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SERIE LOS FRUTOS DE LA TIERRA Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamérica, A.C. María Cristina Reyes Barrón Presidenta Arturo V. Arreola Muñoz Vicepresidente Luz María Rodríguez Sáenz Secretaria Rosa Aurora Becerril Macal Tesorera Armando Hernández González Director Grelsvia Aguiluz Corrección de estilo Paola Lorena Pérez Marcelín Diseño y edición Evelyn Colín López Portada Primera Edición 2019. Derechos Reservados: Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamérica A.C. ISBN: En trámite

Reyes, Cristina (Compiladora). 2019. La planeación socioterritorial en Calakmul: Retos y Aprendizajes. Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamérica, X Pujil, Campeche.


L a Planeación Socioterritorial en Calakmul Retos y aprendizajes

Ma. Cristina Reyes Barrón (Compiladora) Arturo V. Arreola Muñoz Roberto Delgadillo Adrián López Gerardo García-Gil Gontrán Villalobos Sánchez José Roberto Sánchez Castillo Paola Lorena Pérez Marcelín Daniel Alfaro Cortés Luis Enrique Alvarado Moó María del Sol Atencio Villalobos

SERIE LOS FRUTOS DE LA TIERRA Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamérica, A.C.


Índice 7

Introducción

15

Diagnóstico de la situación del desarrollo en el municipio Calakmul, Campeche Arturo Arreola, Roberto Delgadillo, Adrián López y Gerardo García-Gil.

29

Las funciones del paisaje; una herramienta para el Ordenamiento Territorial en Calakmul, Campeche Arturo Arreola y Gontrán Villalobos Sánchez

59

Agua, una necesidad y un motivo de organización en Calakmul José Roberto Sánchez Castillo

63

Plan Maestro de Turismo en Calakmul, Campeche José Roberto Sánchez Castillo

67

1er. Foro agrícola. Producir conservando nuestra Madre Tierra

71

1er Foro de Turismo y Desarrollo Sustentable

José Roberto Sánchez Castillo

José Roberto Sánchez Castillo

75

1er. Encuentro del Círculo de Aliados de Calakmul José Roberto Sánchez Castillo

81

1er. Foro de Jóvenes del Municipio de Calakmul José Roberto Sánchez Castillo

87

Acuerdos Municipales para la Gestión Hídrica de Calakmul Paola Pérez Marcelín


93

Acuerdos Municipales de Colaboración para el Sector Agrícola de Calakmul Paola Pérez Marcelín

101

Acuerdos Municipales para la implementación del Turismo Alternativo en Calakmul Paola Pérez Marcelín

107

Actualidad del Consejo Municipal de Calakmul Daniel Alfaro Cortés

115

Primer Encuentro de Gobierno Abierto. “Juntos transformando la relación sociedad-gobierno en Calakmul” Daniel Alfaro Cortés

123

Calakmul: del México “chiquito” a la nueva torre de Babel Ma. Cristina Reyes Barrón y Luis Enrique Alvarado Moó

133

Calakmul: Sustento hidrológico de la Península

139

Las mujeres de Calakmul: construyendo caminos hacia la igualdad

Ma. Cristina Reyes Barrón

Ma. Cristina Reyes Barrón

145

Los pueblos originarios: Identidad y reconstitución de Calakmul Ma. Cristina Reyes Barrón y Luis Enrique Alvarado Moó

151

Apreciación de Gobernanza. Esbozo de una Evaluación Participativa e Intercultural. María del Sol Atencio Villalobos

187

Conclusiones Ma. Cristina Reyes Barrón y Arturo V. Arreola Muñoz

201

Fuentes consultadas


INTRODUCCIÓN El proceso de planeación territorial en Calakmul ha transitado por diversas etapas, algunas más complejas que otras; como resultado de ello se han generado instrumentos y mecanismos que a través del tiempo han ido fortaleciendo las estructuras de gobernanza territorial. De manera particular, el trabajo del Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamérica, A.C. inicia en 2004 con la realización del Diagnóstico de la Situación del Desarrollo en el municipio de Calakmul, Campeche; en el marco del Proyecto PROSURESTE. Entonces se identificaron una serie de pautas para el análisis sectorial mediante las cuales se pudieran detonar acciones de desarrollo regional. Para el 2008, y teniendo como antecedente el diagnóstico, se inicia el Ordenamiento Territorial, transitando del enfoque de aptitudes al de funciones del paisaje, con lo cual se da un giro al instrumento. La complejidad de Calakmul, en términos

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biológicos y socioculturales, hace más largo el proceso de construcción del Modelo de Ordenamiento, toda vez que la consulta para su validación se llevó a cada una de las 84 comunidades. Concluyendo con su publicación cuatro años después, en 2012; año en que se emite el Decreto en el Periódico Oficial del Estado. Calakmul es una muestra de la complejidad que subyace en los municipios de México, de manera particular en aquellos en donde la diversidad no solo biológica, sino étnica y organizativa han generado importantes desafíos. Tal como se indica en los Acuerdos de Colaboración elaborados entre el 2012-2014, los retos en Calakmul son grandes, particularmente en el tema del agua, el cual es una parte fundamental de la lucha por las comunidades, aunque durante los últimos siete años, el panorama ha cambiado, pues se ha generado una aportación importante de la cooperación internacional y el gobierno para dotar de la infraestructura necesaria para garantizar el acceso al agua. Lo mismo ocurre con la producción agrícola, la cual aún se encuentra en proceso de consolidación a través de la puesta en marcha de iniciativas como el picante, la chihua, el maíz y

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el fríjol; siendo los dos primeros los cultivos que se comercializan hacia afuera. Por su parte el turismo ha sido desde hace varios años una apuesta que se ha tenido en el municipio; sin embargo, esta no ha logrado consolidarse, ya sea por la infraestructura insuficiente o por la escasa diversificación en los productos turísticos. De cualquier manera, los cambios que han dado son notorios. Finalmente, en lo que se refiere a los Acuerdos de los sectores

sociales

(Mujeres,

Jóvenes Y

Pueblos

Originarios), su participación ha ido creciendo y fortaleciéndose al interior de las microrregiones y del propio Consejo. Ello es reflejo de que en estos 20 años se ha transitado hacia nuevas formas de organización derivadas del ejercicio de la gobernanza. El reto para el futuro será afianzar esos espacios, generar mecanismos de toma de decisiones de manera horizontal y consolidar las estructuras de diálogo y colaboración intra e intersectorial; para lo cual es necesario diseñar sistemas de innovación que permitan crear y recrear las apuestas para los próximos 20 años. Ma. Cristina Reyes Barrón

