INTERNATIONAL DECISIONMAKING MECHANISMS Module 2 Click to Read the Background Note
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MECANISMOS INTERNACIONALES DE TOMA DE DECISIONES Módulo 2 Haz Click Para Leer la Nota Introductoria
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MECANISMES DE PRISE DE DECISIONS INTERNATIONAUX Module 2 Cliquez Pour Lire la Note d’Information
FRANCAIS
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The structure of the International Labour Organization The ILO is characterized by its tripartism and social dialogue. It works through three organs: the International Labour Office, the Governing Body and the International Labour Conference, each of which comprises representatives of governments, employers’ organizations and workers’ organizations of ILO member States.
the Bureau for Employers´ Activities (ACT / EMP)2 is the link between the International Labour Office and employers. They help create the conditions for the success of enterprises by influencing the environment in which they do business and by providing services that improve their individual performance. The Director-General Every five years the Governing Body elects a new DirectorGeneral. Subject to the instructions of the Governing Body, the Director-General is responsible for the efficient conduct of the International Labour Office and other duties as may be assigned. The current Director-General is Mr Guy Ryder who took office on 1 October 2012.
The Governing Body
The International Labour Office The International Labour Office, with its headquarters in Geneva, Switzerland, is the permanent secretariat of the Organization and functions as the operational centre for research and publications. It is the focal point for International Labour Organization's overall activities, which it prepares under the scrutiny of the Governing Body and under the leadership of the Director-General. Administration and management are decentralized in regional, area, and branch offices in more than 40 countries. The Bureau for Workers´ Activities (ACTRAV)1 is the main link between the International Labour Office and workers. It coordinates all the activities of the Office related to workers and their organizations, both at headquarters and in the field. This enables them to play their role effectively in protecting workers' rights and interests and providing effective services to their members at national and international levels. Similarly, 1
http://www.ilo.org/actrav/lang--en/index.htm
The Governing Body is the executive body of the International Labour Organization. It meets three times a year, in March, June and November. It takes decisions on ILO policy, sets the agenda of the International Labour Conference, adopts the draft Programme and Budget of the Organization for submission to the Conference, and elects the Director-General. It is composed of 56 titular members (28 Governments, 14 Employers and 14 Workers) and 66 deputy members (28 Governments, 19 Employers and 19 Workers). Ten of the titular government seats are permanently held by States of chief industrial importance (Brazil, China, France, Germany, India, Italy, Japan, the Russian Federation, the United Kingdom and the United States). The other government members are elected by the Conference every three years (the last elections were held in June 2014). The employer and worker members are elected in their individual capacity.
The International Labour Conference The broad policies of the ILO are set by the International Labour Conference (ILC), often called an international 2
http://www.ilo.org/public/english/dialogue/actemp/
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parliament of labour, which meets once a year in June, in Geneva. This Conference brings together governments', workers' and employersâ&#x20AC;&#x2122; delegates of ILO member States. The Conference establishes International Labour Standards (Conventions and Recommendations) and sets
Main functions of the conference: 1. Adopt International Labour Standards (Conventions and Recommendations) 2. Elect the Governing Body 3. Supervise the application of Conventions and Recommendations 4. Examine the Global Report prepared by the Office as a follow-up to the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work 5. Adopts the programme and budget
the broad policies of the Organization. Every two years, it adopts the biannual programme of the ILO, establishes the budget, which is financed by the Member States, and elects the Governing Body. The Conference is also an international forum for discussion of key global social and labour questions. International Labour Standards One of the ILO´s original and most important functions is the establishment of International Labour Standards set by Conventions and Recommendations, the instruments of the ILO. A two-thirds majority of votes from the delegates present at the Conference is required for a Standard to be adopted. The member States that ratify Conventions are bound by legal obligation to implement their provisions. Recommendations that do not require ratification provide guidance on policy, legislation and practices that can be adopted at the national level. Each member State is required to submit all Conventions and Recommendations adopted by the Conference to the competent national authorities for a decision on action to be taken. The ratifications of these Conventions have continued to increase in number. The ILO has established a supervisory procedure to ensure their application in law and practice, which is the most advanced of all such international procedures. It is based on objective evaluation by independent experts of the
