Boronkay Beszélgetések
Egyenlőtlenség és szegénység
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
1
Tartalom • Elméleti alapok, fogalmak • Egyenlőtlenség, szegénység mérése • Történeti és földrajzi áttekintés • Egyenlőtlenség, szegénység Magyarországon • Az állam szerepe és viszonya az egyénhez Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
2
Pici elmélet
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
3
Mit jelent az igazságosság • Vertikális és horizontális egyenlőség, amikből sok minden következik • Horizontális: érdemek szerint (pl. matek osztályzatok) • Vertikális: Szükségletek szerint (pl. kegyelemkettes testnevelésből)
• Adópolitikai megfontolások
• Progresszív vagy egykulcsos adó • Luxusadók • Adókedvezmények
• Jóléti kiadások
• Biztosítási szemlélet (bár újraelosztás ott is van) • Szociális védőháló
• Generációkon belüli igazságosság • Generációk közötti igazságosság: mit hagyunk hátra? • Államadósság • Infrastruktúra • Természetes környezet
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
4
Mit jelent az egyenlőtlenség • Az egyenlőtlenség vetületei: • Lehetőségek (köztük: adottságok) • Eredmények
• Lehetőségek: polgári, szociális és gazdasági jogok, adottságok és háttér • Eredmények: jövedelmi és vagyoni helyzet, • Az eredmény könnyebben megfigyelhető, mérhető, ellensúlyozható, mint a lehetőség Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
5
Mit jelent az egyenlőtlenség • Egydimenziós és többdimenziós egyenlőtlenség koncepció • Egydimenziós: pénzügyi helyzet (jövedelmi és/vagy vagyoni) • Többdimenziós: depriváció (megfosztottság) - mitől is? • • • • •
Anyagi javak Jövedelem Oktatás Egészség(ügyi ellátás) Személyes biztonság, etc
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
6
Az egyenlőtlenség következményei Pozitívumok, amiknek feltételei vannak • Kockázatvállalás • Innováció • Mobilitás Negatívumok • Szegénység • Együttműködés nehézsége • Relatív depriváció Kérdés: van-e az egyenlőtlenségnek optimuma? Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
7
Mit jelent a szegénység • Abszolút és relatív szegénység • Abszolút szegénység: mások helyzetétől független megfosztottság alapvetőnek tartott fizikai, társadalmi, kulturális, etc javaktól • Előny: nemzetközi és idősoros összevetés egyszerűbb (talán) • Hátrány: változik, hogy hol és mikor kit tekintünk szegénynek • WB: napi 2 dollár/fő vagy 1 dollár/fő (extrém szegénység), 2000 kcl/nap
• Relatív szegénység: velem egy helyen, egy időben élőkhöz képest • OECD szokvány: medián jövedelem 60%-a • Medián: ami pont ketté vágja a sorba rendezet halmazt • Eszerint a szegénység nem tud megszűnni • Nagyon eltérő abszolút jövedelmek mellett lehet valai „szegény” vagy „gazdag”
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
8
Mit jelent a szegénység • • • •
Jövedelem vagy fogyasztás Világbank és neoliberális gazdaságpolitika: jövedelem és növekedés ILO és sokan mások: fogyasztás és alapvető szükségletek Jövedelem: csak adott időszak bevétele, informalitás és nem monetáris bevétel probléma • Fogyasztás: jövedelem + vagyon + közösségi (állami) és családon belüli transzferek, • Fogyasztás: adminisztratív adatokból nem megismerhető (mintavételes elemzés) • Érdemes és érdemtelen • 16. századtól: különbségtétel (protestáns etika és a kapitalizmus szelleme...) • Érdemes: szeretne, de nem tud dolgozni (rokkant, öreg, gyerek, etc) • Érdemtelen: tudna, de nem akar (és a segítség még árt is neki)
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
9
Jövedelmi és vagyoni egyenlőtlenség
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
10
Néhány további fogalom • A szegénységi csapda • • • • • •
Hitelképtelenség Oktatás Közszolgáltatásokhoz, piaci szolgáltatásokhoz való hozzáférés nehézségei Információhiány Tudatos diszkrimináció Továbbörökítés
• Segélyezési csapda • Munkajövedelem járulékos költségei • Segély elvonása • Informalitás Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
11
Anyagi depriváció: relatív szegénység • OECD kritériumok • • • • • •