9


Lí n ea del tie mp o

1989

1997

Decreto de la Reserva de la

Conformación del municipio

Biosfera de Calakmul

de Calakmul

2004

Realización del Diagnóstico de la situación del desarrollo

2005 - 2012

2004

Elaboración del Ordenamiento

Conformación del Consejo

Ecológico Territorial

Municipal de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS)

2 0 08

Las funciones del paisaje una perspectiva para el Ordenamiento Territorial en Calakmul

2011 - 2013

2012

Proyecto “Fortalecimiento

Decreto del Programa de

e innovación institucional

Ordenamiento Ecológico

participativa para la gestión territorial en Los Altos y Península de Yucatán”(1ra. Fase).

2014

2012

Declaratoria de Patrimonio

Declaratoria de Patrimonio

Mixto por la UNESCO

Implementación del proyecto

Cultural por la UNESCO

Implementación del Programa

“Gobernanza y cohesión socioterritorial

Agua Segura para las

en nueve microrregiones” (2da fase)

escuelas de Calakmul

2016 - 2019

2017 - 2020


Ubicaciรณn municipio de Calakmul

Fuente. IDESMAC, 2019.


  

 

DiagnĂłstico de la situaciĂłn del desarrollo en el municipio Calakmul, Campeche.1 Arturo Arreola (Coordinador) Roberto Delgadillo AdriĂĄn LĂłpez Gerardo GarcĂ­a-Gil.



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DiagnĂłstico disponible en la pĂĄgina www.idesmac.org.mx/index.php/publicaciones/calakmul/socio-territorial

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TambiĂŠn destacan, en numerosas comunidades, los conflictos por el abasto de agua, de Ă­ndole polĂ­tico o de migraciĂłn, que mantienen tensiones tanto al interior de las comunidades como entre comunidades vecinas que ha mermado la cohesiĂłn social e impacta en los niveles de gobernabilidad local. Por lo anterior, se propone que en el corto plazo se deben realizar serios esfuerzos que permitirĂĄn iniciar una modificaciĂłn de las paradojas de “dependencia-autonomĂ­aâ€? y “deterioro-sustentabilidadâ€?.

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Fuente. IDESMAC, 2019.


  

 

Las funciones del paisaje; una herramienta para el Ordenamiento Territorial en Calakmul, Campeche.1 Arturo Arreola GontrĂĄn Villalobos SĂĄnchez (Coordinadores).



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Libro disponible en la pĂĄgina http://idesmac.org.mx/index.php/publicaciones/calakmul/socio-territorial

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Funciones geoecológicas. Funcionalidad de los geo-ecosistemas del paisaje que reeja la capacidad observada en la naturaleza para mantener o cambiar el ambiente: 1. Mantenimiento de la biodiversidad, 2. Mantenimiento de acuíferos, 3. Mantenimiento de la fertilidad del suelo, 4. Control de la erosión. Funciones de uso del suelo. Funcionalidad referente al uso del suelo que reeja las capacidades observadas en la sociedad para cambiar el ambiente: 1. Orientación agrícola, 2. Orientación pecuaria, 3. Orientación forestal. Funciones percibidas. Funcionalidad seùalada o percibida, que puede reejar las capacidades intencionales de la sociedad para mantener o cambiar el ambiente, incluyendo la capacidad del ambiente para proporcionar servicios intangibles: 1. Orientación turística, 2. Jerarquía de los asentamientos, 3. Centralidad de las localidades, 4. Integración territorial.

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ConservaciĂłn. Esta polĂ­tica estĂĄ dirigida a aquellos paisajes cuyos usos, actuales o propuestos, cumplen con una funciĂłn ecolĂłgica relevante, pero que no merecen ser preservadas a travĂŠs de la declaraciĂłn de un Ă rea Natural Protegida. Esta polĂ­tica, se aplica con la ďŹ nalidad de mantener las condiciones naturales del medio, pero se diferencia por permitir un uso de bajo impacto de los recursos existentes en las unidades de paisaje donde se aplica. Desde la perspectiva de funciones del paisaje, en aquellos donde el desempeĂąo pondera las geoecolĂłgicas y las de orientaciĂłn forestal y turĂ­stica, se puede optar por la polĂ­tica de conservaciĂłn. 4 Aprovechamiento. Dentro de ella se incluyen todos aquellos paisajes que tienen recursos con potencial para explotarse de forma intensa y continua, asĂ­ como las ĂĄreas con orientaciĂłn para albergar asentamientos humanos. En la explotaciĂłn que se realice de los recursos solo debe cuidarse que la intensidad de las actividades permita la sostenibilidad de las funciones geoecolĂłgicas. En cuanto a las funciones del paisaje, en aquellos en que las de uso del suelo y las percibidas han sido ponderadas, se puede optar por la polĂ­tica de aprovechamiento. 5 ProtecciĂłn. En esta polĂ­tica se incluyen todos los paisajes naturales cuya diversidad orĂ­stica y/o faunĂ­stica debe preservarse, es decir, las ĂĄreas que presentan especies raras, amenazadas, endĂŠmicas o en peligro de extinciĂłn. La ďŹ nalidad es asegurar el equilibrio geoecolĂłgico de los paisajes, asĂ­ como asegurar la continuidad de los procesos evolutivos. Dentro de las ĂĄreas sujetas a protecciĂłn, se pueden realizar actividades cientĂ­ďŹ cas o recreativas controladas, quedando prohibido cualquier otro tipo de uso. De acuerdo con el enfoque de funciones del paisaje, aquellos en donde las geoecolĂłgicas tienen un mayor grado de inuencia deben optar por la polĂ­tica de protecciĂłn. 3

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        ­ Organización Espacial ActualPropuesta Técnica ®    

RestauraciĂłn. A diferencia de las polĂ­ticas anteriores, la de restauraciĂłn no es excluyente a las demĂĄs, ya que puede darse en el mismo paisaje. Se aplica a todas aquellas ĂĄreas donde se requiere regenerar o mejorar las condiciones ambientales. Por lo tanto, su aplicaciĂłn se efectĂşa sobre ĂĄreas que presentan contaminaciĂłn, erosiĂłn y deforestaciĂłn. La intensidad de las actividades de restauraciĂłn estĂĄ en funciĂłn del grado de alteraciĂłn de los paisajes. En cuanto a las funciones del paisaje, en aquellos casos en que las de uso del suelo y las percibidas han deteriorado a las funciones geoecolĂłgicas, se puede optar por la polĂ­tica de restauraciĂłn.