manner in which obligations are complied with, and on examination of cases by the ILO tripartite bodies. More notably, there is a special procedure to investigate complaints of infringement of freedom of association. The Conventions and Recommendations that have been adopted since 1919 cover practically all issues relating to the world of work. These include certain basic human rights (notably freedom of association, the right to organize and bargain collectively, the abolition of forced labour and child labour, and the elimination of discrimination in employment), labour administration, industrial relations, employment policy, working conditions, social security, occupational safety and health, employment of women, and employment of special categories such as migrant workers and seafarers. Participants to the ILC During the Conference, each member State is represented by a delegation consisting of two government delegates, an employer delegate, a worker delegate, and their respective advisers. Every delegate has the same rights, and all can express themselves freely and vote as they wish. Worker and employer delegates may sometimes vote against their government's representatives or against each other. This diversity of viewpoints, however, does not prevent decisions being adopted by very large majorities or in some cases even unanimously. Heads of State and prime ministers also take the floor at the Conference. Many of the government representatives are cabinet ministers responsible for labour affairs in their own countries. Heads of State and prime ministers also take the floor at the Conference. Employer and worker delegates are nominated in agreement with the most representative national organizations of employers and workers. Participants are chosen based not only on their technical expertise but with the view to adopt a coordinated approach, involving shared action between different entities. Constituents are asked to remember that the success of the discussions depends on the competencies of participants. Finally, international nongovernmental organizations other intergovernmental organizations, non-member States and the press are also attending the Conference as observers.
Want more information? This background note is a summary of a more complete document about the structure of the ILO. If you are interested to read more about the ILO or the ILC, you can find it here.
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La estructura de la Organización Internacional del Trabajo La OIT se caracteriza por su tripartismo y diálogo social. Trabaja a través de tres órganos: la Oficina Internacional del Trabajo, el Consejo de Administración y la Conferencia Internacional del Trabajo, los cuales poseen representación de los Gobiernos, organizaciones de empleadores y de trabajadores de los Estados miembros.
la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y los trabajadores y trabajadoras. Coordina el conjunto de actividades de la OIT que conciernen a las organizaciones sindicales, tanto en la sede como en el terreno. Esto les permite jugar un rol importante en la protección de los derechos de los trabajadores y proporcionar servicios efectivos a sus miembros a nivel nacional e internacional. El Director General Cada cinco años el Consejo de Administración elige un nuevo Director General. El Director General es responsable de la labor eficaz de la Oficina Internacional del Trabajo y de cualquier otra tarea que le pueda ser asignada. Actualmente el Director General de la OIT es Guy Ryder, quien asumió el cargo el 1 de octubre 2012.
La Oficina Internacional del Trabajo
El Consejo de Administración
La Oficina Internacional del Trabajo, cuya sede se encuentra en Ginebra, Suiza, es la Secretaría permanente de la Organización y funciona asimismo como centro operativo, de investigación y de publicaciones. Es responsable del conjunto de actividades de la OIT, que se llevan a cabo bajo la supervisión del Consejo de Administración y la dirección del Director General. La administración y la gestión se hallan descentralizadas en oficinas regionales, de zona y de correspondencia en más de 40 países. La Oficina de actividades para los empleadores (ACT / EMP)3 es el vínculo entre la Oficina Internacional del Trabajo y los empleadores. Ayuda a crear las condiciones para el éxito de las empresas, influyendo en el entorno en el que se hacen negocios y en la prestación de servicios que mejoran su desempeño individual. De igual manera, la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV)4 es el principal vínculo entre
El Consejo de Administración es el órgano ejecutivo de la Organización Internacional del Trabajo. Se reúne tres veces al año, en marzo, junio y noviembre. El Consejo está compuesto de 56 miembros titulares (28 Gobiernos, 14 Empleadores y 14 Trabajadores) y 66 miembros adjuntos (28 Gobiernos, 19 Empleadores y 19 Trabajadores). Diez de los puestos gubernamentales quedan reservados a los miembros de mayor importancia industrial (Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japón, Reino Unido y Federación de Rusia). Los demás miembros gubernamentales son elegidos por la Conferencia cada tres años. Los miembros empleadores y trabajadores son elegidos en su capacidad individual.
