INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2011 by Htsj Puebla

ÍNDICE PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................... 1 I.

PRESIDENCIA .......................................................................................................................................... 6 Coordinación de Comisiones .................................................................................................................. 11 Junta de Administración .......................................................................................................................... 11

II.

ACTIVIDADES JURISDICCIONALES ................................................................................................... 12 Salas ............................................................................................................................................................. 12 Juzgados, Penales, Civiles y Familiares ................................................................................................ 12 Juzgados Especializados ......................................................................................................................... 16 Juzgados Municipales .............................................................................................................................. 16 Juzgados Indígenas .................................................................................................................................. 18 Juzgados Menores y de Paz ................................................................................................................... 18 Juzgados de Ejecución de Sanciones y Medidas de Seguridad ..................................................... 18 Juzgado de Exhortos............................................................................................................................... 20 Central de Diligenciarios .........................................................................................................................22

COMITÉ DE ADQUISICIONES ........................................................................................................... 24

ÓRGANOS AUXILIARES EN LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA ....................................................... 26 Instancias Alternativas de Impartición de Justicia........................................................................... 26 Servicios Periciales .................................................................................................................................. 28 Transparencia y Acceso a la Información Pública ............................................................................ 29 Administración del Archivo Judicial..................................................................................................... 31 Difusión .......................................................................................................................................................32 Sistema Bibliotecario ...............................................................................................................................34 Fomento a la Cultura Sobre el Medio Ambiente y Protección Civil .............................................35

ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y DE CONTROL INTERNO .................................................. 38 Redefinición de Competencias ............................................................................................................. 38 Fortalecimiento de la Contraloría del Tribunal Superior de Justicia ........................................... 40 Recursos Financieros ................................................................................................................................43 Recursos Humanos .................................................................................................................................. 44

Dignificación de Espacios Físicos y Modernización en el Equipamiento .................................... 45 VII

MO D ERN IZ A CI Ó N E I N NO V AC IÓ N T E C N O LÓ G IC A ................................................ 48

Tribunal Virtual ........................................................................................................................................ 48 Operación del Tribunal Virtual ............................................................................................................. 49 Sistema Virtual .......................................................................................................................................... 51 Desarrollo WEB ........................................................................................................................................ 54 Creación de Proyectos Integrales ........................................................................................................ 59 Proyectos Tecnológicos en Marcha ..................................................................................................... 64 VIII

EDU CA CI Ó N JU DIC IA L ............................................................................................................. 71

Profesionalización y Actualización ....................................................................................................... 71 Implementación de la Reforma Penal ................................................................................................ 78 Capacitación.............................................................................................................................................. 80 MENSAJE FINAL ............................................................................................................................................ 82

PRESENTACIÓN Con fundamento en el artículo 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla y fracción XV del artículo 21 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ante este Honorable Pleno del Tribunal Superior de Justicia y en mi carácter de Presidente de este Cuerpo Colegiado, tengo a bien rendir el informe de actividades realizadas durante el periodo comprendido del 15 de febrero de 2011 a la fecha, así como la ejecución del gasto durante ese ejercicio; no obstante, que en este último rubro, se les ha venido dando cuenta periódicamente, independientemente de que mes con mes, ante el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, se han entregado los estados financieros sobre ese gasto, tal y como se vienen erogando en los periodos en los que se establece esa obligación. Para tener un rumbo claro sobre las actividades a realizar fue determinante generar una revisión empírica sobre el estado de la cuestión, así como efectuar un diagnóstico con mayor especificidad por los integrantes del Honorable Pleno, detectándose un conjunto de necesidades apremiantes para iniciar el fortalecimiento del Poder Judicial, entre las que se advierten, las siguientes: 1.

La consolidación de la función de la figura del Contralor, la cual resulta ineludible, puesto que es condición para este Órgano Colegiado del Estado, que en el marco de la transparencia y rendición de cuentas, sea generado un auténtico control del gasto público, para ello, resultó indispensable la reorganización de dicha figura de control interno, quien por lo mismo debe fiscalizar cada peso del gasto que sea erogado, verificando su origen y aplicación; es decir, la justificación que se haga del mismo, pero además, en aras de eficientar los recursos humanos y materiales, evaluar el desempeño a través de la elaboración de los manuales que regulan tanto la operación como el procedimiento que se sigue en cada una de las áreas que sean objeto del escrutinio de dicho contralor.