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     Propuesta TĂŠcnica   OrganizaciĂłn Espacial Actual del municipio                ˜    

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Fuente. IDESMAC, 2019.

 


  

 

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‘            Â?Â?Â?Modelo de OcupaciĂłn del Territorio       ÂŒ       €     

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             „Â? ESCENARIO DESEADO CONDICIONES FAVORABLES ESCENARIO DESEADO CONDICIONES FAVORABLES ESCENARIO DESEADO CONDICIONES FAVORABLES  Â’   ˜   –  — Modelo de OcupaciĂłn del Territo-

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          ˜     Ž       „       „    Unidad de Gestión Territorial €       ˜                           

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- MANEJO FORESTAL MADERABLE

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Ž  … - AGRICULTURA DE RIEGO - ARICULTURA DE TEMPORAL - APICULTURA - ECOTURISMO - GANADERÍA INTENSIVA - LABORES DE INVESTIGACIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL - MANEJO FORESTAL NO MADERABLE

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- REFORESTACIÓN CON FINES DE REHABILITACIÓN AMBIENTAL - REFORESTACIÓN PRODUCTIVA - SISTEMAS AGROFORESTALES Y PLANTACIONES FORESTALES - SISTEMAS AGROSILVOPASTORILES CON MANEJO DE ACAHUAL - SISTEMAS SILVOPASTORILES - UNIDADES DE MANEJO DE LA VIDA SILVESTRES - TURISMO ALTERNATIVO - UNIDADES DE MANEJO DE CUERPOS DE AGUA

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Foto. Archivo IDESMAC

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Uso Principal. Corresponde a los usos de suelo y agua que permiten obtener funcionalmente el mĂĄximo desempeĂąo del paisaje, ya sea geoecolĂłgico, de uso del suelo o percibido. Sugieren una especializaciĂłn del territorio desde el punto de vista socioproductivo y en ningĂşn caso comprometen las funciones geoecolĂłgicas del mismo.

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Uso Compatible. Son usos complementarios a los anteriores, que tienen un carĂĄcter secundario, pero no signiďŹ can competencia con el Tipo de Uso del Territorio. Por tanto, se pueden desempeĂąar funcionalmente sin los obstĂĄculos topolĂłgicos que ofrezca la organizaciĂłn paisajĂ­stica del uso principal que jerĂĄrquicamente es prioritaria. En la mayorĂ­a de los casos sugieren una diversiďŹ caciĂłn en el uso del territorio y aunque no requieren de un diseĂąo adaptativo pues no impiden que el paisaje cumpla sus funciones al mĂĄximo, es necesario especiďŹ car que no comprometen sus funciones geoecolĂłgicas. 9 Uso Condicionado. Se reďŹ eren a aquellos que pueden desarrollarse en la UGT siempre y cuando no compitan con los usos principales y compatibles, para lo cual se lleve a cabo un diseĂąo especĂ­ďŹ co de la implementaciĂłn, son vistos tambiĂŠn como usos del suelo terciarios. Sugieren una competencia e incluso incompatibilidad con el uso principal por lo cual para poder llegar a implementarse deben cumplir con una normatividad y control estricto que no comprometa las funciones geoecolĂłgicas, las de uso del suelo y las percibidas que tienen una mayor jerarquĂ­a. 10 Uso Incompatible. Son los usos del suelo y agua que no son compatibles con el uso principal de cada UGT ya que compiten e incluso tienen efectos negativos en este. En muchas ocasiones comprometen las funciones geoecolĂłgicas del paisaje. Cabe hacer menciĂłn que en la matriz de manejo todos los usos del suelo y agua que no son explĂ­citamente mencionados en las categorĂ­as anteriores, corresponden a Usos Incompatibles. 8

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Tanto entre los colaboradores del Instituto para el Desarrollo Sustentable en MesoamĂŠrica A.C. (IDESMAC) como en las instituciones a nivel estatal y nacional, se ha manifestado interĂŠs en la metodologĂ­a y no es improbable que esta innovaciĂłn se integre en los procedimientos futuros de planificaciĂłn en MĂŠxico; de hecho, procedimientos de planificaciĂłn similares en estados vecinos a Calakmul, como Chiapas, se empiezan a realizar desde este enfoque.

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Fuente. IDESMAC, 2019.


  

 

Agua, una necesidad y un motivo de organizaciĂłn en Calakmul1

JosĂŠ Roberto SĂĄnchez Castillo

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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 1 disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines

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En IDESMAC consideramos indispensable que los programas que buscan satisfacer necesidades bĂĄsicas deben tener un componente de anĂĄlisis tĂŠcnico, pero sobre todo estos deben ligarse a una fuerte participaciĂłn social.

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Foto. Viajar.especiales.elperiodico.com


  

 

Plan Maestro de Turismo en Calakmul, Campeche1.

JosĂŠ Roberto SĂĄnchez Castillo



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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 2 disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines

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Finalmente, las amenazas detectadas fueron: a) la instauración de compaùías privadas que podrían invertir sin contar con una clara visión de desarrollo comunitario ni generar ingresos a la población; b) la creación de un mercado turístico no apropiado para la región; y c) el manejo inadecuado de los desechos generados en los establecimientos turísticos. Se estå preparando el Foro Regional Turismo Alternativo y Desarrollo Sustentable, para el 22 y el 23 de marzo de 2012, a fin de generar propuestas para enfrentar los desafíos del turismo en este rincón del país.

