Page 1

«Стратегия развития» ипотеки в 2010 году стр. 4

Мартин ШАККУМ. О градостроительном законодательстве стр. 10

Леонид ДЯЧЕНКО. Стратегия территории. Город Надым стр. 52

№7-8

2010

июль - август

«Север должен стать комфортным для жизни, а не для временного проживания» Дмитрий КОБЫЛКИН Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа стр. 14


НАШИ КЛИЕНТЫ ДОСТИГАЮТ УСПЕХА

МЫ ИХ ПОДДЕРЖИВАЕМ

WWW.SOGAZ.RU

С № 1208 77, П № 1208 77, С № 3297 77, П № 3297 77, С № 3230 77, С № 3825 77, № 16988/8447. ОАО «СОГАЗ».


Учредитель журнала ООО «Издательский Дом «Деловая пресса»

Дорогие читатели! 55 лет назад вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об установлении ежегодного праздника «Дня строителя». В честь профессионального праздника строителей главной темой этого номера стал строительный комплекс на территории Уральского федерального округа. Сложившееся в 2009 году тяжелое положение в экономике России отразилось и на ключевых показателях строительной отрасли. Жилищное строительство одним из первых ощутило последствия кризиса. В наибольшей мере пострадало многоэтажное строительство, поскольку завершение объектов на этом рынке требует больших объемов кредитных средств, которые в настоящее время отсутствуют или являются недоступными, т.е. слишком дорогими. Одни компании, в этом случае, смогли найти выход из сложившейся ситуации и удержать свои позиции, другие же - нет. В обоих случаях причины слишком индивидуальны. Немаловажную роль для строителей играет поддержка государства. Там, где правительство и чиновники серьезно подходят к проблемам строителей, - идет восстановление и развитие строительного комплекса, реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России». Новые инвестиционные проекты, которые сейчас готовятся к запуску, открывают большие возможности для нового, еще более качественного развития Ханты-Мансийского и ЯмалоНенецкого автономного округов. О том, какие именно проекты внедряются сегодня на этих территориях, читайте на страницах этого выпуска. В разделе «Стратегия территории» сегодня представляем Вам «жемчужину северного зодчества» - молодой и хорошо развитый, один из крупных городов на Ямале, - город Надым. В интервью с Главой Леонидом Дяченко обозначены успехи и достижения в развитии города за последние несколько лет. Процветания Вам и благополучия! Главный редактор журнала «Национальная стратегия - 2020» Галина Ручинскас

Издатель ООО «Издательский Дом «Деловая пресса» Директор Галина Б. Ручинскас 620026, Екатеринбург, ул. Карла Маркса, д. 8, офис 210 Тел.: (343) 328-21-60 Тел./факс: (343) 269-40-51 Главный редактор Галина Б. Ручинскас Отдел продаж Татьяна Гурдюмова Анастасия Пименова Вероника Воробьева Юлия Потапьева Ирина Бабенко Екатерина Косолапова Дизайн и верстка Марина Медведева Корректура Светлана Исакова

Контакты редакции 620026, Екатеринбург, ул. Карла Маркса, д. 8, офис 209 Тел./факс: (343) 328-21-60 ns2020@mail.ru Журнал зарегистрирован Управлением федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по УрФО 28 сентября 2009г. ПК № ФС11-0948 Журнал отпечатан в ООО ИПК «Лазурь» Свердловская область, г. Реж Заказ № 10 450 Тираж 10 000 Подписано в печать 30 июля 2010 г.


СОДЕРЖАНИЕ

стр. 6

стр. 11

АКТУАЛЬНО «Стратегия развития» ипотеки в 2010 году ……...........……. 4 НОВОСТИ……...........…............................................................…. 6 СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС УРФО ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ Мартин Шаккум: Роль градостроительного законодательства в инновационном развитии страны Выступление Председателя Комитета Государственной Думы РФ по строительству и земельным отношения …...........………10

стр. 14

КРУПНЕЙШИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ЯМАЛА Дмитрий Кобылкин: Модернизация по-ямальски ........................…………………….. 14 Выступление губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ Департамент строительства Ямало-Ненецкого автономного округа Только комплексный подход эффективен: Основные направления развития стройкомплекса в регионе ..... 18

стр. 18

стр. 23

«Инвестиционно-строительная компания ЯНАО»: Наше развитие – в действии Яркий пример сохранения строительной отрасли на Крайнем Севере в непростое время ....................................................… 22 «Салехардэнерго»: Обеспечивая комфорт жителей и предприятий Особенности работы энергетической системы в северных условиях ..........……………………................................................ 24

Особенности развития стройкомплекса Югры Анализ развития строительного комплекса ХМАО в период 2000-2009 годов ........................................................................ 26

4

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

стр. 24


стр. 30

«Югорский институт развития строительного комплекса» Особая роль в стройиндустрии Югры Платформа ускоренного решения проблем строительной отрасли .............................................................. 28 Владимир Якушев: Обеспечение жильем наших граждан – одна из приоритетных задач в регионе Выступление губернатора Тюменской области .…………..…. 30 «Ишимагрострой»: Строить мы умеем. И строим качественно Успешное ведение строительства всех объектов ....………...... 32 «Сибпромкомплект»: Трубопроводы высоких технологий Решение вопроса повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры .......……….............…………. 35

стр. 32

стр. 36

Михаил Жеребцов: Задачи по вводу жилья выполняются в полном объеме Выступление Министра строительства и архитектуры Свердловской области ............................................................... 36 «ЛСР УРАЛ»: Проектируем. Производим. Строим Сочетание в холдинге сразу нескольких направлений позволяют Компании успешно вести строительство любых объектов ....... 40

стр. 38

МУНИЦИПАЛИТЕТ Мэр по контракту …………………....…..................................….. 45 СТРАТЕГИЯ ТЕРРИТОРИИ. ГОРОД НАДЫМ Леонид Дяченко: «Надымский потенциал» Как развивается сегодня город и что в ближайшем будущем его ожидает - в интервью с главой города Надым ….......…........ 48 «СКБ-банк» Управляя и приумножая Важно способствовать развитию экономической и социальной инфраструктуре на территории своего присутствия ................. 52

стр. 48

стр. 49

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

5


АКТУАЛЬНО

«Стратегия развития» ипотеки в 2010 году В конце 2009 – начале 2010 года ситуация на ипотечном рынке в России заметно оживилась. Снизились цены на жилье, а значительная часть россиян в той или иной мере оправилась от последствий финансового кризиса и обзавелась стабильными источниками доходов.

Учитывая положительные тенденции, осенью 2009го Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), Министерство регионального развития и ряд других министерств приступили к разработке «Долгосрочной стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в РФ». К концу года проект документа был опубликован, а параллельно уже началась активная работа по практической реализации его положений. Антикризисные меры правительства, направленные на общее восстановление финансовой системы страны, специализированные меры, призванные помочь заемщикам, попавшим в сложную финансовую ситуацию вкупе с мерами по развитию ипотечного кредитования и множеством льготных программ для отдельных категорий граждан призваны сделать ипотечное кредитование доступным как минимум для 60% населения нашей страны. Предполагается, что в недалеком будущем ипотека станет основным механизмом приобретения жилья для «среднего класса», а выплаты по кредитам будут составлять не более трети доходов заемщиков. Но это в будущем. 6

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

Сейчас же мы можем наблюдать следующие общие тенденции ипотеки с начала 2010 года: - снижение процентных ставок. Планомерное снижение ставки рефинансирования, проводимое Центробанком начиная с середины 2009 года, является своего рода зеркалом общей ситуации в экономике страны. Вслед за снижением ставки ЦБ РФ банки начали снижать и ставки по ипотечным кредитам. Согласно «Стратегии развития», средняя ставка по ипотеке к 2011 году составит 13%. Более того, председатель Правительства Владимир Путин требует, чтобы этот процесс происходил еще быстрее – в его планах снизить ставку к концу 2010 года до 10-11% . - снижение первоначального взноса. В начале марта 2010 года были внесены поправки в статью 3 Федерального закона РФ «Об ипотечных ценных бумагах». Поправки позволили банкам безбоязненно снизить первоначальный взнос по ипотеке с 30% до 20%, что и произошло. Однако, первоначальный взнос ниже 20% пока еще является фактором риска для банка, что, разумеется, не в лучшую сторону отражается на процентной ставке по таким предложениям.

- развитие ипотеки на первичном рынке жилья. Государство заинтересовано в развитии строительной отрасли страны, а для этого необходимо привлечение в нее дополнительных инвестиций. Именно поэтому большинство правительственных программ в 2010 году направлено на поддержку ипотечного кредитования в сегменте новостроек. Это в первую очередь программа рефинансирования объемом 250 млрд. руб., проводимая Внешэкономбанком и АИЖК. Программа уже вызвала ряд критических замечаний от банкиров, которым, разумеется, значительно интересней государственное рефинансирование кредитов на вторичном рынке жилья. Кроме того, активная работа по решению проблем «обманутых дольщиков» и «долгостроя» как на уровне законотворчества, так и в области практических мер, призвана снизить риски для банков и их клиентов, связанные с приобретением жилья в новостройках и, как следствие – сделать условия кредитования значительно более дружественными заемщику. Отдельно стоит отметить новую программу АИЖК по рефинансированию ипотечных кредитов, выданных на покупку малоэтажного жилья. Пилотная версия продукта будет опробована в Оренбургской области в одном из районов комплексной жилой малоэтажной застройки. Малоэтажное строительство в настоящее время получает активную государственную поддержку, в начале марта 2010 года были внесены поправки в ряд федеральных законов, направленные на обеспечение дальнейшего развития отрасли. В связи с этим в скором будущем следует ожидать появление у ведущих отечественных банков специализированных кредитных продуктов в области «малоэтажки», ориентированных на стандарты АИЖК.


АКТУАЛЬНО

- развитие инструментов реструктуризации. Для помощи заемщикам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, правительством разработана программа реструктуризации долга, реализуемая «Агентством по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» (АРИЖК). В 2009 году были выданы первые стабилизационные займы, после чего программа неоднократно корректировалась и становилась более «дружелюбной» для заемщиков. В конце 2009-го АРИЖК ввело программу повторной реструктуризации, заключавшуюся в обмене реструктурированных ипотечных кредитов на облигации АРИЖК с дисконтом 20-25% и сроком погашения в 2028 году, а в начале 2010го расширило ее предложением банкам продавать агентству такие ссуды за «живые» деньги по номиналу, но с рассрочкой примерно на пять лет (что в итоге дает примерно аналогичный дисконт). Эта мера пока не вызвала особого интереса у банков, поскольку несопоставима по доходности с продажей предмета залога, тем не менее, после дополнительной «шлифовки», из программы АРИЖК может получиться вполне рабочий инструмент. - развитие рефинансирования. Снижение ставок закономерно подталкивает заемщиков, оформивших ипотечные кредиты под более высокий процент, к поиску способов привести свои ежемесячные выплаты в соответствие с новыми реалиями. Банки охотно включились в борьбу за клиентов, вводя собственные инструменты рефинансирования. Хорошим при-

мером стали кампания АльфаБанка, снизившего комиссию за выдачу кредита в рамках рефинансирования до 50% от обычной и Газпромбанка, объявившего о рефинансировании своих собственных ипотечных займов с целью приведения их в соответствие с текущими кредитными программами. - ориентация на потребности клиента. Банки начали активнее вкладывать средства в проекты, призванные сделать процесс получения кредитов простым и доступным для заемщиков. Так, «Сбербанк» приступил к переоборудованию нескольких десятков своих московских офисов в «ипотечные центры», задача которых – упростить процедуру оформления ипотечного кредита до вида «одного окна». Аналогичный подход использовал Меткомбанк, открывший специализированный ипотечный офис в строящемся районе Екатеринбурга. В целом подобными центрами обзавелось большинство крупных российских банков, а в дальнейшем их количество будет только расти. «Стратегия развития» ипотеки в 2010 году ориентируется на восстановление доверия граждан и кредитных организаций к ипотеке и, как следствие – увеличение спроса; снижение процентных ставок; появление большого количества разнообразных кредитных предложений и общее развитие жилищного строительства. Спрос на ипотеку если и вырастет, то незначительно. По мнению аналитиков, должно пройти 1-1,5 года с момента восстановления приемлемого уровня доходов человека до возникновения желания получить ипо-

течный кредит. Это логично, поскольку финансовый кризис наглядно показал большинству россиян, что стабильность сегодня еще не означает стабильности завтра. По вопросу снижения ставок эксперты сходятся во мнении, что цифра в 13% на конец года выглядит абсолютно реальной. При этом по ряду льготных программ вполне возможно достичь и «путинских» 10-11%. Тенденция к увеличению количества и разнообразия кредитных предложений от банков очевидна уже сейчас и будет планомерно развиваться вместе с самой отраслью. Ожидается и «прибавка» в жилищном строительстве. Уже к концу 2009 года Россия вышла на уровень ~60 млн. кв. м жилья в год, а к концу 2010-го этот показатель с большой вероятностью повысится еще на 1-2%. В целом же развитие ипотеки будет тесно связано с общим ростом российской экономики. Таким образом, «двигателем прогресса» в 2010 году однозначно станет деятельность государства. Большинство антикризисных инструментов и мер по стимулированию кредитования используются в нашей стране впервые, поэтому результат во многом будет зависеть от того, насколько ответственно подойдут власти к их работе и усовершенствованию. Ипотека в России проходит период восстановления, по окончании которого (20112012 гг.) нам обещан «бурный рост». Удастся ли стране достигнуть этой цели – станет ясно в самое ближайшее время. 

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

7


НОВОСТИ

Восемь банков России готовы к «Путинской ипотеке»

Внешэкономбанк получил заявки на 130 млрд. рублей от восьми российских банков на участие в программе ипотеки с государственной поддержкой. Об этом заявил накануне замглавы департамента инвестиций и финансов компании «ВЭБКапитал» Илья Беляев. По его словам, «Газпромбанк» претендует на 30 млрд. рублей, банк «Уралсиб» – на 20, АИЖК – 25, «Инвесторгбанк» – 7, также в списке Ханты-Мансийский банк, Восточный Экспресс Банк, Банк Жилищного Финансирования. Заявки этих кредитных организаций одобрены. По словам Ильи Беляева, сейчас на рассмотрение в ВЭБ отправлена заявка Сбербанка на 30 млрд. Общая запланированная сумма ВЭБа на эту программу составляет 150 млрд. рублей, и, по мнению руководства банка, в этом году она будет выбрана полностью. До настоящего момента по программе ипотеки с господдержкой работал только банк ВТБ24, выразивший готовность поддержать кредиты на 5 млрд. рублей. По словам управляющего Уральским филиалом ВТБ24 Сергея Кульпина, по состоянию на 20 июня 2010 года в рамках программы банк выдал 136 ипотечных кредитов. В 80 городах страны подано 1 382 кредитных заявок на общую сумму 2,4 млрд. рублей, по 724 заявкам уже принято положительное решение. Напомним, весной 2010 года была запущена госпрограмма жилищного креди8

тования, в рамках которой заемщики смогут получить кредит под 11% годовых на срок до 30 лет. Сейчас средняя ставка по жилищному займу, по словам премьера Путина, составляет 14,5% годовых, что «очень много для граждан страны». Облегчить условия предоставления жилищного кредита в этом году должна дополнительная финансовая помощь банкам в размере 150 млрд. рублей и поправки, одобренные недавно Советом Федерации, в закон «Об ипотечных ценных бумагах». В рамках программы ВЭБ планирует инвестировать в ипотечные облигации, которые будут выпускать банки или Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Кредитные организации получат средства примерно под 7% годовых с учетом доходности по облигациям, которые будут обеспечены ипотекой. www.fedpress.ru 

Серьезные инвестиции в Кубань

В развитие Сочи и Краснодарского края к Олимпиаде2014 будет вложено около 1 трлн. рублей. Власти Краснодарского края рассчитывают на привлечение в будущую олимпийскую столицу Сочи, а также в инфраструктуру региона в целом значительных инвестиций в период с 2010 по 2014 год, заявил губернатор Краснодарского края

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ СТРАТЕГИЯ-2020 - 2020(ИЮЛЬ (ИЮЛЬ- -АВГУСТ АВГУСТ2010) 2010)

Александр Ткачев 21 июля в ходе ежегодного отчета перед депутатами Законодательного собрания региона. «В общей сложности федеральный бюджет и частные инвесторы за несколько лет вложат в Сочи и регион в целом около 1 трлн. рублей», - отметил губернатор. При этом он пояснил, что «только прямые бюджетные доходы Краснодарского края от олимпийского проекта в период с 2009 по 2013 год составят не менее 30 млрд. рублей», сообщает агентство «Интерфакс-Юг». Кубанский губернатор подчеркнул значимость олимпийского проекта для инфраструктуры региона в целом. «В наследие от Олимпиады региону достанется самая современная инфраструктура, на ее создание в обычном режиме мы бы потратили несколько десятков лет. Это и энергетика, и газификация, и новые дороги, а также портовые комплексы, не говоря уже об уникальной спортивной базе», сказал он. Между тем, по его словам, мультипликативный эффект от реализации олимпийского проекта уже в настоящее время начинает ощущаться практически во всех отраслях экономики региона. www.vira.ru 

За шесть месяцев в России построено 21,6 млн. кв. м. жилья

В первом полугодии 2010 года в России было введено в эксплуатацию 21,6 млн. м2 жилья, что на 0,1% меньше чем в первой половине 2009 года. Об этом говорится в сообщении Федеральной службы государственной статистики (Росстат). По данным Росстата, в июне было построено 5,1 млн. м2 жилья (на 3,7% больше показателя июня 2009 года). В первой половине этого года в общей сложности было построено 248,8 тыс. квартир, из них в июне было введено в эксплуатацию 64,5 тыс. В денежном выражении объем строительных работ в июне составил 379,9 млрд. рублей, увеличившись на 3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В первом полугодии 2010 года объем средств, потраченных на строительство жилья, составил 1,549 млрд. рублей (снижение на 3,1%). В текущем году, по прогнозу Министерства регионального развития РФ, в России планируется ввести в эксплуатацию около 60 млн. м2 жилья. В прошлом году в стране было построено 59,8 млн. м2 жилья (снижение составило 6,7% по сравнению с 2008 годом). www.vira.ru 


НОВОСТИ

Долги по заработной плате в УрФО сократились в 2,5 раза

Задолженность по заработной плате за первое полугодие в Уральском федеральном округе сократилась в 2,5 раза и составила 25,5 млн. руб., сообщил на совещании 30 июля по итогам работы органов прокуратуры УрФО по укреплению законности и правопорядка генеральный прокурор России Юрий Чайка. Генпрокурор отметил, что прокуроры Курганской, Тюменской и Челябинской областей в целом активно отстаивали социальные права граждан. Исковые требования удовлетворялись более чем в 75% случаев. «Вместе с тем пока недостаточное внимание уделяют эффективности рассмотрения исков прокуроры Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (72% и 65% соответственно)», - сказал Чайка. Генпрокурор РФ также отметил, что прокуроры и правоохранительные органы округа достигли хороших результатов в борьбе с коррупцией. По его словам, прокуроры округа за первое полугодие 2010 года выявили 5,3 тысячи нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе и о противодействии коррупции, что на 20% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. «Результативная координационная деятельность прокуроров позволила правоохранительным органам качественно работать по выявлению преступлений о получении взятки. Их число увеличилось на 60%, а количество фактов дачи взяток снизилось на 40%», - отметил Чайка. РИА Новости. 