La necesidad de la difusión del quehacer de las actividades del Poder Judicial como un aspecto indispensable para incentivar la percepción ciudadana sobre las funciones de ese Poder.

Revisar los juzgados en cuyos lugares, por su desarrollo económico presenten mayor carga de trabajo para generar las posibles soluciones (creación del Juzgado de Exhortos) que agilicen y eficienticen la ejecución de las sentencias, fundamentalmente en materia mercantil y con ello, revertir los indicadores generados por el Instituto Mexicano para la Competitividad en los últimos años.

Formular una rotación periódica de Jueces y Secretarios, para una mejor Administración de Justicia.

Al advertir que existen grandes rezagos en materia de herramientas de la tecnología de la información, impulsar el desarrollo de éstas, para alcanzar sus beneficios, tales como la consulta electrónica, la digitalización, la creación del expediente virtual, los libros informáticos, kioscos electrónicos y sistematizar las oficialías, todo, con el propósito de generar una justicia de calidad.

Llevar a cabo las acciones que tiendan a evitar prácticas indebidas que se habían desarrollado con total opacidad por ciertos servidores públicos, como ciertos Diligenciarios.

Impulsar la creación de los juzgados municipales con el propósito de que exista atención inmediata a los usuarios de la administración de justicia en esos lugares y con lo cual se concretará un objetivo como es el acceso a la justicia y paralelamente despresurizar la carga de trabajo de los Juzgados de Primera Instancia de las cabeceras distritales.

Reubicación del Juzgado de Adolescentes a un lugar seguro y de fácil acceso. Como consecuencia de lo anterior, las propias necesidades, fueron moldeando su posible

solución, perfilando las estrategias que cubrieran esas prioridades, desde luego analizando las fortalezas y debilidades con las que se contaba. De esta manera, independientemente de la función jurisdiccional, las líneas de acción que orientaron el quehacer institucional del Poder Judicial en este año, cuantas veces fue necesario, se discutieron, efectuando su análisis, reflexión y visión, encarando sus retos, para llevarlas a cabo, lo que así se hizo, como se dará cuenta más adelante, inspirados en un solo anhelo, la mejora del servicio en materia de impartición y administración de justicia. Pero además cabe agregar, que los logros obtenidos en el periodo que se informa, obedeció a la labor comprometida y profesional de Magistrados, Jueces, Secretarios, Personal Administrativo, Personal Técnico y todos y cada uno de los servidores públicos que integran el Poder Judicial del Estado, cuya consecución, vale decir, no hubiere sido posible sin el apoyo, en el marco de colaboración interinstitucional del Poder Ejecutivo y Legislativo, con quienes compartimos un fin común: la Prosperidad de la Sociedad Poblana. Compromiso ineludible de las instituciones es recuperar la confianza de la ciudadanía en los poderes públicos, por ello nuestras acciones se orientan a una

modernización y eficiencia

institucional, así como a la promoción de una cultura de la legalidad que brinde seguridad y certeza jurídica a los poblanos en su persona y sus bienes. Lo que motivó la realización de las actividades que a continuación se detallan.

PLENO El Pleno del Tribunal Superior de Justicia, órgano máximo responsable de la administración de

justicia, desahogó un total de 43 sesiones, 41 ordinarias y 2 extraordinarias. En estas sesiones se atendieron asuntos de importancia para la función jurisdiccional y administrativa, dictando un total de 505 acuerdos, entre los que destacan: El acuerdo de Pleno por el que se comunica al Titular del Poder Ejecutivo y al Presidente de la entonces Gran Comisión del Congreso del Estado, la jubilación del Magistrado Carlos Enrique Hernández Ramírez. Toma de posesión del cargo como Magistrado propietario y adscripción a la Segunda Sala en Materia Penal al Maestro Jorge Ramón Morales Díaz, en sesión extraordinaria del día 15 de Julio de 2011.

