19 de diciembre del 2020. El reto consistió en acumular puntos al momento de ingresar a cada una de las clases y la persona, grupo o familia que más puntos acumular al final del reto sería la ganadora. Se contó con el apoyo de algunas empresas que donaron premios para las diferentes categorías.

Se ha dado continuidad a las clases deportivas, las cuales se imparten por medio de plataformas virtuales, esto permite que los trabajadores a nivel nacional puedan conectarse en los horarios que les sean convenientes contribuyendo a reducir la fatiga física y mental, mejora el desempeño laboral aumentando el desempeño y ayuda a controlar el estrés y la ansiedad.

165


La actividad se lleva a cabo por medio de una programación semanal la cual varía dependiendo de la disponibilidad de instructores y las recomendaciones del personal. Entre las clases impartidas están las siguientes: Las clases se han impartido de lunes a viernes en diversos horarios.

2.7.3

Reactivación de las Pausas Activas en el trabajo

En concordancia al Plan Estratégico Institucional 2018-2022 del INACIF, el área de Desarrollo Institucional/Seguridad Industrial y Salud Ocupacional elabora, coordina e implementa programas de Salud y Seguridad Ocupacional con el fin de mejorar las condiciones de trabajo, garantizar la disponibilidad de insumos y equipos necesarios para mantener un ambiente laboral seguro y saludable, prevenir el desarrollo de enfermedades profesionales y minimizar los accidentes/incidentes ocupacionales. Dentro de los programas de Salud y Seguridad Ocupacional, se ha implementado la actividad de Gimnasia Laboral orientada al personal de INACIF. La gimnasia laboral se realiza 4 veces al mes en conjunto con el personal del Ministerio de Cultura y Deportes (MCD), en la Sede Central y el edificio administrativo del INACIF, impartiéndose 2 veces al mes para cada edificio. La gimnasia laboral consiste en ejecutar una serie de ejercicios físicos durante la jornada laboral, tales como ejercicios de movilidad, de tonificación muscular y de estiramientos. Los ejercicios actúan de manera terapéutica y preventiva, teniendo una duración de entre 10 y 15 minutos. Esta actividad permite al personal desconectarse de la tensión, romper con el sedentarismo y reactivar la circulación sanguínea del cuerpo, todo esto con el fin de contrarrestar problemas de motivación laboral, lesiones y dolores postulares.

166


La actividad se ha implementado en el edificio administrativo y la Sede Central de INACIF desde septiembre del año 2018. Esta actividad se lleva a cabo todos los jueves de cada mes, intercalando la actividad entre el edificio administrativo y la Sede Central. La cantidad de personas beneficiadas varía de entre 20 a 50 personas por día de actividad, significando un beneficio para 80-200 personas cada mes.

2.7.4

Atención Médica y Jornadas de Salud:

Como parte del Fortalecimiento Administrativo-Institucional, relacionado con el mejoramiento de y mantenimiento de la salud física de las personas en que desarrollan las funciones del INACIF, se encuentra la Clínica Médica de Personal. Actualmente está la Clínica establecida en el edificio administrativo de la 13 calle, con un horario de atención de lunes a viernes de 08:00 a 16:00 horas, y la clínica establecida en las instalaciones de Tanatología Forense Metropolitana en la zona 3, en donde se da prestación de servicio a los trabajadores del INACIF en dos turnos establecidos de lunes a viernes de 6:00 a 14:00 y de 14:00 a 22:00. Ambas clínicas cuentan con equipo médico, mobiliario, medicamentos e insumos para brindar una adecuada atención médica. Durante el periodo julio 2019 a junio 2020 se han atendido en la Clínica de Personal establecida en el Edificio Administrativo de la 13 calle a 1,051 trabajadores, 518 de género másculino y 553 de género femenino. Esta Clínica es la encargada también de realizar las evaluaciones de candidatos evaluando para este periodo a 280 personas. En ese mismo periodo la Clínica de personal establecida en Tanatología Forense Metropolitana ha atendido a 447 trabajadores, 282 de género másculino y 195 de género femenino. Dentro de la salud ocupacional se encuentran las jornadas de salud. La Dirección General ha promovido la este beneficio para todos los trabajadores, con la finalidad de minimizar el riesgo de contraer diferentes enfermedades dentro y fuera de la Institución. Al promover la salud se mejora la 167


organización del trabajo y el entorno laboral, se fomenta el desarrollo personal, conciencia y la protección de la salud. Tabla número 29 Jornadas en el periodo de Junio 2020 a Junio 2021 Tipo de jornada Vacunación dosis

COVID-19

Lugar de la jornada 1er.

Polideportivo Gerona

Fecha 13-03-2021 14-03-2021 27-03-2021

Trabajadores de INACIF Información resguardada por MSPAS

Vacunación contra el Tétano 1er. dosis

INACIF 14 Calle

14-05-2021

289

Vacunación dosis

Alida España

26-05-2021 27-05-2021

Información resguardada por MSPAS

INACIF 14 Calle

17-06-2021

192

COVID-19

2da.

Vacunación contra el Tétano 2da. dosis

FUENTE: Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, INACIF

168


3.

SISTEMA EFICIENTE DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Auditoría Interna constituye el órgano responsable de fiscalizar el sistema de control interno presupuestario, financiero y operacional del INACIF, realiza una actividad independiente, objetiva de aseguramiento y consulta, con el propósito de agregar valor y mejorar las operaciones, apoya a la administración para cumplir sus objetivos, aportando un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y mejorar la eficiencia de los procesos de gestión de riesgos y de control, promoviendo un proceso transparente y efectivo de rendición de cuentas sobre el uso y administración de los recursos asignados dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado e ingresos propios. En cumplimiento de los objetivos estratégicos trazados pro el Dirección General del INACIF, Auditoría Interna tienen las siguientes funciones designadas: 

 

Comprobar que el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, cumpla con la Rendición de Cuentas Electrónica Mensual ante la Contraloría General de Cuentas, de conformidad con el Acuerdo Número A-013-2015 de la máxima entidad fiscalizadora. Verificar el adecuado y oportuno registro de las operaciones presupuestarias, contables y financieras del INACIF, en el Sistema de Contabilidad Integrada y registros auxiliares internos, autorizados por la Contraloría General de Cuentas. Verificar que los procesos de las distintas modalidades de compras, cumpla con los procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Comprobar que las adquisiciones de materiales, suministros, servicios y bienes se encuentren en el Plan Anual de Compras -PAC- aprobado para cada ejercicio fiscal.

Para dar cumplimiento a su función, cada ejercicio fiscal Auditoría Interna elabora un Plan Anual de Auditoría, en congruencia a los programas y montos aprobados dentro del presupuesto institucional y niveles de riesgo para cada área, el mismo incluye realizar auditorías financieras y de cumplimiento en las distintas dependencias que integran la estructura organizacional del INACIF, auditorías que han permitido consolidar procesos internos y externos en cuanto a la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos y la rendición de cuentas en forma electrónica, que debe hacerse en forma mensual, así como generar información presupuestaria, contable y financiera anual, que se somete a revisión de la Contraloría General de Cuentas, en cada ejercicio fiscal a través de auditorías presenciales en las instalaciones del INACIF.

169


3.1

Resultados obtenidos:

Los resultados de las auditorías financieras y de cumplimiento que la Contraloría General de Cuentas ha practicado al INACIF, en los ejercicios fiscales 2017, 2018, 2019 y 2020, se describen a continuación: Tabla número 30 Resultados de Auditorías Financieras y de Cumplimiento Practicadas por la Contraloría General de Cuentas Años 2017 al 2020 Cantidad de Hallazgos No

Ejercicio Fiscal

Descripción

Control Interno

Incumplimiento de leyes y regulaciones

Total de Hallazgos

AUDITORIA FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO 1.1 Incumplimiento al no incluir en los contratos 1.2 Deficiencias en la documentación de respaldo 1

1.3 Inadecuado registro en operaciones contables

2017

0

5

5

2018

0

2

2

2019

0

0

0

2020

0

(*)2

(*)2

al no registrar el inventario de la cuenta 1.4 Falta de actas administrativas 1.5. Falta de actualización de registros personales AUDITORIA FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO 2

2.1 Expedientes de Personal Incompletos 2.2 Tarjetas de responsabilidad desactualizadas

3

AUDITORIA FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO 3.1 Sin hallazgos (Informe Limpio) AUDITORIA FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO 4.1 Falta de Publicación en GUATECOMPRAS de

4

términos de referencia de personal contratado 4.2 Publicación extemporánea en el portal de GUATECOMPRAS del contrato y su aplicación

FUENTE: Auditoría Interna, INACIF

La cantidad de auditorías financieras y de cumplimiento, así como otras actividades realizadas por Auditoría Interna del INACIF, durante el período de julio de 2017 a mayo de 2020, se describen a continuación:

170


Tabla número 31 Resultados de Auditorías Financieras y de Cumplimiento Y Otras Actividades Eje t d p “A d t í I t ” Actividades Realizadas Durante El Período De Julio 2017 A Junio 2021 JULIO/17 JUNIO/18

JULIO/18 JUNIO/19

JULIO/19 JUNIO/20

JULIO/20 JUNIO/21

1.1 Unidad Financiera

15

28

12

24

1.2 Unidad Administrativa

0

2

3

8

1.3 Unidad de Infraestructura

2

0

1

0

1.4 Subsedes Departamentales y Municipales

23

29

15

24

Total

40

59

31

56

40

59

31

56

20

35

42

15

20

35

10

5

2

140

180

203

No

DESCRIPCIÓN AUDITORIAS FINANCIERAS REALIZADAS

1

OTRAS ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN 2

1.1 Utilización del Sistema de Auditoría Gubernamental SAGUDAI - UDAI DE CGC

3

REUNIONES DE INSTITUCIONAL

EQUIPO

DIRECTIVO

1.1 Reuniones 4

REUNIONES CON AUDITORES GUBERNAMENTALES DE LA C.G.C 1.1 Reuniones REVISIÓN Y ANÁLISIS DE RESOLUCIONES Y

5

ACUERDOS ADMINISTRATIVOS 1.1 Resoluciones y Acuerdos

FUENTE: Auditoría Interna, INACIF

3.2

Acciones implementadas en beneficio de la Institución:

 Implementación de Sistema Informático para designación de Juntas Los eventos de adquisición se efectuaban según la LCE, sin embargo, debido a que esta ley no estipula mecanismo para elegir a las juntas calificadoras o comisiones receptoras para eventos de Cotización o Licitación sino más bien define únicamente el criterio de idoneidad, la selección del personal que participaba en estos eventos era elegido de forma bastante discrecional, ya que la elección se hacía de una forma usual dentro de un listado de candidatos que se proponían. La conformación de los candidatos se efectuaba de forma manual y las autoridades hacían los nombramientos confiando en los posibles candidatos propuestos. Esta metodología contaba con la debilidad de no considerar 171


necesariamente a todos los candidatos posibles así como la revisión y validación de estos con cada designación a realizar. Derivado de esa problemática la Administración del INACIF implementó un sistema informático para nombramiento aleatorio de juntas de licitación y cotización públicas, aprobado por el Consejo Directivo del INACIF, el 26 de septiembre de 2017, el cual elimina la discrecionalidad en el nombramiento de quienes emiten dictamen técnico y jurídico sobre bases de cotización y licitación de los eventos que se desarrollan, así como de quienes integran juntas de cotización, licitación y comisiones receptoras. Teniendo como beneficio lo siguiente:

Los controles y calidad del proceso mejoraron significativamente, esto debido a que el sistema informático considera grupos llamados "clasificadores" que identifican la idoneidad de una persona para participar como especialista en una materia determinada en un evento; siendo importante aclarar que para la identificación de estos clasificadores se conformó una mesa técnica multidisciplinaria especializada que evaluó la idoneidad de todo el personal para participar en los clasificadores correspondientes. El trabajo de la mesa técnica eleva significativamente la probabilidad de éxito de los eventos debido a que se asegura la capacidad técnica y especialización del personal que participa en los eventos.

Al utilizar el sistema informático para el nombramiento la selección de una persona dentro de un clasificador el proceso de selección es aleatorio dentro del grupo de candidatos disponibles, esto hace que no exista discrecionalidad en la elección, aumentando no solo la transparencia en la elección de las personas que participan en el evento sino también en la transparencia general de todo el evento de adquisición a realizar.

El uso del sistema informático para nombramiento genera mayor confianza institucional en el personal en general en cuanto a la designación para la participación en los eventos, esto ha redundado positivamente en la participación así como en el éxito final de los procesos.

 El Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, promovió el fortalecimiento y transparencia de los procesos en las distintas modalidades de adquisiciones públicas, siendo éstas: a) compra de baja cuantía, b) compra directa, c) cotización pública, d) licitación pública, e) arrendamientos de inmuebles, y f) contratación de servicios técnicos y profesionales individuales en general. Actualmente todos estos procesos se encuentran en actualización dentro del Sistema de Gestión de la Calidad y en búsqueda de soluciones informáticas que permitan la total trazabilidad de los procesos de forma inmediata, innovando y buscando el debido cumplimiento de la política cero papel del INACIF.  Cumplimiento estricto de la publicación en el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -GUATECOMPRAS-, de las etapas de los procesos de compra directa, eventos de cotización y licitación, que transparentan los mismos. 172


 La Administración del INACIF propició la conformación de mesas técnicas con representantes del instituto, entidades y organismo del sector justicia, y colegios profesionales que integran el Consejo Directivo del INACIF, en las que se han discutido y analizado asuntos importantes de la gestión institucional, que posteriormente permitió al Consejo Directivo aprobarlos, siendo estos los siguientes: a) Reglamento de Viáticos y Gastos Conexos del INACIF, Acuerdo Número CD-INACIF-92018; b) Reglamento de Administración de Puestos y Salarios del INACIF, Acuerdo Número CDINACIF-20-2018; y c) Reglamento que Establece el Arancel por Prestación de Servicios Periciales Forenses en Materia no Penal del INACIF, Acuerdo Número CD-INACIF-17-2019. La combinación de los aspectos anteriores, ha consolidado y afianzado un sistema eficiente y permanente de rendición de cuentas ante la Contraloría General de Cuentas y población guatemalteca en general.

4.

DOTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

En cumplimiento de la acción estratégica enfocada en la mejora de las condiciones en las que se desarrollan las funciones del INACIF, garantizando proveer los insumos necesarios para la realización de sus funciones, ambientes de trabajo modernos, seguros y saludables, la Unidad Administrativa realizas las actividades necesarias para coadyuvar a la compra y proveeduría de los insumos, servicios, pago de servicios básicos, búsqueda y negociación de inmuebles para subsedes, transporte, entrega de cupones de combustible, servicio de seguridad a nivel nacional, todos estos necesarios para el desarrollo de las actividades que producen las áreas medulares de la Institución a nivel nacional, procurando que los procesos se lleven a cabo de forma expedita y en conjunto con el apoyo de los expertos técnicos validar el cumplimiento de los estándares de calidad y especificaciones técnicas solicitadas. El periodo de julio 2020 a junio 2021 se ha trabajado arduamente para cumplir con las exigencias y necesidades de todas las dependencias de la institución, y, tomando en cuenta la declaración de la pandemia por COVID19, que fue un reto arduo y urgente adquirir en tiempo record y de la mejor calidad, los insumos para la protección del personal de la institución, priorizando las áreas sustantivas de la misma, respondiendo sin demora, con mística y responsabilidad para que todo el personal del Instituto pudiera contar con el equipo de protección personal, insumos de higiene, limpieza y desinfección y diversos requerimientos extras que ingresaron a la Unidad. La Unidad Administrativa a través de las Secciones de Adquisiciones y Almacén y Suministros, recibió durante el periodo de junio 2020 a junio 2021, 2,261 solicitudes de compra por las diferentes modalidades que establece la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, se realizaron 08 eventos de compra por excepción durante el Estado de Calamidad, 56 eventos por la modalidad de cotización y por la modalidad de licitación 19, dentro de las adquisiciones relevantes podemos mencionar: 173


    

  

  

Adquisición de equipos de comunicación para el fortalecimiento de infraestructura de red del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala. Adquisición de sistema de análisis de documentos para el Laboratorio de Documentoscopía de los Laboratorios de Criminalística del Instituto Nacional de Ciencias Forenses De Guatemala. Adquisición del servicio de seguridad privada para las instalaciones que ocupa el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala. Adquisición del servicio de enlaces de datos, telefonía de voz sobre IP -VOIP- e internet para las distintas instalaciones del INACIF. Adquisición de una campana de extracción de vapores orgánicos para el laboratorio de Documentoscopía de los Laboratorios de Criminalística del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala. Adquisición de un espectrómetro ultravioleta visible para el Laboratorio de Toxicología de los Laboratorios de Criminalística del Instituto Nacional de Ciencias Forenses De Guatemala. Sistema automatizado para extracción de drogas para el Laboratorio de Toxicología de los Laboratorios de Criminalística del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala Adquisición de un headspace compatible con cromatógrafo de gases 789a y software chemstation b.04.01, para el laboratorio de toxicología de los Laboratorios de Criminalística del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala. Adquisición de un cromatógrafo de gases con doble columna y doble detector FID acoplado a autoinyector tipo espacio de cabeza -headspace- para el Laboratorio de Toxicología de Los Laboratorios de Criminalística del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala. Insumos para funcionamiento de los Laboratorios de Criminalística. Insumos para funcionamiento de las diferentes áreas del Departamento Técnico Científico. Insumos para mantenimiento y remozamiento de las diferentes Subsedes del INACIF.

4.1

Abastecimiento de bienes y suministros

A través de Almacén y Suministros se recibieron, registraron y despacharon los materiales, suministros, activos y fungibles que fueron adquiridos por medio de la Sección de Adquisiciones. La actual administración con la responsabilidad para el trabajo adecuado de los servicios periciales y áreas administrativas a través de la Sección de Almacén y Suministros como responsable de recibir, revisar, registrar y distribuir los bienes y suministros adquiridos para el buen funcionamiento de la Institución, de acuerdo con políticas, normas y procedimientos establecidos a nivel institucional y Gubernamental, según corresponda, reporta lo siguiente:

174


4.1.1

Ingresos de bienes y suministros al almacén del INACIF:

Durante los meses de 01 junio de 2020 al 30 de junio del año 2021 se registraron un total de 981,850 materiales, suministros, activos y fungibles para mantener el abastecimiento en el INACI y que el personal pericial y administrativo puedan desarrollar con eficiencia las funciones propias del INACI que consiste actividades de recepción verificación registro codificación del producto.

33,095 JUNIO DEL 2021

47,913 MAYO DEL 2021

72,346 ABRIL DEL 2021

40,183 MARZO DEL 2021

10,711 FEBRERO DEL 2021

646 ENERO DEL 2021

5,527 DICIEMBRE DEL 2020

NOVIEMBRE DEL 2020

97,017

108,905 OCTUBRE DEL 2020

73,609 SEPTIEMBRE DEL 2020

135,356 AGOSTO DEL 2020

33,964 JULIO DEL 2020

JUNIO DEL 2020

350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 -

322,577

Cantidad Mensual de Forma 1-H Registradas de Materiales, Suministros, Activos/Fungibles, de 01 junio 2020 al 30 junio de 2021, en la Sección de Almacén y Suministros.