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Foto. Archivo IDESMAC


  

 

1er. Foro AgrĂ­cola: Producir Conservando Nuestra Madre Tierra1 JosĂŠ Roberto SĂĄnchez Castillo

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Tabla 1. Temas por ejidos

EJIDO

MICRORREGIĂ“N

TEMA

Cibalito

Cibalito

Milpa de autoconsumo

los ĂĄngeles

Josefa O. de domĂ­nguez

milpa comercial

narciso mendoza

ricardo payrĂł

agricultura protegida

la mancolona

nueva vida

apicultura

ricardo payrĂł

ricardo payrĂł

CĂ­tricos

xpujil

xpujil

CĂ­tricos

ley de fomento

ley de fomento

picante

kilĂłmetro 120

constituciĂłn

hortalizas

Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 3 disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines

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Foto. Archivo IDESMAC

Tomaron parte en el Foro 152 productores de 48 ejidos de las nueve microrregiones del municipio. Los facilitadores fueron integrantes del Instituto PolitĂŠcnico Nacional; la Universidad AutĂłnoma Chapingo; la Agencia de GestiĂłn de la InnovaciĂłn del Sistema Producto Chile; el Colegio de Postgraduados; Agromercados; el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, AgrĂ­colas y Pecuarias; Hidroponia Maya SA de CV; y la Certificadora Mexicana de Productos y Procesos EcolĂłgicos S.C.

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1er. Foro de Turismo y Desarrollo Sustentable1

JosĂŠ Roberto SĂĄnchez Castillo

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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 4 disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines

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En el evento participaron 75 prestadores de servicios pertenecientes a 12 ejidos del municipio con potencial turĂ­stico. Como facilitadores, contribuyeron integrantes del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, la SecretarĂ­a de Turismo, el Instituto Nacional de AntropologĂ­a e Historia, el Centro de InvestigaciĂłn y Estudios TurĂ­sticos de la Universidad AutĂłnoma del Estado de MĂŠxico, la Universidad de Quintana Roo, la AsociaciĂłn Mexicana de Turismo de Aventura, la Red IndĂ­gena de Turismo de MĂŠxico, la Red de Investigadores de Turismo Alternativo, MĂŠxico Verde y Las Guacamayas.

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Foto. Archivo IDESMAC


  

 

1er. Encuentro del CĂ­rculo de Aliados de Calakmul1.

JosĂŠ Roberto SĂĄnchez Castillo



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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 5 disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines

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Fotos. Archivo IDESMAC

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El tercer subtema fue la colaboraciĂłn. Al respecto se elaboraron dos acuerdos para impulsar un trabajo colaborativo entre las organizaciones: 1) Propiciar un espacio sistemĂĄtico para compartir informaciĂłn, que incluya reuniones cada 2 o 3 meses para informar y/o conocer las actividades de las organizaciones en la zona; 2) Crear un espacio de aprendizaje (no formal), que permita la convivencia y el intercambio de conocimiento colaborativo de las experiencias.

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Foto. The Frog Blog EspaĂąol


  

 

1er. Foro de JĂłvenes del Municipio de Calakmul1

JosĂŠ Roberto SĂĄnchez Castillo



 šš  š¢       Â?  1er. Foro. JĂłvenes LĂ­deres Rurales    šŠ‹    Š‹          Â?        Â? Â?             Â…  €–¥” ÂĄ˜  §Â?Âľ „  –””   ‘  Âą  –•”Â?  €™  ”Â?  €–”™Â?

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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 5 disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines

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Posteriormente hubo un evento cultural, con la presentación de la obra de teatro Lekil Kuxlejal (El buen vivir) a cargo de Sna Jtz’ibajom, misma que propicia la reflexión sobre la influencia del capitalismo en nuestra juventud y para finalizar el concierto de reggae a cargo de Yerba Santa.

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Foto. Archivo IDESMAC


  

 

Acuerdos Municipales para la GestiĂłn HĂ­drica de Calakmul1

Paola PĂŠrez MarcelĂ­n

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 Acuerdos de ColaboraciĂłn TemĂĄtica para la GestiĂłn HĂ­drica de Calakmul       Fortalecimiento e InnovaciĂłn Institucional Participativa GestiĂłn Territorial   „˜    €   ‚˜€ƒÂ?

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  Â?   Â? †    šÂ?ÂĄÂ?   ”Â?     Calakmul: Sustento HidrolĂłgico de la PenĂ­nsula de YucatĂĄn.    Acuerdos de ColaboraciĂłn TemĂĄtica para la GestiĂłn HĂ­drica  ÂŒ                 

 „     Â? Â?        €    ˜     Â?          Â?Â? Â?Â?Â? „       Â?    

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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 10 disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines

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Foto. Archivo IDESMAC


  

 

Acuerdos Municipales de ColaboraciĂłn para el Sector AgrĂ­cola de Calakmul, Campeche1 Paola PĂŠrez MarcelĂ­n



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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 11 disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines

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               Â? ™ Acuerdos Municipales de ColaboraciĂłn para el Sector AgrĂ­cola

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                 ‡   ­        Â?  Â? ™ Acuerdos Municipales de ColaboraciĂłn para el Sector AgrĂ­cola de Calakmul Â?         „ ˜     €      ‚˜€ƒÂ?  Â’ 

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Foto. Archivo IDESMAC

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Foto. panoramaagrario.com

          Â? ˜      ÂŽ        Â?           Â?                 Â? Entre las acciones que llevarĂĄ a cabo la CAM estĂĄ organizar a los agricultores de los 84 ejidos que conforman la geografĂ­a municipal con tal de mejorar el nivel de vida de las familias, gestionar los proyectos productivos orientados al desarrollo agrĂ­cola y la comercializaciĂłn de sus productos agrĂ­colas a un precio justo. La CAM debe velar por los intereses de los productores del campo e ir sumando adeptos para que el ComitĂŠ vaya creciendo y agarrando fuerza.