El acuerdo de Pleno por el que se comunica al Titular del Poder Ejecutivo y al Presidente de la entonces Gran Comisión del Congreso del Estado, la jubilación de los Magistrados: María Loreto Elba Rojas Bruschetta, Leonardo Tecua Petla, José Alejandro Fernando García Rosas y Gerardo Manuel Villar Borja. Toma de posesión como Magistrados propietarios y adscripción a los licenciados Joel Daniel Baltazar Cruz y Amador Coutiño Chavarría, a la Primera Sala en Materia Penal, al licenciado Roberto Flores Toledano a la Segunda Sala en Materia Penal y a la licenciada María Belinda Aguilar Díaz, a la Coordinación General de la Junta de Administración.

La aprobación de los Reglamento de la Sala de Ejecución de Sentencias y Medidas de Seguridad, del Juzgado de Exhortos, de la Central de Diligenciarios y para la Transferencia, Digitalización, Depuración y Destrucción de Expedientes de las Salas y Juzgados de Primera Instancia. El acuerdo por el que se crea y organiza el Juzgado de Exhortos de la Zona Metropolitana del Estado de Puebla y la Central de Diligenciarios. Aprobación del informe rendido sobre el balance de recursos financieros al 31 de octubre y al 31 de diciembre del 2011, la rendición de cuentas y el manejo del presupuesto otorgado por el Gobierno del Estado, así como de los recursos propios de este Tribunal. El decreto de la creación de la Sala de Audiencias de Ejecución de Sanciones y Medidas de Seguridad, a fin de iniciar sus funciones el día 18 de junio de 2011. La autorización al Presidente del Tribunal Superior de Justicia, para requerir, en representación del Pleno de este Tribunal, al Director General del Fid eicomiso Público de la Reserva Territorial Atlixcáyotl - Quetzalcoatl, la desincorporación de los predios ubicados en la lateral del Periférico y Calle Osa Menor, con una superficie de veintiún mil ochocientos dieciséis punto sesenta metros cuadrados, identificado como SA-34-B, con uso de suelo de equipamiento, así como del que se encuentra ocupado por el edificio del Tribunal Superior de Justicia del Estado, ubicado en el circuito de la calle Osa Menor en Ciudad Judicial, con una superficie de noventa y seis mil metros cuadrados, e identificado como SA-34, y se adjudique al patrimonio de este Tribunal.

La aprobación para la construcción del Archivo Judicial del Estado, en el terreno que alberga el inmueble que ocupan los Juzgados del Distrito Judicial de Cholula, Puebla. Nombramientos de 8 Jueces de Primera Instancia y de 8 Jueces Municipales. Nombramiento de 34 Diligenciarios. Se emitió un acuerdo de interpretación por el cual los jueces penales que hubiesen emitido las sentencias penales para evitar mayores dilaciones en auxilio de las labores de los Juzgados de Ejecución, coadyuvaran con éstos en proceder a conceder las conmutaciones en su caso concedidas.

A solicitud del Titular del Poder Ejecutivo se decretó la prórroga de jurisdicción en un número de 15.

II.

PRESIDENCIA La Presidencia, como representante del Honorable Pleno, Institución encargada de la

administración de justicia con total apego a la legalidad y el irrestricto respeto de los Derechos Humanos, informa que se atendieron entre otras las siguientes actividades: Firma del Pacto Nacional por los Derechos Humanos y Transparencia en los Tribu nales Superiores de Justicia de México, mismo que fue convocado por la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia (CONATRIB). Firma de los convenios entre el Poder Judicial del Estado y los Ayuntamientos de los Municipios de Teziutlán, Xochiapulco, San Gregorio Atzompa, Altepexi, Atzitzihuácan, Tehuitzingo, San Martín Texmelucan y San José Chiapa, para la instalación y funcionamiento de los Juzgados Municipales en dichas localidades.

Participación en la mesa de trabajo para la r evisión de las iniciativas de ley, r eferentes a los Juicios de Pérdida de Patria Potestad y Juicio Oral Sumarísimo de Adopción, en las instalaciones del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia. Firma del Convenio de Colaboración, entre el Tribunal Superior de Justicia del Estado con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a fin de crear bases de apoyo para proyectos y programas relacionados con la investigación académica, capacitación y formación en materia de Derechos Humanos.