Чтобы не оказаться в роли ВР

Крупнейшие нефтекомпании намерены вложить $ 1 млрд. в новую систему ликвидации утечек нефти. Об этом говорится в распространенном 21 июля совместном заявлении нефтекомпаний. Среди корпораций, которые выразили намерение участвовать в проекте – Exxon Mobil Corp., Chevron и Royal Dutch Shell. Вопрос о создании такой системы возник в связи с произошедшей в апреле аварии, когда на скважине British Petroleum в Мексиканском заливе произошла авария. Погибли 11 человек. В первые дни после аварии в воду из скважины, расположенной на глубине 1525 м, в 64 км к юговостоку от устья реки Миссисипи ежедневно попадало около 760 тыс. литров нефти. 29 и 30 апреля в Луизиане, Флориде и Алабаме был объявлен режим чрезвычайного положения. British Petroleum сразу же признала свою ответственность за аварию и начала работы по ликвидации ее последствий. Ущерб, нанесенный в результате разлива нефти, на данный момент составляет $1,6 млрд. с учетом стоимости ликвидации последствий аварии, герметизации скважины, выплаты по искам. По разным оценкам, стоимость этих работ может составить от 12 до 14 млрд. долларов. Специалисты British Petroleum только 4 июня смогли установить над поврежденной в результате апрельской аварии скважиной защитный купол. Однако он далеко не сразу вышел на оптимальный уровень работы. 23 июня одна из беспилотных субмарин, участвующих в операции по откачке нефти, столкнулась с защитным куполом, сломав вентиль подачи горячей воды. При этом погибли два человека. После этого купол пришлось переустановить. 10 июля старая заглушка была снята, а 13-го BP установили новую. В настоящий момент заглушка проходит тестирование. www.regions.ru 

Минрегион хочет в каждом субъекте РФ строить города из недорогих коттеджей

Минрегион ставит задачу построить в каждом регионе России городки с малоэтажным жильем эконом класса, сообщил министр Виктор Басаргин 28 июля на церемонии закладки первого камня города-спутника Новое Ступино в Московской области. Проект «Новое Ступино» призван удовлетворить спрос на малоэтажные доступные жилые дома, проектируемые на базе канадского опыта строительства пригородных поселков. Проект полностью соответствует требованиям федеральной программы «Доступное жилье». Город будет обеспечен жильем, рабочими местами и развитой инфраструктурой. Предполагается, что первая очередь проекта будет готова в 2012 году, общая площадь застройки составит свыше 1,1 тыс. гектаров. «Задача министерства регионального развития – чтобы в каждом регионе появился такой комплексный поселок», – сказал Басаргин журналистам. Он добавил, что сейчас такие городки уже начинают создаваться в Белгородской области и Татарстане. По словам Басаргина, город Новое Ступино с населением 55 тыс. человек станет первым из подобных населенных пунктов, стоимость жилья здесь будет составлять примерно 30 тыс. руб. за кв. м. www.news.stroit.ru  

К 2014 году все госуслуги будут в электронном формате

К началу 2014 года все государственные услуги будут предоставляться по универсальной электронной карте. Сегодня «Российская газета» публикует Закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Он предусматривает, что все органы государственной власти - федеральные, региональные и муниципальные, а также государственные внебюджетные фонды - должны дать гражданам возможность получить ту или иную услугу в электронной форме. Некоторые услуги предоставляются бесплатно, другие платно. Вся информация об услугах и их стоимости будет доступна на едином портале государственных и муниципальных услуг, а также на порталах соответствующих органов власти. Предусмотрено также, что орган власти может делегировать предоставление государственных и муниципальных услуг многофункциональным центрам, которые будут работать по принципу «одного окна». Это значит, что заявителю достаточно обратиться туда с запросом всего один раз. И даже если для получения запрошенной услуги требуются несколько дополнительных справок из разных органов власти, то многофункциональный центр должен сделать все дополнительные запросы сам и выдать заявителю готовую информацию. Со временем через Интернет можно будет не только сделать запрос госуслуги, но и оплатить ее дистанционно в электронной форме. Для этого вводится в оборот универсальная электронная карта, которая будет содержать информацию о пользователе и позволит получать не только госуслуги, но и финансовые, медицинские, транспортные и другие. С 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года универсальные электронные карты будут бесплатно выдаваться гражданам по их заявлению по месту жительства, а с 1 января 2014 года - тем, кто заявление не писал. www.yamal.org 

НАЦИОНАЛЬНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯСТРАТЕГИЯ СТРАТЕГИЯ-2020 - 2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

9


НОВОСТИ

Средняя ставка по рублевой ипотеке в РФ в июле снизилась

Среднерыночная ставка по ипотечным кредитам в рублях снизилась в России в июле этого года на 0,3 процентного пункта – до 16,22%, а средняя ставка по ипотеке в долларах сократилась на 0,19 процентного пункта и составила 13,26%, свидетельствуют аналитические материалы брокерской компании «Кредитмарт». «По сравнению с июнем 2009 года (19,69%) снижение среднерыночной ставки по рублевым кредитам составило 3,47 процентного пункта», – указывается в материалах. Снижение среднерыночной ставки по долларовым кредитам составило за год 2,39 процентного пункта. Согласно данным доклада, процентная ставка по кредитам на приобретение квартиры на вторичном рынке жилья в России колебалась в июле от 12,59% до 19,08%, а по кредитам на покупку дома с землей – от 13,93% до 19,85%. Ставки по целевому кредиту под залог имеющегося жилья составляли от 15,73% до 21,33%. В исследовании отмечается, что предложение банков по программам с плавающими процентными ставками остается ограниченным на рынке. За прошедший месяц среднерыночная ставка по этой категории кредитов в рублях немного увеличилась, составив 13,27% (в июне она равнялась 13,14%), в долларах она также незначительно выросла – 11,81% против 11,68% в июне. По сравнению с июнем 2009 года снижение среднерыночной ставки по данным программам в рублях составило 6,79 процентного пункта. 10

«Максимальное соотношение показателя кредит/залог по всем рассматриваемым программам составляет 90%. Максимальный срок кредита по программам кредитования на приобретение квартиры на вторичном рынке составляет 50 лет, по целевому кредиту под залог имеющегося объекта недвижимости, а также по кредиту на покупку дома с земельным участком – 30 лет», – заключается в отчете. «Кредитмарт Индекс. Ипотека» рассчитывается аналитиками компании на основе анализа предложений 25 банков, являющихся крупнейшими игроками на рынке ипотечного кредитования России. www.news.stroit.ru

Строить жилье будут с помощью нанотехнологий

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) и госкопорация нанотехнологий (Роснано) 27 июля подписали соглашение о сотрудничестве. Об этом говорится в сообщении фонда. Основная цель соглашения – расширение использования инновационных материалов в сфере строительства, в том числе созданных с использованием нанотехнологий. Это, по мнению сторон, поможет добиться соответствия возводимых на земельных участках фонда объектов международным «зеленым» стандартам Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) и BRE Environmental Assessment (BREEAM). Согласно документу, Роснано предоставит фонду доступ к имеющейся информации в области строительных наноматериалов и при необходимости организует

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ СТРАТЕГИЯ-2020 - 2020(ИЮЛЬ (ИЮЛЬ- -АВГУСТ АВГУСТ2010) 2010)

поставки соответствующей продукции. Также 27 июля Фонд РЖС договорился о сотрудничестве c госкорпорацией «Ростехнологии». Документ предполагает использование при строительстве многоквартирных домов на участках фонда энергоэффективных технологий, которые позволят снизить себестоимость возведения жилья и его последующую эксплуатацию. Фонд РЖС был создан в конце 2008 года. Основным направлением его деятельности является включение в оборот федеральных земель, которые не используются или используются не по назначению. Предполагается, что эти участки регионы передают фонду, который, в свою очередь, должен реализовать (продать или отдать в аренду) через аукцио-

ны под строительство жилья эконом-класса, предприятий промышленности стройматериалов, технопарков, бизнесинкубаторов. В настоящее время на балансе фонда находится 131 участок общей площадью 3243 га. Всего же регионы внесли на рассмотрение госкорпорации информацию по 1389 земельным участкам. За время своей работы фонд провел 37 аукционов. www.news.stroit.ru

Впервые с начала кризиса в России выросло производство цемента

По итогам первого полугодия 2010 года в России впервые с начала кризиса зафиксирован рост рынка цемента. Об этом пишет газета «Коммерсант» со ссылкой на данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат). За шесть месяцев в стране было произведено 21,4 млн. тонн цемента, что на 10,9% превышает показатели аналогичного периода прошлого года (19,35 млн. тонн). Однако, как отмечает издание, до докризисных показателей еще далеко. Например, за первое полугодие 2007 года было выпущено почти 32 млн. тонн. По мнению экспертов, по итогам года рынок вырастет на 10– 15% и составит примерно 49 млн. тонн. Согласно данным Росстата, крупнейшим производителем в России является компания «Евроцемент груп», которая занимает 38,58% рынка и произвела в январе-июне 8,3 млн. тонн. На втором и третьем местах оказались компании «Мордовцемент» и «Новоросцемент», занимающие 8,2 и 8% рынка (произвели 1,77 и 1,73 млн. тонн соответственно). Цены на цемент повысились, однако они почти в два раза ниже, чем в 2007 году. Сейчас тонна цемента в среднем стоит 3–3,5 тыс. рублей. Самые низкие цены зафиксированы в февралемарте, когда цена (с НДС и доставкой) составляла менее 2,5 тыс. рублей за тонну. До кризиса стоимость стройматериала могла превышать 6 тыс. рублей за тонну. Удорожание сырья аналитики связывают с сезонным ростом спроса. По словам экспертов, на волне сезонных продаж производители пытаются компенсировать упущенную прибыль за период затишья на стройплощадках. В июне эксперты прогнозировали, что резкий летний скачок цен может смениться еще более стремительным удешевлением цемента (падение к декабрю до 1,9 тыс. рублей за тонну). www.news.stroit.ru


Госстратегия Строительный комплекс Язев

УрФО


ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ

РОЛЬ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ

В стране, лишь 1% площади которой застроен, не может быть дефицита земли, однако именно нехватка участков, обеспеченных инженерными сетями и дорожной инфраструктурой, тормозит сегодня развитие жилищного строительства. 12

Законотворческая деятельность Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям основывается на позиции, согласно которой градостроительная деятельность является одной из базовых для модернизации экономики и инновационного развития страны. Градостроительное законодательство должно обеспечить всем уровням публичной власти возможность активного управления развитием территорий, при котором инвесторам-застройщикам предлагается широкий фронт работ на подготовленных для застройки участках.

И

нновационная экономика знаний, в которой резко возрастает ценность человеческого капитала, требует повышенной мобильности высококвалифицированной части населения, а также доступности профессионального образования разных уровней для молодежи из самых отдаленных городов и сел. Переезд специалиста в то место, где он максимально востребован, увеличивает капитализацию его знаний, а значит и национальное богатство в целом. Но эта мобильность в нашей стране исторически ограничивается жилищной проблемой. И дело даже не в количестве квадратных метров на душу населения. Инновационная экономика не создается в убогой жилой среде, сформированной из общежитий, бараков и па-

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

нельных пятиэтажек с пятиметровыми кухнями. Для этого необходимо формирование качественно иной городской среды, делающей многие российские регионы, а не только несколько мегаполисов, привлекательными для жизни и работы. Поэтому развитие рынка доступного жилья на базе массового строительства жилья для всех категорий граждан легло в основу приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Законодательную основу Национального проекта составили 27 законов, подготовленных и принятых депутатами Государственной Думы в 2004 году, ключевым из которых был новый Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Кодекс закрепил предмет и принципы градостроительной деятельности, а также полномочия федерального, регионального и местного уровня власти в данной сфере. Подробно регламентировал состав документации и порядок ее разработки, согласования и принятия на всех этапах градостроительной деятельности от территориального планирования до сдачи объекта в эксплуатацию.

Территориальное планирование

Новым для Российской Федерации является закрепленный Градостроительным кодексом подход к территориальному планированию. Территориальное планирование - это планирование развития территорий, в том числе для установления функци-


ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ ональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. По своему смыслу территориальное планирование – это программный документ развития футурологического характера, горизонт планирования которого (20-30 и более лет) находится дальше, чем у большинства федеральных и региональных программ развития отраслей промышленности и транспорта. Территориальное планирование осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровне. На федеральном уровне оно направлено на развитие важнейших отраслей, строительство объектов инфраструктуры федерального значения, обеспечение обороны страны и безопасности государства. На уровне субъектов Российской Федерации территориальное планирование также носит отраслевой характер, и содержит схемы развития объектов инфраструктуры регионального значения. На уровне муниципальных образований схема территориального планирования носит комплексный характер и должна сводить воедино социально-территориальные и инфраструктурные аспекты всех отраслевых региональных программ. Понятно, что никакая стратегия социальноэкономического развития не может работать без привязки к территории, где должно осуществляться такое развитие. Если Российская Федерация реализует свои отраслевые интересы на территории местного самоуправления, то процедура предусматривает согласование с органом местного самоуправления. Обеспечить устойчивое развитие территории можно только при осуществлении ее застройки и использовании в соответствии с документами территориального планирования. В связи с этим градостроительным законодательством установлен запрет на принятие решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования.

Однако в установленный Градостроительным кодексом срок - до 1 января 2010 года, в большинстве субъектов Российской Федерации и муниципальных образований документы территориального планирования не были утверждены. Причиной этому явилась длительность и финансовая затратность процедуры подготовки и утверждения таких документов. Нельзя забывать о том, что на доходах бюджетной системы негативно отразились последствия мирового финансового кризиса. По этим причинам в конце 2009 года законодателем срок утверждения документов территориального планирования и правил землепользования и застройки продлен до 1 января 2012 года. В июле 2010 года приняты изменения в Градостроительный кодекс, с помощью которых упрощаются требования к документам территориального планирования, что позволит удешевить и ускорить их подготовку, согласование и утверждение. Схемы территориального планирования - необходимая основа для разработки документов следующих стадий: генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, отраслевых схем газификации, дорожного строительства и т.д. Информация, содержащаяся в этих документах, позволяет инвесторам оценить потенциал развития территории и ее населения и принять инвестиционные решения. Именно оценка потенциала территории определила выбор подмосковного поселка Сколково в качестве места для отечественной «Кремниевой долины». Прошедшим в июле 2010 года первое чтение проектом федеральным законом «Об ин-

Сколково

новационном центре «Сколково» предусмотрен особый порядок принятия градостроительных решений. Управляющая компания в порядке исключения из общих норм градостроительного и земельного законодательства наделяется всеми полномочиями по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, выдачу разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения. Такой подход позволит оперативно решать задачи организации пространства инновационного центра Сколково на основе самых современных урбанистических и градостроительных моделей, формировать наукоград как архитектурное произведение и как территорию, удобную для жизни и творческой деятельности.

Подготовка и развитие территорий

В стране, лишь 1% площади которой застроен, не может быть дефицита земли, однако именно нехватка участков, обеспеченных инженерными сетями и дорожной инфраструктурой, тормозит сегодня развитие жилищного строительства. В решении этой проблемы законодатель пошел двумя путями. Во-первых, в целях снижения административных барьеров в строительной сфере и при предоставлении земли для строительства в 2006 году были внесены масштабные изменения в Градостроительный кодекс. Законодательно закреплена возможность реконструкции территории, занятой ветхим и аварийным жилым фондом на

Мартин ШАККУМ Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям

Инновационная экономика не создается в убогой жилой среде, сформированной из общежитий, бараков и панельных пятиэтажек с пятиметровыми кухнями. Для этого необходимо формирование качественно иной городской среды, делающей многие российские регионы, а не только несколько мегаполисов, привлекательными для жизни и работы.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

13


ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ

Решая с помощью Фонда ЖКХ важную проблему расселения ветхих пятиэтажек, мы уже сегодня должны искать решение проблемы будущих периодов расселения панельных 14-17 этажных зданий. Срок их эксплуатации сто лет, из которых 30-40 уже истекли. Когда такое здание исчерпает свой срок, мы не найдем инвестора, который сможет их рентабельно расселить, так как уплотнить застройку будет невозможно.

14

основании договора о развитии застроенной территории. Кроме того, решена проблема бесконкурсного предоставления земли для случаев строительства социального жилья за счет средств бюджетов. Лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объектов за счет бюджетных средств, земельные участки под эти цели предоставляются без аукционов. Впервые на законодательном уровне урегулирован порядок изменения границ населенных пунктов, что особенно актуально в условиях необходимости вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства. Другое направление связано с принятием в 2008 году Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства». Основная цель Закона - вовлечь в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства, а также иного развития территорий неиспользуемые либо неэффективно используемые федеральные земельные участки. В этих целях создан Фонд содействия развитию жилищного строительства. Закон предусматривает две схемы вовлечения федеральных земель в оборот: внесение земельных участков в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Фонд и передача полномочий субъектам Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Важнейшей задачей Фонда является также участие в обеспечении земельных участков объектами инфраструктуры.