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Foto. Jorge PĂŠrez de Lara


  

 

Acuerdos Municipales para la implementaciĂłn del Turismo Alternativo en Calakmul, Campeche1 Paola PĂŠrez MarcelĂ­n

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 Acuerdos Municipales para la ImplementaciĂłn del Turismo Alternativo en Calakmul     ‘   Â?                              ‚      Â? Â?   ƒÂ?

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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 12 disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines

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 Â?        Â? Â?   Â?         Â?  ÂŒ       Â?        mĂĄgicamente Calakmul  Â?         †    Â? ÂŒ       Â’  Â?     Â? ™”  ˜    –             Â?     Â?    

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   DiagnĂłstico Municipal  Â?    ¢‹‹ž  ” Â?Â?ÂŽ  Ordenamiento Territorial del Municipio de Calakmul‚”Â˘Â‹ÂšÂšÂƒÂ?  „      Â? Â?          €     ˜      Â?          Â?Â?   Â? Â?             Â?  „    ‚”  ƒ„  ”Â? 

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Foto. Archivo IDESMAC

Foto. descubro.mx

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Los principales actores del municipio de Calakmul han realizado un importante esfuerzo en la elaboraciĂłn de un instrumento de planeaciĂłn, atendiendo a las necesidades econĂłmicas, sociales, culturales y ambientales del municipio, a travĂŠs de un proceso de anĂĄlisis de la situaciĂłn actual, el diĂĄlogo entre los diversos actores y el planteamiento de una propuesta integral de desarrollo turĂ­stico, resultando como producto los Acuerdos Municipales para la ImplementaciĂłn del Ecoturismo en Calakmul.

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Foto. Archivo IDESMAC


  

 

Actualidad del Consejo Municipal de Calakmul1

Daniel Alfaro CortĂŠs

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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 12 disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines

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DespuĂŠs de promulgada la Ley de Desarrollo Rural Sustentable a finales de 2001, se llevĂł a cabo en todo el paĂ­s un intenso proceso de conformaciĂłn de Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS), basado en las disposiciones que para ese efecto establece la mencionada Ley. La constituciĂłn de estos organismos fue muy rĂĄpida, pero al inicio estuvo lejos de constituir un proceso en el que se involucraran de manera consistente los grupos sociales y los representantes de los productores. En realidad, en la

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mayorĂ­a de los casos la formaciĂłn de los Consejos fue mĂĄs bien un fenĂłmeno de carĂĄcter institucional. Es decir, fueron organismos conformados por instrucciĂłn y en muchos casos casi solo por cumplir la norma y la meta establecida en las oficinas centrales de SAGARPA.     Ley de Desarrollo Rural Sustentable Â?    Â?   Â?    ÂŒ        ­    Â?     Â?        Â?      ÂŒ „      “En otros casos, quizĂĄ la mayorĂ­a, los Consejos estuvieron en una suerte de vida latente, sin reuniones periĂłdicas y con un funcionamiento poco regularâ€?‚ ¢‹‹¤Â?›ƒÂ?   Â?˜€           ­         ÂŤ„ ˜   ÂŹ             Â?     ÂŽ       

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Actualmente, en el Consejo se analizan temas de carĂĄcter agrario, como la situaciĂłn de cinco comunidades cuyos polĂ­gonos se encuentran dentro del nĂşcleo central de la reserva de la biosfera, ÂżCuĂĄl es la manera mĂĄs incluyente para garantizar la participaciĂłn de los representantes de los pueblos originarios y de las mujeres del municipio? Esta es parte de la situaciĂłn actual del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y de su dinĂĄmica interna.

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Imagen. Archivo IDESMAC


  

 

1er. Encuentro de Gobierno Abierto. “Juntos transformando la relaciĂłn sociedad-gobierno en Calakmulâ€? Daniel Alfaro CortĂŠs



Primer Encuentro de Gobierno Abierto 

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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 13 disponible en: http://www.idesmac.org.mx/index.php/difusion/boletines

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Instituciones PĂşblicas de Nivel Municipal:

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 Primer Encuentro de Gobierno Abierto. “Juntos transformando la relaciĂłn sociedad-gobierno en Calakmulâ€?     Šš     ‚     ‡  

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Instituciones Públicas de Nivel Estatal:

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Foto. Archivo IDESMAC

En el caso del municipio de Calakmul, Campeche, organizar los “Encuentros Anuales de Gobierno Abiertoâ€? significa fortalecer y apuntalar un proceso de participaciĂłn ciudadana, de toma de decisiones en colaboraciĂłn entre sociedad y gobierno, de empoderamiento de la ciudadanĂ­a y democratizaciĂłn de la gestiĂłn pĂşblica. Los “Encuentros Anuales de Gobierno Abiertoâ€? por una parte permitirĂĄn dar a conocer la experiencia del CMDRS de Calakmul como referente de Gobernanza a nivel nacional y por otro, acercarĂĄn a otros actores de instituciones pĂşblicas, estatales y federales y brindarĂĄn otras herramientas que robustezcan la capacidad de participaciĂłn, gestiĂłn y contralorĂ­a social en el territorio.

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Foto. Archivo IDESMAC


  

 

Calakmul: del “MĂŠxico chiquitoâ€? a la nueva torre de Babel.

Luis Enrique Alvarado MoĂł Ma. Cristina Reyes BarrĂłn Vuelvo los ojos a la espesura y no son fantasmas. Ellos regresaron, los antiguos habitantes de estos vastos reinos, hijos de la sangre que nos palpita. Enrique Pino Castilla

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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 14 disponible en: http://www.idesmac.org.mx/index.php/difusion/boletines

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Foto. Elotroenfoque.mx

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Este organismo constituye un instrumento para la construcciĂłn de un lenguaje comĂşn, que permita, en similitud con el relato bĂ­blico, la edificaciĂłn de una nueva torre de Babel, entendida como los Acuerdos que lleguen a establecer las bases para alcanzar el desarrollo integral de los pueblos originarios, y al bienestar general de este “MĂŠxico en chiquitoâ€?.

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Foto. SMAPAC


  

 

Calakmul: sustento hidrolĂłgico de la PenĂ­nsula.