Firma del Convenio de Colaboración entre la Comisión para el Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado y el Instituto Poblano de la Mujer, en el marco del “Foro Género y Transparencia”.

Participación en la 4ª Reunión Nacional sobre nuevas Modalidades del Sistema Procesal Mexicano y Medios Alternativos en el seno de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia (CONATRIB), Querétaro, Querétaro.

Asistencia al “XXXV Congreso Nacional de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos” (CONATRIB), en la Ciudad de Villahermosa, Tabasco .

Reinstalación y toma de protesta de los integrantes de la “Comisión Ejecutiva para la Actualización y Modernización de la Procuración y la Administración de Justicia del Estado” (CEAMPAJ).

Organización y asistencia al curso en materia de “Delitos Contra la Salud en su Modalidad de Narcomenudeo en el Ámbito Federal y Local”, dirigido a Magistrados, Jueces y Secretarios del Honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, impartido por Magistrados miembros del Consejo de la Judicatura Federal, extensión Puebla.

Asistencia al Programa de Capacitación para miembros de Tribunales de los Estados para la Administración de Justicia en el Sistema Adversarial, invitado por la “CONFERENCE OF WESTERN ATTORNEYS GENERAL (CWAG), ALLIANCE PARTNERSHIP”, en San Diego, California.

Participación en el Curso de Capacitación en Destreza de Juicios Orales, convocado por la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia (CONATRIB), en la Ciudad de México.

Asistencia a la “Sexta Asamblea General de la Asociación de Impartidores de Justicia” (AMIJ), en Cuernavaca, Morelos, convergiendo funcionarios públicos, catedráticos e investigadores y participando en las mesas de trabajo de capacitación judicial y acceso a la justicia.

Inauguración del Curso de Capacitación Especializada en materia de “Ejecución de Sanciones Penales”, en las instalaciones del Aula Magna “José María Lafragua” del Palacio de Justicia.

Visita al Ministro Juan N. Silva Meza, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, conjuntamente con el Gobernador Constitucional del Estado, Doctor Rafael Moreno Valle Rosas , para consolidar las relaciones con otros poderes en un marco de colaboración institucional.

Participación en la Primera Reunión Nacional de Jueces, Consejos de la Judicatura, Órganos Administrativos y Escuelas Judiciales, convocado por la CONATRIB, siendo sede la Ciudad de Aguascalientes.

Se firmó el convenio que crea el Consejo Estatal para la Protección de los Derechos Indígenas e Inauguración del Diplomado sobre la Formación, Acreditación y Certificación de Intérpretes en Lenguas Indígenas.

Participación en la ceremonia solemne en la que el Tribunal Superior de Justicia recibió los Símbolos Patrios del 5 de mayo y las Reliquias del General Ignacio Zaragoza Seguin.

Firma del convenio de colaboración que tiene por objeto establecer las bases de colaboración con pleno respeto a la división de Poderes para coadyuvar en el fomento a la cultura de la legalidad , la participación c iudadana y la recuperación de la confianza, a través de la ejecución del Programa “Recorridos Infantiles por los tres Poderes”, a fin de desarrollar en la niñez poblana el sentido de pertenencia e identidad, así como la educación cívica y la cultura de la legalidad.

Se signaron convenios de colaboración académica respecto a la elaboración, difusión e impartición de programas académicos de Licenciaturas, Posgrados y Extensión Universitaria, entre las i nstituciones e ducativas: El Centro Iberoamericano de Posgrados A.C, la Escuela Libre de Derecho de Puebla y la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.

A través de la Secretaria Adjunta del Poder Judicial del Estado, se radicaron y se instruyeron un total de 24 expedientillos de responsabilidad administrativa, se dio curso a 551 actuaciones, 234 quejas, 69 requerimientos de cumplimiento de ejecutorias de amparos y se rindieron 60 informes de amparos.

Se admitieron a trámite un total de 5 mil 920 exhortos procedentes de diferentes entidades para desahogarse en los Juzgados del Estado de Puebla y se devolvieron a su lugar de origen 5 mil 229.