FUENTE: Reporte de Ingresos en el Software de Almacén, INACIF

4.1.2 Despacho de bienes y suministros por el Almacén del INACIF Durante los meses de 01 junio de 2020 al 30 de junio de 2021, en la Sección de Almacén y Suministros; se despacharon 849,494 unidades (846,229 materiales y suministros y 3,265 activos y fungibles) que son de utilidad para brindar un servicios pericial y administrativo con calidad y eficiencia.

44,722 JUNIO DEL 2021

74,083 MAYO DEL 2021

30,297 ABRIL DEL 2021

70,499 MARZO DEL 2021

57,024 FEBRERO DEL 2021

ENERO DEL 2021

32,134

81,362 DICIEMBRE DEL 2020

108,047

NOVIEMBRE DEL 2020

OCTUBRE DEL 2020

43,908

83,981 SEPTIEMBRE DEL 2020

62,576 AGOSTO DEL 2020

85,091 JULIO DEL 2020

JUNIO DEL 2020

120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 -

75,770

Cantidad de Despacho Mensual de Materiales, Suministros y Activos/Fungibles Operadas en la Sección de Almacén y Suministros (01 Junio 2020 al 30 junio de 2021)

FUENTE: Reporte de egresos en el Software de Almacén, INACIF

175


4.2

Fortalecimiento de la Flotilla de Vehículos

Anteriormente la Institución contaba con vehículos que registraban kilometrajes mayores a los 200,000 km., con un inminente desgaste por el uso y el paso del tiempo, y por ello en algunas ocasiones requerían de inversión no solamente en mantenimientos preventivos, sino también en correctivos, incrementando el tiempo de reparación y en consecuencia el tiempo que el personal del INACIF no contaba con esta herramienta de trabajo. Los vehículos son utilizados por las diferentes áreas del INACIF, para realizar actividades periciales o administrativas, dentro de las cuales podemos mencionar: atención de requerimientos para reconocimientos médico legales, evaluaciones psicológicas, psiquiátricas en centros penitenciarios, hospitalarios, etc., tomas de muestras para análisis en los Laboratorios de Criminalística, requerimientos de exhumación, atención a accidentes masivos, comisiones de supervisión y monitoreo a distintas subsedes departamentales y municipales y otras actividades relacionadas con las funciones misionales y de soporte del INACIF. Por lo anterior, los vehículos son considerados como una herramienta fundamental para poder brindar una respuesta eficaz al sistema de justicia y a la población guatemalteca. Es por ello, que el Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, gestionó a través de la Unidad Administrativa un análisis estratégico para la determinación de necesidades, distribución y entrega de una nueva flotilla de vehículos. El personal pericial y administrativo reconoce y agradece la labor del Director General, por la gestión eficaz de tan importante herramienta de trabajo, misma que por muchos años y administraciones anteriores no había sido considerada. Esta acción estratégica fortalece a diferentes áreas de la sede central, a las subsedes departamentales y municipales, las cuales cuentan actualmente con un vehículo adecuado para el acceso seguro y confiable a los diferentes lugares y terrenos de Guatemala, en donde es requerida la prestación de servicios forenses por autoridad competente.

176


EJE ESTRATÉGICO 5: GOBIERNO ELECTRÓNICO

177


178


1.

AVANCES DE IMPLEMENTACIÓN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

Dentro de su Plan Estratégico Institucional 2018-2022, el Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, señala dentro de los antecedentes y línea basal, en el numeral 4 que el INACIF contaba con un "Sistema Informático Precario" indicando que el sistema de información se encontraba en "situación de crisis y con atraso significativo de desarrollo tecnológico". Derivado de lo anterior la administración lideró un diagnóstico tecnológico institucional en donde se determinó al examinar múltiples variables que INACIF se encontraba con un rezago estimado de 12 años como mínimo, al respecto a otras instituciones como el Ministerio Público. Algunas de las variables principales que describían la situación previa eran las siguientes:  

La totalidad del equipo de cómputo a nivel nacional estaba en total obsolescencia tecnológica, existiendo un parque estimado de 544 computadoras a nivel nacional. El Sistema de Información Nacional Forense -SINAF-, se utilizaba únicamente en las oficinas centrales y este únicamente servía para registrar el ingreso de solicitudes de servicio que llegaban al INACIF, no existía trazabilidad de las solicitudes ni mucho menos el control de las que ya habían sido respondidas o atendidas. El sistema presentaba fallas frecuentes en el tiempo, lo que había mermado significativamente la confianza de los usuarios en su utilización. No existía control, ni habían sido realizados mantenimientos o revisiones a los equipos de cómputo o comunicaciones instalados en el interior de la República, por lo cual, las condiciones de la infraestructura tecnológica instalada en el interior de la República estaba sin control y no era operativa en la mayoría de lugares, tampoco existía una red de enlaces de comunicaciones a nivel nacional, por lo cual, la infraestructura tecnológica de las Subsedes estaban totalmente aisladas.

Ante esto resultados alarmantes, y como respuesta a las necesidades para la implementación del Gobierno Electrónico, eje número 5 del Plan Estratégico Institucional 2018-2022, que impulsa la eadministración así como e-services, fue necesario realizar una serie de esfuerzos coordinados para cambiar la situación tecnológica inicial ya mencionada, dentro de las acciones realizadas tenemos:

1.1

Aprovisionamiento de equipo de cómputo a nivel nacional

Desde el inicio de la administración a la presente fecha se han adquirido y entregado 637 computadoras personales nuevas, estas computadoras vinieron a reemplazar el parque inicial que presentaba obsolescencia total así como a cubrir vacíos que no habían sido atendidos. Es importante mencionar que del parque inicial de 544 computadoras, se determinó que 493 podían seguir siendo útiles si se reacondicionaban (reemplazo total de características físicas y lógicas para actualizarlas), por lo cual, del parque inicial las que no fueron desechadas por obsolescencia total se procedió a reacondicionarlas para hacerlas útiles, y logrando que estas quedaran en condiciones similares de funcionamiento que las 179


computadoras nuevas. El parque de equipos de cómputo que INACIF utiliza al día de hoy posee 1,130 equipos siendo todas estas computadoras nuevas o reacondicionadas, ninguna con características de obsolescencia iniciales y todas ellas útiles para las funciones asignadas. Para el periodo de julio 2020 a junio 2021, la Unidad Informática hizo entrega de 47 equipos de cómputo nuevos, 12 computadoras reacondicionadas, haciendo un total de 59 máquinas entregadas.

1.2

Fortalecimiento de infraestructura informática

Se estableció una estrategia para la creación y renovación de la infraestructura tecnológica institucional a nivel nacional, se renovaron todos los principales elementos de la infraestructura tecnológica: equipos de telecomunicaciones, equipos de comunicaciones, equipos de seguridad informática, servidores, equipo de almacenamiento de información y diversas herramientas de software, lo anterior permitió crear una infraestructura tecnológica institucional sólida, estable, confiable y adaptada a las necesidades de INACIF para afrontar los objetivos tecnológicos planteados.

1.2.1

Aires acondicionados de precisión para el centro de datos (datacenter) de INACIF

Este proyecto tenía como objetivo principal incorporar a la infraestructura del centro de datos un sistema de aires acondicionados de precisión redundantes, asegurando las condiciones climáticas del Centro de Datos de INACIF y garantizando el funcionamiento de los equipos de alto rendimiento en un ambiente funcional idóneo para los equipos. Anteriormente se contaba con un sistema de aire acondicionado de confort que presentaba ya falencias en su funcionamiento ocasionando eventualmente problemas. 180


La implementación de este nuevo sistema de aires de precisión, de última tecnología en cuanto a climatización especializada para centros de datos, permite mantener adecuadamente el clima y condiciones dentro del centro de datos, garantizando así el funcionamiento adecuado y disponibilidad permanente de los equipos de alto rendimiento donde se encuentran alojados los servicios informáticos institucionales que se prestan a nivel nacional.

1.2.2

Adquisición de solución de almacenamiento de datos tipo san para el Centro de Datos

Con el objetivo de incorporar a la infraestructura del centro de datos un sistema de almacenamiento de datos Tipo SAN que permitiera garantizar al INACIF la disponibilidad de grandes volúmenes de información y con las características necesarias para garantizar la disponibilidad de la información institucional almacenada. La capacidad de almacenamiento de información con la que el INACIF contaba estaba ocupada al 100%, esto significaba una de las mayores limitaciones para la infraestructura informática del INACIF. Este nuevo sistema de almacenamiento permite aumentar significativamente la capacidad de almacenamiento, a través del uso de tecnología vanguardista para la gestión y almacenamiento de información digital, la cual utiliza discos de estado sólido (Solid State Disk – SSD) y permitiendo un crecimiento de información a largo plazo que puede alcanzar varios Petabytes sin requerir el reemplazo de este equipo. La contaba con una capacidad instalada de 20 TB y ahora el INACIF cuenta con 400TB disponibles, incrementado el 2,000%.

181


1.2.3

Reestructuración conceptual de la estructura de red de datos del INACIF

La renovación de infraestructura de red anteriormente realizada permitió la creación de nuevas políticas de acceso hacia los diferentes servicios y la creación de distintos segmentos de red agrupados de acuerdo al área donde se encuentran conectados. En años anteriores se contaba con un único segmento de red donde todas las computadoras convivían y en este segmento se definía la asignación del acceso a los diferentes servicios de red por políticas de acceso de uso global, esta metodología complicaba los procesos de administración hacia y desde los diferentes servicios institucionales. La incorporación de múltiples segmentos de red permitió crear nuevas políticas de acceso específicas por segmento y adicionalmente políticas de estos segmentos hacia los diferentes servicios a nivel interno y externo; significando esto una mejora oportuna en temas de seguridad informática, administración y control.

1.2.4

Puesta en producción de infraestructura de procesamiento (servidores tipo Blade).