Fejlett országokra lett kidolgozva Reprezentatív mintákon keresztül mérik Anyagi depriváció: legalább 1 kategória szerinti megfosztottság Súlyos anyagi depriváció: legalább 4 kategória szerinti megfosztottság Önmagában egyik sem súlyos Kulturálisan determinált: „elvárható” fogyasztási színvonal (mosógép, mobiltelefon, autó)
• Hasonló egy főre jutó GDP mellett, Magyarországon nagyok sok a relatív deprivációban élő család Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
12
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
13
Az egyenlőtlenség mérése
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
14
Miért mérjük, hogyan mérjük • Mérés: összehasonlíthatóság – állapotok (időben, térben), célok és állapotok • Fontosabb mérőszámok: • Szegénységi hányad vagy ráta: szegények aránya
• Érzéketlen a szegénység mélységére • Érzéketlen a változásokra, mindaddig, amíg a szegénységi küszöb alatt maradunk
• Jövedelmi rés (poverty gap/depth): átlagos távolság a szegénységi küszöbtől • Egyformán kezel minden forintot
• Jövedelmi rés négyzete: nagyobb súly a mélyszegénységben élőknek • Gini-együttható
• Egyenlőtlenség: nem személy, hanem a háztartás az egység
• Ekvivalenciák: a plusz egy fő kevesebb, mint egységnyivel növeli a szükségleteket • Háztartáson belüli elosztási viszonyok nehezen vizsgálhatók Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
15
Teljes jövedelem százaléka
Lorenz-görbe: a lakosság adott hányadára a jövedelem hány százaléka jut – pl. a legalacsonyabb jövedelmű tíz százalékra a jövedelem hány százaléka jut Gini-együttható: a megfigyelt és az egyenlőséget mutató Lorenz görbék alatti terület hányadosa: minél magasabb, annál nagyobb az egyenlőtlenség. De: érzéketlen a görbe alakjára
20% 7% 30%
Lakosság százaléka Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
16
Egyenlőtlenség időben és térben
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
17
Történeti áttekintés • Felvilágosodást megelőzően: egyenlőtlenség természetes állapot • Felvilágosodás: a végletes egyenlőtlenség, mint természetes, eleve elrendelt állapot megkérdőjelezése • Első lépések: jogi és politikai egyenlőség • Később: gazdasági egyenlőtlenség (ír és indiai éhínségek, angol városi szegények, 1917, 1929-33) • De: nagy ugrás az 1960-as évektől (háborúk, újjáépítések, lezárulta után) • 1970-es évektől: közgazdaságtudományi érdeklődés • „tudomány” – tudományos módszer: mérhetőség, megismételhetőség • Integráció: növekedés-elmélet, gazdaságtörténet, közpénzügyek, etc • párhuzamos fejlődés a társtudományokban: szociológia, viselkedéstudományok, etc Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
18
Történeti áttekintés – Mit látunk mindjárt • Van egy jövedelemszint, ami alatt az egyenlőtlenség nem tud kialakulni • A közösség tagjai által elszenvedett externáliák túl nagyok • Ősközösség, „nemes vadak”
• Ahogy gazdagodik a társadalom, egyre több „hely” van az egyenlőtlenségre: ki tud alakulni egy jövedelem- és vagyoneloszlás • Léteznek nagyon hosszú idősorok: történelmi trendek sejthetők • Egyenlőtlenség mértéke nagyon eltérő • Időbeni változás mérsékelt • Függőleges összevetés: ki mikor hol tartott Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
19
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
20
Az egyenlőtlenség mintákat követ • Adott országban a trend csak lassan mozog (ha mozog) • • • •
Nagyon lassan változó értékrend, szokások, kultúra Ideiglenes kilengések lehetnek Változatlan egyenlőtlenség + gazdasági növekedés = kisebb szegénység Gazdasági növekedés + változatlan szegénység = nagyobb egyenlőtlenség
• Technológiai forradalmak, paradigmaváltások: kilengések • 20. század nagy újításai nyomán az egyenlőtlenség csökken: • • • •
Nyugdíj Közegészségügy Közoktatás (sok helyen már jóval korábban) Segélyezés – biztosítási alapú vagy diszkrecionális (korábban: nemszisztematikus, egyházak, egyletek) Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
21
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
22
Egyenlőtlenség változása: eltérő minták • Angolszász országok: visszatérés egy magasabb egyenlőtlenséghez
• Részben: abszolút szegénység kritériumok miatt (politikai filozófia) • „klasszikus liberális állam” – az egyén felelősségének elsődlegessége, az állam szerepének korlátozása