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http://www.ilo.org/public/english/dialogue/actemp/ http://ilo.ch/actrav/lang--es/index.htm
La Conferencia Internacional del Trabajo Las políticas generales de la Organización Internacional del Trabajo son dictadas por la Conferencia Internacional del Trabajo, con frecuencia denominada el “parlamento del trabajo”, que se celebra una vez al año en junio, en Ginebra. La
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Conferencia reúne a delegados de gobiernos, trabajadores y empleadores de los Estados Miembros de la OIT.
Las principales funciones de la Conferencia: 1. Adoptar las Normas Internacionales de Trabajo (Convenios y Recomendaciones) 2. Elegir al Consejo de Administración 3. Supervisar la aplicación de los Convenios y Recomendaciones 4. Examinar el reporte Global presentado como seguimiento a la Declaración relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo (1998) 5. Adoptar el programa y presupuesto para presentarlo a la Conferencia 6. Elegir el Director General de la Oficina
La Conferencia establece las Normas Internacionales del Trabajo (Convenios y Recomendaciones). Cada dos años, adopta el programa bi-anual de la OIT, establece el presupuesto, el cual es financiado por los Estados miembros, y elige al Consejo de Administración. La Conferencia es también un foro internacional para la discusión de cuestiones sociales y laborales importantes. Las Normas Internacionales del Trabajo Una de las principales y más originales funciones de la OIT es el establecimiento de Normas Internacionales del Trabajo en forma de Convenios y Recomendaciones, los instrumentos de la OIT. Se requiere una mayoría de dos tercios de los votos de los delegados presentes en la Conferencia para una Norma sea adoptada. Los Estados miembros que ratifiquen los Convenios están vinculados por obligación legal a poner en práctica sus disposiciones. Las Recomendaciones que no requieren ratificación proporcionan orientación sobre la política, la legislación y las prácticas que se pueden adoptar a nivel nacional. Es necesario que cada Estado miembro presente todos los Convenios y Recomendaciones adoptados por la Conferencia a las autoridades
nacionales competentes, para tomar una decisión sobre la acción seguir. Las ratificaciones de estos convenios han seguido aumentando. La OIT ha establecido un procedimiento de control para garantizar su aplicación en la legislación y la práctica. Este es el más avanzado de todos los procedimientos internacionales. Se basa en la evaluación objetiva, por expertos independientes, de la forma en que las obligaciones se cumplen, y en el examen de los casos por los órganos tripartitos de la OIT. Además, hay un procedimiento especial para investigar las denuncias de violación de la libertad sindical. Los Participantes en la CIT Durante la Conferencia, cada Estado miembro está representado por una delegación integrada por dos delegados gubernamentales, un delegado empleador y un delegado trabajador, y sus respectivos asesores. Cada delegado tiene los mismos derechos, y todos pueden expresarse libremente y votar como deseen. Los delegados de los trabajadores y de los empleadores a veces pueden votar de manera diferente a los otros representantes de su gobierno o entre ellos. Esta diversidad de puntos de vista, sin embargo, no impide que las decisiones se adopten por amplia mayoría de votos y, en algunos casos, incluso por unanimidad. Los Jefes de Estado y primeros ministros también toman la palabra en la Conferencia. Muchos de los representantes gubernamentales son ministros responsables de los asuntos laborales en sus propios países. Los delegados empleador y trabajador se designan de acuerdo con las organizaciones nacionales más representativas de empleadores y de trabajadores. Los participantes son elegidos en base no sólo a sus conocimientos técnicos, sino también con el fin de adoptar un enfoque coordinado, que involucre una acción conjunta de diferentes entidades. Se les pide a los mandantes recordar que el éxito de las discusiones depende de las competencias de los participantes. Por último, las organizaciones no gubernamentales internacionales, otras organizaciones intergubernamentales, los Estados no miembros y de la prensa están también invitados a asistir a la Conferencia en calidad de observadores.