Los servidores con los que contaba el INACIF era tecnología obsoleta, no permitían la implementación y uso de nuevas herramientas tecnológicas, lo cual limitaba los servicios Institucionales. Posterior a la adquisición de la solución de Almacenamiento tipo SAN se inició el proceso de puesta en producción de los servidores tipo blade, iniciando el proceso de migración hacia esta nueva infraestructura de procesamiento. La ventaja de estos servidores es que permitirán un crecimiento flexible para soportar nuevas herramientas tecnologías para el funcionamiento de los diferentes servicios Institucionales. Esta nueva tecnología de servidores nos permite mejorar la rapidez de los sistemas de información, así como también nos permite poseer una mayor estabilidad y crecimiento

182


1.3

Fortalecimiento de capacidad de enlaces de datos e internet

Se estableció una red unificada de telecomunicaciones a nivel nacional que permitió brindar todos los servicios electrónicos institucionales a las Subsedes a nivel nacional incluyendo el Sistema de Información Nacional Forense -SINAF- permitiendo que el uso del SINAF se extendiera a nivel nacional. Actualmente se ha concretado la adquisición de servicio de enlaces de datos, telefonía de voz sobre IP – VOIP- e Internet para las distintas instalaciones del INACIF por un periodo de 30 meses. Los servicios iniciaron en funcionamiento desde enero 2021. Dentro de los beneficios de esta implementación podemos mencionar: 

 

Garantizar el correcto funcionamiento del Sistema de Información Nacional Forense –SINAF-, así como permitir al mismo tiempo el uso de otros servicios como el correo electrónico, servicios de videoconferencias, acceso a diversidad de aplicaciones sin que estas afecten el uso de SINAF. Brindar servicio de telefonía de voz sobre IP –VOIP- a nivel nacional, este servicio permite mejorar la comunicación entre las distintas instalaciones que posee INACIF a nivel nacional. Contar con canales de comunicación adecuados y seguros que permitan soportar los servicios de teletrabajo que actualmente ha impulsado INACIF, así como hacer uso de plataformas tecnológicas virtuales facilitando la prestación de los servicios a nivel nacional. Contar con dos canales de comunicación para cada una de las instalaciones permitiendo una transferencia de información hacia los servicios internos por un canal y a través de otro canal completamente independiente realizar las comunicaciones hacia el internet. Contar con un canal para el manejo de los servicios que requieren internet permitiendo continuar con las videoconferencias e impulsar el proceso de transformación digital institucional.

Debido a las condiciones derivadas de la pandemia, las demandas de los servicios informáticos se han incrementado, por lo cual con la finalidad de prever y manejar el acelerado crecimiento de transformación digital se están implementando la mejora de estos nuevos servicios contratados:

 

Se está creciendo en 7 enlaces de datos nuevos considerados para proyectos que están por ejecutarse y se encuentran finalizando la fase de planificación. De 66 servicios de enlaces el nuevo servicio considera 131 servicios dado el nuevo esquema de funcionamiento, lo que representa un crecimiento en número de servicios de 100%.

183


 

En capacidad de transferencia de datos contratada se pasa de 258,048kbps a 364,080kbps, lo que nos da un aumento de un 30% en capacidad de transferencia de datos. En capacidad de transferencia a internet contratada se pasa de 47,104 kbps a 430,080kbps, lo que significó un aumento superior al 900%

1.4

Fortalecimiento del Sistema de Información Nacional Forense -SINAF-

El número de usuarios del Sistema de Información Nacional Forense -SINAF-, ha venido creciendo de forma exponencial derivado que es la herramienta institucional de registro de datos para las áreas sustantivas. En cumplimiento de la ampliación de prestación de servicios forenses, la Unidad Informática ha tenido la necesidad se masificar el servicio informático, prestando cobertura y apoyo inmediato para que el SINAF esté disponible las 24HRS. Esta carga creciente de usuarios ha sido un reto elevado, pues este requerimiento no solo depende de mejorar la propia arquitectura de SINAF, sino también tiene relación con la disponibilidad de recursos informáticos. En ese sentido, el Director General del INACIF, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, impulsó un proceso de fortalecimiento institucional de la infraestructura tecnológica. Esta acción permitió contar con los recursos informáticos para implementar una arquitectura en donde se está fundamentando la implementación del Gobierno Electrónico del INACIF.

1.4.1

Condiciones previas al desarrollo del proyecto:

Con la finalidad de plantear una meta real, se tomó como base el uso del SINAF, midiendo la demanda del sistema a través del número de sesiones abiertas en un momento de tiempo, este número de sesiones tiene una estrecha relación con el número de usuarios que hacen uso del sistema de información, estos valores para SINAF han sido: Tabla número 32 Resumen anual de sesiones concurrentes Año

Sesiones concurrentes

2017

50

2018

150

2019

450

2020

950

FUENTE: Unidad Informática, INACIF.

184


Lo anterior, demuestra en alguna medida el crecimiento en el uso del SINAF, y fundamenta la demanda de uso y cantidad de usuarios, este incremento generó que el sistema se tornará inestable, lento y en muchas ocasiones requería de un reinicio para que fuera funcional. Aunque se realizan periódicamente acciones correctivas, las cuales implementaban la asignación de recursos adicionales, al llegar al 2,020 este esquema de funcionamiento se tornó complicado e insostenible. Por lo que la Dirección General del INACIF redireccionó los esfuerzos y recursos financieros, a pesar de las limitaciones presupuestarias con las cuales la Institución debe funcionar, para obtener el fortalecimiento en temas de servidores y almacenamiento. En noviembre de 2,020 un cambio significativo en la infraestructura de los servidores, de forma que la antigua estructura paso ser remplazada por un nuevo esquema, disponiendo esta nueva arquitectura un escenario en donde ahora el -SINAF- es atendido por cuatro servidores al mismo tiempo, cada uno de estos servidores cuadriplica en cantidad de recursos el único servidor que antes atendía SINAF. Diagrama de arquitectura previa de SINAF

FUENTE: Unidad Informática, INACIF.

Beneficios del proyecto con arquitectura distribuida:

SINAF en el esquema anterior superó el límite posible de atención por lo que empezó a requerir reinicios de forma frecuente, esto a pesar de ser un proceso de 5 minutos afectaba significativamente a los usuarios ya que se han acostumbrado y requieren de disponibilidad permanente del sistema. Con este cambio los usuarios tienen un sistema de información que no se reinicia frecuentemente y la percepción del usuario es de mucho mayor estabilidad.

 

La velocidad de SINAF se vio mejorada con el cambio realizado.

Esta nueva arquitectura prepara a SINAF para seguir creciendo como se ha planeado en el siguiente año que se harán implementaciones en distintos laboratorios, clínicas y tanatología.

El esquema monolítico anterior (un solo servidor) había sido agotado, ya no era posible asignar más recursos y obtener mejores resultados, con el nuevo esquema implementado multiservidor se puede seguir creciendo en número de servidores de ser necesario.

185


Diagrama de Arquitectura Distribuida Actual de SINAF

FUENTE: Unidad Informática, INACIF.

1.5

Fortalecimiento de infraestructura de red en laboratorios y áreas periciales:

Como parte de las directrices instruidas por el Director General del INACIF, en fortalecimiento de la Institución, se designó a la Unidad Informática para apoyar directamente a los distintos Laboratorios de Criminalística y otras áreas sustantivas institucionales. En consecuencia se ha realizado una planificación progresiva para brindar opciones novedosas, replicando la estrategia de trabajo que se tuvo con el Laboratorio de Serología y Genética, en el tema relacionado con la red de datos e incorporación segura de esta a la red informática de INACIF. Durante el periodo de julio 2,020 a junio 2,021, se realizaron esfuerzos similares, dotando a algunos Laboratorios de Criminalística de una infraestructura de red de datos con altos estándares técnicos, pero más importante aún es que esta infraestructura consideró todas las aristas relacionadas a la seguridad informática. Realizar lo anterior ha sido posible no solo por el trabajo técnico realizado, sino por el fortalecimiento y estandarización de equipos de red y telecomunicaciones con las que actualmente cuenta el INACIF. Dentro de los laboratorios que contaron con este servicio tenemos:        

Laboratorio de Documentoscopía Laboratorio de Lofoscopia Laboratorio de Toxicología Laboratorio de Fisicoquímica Nuevo Laboratorio de Análisis Ambiental Nuevo Laboratorio de Entomología Sección de Evacuación de Dictámenes y Archivo Tercer sala de video conferencia, para apoyo en la elaboración de debates públicos con el Organismo Judicial.

En su totalidad en estas áreas se crearon 140 puntos nuevos de red de datos con las características ya indicadas. 186


En su totalidad en estas áreas se implementarán 267 puntos nuevos de red de datos con las características ya indicadas.

FUENTE: Unidad Informática, INACIF.

Beneficios obtenidos en los Laboratorios de Criminalística y áreas sustanciales:

Todo el cableado realizado cumple con estándares internacionales ANSI TIA/EIA-568 (C.0, C.1, C.2, C.3) ANSI TIA/EIA-569-D y ANSI TIA/EIA-606-C; se poseen todas las certificaciones técnicas necesarias que fueron realizadas para garantizar la calidad.

Cada uno de los laboratorios se conectan directamente al “core” de datos de INACI viajando directamente al datacenter a través de fibra óptica, anteriormente este tipo de conectividad no existía, ahora se posee no solo más seguridad sino también más velocidad.

Cada uno de estos laboratorios tienen lo último en tecnología de comunicaciones, así como de seguridad para el uso de la red informática.

A diferencia de como se hacía antes, cada Laboratorio posee su propio centro de distribución de cableado, lo cual no solo brinda mayor control y seguridad sino permite en caso de remodelaciones o readecuaciones poder tener mayor flexibilidad en cambios que se requieran con la red.