Ma. Cristina Reyes BarrĂłn

La luna se vuelve neblina en la madrugada. – ¥Va a llover! – Gritan los sembradores. Y en la tarde, las nubes tienen color de lluvia. Humberto Ak´ abal



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Foto. Archivo IDESMAC

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De los acuerdos alcanzados destacan la articulaciĂłn de las Organizaciones de la Sociedad Civil a travĂŠs de la Alianza del Agua, a fin de establecer acciones coordinadas para el trabajo a nivel comunitario, microrregional y municipal; asĂ­ como la actualizaciĂłn de los Acuerdos de ColaboraciĂłn para la GestiĂłn HĂ­drica de Calakmul.

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Foto. Archivo IDESMAC


  

 

Las mujeres de Calakmul: construyendo caminos hacia la igualdad. MarĂ­a Cristina Reyes BarrĂłn



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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 15 disponible en: http://www.idesmac.org.mx/index.php/difusion/boletines

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Con el Acuerdo, se busca la formaciĂłn continua de mujeres lĂ­deres y su incorporaciĂłn en las estructuras de toma de decisiones que permitan construir los mecanismos para transitar a una sociedad mĂĄs equitativa.

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1 e r.

Foro Municipal de los Pueblos Originarios de Calakmul “Identidad y reconstitución de los pueblos originarios”

Imagen. Archivo IDESMAC


  

 

Los pueblos originarios: identidad y reconstituciĂłn de Calakmul, Campeche MarĂ­a Cristina Reyes BarrĂłn Luis Enrique Alvarado MoĂł



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Artículo publicado en el boletín Diversidad N° 15 disponible en: http://www.idesmac.org.mx/index.php/difusion/boletines

1

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Ambiental GeneraciĂłn de Protocolos locales para el manejo y uso de los recursos naturales ImplementaciĂłn de mecanismos para la consulta previa, libre e informada RecuperaciĂłn de la alimentaciĂłn local y de las semillas criollas Impulso a los esquemas locales de Pago por Servicios Ambientales Cultural Programa de impulso a la recuperaciĂłn de la mĂşsica y la danza InclusiĂłn de la identidad y la cultura indĂ­gena en los programas de estudio Fortalecimiento de la identidad y la cultura a travĂŠs de las ferias de los pueblos indĂ­genas de Calakmul (4 de agosto, dĂ­a nacional de Calakmul) Establecimientos de los museos comunitarios microrregionales EconĂłmico

Como resultado de las mesas de trabajo se obtuvieron las siguientes propuestas:

GeneraciĂłn de lineamientos y reglas de operaciĂłn locales, de acuerdo a los mecanismos tradicionales de organizaciĂłn comunitaria InstalaciĂłn de mesas de trabajo para incentivar la economĂ­a de pequeĂąa escala

Social IntegraciĂłn de jĂłvenes y mujeres indĂ­genas en el comitĂŠ municipal de jĂłvenes

RecuperaciĂłn de las actividades y cultivos tradicionales

Fortalecimiento de liderazgos comunitarios

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EducaciĂłn FormaciĂłn de profesores bilingĂźes locales ReasignaciĂłn de profesores de acuerdo a la lengua materna preponderante en la comunidad AlfabetizaciĂłn y lecto-escritura en lenguas maternas InclusiĂłn de la identidad y la cultura indĂ­gena en los programas de estudio ImplementaciĂłn de programas de educaciĂłn complementaria en lenguas originarias

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Evaluación Del 1er año del proyecto “Gobernanza y Cohesión Socioterritorial en nueve microrregiones de Calakmul, Campeche”.

15


15


  

 

ApreciaciĂłn de Gobernanza. Esbozo de una EvaluaciĂłn Participativa e Intercultural MarĂ­a del Sol Atencio Villalobos

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    Â’ Gobernanza y CohesiĂłn Socioterritorial en Nueve Microrregiones de Calakmul, Campeche   –   €     ˜ Â?  ”Â?Â? ‚–€˜”ƒ     ÂŽ        ÂŒÂ?Â?       Â?   Â?ÂŽ  „        ¢‹šÂ&#x;¢‹š¼Â?       Â? ™               Â? 

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RecomendaciĂłn EvaluaciĂłn 2014

AtenciĂłn en Proyecto para el aĂąo 2016-2018

Establecer estrategias claras para garantizar la participaciĂłn de mujeres y jĂłvenes

Nombramiento de la representante del comitĂŠ de mujeres de un 90% de las comunidades en el Municipio y se reestructurĂł el ComitĂŠ Municipal de Mujeres con representaciĂłn ante el CMDRS.

Los procesos de capacitaciĂłn deben estar orientados al logro de objetivos concretos y en el marco de la implementaciĂłn de los Planes EstratĂŠgicos TemĂĄticos.

La Escuela de gobernanza tiene mĂłdulos enfocados a los planes estratĂŠgicos temĂĄticos y orientados al fortalecimiento interno del propio consejo creando condiciones de gobernanza con el ayuntamiento.

Garantizar un esquema al interior de la administraciĂłn municipal que destine recursos permanentemente, con la finalidad de asegurar la movilidad de Consejeros y Consejeras.

Se estableciĂł junto con el ayuntamiento la creaciĂłn de un rubro llamado “participaciĂłnâ€? con un fondo, como apoyo o pago simbĂłlico, para la realizaciĂłn de las reuniones Microrregionales.

Generar capacidades de negociaciĂłn de Consejeros y Consejeras para la gestiĂłn de los planes con diversas instituciones.

Acciones orientadas a la gestiĂłn de proyectos vinculados con los Planes estratĂŠgicos temĂĄticos dentro de la Escuela de Gobernanza. RealizaciĂłn del 1er Encuentro de Gobierno Abierto donde se hicieron simuladores de gestiĂłn. Se trabaja de manera particular los POAS con cada comitĂŠ de cada microrregiĂłn.

Lograr el reconocimiento del CMDRS en la escala comunitaria, por ello se deben favorecer los esquemas de apropiaciĂłn de los comitĂŠs sectoriales en sus distintas escalas, pero sobre todo promover el reconocimiento de estos y sus funciones.