¿Deseas más información? Este documento es un resumen de un documento más complete sobre la estructura de la OIT. Si te interesa tener más información sobre la OIT o la CIT, puedes encontrarla aquí.
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La structure de l’Organisation du travail L’OIT se caractérise par son dialogue social et tripartisme. Elle travaille à travers trois organes : Le Bureau international du travail, le Conseil d’administration et la Conférence internationale du travail, chacun comprenant les représentants des gouvernements, patronats et syndicats du Etats membres de l’OIT.
elles font leurs affaires et en fournissant des services améliorant les performances individuelles. Le Directeur général Chaque cinq ans, le Conseil d’administration élit un nouveau Directeur général. Soumis aux instructions du Conseil d’administration, le Directeur général est responsable du bon déroulement du Bureau international du travail et d’autres tâches pouvant lui être attribué. Le Directeur général actuel est er
M. Guy Ryder qui a pris ses fonctions le 1 octobre 2012.
Le Conseil d’administration
Le Bureau international du travail Le Bureau international du travail, ayant son siège à Genève, Suisse, est le secrétariat permanent de l’Organisation et agit en tant que centre opérationnel de recherche et de publications. C’est le point central pour toutes les activités de l’Organisation internationale du travail qu’elle prépare sous l’égide du Conseil d’administration ou sous le leadership du Directeur Général. L’administration et la gestion des projets sont décentralisé dans les bureaux régionaux et locaux dans plus de 40 pays. Le Bureau des Activités pour les Travailleurs (ACTRAV)5 est le lien principal entre le Bureau international du travail et les travailleurs. Il coordonne toutes les activités du Bureau reliées aux travailleurs et à leurs organisations, autant au siège que sur le terrain. Ceci leur permet de jouer leur rôle de protection des droits et intérêts des travailleurs de manière efficace et de fournir des services à leurs membres au niveau national et international. De même, le Bureau des Activités pour les Employeurs (ACTEMP) fait le lien entre l’Organisation internationale du travail et les employeurs. Ils favorisent la création de conditions favorables au succès des entreprises en influençant l’environnement dans lequel les
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http://www.ilo.org/actrav/lang--fr/index.htm
Le Conseil d’administration est l’organe exécutif de l’Organisation internationale du travail. Il se rencontre trois fois par année en mars, juin et novembre. Il prend des décisions sur les politiques de l’OIT, établit l’agenda de la Conférence internationale du travail, adopte le projet de Programme et de budget de l’Organisation à soumettre à la Conférence, et élit le Directeur général. Le Conseil est composé de 56 membres titulaires (28 gouvernements, 14 employeurs et 14 travailleurs) et de 66 membres adjoints (28 gouvernements, 19 employeurs et 19 travailleurs). Dix des sièges de gouvernements titulaires sont tenus de manière permanente par les Etats ayant une grande importance industrielle (Brésil, Chine, France, Allemagne, Inde, Italie, Japon, Fédération russe, la GrandeBretagne et les Etats-Unis). Les autres membres gouvernementaux sont sélectionnés par la Conférence à tous les trois ans (les dernières élections ont eu lieu en juin 2014). Les membres employeurs et travailleurs sont élus à titre personnel.