1.6

Fortalecimiento de servicios informáticos

Derivado de las condiciones establecidas ante la Nueva Normalidad y la continuidad de las limitaciones que se establecieron por la Emergencia de Salud ocasionada por la Pandemia de COVID-19, se generó un gran reto para las plataformas y comunicaciones tecnológicas con las cuales se contaba en el INACIF. Es por ello, que la Dirección General direccionó los esfuerzos de la Unidad de Informática con la finalidad de innovar (selección de mejoras tecnológicas que se ajustaban a las necesidades, requerimientos, infraestructura y arquitectura informática con la que contaba el INACIF). De esta manera se realizó un análisis estratégico para evaluar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas bajo las cuales se planteó una propuesta para la implementación progresiva de mejoras tecnológicas de la manera más rápida posible.

187


1.6.1

Ampliación de cobertura del servicio de correo electrónico para el personal de INACIF

Desde la creación del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, debido inicialmente a los escasos recursos informáticos se adoptó una política de no generalizar la creación y correspondiente uso del correo electrónico institucional, por esta razón histórica la mayoría del personal no poseía correo electrónico institucional para su uso. El principal objetivo del proyecto fue la creación de 600 correos institucionales nuevos (100% de los existentes con anterioridad), hacen que ahora INACIF cuente con 1,278 correos electrónicos institucionales creados con el apoyo de la Unidad de Recursos Humanos quien gestionó con cada Unidad o Sección su creación y envió de las solicitudes. Anteriormente el correo institucional no era creado para todo el personal del INACIF, las solicitudes de correo eran requeridas únicamente para personal limitado, según el criterio de cada Jefe de Unidad, área o Sección. Sin embargo, para poder hacer viable el acceso a la información institucional y de forma inmediata, ante las nuevas condiciones de trabajo generadas por la Pandemia de COVID-19, el INACIF se vio en la necesidad de innovar. Dentro de los principales beneficios con que cuenta este proyecto es que permite acceder a la posibilidad de un soporte e incorporación de procesos tecnológicos que requieran hacer uso del correo para la validación y verificación de los procesos actuales y próximos a implementarse. Además, el correo institucional es el mecanismo de comunicación electrónico institucional por excelencia, por lo cual, era primordial que todos los empleados tuvieran acceso al mismo, este proyecto hubiera sido imposible si no se hubiera contado con el fortalecimiento correspondiente de la infraestructura de servidores, esto debido a que la inversión en recursos informáticos para alcanzar este logro ha sido significativa. El correo electrónico es vital para las comunicaciones electrónicas institucionales, así como es el mecanismo que se está utilizando como validación de firma electrónica.

1.6.2 Atención a usuarios por medio de la mesa de ayuda El mecanismo oficial por excelencia para registrar el apoyo informático que la Unidad de Informática provee a sus usuarios es la mesa de ayuda, la cual está establecida a través del Sistema de Gestión de la Calidad y permite llevar un control de todos los requerimientos de apoyo que nuestros usuarios solicitan. En lo que va de julio 2,020 a junio 2,021 se registraron 7,157 soportes brindados a través de la mesa de ayuda, este número representa un incremento de 22.25% sobre las solicitudes en el mismo periodo de un año previo.

188


1.7

Implementación del Teletrabajo

En cumplimiento con los lineamientos establecidos por la Dirección General, a través del Acuerdo No. DG-06-INACIF-2020 Art culo 2. “En la medida de lo posible se utilizar la modalidad de trabajo a distancia, utilizando los medios electrónicos modernos, estructura de comunicaciones, seguridad inform tica y los sistemas de información remotos (VPN)…” con fec a de vigencia del 30 de marzo del 2020, la Unidad de Informática propicio la implementación de teletrabajo para personal del INACIF. Cumpliendo con la planificación coordinada en conjuntos con las Jefaturas de las diferentes áreas administrativas y periciales del INACIF, se permitió que los trabajadores pudieran desempeñar las actividades laborales de manera remota. Fueron creados 476 accesos a nivel nacional a través de VPN (Red Privada Virtual/Virtual Private Network), y se brindó apoyo a los usuarios para generar la configuración y uso desde las herramientas que cada colaborador contaba en su hogar.

1.7.1

Implementación de Videoconferencias (Plataforma ZOOM)

Con la finalidad de contar con herramientas que permitieran continuar las comunicaciones dentro de la institución, se proveyó al INACIF de licencias para el uso de la plataforma ZOOM que permitió generar reuniones activas virtuales. Estas cumplieron las limitantes establecidas de trabajo a distancia y distanciamiento, atendiendo de forma inmediata a los participantes y cumpliendo además con los requerimientos de seguridad informática. En el período de julio 2,020 a julio 2,021 se contabilizaron aproximadamente 27,000 horas de reuniones, equivalente a 2,279 reuniones, en donde participaron 33,000 personas aproximadamente.

1.7.2

Fortalecimiento de capacidades de comunicación electrónica

Debido a la exitosa y progresiva adopción de los servicios de VPN, así como de videoconferencia por ZOOM durante la pandemia se previó que la demanda de ancho de banda para atender estos servicios se incrementaría significativamente. Previo a la pandemia el INACIF contaba con un enlace a internet de 20 Mbps, el cual se encontraba en promedio en un 40% de utilización, se estimó que el uso podría llegar a ser intenso, por lo cual, se contrató para atender este tema un enlace a internet adicional de 100Mbps, el cual significaba un incremento del 500% sobre la base existente, por lo cual para seguir atendiendo a la alta demanda de los servicios se impulsó la adquisición de un enlace de internet redundante de 100 Mbps en un esquema activo-activo en el proyecto de “ ortalecimiento de capacidad de Enlaces de datos e Internet” lo cual nos permite contar a la fec a con dos canales de 100 Mbps teniendo una capacidad instalada de 200Mbps, que nos permiten soportar la demanda, al punto que a la presente fecha de la totalidad de los 200Mbps se tiene una utilización en promedio a un 60%.

189


2.

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS

2.1 Módulo para la generación de consentimiento informado para procesos de Clínica Forense, Sistema de Información Nacional Forense -SINAFComo parte del fortalecimiento del Sistema de Información Nacional Forense -SINAF- para que este apoye de mejor forma las actividades periciales se desarrolló una funcionalidad que permite generar el consentimiento informado para procesos de Clínica Forense, esta funcionalidad permite realizar el llenado de información tanto para adultos como niños como parte del marco previo a llevar a cabo el peritaje. Al igual que en el proceso de Psicología Forense, la funcionalidad permite realizar la captura de la fotografía de la persona que fue evaluada. Desde su lanzamiento en Julio del año 2019, han sido generados 120,099 consentimientos informados para el área de Clínica Forense. En febrero del 2020, se incorporó la funcionalidad al proceso de Odontología Forense, al 3 de diciembre del presente año han sido generados 314 consentimientos informados para el área. Se espera próximamente incorporar esta funcionalidad al proceso de Psiquiatría Forense. Dentro de los beneficios obtenidos por la institución podemos mencionar:

 

Resguardar los registros que son llenados en el consentimiento informado.

Brindar un mecanismo que permita generar indicadores útiles para la generación de estadísticas sobre los registros almacenados en el consentimiento informado.

Ante la duda de un tercero, contar con un mecanismo que permita saber si la persona evaluada corresponde a la que fue evaluada por medio de la fotografía que incorpora el documento.

Permitir contar con un mecanismo ágil y rápido que permita regenerar la información registrada en el consentimiento informado.

Registro e imagen de consentimiento informado

FUENTE: Unidad Informática, INACIF.

190


2.2 Módulo para el registro de citas del Laboratorio de Vehículos, Sistema de Información Nacional Forense -SINAFEn apoyo al Nuevo Modelo implementado para el Laboratorio de Vehículos y Trayectoria de Disparo, se incluyó un módulo que permite registrar citas para la atención de peritajes. Además, se realizaron mejoras dentro del proceso definido dentro del Laboratorio entra las cuales destaca una funcionalidad que permite registrar información para que en tiempo real puedan ser consultada por usuarios internos (Unidad de Gestión Forense) que reciben consultas sobre peritajes del área. Actualmente se encuentra en ambiente de pruebas el nuevo módulo para la generación de dictámenes periciales del Laboratorio, con esta acción se busca estandarizar el formato de plantillas, optimizar y además el registrar y consultar fácilmente las estadísticas sobre los peritajes que se realizan en el área. Dentro de los beneficios obtenidos por la institución podemos mencionar:

Garantizar el recurso disponible para la atención de peritajes del Laboratorio de Vehículos por medio de un modelo de trabajo basado en citas, ofreciendo a los usuarios un servicio eficiente y controlado.

Disminuir los tiempos de respuesta, en relación con las consultas que realizan en la Unidad de Gestión Forense sobre peritajes realizados en el Laboratorio de Vehículos.

En un futuro, obtener indicadores de medición sobre los peritajes que son realizados en el Laboratorio de Vehículos.

Calendario y sistema de registro de citas

FUENTE: Unidad Informática, INACIF.

2.3 Servicio de consulta de citaciones a debate para peritos del INACIF por medio de Telegram Sistema de Información Nacional Forense -SINAFCon el objetivo de brindar herramientas útiles a los peritos para darle seguimiento a las citaciones a debate se agregó una funcionalidad a SINAF para realizar el envío de recordatorios a citaciones a 191


debate por medio de la herramienta Telegram, la Unidad Informática ha iniciado los procesos de comunicación internos, se busca que esta herramienta pueda ser utilizada para recibir notificaciones, realizar consultas e incluso poder llevar a cabo acciones como el llenado de encuestas o realizar solicitudes de procesos administrativos. A la presente fecha dicha funcionalidad está totalmente funcional y permite a un perito determinado recibir notificaciones diarias de sus citas a debate por este medio, además de los mecanismos de mensajería existentes en SINAF o la agenda propia del perito que es la herramienta inicial planteada para llevar el control de los debates. Dentro de los beneficios obtenidos por la institución podemos mencionar:

Contar con otra herramienta de comunicación que permita notificar a los peritos del INACIF en atención a los procesos de solicitud de debates.