Капитальный ремонт жилья и модернизация коммунальной инфраструктуры

Не решив проблему капитального ремонта, мы не сможем новым строительством компенсировать опережающее выбытие ветхого жилого фонда. Поэтому в рамках Национального проекта большое значение имеют мероприятия по модернизации жилищного фонда. В целях повышения качества реформирования жилищнокоммунального хозяйства, фор-

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

мирования эффективных механизмов управления жилищным фондом в 2007 году принят Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Цель создания Фонда ЖКХ - финансирование переселения граждан из аварийного жилья и капитальный ремонт жилья за счет средств Фонда. На эти цели направляется беспрецедентная сумма - более четверти триллиона рублей. Деятельность Фонда также направлена на стимулирование органов власти к внедрению рыночных механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве. В первую очередь, речь идет о формировании товариществ собственников жилья, развитию деятельности частных компаний по управлению многоквартирными домами и объектами коммунальной инфраструктуры. Стоит отметить, что, решая с помощью Фонда ЖКХ важную проблему расселения ветхих пятиэтажек, мы уже сегодня должны искать решение проблемы будущих периодов – расселения панельных 14-17 этажных зданий. Срок их эксплуатации в лучшем случае составит около ста лет, из которых 30-40 уже истекли. Когда такое здание ис-

черпает свой срок, мы не найдем инвестора, который сможет их рентабельно расселить, так как уплотнить застройку будет невозможно. Чтобы, например, переселить все 17-этажки города Москвы, нужно построить еще один Екатеринбург или Нижний Новгород. Поэтому нужно особое внимание уделить текущему и капитальному ремонту таких зданий. Сейчас ведется активная работа по созданию законодательной базы финансирования капитального ремонта после прекращения в 2012 году деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Техническое регулирование и энергосбережение в строительстве

Изменения в градостроительном законодательстве последних лет направлены на снижение административных барьеров в строительстве, связанных с выходом застройщика на новые площадки. Тем самым Градостроительный кодекс способствует увеличению объемов строительства и, в первую очередь, жилищного. Но мы должны понимать, что вообще упразднить административные барьеры в строительстве невозможно. Потому что многие та-


ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ кие барьеры, по сути, это институты обеспечения безопасности граждан. Это, прежде всего, экспертиза проектной документации. В соответствии с Градостроительным кодексом экспертиза проектной документации осуществляется на соответствие техническим регламентам. В конце 2009 года принят Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающий общие требования безопасности ко всем зданиям и сооружениям, независимо от назначения и параметров зданий и сооружений. Конкретные требования к безопасности зданий и сооружений должны устанавливаться стандартами и сводами правил. Благодаря усилиям депутатов – членов Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям в этом регламенте удалось закрепить особый порядок технического регулирования в отношении объектов капитального строительства, основанный на обязательности применения ключевых ГОСТов и СНиПов. Правительством Российской Федерации 21 июня 2010 года утвержден перечень из 8 национальных стандартов (ГОСТов) и 83 сводов правил (СНиПов), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента. Ростехрегулированием 1 июня 2010 года утвержден перечень из 113 ГОСТов, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований технического регламента. В целях постоянной модернизации технологий строительства, внедрения инновационных материалов и оборудования, ГОСТы и СНиПы из указанных перечней должны пересматриваться и актуализироваться каждые 5 лет. Требования к энергоэффективности зданий также включены в обязательные требования технического регламента. Задача по повышению энергоэффективности и снижению энергоёмкости экономики к 2020 году на 40% поставлена в одном из первых указов Президента России Д.А. Медведева в мае 2008 года. По экспертным оценкам, Россия в состоянии решить эту задачу за счёт уже су-

ществующих передовых технических решений и наверстать отставание от развитых стран. Главное, как сказал Президент Дмитрий Медведев, – «этим заниматься не на бумаге, а понастоящему, по-серьёзному». В странах Европейского Союза давно убедились, что инвестиции в теплоизоляцию – лучший способ повышения энергоэффективности. По сравнению со зданиями постройки 19501970годов с недостаточной теплоизоляцией и удельными расходами на отопление в 25-30 л нефти/кв. м в год, дома постройки 1980-2000 годов. потребляют в среднем 10-15 л нефти/кв.м. Однако это не предел. Массово строятся, так называемые, «пятилитровые» дома, с потреблением топлива в 4-5 л/кв.м. В «зелёных» домах, частично производящих энергию для собственных нужд с помощью солнечных батарей и тепловых насосов, потребление энергии снижено до 1,5-2 л/кв. м. Для сравнения, в России типовые панельные дома требуют для своего отопления около 70 кг условного топлива на кв. метр в год. Принятый Государственной Думой в 2009 году Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создал механизмы и методы стимулирования реновации существующего жилого фонда, а также производственных и общественных зданий на основе энергосберегающих технологий. Следует отметить, что одним из направлений разработок инновационного центра «Сколково» обозначена энергоэффективность и энергосбережение.

Это дает уникальную возможность создать первый в нашей стране испытательный полигон по строительству современных энергоэффективных «зеленых» зданий. Другой важнейшей задачей, стоящей перед стройкомплексом, является повышение энергоэффективности при производстве строительных материалов, в частности, цемента. Цементные заводы могут стать уникальными утилизаторами бытовых и промышленных отходов. Сегодня существует опыт использования этих отходов в качестве топлива для печей цементных заводов. Такие технологии позволяют утилизировать большинство видов бытовых и промышленных отходов, включая автомобильные покрышки, старые железнодорожные шпалы и павший скот. Высокие температуры - до 2000 градусов позволяют полностью решить проблему разложения диоксинов и других вредных веществ. Для решения этой задачи в масштабах страны необходимо на законодательном уровне стимулировать использование подобных энергосберегающих технологий и установить запрет на захоронение бытовых и промышленных отходов без их предварительной переработки.

Чтобы, например, переселить все 17-этажки города Москвы, нужно построить еще один Екатеринбург или Нижний Новгород. Поэтому нужно особое внимание уделить текущему и капитальному ремонту таких зданий.

В заключение, хотелось бы подчеркнуть, что в настоящей статье отражена только часть законотворческой деятельности Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям, направленной на обеспечение реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и инновационного развития страны.   НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

15


КРУПНЕЙШИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ЯМАЛА

Губернатор Ямала уверен: Север должен стать комфортным для жизни, а не для временного проживания

Модернизация по-ямальски

Ямало-Ненецкий автономный округ в декабре нынешнего года отметит свое 80-летие. О том, какие стратегические проекты реализуются сегодня в регионе, какие планы ставят перед собой жители ямальского края, рассказывает Губернатор Ямала Дмитрий Николаевич Кобылкин.

Дмитрий КОБЫЛКИН Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа 16

Дмитрий Николаевич, Ямал традиционно является одним из признанных в стране лидеров в сфере нефтегазодобычи. Как бы Вы оценили перспективы развития нефтегазовой отрасли в регионе? - Да, наш округ был и останется основным районом газодобычи страны, и значимость округа в долгосрочной перспективе будет возрастать. Нет пока в стране альтернативы нашему краю, который обладает такой мощной минерально-сырьевой базой, да еще в сочетании с уникальным производственным и профессиональным потенциалом. Сегодня в округе открыто 332 месторождения углеводородного сырья. Начальные суммарные ресурсы природного газа в округе с учетом акватории Карского моря оцениваются в 125,3 триллионов кубометров, из которых на сегодняшний день добыто около 14 триллионов. Богатства региона колоссальные. Но специалисты знают, что Ямал еще таит в себе множество открытий. Перспективны ачимовские, юрские и палеозойские горизонты в уже освоенных районах округа, а также пока совсем не разведанные западные и восточные территории края.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)


КРУПНЕЙШИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ЯМАЛА ту по созданию на полуострове нового в России центра по сжиженному природному газу, – это реальный путь к диверсификации экономики, это подъем нашего края на совершенно иную инновационную ступень развития. Многие зарубежные инвесторы уже давно и успешно работают в округе. И то, что российская сторона, пригласив зарубежных партнеров к участию в реализации крупнейших энергетических проектов в округе, оговорила несколько условий, в частности, обеспечения доступа к новейшим технологиям и безукоризненное следование природоохранным и этносберегающим аспектам, абсолютно справедливо. Каждое государство защищает свои интересы, но за выполнение поставленных условий Россия даёт гарантии защиты вкладываемого капитала. По реалистичным прогнозам, превращение полуострова в крупный газодобывающий район уже в обозримой перспективе позволит увеличить добычу газа в ЯНАО на 250 миллиардов кубических метров в год. Здесь важно то, что комплексное освоение полуострова обеспечит временной и инфраструктурный ресурсы для подготовки к «третьей волне» – освоению шельфовой зоны Карского моря. Важно и то, что округ служит базисным звеном в таких международных транспортных проектах, как Ямал – Торжок – Европа, «Северный поток», соединяющий Ямал с Германией через Балтийское море, «Южный поток», проходящий по дну Черного моря в Европу, газопровод Россия – Китай. Уже сегодня система магистрального трубопроводного транспорта Ямала позволяет прокачивать за пределы региона почти 600 миллиардов м3 природного газа.

Абсолютно реальным считается обнаружение крупных запасов нефти и газа на территории Ляпинского прогиба (запад автономии), большие надежды возлагаются на Гыданский полуостров. При масштабном геологическом исследовании он может продолжить эстафету полуострова Ямал, который сегодня является главным газовым резервом России, и где силами Газпрома разворачивается сопоставимая с масштабами первой волны освоения ЯНАО стройка. Сегодня доказанные запасы газа полуострова Ямал превышают 12 триллионов кубических метров, а ресурсы равны 55 триллионам. Премьер-министр России Владимир Путин на совещании в Салехарде, прошедшем осенью прошлого года, основной ценностью запасов Ямала назвал то, что они могут сыграть роль стабилизатора на мировых рынках природного газа. То есть, на правительственном уровне в присутствии первых руководителей крупнейших топливно-энергетических компаний мира была подчеркнута особая роль Ямала в обеспечении энергетической безопасности России и в реализации геополитических и геоэкономических интересов страны. То, что одним из итогов совещания в Салехарде стало решение начать рабо-

- И все-таки не газом единым… - Вы правы, нам недопустимо почивать на лаврах нефтегаза. Путь этот, безусловно, легкий: сиди на берегу Ледовитого океана, гордись уникальными преимуществами, привлекай промышленников к реализации окружных программ и не переживай о завтра. Углеводородных запасов – море-океан: за все время промышленной разработки, а это все-таки почти тридцать лет, из недр Ямала добыто немногим более 14 процентов газа. То есть перспектива вырисовывается просто блестящая. Но… позволить себе расслабиться и ориентироваться только на развитие ТЭКа мы не можем. Необходима диверсификация экономики на всех направлениях.

Нет пока в стране альтернативы нашему краю, который обладает такой мощной минеральносырьевой базой, да еще в сочетании с уникальным производственным и профессиональным потенциалом.

- И в каких направлениях вы планируете развивать округ? - В наших первоочередных планах – активизация программ по строительству перерабатывающих производств. Причем задействовать нужно будет и ТЭК, и «Урал промышленный – Урал Полярный», и традиционные агропромышленные отрасли и подтягивать до нужного уровня очень перспективное экономическое направление – туризм. Понятно, что решение этих задач потребует качественного совершенствования всей инфраструктуры округа. Понадобятся дороги, новые энергетические мощности. - Пока их Ямалу не слишком хватает? - Да, энергетику надо развивать. У нас два сценария развития энергетики на территории – централизованное и децентрализованное. Первое – энергия, которую мы постоянно получаем с Тюменских и Сургутских линий. Второе – это локальное строиНАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

17


КРУПНЕЙШИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ЯМАЛА тельство электростанций. В этом проекте участвует государство, российские компании со своими инвестициями, проявляют интерес и зарубежные инвесторы. Отмечу еще один очень важный аспект. Для Ямала энергосбережение заключается не только в том, чтобы построить электростанцию, сделать ее рентабельной. Это еще и уход от досрочного завоза топлива. У нас много поселков, куда мы до сих пор возим дизтопливо, газоконденсат и тем самым увеличиваем тарифы. Как уйти от этой проблемы? Газпром работает на ямальской территории – и тоже должен участвовать в газификации. У них, кстати, соответствующая программа разработана. Цели поставлены, задачи ясны, остается определить оптимальные варианты решения. Сейчас уже ясно: пути решения энергетических задач найдены. Запускается в промышленную эксплуатацию уникальная парогазовая электростанция в Ноябрьске. Активно достраивается Уренгойская ГРЭС, запущена новая электростанция в Харпе... - Создание условий для рационального и эффективного недропользования – вы тоже провозгласили одной из задач окружной власти… - Уверен, поставленную задачу можно решить только на основе применения инновационных технологий, внедрения современных проектов и использования высокотехнологичного оборудования. В силу этого наиболее актуальным видится открытие в округе технологических парков, инновационных и инженерных центров, осуществляющих производство высокотехнологичной продукции, поддержку наукоемкого бизнеса и практическое освоение новых технологий. При этом, безусловно, основным отраслевым приоритетом инновационной деятельности на Ямале будет нефтегазовый комплекс. Как вы оцениваете инвестиционный климат региона? - Ямал – в пятёрке регионов-лидеров по данному показателю, и это, безусловно, положительно отражается на привлекательности территории для инвесторов. Причем рост инвестиций не затормозил и кризис. Весомым фактором, влияющим на этот процесс, является наличие соответствующей законодательной базы. Сегодня регион обладает широкими возможностями влияния на инвестиционный климат путем регулирования условий налогообложения, введения дополнительных льгот с целью привлечения инвестиций в приоритетные сферы экономики. Разработаны и эффективно реализуются план действий Правительства ЯНАО, направленный на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях, а также мероприятия по поддержке реального сектора региональной экономики, что также способствует привлечению инвестиций. Для того чтобы инвесторам было максимально удобно оценить свои риски, с 1998 года компанией Standard & Poor's, мировым лидером в этой области, проводится независимая экспертиза финансовоэкономических возможностей региона. 30 апреля 2010 года Агентством вновь было принято решение о повышении рейтинга округа – до инвестиционного уровня «ВВВ-/ ruAAА», прогноз «Стабильный». То есть, Ямал входит в пятерку регионов России с наивысшим рейтингом. Отмечу также и то, что по объему инвестиций в основной капитал на душу 18

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ СТРАТЕГИЯ-2020 - 2020(ИЮЛЬ (ИЮЛЬ- -АВГУСТ АВГУСТ2010) 2010)


КРУПНЕЙШИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ЯМАЛА населения за последние 10 лет регион занимает второе место, а по прямым иностранным инвестициям – четвертое место в стране. В ряду приоритетных инвестиционных проектов ЯНАО – программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал, комплексного освоения месторождений углеводородного сырья ЯНАО и севера Красноярского края до 2020 года и проект «Урал промышленный – Урал Полярный». Суммарный объем инвестиций по первой программе за период с 2007 по 2035 годы, по прогнозам, составит от 4351 до 5231 миллиардов рублей, по второй программе – порядка 100 миллиардов, по проекту «Урал промышленный – Урал Полярный» - свыше 543 миллиардов рублей. Отмечу, что в рамках последнего проекта, в соответствии с Концепцией социальноэкономического развития России и Транспортной стратегией РФ до 2010 года, на Ямале будут построены железнодорожные магистрали Полуночная – Обская – Салехард, Салехард – Надым и Коротчаево – Русское – Игарка, а также автомобильная дорога Агириш – Салехард и Надым – Салехард. В регионе разработана и действует Программа государственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий и организаций, рассчитанная на 2008-2012 годы, куда вошли приоритетные для округа инфраструктурные проекты – строительство Новоуренгойской ГРЭС на 450 МВт (ОГК-1) и Ноябрьской парогазовой электростанции ПГЭС на 123 МВт. Кроме того, Администрация округа совместно с Внешэкономбанком активизируют сотрудничество по подготовке ряда крупных проектов на основе государственночастного партнерства. Для нас, ямальцев, приоритетны проекты по строительству жилья, по возведению и модернизации объектов ЖКХ в муниципалитетах. Серьезно мы относимся и к планам строительства на Ямале крупного туристического комплекса и к активизации продвижения за рубеж продукции ямальского агропромышленного комплекса. Что касается будущего развития заполярного сельского хозяйства, то здесь у нас неоспоримые преимущества, – самое большое в мире поголовье домашнего северного оленя. Сегодня наш регион фактически единственный в России, прошедший процедуру сертификации мяса оленя по стандартам Евросоюза. В течение последних двух лет были заключены контракты на поставку более 500 тонн мяса европейским партнёрам в Германию, Швецию, Финляндию. Но это лишь начало. В наших планах развитие переработки шкуры и крови оле-

ня. Ямальским сырьем для своего кожевенного и мехового производства уже заинтересовались партнеры из Швеции, Германии, Греции, и первая партия в Швецию была отправлена в конце апреля нынешнего года. Огромный потенциал имеет и переработка крови. Уникальные современные технологии позволяют получать чрезвычайно эффективные средства, спрос на которые многократно превышает предложение. В России аналогичных объемов, качества и цены на данный вид продукции не может предложить пока ни один регион. Уникальность продукции позволяет занять твёрдую нишу в своём секторе рынка. Сегодня на Ямале созданы все предпосылки для надежного и перспективного инвестирования в этот стремительно растущий сектор экономики, а создание дополнительных перерабатывающих производств позволит существенно нарастить объемы экспорта диетического мяса северного оленя в страны Европы и Азии. Что делает власть региона для того, чтобы жизнь северян была более комфортной? - Ямало-Ненецкий автономный округ – это территория, устремленная в будущее. В регионе построены современные благоустроенные города, на новый этап своего развития мы выводим национальные поселки и села округа. Самое серьезное внимание мы в округе уделяем решению жилищного вопроса северян. Да, Ямал – это арктический регион, где очень сложные природно-климатические условия. Но отлаженная система досрочного завоза продуктов и необходимых товаров народного потребления в труднодоступные районы, самое тщательное внимание вопросам функционирования системы ЖКК в зимний период, мощная региональная поддержка тем категориям граждан, которые в ней нуждаются, особая забота о развитии систем здравоохранения, образования, детского отдыха обеспечивают ямальцам уверенность не только в сегодняшнем, но и завтрашнем благополучии. Экономические достижения дают нам обоснованный повод гордиться результатами своего труда, но это – не самоцель. Важно, что экономический рост напрямую привязан к показателям выполнения основной задачи государственной власти региона, повышения уровня и качества жизни россиян. 

Ямал входит в пятерку регионов России с наивысшим рейтингом. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения за последние 10 лет регион занимает второе место, а по прямым иностранным инвестициям – четвертое место в стране.

Подготовила Дарья СЕВЕРЦЕВА

НАЦИОНАЛЬНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯСТРАТЕГИЯ СТРАТЕГИЯ-2020 - 2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

19


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Только комплексный подход эффективен Строительный комплекс, как важнейшая отрасль народного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа, во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач по формированию среды жизнедеятельности и всей экономики Ямала, обеспечению безопасных, благоприятных жилищных и культурно-бытовых условий проживания, а также участвует в создании основных фондов всех отраслей народного хозяйства. 20

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Нормативно-правовая база

Эффективная работа строительного комплекса во многом зависит от состояния нормативно-правового пространства, обеспеченности документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий, обеспечением финансирования объектов жилищно-гражданского назначения, инженернокоммунальной и транспортной инфраструктур. С 2005 года и по настоящее время в автономном округе проводится целенаправленная работа по приведению законодательства округа в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации: разработаны и утверждены 23 нормативно - правовых акта автономного округа, в том числе Градостроительный Устав ЯмалоНенецкого автономного округа. Подготовлены и утверждены в установленном порядке «Региональные нормативы градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа». На сегодняшний день утверждены схема территориального планирования Ямало-Ненецкого автономного округа и план ее реализации. Завершается работа по подготовке проектов документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований, работа осуществляется за счет окружного бюджета. За период с 2005 по 2009 год в муниципальных образованиях автономного округа подготовлены и утверждены: - проекты схем территориального планирования 6 районов из 7, один район находится в стадии согласования; - генеральные планы поселений округа в 96% от общего числа муниципальных образований; - правила землепользования и застройки муниципальных образований в 42 из 52, в стадии согласования - 6, в стадии разработки - 4.