• Kontinentális Európa: trend-szerűen tovább csökkenő egyenlőtlenség • Részben: tágabb és rugalmsabb szegénység-fogalom >> szakpolitikák • “modern jóléti állam” – a közösség végső felelőssége, magas adók, magas újraelosztás
• Fejlődő országok: állam szerepe kicsi
• Hatalmas egyenlőtlenség, fejlettségbeli lemaradás behozására egyre kevesebb idő • Növekedés vs nagyobb újraelosztás
• Volt szocialista országok: a koraszülött jóléti állam
• Mintaválasztás még folyik térben is, időben • Átalakuló, zavaros értékrendek, alulművelt választói tömegek Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
23
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
24
Egyenlőtlenség alakulása: 1988 – 2013
Rendszerváltás
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
25
Magyarország
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
26
Egyenlőtlenségek Magyarországon 0.3 0.3
0
4.4
Vagyontalanok (<7 mft) Globális középréteg (770 mft) Vagyonosok: 70-150 Vagyonosok:150-300
50 45
Vagyonosok: 300-3mrd Vagyonosok: 3mrd<
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
27
Egyenlőtlenségek Magyarországon Jelentős regionálos eltérések VAGYONI KÖZÉPRÉTEG ARÁNYA 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Budapest
Nyugat-Dunántúl Közép-Magyarország
Közép-Dunántúl
Észak-Alföld
Dél-Alföld
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
Dél-Dunántúl
Észak-Magyarország
28
Egyenlőtlenségek Magyarországon Jelentős regionálos eltérések: a leghátrányosabb helyzetű települések megoszlása
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
29
Regionális eltérések • Legszegényebb régiók: ÉK, K, DNY • Történelmileg is hátrányos helyzet • • • •
Trianon: leszakadás a felvidéki (Kassa), erdélyi (Nagyvárad) ipari régiókról Közlekedési útvonalak megszűnése Cigány etnikum (észak-keleti megyékben blokkokban: gettósodás) A lecsúszás ördögi körei: a magánszektor itt már nem elég
• Megoldás: regionális fejlesztési politikák • • • •
Közvetlen beruházások Infrastruktúra: autópálya, vasút, telekom Célzott beruházási adókedvezmények Decentralizált államapparátus (pl. szombathelyi rendőrkapitányság.....) Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
30
Iskolázottság és egyenlőtlenség Vagyoni helyzet és iskolázottság
Iskolázottság és vagyoni helyzet
120
100% 90%
100
80% 70%
80
60% 60
50% 40%
40
30% 20%
20
10% 0
0%
Felsőfokú
Érettségi Vagyontalan
Szakmunkás
Középosztály
0-8. osztály
Vagyonos
Vagyontalan Felsőfokú
Középosztály Érettségi
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
Szakmunkás
Vagyonos 0-8. osztály 31
Az oktatás szerepe ....kritikus • Iskolázottság • > foglalkoztatás esélye • > kereset • > hozzáférés az infomációkhoz és azok hasznosítása • > egészségi állapot >> várható élettartam • > minták továbbörökítés
• Az állam egyik legfontosabb funkciója: mindenki számára elérhető, magas színvonalú (köz)oktatás Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
32
Tevékenység és egyenlőtlenség Tevékenység és vagyoni helyzet
Vagyoni helyzet és tevékenység 120
100% 90%
100
80%
70%
80
60% 60
50% 40%
40
30% 20%
20
10% 0
0%
Alkalmazott
Vállalkozó Vagyontalan
Nyugdíjas
Középosztály
Vagyonos
Egyéb
Vagyontalan Alkalmazott
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
Középosztály Vállalkozó
Nyugdíjas
Vagyonos Egyéb
33
Foglalkoztatás szerepe ....szintén kritikus • A foglalkoztatottság „autoregresszív” folyamat • • • •
Minél tovább van valaki a munkapicon kívül, annál inkább ott is marad Képzettségek, tapasztalatok kivesznek Negatív konnotációk Halmozódó hátrányok, csökkenő mobilitás
• Az állam feladata: munkahely-teremtő és –megtartó beruházások ösztönzése (adókedvezmények, infrastruktúra, képzések, etc) Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
34
Szegénység Magyarországon • Hozzávetőleg 1.4 millió a relatív szegénységben élők száma (< medián jövedelem 60%, kb 70 ezer forint • Mélyszegénység (medián 40%-a): kb 300ezer ember, de a szegénység rejtőzködik, különösen a mélyszegénység • A lakosság közel 60%-a nem tud megtakarítani • 5 millió ember él olyan háztartásban, ahol a váratlan kiadásokat nincs miből fedezni • A szegénységi mutatók 2005 romlanak, de ezt a KSH módszertana (szándékosan) elfedi • Cigányság: lakosság 5-7%-a, jövedelmi szegények harmada • Szegénységi ráta nem kiemelkedő, de a viszonyítási alap alacsony Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