Reducir el número de no asistencia a debates por olvido por parte del perito, y facilitar la generación de excusas cuando no le fuera posible asistir al debate por cualquier causa.

2.4

Sistema de inteligencia de negocios (Business Intelligence - BI) del INACIF

El proyecto de inteligencia de negocios surge como una continuación de la visión del proyecto SINAF, proyecto que ve sus inicios en el año 2013 y que a la fecha ha logrado establecer herramientas específicas para cada área de trabajo. El proyecto de inteligencia de negocios es el siguiente paso en apoyo a la mejora continua y el apoyo a las autoridades a conocer la realidad criminalística del país, fortalecer la transparencia, y generar herramientas de soporte para la toma de decisiones y de apoyo al plan estratégico. Durante el año 2020 se continuó con el desarrollo de los tableros de información, dentro de los reportes generados se encuentran los siguientes: 

Creación de reporte Gerencial - Uso del Sistema - SINAF DTC: este reporte muestra un resumen general del uso del sistema realizando una comparación de las solicitudes ingresadas contra los dictámenes realizados en el sistema y dictámenes escaneados. Creación de reporte Detalle de Solicitudes Sin Dictamen Realizado - SINAF DTC: este reporte muestra un detalle de las solicitudes que no cuentan con un dictamen creado dentro del sistema. El reporte puede ser invocado desde el reporte principal “uso del sistema”. Creación de reporte Detalle de Solicitudes Sin Dictamen Digitalizado - SINAF DTC: este reporte muestra un detalle de las solicitudes que no cuentan con un dictamen digitalizado. Este reporte puede ser invocado desde el reporte principal “uso del sistema”. Creación de reporte Gerencial - Resumen de Cotejos - SINAF DTC: este reporte muestra un resumen general de las solicitudes ingresadas contra los cotejos realizados en las diferentes sedes de INACIF.

192


Creación de reporte Detalle de Solicitudes Electrónicas Ingresadas - SINAF DTC: este reporte muestra un detalle de las solicitudes electrónicas ingresadas por el ministerio público, mostrando además datos del solicitante, la sede donde presentarán la solicitud y si esta solicitud cuenta con la documentación completa para iniciar el proceso. Creación de reporte Solicitudes Electrónicas Registradas Psicología - SINAF DTC: este reporte muestra un detalle de las solicitudes registradas en INACIF, mostrando además un resumen del tipo de solicitud, la autoridad solicitante y la modalidad de firma. Creación de reporte Asignación de Casos - Atención a Tickets – CFAV: como parte del apoyo al sistema CFAV se creó el reporte de inteligencia de negocios “atención a tickets” este reporte tiene como objetivo mostrar en tiempo real la cantidad de tickets que se han ingresado dentro del sistema y la atención de los mismos. Este reporte está pensado para que una persona realice un monitoreo del trabajo realizado y pueda asignar a más médicos para la atención de tickets si fuera necesario. Creación de reporte de Ingresos Centro Forense de Acompañamiento Virtual – CFAV: Como parte del apoyo al sistema CFAV se creó el reporte de inteligencia de negocios “ingresos” este reporte tiene como objetivo mostrar en tiempo real la cantidad de fallecidos que han sido ingresados mediante el sistema, además de un detalle de características de los fallecidos como: sexo, edad, identificación plena, etc. El reporte muestra también el área geográfica donde se realizaron más levantamiento de cadáveres. Creación de reporte Monitoreo DocSign: este reporte muestra el proceso de firma electrónica de los contratos 2021. El usuario puede visualizar cuántos expedientes se encuentran en cada etapa del proceso, así como un detalle por nombre de empleado y fechas de firma de contrato y acuerdo.

FUENTE: Unidad Informática, INACIF.

193


2.5

Módulo de consulta de documentos -SED-

Derivado del fortalecimiento institucional, bajo la nueva línea de administración y dentro del marco estratégico de la administración institucional para el período 2017-2022, se ha considerado implementar el proyecto “Consulta de documentos” enfocado a la consulta de documentos del Sistema de Evaluación del Desempeño. El proyecto permite conocer a los usuarios la documentación relacionada con los procesos de evaluación de desempeño del INACIF, este proyecto se realizó en coordinación con la Jefatura de la Unidad de Evaluación del Desempeño. El sistema se encuentra disponible desde el portal web institucional del INACIF (www.inacif.gob.gt) Dentro de los beneficios podemos mencionar:

Proveer de un mecanismo para que los empleados puedan consultar la información relacionada al proceso de evaluación del desempeño de primera mano.

Optimizar el uso de recursos y el traslado de documentos entre los diferentes participantes.

2.6 Módulo para el registro y acompañamiento de empleados sospechosos o positivos de covid-19 En apoyo a los esfuerzos de la Dirección General, Desarrollo Institucional y la Unidad de Recursos Humanos de INACIF facilitaron un mecanismo para el seguimiento y atención de casos sospechosos de la enfermedad infecto contagiosa COVID-19. Para lo cual, se desarrolló una plataforma de notificación y seguimiento de casos para los empleados. El sistema desarrollado se basa en el cumplimiento del “Plan de Respuesta Institucional para el Monitoreo y Seguimiento del Personal de INACIF que resulte Sospechoso o Confirmado de COVID-19” OTD-DG-SSO-003, y engloba dos aspectos importantes: a) notificación por parte del empleado (esto a través de un módulo web en la plataforma www.inacif.gob.gt y del INACIFBot por medio de Telegram, y b) sistema de registro y seguimiento a casos sospechosos el cual es utilizado por personal de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional y personal de la Clínica Médica de personal del INACIF, cumpliendo con todas las medidas de seguridad de la información e informáticas para el acceso al módulo. Esta herramienta permitió crear diferentes canales de notificación para el personal del INACIF que tuviera sospecha o confirmación de contagio de COVID-19. Asimismo, la automatización de los registros establecidos para el cumplimiento del plan OTD-DG-SSO-003, generando los expedientes y permitiendo que la vigilancia epidemiológica se documentara a través de medios informáticos.

194


Sistema de registro y seguimiento de casos

FUENTE: Unidad Informática, INACIF.

2.7

Centro Forense de Acompañamiento Virtual -CFAV-

En el marco de la pandemia COVID-19, el Director General, MSc. Fanuel García, con la finalidad de que el INACIF y Guatemala contará con una herramienta de control ante los diferentes escenarios de personas fallecidas por esta enfermedad, instruyó el desarrolló el desarrollo de un sistema de registro centralizado de cadáveres, que aportará a realizar un trabajo eficiente y eficaz en casos de inhumación masiva de cadáveres, sin identificar. Con una visión de prevención y humanitaria que evitara el descontrol ante los posibles fallecimientos, restricciones para la inhumación y el sufrimiento postergado de los familiares ante la incertidumbre de una situación de pérdida o fallecimiento por COVID-19. Es de importancia mencionar que este sistema contempló todas las recomendaciones nacionales e internacionales para el “Manejo de cad veres sospec osos de COVID-19” como lo son los tiempos de inhumación, recolección y registro de datos y características que permitan el procedimiento de necroidentificación posterior y el registro desde del proceso de inicio a fin. El proyecto permite tener la trazabilidad de las actividades de registro del cadáver desde la misma escena donde fue localizado el cadáver por parte de autoridad competente, la documentación de las comunicaciones entre la autoridad competente y el perito del INACIF, el manejo y designación para la atención, la generación de informe de defunción con firma electrónica, mecanismos de apoyo para la búsqueda de personas fallecidas, y el registro de lugar de inhumación. Bajo un proceso de diseño conceptual y diagramación el INACI dió vida al sistema denominado “Centro orense de Acompañamiento Virtual -C AV”. Beneficios Institucionales:

Facilitar un mecanismo de comunicación entre autoridad competente y personal de INACIF en cumplimiento a los tiempos establecidos por la -OMS- y -MSPAS- para la inhumación de personas fallecidas como consecuencia de sospecha de enfermedad infecto contagiosa COVID19.

195


Automatizar el proceso de generación de informe de defunción desde el sistema de información desarrollado y desde la plataforma de trabajo Institucional (SINAF) firmados electrónicamente.

Automatizar el proceso de obtención de inscripción de defunción por medio del desarrollo de mecanismos de comunicación entre el Registro Nacional de las Personas (RENAP) e INACIF.

Ser un facilitador para personal de Instituciones del Sector Salud de Guatemala para la generación de informe de defunción.

Disponibilidad de información (registro de personas fallecidas) desde la herramienta para procesos de necroidentificación humana.