Ямальский многопрофильный колледж на 1200 мест

Способствуя реализации главных задач

Большое внимание в округе уделяется реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», который обеспечивает формирование рынка доступного жилья для всех категорий граждан, что, наряду с реализацией прочих национальных проектов, создаёт комфортные условия проживания людей с учетом специфики районов Крайнего Севера. Принимая во внимание значимость поставленной задачи, органами исполнительной власти автономного округа разработан комплексный подход к её решению. Проводится разработка новых механизмов финансирования, основанных на рыночных инструментах; уточнены основные направления инвестиционной деятельности, осуществляемой за счет капитальных вложений консолидированного бюджета автономного округа. Наряду с этим органы власти округа занимаются разработкой региональных программ по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных условий проживания граждан, административноорганизационным обеспечением реализации программ и софинансированием федеральных подпрограмм. Разработаны и утверждены на уровне субъекта и муниципальных образований автономного округа сетевые графики и планы мероприятий по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Организован мониторинг и взаимный обмен информацией по реализации проекта и мероприятий, предусмотренных федеральной и окружной целевой программы «Жилище». Налажена эффективная система контроля и отчетности. Территориальные особенности Ямала: значительное удорожание строительства, связанное с условиями Крайнего Севера; транспортные расходы на доставку строительных конструкций и материалов; высокая стоимость прокладки инженерных коммуникаций в вечномерзлых и глубоко промерзаемых грунтах, а также отсутствие крупных городов на территории автономного округа и, как

Жилой комплекс г. Салехард

Школа искусств в г. Салехард НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

21


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

следствие, отсутствие возможности осуществлять комплексную застройку больших жилых массивов - затрудняют реализацию подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» через привлечение инвестиций застройщиков. Поэтому обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой осуществляется за счет окружных бюджетных средств через Адресную инвестиционную программу автономного округа. Кроме того, за счет средств консолидированного бюджета осуществляется финансирование объектов жилищного строительства для социальных программ, в результате чего за период 2005-2009 годы было введено 365,4 тыс. кв. м жилья.

Меры поддержки

Интеллект-центр в г. Ноябрьск

Малоэтажная застройка в г. Губкинский

В условиях посткризисного периода застройщики испытывают трудности с финансированием объектов жилья и вынуждены останавливать строительство уже начатых объектов, а также отказываться от реализации ранее запланированных инвестиционных проектов. С целью поддержки строительного комплекса и завершения домов с высокой степенью готовности в 2009 году утверждена окружная целевая программа «Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы», предусматривающая реализацию двух мероприятий: • предоставление субсидий для погашения части процентных ставок по кредитам, получаемым строительными организациями с целью жилищного строительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; • предоставление социальных выплат гражданам, постоянно проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на компенсацию части расходов по оплате процентов при кредитовании на строительство жилых помещений. В целях увеличения объёмов строительства жилья в автономном округе, в настоящее время прорабатывается вопрос о выделении дополнительных средств из окружного бюджета: • для оказания финансовой поддержки жителям автономного округа в виде субсидирования за счет средств окружного бюджета в размере 50% минимального вступительного взноса при покупке жилья с помощью ипотечного кредита, наряду с сохранением субсидирования в течение 3-х лет процентной ставки по таким кредитам в размере ставки рефинансирования всем категориям граждан; • для расширения доступности получения государственной поддержки гражданами путём снятия ограничений по степени готовности объектов жилья; • для увеличения объёмов финансирования жилищного строительства и объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа в 2010 году.

Социальные объекты

Средняя школа в г. Муравленко 22

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

Вопросы развития объектов социальной инфраструктуры, в том числе объектов образования, здравоохранения и культуры решаются через Адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа, которая является одним из основных инструментов осуществления инвестиционной политики автономного округа в рамках системы бюджетного планирования, отражает цели и приоритетные направления социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа. В рамках Адресной инвестиционной программы осуществлялась реализация мероприятий 15 окружных целевых программ, в числе социально-значимых: • «Комплексная программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы», с подпрограммами: - Строительство первоочередных объектов образования в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы;


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС - Строительство первоочередных объектов дошкольного образования на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2010 годы. • Комплексная целевая программа по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008-2010 годы; • Окружная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы». Наряду с финансовыми средствами окружного бюджета, направляемыми на капитальное строительство, значительная доля капитальных вложений была профинансирована за счет средств областного бюджета по целевой программе «Сотрудничество». За период 2005-2009 годов за счет средств окружного и областного бюджетов на территории Ямала введены в эксплуатацию 140 объектов различного назначения (жилья, образования, здравоохранения, спорта, культуры, общегражданского назначения и жилищно-коммунального комплекса), из которых только в 2009 году - 54 объекта. В рамках реализации мероприятий Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа за период с 2005 по 2009 год построено 18 и реконструировано 2 объекта здравоохранения, введены в эксплуатацию 18 школ на 8990 учащихся и 56 объектов жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время на территории ЯНАО в рамках Адресной инвестиционной программы ведется проектирование и строительство 11 школ, 16 детских садов на 4220 мест, 5 спальных корпусов интернатов, 10 объектов здравоохранения.

Жилая застройка в г. Новый Уренгой

ФЦП «Жилище»

Строительство объектов ведется, в основном, по индивидуальным проектам, с применением новейших технологий, что, в условиях сурового климата и долгой зимы, обеспечивает гармоничное развитие нашего региона, решает многие социальные проблемы, даёт возможность получения профессионального образования и внедрения здорового образа жизни для населения. Для формирования рынка доступного жилья экономкласса и выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на территории ЯмалоНенецкого автономного округа разработана и находится на согласовании концепция окружной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой планируется включить следующие подпрограммы и мероприятия: - «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»; - «Расселение ветхого и аварийного жилищного фонда»; - «Обеспечение жильем молодых семей»; - «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера»; - «Оказание государственной поддержки индивидуальным застройщикам»; - «Обеспечение жильем реабилитированных граждан»; - «Развитие ипотечного кредитования»; - «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов». Руководствуясь поставленными Правительством РФ задачами по переходу экономики на инновационный характер развития и всестороннюю модернизацию производства, строительный комплекс Ямало-Ненецкого автономного округа намерен продолжить работу по внедрению новейших строительных энергосберегающих технологий, а также применению современных материалов и оборудования при строительстве объектов жилищно-гражданского и коммунального назначения, адаптированных к суровым климатическим условиям Крайнего Севера.    

Средняя школа №3 в г. Салехард

Средняя школа в г. Лабытнанги НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

23


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Наше развитие – в действии ОАО «Инвестиционно-строительная компания Ямало-Ненецкого автономного округа» - один из уникальных примеров сохранения в достаточно непростые времена строительной отрасли на Крайнем Севере. И в самом названии слово «компания» - не данность моде. Это действительно компания строителей, которая стала инициатором создания на Ямале некоммерческого партнерства «Союз строителей ЯНАО». Объединение, получившее статус саморегулируемой организации на настоящий момент включает около четырехсот предприятий, занимающихся различными видами строительных работ. При этом в ямальский союз строителей вошли и представители других регионов России. Это Москва, Тюмень, Ханты-Мансийский автономный округ, Екатеринбург, Республика Алтай и Алтайский край.

В год рождения компании было введено в строй восемь объектов в Салехарде, среди которых жилые дома, кабельные сети, начато серьезноеблагоустройство территории окружной столицы. При этом все это было создано в очень непростое время – российского дефолта 1998 года.

24

Рождение

5 ноября 1998 года для привлечения в строительную отрасль дополнительных инвестиций, сохранения строительного комплекса в Ямало-Ненецком автономном округе и проведения единой государственной политики была создано открытое акционерное общество «Инвестиционно-строительная компания ЯНАО». Основой создания стало слияние Управления капитального строительства округа и Дирекции по застройке и реконструкции окружной столицы – города Салехард. Учредителями нового предприятия стали окружной Комитет по управлению государственным имуществом и Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Салехард». Возглавил предприятие Михаил Владимирович Бабийчук. В год рождения компании было введено в строй восемь объектов в Салехарде, среди которых жилые дома, кабельные сети, начато серьезное благоустройство территории окружной столицы. При этом все это было создано в очень непростое время – российского дефолта 1998 года. Для Ямала оно усложнялось и тем, что цены на нефть в то время упа-

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

ли ниже семи долларов за баррель. А экономика, как страны, так и автономного округа в основном зависела от экспорта углеводородов. Но, тем не менее, «ИСК ЯНАО» состоялся и достаточно успешно работает уже более одиннадцати лет.

Первое десятилетие

В 2008 году компании исполнилось первые десять лет. По человеческим меркам это еще даже не подросток. Но за десятилетие «ИСК ЯНАО» стала мощным производственным холдингом, способным осуществлять полный строительный цикл, то есть провести объект от разработки проекта до сдачи его в эксплуатацию. К первому «круглому» юбилею уже было сдано «под ключ» более трехсот крупных объектов. Это более семидесяти жилых домов, восемь школ, отвечающих самым высоким стандартам, и семнадцать объектов здравоохранения. Также было построено более сотни производственных объектов. Предприятием внедряются новые технологии – производство на собственной базе товарного тяжелого бетона с различными добавками, предназначенного для строительства в условиях низких температур.

На Тобольском заводе железобетонных изделий ведется организация производства строительных материалов, элементов и конструкций, используемых в строительной системе «КУБ2,5». Благодаря этой системе, в условиях Крайнего Севера появилась возможность снизить стоимость квадратного метра вводимого жилья до 20 процентов. В тоже время проводится и реконструкция самого завода. «ИСК ЯНАО», помимо автономного округа, освоила новые территории – юг Тюменской области и Екатеринбург, а также долевое и ипотечное строительство жилья с привлечением средств граждан. При этом главными критериями работы компании являются качество, сроки строительства и, что немаловажно, стопроцентная гарантия получения дольщиками жилья.

Настоящее

Несмотря на жесткие условия работы в условиях финансовой нестабильности, на провальный для всей мировой экономики прошедший 2009 год, строительная отрасль Ямала начинает восстанавливать объемы жилищного строительства. Сейчас на территории автономного округа ведется строительство около сотни многоквартирных домов,


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС общая площадь которых составляет примерно 150 тыс. кв. м. У населения вновь появляется интерес к своему непосредственному участию в долевом и ипотечном строительстве жилья. Генеральный директор компании Михаил Бабийчук уверен в том, что уже в ближайшие годы развитие жилищного строительства позволит многим ямальцам улучшить свои жилищные условия. Эта уверенность подкрепляется и действиями окружной власти. Так, в июне на заседании Законодательного Собрания ЯНАО приняты поправки в бюджет текущего года. Увеличение доходной части бюджета составило более 7 млрд. рублей. И, как заявил губернатор автономного округа Дмитрий Кобылкин, большая часть дополнительных доходов окружного бюджета будет направлена на решение жилищной проблемы ямальцев. На эти цели дополнительно будет направлено 4,5 млрд. рублей, что позволит улучшить жилищные условия более четырех тысяч ямальцев. Задача компании в этих условиях предельно понятна и сложна – довести объемы жилищного строительства до 25-30 тысяч квадратных метров в год.

Будущее

На будущее социальноэкономическое развитие не только региона, но и всей России в целом, в значительной части пока влияет освоение месторожде-

ний углеводородного сырья, запасы которого на Ямале огромны. Кроме этого значительным толчком к развитию экономики страны станет реализация проекта «Урал промышленный – Урал Полярный». По мнению руководителя «ИСК ЯНАО» Михаила Бабийчука реализация этого проекта может быть мощным импульсом для развития строительной индустрии. Сырьевой базой для того же Тобольского завода ЖБИ могут служить уже разведанные месторождения минерального сырья Полярного Урала. Это залежи глины, вулканических пород для производства керамзита и ряд других видов минералов, в том числе и базальта, который является основой для выпуска утеплительного материала, по своим качествам превышающего зарубежные аналоги. Создание производства такой продукции в непосредственной близости от месторождения, например, в районе поселка Харп, позволит обеспечить недорогим и качественным утеплительным материалом все ямальские стройки. Перспективой для компании остается и участие в программе строительства жилья, производственных и социальных объектов. В текущем году планируется сдать жилые дома в Салехарде и Лабытнангах, торгово-развлекательный центр в окружной столице. Также в Салехарде планируется начать строительство двух жилых комплексов. Для реализации таких задач продолжается модернизация

Тобольского завода ЖБИ. Кроме этого, Некоммерческое партнерство «Союз строителей Ямала» планирует обратиться к руководству автономного округа о создании совместной региональной транспортной компании. На протяжении последних лет Михаил Бабийчук выступает активным инициатором организации профессионального обучения ямальской молодежи рабочим строительным профессиям. Он считает, что в большей части это основа перспектив развития строительства, особенно, в условиях Заполярья, где местное население адаптировано к жестким природным условиям. И молодые строители должны стать достойным пополнением сложившейся крепкой команды специалистов «ИСКа ЯНАО». Вот это действительно реальный залог будущего компании, региона и всей России.    Подготовил Владимир Максимов

ОАО «ИСК ЯНАО» 629007 Тюменская область, ЯНАО, г. Салехард, ул. Свердлова, д. 43-а Тел.: (34922) 7-18-55, 7-18-77 Факс: (34922) 7-18-57 E-mail: isk@salekhard.ru www.iskyanao.ytc.ru

Михаил БАБИЙЧУК Генеральный директор. Заслуженный строитель РФ. Лауреат национальной премии имени Петра Великого в номинации «Лучший менеджер России». В 2003 году объявлена благодарность Государственной Думы ЯНАО «За многолетний добросовестный труд и значительный вклад, внесенный в формирование и реализацию социально экономической политики в автономном округе». В 2004 году за выдающиеся достижения в производственной, общественной и благотворительной деятельности ОАО «ИСК ЯНАО» награждено орденом «Слава России».

Железнодорожный вокзал г. Лабытнанги

Офис ОАО «ИСК ЯНАО»

Жилой дом г. Салехард

Ледовый дворец г. Салехард

Стелла «Полярный круг» г. Салехард

Аэропорт

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

25


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Обеспечивая комфорт жителей и предприятий

Особое внимание на предприятии уделяется разработкам программ повышения безопасности и эффективности энергосистемы Салехарда и внедрению в производство энергосберегающих технологий.

26

Энергетическая система Салехарда в современном виде была сформирована около 8 лет назад. Объекты ее составляющие входят в состав муниципального предприятия «Салехардэнерго». Автономность энергетической системы Салехарда, с одной стороны, и растущие потребности ЖКХ и бизнеса в различных видах энергии - с другой, заставляют предприятие непрерывно развиваться, внедряя современные энергосберегающие технологии. Главная особенность системы электроснабжения Салехарда заключается в ее автономности, то есть, в отсутствии электрической связи с другими энергосистемами Российской Федерации. Потребители города получают электропитание от собственных источников – 4-х муниципальных электростанций (ДЭС-1, ТЭС-14, ДЭС-2 и ГТЭС-3) общей паспортной мощностью 85,3 МВт. Также в городской системе задействованы две подстанции 6/35 кВ и одна 35/6 кВ. Теплоснабжение городских потребителей осуществляется на базе 34 котельных и ЦТП ДЭС-1. Большая часть вырабатываемого тепла используется в системах отопления зданий города. Незначительное количество тепловой энергии используется в

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

системах приточной вентиляции, кондиционирования воздуха и горячего водоснабжения. Все объекты тепло- и электроснабжения эксплуатируются персоналом муниципального предприятия «Салехардэнерго» - вертикально-интегрированной структуры, в состав которой входят энергогенерирующие и электросетевые объекты, а также подразделения энергосбыта, тепло-, водоснабжения и водоотведения. В течение последних семи лет в самом городе произошли значительные изменения: увеличились темпы строительства недвижимости (в основном многоэтажные жилые дома) и объектов коммунально-бытовой сферы, идет широкое развитие малого и крупного бизнеса, рас-

тет количество транспорта, возрастает численность населения города (только за период 20032010 гг. - на 7%). Все эти факторы вызвали рост электропотребления в городе за указанный период на 86,6 млн. кВт/час (на 37,9%) и теплопотребления на 130,835 тыс. Гкал (на 26,2%). Повышенная нагрузка делает еще более ответственной главную задачу МП «Салехардэнерго» - надежное и бесперебойное снабжение потребителей города в условиях продолжительного зимнего периода и отсутствия естественного освещения во время полярной ночи. Наиболее приоритетными направлениями в реализации поставленной перед предприятием задачи, являются: - строительство и ввод в эксплуатацию источников электриче-


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ской энергии с когенерацией тепловой энергии; - модернизация и реконструкция объектов теплоснабжения и завершения программы перевода на газообразное топливо котельных; - строительство и модернизация объектов электросетевого хозяйства; - внедрение энергосберегающих технологий при производстве, передаче и реализации электрической и тепловой энергии. Плодотворная работа по реализации этих направлений уже активно ведется. Так, например, сделаны следующие шаги: - введен в эксплуатацию энергоблок (мощностью 14 МВт) со съемом тепловой энергии, строительство которого было завершено в октябре 2009 года; - введен в эксплуатацию ПС 6/35 кВ «Турбинная» с увеличением трансформаторных мощностей на 2х16 МВт (окончание реконструкции в декабре 2009 года); - завершается строительство распределительного пункта 6 кВ в центре электрических нагрузок города Салехарда; - разработан проект «Диспетчеризация данных приборов учета тепловой энергии объектов МП «Салехардэнерго»; - внедрены «пилотные» проекты автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии. Реализация данных проектов осуществляется на основе утвержденных инвестиционных программ, источниками финан-

сирования которых являются как собственные средства МП «Салехардэнерго», так и средства муниципального и окружного бюджетов. Особое внимание предприятие уделяет внедрению в процесс производства и распределения энергоресурсов энергосберегающих технологий. В настоящее время, на предприятии завершается разработка программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности по каждому виду производимых и реализуемых потребителям энергоресурсов, в которые будут включены как новые мероприятия, так и мероприятия, реализация которых осуществляется уже в настоящее время, а именно: - мероприятия по компенсации реактивной мощности на объектах тепло-, водоснабжения; - реконструкция электрических сетей 6/0,4 кВ с применением самонесущих изолированных проводов (СИП) и кабелей из сшитого полиэтилена; - применение в освещении производственных помещений и территорий энергосберегающих светильников, в том числе, светодиодного оборудования; - внедрение частотного регулирования в электроприводах технологического оборудования на объектах тепло-, водо- и электроснабжения; - развитие и совершенствование систем диспетчеризации, мониторинга и управления технологическими процесса-

ми и режимами работы теплои электроэнергетического оборудования (АСУ ТП и АСДУ), в том числе, на основе интернеттехнологий. Кроме того, по заказу МП «Салехардэнерго» разработаны проекты «Резистивное заземление в цепях 6 кВ энергосистемы города Салехарда» и «Разработка комплекса мероприятий по повышению эффективности регулирования частоты и ликвидация асинхронных режимов в автономной электрической системе города Салехарда». Реализация данных программ, учитывающих мировой опыт, позволит значительно повысить безопасность энергосистемы в целом. Главный принцип, которого придерживается в своей деятельности «Салехардэнерго», заключается в обеспечении максимальной надежности и бесперебойности снабжения своих потребителей услугами и энергоресурсами жилищнокоммунального комплекса, создавая комфортные условия для жизнедеятельности населения и предприятий на территории столицы Ямала.   