COORDINACIÓN DE COMISIONES Con el propósito de efectuar una puntual evaluación, vigilancia y disciplina de los diversos Jueces del Estado, la Coordinación de Comisiones de la Junta de Administración presidida por el Magistrado Ricardo Velázquez Cruz, efectuó la visita y revisión de los diversos Juzgados de Primera Instancia, enfocándose a la supervisión del desempeño de los servidores públicos, condiciones de trabajo, tomando medidas de control preventivo y correctivo, para que la administración de justicia sea pronta, expedita y apegada a Derecho. En el año que se informa, el Coordinador en referencia, realizó 74 visitas, en las que se revisaron un total de mil 845 libros, 4 mil 481 legajos, 12 mil 95 procesos, 56 mil 5 expedientes, 40 mil 687 sentencias civiles y 6 mil 144 sentencias penales, encontrándose que los libros de registro están en orden y actualizados. Además se visitó el Centro de Reinserción Social de Puebla, en donde de manera aleatoria se encuestaron a seis personas de cada juzgado que se encuentran sujetas a proceso, para verificar que se promuevan, respeten, protejan y garanticen los Derechos Humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

JUNTA DE ADMINISTRACIÓN La Junta de Administración del Poder Judicial del Estado, presidida por la Magistrada María Belinda Aguilar Díaz, emitió 75 dictámenes de resolución que se clasifican de la siguiente manera: 17 responsabilidades administrativas; siendo 3 prescritas, 12 probadas y 2 no probadas. 55 quejas administrativas; 24 infundadas, 29 sobreseídas, una improcedente y otra desechada. 3 recursos de revisión; siendo 2 fundados y 1 infundado. Las sanciones a los funcionarios del Poder Judicial del Estado, han sido desde amonestaciones públicas y privadas, así como sanciones económicas.

III. ACTIVIDADES JURISDICCIONALES SALAS En materia de impartición de justicia en segunda instancia, se conocieron 7 mil 84 tocas de apelación, 3 mil 579 en materia civil, mercantil y familiar y 3 mil 505 en materia penal. De los tocas atendidos en 2011, se dictaron un total de 2 mil 876 sentencias, en materia civil, familiar y mercantil, mil 996 fueron sentencias confirmadas, 237 sentencias modificadas y 749 sentencias revocadas. El total de sentencias dictadas en materia penal fue de 3 mil 221 sentencias penales, 2 mil 157 fueron sentencias confirmadas, 884 modificadas y 180 revocadas.

JUZGADOS, PENALES, CIVILES Y FAMILIARES En la actividad jurisdiccional, se informa que se radicaron 65 mil 295 asuntos entre expedientes civiles, familiares, mercantiles y penales. En materia Penal se radicaron 7 mil 557 causas, se dictaron 223 mil 329 acuerdos y 4 mil 150 sentencias por proceso, por delito se dictaron 4 mil 976, de las cuales 4 mil 699 fueron condenatorias y 277 absolutorias. En materia Civil se radicaron 13 mil 132 asuntos, dictándose 140 mil 905 acuerdos y 17 mil 52 sentencias. En materia Familiar se radicaron 25 mil 589 expedientes, dictándose 210 mil 352 acuerdos y 15 mil 239 sentencias. Cabe resaltar que a través de estudio realizado por el Consejo Coordinador Financiero, en el año 2011, para calificar la existencia y cumplimiento generalizado de reglas claras y libertades suficientes para un desempeño económico ordenado, incluyendo aspectos de certeza jurídica que garanticen la calidad y eficiencia de la administración de justicia, se observa una mejora en el posicionamiento del Estado, con respecto a los resultados del estudio realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO), en el 2010. En el indicador Calidad Institucional de Justicia, el IMCO nos ubicó en la posición 32, mientras que el estudio del Consejo Coordinador Financiero nos ubica cuatro lugares arriba, es decir en la posición 28.

En el indicador Duración de los Procedimientos Mercantiles, el IMCO nos situaba en el penúltimo lugar, mientras que el estudio actual del Consejo, otorga la posición 17, lo que significa que mejoramos 14 posiciones. Situación similar que se observa en los indicadores relativos a: Duración de Procedimientos Mercantiles (Lugar 17). Rapidez en los Juicios Ejecutivos Mercantiles (Posición 22). Rapidez de los Procedimientos Hipotecarios (Posición 22). Emplazamiento y notificación en los juicios ordinarios mercantiles (Posición 18). Rapidez en juicios mercantiles (Posición 22).