Se fortaleciĂł la presencia de IDESMAC en las microrregiones y la restructuraciĂłn de los comitĂŠs agrĂ­cola, agua, mujeres y algunos de turismo, nombrando a los titulares y suplentes. Se incentivĂł la realizaciĂłn, ya sea mensual o bimestral de las sesiones Microrregionales.

Priorizar la reactivaciĂłn del ComitĂŠ del Agua y asegurar su acompaĂąamiento por parte de organizaciones adheridas del CĂ­rculo de Aliadas.

Alianza con SMAPAC (Sistema Municipal de Agua Potable) donde se reactivĂł y restructurĂł los comitĂŠs de agua de las 9 microrregiones; de igual manera se hizo un ejercicio de vinculaciĂłn con otras Organizaciones de la Sociedad Civil.

154


  

 

RecomendaciĂłn EvaluaciĂłn 2014

AtenciĂłn en Proyecto para el aĂąo 2016-2018

Se debe realizar la revisiĂłn al reglamento del CMDRS y replantear los mecanismos de transparencia, rendiciĂłn de cuentas y representatividad al interior de este.

Se hizo el planteamiento de que cada aĂąo se haga revisiĂłn del reglamento del CMDRS porque se integran constantemente nuevos temas de discusiĂłn asĂ­ como nuevos representantes temĂĄticos al Consejo.

Definir una agenda consensuada de encuentros entre las organizaciones del Circulo para la definiciĂłn de los objetivos y alcances de la colaboraciĂłn.

El colectivo de Organizaciones se reĂşnen de manera periĂłdica, normalmente cada mes; en estas reuniones se han llegado a acuerdos de coincidencia temĂĄtica y de la realizaciĂłn de una agenda.

Hacer efectivo el componente de sistematizaciĂłn y visibilizaciĂłn de la experiencia, aunado a la difusiĂłn y divulgaciĂłn de los productos y resultados obtenidos como lo son los propios Planes Sectoriales.

ElaboraciĂłn de infografĂ­as; resĂşmenes de los acuerdos; publicaciĂłn de las actividades del proyecto en el Facebook y se abriĂł un apartado en la pĂĄgina de IDESMAC para la publicaciĂłn de los estudios y documentos de Calakmul. De igual manera se estĂĄ trabajando en las cartografĂ­as del Municipio.

ContinuaciĂłn del proyecto en una segunda fase para el fortalecimiento de las capacidades de los actores locales y la articulaciĂłn de actores para la gestiĂłn de los Planes Sectoriales.

DiseĂąo y elaboraciĂłn del proyecto de Gobernanza y CohesiĂłn Socioterritorial en Nueve Microrregiones de Calakmul, para el perĂ­odo 2016 al 2019.

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Ámbitos de la Gobernanza

ESTADO GOBERNANZA

SECTOR P R I VA D O

SOCIEDAD CIVIL

Fuente: Elaboración propia

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apatĂ­a COHESIĂ“N ParticipaciĂłn/ SOCIAL

reconocimiento/ rechazo social

158

legitimidad/ ilegitimidad

Fuente: ElaboraciĂłn propia

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N° de preguntas

N° de Indicadores

GOBERNANZA

17

6

CohesiĂłn social

17

6

ParticipaciĂłn

22

7

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161


  

 

Metodología para la evaluación

EVALUACIÓN DE MEDIANO PLAZO GOBERNANZA Y COHESIÓN SOCIOTERRITORIAL EJE TEÓRICO

EJE METODOLÓGICO

GOBERNANZA COHESIÓN SOCIAL COHESIÓN TERRITORIAL

EVALUACIÓN DE METAS

TEORÍA FUNDAMENTADA

DISEÑO DE SISTEMA DE INDICADORES

EVALUACIÓN DE PROCESO

DISEÑO GUION PARA ENTREVISTA CALIDAD Y CONGRUENCIA

VALORACIÓN CUANTITATIVA

CUMPLIMIENTO

VALORACIÓN CUALITATIVA

Fuente: Elaboración propia

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162


  

 

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163


  

 

     

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164


  

 

ClasificaciĂłn de indicadores en el marco del Cono de Base

Fuente: ElaboraciĂłn propia

T1. PROCESOS DE GOBERNANZA T3. INCIDENCIA POLĂ?TICA T7. ACUERDO MUNICIPAL DE TURISMO

T2. COHESIĂ“N SOCIAL T4. COHESIĂ“N TERRITORIAL T6. ACUERDO MUNICIPAL DEL AGUA T10. PARTICIPACIĂ“N INTERGENERACIONAL

T5. LIDERAZGOS T8. ACUERDO MUNICIPAL AGRĂ?COLA T9. escuela de gobernanza T11. equidad de gĂŠnero

GOBERNANZA

COHESIĂ“N PARTICIPACIĂ“N

I3. CONTRIBUCIĂ“N A LA SUSTENTABILIDAD I5. RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL I7.FUNCIONALIDAD DE LOS CONSEJOS MICRORREGIONALES I2. TRABAJO COLABORATIVO ENTRE ACTORES TERRITORIALES I4.RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL

I1. democratizaciĂłn ciudadana I6. Gobierno abierto I8. utilidad de los consejos temĂĄticos

  DiseĂąo Curricular   ÂŤ   Â? Â?  ÂŒ     ÂŹ   Â?   ÂŒ         Â?   „       Â?  

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165


  

 

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˜                 DiagnĂłstico de los Pueblos Originarios en el Municipio de CalakmulCampeche         €–          Â?        š‹‹£Â? ˜   Â’   ”Â?