Будучи одним из крупнейших в городе муниципальное предприятие «Салехардэнерго» дает населению порядка 1800 рабочих мест, в составе которых 500 инженернотехнических работников.

МП «Салехардэнерго» 629008 Тюменская область, ЯНАО, г. Салехард, ул. Свердлова, д. 39 Тел.: (34922) 4-72-65 Факс: (34922) 4-61-81 E-mail: secret@slenergo.ru www.slenergo.ru

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

27


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ХМАО-ЮГРА

Особенности развития стройкомплекса Югры

Основным документом, который регламентирует и регулирует законодательство в сфере градостроительной деятельности, территориального планирования, устойчивого развития территорий в Российской Федерации является Градостроительный кодекс РФ, но для эффективного развития градостроительной системы, инфраструктуры городов, округов и областей необходимо анализировать инвестиционную привлекательность, рынок строительной индустрии, строительную деятельность в целом каждого субъекта Российской Федерации. На основании данных Федеральной службы государственной статистики был выполнен анализ развития строительного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа с 2000 года по 2009 год. Объем финансовых потоков

Существенное снижение объемов выполненных работ наблюдалось в строительной отрасли Югры лишь в первые пять месяцев 2009 года, когда падение, в сравнении с 2008 годом, достигало 17%.

Регион по-прежнему является лидером Тюменской области по объемам инвестиций, что говорит о сохраняющейся высокой инвестиционной привлекательности. Главным результатом экономического развития региона стала улучшающаяся динамика инвестиций в основной капитал на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры. Начиная с 2000 и по 2009 год наблюдается стремительный растущий тренд вливания инвестиций в экономику и социальную сферу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Общий объем инвестиций в основной капитал за девять лет составил 2 254 810 тыс. рублей (в текущих ценах по годам, без индексации), в сравнении с 2000 годом объем инвестиций в основной капитал в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2009 году возрос в 9,2 раза (см. таб. 1). Из всего вышеизложенного можно сказать о том, что в округе сложился положительный инвестиционный климат, при относительной стабильности экономики округа и существенном внутреннем потенциале инвестирования. Еще можно отметить, что показатель инвестирования в основной капитал в среднем на всей территории Российской Федерации снижается, что еще более выделяет рост показателей Югры. Однако данный потенциал округа содержится лишь в нефтегазовом комплексе, на который приходится порядка 90% всех осуществляемых в регионе финансовых вложений.* Как правило, динамика инвестиций коррелирует с динамикой объемов выполненных работ по виду деятельности «строительство», так как именно строительный комплекс обеспечивает условия для успешного инвестирования.

Основная строительная деятельность

В Ханты-Мансийском автономном округе Югра, начиная с 2000 года наступает новый этап в развитии строительного комплекса - в округе начался «строительный бум». В начале 2000 года объемы выполненых строительно-монтажных работ резко возросли, ситуация не изменилась и в 2001 году, тем самым еще больше укрепив положительную тенденцию

28

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

развития строительного комплекса Югры, так как объемы выполненных работ по виду деятельности «строительство» по сравнению с 2000 годом возросли на 65 % (см. таб. 2). В последующие годы особых скачков не наблюдалось, показатели объемов строительномонтажных работ то медленно снижались, затем плавно восстанавливали утратившие позиции, сохраняя при этом положительную динамику к росту. Но в 2007 году произошли существенные изменения - объемы строительства в округе возросли почти на 50 % по сравнению с предыдущим годом, в строительстве округа второй раз произошел «строительный бум». Как показывает сравнительный анализ, данная тенденция активного развития строительного комплекса округа наблюдалась и в последующие годы. Существенное снижение объемов выполненных работ наблюдалось в строительной отрасли Югры лишь в первые пять месяцев 2009 года, когда падение, в сравнении с 2008 годом, достигало 17%. (см. таб. 2). Таким образом, несмотря на малые «вливания» в строительные процессы региона, в округе сохранились высокие показатели ввода жилья, сопоставимые с предыдущими годами (см. таб. 3). Это связано с вводом большого объема незавершенного строительства, приходившегося на конец 2008 года.*

Жилищное строительство

В жилищном строительстве округа также наблюдались большие перемены в 2000 году. Можно сказать, как и во всем строительстве в целом, произошел «Жилищный бум». В дальнейшем показатели ввода жилья в округе стремительно продолжали расти. Если сравнить 2000 год по отношению к 2001, то показатель по вводу жилья возрос на 94 % (см. таб. 3). В последующие за 2001 годы особых скачков не наблюдалось: показатели плавно прыгали то вверх, то вниз с тенденцией к росту, но были и падения, например, в 2003 и 2005 годах (см. таб. 3). Также следует заметить, что в 2009 году показатели объемов ввода жилья уменьшились в сравнении с 2008 годом на 7 %, и начала проглядываться тенденция к падению рынка жилья на территории ХМАО.*


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Таб. 1. Инвестиции в основной капитал (значение показателя за год в млн. руб.).

Таб. 2. Выполненный объем работ по виду деятельности «Строительство» (значение показателя за год в млн. руб.)

В 2009 году показатели объемов ввода жилья уменьшились в сравнении с 2008 годом на 7 %, и начала проглядываться тенденция к падению рынка жилья на территории ХМАО.

Таб. 3. Ввод жилья в ХМАО - Югре (значение показателя в тыс. кв. м. общей площади)

Итоги

В сложившейся на настоящий момент экономической ситуации, когда требуется сокращение высоких темпов ввода жилья на фоне отрицательных тенденций, наблюдающихся в региональной экономике, следует обратить особое внимание на разработку стратегических вопросов развития строительного комплекса Югры в целом. Должна быть проведена работа по совершенствованию и оптимизации правового окружения в области строительства Югры, а также работа по улучшению и увеличению производственных мощностей округа. Необходимо уделить внимание разработке и реализации методов привлечения в строительную отрасль ХМАО новых кадров рабочих и инженерных специальностей (сейчас потребность округа только в рабочих строительных специальностей

– не менее 30 тыс. человек) и созданию единого информационного пространства строительного комплекса округа и региона. В последние годы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ведется масштабная работа по улучшению условий жизнедеятельности граждан: увеличиваются темпы строительства жилья, разрабатываются и внедряются программы ипотечного кредитования, повышается инвестиционная привлекательность региона, расширяется линейка уровней комфортности и стоимости нового жилья, появляются социальные и культурные объекты нового уровня исполнения.  * Приведенные данные были взяты на сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru в июне 2010 года.  

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

29


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ХМАО-ЮГРА

Особая роль в стройиндустрии Югры В июле 2007 года решением Правительства ХМАО-Югра было создано Бюджетное учреждение ХантыМансийского автономного округа – Югры «Югорский институт развития строительного комплекса». Тщательно и скрупулезно подбирался научный высококвалифицированный состав Института - ведущие сотрудники имеют ученую степень и опыт собственных разработок, достижений в своей отрасли, приобреталось специализированное оборудование и программное обеспечение, в том числе лаборатории. Была подготовлена качественная и материально оснащенная платформа для того, чтобы ускорить решение проблем строительной отрасли, вызванных «болезнью роста».

С

ейчас Институт является современной организацией комплексного проектирования, активно выполняет поставленные задачи и предлагает услуги по следующим направлениям деятельности и видам работ: - выполнение функции генерального проектировщика и проектирования объектов по всем разделам строительной документации; - градостроительное проектирование; - архитектурное проектирование; - проектирование объектов инженерной инфраструктуры, технологическое проектирование; - разработка специальных разделов проектов; - техническое сопровождение согласования и экспертизы проектов, проектный инжиниринг, консультативные услуги, авторский надзор; - разработка предпроектной документации для определения возможности и целесообразности дальнейшего проектирования объектов капитального строительства. - проведение комплексного обследования несущих строительных конструкций зданий, сооружений и оборудования. Кроме того, Институт выполняет роль «проводника» технического прогресса в строительной отрасли региона: тесно сотрудничает с Департаментом строительства автономного округа, Союзом строителей Югры, муниципальными образованиями округа, саморегулируемыми и научными, образовательными и производственными организациями в ХМАО-Югре и России; прорабатывает вопросы стратегического планирования и использования лучших отечественных и зарубежных достижений в региональном строительном комплексе. Основными направлениями работы Югорского института развития строительного комплекса на ближайшую перспективу являются: 30

- выполнение градостроительных задач в интересах округа по поручению Правительства ХМАО-Югры и Департамента строительства и ведение активной работы по внедрению инновационных программ, грантов Губернатора в строительстве; снижения себестоимости эксплуатации; - контроль качества возводимых за счет средств бюджета окружных объектов как гарантия от нецелевого использования средств; - проектирование зданий и сооружений на территории округа с учетом уникальных особенностей ландшафта, климата и архитектурного видения будущего Югры. Проектная деятельность Института позволит решить одну из существенных проблем округа – в разы сократить время, необходимое для изменения или утверждения реализуемых в регионе проектов; - выявление пробелов и противоречий в законодательстве регионального

и местного уровней, внесение предложений и дополнений в законодательные органы; - создание единого архива проектов округа для анализа проектных решений и их повторного применения. Накопление и ведение базы объемов материалов и производительных сил для различных объектов; - разработка и реализация методов привлечения в строительную отрасль ХМАО новых кадров рабочих и инженерных специальностей. Сейчас потребность округа только в рабочих строительных специальностей – не менее 30 тыс. человек!; - сбор и ведение информационных баз строительной отрасли ХантыМансийского округа, создание единого информационного пространства строительного комплекса региона; За прошедшие два года «Югорский институт развития строительного комплекса» осуществил несколько важных шагов в строительной отрасли ХМАО:

Бюджетное учреждение «Югорский институт развития строительного комплекса» поздравляет всех руководителей и работников учреждений и организаций строительных предприяти, ветеранов отрасли, преподавателей и студентов профессиональных учебных заведений, готовящих специалистовстроителей с профессиональным праздником – Днем Строителя! Благодаря Вам в сознании людей строятся целостные образы о строительной отрасли страны и мира! Благодаря Вам они черпают все новые знания о самых современных технологиях и разработках! От всей души желаем Вам достижения новых высот и реализации крупномасштабных проектов!

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

Дмитрий ШАПОВАЛ Директор 2006 год - Кандидат технических наук 2009 год - Председатель Комитета по вопросам деятельности проектных организаций «Союза Строителей Югры» 2009 год - Председатель Правления НП СРО «ЮграСтройПроект» 2009 год - Член совета Национального Объединения Проектировщиков


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Наши проекты: - «Реконструкция биатлонного центра в г. ХантыМансийск»; «Памятник природы «Самаровский останец» в г. Ханты-Мансийск - II этап; - Культурно-досуговый центр «Самаровский ям»; - «Ледовый дворец» в г. Ханты-Мансийск; - «Реконструкция детского сада «Елочка» в мкр. Самарово в г. Ханты-Мансийск»; - «Квартал малоэтажной застройки в г. Ханты-Мансийск в границах улиц Землеустроителей-УрожайнаяОлимпийская»; - «Спортивный зал 18х36 из конструкций, изготовленных из бруса клееного шпона»; - «Шахматный клуб в г. Ханты-Мансийск»; - «Жилой комплекс по ул. Ледовая на гидронамыве в г. Ханты-Мансийск «Полузаглубленная закрытая автостоянка»; - Обследование строительных конструкций здания «Югорский НИИ клеточных технологий с банком стволовых клеток в г. Ханты-Мансийске»; - Обследование строительных конструкций «Здание Правительства ХМАО-Югра»; - Обследование строительных конструкций здания «Станция правительственной междугородной связи в г. ХантыМансийске»; - Обследование строительных конструкций «Путепровод через железную дорогу Ивдель-Приобье в г. Советский». - подготовил Концепцию разработки «Стратегия развития строительного комплекса ХантыМансийского автономного округа Югры» до 2020 года; - в июле 2010 года «Лаборатория технической диагностики и мониторинга зданий и сооружений» получила аккредитацию для осуществления следующих видов контроля: визуально-измерительный, тепловизионный, вибро-диагностический, соответствие энергетических паспортов здания и проведение энергетического мониторинга: - в области контроля за строительными конструкциями, фундаментом и основанием, были внедрены собственные научные разработки по проблеме слабых грунтов, расчета нагрузок и высоты здания; - начато внедрение метода онлайн наблюдения за объектами, строящимися за счет окружного бюджета; - заключено Соглашение о сотрудничестве с «Бюро Эрика Ван Эгераата» (Нидерланды) о строительстве нескольких объектов в г. Сургуте и Ханты-Мансийске. Специалисты Института активно помогают знаменитому архитектору в сложных вопросах приведения к соответствию проектов Эгераата со строительными ГОСТами России; - к июлю 2010 года была проведена и выполнена большая работа по подготовке, разработке

проектно-сметной документации, обследованию зданий и сооружений, более чем по 100-м объектам на территории ХМАО. В последние годы в ХантыМансийском автономном округе ведется масштабная работа по улучшению условий жизнедеятельности граждан: увеличиваются темпы строительства жилья, разрабатываются и внедряются программы ипотечного кредитования, повышается инвестиционная привлекательность региона, расширяется линейка уровней комфортности и стоимости нового жилья, появляются социальные и культурные объекты нового уровня исполнения. «Югорский институт развития строительного комплекса» продолжит работу над диверсификацией строительной отрасли в регионе и позволит усилить тенденции роста и развития таких городов округа, как Сургут, Нижневартовск, Нягань, Нефтеюганск, Югорск, ХантыМансийск и многих других северных территорий. 

БУ «Югорский институт развития строительного комплекса» 628007 Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дунина-Горкавича, 9 Тел./факс: (3467) 32-80-74 E-mail: uirsk_86@mail.ru

Реконструкция Биатлонного центра г. Ханты-Мансийск

Дизайн проект Шахматный клуб в г. Ханты-Мансийске

Шахматный клуб в г. Ханты-Мансийске

Культурно-досуговый центр «Самаровский Ям» НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

31


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Владимир ЯКУШЕВ Губернатор Тюменской области

Обеспечение жильем наших граждан – одна из приоритетных задач в регионе Стабильность и контролируемость – такими словами можно описать ситуацию в реальном секторе экономики и социальной сфере Тюменской области в 2009 и первом полугодии 2010 года. Этого удалось добиться благодаря успешной реализации комплекса антикризисных мер. Они позволили уменьшить величину спада объемов производства в промышленности и строительстве, обеспечить завершение строительства и ввода жилых домов с высокой степенью готовности, продолжить реализацию ряда крупных инвестиционных проектов и сдержать рост безработицы.

С

В 2009 году был достигнут запланированный целевой показатель в 22,8 кв.м на человека.

32

егодня на территории Тюменской области активно развивается жилищное строительство. Эта работа ведется в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В минувшем году в эксплуатацию были введены дома общей площадью 1033,4 тыс. кв. м. При этом около 40% построено индивидуальными застройщиками. Доля ввода малоэтажных домов составила 41,6%, а жилья по стандартам экономкласса – 5 %. В целом же, в расчете на одну тысячу жителей ввод жилья в регионе составил 776,8 кв. м, что существенно превышает среднероссийский уровень, обозначенный как 421,3 «квадрата». Таким образом, в 2009 году был достигнут запланированный целевой показатель в 22,8 кв. м на человека. Если брать общую площадь жилых зданий, введенных в эксплуатацию в минувшем году, то, в перерасчете на одного тюменца, она составит 0,78 «квадрата». Однако регион не намерен останавливаться на достигнутом, и поэтому уже сейчас инвестирует средства в проекты, которые в будущем позволят увеличить площадь вновь построенного

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

жилья. В частности, во всех муниципальных образованиях ведется подготовка земельных участков с инженерной инфраструктурой. В 2009 году только в Тюмени эти работы шли в 9 жилых микрорайонах: здесь прокладывали коммуникации, строили сети электроснабжения, велись другие необходимые работы. Кроме того, за счет средств регионального фонда софинансирования расходов, в минувшем году в бюджеты 4 муниципальных образований было перечислено 66 млн. руб. Эти средства также направлены на инженерную подготовку площадок под возведение жилья. Примечательно, что в 2009 году в муниципалитетах области на подобных площадках уже построено более 330 тыс. кв. м жилья. В дальнейшем они позволят ввести в эксплуатацию еще более 700 тыс. «квадратов». Активно сегодня в Тюменской области ведется реализация Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства». В минувшем году в регионе были проведены аукционы по продаже трех земельных участков, принадлежащих государству, общей площадью более 147 га. Их использование позволит дополнительно возвести 1063,4 тыс. кв. м жилья.


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС Помимо строительства новых домов, ведется капитальная реконструкция уже имеющегося жилого фонда. В 2009 году по программе капремонта муниципального жилья подобные работы велись в 26 территориальных образованиях области, а по программе обновления государственного жилого фонда – в 24 муниципалитетах. Активное развитие строительства невозможно без поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе и с помощью ипотечного кредитования, поэтому в Тюменской области этому аспекту уделяется пристальное внимание. Так, в 2009 году более 23% семей региона имели возможность приобрести дом или квартиру с помощью собственных или заемных средств. Только на юге Тюменской области банками было выдано более 2800 жилищных кредитов на сумму порядка 3,1 млрд. руб. На долю Агентства по ипотечному жилищному кредитованию в регионе пришлось более 200 ипотечных займов на сумму, превышающую 282 млн. руб. Кроме того, 1660 граждан воспользовались материнским капиталом, направив средства на погашение ранее взятых и получение новых кредитов на жилье. Это еще раз доказывает социальную направленность приоритетного нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Об этом говорит и тот факт, что региональные власти оказывают материальную помощь в обеспечении жильем молодых семей. Так, в 2009 году более полутора тысяч супружеских пар получили социальные выплаты для решения «квартирного вопроса» на общую сумму более 152 млн. руб. Всего же в минувшем году молодыми семьями приобретено или построено 128,5 тыс. кв.м. жилья. Особо хотелось бы отметить еще один момент. На сегодняшний день правительство Тюменской области выполнило Указ Президента России Дмитрия Медведева в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года. Кроме того, в настоящее время в регионе насчитывается 212 ветеранов, которые встали на учет после обозначенной даты. Им предлагается два способа решения своих жилищных проблем. Во-первых, за счет предоставления социальной выплаты на приобретение жилья из средств федерального бюджета, а во-вторых, - предоставление квартир по договорам социального найма. В этом случае расходы берет на себя областная казна.   