La Conférence international du travail Les vastes politiques de l’OIT sont fixées par la Conférence internationale du travail (CIT), souvent appelée un parlement international du travail, qui se tient une fois par année en juin à Genève. Cette Conférence rassemble les déléguées gouvernementaux, employeurs et travailleurs des Etats membres de l’OIT. La Conférence établit les Normes internationales du travail (Conventions et Recommandations). A chaque deux ans, elle adopte le programme biannuel de l’OIT, établit le budget, étant financé par les Etats membres, et élit le Conseil
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d’administration. La Conférence est surtout un forum international où se discutent des questions sociales
Principales fonctions de la Conférence : 1. Adopter des Normes internationales du travail (Conventions et Recommandations) 2. Elire le Conseil d’administration 3. Superviser l’application des Conventions et Recommandations 4. Examiner le Rapport mondial préparé par le Bureau dans le cadre des procédures de suivi de la Déclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail. 5. Adopter le programme et budget biannuel
d’envergure mondiale. Normes internationales du travail L’une des fonctions les plus importantes de l’OIT est la formulation des Normes internationales du travail fixées par les Conventions et Recommandations, les instruments de l’OIT. Une majorité de deux tiers de la part des délégués présents à la Conférence est requise afin qu’une Norme soit adoptée. Les Etats membres qui ratifient une Convention sont soumis à une obligation légale de mettre en place ses articles. Les Recommandations ne requièrent pas de ratification mais offre des directives sur les politiques, législations et pratiques pouvant être appliquées au niveau national. Chaque Etat membre doit soumettre toutes les Conventions et Recommandations adoptées par la Conférence à leurs autorités nationales appropriées afin qu’une décision soit prise sur la manière dont les mettre en place. Le taux ratification des Conventions continue d’augmenter. L’OIT a établi un mécanisme de supervision afin de s’assurer de leur application dans la loi et en pratique. Il est basé sur une évaluation objective fait par des experts indépendants. De plus, il y a une procédure spéciale afin d’enquêter les plaintes de violation de la liberté d’association. Les Conventions et les Recommandations ont été adoptées depuis 1919 et couvrent pratiquement toutes les questions reliées au travail. Celles-ci incluent des droits humains de base (notamment, notamment la liberté d'association, le
droit d'organisation et de négociation collective, l'abolition du travail forcé et du travail des enfants, et l'élimination de la discrimination au travail), l’administration du travail, les relations industrielles, les politiques d’emploi, les conditions d’emploi, la sécurité sociale, la santé et sécurité au travail, l’emploi des femmes et l’emploi de catégories de travailleurs spéciaux tels que les migrants et les marins. Les participants à la CIT Durant la Conférence, chaque Etat membre est représenté par une délégation comprenant deux délégués gouvernementaux, un délégué employeur, un délégué travailleur et leurs conseillers techniques respectifs. Chaque délégué ont les mêmes droits, et tous peuvent s’exprimer et voter librement. Les délégués travailleurs et employeurs peuvent parfois voter contre les représentants de leurs gouvernements ou l’un contre l’autre. Cependant, cette variété de points de vue n’empêche pas les décisions d’être adoptées par de grandes majorités ou, dans certains cas, à l’unanimité. Les chefs d’Etats et les premiers ministres peuvent également prendre la parole durant la Conférence. Ainsi, plusieurs représentants gouvernementaux sont souvent des membres du cabinet responsables des affaires du travail de leurs pays. Les délégués employeurs et travailleurs sont nominés en accord avec les patronats et syndicats nationaux les plus représentatifs. Les participants sont choisis non seulement sur la base de leurs compétences techniques mais sur leur intention d’adopter une approche coordonnée, incluant une collaboration entre les différents participants. Finalement, les organisations internationales non-gouvernementales, les autres organisations intergouvernementales, les Etats nonmembres de l’OIT et la presse peuvent également participer à la Conférence en tant qu’observateurs.
Vous voulez en savoir plus? Cette note d’information est un résumé d’un document plus complet sur la structure de l’OIT. Si tu veux en savoir plus sur l’OIT et la CIT, tu peux cliquer ici.
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