Fuente: Consejo Coordinador Financiero

Por su parte, con respecto a la Imparcialidad de Jueces, nos ubicaba en la posición 28, los resultados del Consejo posicionan a Puebla en el 5° lugar del indicador de Calidad en las Resoluciones de los Jueces.

Duración de los Procedimientos Mercantiles 2011 4.50

Campeche,

4.20 4.14 4.14 4.08 3.96 3.78 3.78 3.67 3.62 3.61 3.59 3.58 3.57 3.56 3.46 3.39 3.36 3.35 3.32 3.29 3.20 3.04 2.87 2.80 2.77 2.75 2.74 2.62 2.49 2.33

Tamaulipas, Nayarit, Estado de México, Baja California, Guerrero,

Sinaloa, Guanajuato, Veracruz, Hidalgo, Michoacán, Chiapas, Durango,

Distrito Federal, Coahuila, Aguascalientes, Puebla, Chihuahua, Queretáro, Jalisco,

Nuevo León, Morelos, Colima, Tabasco, San Luis Potosi, Baja California Sur, Sonora, Oaxaca, Yucatán, Quintana Roo, Zacatecas,

1.90

Tlaxcala,

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

Fuente: Consejo Coordinador Financiero

Los indicadores del Consejo Coordinador Financiero en cuanto a la Eficiencia en la Ejecución de Sentencias, colocan a Puebla en el lugar 13°, es decir por debajo de la media nacional.

No se omite destacar, que en la última evaluación que hace el propio Consejo Coordinador Financiero sobre el indicador Idoneidad de la Legislación Local para la Celebración y Ejecución de Contratos Mercantiles, legislación que no podría ser otro que el Código de Procedimientos Civiles para nuestra entidad federativa, el que por ser un hecho notorio el procedimiento que más se ha adoptado como prototipo para la celebración de los contratos mercantiles es aquel a que se contrae el Oral Sumarísimo.

Idoneidad de la Legislación Local para la Celebración y Ejecución de Contratos Mercantiles (Investigación Legal) 2011 Queretáro, Veracruz, Campeche, Sonora, Sinaloa, Oaxaca, Guanajuato, Zacatecas, Tamaulipas, Tabasco, Hidalgo, Puebla, Aguascalientes, San Luis Potosi, Baja California, Durango, Chiapas, Morelos, Nayarit, Guerrero, Coahuila, Baja California… Yucatán, Quintana Roo, Nuevo León, Estado de México, Colima, Michoacán, Tlaxcala, Jalisco, Distrito Federal, Chiuahua,

0.00

3.40 3.36 3.18 3.16 3.14 3.11 3.10 3.08 3.08 3.08 3.04 3.00 2.90 2.87 2.84 2.83 2.81 2.78 2.75 2.72 2.70 2.66 2.61 2.61 2.61 2.60 2.60 2.53 2.49 2.42 2.34 2.33

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

Fuente: Consejo Coordinador Financiero

De esta manera, se refleja que el Poder Judicial del Estado ha trabajado en la mejora de la calidad del desempeño, transparencia y agilización de los procedimientos y eficacia en la ejecución de las sentencias.

JUZGADOS ESPECIALIZADOS En el Juzgado Especializado en Justicia para Adolescentes en el período que se informa recibió 207 expedientes en los que se involucraron 242 adolescentes, 84 de ellos fueron sujetos a internamiento, 158 quedaron libres, en estado procesal 1 prescribió y 15 fueron archivados; se libraron 90 ordenes, 23 de aprehensión y 67 de comparecencia; dentro de la situación jurídica 244

fueron sujetos a procedimiento y 5 quedaron en libertad, se dictaron 157 resoluciones definitivas de las cuales 10 resultaron absolutorias y 147 con imposición de medidas y providencias.

A través del Juzgado Especializado en Asuntos Financieros se radicaron mil 715 demandas, de las cuales el 65% se admitieron, 126 fueron desechadas, 351 emplazadas, 94 sin emplazar, 35 requerimientos, 4 incompetencias y 5 devueltas. Se dictaron 26 mil 464 acuerdos, mil 108 sentencias, 206 convenios, 212 desistimientos y 510 acuerdos de caducidad.