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

33


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Строить мы умеем. И строим качественно. С апреля 2007 года ОАО «Ишимагрострой» - член Союза строителей (работодателей) Тюменской области. В ноябре 2009 года Общество вступило в СРО «Некоммерческое партнерство «Центр развития архитектурностроительного проектирования». 34

Как все начиналось

В декабре 1987 года Ишимская ПМК-66 Управления «Тюменьсельстрой», Управление механизации «Тюменьсельстрой» и ПМК «Карасульская» были объединены. Возглавлял ее Л.П. Овчинников, заместителем которого тогда являлся А.В. Месенёв. Спустя три года, Анатолий Васильевич взял бразды правления предприятием в свои руки. Тяжелый для большей части страны период 90-х годов прошлого века не нанес серьёзный урон предприятию. Приватизация прошла без потерь, более того, были увеличены количество рабочих мест и объемы строительных работ.

Ишимский лидер

Сегодня ОАО «Ишимагрострой» является многопрофильным строительным предприятием на территории Ишимского района - одновременно возводит, реконструирует и ремонтирует здания и сооружения различного назначения, выполняет их внутреннюю отделку и про-

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

изводит железобетонные и столярные изделия. Успешно ведется строительство как по типовым, так и индивидуальным проектам. Этому способствует соблюдение Компанией взятых на себя обязательств перед заказчиком – и сроки, и качество, и мощная производственная база, и внедрение передовых технологий. Одним из главных заказчиков вот уже на протяжении многих лет является Управление капитального строительства Тюменской области. Как правило, взаимодействие с заказчиком происходит на основе договоров подряда, в том числе, и договоров на строительство объектов «под ключ». При необходимости к работе над объектом привлекаются и другие организации, субподрядчики. Несмотря на это, ответственность за качество выполненных работ ОАО «Ишимагрострой» всегда берет на себя. Все это позволило Обществу зарекомендовать себя среди заказчиков в качестве надежного партнера.

Достойные объекты

Возглавляемый А.В. Месёневым коллектив построил и сдал в эксплуатацию большое количество объектов различного назначения в Ишиме и Ишимском районе. В городе Ишим: • детский сад-интернат для глухих детей на 120 мест; • здание 2-й очереди автовокзала; • спортзал для школы № 11; • здание казармы на 592 человека на территории войсковой части; • спортивный зал на базе СОЛ «Юность-1»; • реконструировал противотуберкулезный диспансер; • Ишимский геронтологический центр. • 8-ми квартирный жилой дом; • детский сад «Елочка». В Ишимском районе: • коровники: в селах - Первопесьяново и Прокуткино, совхозах – Шаблыкинский, Черемшанский и Юбилейный; • Новолоктинский сырный цех; • школы: в деревнях – Ваньковка и Мезенка, в селах – Новолокти и Гагарино; • жилой дом на 36 квартир в


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС с. Стрехнино; • «Автостанция в с. Казанское»; • жилой дом на 16 квартир в с. Аромашево; • спальный корпус Таловского психоневрологического интерната на 200 мест и др. В г. Ишим в настоящее время ведется капитальный ремонт в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» и «Областной больнице №18» в с. Большое Сорокино, строится детский сад на 240 мест и собственными силами возводится 30-квартирный жилой дом. Отдельно стоит выделить уже сданный в эксплуатацию объект - это 140 квартирный комфортный жилой дом, ставший достойным вкладом в ишимское градостроительство. Построенный по заказу главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, сегодня этот дом дарит своим обитателям комфортную среду для проживания.

Главная ценность - люди

Сегодня в ОАО «Ишимагрострой» трудится более 200 специалистов и квалифицированных рабочих различных специальностей, среди которых каменщики, плотники, отделочники, электрогазосварщики, водители, машинисты спецтехники и другие. Во все объекты, построенные за годы деятельности предприятия, коллектив вложил свою душу. Часть коллектива работает более 30 лет. Ярким примером является сам генеральный директор Анатолий Месенёв. В ОАО «Ишимагрострой» и сегодня трудятся ветераны труда: Г. Васильева (на предприятии более 30 лет, начальник ПТО),

Н. Терещенко (диспетчер-зав. складом), В. Терещенко (каменщик), А. Усольцев (электрогазосварщик), Н. Ростовщиков (водитель), Т. Вострых (инспектор отдела кадров, инженер по технике безопасности) и другие работники. Ф. Щеглов, Г. Воробий и А.Король - ветераны труда, ушедшие на заслуженный отдых. Династию строителей продолжил и сын генерального директора, Алексей Месенёв – первый помощник в работе предприятия. После окончания Тюменской строительной академии в 2000 году работал чуть более одного года на Крайнем Севере мастером строительных и монтажных работ, производителем работ. В мае 2002 года пришел на работу в ОАО «Ишимагрострой». За эти годы он зарекомендовал себя грамотным специалистом, со знанием дела ведущим все организационные и инженерно-технические работы на предприятии. Грамотное и чуткое управление руководителя-профессионала способствовало созданию сильного, дисциплинированного, хорошо организованного, высоко работоспособного и квалифицированного коллектива, преданного своему делу - строительству. Большое внимание на предприятии уделяется решению социальных вопросов. Так, например, работникам предоставляется беспроцентная ссуда и материальная помощь; ветеранам ВОВ и пенсионерам – денежные выплаты в качестве материальной поддержке; оказывается спонсорская помощь «Центру физкультурно-оздоровительной работы» Ишимского района, Стрехнинской сельской администрации и детским садам.  

Здание автовокзала в г. Ишим

8-ми квартирный жилой дом в г. Ишим

Здание казармы на 592 человека

Наша гордость: Штукатуры-отделочники: Наталья Исупова Людмила Нечаева Сергей Обухов Светлана Обухова Надежда Смарыгина Наталья Королькова Бригадиры: Светлана Антошкина Наталья Михайлова Электрогазосварщик: Анатолий Усольцев

Каменщики: Александр Терещенко Александр Королев Владислав Бердюгин Николай Берсенев Механизаторы: Виктор Лопатин Николай Шарапов Александр Паршуков Детский сад на 240 мест НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

35


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Анатолий МЕСЕНЁВ Генеральный директор

Родился в 1955 году в г. Ишиме. Образование – Ишимский сельскохозяйственный техникум по специальности «Механик» (1977 г.) и филиал Тюменского государственного университета - «Юристменеджер» (2003 г.) В 1973-1975 гг. – служба в рядах Советской армии. В период с 1977 по 1987 годы прошел трудовой путь от старшего механика до начальника Ишимского участка Управления механизации «Тюменьсельстрой».

С 1987 по февраль 1990 года трудился заместителем начальника, а затем в марте 1990 года назначен начальником передвижной механизированной колонны «Карасульская» объединение «Тюменьагропромстрой». После реорганизации колонны в январе 1993 года в АООТ «Россия» возглавил предприятие в качестве генерального директора. В августе 1997 года в результате реорганизации было образовано ОАО «Ишимагрострой». С этого момента и по сегодняшний день предприятием руководит генеральный директор Анатолий Васильевич. Общий стаж в строительной отрасли составляет более 33 лет. За заслуги в области строительства, высокие производственные показатели, большой вклад в развитие строительной отрасли Тюменской области награжден знаком «Почетный строитель «Росагропромстроя» (2004 г.), Почетным знаком «Строительная слава» (2007 г.), Почетными грамотами Тюменской областной Думы (2005 г.), главы города Ишима (2010 г.), Благодарственным письмом за строительство спортивного комплекса «Карасульский», Благодарственным письмом главы Ишимского района. В июле 2009 года Приказом Министерства регионального развития РФ присвоено почетное звание «Почетный строитель России».

Детский сад «Елочка» в г. Ишим 627705 Тюменская область, г. Ишим, ул. Республики, д. 95 Тел./факс: (34551) 6-64-01 E-mail: ias@ishim.ru 36

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

ТРУБОПРОВОДЫ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

На сегодняшний день завод ЗАО «Сибпромкомплект» – крупный высокотехнологичный комплекс по изготовлению трубопроводных систем в современной индустриальной теплогидроизоляции, один из лидеров отрасли в России. О деловой надёжности Общества, востребованности и высоком качестве его продукции свидетельствуют сложившиеся прочные связи предприятия со многими заказчиками – известными нефтегазовыми и строительными компаниями, администрациями десятков городов и поселков России и ближнего зарубежья, вследствие чего, рынок сбыта постоянно расширяется.

По оценкам специалистов: 80% тепловых сетей превысило срок безаварийной службы; более 30% - находится в аварийном состоянии, теплопотери доходят до 50%, что эквивалентно 81-8З млн. тонн условного топлива в год. В то время как устранение аварий обходится в 4-5 раз дороже, чем их предотвращение.

С

1998 года тюменский завод «Сибпромкомплект» занимается изготовлением трубных конструкций с современным теплоизоляционным и антикоррозионным покрытием, которые обеспечивают высокую энергоэффективность и надежность трубопроводных систем. Сегодня одной из важнейших задач является повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры, где бесследно исчезают огромные энергетические ресурсы. И если раньше техническая политика определялась приоритетом уменьшения закупочной стоимости продукции для строительства трубопроводов, то в современных экономических условиях недопустимо прокладывать сети со сроком службы 10-12 лет. По мнению многих специалистов, выходом из ситуации является широкое использование при строительстве и ремонте тепловых сетей трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией. Нужный эффект - а именно, обеспечение нор-

мативного срока эксплуатации трубопроводов 30-40 лет и минимальные тепловые потери – достигается исключительно в комплексном подходе к строительству сооружаемого объекта, предусмотренном государственным стандартом. Приоритетным направлением у завода является предоставление заказчику полного комплекта подготовленных к монтажу частей сооружаемого объекта. Это изоляция не только труб, но и соединительных деталей, опор и других элементов трубопроводов, а также материалов для качественной изоляции стыков труб на трассе, в том числе с оснасткой для применения систем электрообогрева и оперативного дистанционного контроля за состоянием теплоизоляции. Это гарантия того, что трубопровод, построенный из таких конструкций, не будет иметь ни одного слабого звена – потенциального очага коррозии, аварийности, сверхнормативных потерь тепла. Именно такие сооружения способны кардинально оздоровить коммунальную инфраструктуру и предотвра-

тить огромные энергетические потери. Так, например, по заказу предприятий тепловых сетей городов Тюмень, Сургут, Новый Уренгой, Екатеринбург, Омск, Магадан и многих других были изготовлены трубопроводы теплоснабжения полной комплектации. Высокое качество выпускаемой продукции, полное соответствие их нормативам и требованиям заказчиков гарантируются применением лучших современных технологий и материалов, высокой квалификацией сотрудников. Действующая на предприятии система управления качеством позволяет держать под контролем все факторы, влияющие на результаты труда. Многолетний опыт производства современных трубопроводных систем позволяет с уверенностью утверждать, что Завод теплогидроизоляции труб ЗАО «Сибпромкомплект» – профессиональный и надёжный партнёр в сооружении долговечных, энергосберегающих, экологически безопасных трубопроводов. 

ЗАО «Сибпромкомплект»: • Ассоциированный член Российского союза нефтегазостроителей; • Член Ассоциации производителей и потребителей трубопроводов с индустриальной полимерной изоляцией; • Член Союза строителей Тюменской области.

625014 Тюменская область, г.Тюмень, ул. Республики, д. 250 Тел.: (3452) 22-56-88 Факс: (3452) 22-55-96 E-mail: spk@zaospk.ru www.sibpromkom.ru

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

37


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Задачи по вводу жилья выполняются в полном объеме 38

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Развитие массового жилищного строительства

В соответствии с поручением Губернатора Свердловской области Александра Мишарина (по итогам совещания 5 февраля 2010 года) ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования общей площади жилых домов в 2010 году должен составить не менее 1 750 тыс. кв. м. В ходе проведения совещаний с администрациями городов Екатеринбурга, Каменск-Уральского, Нижнего Тагила и основными застройщиками (к примеру, по городу Екатеринбургу – с руководством ЗАО «РеноваСтройГрупп-Академическое») достигнуты соглашения по увеличению объемов жилья. Этой же цели будет способствовать увеличение уставного капитала ОАО «Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования» и решения по направлению средств Агентства на первичный рынок жилья. Результатом принимаемых мер стало преодоление отставания от объемов ввода жилья по отношению к периоду январь-июнь 2009 года. Так, по информации областного комитета Федеральной службы государственной статистики за I полугодие 2010 года в Свердловской области введено в эксплуатацию 488 440 кв. м, что составляет 100,8 % (для сравнения, в 2009 году за этот период было введено 484 729 кв.м.). В первые шесть месяцев текущего года доля индивидуального жилищного строительства составила 45,8 % от общего объема введенного жилья на всей территории Свердловской области. Всего же индивидуальными застройщиками построено и введено 224 078 кв. м (65,8% от показателей первых двух кварталов 2009 года). Юридическими лицами введено 264 362 кв. м. (144 035 кв. м в январе-июне 2009 года). В соответствии с проводимыми мероприятиями в рамках реализации национального проекта ведется работа по вовлечению в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Например, Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства осуществляется подготовка предложений по использованию земельного участка площадью 30 га (г. Екатеринбург, ул. Институтская). К аукциону был подготовлен и другой земельный участок в Екатеринбурге из земель населенных пунктов общей площадью 61 827 ± 87 кв. м, который, до прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Уральским отделением Российской Академии Наук (УрО РАН), предназначается для целей жилищного строительства.

Господдержка спроса на рынке жилья

В рамках государственной поддержки системы ипотечного жилищного кредитования областным бюджетом на 2010 год предусмотрено увеличение уставного капитала ОАО «Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования» (ОАО «САИЖК») в объеме 70,082 млн. руб. Такое увеличение было произведено в феврале 2010 года. Сейчас уставной капитал ОАО «САИЖК» составляет 670 082 тыс. руб.. По общефедеральной системе рефинансирования только за январь-июнь этого года в Свердловской области предоставлено гражданам 1103 ипотечных

Михаил ЖЕРЕБЦОВ Министр строительства и архитектуры Свердловской области кредитов (займов) на сумму в 1 196 671 тыс. руб. Кроме того, выданы 80 гражданам стабилизационные займы на сумму 29 331 тыс. рублей. Таким образом, тенденции последнего времени по увеличению спроса на ипотечные кредиты сохранились. За январь-июнь 2010 года ипотечных кредитов (займов) выдано в 2,47 раза больше, чем за январь-июнь 2009 года, когда было предоставлено всего 446 кредитов (займов). Правда, уровень по выдаче кредитов за этот же период 2008 года пока не достигнут (тогда было предоставлено 1 667 кредитов). При этом необходимо отметить, что продолжается рост помесячного предоставления кредитов, так, за июнь 2010 года гражданами получено 211 кредитов и займов на сумму в 251 895 тыс. руб., а за июнь предыдущего 2009 года только 112 кредитов (займов) на сумму в 113 762 тыс. руб. В июне 2008 года было предоставлено 244 кредитов (займов) на сумму в 359 689 тыс. руб. Вместе с тем, коммерческие банки, исключившие ипотечные продукты из сферы своей деятельности, не спешат вернуться на этот рынок. В июне 2010 года только 3 банка из 13 банков-партнеров предоставляли ипотечные кредиты. Основной организацией, предоставляющей гражданам помощь остается ОАО «САИЖК», которое только в июне предоставило гражданам 154 ипотечных займов (это 73% от общего количества выдачи за июнь) на сумму 160 322 тыс. руб. (63,6% от общей суммы). Активно на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов, включая ипотечные, граждане используют средства материнского (семейного) капитала. Например, по данным отделения пенсионного фонда РФ по Свердловской области в январе-июне 2010 года 1430 граждан воспользовались этим правом (сумма составила 455 055 108 руб.) В соответствии с распоряжением Правительства РФ на 2010 год предусмотрено финансирование социальных выплат для приобретения жилья отдельными категориями граждан в объеме 391 303,4 тыс. руб. Однако фактически заявленная потребность в ГЖС 152-мя гражданами составила на общую сумму социальных выплат в 285 283,6 тыс. руб. Часть граждан, включенных в списки получателей ГЖС в 2010 году, получили

Тенденции последнего времени по увеличению спроса на ипотечные кредиты сохранились. За январьиюнь 2010 года ипотечных кредитов (займов) выдано в 2,47 раза больше, чем за январьиюнь 2009 года, когда было предоставлено всего 446 кредитов (займов).

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

39


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

По данным муниципальных образований области по состоянию на 1 июля этого года поставлены на учет 2 178 ветеранов (после 1 марта 2005 года).

40

сертификаты еще в октябре-ноябре 2009 года. В марте - апреле 2010 года выданы ГЖС 102 гражданам, включенным в список получателей сертификатов на 2010 год, на общую сумму в 182 768,46 тыс. руб. Срок реализации ГЖС – 9 месяцев со дня выписки сертификата. За январь-июнь текущего года произведена оплата по государственным жилищным сертификатам на сумму 336 523 тыс. руб., в результате 166 семей смогли приобрести жилье: 148 семей граждан, уволенных с военной службы; 13 семей из числа вынужденных переселенцев; 3 семьи граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф; 2 семьи граждан, выехавших из районов Крайнего Севера. 26 марта 2010 года на территории Свердловской области завершилось обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года. Все 495 ветеранов обеспечены жильем, в том числе 487 ветеранов получили благоустроенные квартиры; 8 ветеранов воспользовались правом на получение единовременной денежной выплаты (ЕДВ) для строительства (приобретения) жилья. Всего же по данным муниципальных образований области по состоянию на 1 июля этого года поставлены на учет 2 178 ветеранов (после 1 марта 2005 года). В настоящее время предусмотрены две формы обеспечения жильем ветеранов ВОВ, а именно: - предоставление единовременной денежной выплаты ветеранам для приобретения жилья,

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

исчисляемой из 36 м общей площади по стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленной Министерством регионального развития для Свердловской области, что составляет 1209,0 тыс. руб. на ветерана; - приобретение (строительство) жилого помещения с последующей передачей его ветерану по договорам социального найма или в собственность (по желанию ветерана). Из 2 178 ветеранов 585 уже улучшили жилищные условия, 101 ветеран получил квартиру и заключил договор социального найма; 484 ветерана приобрели квартиры с использованием социальной выплаты. На финансирование направляются следующие средства бюджетов: федерального – 966,47 млн. руб. и областного – 166,6 млн. руб. Однако эти средства не позволят обеспечить жильем всех ветеранов. Дополнительно из федерального бюджета необходимо свыше 1,4 млрд. руб., средства будут выделены в июле-августе. Для софинансирования за счет областного бюджета необходимы дополнительно 299 млн. руб. Разработан и согласован Министерством регионального развития РФ график обеспечения ветеранов Свердловской области жилыми помещениями: 1) 202 ветерана получили жилье еще до 9 мая 2010 года; 2) в срок до 1 ноября планируется обеспечить жильем еще до 1500 ветеранов; 3) все ветераны, желающие получить ЕДВ на приобретение жилья, должны приобрести квартиры и оформить необходимые документы до сере-


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС В Министерстве строительства и Свердловским областным государственным учреждением «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сформирован банк данных по нуждающимся в жилье гражданам этой категории, учитываются вступившие в силу решения судов для их первоочередного исполнения. Приказом министра распределено по муниципальным образованиям количество жилых помещений для строительства (приобретения). Проведен 1 аукцион на строительство (приобретение) 36 квартир.