35
Anyagi depriváció jellemzői Magyarországon 2009 AD SAD
2012 AD SAD
2014 AD SAD
2015 AD SAD
Nyaralás hiánya
97
99
98
100
98
98
100
100
Váratlan kiadás fedezésének képtelensége
96
98
98
99
99
100
99
100
Elégtelen húsfogyasztás
72
83
75
90
76
90
73
90
Autó hiánya
49
64
48
59
54
66
62
77
Elégtelen fűtés
36
51
47
63
41
61
35
53
Fizetési nehézség
36
47
41
52
30
39
33
44
Mosógép hiánya
19
27
19
19
13
21
13
20
Telefon hiánya
25
37
6
9
7
10
7
11
1
2
1
1
1
2
1
2
Színes tévé hiánya
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
36
Magyarország nemzetközi összevetésben
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
37
Magyarország nemzetközi összevetésben
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
38
Magyarország nemzetközi összevetésben
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
39
Magyarország nemzetközi összevetésben
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
40
Kormányzati intézkedések hatása • Egykulcsos SZJA: nem segíti a szegények felé történő újraelosztást • Rezsicsökkentés: minél gazdagabb valaki, annál többet nyer • Közmunka: bizonytalan • • • • •
Munkapiac közelében tart De kiszolgáltatottá tesz Rendkívül alacsony jövedelem (nincs mindig munka) Távol tart az álláskereséstől „Közmunka-csapda”
• Rendszerszerű probléma-megoldás helyett preferált választói csoportok támogatása (elsősorban: nyugdíjasok) • Perverz újraelosztás: a szegényektől a középosztály felé Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
41
Az állam én vagyok?
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
42
Az állam feladatai • Védelem
• Területi integritás • Kereskedelmi, gazdasági érdekvédelem • Belső jogrend kialakítása, karbantartása, védelme
• Közjavak szolgáltatása • • • •
Amit a magánszektor nem tud szolgáltatni Vagy nem jó minőségben vagy nem mindenkinek Ahol a költségek és hasznok rövid távon elválnak Ahol a költésgek és hasznok egy része másodlagos hatásként érvényesül (járványügy, pl)
• Állami vagyon működtetése • Államapparátus működtetése • Kérdés: mekkora legyen az állam? És miből....? Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
43
A tevékenységnek költségeinek forrásai • A közösség vagyona • Föld, víz, levegő, hullámhosz – és az ezekhez való hozzáférés • Állami vagyon működtetése (állam vállalkozói bevétele)
• A közösség tagjaira kivetett adók, illetékek • Jövedelem • Vagyon • Tevékenység (illeték)
• Állami szolgáltatások ellenértéke
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
44
Az állam növekedni szeret... (USA, 1900-2012)
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
45
A növekedő állam (USA, 1900-2012)
Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
46
Az állam és az egyén viszonya • A modern állam hatalma = amiről az egyén lemond • Az államnak nem lehetnek a közösségétől eltérő érdekei • Az állam nevében fellépők érdekei nem szükségeszerűen egyeznek a közösség érdekeivel (felvilágosult abszolutizmus, jószándékú diktátor, etc)
• Az állam minden hatalma a polgáraitól ered • Az állam minden bevételét a polgáraitól vonja el • A ma együttélőktől • A még meg sem születettektől (államadósság)
• Ergo: az állam az enyém, és engem köteles szolgálni Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
47
Az állam és az egyén viszonya Az egyén mit tehet? • Elszámoltat, beszámoltat
• Választott képviselőit • Az (elvileg) őt szolgáló intézményekhez megkereséssel fordul
• Megismeri jogait és él velük • Mindenek előtt: tudatos választópolgárként jár el
• Elolvassa, értékeli a választási programokat • Azok alapján dönt (nem hitek, szimpátiák és a szomszéd véleménye szerint)
• Demokrácia működésének pillérei
• Releváns, hozzáférhető információ • Intellektuális kapacitás az információk feldolgozására • Érdekeink, preferenciáink érvényesítésének csatornái, intézményei (választás, népszavazás, tüntetés, közösségi munka) Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
48
KÖSZÖNÖM A FIGYELMETEKET!
fehercsaba777@gmail.com Boronkay Beszélgetések - Egyenlőtlenség - 2017. október 20.
49