Vientos de cambio: El avance de las políticas de gobierno abierto en América Latina y el Caribe
Cuadro 7. Fortalezas y debilidades según las OSC Fortalezas
Debilidades •
Los gobiernos no difunden suficiente información proactivamente (sin que se lo soliciten).
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En algunos casos, existe la necesidad de un compromiso y la voluntad real de los Estados para llevar a cabo los planes de acción.
Lograr la adhesión voluntaria de 63 países habla de una iniciativa con fuerte impulso político.
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Hace falta institucionalidad en la AGA (estructura y reglas de juego claras).
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Los actores gubernamentales y sociales están comprometidos con la iniciativa.
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El mecanismo para participar es relativamente sencillo y dinámico. Se facilita a los países el ingreso, en caso de cumplir con los requisitos.
Los actores gubernamentales que toman las decisiones sobre esta iniciativa parecen muy alejados de las realidades de los países.
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Poca claridad y certeza con respecto a las acciones y sanciones frente al incumplimiento de los compromisos.
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Los gobiernos pueden reducir el “gobierno abierto” al uso y a la promoción de TIC.
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Los gobiernos pueden usar su membresía en la AGA para evadir responsabilidades, a nivel local, por los eventuales fracasos en estos campos.
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Cambio favorable en el sistema de comunicación entre los gobiernos y la sociedad civil gracias a los procesos consultivos para formular los planes de acción.
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Facilidades en el desarrollo de la iniciativa: utilización de las redes y la experiencia de las OSC.
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Los pilares de la declaración de la AGA son amplios y permiten compromisos diversos; pero a la vez estos son confluyentes y coherentes en su lucha por la gobernabilidad.
Cuadro 8. Oportunidades y amenazas según las OSC Oportunidades •
Colaboración con los gobiernos por la transparencia, a partir de un proceso de responsabilidad conjunta.
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Aumento de la participación ciudadana en la lucha contra la corrupción, con un mayor acceso a la información pública.
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El tema de gobierno abierto está muy bien posicionado en la agenda pública a nivel internacional.
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Amenazas •
En la mayoría de los países los responsables de dirigir los procesos son entidades técnicas a quienes la autoridad del gobierno les ha encargado la tarea. Si esta voluntad cambia (por cambios en las prioridades nacionales o cambios de gobierno), podrían truncarse los procesos nacionales.
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Rol secundario de la sociedad civil.
Los donantes internacionales están interesados en financiar esta iniciativa.
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Es muy frecuente que se confunda gobierno abierto con datos abiertos, e incluso que se utilicen como sinónimos.
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La idea de “gobierno abierto” tiene amplia aceptación: es difícil que un gobierno se rehúse a participar en una iniciativa de apertura, al menos declaradamente.
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Si no se obtienen los resultados esperados, la iniciativa puede deslegitimarse.
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Los principales impulsores de la iniciativa son países con legitimidad en América.
Falta de recursos para apoyar el seguimiento independiente de los procesos. Los actores nacionales de la sociedad civil necesitan recursos para seguir sus propios procesos y, aunque hay donantes interesados, el rango de países participantes viene creciendo, e incluso con los que hay hasta el momento ya es difícil cubrir todos los procesos nacionales.
De las opiniones recabadas entre las OSC, se rescata a la AGA como un espacio que representa una oportunidad para contribuir y colaborar en la construcción de una agenda de reformas con objetivos concretos. Se rescata también que la AGA aparece como un proceso de responsabilidad conjunta, donde existe un
espacio de empoderamiento para que las OSC se organicen en torno a objetivos comunes y a acciones destinadas a mejorar la calidad de la democracia en la región. Un aspecto en el cual las OSC tienen ciertas divergencias es en torno a lo que ellas entienden 25