Комплексное освоение территории планировочного района «Академический» в г. Екатеринбурге

дины июля месяца; 4) на все дома составлен график производства работ с жестким контролем их исполнения в целях ввода не позднее 1 ноября 2010 года. Всего же за январь-июнь использовано 11 069 тыс. руб. за счет средств областного бюджета и 805 568 тыс. руб. средств федерального бюджета. Продолжается реализация мероприятий по улучшению жилищных условий других категорий ветеранов и инвалидов, семей, имеющих детейинвалидов. На строительство (приобретение) жилья этим ветеранам и инвалидам, в законе об областном бюджете на 2010 год предусмотрено 191 663,5 тыс. руб. средств бюджета Свердловской области и 217 168 тыс. руб. бюджета РФ. За январь-июнь 2010 года: оплачено 27 210 тыс. руб. и 44 716 тыс. руб. соответственно, проведено 8 аукционов, торги состоялись на 141 квартиру, распределены 21 квартира. Планируемый в 2010 году объем социальных выплат 230 молодым семьям на приобретение жилья составляет 95 314,5 тыс. руб. Кроме этого, будут предоставлены 35 молодым семьям дополнительные социальные выплаты в общем объеме 1 394 тыс. руб. при рождении (усыновлении) одного ребенка. За январь-июнь предоставлены дополнительные социальные выплаты 5 молодым семьям на общую сумму 718 тыс. руб. В областном бюджете на 2010 год финансирование мероприятий по обеспечению детей-сирот и оставшихся без попечения родителей учтено в объеме 229 370 тыс. руб.

В рамках нацпроекта и государственночастного партнерства продолжена реализация указанного проекта, где в 1 полугодии 2010 года: - продолжается строительство жилых домов, всего в 2010 году будут введены жилые дома общей площадью свыше 268 тыс. кв. м, в них 2383 квартиры будут предоставлены Министерству обороны РФ; в июне сдан дом на 80 квартир; - сдан в эксплуатацию первый детский сад на 95 мест, строится и будет введен второй - на 175 мест; - продолжается строительство школы на 1000 учащихся, принимаются меры по вводу здания в 2010 году; - для первого квартала (№2) введены в эксплуатацию подводящие магистральные, наружные, внутриквартальные сети и инженерные объекты; - обеспечена транспортная доступность: построены дороги и улицы. Основные задачи реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Свердловской области выполняются в полном объеме.

По объемам ввода жилья Свердловская область занимает 2 место в Уральском федеральном округе (введено 737,9 тыс. кв. м.), уступая только Тюменской области.

Показатели ввода жилья в субъектах УрФО за 1 полугодие 2010 года

По объемам ввода жилья Свердловская область занимает 2 место в Уральском федеральном округе, уступая только Тюменской области (введено 737,9 тыс. кв. м.), при этом Челябинская область ввела 306,4 тыс. кв. м; ХМАО – 196,8 тыс. кв. м.; Курганская область – 51,9 тыс. кв. м.; ЯНАО – 22,7 тыс. кв. м.). Что касается других субъектов РФ Уральского региона, то за январь-июнь 2010 года Свердловская область также опережает Пермский край, где ввод жилья составил 300,8 тыс. кв. м. Абсолютным лидером жилищного строительства среди областей и республик Уральского региона является Республика Башкортостан, где за 1 половину текущего года введено в эксплуатацию757,7 тыс. кв. м; Среди субъектов Российской Федерации в УрФО не допустили спада в жилищном строительстве Тюменская и Свердловская области; Челябинская область ввела жилья только на 65,7% от ввода в первом полугодии 2009 года, Курганская область - 42,8%, ХМАО-Югра – 88,7% и Республика Башкортостан – 97%.   НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

41


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛСР УРАЛ:

ПРОЕКТИРУЕМ. ПРОИЗВОДИМ. СТРОИМ. Вертикально-интегрированная бизнес-модель Группы ЛСР (Санкт-Петербург) выстроена в Уральском регионе. Главные преимущества этой модели заключаются в создании полноценного холдинга, который успешно сочетает в себе такие направления деятельности как «девелопмент и строительство» и «производство стройматериалов». Региональное подразделение ООО «Управляющая компания «ЛСР Урал» объединяет сразу несколько предприятий, имеющих уникальный опыт в сфере девелопмента, строительства и производства строительных материалов: крупнейший в г. Екатеринбург домостроительный комбинат и производитель железобетона, бетона и газобетона ОАО «Бетфор», одна из крупнейших девелоперских компаний ЗАО «НОВАСтрой», проектная организация ООО «ПКУ НОВА-СтройПроект», ведущая подрядная организация ООО «СМУ НОВА-Строй» и один из игроков рынка щебня ООО «Уралщебень». 42

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

НАШИ ПРЕИМУЩЕСТВА: • полный комплекс услуг - от разработки концепции до ввода объекта в эксплуатацию; • мощная производственная база: возможность производства изделий КПД различных серий; • высокая индустриальность строительства, собственные бригады по монтажу изделий КПД; Андрей БИБИКОВ Генеральный директор ООО «УК «ЛСР Урал» ОАО «ГРУППА ЛСР» Создана в 1993 году. Диверсифицированная строительная компания, ведущая свою деятельность сразу в нескольких взаимодополняющих сегментах рынка. Основные направления деятельности - производство стройматериалов, строительство и девелопмент. Группа объединяет предприятия по добыче и переработке нерудных ископаемых, производству и перевозке стройматериалов, строительству зданий - от крупнопанельного жилья массовых серий до элитных домов, построенных по проектам ведущих отечественных и зарубежных архитекторов. Производственный и административный ресурс располагается в ряде городов Ленинградской области, городах - СанктПетербург, Москва, Екатеринбург, а также в Литве, Латвии, Эстонии, Украине, Германии. Выручка составляет: за 2007 год - 35 838 млн. руб., в 2008 году - 49 813 млн. руб., в 2009 - 51 024 млн. руб. GDR Компании размещены и обращаются на Лондонской Фондовой Бирже, а акции - на российских торговых площадках ММВБ и РТС.

• привлечение стабильного финансирования строительства; • ответственность за сроки и качество на всех стадиях сотрудничества. Проекты высокого уровня

«ПКУ «НОВА-СтройПроект» - проектная организация, основным видом деятельности которой является: градостроительное проектирование, разработка комплексной проектной документации, а также отдельных разделов проектов гражданского строительства (на всех стадиях – от эскиза до рабочих чертежей) для жилых и общественных зданий и сооружений, объектов транспортного назначения, в т. ч. автомобильных и магистральных дорог и улиц городов. В 2008 году вошла в состав Группы ЛСР. Находясь на рынке строительного комплекса более 20 лет, опыт «ПКУ «НОВАСтрой-Проект» позволяет успешно: • выполнять функции генпроектировщика; • разрабатывать и совершенствовать архитектурные, объемно-планировочные и конструктивные решения крупнопанельных домов; • оказывать услуги по техническому, информационному и методическому обслуживанию предприятий строительного комплекса Екатеринбурга; • проектировать 300 тыс. условных кв. м в год.

Наталья ТОЛСТЕНКО Управляющий ООО «ПКУ «НОВА-СтройПроект» Деятельность Компании отмечена на высоком уровне и удостоена несколькими Почетными дипломами, среди которых: Диплом Правительства Свердловской области, Диплом I степени в номинации «Проектная и изыскательная организация строительного комплекса Свердловской области», Лауреат III Всероссийского конкурса на лучшую проектную и изыскательскую организацию, принимающую активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Весь комплекс услуг - от проекта объекта до ввода в эксплуатацию - ЛСР Урал оказывает своевременно и качественно. ООО «ПКУ «НОВАСтройПроект» - член СРО «Некоммерческое партнерство «Проектировщики Свердловской области».

Комплексность услуг и многолетний опыт работы позволяют Компании реализовывать сложные проекты, обеспечивать высокие темпы строительства, оптимизировать затраты.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

43


СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Завод ЖБИ ОАО «Бетфор» - член СРО «Некоммерческое партнерство «Союз Стройиндустрии Свердловской области». Василий ГОМЗЯКОВ Управляющий ОАО «Бетфор»

ООО «СМУ «НОВАСтрой» является членом СРО «Гильдия строителей Урала». Гильдия Строителей Урала

Надежный генподряд

В 2002 году для оказания генподрядных услуг по строительству жилых домов на территории столицы Урала было создано строительно-монтажное управление «НОВА-Строй». За 8 лет было построено и сдано в эксплуатацию более 200 тыс. кв. м жилья, приобретен уникальный опыт капитального строительства зданий на условиях генподряда. Компания сопровождает и контролирует выполнение всех видов работ, привлекая для

ЗАО «НОВАСтрой» стало членом СРО «Некоммерческое партнерство «Гильдия строителей Урала». Сергей МАЛАФЕЕВ Управляющий ЗАО «НОВА-Строй»

Уверенность в своих силах

производству изделий различного назначения и новое оборудование ведущих европейских производителей (ECHO, WECKENMANN) позволяют выпускать изделия с идеально ровной геометрией и качеством поверхностей. Завод ЖБИ «БЕТФОР» производит: • конструкции панельного домостроения (КПД) в объме 200 тыс. кв. м в год; • ЖБИ для возведения объектов разного назначения в объеме 130 тыс. куб. м в год; • бетонные блоки в объеме 10 тыс. куб. м в год; • изделия из ячеистого бетона в объме 125 тыс. куб. м в год; • товарных смесей в объеме 100 тыс. куб. м в год. www.betfor.ru

их проведения квалифицированных специалистов. Накопленный опыт капитального строительства, а также современные строительные технологии и собственный парк спецтехники позволяют компании уверенно решать задачи любого уровня сложности в области генподряда. Производственные мощности предприятия характеризуются серьезными показателями: так, например, по монтажу объектов – это 70 тыс. кв. м в год, а по сдаче объектов – 60 тыс. кв. м в год.

Уровень профессионализма сотрудников по достоинству оценен экспертами: мастера СМУ «НОВА-Строй» неоднократно становились победителями профессиональных конкурсов среди предприятий строительного комплекса Екатеринбурга. Объекты, построенные СМУ, – современные дома, жилые комплексы и кварталы – поистине стали украшением столицы Уральского региона.

Стабильно в тройке лидеров

Компания обеспечивает реальное повышение эффективности инвестиций, которое возможно лишь на основе использования системного опыта по обеспечению мероприятий структурнофункционального, финансовоэкономического, конструктивнотехнологического и кадрового характера. Компания динамично развивается, с каждым годом все больше набирая обороты и активно осваивая площадки во всех районах города Екатеринбурга, предлагая при этом доступное жилье самым широким слоям населения.

В 2008 году в состав Группы ЛСР вошел Завод ЖБИ «БЕТФОР» - одно из крупнейших предприятий Урала по производству железобетонных изделий, бетонных и растворных смесей для строительства объектов различного назначения. Приобретя колоссальный опыт в сфере производства ЖБИ за свою полувековую деятельность, сегодня «БЕТФОР» является лидером на рынке крупнопанельного строительства. В числе выпускаемой продукции предприятия – детали КПД, мелкоштучные блоки из ячеистого газозолобетона и др. Универсальная конвейерная линия немецкой фирмы «ЕВАWЕ» по

Одним из крупнейших девелоперов на рынке недвижимости в Екатеринбурге является ЗАО «НОВА-Строй», в 2008 году вошедшее в состав Группы ЛСР. Основная сфера деятельности Компании - девелопмент - от разработки концепции до комплексного развития городских территорий, включающего в себя создание социальной и инженерной инфраструктуры. Компания «НОВА-Строй» зарекомендовала себя как надежный партнер, заслуживающий доверия. В дополнение к этому факту

www.smu-ns.ru

www.nova-stroy.ru

ООО «УК «ЛСР Урал» 620072 Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сорокалетия комсомола, д. 34 Тел: (343) 215-88-88, 215-88-99 Факс: (343) 215-88-80 E-mail: priem@lsrural.ru www.lsrural.ru 44

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)


Уважаемые строители! Поздравляем Вас с Вашим профессиональным праздником – Днем Строителя! Желаем всем работникам строительной отрасли крепкого здоровья, счастья, благополучия и прекрасного настроения! Успехов Вам в реализации всех планов и начинаний и в покорении новых профессиональных высот! Редакция журнала «Национальная стратегия - 2020»


МУНИЦИПАЛИТЕТ

К

огда 1 января 2006 года в России в очередной раз поменялась система органов местного самоуправления, и вступила в действие новая редакция Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то наибольшим изменениям подверглась структура управления городом. Для повсеместного внедрения предлагалась схема, при которой городскую администрацию должен возглавлять наемный менеджер, избранный на конкурсной основе, так называемый «сити-менеджер». Новая модель муниципального управления разрабатывалась в соответствии с международным опытом. «Мода» на сити-менеджеров пришла к нам с Запада. Впервые сити-менеджеры появились в США в 1914 году, а широкое распространение получили в 30-е годы прошлого века. В настоящее время контрактный менеджмент охватывает около 90 процентов графств и поселений США. В России сити-менеджмент появился в 2003 году – со вступлением в силу новой редакции Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В измененное законодательство была внесена схема, согласно которой городскую администрацию может возглавлять наемный управляющий – сити-менеджер.

Как это бывает

В соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» один из вариантов формирования исполнительной власти предусматривает назначение наемного менеджера на пост ее руководителя в случае, если депутаты либо рядовые граждане (такой порядок тоже возможен) предпочтут избрать главу города из своего состава и передать ему под контроль городскую думу. Глава муниципального образования - мэр - избирается из числа депутатов городского собрания и одновременно является его председателем, в основе своей работы имеет представительские, законотворческие полномочия, исполнительные функции переходят сити-менеджеру. Благородность идеи - в том, как признаются создатели закона, чтобы городами руководили не по-

Мэр по контракту В некоторых городах России функциональные обязанности мэров уже передали сити-менеджерам. Но в последнее время от политиков разного уровня нередко можно услышать мнения о целесообразности повсеместного внедрения системы назначения сити-менеджеров. В тех муниципальных образованиях, где еще только планируют внедрить структуру сити-менеджмента, разгораются жаркие баталии. Что же представляет собой этот институт, к чему он может привести и какие результаты дает?

литики, которые склонны к обещаниям, закрытости и сосредоточению власти в одних руках, а профессиональные хозяйственники. В этом случае, если мэр не выполнит обещанное, его не переизберут через установленное время на следующий срок, а если сити-менеджер не справится с городским хозяйством, его тут же можно заменить на другого, более способного и опытного. К тому же, не понадобятся дополнительные расходы в связи с внезапными перевыборами. Согласно логике предложенной идеи, каждая из трех ветвей власти в нашей стране - представительная, исполнительная и судебная - выполняет свои функции, и отлична от другой по возложенным НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

47


МУНИЦИПАЛИТЕТ на нее задачам, а значит и порядок наделения этих властей полномочиями тоже должен быть разный: представительная власть избирается самим населением; а исполнительная, несущая ответственность за исполнение, - назначается, иначе не придется говорить об эффективности управления. Работа наемных сити-менеджеров оценивается по объективным показателям, поэтому они обязаны руководствоваться стратегическим планом развития. В качестве критериев оценок - объем привлеченных в город инвестиций, количество вновь открытых рабочих мест, качество дорог и инфраструктуры, прозрачность бюджета и процедуры проведения конкурсов в рамках муниципального заказа. Таким образом, сити-менеджер будет находиться «под контролем» с нескольких сторон - со стороны главы местного самоуправления, представительного органа местного самоуправления и самого населения. Конечно, если главой местного самоуправления, благодаря завоеванному авторитету и доверию избирателей, становится добросовестная личность, способная признаться, прежде всего, себе, что, например, не имеет необходимого опыта работы в хозяйственной сфере, то он через конкурсную процедуру может заключить договор с «хозяйственником» (сити-менеджером). Тогда этот «союз» будет работать во благо развитию своего муниципального образования. Такая схема в законодательстве и прописана.

Власть и бизнес в жизни города

Эксперты реформы местного самоуправления едины в одном - данная управленческая модель с трудом приживется в России. Ведь ее эффективная реализация возможна только в случае активизации общественных процессов и усиления гражданского контроля. О закрытости властных структур от всех слоев общества сегодня все чаще говорят эксперты и политологи. Поэтому разделение в уставах городов понятий «глава города» и «глава администрации», что позволяет ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», делать не собираются. Не собираются власти и делиться полномочиями, и пускать в свой круг интересов различные слои общества. Результаты социологических исследований показывают, что в числе влиятельных персон в реги-

48

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

онах руководители крупных предприятий составляют чуть более 10%. Позицию руководителей российских промышленных предприятий, к сожалению, почти не принимают или редко принимают в расчет. Возникает вопрос: а в достаточной ли степени представители бизнеса участвуют во внутриполитической жизни страны? Ведь среди них немало людей умных, грамотных, авторитетных и, так называемых, «хозяйственников».