              

 Â?       Agenda ComĂşn

166


  

 

   ˆ  ”   ‘    ‡     „     ÂŹÂ?          Memoria del encuentro         ÂŽ    „                Â?         † Â?  Â?   Â?ÂŽ                                     

     Â?           š‹‹£Â?

de las Organizaciones de la Sociedad Civil          

 „     Â?  š‹ Â? Â?     „  Â? Â?      Â?        Â?  Â?          „  

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 ‘                       Acuerdos de ColaboraciĂłn TemĂĄtica del Agua, AgrĂ­cola y TurismoÂ? ™           ÂŽ  

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167


  

 

Resultados de Cumplimiento de metas

89% 100%

87.50%

100%

83%

100% 80%

74%

Meta 1.1

Meta 1.2

Meta 1.3

Meta 2.1

Meta 2.2

Meta 3.1

Meta 4.1

Fuente: ElaboraciĂłn propia

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168


  

 

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169


  

 

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170


  

 

resultados valoraciĂłn de indicadores t1. procesos de gobernanza I8. Utilidad de los consejos temĂĄticos

58%

i7. funcionalidad de los cm

t2. cohesiĂłn social

58%

t3. incidencia polĂ­tica

50% 52%

i6. gobierno abierto

66%

t4. cohesiĂłn territorial

38% i5. reconocimiento del consejo municipal

30%

80%

i4. reconocimiento de la diversidad cultural

t5. lĂ­derazgos

58%

56%

54%

10%

t6. acuerdo municipal del agua

36% 34%

i3. contribuciĂłn a la sustentabilidad

i2. trabajo colaborativo entre actores territoriales

22%

36%

t7. acuerdo municipal de turismo

t8. acuerdo municipal agrĂ­cola

52%

i1. democratizaciĂłn ciudadana t11. equidad de gĂŠnero

26%

t9. escuela de gobernanza

64%

t10. participaciĂłn intergeneracional

Fuente: ElaboraciĂłn propia

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171


  

 

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“™  ‚   ‚  ™Â?‘ ÂŤ   ÂŹ ÂŤÂŒ ÂŹ  ÂŤÂ? Â?ÂŹ   Â?    Gobernanza y cohesiĂłn socioterritorial en nueve Microrregiones en Calakmul    ­       Â? ™                Â’ „          

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172


  

 

CATEGORÍAS 60.00% 50.00%

48.30%

40.00%

44.15%

30.00% 20.00%

GOBERNANZA

38.75%

COHESIÓN PARTICIPACIÓN

10.00% 0.00% Fuente: Elaboración propia

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173


  

 

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Si, es la idea del colectivo de organizaciones‌empezĂł como cĂ­rculo de aliados con el proyecto de IDESMAC‌a raĂ­z que el CMDRS solicitaba un representante de las organizaciones se convocĂł, creo que estuvieron Pronatura, Fondo para la Paz y ellos convocaron a las demĂĄs organizaciones y asĂ­ empezĂł, y ahora nos llamamos colectivo de organizaciones o colectivos de ONG ‚”‹ŠƒÂ?

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174


  

 

RESULTADOS GENERALES POR ACTORES

43%

ACTORES LOCALES

51%

79%

46%

OSC

GOBIERNO

EQUIPO TÉCNICO

Fuente: Elaboración propia

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175


  

 

RESULTADOS GENERALES POR GÉNERO 46.44%

42.83%

MUJERES

HOMBRES

Fuente: Elaboración propia

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176


  

 

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Si, nosotros tenĂ­amos acuerdos de colaboraciĂłn con el instituto de la mujer y por medio de ellas habĂ­a el apoyo y capacitaciones, talleres exclusivos para mujeres en cuestiĂłn de violencia, equidad de gĂŠnero y en la escuela tambiĂŠn. ‚Â‹Â˘Âƒ

Aunque tenemos aĂąos luchando por la participaciĂłn de las mujeres falta mucho por hacer, no las dejan participar, hay mucho machismo, estĂĄ difĂ­cil. Por lo menos en la microrregiĂłn de nosotros, nos costĂł mucho trabajo; de hecho, nuestra microrregiĂłn es donde mĂĄs hay mujeres participando, yo fui presidenta de microrregiĂłn, o sea me tocĂł trabajar con puros hombres. Y cuando yo quedĂŠ, muchos hombres no dejaban a sus mujeres participar. Ahorita las mujeres si pueden hacer sus fajinas y sus trabajos tanto en las escuelas como en su comunidad.‚˜‹šƒÂ?

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177


  

 

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178


  

 

RESULTADOS GENERALES POR GÉNERO

hombres MUJERES

t.1 t.2 t.3 t.5 t.6 t.7 t.8 t.9 t.10 t.11 i.1 i.2 i.3 i.4 i.5 i.6 i.7 i.8 70% 62% 40% 54% 50% 41% 42% 27% 27% 63% 59% 32% 10% 52% 87% 31% 44% 45% 22% 62% 56% 50% 44% 36% 56% 28% 33% 63% 44% 50% 7% 44% 58% 35% 38% 45%

Fuente: ElaboraciĂłn propia

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179


  

 

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180


  

 

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181


  

 

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Se ha capacitado a las y los consejeros del agua, así como reestructurado el Comité de Agua en colaboración y alianza con las autoridades federales y locales ambientales, así como Organizaciones de la Sociedad Civil. Es importante que se desarrollen estrategias puntuales que coadyuven a la construcción de un municipio sustentable.

185


  

 

Conclusiones: despuĂŠs de catorce aĂąos ÂżquĂŠ sigue para Calakmul? Ma. Cristina Reyes BarrĂłn Arturo V. Arreola MuĂąoz



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198


  

 

Foto. Archivo IDESMAC

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199


  

 

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  ­   ‡   Â? Â? Œ‡   ­        Â?Â? Del trabajo que se haga en los prĂłximos diez aĂąos se derivarĂĄ la permanencia de un lugar extraordinariamente biodiverso. En ese escenario, la palabra de los pueblos originarios, de las mujeres y de los jĂłvenes, jugarĂĄ un papel clave.

200


Fuentes consultadas

• Alfaro C., D. (2016). Actualidad del Consejo Municipal de Calakmul. Boletín Diversidad [en línea], No. 12, año 6. Disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines • Alfaro C., D. (2017). Primer Encuentro de Gobierno Abierto. “Juntos transformando la relación sociedad-gobierno en Calakmul”. Boletín Diversidad [en línea], No. 13, año 6. Disponible en: http://idesmac.org.mx/index.php/difusion/revista-diversidad/boletines • Alvarado M., L.E. y M.C. Reyes B. (2017). Calakmul: del México “chiquito” a la nueva torre de babel. Boletín

Diversidad

[en

línea],

No.

14,

año

7.

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La planeación socio-territorial en Calakmul  

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