FUENTE: Unidad Informática (Formulario de Prueba)

3. MÓDULO PARA EL REGISTRO DE FIRMA ELECTRÓNICA Y API DE FIRMA ELECTRÓNICA INSTITUCIONAL El INACIF, con base en el Plan Estratégico Institucional -PEI- impulsado por el Director General y autorizado por Consejo Directivo mediante el acuerdo CD-INACIF-01-2018, ha realizado acciones para la modernización de sus mecanismos de gestión por medio del uso de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) con el objeto de simplificar y agilizar los trámites, procedimientos administrativos y gestiones, para mejorar la eficiencia y eficacia e incrementar sustantivamente la transparencia institucional. Con base en la ley para el Reconocimiento de Comunicaciones y Firma Electrónica contenida en el Decreto número 47-2008 del Congreso de la República que establece en su art culo 1: “El Estado y sus instituciones quedan expresamente facultados para la utilización de las comunicaciones y firmas electrónicas.” la Dirección General del INACI con el apoyo del Consejo Directivo, emitió el acuerdo CD-INACIF-17-2020, que contiene el Reglamento para la Implementación del Gobierno Electrónico por parte del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala en la búsqueda de optimizar los procesos administrativos y periciales. 196


El citado reglamento, reviste de certeza jurídica todos los dictámenes periciales y los documentos administrativos emitidos por el INACIF, contando con factores de seguridad informática y jurídica, además de una firma electrónica institucional avalada por una entidad autorizada en Guatemala. La implementación del Gobierno Electrónico el un elemento clave en la modernización, fortalecimiento y desarrollo institucional en INACIF, reducirá el tiempo utilizado en la recepción de las solicitudes y el envío de los dictámenes, además mejorará la gestión de las solicitudes de toda naturaliza a lo interno de la institución. Para implementar este proceso se desarrolló como primer punto un sistema de actualización de registros para los empleados del INACIF, esto en coordinación con la Unidad de Recursos Humanos. El empleado realizó el proceso de carga de firma que figurará en los documentos generados electrónicamente y además de manera automática se actualizaron campos del sistema Visual Hur de Recursos Humanos del INACIF. Posterior a ello se realizó un proceso de validación de registros para generarle al empleado su firma electrónica simple. El acuerdo establece que todo documento electrónico firmado en INACIF debe contener la firma electrónica simple y la firma electrónica avanzada del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala. A fecha 28 de mayo 1,274 empleados completaron su registro de firma electrónica personal. Adicionalmente se construyó un API de firma electrónica el cual permitirá habilitar la opción de firmar electrónicamente documentos desde cualquier sistema, tomando en consideración los lineamientos establecidos en el Acuerdo, siendo relevante los elementos de identificación del firmante y sistema, y la bitácora para auditorías posteriores. El API se encuentra vinculado al servicio de mensajería por e-mail e INACIFBot.

Dentro de los beneficios de la implementación de este proyecto podemos mencionar:

   

Facilitar un mecanismo de actualización y registro de datos generales para la suscripción del servicio de firma electrónica de documentos para los empleados del INACIF. Centralizar el proceso para manejar un único mecanismo para firmar documentos de manera electrónica para los diferentes sistemas del INACIF. Brindar garantía de que los documentos generados por los sistemas informáticos del INACIF no han sido alterados posterior al proceso de firma electrónica del documento. Disminuir el consumo de papel y en un futuro la impresión y resguardo sobre un medio físico.

197


3.1 Sistema para la firma electrónica de documentos administrativos (DOCSIGN DOCUMENTS SIGN) Derivado del fortalecimiento institucional, bajo la nueva línea de administración y dentro del marco estratégico de la administración institucional para el período 2017-2022, en el eje de “Gobierno Electrónico” se a considerado implementar el proyecto “DocSign” enfocado al proceso de firma electrónica de documentos, en la búsqueda de optimizar procesos y recursos. Como primera fase del proyecto se consideró la firma electrónica de contratos y acuerdo para los empleados del INACIF para el ciclo 2021; como una fase dos se implementan las funcionalidades para estampar la firma electrónica sobre documentos generados para el día a día por las diferentes dependencias. Este sistema es el primero que se integró al API de firma electrónica institucional para la generación de documentos firmados electrónicamente. A fecha 3 de diciembre de 2020, 412 contratos se encuentran en la última fase del proceso, quedando únicamente la aprobación por parte del Director General del INACIF. Dentro de los beneficios de la implementación podemos mencionar:    

Automatizar el proceso de subida, revisión, cotejo, aprobación y firma electrónica de contratos y acuerdos del INACIF. Poner en disposición información desde la herramienta con el correspondiente ahorro en tiempo en cuanto a la generación de estadísticas. Optimizar el tiempo y recursos en las tareas que realiza la Unidad de Recursos Humanos, mesa técnica de revisión, Jefatura del DAF, Dirección General y los empleados del INACIF. Proveer de una herramienta que permita realizar el proceso de cotejo y firma electrónica de documentos simples para los empleados del INACIF.

198


Como parte de los procesos para garantizar que un documento en físico que fué firmado digitalmente existe y que no ha sido alterado se habilitó un servicio en el cual se puede consultar el documento para realizar una validación visual del mismo, para este propósito se agregó a los documentos en su pié un código QR que permite hacer esta validación o bien puede hacerse a través del url: http://consultadocumentofirmado.inacif.gob.gt/ Este es el ejemplo de cómo luce el pie de página de un documento firmado digitalmente:

Además como parte del proceso de mejora, se han realizado los mecanismos para el proceso de estampado de certificado electrónico de documentos simples. Con ello cualquier empleado del INACIF puede hacer uso del proyecto para firmar documentos de forma electrónica. A nivel de Dirección General se encuentran haciendo uso de esta funcionalidad quienes han firmado varios documentos de forma electrónica.

199


4.

RECONOCIMIENTO DE LA MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA DEL INACIF

El día 4 de junio del presente año se llevó a cabo "El Conversatorio Virtual sobre SINAF", reunión en la que participó la Unidad de Informática del INACIF y personeros de Informática del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de la República de Panamá. De conformidad a todas las acciones innovadoras lideradas por el Director General del INACIF, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, esta reunión contaba con el objetivo principal de compartir los conocimientos y experiencias del fortalecimiento informático que ha sido implementado en el Instituto. Con grandes avances en la implementación tecnológica y amplia experiencia en el desarrollo del Sistema de Información Nacional Forense -SINAF-, se compartió información relevante con especialistas informáticos del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Panamá, abordando detalles técnicos informáticos de su implementación y funcionamiento así como también de estrategia en cuanto a como se inició, la situación actual y proyectos en proceso de desarrollo. Durante la reunión, se evidenció el interés por parte de los especialistas del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Panamá, quienes plantearon dudas en diversos temas, por esa razón la actividad se extendió por casi el doble de tiempo planeado originalmente, brindando el INACIF un aporte amplio en la resolución de las dudas presentadas. Al finalizar la actividad, el personal del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de la República de Panamá hizo un amplio agradecimiento verbal por el valioso apoyo que se recibió al compartirles la información abordada, solicitando que dicho agradecimiento se le hiciera llegar al Director General, Magister Fanuel García Macbanai por la buena disposición para que se llevara a cabo dicha actividad, en donde se compartieron conocimientos fundamentales, que han llevado al INACIF a ser considerado un ente de referencia a nivel internacional no solo en materia procedimental, sino también en el aspecto de innovación informática. En fecha 8 de junio de 2021, se recibió una comunicación vía email por parte de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de la República de Panamá hacia la Unidad Informática en donde expresan lo siguiente: "Su experiencia en el INACIF y la información que nos compartieron es sumamente valiosa. Ésto nos servirá para incorporar aspectos importantes en la planificación de la reingeniería de nuestro sistema informático para los próximos años. Le felicito a usted y a su equipo por el trabajo que realizan y los proyectos de innovación que tienen programado llevar adelante. No tengo la menor duda que éstos llevarán al INACIF a ser un referente en materia de sistemas informáticos para instituciones forenses, no solo en la región, sino también a nivel internacional." 200


El mensaje anterior es un aliciente para la Unidad de Informática, el cual motiva a seguir trabajando con el compromiso y constancia que se ha venido haciendo, siendo fundamental mencionar que los avances obtenidos en el uso e implementación de la tecnología obedecen no a esfuerzos individuales sino a múltiples acciones institucionales bajo el Eje Estratégico 5 - Gobierno Electrónico definido en el Plan Estratégico Institucional 2018-2022 del MSc. Fanuel Macbanai García Morales.

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EJE ESTRATÉGICO EQUIPAMIENTO

6:

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INFRAESTRUCTURA

Y


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1. NUEVO CENTRO CIENTÍFICO FORENSE DEL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO. En cumplimiento de las acciones establecidas en el Plan Estrat gico Institucional que buscan dotar al INACI de infraestructura y equipamiento adecuado cómodo y moderno. El 2 de octubre de 2019 se inauguró el Nuevo Centro Cient fico orense del departamento de Hue uetenango el cual busca acer m s eficientes los servicios que presta la institución respondiendo de mejor manera a la demanda del sistema de justicia.

El Nuevo Centro Cient fico orense del departamento de Hue uetenango cuenta con instalaciones adecuadas para brindar un servicio de calidad cumpliendo con normas nacionales e internacionales integrando en un solo espacio f sico la prestación de los servicios forenses y beneficiando a la población del departamento de Huehuetenango. En ese sentido, durante el cuarto periodo de administración de la actual administración se han registrado la atención de 282 evaluaciones psicológicas, 3,677 evaluaciones médico legales y 309 necropsias. El Centro Cient fico tiene espacios acondicionados para sala de espera y atención al público recepción de indicios de estudios necrológicos de identificación de necropsias cuarto fr o cl nica y psicolog a forense, entre otras; las cuales est n abastecidas con equipo de alta tecnolog a para el resguardo y seguridad de las instalaciones espacios especializados y adecuados a las necesidades del público usuario. El edificio tambi n tiene la rotulación y el equipo de seguridad industrial necesario para resguardar la integridad del personal y de los usuarios de INACI adem s se abilitó un sistema de tratamiento para aguas residuales de tipo anaeróbico con el objetivo tratar todas las aguas servidas provenientes de los servicios de la Sede Pericial. Para la realización del proyecto el INACI cumplió con todos los requisitos y e igencias establecidos en ley y se tomaron en cuenta normativas nacionales e internacionales tanto para la distribución de ambientes cómo para la calidad de los materiales utilizados. 205


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2. NUEVO CENTRO CIENTÍFICO FORENSE DEL DEPARTAMENTO DE CHIQUIMULA. En cumplimiento del Plan Estratégico Institucional 2018-2022, el MSc. Fanuel Macbanai García Morales promueve todas las acciones necesarias para poder ofrecer una mejora significativa en la prestación de los servicios forenses a la población de Chiquimula, beneficiando a 415,000 habitantes (estadísticas del INE), incluyendo la población local y los alrededores quienes tendrán acceso a una justicia pronta y servida. Se realizaron todas las gestiones para validar los requisitos de normativas nacionales e internacionales y el 7 de enero de 2020 se inició la construcción del proyecto. El Nuevo Centro Científico Forense esta establecido en la 8a. avenida final y 6a. calle A de la zona 1, Chiquimula, Chiquimula. El 16 de abril se realizó la inauguración del Centro Científico que permite contar con un solo espacio físico para albergar todos los servicios forenses que brinda la Institución, contando con dos niveles con espacios de trabajo asignados de acuerdo a la ruta de prestación de servicios de investigación científica forense.