Плюсы и минусы

Главный плюс сити-менеджера в том, что он отбирается по принципу профессионализма, а не эмоциями и симпатиями народных масс. «На должность сити-менеджера назначается профессиональный управленец, который владеет основными навыками ведения хозяйственных дел, умеет грамотно распоряжаться бюджетом», - прокомментировал «НВ» депутат Окружного Совета, главный инициатор введения должности сити-менеджера в Якутске Виктор Федоров. Во-вторых, сити-менеджер – фигура не политическая, а сугубо управленческая. Ничем другим, кроме хозяйственных вопросов (например, политикой), он не занимается. Уборка мусора, дороги, свет, тепло и т. д. – вот его прерогатива. В-третьих, контракт ставит сити-менеджера в прямую зависимость от главы муниципального образования. Последний может в любой момент расторгнуть контракт с неумелым (возможно, неугодным?) управленцем. Однако возникает вопрос: действительно ли, сити-менеджер – фигура не политическая? Ведь, как известно, за политикой всегда стоят экономические интересы. Ведь не секрет, что в структурах любой власти встречаются интриги и различного рода интересы отдельных личностей. Но в избираемой и контролируемой узким кругом лиц власти, как в случае с сити-менеджером, их масштабы увеличиваются. Второй минус. «Ни для кого не секрет, что власть находится в руках у того, кто контролирует финансовые потоки, - утверждает бывший заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Республики Саха Вильям Иванов. – А здесь главе, по сути, отводится роль этакой английской королевы. Поэтому есть вероятность того, что внедрение ситименеджмента приведет к деградации должности главы муниципального образования, будь-то мэр или глава района».  


Госстратегия Стратегия территории. Язев Город Надым


СТРАТЕГИЯ ТЕРРИТОРИИ. ГОРОД НАДЫМ ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Надымский потенциал

Сегодня Надым - административный, интеллектуальный и экономический центр Надымской земли в Ямало-Ненецком автономном округе. Сорок пять лет назад, в 1969 году, он стал главным плацдармом освоения «газовой целины» - крупнейших месторождений Медвежьего, а затем - Уренгойского и Ямбургского. Здесь, в безлюдной непроходимой тундре, в считанные годы были проложены транспортные магистрали, линии электропередач, трубопроводы, возведены предприятия и промыслы. Надым по праву называют «жемчужиной северного зодчества» красивый, современный, компактный, талантливо спроектированный, благоустроенный, с развитой инфраструктурой и гармоничной архитектурой. В нем есть все необходимое для комфортного проживания. О настоящем и будущем города рассказывает Глава города Надым Леонид Дяченко.

Леонид ДЯЧЕНКО Глава города Надым 50

Леонид Григорьевич, Минрегионом России сформирован перечень моногородов России, в который вошло 335 городов, в том числе города ЯмалоНенецкого автономного округа – Новый Уренгой, Ноябрьск, Губкинский и Надым. Чего следует ожидать и что дает Надыму тот факт, что он признан моногородом?

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

- Сегодня Надымскую землю можно смело назвать не только газовым, но и нефтяным районом. На ее территории открыто более сорока нефтегазоконденсатных месторождений, перспективные ресурсы огромны. Однако беспечное упование на их нескончаемость может лишить Надым будущего, создаст определенные риски для


СТРАТЕГИЯ ТЕРРИТОРИИ. ГОРОД НАДЫМ Одной из важнейших отраслей муниципального образования ранее в Надыме являлась и строительная, которая представлена такими предприятиями, как ОАО «Арктикнефтегазстрой», ОАО «Севертрубопроводстрой», ОАО «Севергазстрой», ООО «Надымстройгаздобыча», ООО «Надымдорстрой» и другими. Они обладают бесценным опытом строительства объектов в экстремальных условиях Крайнего Севера. Однако, к сожалению, сегодня их потенциал не востребован в полной мере. В 2010 году Надыму, действительно, присвоен статус моногорода. Что это нам дает? Существует Федеральная программа поддержки моногородов на основе государственночастного партнерства по реализации инвестиционных проектов, которые могут стать основой развития данной территории. Но привлечь средства на эту территорию не так просто. Залогом получения федеральных денег должен стать экономический проект, который заинтересует автономный округ, Россию, а, возможно, и мировое сообщество. На сегодняшний день в администрации города уже разработан проект комплексного инновационного плана модернизации моногорода Надым. Основными его направлениями являются развитие промышленности, перерабатывающей низконапорный газ, нефть, попутный нефтяной газ и газовый конденсат с целью получения качественного моторного топлива, электроэнергии, сжиженного газа и т.д.; создание развитой сети железных и автомобильных дорог, производство строительных материалов, строительство комплекса региональной логистики. Далее все будет зависеть от того, насколько наши предложения будут актуальны на окружном и федеральном уровнях. Без сомнения, у Надыма есть возможности и перспективы для создания многогранной экономики.

города. Экономику Надыма в основном формируют предприятия нефтегазового комплекса, которые производят 96% объема промышленной продукции. Ведущими из них являются ООО «Газпром добыча Надым», НГДУ «РИТЭК Надымнефть».

В Надыме строится новый микрорайон малоэтажной застройки

Любое предприятие должно быть рентабельным. Таковы правила игры сегодняшней экономики. При этом основной акцент ставится на малый и средний бизнес. Как развиваются в последнее время взаимоотношения власти и бизнеса в Надыме? Насколько повлиял на город экономический кризис?

Надым построен на вечной мерзлоте, летом почва оттаивает лишь на 1,5 - 2 м. Расположен в субарктической зоне с резким континентальным климатом и экстремально низкими температурами в зимний период. Рекордно низкая температура составила -62 0С. Продолжительность отопительного сезона - 8 месяцев. Число дней со сплошным снежным покровом - 230. Зимой световой день ограничивается 3-4 часами. Число безветренных дней составляет всего 4-7 %.

Строительство дороги Салехард - Сургут

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

51


СТРАТЕГИЯ ТЕРРИТОРИИ. ГОРОД НАДЫМ ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Надым находится на пересечении основных путей каслания северных оленей, поэтому его местоположение удобно для проведения Дня оленевода - праздника, известного далеко за пределами России. Уже более 10 лет здесь собираются оленеводы со всех уголков Крайнего Севера и зарубежных стран. В Надыме уделяется особое внимание сохранению традиций коренных народов, их культуры, промыслов, образа жизни. Надымская земля - один из самых экологически чистых районов.

52

- Сегодня мы действуем исходя из опыта прежних лет, когда в 90-е годы Надым, одним из первых в ЯНАО, принял на себя удар кризиса. Сейчас в Надыме насчитывается 2014 предприятий малого и среднего бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность занятых в этой сфере жителей составляет 5,5 тысяч. В целях сохранения положительной динамики развития предпринимательства принята и реализуется муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства». В 2009 году муниципалитетом Надыма при финансовой поддержке окружной Администрации был создан «Бизнес-инкубатор» с целью оказания поддержки малого бизнесу. В ближайшем будущем он будет действовать как полноценный деловой центр, где начинающий предприниматель сможет в одном месте и в максимально короткое время получить от квалифицированных специалистов всю необходимую для него информацию по регистрации собственного дела, выбору режима налогообложения, ведению бухгалтерского учета. А также знания, которые позволили бы ему ориентироваться в конъюнктурной обстановке на рынке города, оценивать спрос и предложение тех или иных товаров и услуг и т.д. Все это поможет создавать действительно нужные для города малые предприятия, которые бы успешно функционировали на рынке, обеспечивали рабочими местами горожан, а также увеличивали налоговую базу. Чтобы смягчить последствия кризиса, в 2009 году малому и среднему предпринимательству оказывалась финансовая помощь в виде микрокредитования, осуществлялась активная грантовая поддержка. По решению конкурсной комиссии было выдано 28 грантов и возмещены расходы по уплате процентной ставки по выданным банками кредитам 69 предпринимателям на общую сумму 15 миллионов рублей. Конечно же, данная поддержка оказывалась на определенных условиях, которые предприниматели обязаны были соблюсти. Так, например, решение о выдаче грантов принималось комиссией после рассмотрения представленных бизнес-проектов с точки зрения величины налоговых поступлений при реализации данного проекта, создания рабочих мест, величины заработной платы, которую предприниматели планируют выплачивать своим работникам. Возмещение затрат, связанных с уплатой процентов, осуществлялось при условии сохранения рабочих мест, т.е. каждый предприниматель гарантировал, и это строго контролировалось, что после получения финансовой поддержки от Администрации города он не будет сокращать рабочие места, как минимум, в течение 6 месяцев. Конечно, кризис нанес нам определенный урон, но, по сравнению с другими территориями, они незначительные. Хотя подводить итоги и говорить о завершении кризиса пока рано. Отдельная тема для разговора – реформирование ЖКХ. Очень актуальная для многих городов и их жителей. Как решается эта проблема в Вашем городе?

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

Население Надыма многонационально. Русские, татары, украинцы, молдаване и представители других народностей приехали осваивать газоносные земли, и уже не одно поколение первопроходцев родилось в этом краю. В последние годы многие горожане ощущали недостаток духовности. Летом 1994 года Патриарх Московский и всея Руси Алексий II освятил закладной камень будущего собора. Сегодня Свято-Никольский храм символизирует единство законов божественных и человеческих. 1 марта 1997 года в городе была организована общественная организация тюркских народов «Васият», что означает «Наказ». Благодаря стараниям членов организации в городе построена мечеть «Азат Сафа», которая в 2009 году отметила пятилетний юбилей. - Основной целью реформирования жилищнокоммунального хозяйства является решение проблем повышения качества обслуживания населения и прекращения субсидирования системы ЖКХ. Сегодня уровень установленного тарифа является недостаточным для полного и качественного оказания услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов. Это приводит к возникновению убытков предприятия, так как средств, заложенных в тарифе на проведение текущего ремонта, недостаточно для поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии согласно предписаниям надзорных органов. Чтобы эти убытки не компенсировались за счет населения, нами разработан поэтапный план реформирования, который включает в себя изменение организационной структуры, штатно-


СТРАТЕГИЯ ТЕРРИТОРИИ. ГОРОД НАДЫМ го расписания, разделение жилищного фонда на жилищные участки. Для начала были выведены из состава основной управляющей компании города - МУП «ПРЭП» непрофильные виды деятельности. В дальнейшем мы планируем выделить из состава предприятия самостоятельные бизнес-единицы в виде четырех ЖЭУ, которые будут привязаны к определенному жилищному фонду для более эффективного управления этим жилищным фондом и повышения конкурентоспособности. Целью проводимых мероприятий по реорганизации предприятия является достижение его безубыточной деятельности как управляющей компании путем снижения затрат и, как следствие, сдерживание повышения стоимости жилищно - коммунальных услуг. Весной этого года Надым посетил губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин. Это, несомненно, знаковое событие в политической жизни города. Ваши впечатления от встречи с губернатором и командой? Какие вопросы удалось обсудить на таком высоком уровне? - Первое и основное впечатление - это осведомленность губернатора во многих вопросах местного значения. Было видно, что он и его команда серьезно готовились к поездке по региону. Думаю, что именно так и нужно начинать свою работу: лично знакомиться с проблемами и достижениями на местах, чтобы в дальнейшем сделать правильные выводы и внести соответствующие коррективы, построить политику созидания на ближайшие годы, сформировать ее основные направления. Особенно радует, что губернатор назвал одной из самых приоритетных проблему ветхого и аварийного жилья. Она характерна для всех городов Ямала. К этой категории жилых зданий относятся, так называемые, «балки», вагончики и дома в деревянном исполнении, построенные 15-20 лет назад. Изначально они стояли на балансе предприятий, которые непосредственно и возводили их для семей рабочих, приехавших осваивать северную целину. Во время перестройки часть организаций прекратила свое существование, и жилой фонд был принят в федеральную собственность. Однако из федерального бюджета на его содержание выделяются минимальные средства. Тем временем, здания обветшали, многие из них стали непригодными для проживания. Но в них до сих пор живут люди, потому что не у всех есть возможность решить проблему жилья собственными силами. Местным бюджетам строительство новых зданий не потянуть. Сегодня существует окружная целевая программа переселения из ветхого и аварийного жилья. И для того, чтобы включить в нее аварийные дома Надыма, городской муниципалитет должен сначала их принять в муниципальную собственность. Это процесс долговременный, работа сейчас интенсивно ведется и находится под контролем. В настоящее время на территории муниципального образования город Надым расположено 266 жилых объектов в деревянном исполнении с общей численностью проживающих в них – более 5 тысяч человек. Во время своего визита в Надым губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин своими глазами увидел и оценил ситуацию. Но посредством одной

окружной программы переселения из ветхого и аварийного жилья ее не решить в ближайшие годы. Необходимо использовать и другие варианты решения проблемы – программу обеспечения жильем молодых семей, ипотечное кредитование. Как скоро горожане, проживающие в ветхом аварийном фонде, смогут получить новое жилье, никто не сможет сказать точно. Но пусть новоселье случится не сегодня, а через несколько лет. «Лед тронулся», и, благодаря совместным усилиям городской и окружной администраций, надымчане уже стали получать средства на покупку нового жилья взамен ветхого, которое будет сразу ликвидироваться по мере его высвобождения. В любом случае, по подсчетам специалистов, ремонт такого жилья обходится дороже, чем его снос и взамен него строительство нового. С какими событиями экономической и политической жизни страны город и его жители связывают сегодня свои надежды? - Сегодня развитие Ямала, а, в том числе, и Надыма, во многом связано с реализацией проекта «Урал промышленный – Урал Полярный» и разработкой обществом «Газпром добыча Надым» Бованенковского месторождения. В связи с этим, на Ямале предусматривается строительство новых железнодорожных линий с общей протяженностью 3079 км, в том числе, в период до 2015 года – Салехард – Надым. Общий объем перевозок по этому участку составит, как минимум, 17 миллионов тонн в год. Уже разработана проектная документация и получено положительное заключение Главгосэкспертизы по мостовым переходам через Обь и Надым. Надымский аэропорт давно принимает современные пассажирские и грузовые лайнеры. Благодаря межрегиональной программе «Сотрудничество», автомобильная трасса Надым – Новый Уренгой наполнила жизнь Надымской земли новой энергетикой. Продолжается отсыпка первого участка автомагистрали Надым – Салехард. Если учесть, что, в непосредственной близости от города, протекает судоходная река Надым, то у города есть все основания стать в дальнейшем крупным транспортным узлом.    Записала Ирина Архангельская

Надым является победителем Всероссийского конкурса финансового развития экономики «Золотой рубль». По темпам роста экономических показателей признан лучшим малым городом России в УрФО и удостоен Почетного диплома за хорошую работу в развитии городского хозяйства по итогам Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России за 2002 год».

Открытие Торгового комплекса Пионерный-3 НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

53


СТРАТЕГИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОД НАДЫМ

Сегодня СКБ-банк – один из крупнейших региональных банков России. Более 130 офисов банка и около 500 банкоматов работает на Урале, в Поволжье, в Западной Сибири, Москве, Северо-западе и других регионах страны. В настоящее время СКБ-банк – крупнейший банк Урала по размеру капитала - свыше 8 млрд. рублей.

2009 год СКБ-банк в 73-ей строчке в списке 100 крупнейших российских банков по размеру активов, с начала 2010 года 54-е место в стране. Бизнес банка за 2009 год вырос на 50%, в то время как банковская система России в целом показала рост на 4,7%.

629730 Тюменская область, ЯНАО, г. Надым, ул. Зверева, д. 21/1 Тел.: (3499) 53-77-42, 53-44-28 www.skbbank.ru 54

СКБ-банк стремится сделать банковские услуги доступными для жителей крупных городов и небольших поселений в разных регионах страны. Поэтому в декабре 2008 года был открыт и операционный офис банка в городе Надым (ЯНАО). Управляющим операционным офисом «Надымский» назначен опытный управленец - Виктория Рыжкова. На сегодняшний день Офис предлагает широкий спектр банковских услуг как для физических, так и для юридических лиц: вклады, потребительские кредиты, денежные переводы, расчетно-кассовое обслуживание организаций, кредитование малого и среднего бизнеса и другие. Главные принципы в работе с клиентом ОАО «СКБ-банк» - сделать сотрудничество и выгодным, и удобным. Поэтому Каждому Клиенту предложены самые современные услуги, интересные предложения, широкая сеть банкоматов, разумные тарифы в более чем 100 дополнительных офисах Банка натерритории г. Екатеринбург и Свердловской области и еще в двадцати регионах России. Свыше 1 млн. жителей России доверили свои сбережения Банку. В настоящее время, несмотря на высокие показатели работы Банка за последние годы, СКБ-банк не останавливается на достигнутом, более того: • способствует развитию экономической и социальной инфраструктуры на территории своего присутствия. Создавая и опти-

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ-2020 (ИЮЛЬ - АВГУСТ 2010)

мизируя разветвленную сеть подразделений, Банк планомерно расширяет географию бизнеса адекватно интересам своих Клиентов и Акционеров; • предоставляет своим Клиентам равные возможности эффективного управления своими средствами и равно комфортные условия обслуживания, тщательно изучает потребности и возможности каждого Клиента, независимо от его статуса и местонахождения; • грамотно управляет рисками таким образом, чтобы обеспечить приемлемый уровень доходности для своих Клиентов и Партнеров, при сохранении статуса надежного, устойчивого банка; • работает по правилам цивилизованного рынка, который строит свои отношения с Клиентами и Партнерами на основе правовых и этических норм ведения бизнеса, в соответствии с профессиональными стандартами деятельности. Одним из наиболее ценных его активов является безупречная деловая репутация. Сегодня Банк активно кредитует, выдавая займов даже больше, чем в лучшие месяцы до кризиса. Если в целом по банковской отрасли кредитование пока не вернулось на докризисный уровень, то СКБ-банку удалось даже улучшить свои показатели. Это вызвано, активностью в предложении кредитов, выгодными ставками и широкой сетью допофисов, в каждом из которых существует возможность оформления кредита.

В начале 2009 года у ОАО «СКБ-банк» настал новый этап жизни. В то время как в других банках наблюдался отток клиентов, перед СКБ-банком встала задача - как обработать массовый поток клиентов. И эта нагрузка стала стимулом для быстрого и качественного обновления технологий, которые помогли обеспечить качественное обслуживание клиентов. Кроме того, развитие информационных и банковских технологий позволило в 2009 году предложить рынку качественный интернет-банк для физических лиц – «Банк-на-Диване». С мая 2009 года число пользователей системы «Банк-на-Диване» превысило 30 тыс., и сегодня продолжает увеличиваться примерно на 2-3 тыс. новых пользователей в месяц. В планах на 2010 год - развитие активных операций (совершенствование линейки потребительских кредитов, удовлетворение спроса населения на ипотечные кредиты, корпоративное кредитование малого и среднего бизнеса) открытие свыше 50 новых офисов более чем в 40 городах России. Уже серьезно усилено присутствие в ХМАО-Югре и ЯНАО, в Мурманской, Архангельской, Вологодской, Ростовской, Челябинской и Свердловской областях. В 2010 году офисы СКБбанка появились в городах Республики Коми, в Краснодарском крае, в Оренбургской, Белгородской и Томской областях, и в дальнейшем, филиальная сеть будет только расширяться. 

Генеральная лицензия №705 Центрального банка Российской Федерации

УПРАВЛЯЯ И ПРИУМНОЖАЯ


№ 7-8/2010  

«Север должен стать комфортным для жизни, а не для временного проживания» Дмитрий КОБЫЛКИН Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа стр...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you