BELEIDSVISIE DE STADSERVEN 2019-2028
der dat het bijdraagt aan een betere structuur of een verbetering van het perspectief voor de melkveehouders op Kampereiland. Ook is dat niet in het belang van blijvende pachtbedrijven, omdat het geld dat op deze manier wordt vastgelegd, niet beschikbaar is voor investeringen. Inrichting van een borgstellingsfaciliteit Vanuit de gedachte dat de toegang tot bancaire financiering moest worden vergroot, is overwogen om dat te bereiken door een borgstellingsfonds in te richten, als alternatief voor de invoering van erfpacht. Het financieringsvoordeel van erfpacht als zakelijk recht waarop gunstige bancaire kredietverlening kan worden bedongen, zou immers ook door een borgstellingsconstructie verkregen kunnen worden. Het nadere onderzoek wijst echter uit dat een grotere zekerstelling niet doorslaggevend is voor de toegang tot (bancair) krediet voor de pachters op Kampereiland. Primair draait het om de rentabiliteit van de investeringen zelf. Dit nader inzicht verzwakt het argument om te focussen op de zekerheidsstelling. Dat geldt zowel voor erfpacht, als voor een ander zekerheidsinstrument zoals borgstelling. De andere sterke overweging om erfpacht in te voeren, namelijk dat dat structuurbeleid mogelijk maakt en de vermo-
genspositie van de erfpachter op lange termijn versterkt, blijft onverminderd van kracht. Daar zou een borgstellingsfaciliteit echter geen positieve invloed op hebben. Daarmee is de ratio om een borgstellingsfaciliteit in te voeren komen te vervallen. Revolverend fonds bedrijfsinvesteringen Ten slotte is ook wel voorgesteld om het rendement op het vermogen niet (of niet geheel) uit te keren aan de gemeente, maar te gebruiken voor het instellen van een revolverend fonds. Vanuit het fonds zouden (tegen gunstige condities en lage rente) investeringen van de boeren gefinancierd kunnen worden. De opbrengsten van deze investeringen brengen de rente- en aflossingslasten op. Voor zover het gaat om investeringen in de normale bedrijfsvoering, zal dat gekenschetst worden als ongeoorloofde staatssteun. Gaat het om andere investeringen, dan bestaat daar al ander instrumentarium voor, zoals het al beschreven POP3. Introductie van een dergelijk instrument in plaats van een systeem als POP3 overstijgt het perspectief van de Stadserven. Bovendien zou een revolverend fonds ten koste gaan van het voeren van het dringend gewenste structuurbeleid. Daarmee heeft ook deze optie niet de voorkeur gekregen.
45