El espacio exterior del edificio tiene un área de circulación peatonal con aceras y áreas verdes que conducen a las diferentes instalaciones del proyecto. El edificio cuenta con un sistema de abastecimiento de agua hidroneumático y tanque de almacenamiento de agua, sistema de drenajes separativos y una planta de tratamiento anaeróbica para aguas residuales, además se contempló la disposición de aire acondicionado, sistema de voz y datos, sistema de alarmas y circuito cerrado de televisión.

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3. PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO CIENTÍFICO FORENSE DE PUERTO BARRIOS, IZABAL

La subsede departamental de Puerto Barrios, Izabal, inició operaciones el siete de diciembre de 2007, en la morgue del antiguo hospital, se realizaron algunas adecuaciones con el fin de resguardar los bienes e insumos y poder habilitar el área para el trabajo forense. Actualmente en ese espacio físico únicamente funciona el servicio de Tanatología Forense, sin embargo, las condiciones estructurales y funcionales no son las adecuadas. Al no ser un área de la Institución se ha dificultado los temas correctivos, razón por la cual el Nuevo Centro Científico Forense proveerá un cambio significativo de las condiciones de funcionamiento de la subsede, beneficiando a los trabajadores y usuarios del INACIF.

Y fue así, que a pesar de las diversas adversidades presentadas en el año 2020 derivadas de la Pandemia de COVID-19, el Director General del INACIF, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, realizó las gestiones pertinentes para dar cumplimiento a su Plan Estratégico Institucional 2018-2022, iniciando la construcción el 14 de octubre de 2020, del Centro que contará con instalaciones dignas, seguras y propias para albergar los servicios de investigación científica forense prestados a la población del Departamento de Izabal, beneficiando a 413,339 habitantes (estadísticas del INE), incluyendo la población local y los alrededores. 209


Es importante mencionar que el Centro Científico Forense de Puerto Barrios, Izabal, cumplirá con todos los requisitos de normativas nacionales e internacionales, y se encontrará ubicado en la 24 calle entre 17 y 18 avenida Colonia el Progreso, en un área de 1,236.16 metros cuadrados.

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APOYO INTERINSTITUCIONAL

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212


1.

APOYO AL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

El 8 de abril a las 16:00 horas con ocasión de la propagación de la pandemia del Coronavirus COVID-19 en nuestro país, el INACIF fue convocado a una reunión de emergencia en las instalaciones del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, a dicha reunión asistieron representantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala, de la Universidad del Valle de Guatemala, el Director del Hospital Roosevelt, el Director del Hospital San Juan de Dios y la Directora del Laboratorio Nacional de Salud. El objetivo de la reunión fue para para solicitar el apoyo de todos los presentes para colaborar con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, en la medida de sus posibilidades, para enfrentar la crisis, lo cual fue realizado con base en el artículo 59 del Código de Salud que establece: "En caso de epidemia o riesgo socio ambiental las instituciones del Sector Salud, de otros sectores y la comunidad, están obligadas a cooperar para la aplicación y cumplimiento de las normas, leyes y procedimientos que se establezcan de acuerdo a las necesidades”. Dentro de los puntos abordados se mencionó la necesidad de más laboratorios para la realización de pruebas de COVID-19 dado que dichas pruebas únicamente se realizaban en el Laboratorio Nacional de Salud, buscando establecer más laboratorios en diferentes lugares del país.

1.1

Laboratorio Móvil de Biología Molecular

En virtud del requerimiento emitido por el ente rector, el Director General de INACIF, aprobó la remodelación de un “ URGÓN ACONDICIONADO Y EQUIPADO COMO MÓDULO PERICIAL – CLÍNICA” propiedad de INACI que se encontraba ubicado en la sede pericial del departamento de utiapa y que funcionaba como cl nica de psicolog a forense el cual fue convertido en un “Laboratorio Móvil de Biolog a Molecular” con nivel de bioseguridad 3 para la realización de pruebas en cualquier parte de la república, equipado con tecnología del laboratorio de serología y genética y de acuerdo con las especificaciones técnicas contenidas en un documento elaborado por el equipo nombrado para tal efecto. El proyecto contempló el diseño, cálculo, cuantificación de readecuación y equipamiento de la clínica móvil la cual fue exitosamente transformada en el PRIMER LABORATORIO MÓVIL DE BIOLOGÍA MOLECULAR de Guatemala, el laboratorio está equipado con equipo de aire acondicionado, reguladores de voltaje, equipo informático de primera generación, campana de bioseguridad, refrigerador para almacenar muestras, una campana de bioseguridad A2, campanas de PCR, áreas específicas para evitar contaminación, centrífugas, pipetas, congeladores y un Termociclador en Tiempo Real 7500 de Thermo Scientific, habilitado para analizar hasta 94 muestras de forma simultánea en un proceso que tiene una duración aproximada de 2 horas de extracción, además se 213


realizaron todos los trabajos necesarios para garantizar condiciones optimas de iluminación a los colaboradores de dicho laboratorio. El 22 de mayo de 2020 el LABORATORIO MÓVIL DE BIOLOGÍA MOLECULAR de INACIF fue puesto a disposición del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social para la realización de pruebas de COVID19 en el departamento de Petén. Se coordinó para que el equipo de Serología y Genética del INACIF capacitara al personal del hospital en la extracción de ARN viral de Covid-19 y en el análisis de la presencia de la secuencia del Gen E y RpRd que se encuentran en el Covid-19. El laboratorio inició funciones el 28 de mayo en el departamento de Petén, realizando las pruebas de COVID-19 a través de la reacción en cadena de la polimerasa (PCR) en tiempo real a través de sondas específicas según el protocolo del Laboratorio de Charité utilizado por el Laboratorio Nacional de Salud, y hasta la fecha se continua con el apoyo interinstitucional brindado. El LABORATORIO MÓVIL DE BIOLOGÍA MOLECULAR permitió la descentralización de las pruebas y una atención más rápida para toda el área norte del país.

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1.2 Acompañamiento técnico científico en la implementación de un Laboratorio de Biología molecular en el hospital de Villa Nueva El Director General de INACIF puso toda la experiencia, tecnología y conocimientos científicos del área de Genética, a disposición del Estado de Guatemala en el combate contra la pandemia, como parte de una responsabilidad social y en cumplimiento del artículo 59 del Código de Salud. De esa cuenta, aprobó la realización de un proyecto para asesorar al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en la implementación de un Laboratorio de Biología Molecular en el Hospital de Villa Nueva, para ello se realizaron todas las gestiones pertinentes para otorgar en Comodato un Termociclador en Tiempo Real mientras dure la emergencia. Además, se coordinó para que el equipo de Serología y Genética del INACIF capacitara al personal del hospital en la extracción de ARN viral de Covid-19 y en el análisis de la presencia de la secuencia del Gen E y RpRd que se encuentran en el Covid-19, lo cual dio inicio en el mes de julio. El laboratorio permitió la descentralización de las pruebas y una atención más pronta a las personas que ingresen a dicho hospital.

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1.3

Puesto de vacunación contra covid-19 “Centro Alida Espa a de Arana”

Durante el mes de mayo se recibió una solicitud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de apoyar en la ejecución del Plan Nacional de Vacunación, fundamentándose en el Código Salud. Como respuesta al requerimiento y con un sentido de responsabilidad social, el Directo General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales, puso a disposición del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, su experiencia y liderazgo científico adquirido en el campo forense. Es por ello que con un sentido de responsabilidad social, ha cooperado con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en la apertura de un centro masivo de vacunación, en coordinación con la Dirección de Área de Salud Guatemala Central, la Cruz Roja Guatemalteca, la entidad Eventos Católicos de Guatemala y la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia. El centro de vacunación fue inaugurado el lunes 24 de mayo con la presencia de la Ministra de Salud, el Director General del INACIF, la subsecretaria de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia y autoridades de la Cruz Roja Guatemalteca y de eventos Católicos. Y a la fecha se han vacunado un aproximado de 10,000 personas entre personal de primera línea y personas de la tercera edad. INACIF aportó en temas de soporte informático, personal para digitar información en el sistema informático del Ministerio de Salud, así como el préstamo de una unidad de refrigeración, Cruz Roja y Eventos Católicos de Guatemala se encargarán de proporcionar personal adecuado para la logística, la vacunación y la atención a personas que puedan sufrir alguna descompensación por la vacuna.

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Bajo la visión estratégica del Director General, MSc. Fanuel Macbanai García Morales y con un sentido de responsabilidad social, da continuidad al apoyo requerido por el Ministerio de Salud Pública, para la vacunación contra el Covid-19, implementado un proyecto de voluntariado para que personal externo al INACIF participara en apoyo al centro de vacunación, logrando contar con aproximadamente 30 personas voluntarias, quienes ayudan para que se dé la apertura del Centro de Vacunación un fin de semana al mes, permitiendo que la población pueda acceder a la vacunación de acuerdo al programa establecido para el efecto y continuar haciendo frente a la crisis sanitaria mundial en beneficio de los guatemaltecos.

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4to Informe anual de labores 2020 - 2021  

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