JUZGADOS MUNICIPALES El Tribunal Superior de Justicia del Estado, en coordin ación con los Municipios de la entidad, han promovido la instalación de Juzgados Municipales, con la finalidad de brindar a la sociedad mayor accesibilidad y prontitud en la impartición de Justicia. Con estas medidas no sólo se acerca la administración de justicia a los ciudadanos sino que también se apoya su economía y la agilización de la resolución de los conflictos. Adicionalmente se contribuye a despresurizar la actividad jurisdiccional en los Juzgados de Primera Instancia en la cabeceras distritales, llevando intrínsecamente la aplicación de la Ley de manera pronta, imparcial y expedita. Se signaron convenios para la instalación de los Juzgados Municipales que corresponden a los municipios de:

Teziutlán San Gregorio Atzompa

Atzitzihuacan Xochiapulco

San Martín Texmelucan

Tehuitzingo

Altepexi

San José Chiapa

JUZGADOS INDÍGENAS Para fomentar la preservación de la identidad indígena, que por ningún motivo se debe de dejar sin el congruente desarrollo de la aplicación de la justicia, el Estado actualmente cuenta con 5 juzgados indígenas: Pahuatlán, Huehuetla, Cuetzalan, Quimixtlán y Tlacotepec de Porfirio Díaz, cuyos juzgadores son ciudadanos plenamente comprometidos con la administración de la justicia y conocedores de las normas sociales, etnolingüísticas, usos y costumbres de sus comunidades. En el año que se informa, se atendieron 3 mil 941 asuntos entre problemas conyugales, actas de compromiso, contratos de compra venta, constancias de posesión, constancias de buena conducta y desahogo de audiencias.

JUZGADOS MENORES Y DE PAZ Durante este período los Jueces Menores y de Paz, quienes capacitados

para una

impartición de justicia pronta y expedita se encuentran trabajando en las comunidades de los municipios más alejados de los tribunales de primera instancia, resolvieron un total de 9 mil 605 asuntos, contribuyendo a la paz social de sus comunidades de manera pronta y expedita.

JUZGADOS DE EJECUCIÓN DE SANCIONES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD El 18 de junio de 2008, se publicó el Decreto en el Diario Oficial de la Federación que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que tuvo como objetivo fundamental la modificación en forma radical a la estructura del sistema de impartición de justicia penal, para el tema de ejecución de sentencias, en aras de privilegiar la protección a los derechos fundamentales del gobernado, generándose una vacatio legis por un término de tres años, para que la legislatura de los estados adoptaran dicho sistema, lo que así ocurrió, lo que trajo como consecuencia que el Honorable Pleno del Tribunal de Justic ia decretara la creación del Juzgado de Ejecución para el municipio de Puebla, el juzgado itinerante para el interior del Estado de Puebla y el Juzgado de Ejecución de Justicia para Adolescentes. La reforma del sistema penitenciario, se organiza ahora no sólo sobre las bases del trabajo, capacitación y educación como antes se establecía, sino también en la salud y el deporte, medios cuyo propósito fundamental es lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad para evitar que vuelva a delinquir. La imposición de las penas, su modificación y duración serán propias y exclusivas de la autoridad judicial.

La finalidad es encaminar la reinserción de los sentenciados a la sociedad, vigilar y controlar la ejecución de la pena, garantizando el estricto cumplimiento de las normas que regulan la ejecución de las penas y medidas de seguridad y el respeto de los derechos de toda persona mientras se mantenga compurgando alguna pena corporal. En el año que se informa, se recibieron en los Juzgados de Ejecución de Sentencias y Medidas de Seguridad un total de 6 mil 998 promociones. En respeto irrestricto al principio de control jurisdiccional permanente, consistente en el establecimiento de mecanismos internos que aseguran la aplicación práctica de las disposiciones legales, se han iniciado mil 501 trámites para la concesión del beneficio de la libertad preparatoria, recibiéndose todas y cada una de las peticiones realizadas por los sentenciados, con la finalidad de asegurar los derechos fundamentales de las personas privadas de su libertad. Han sido radicados 912 incidentes para la obtención de un beneficio de libertad anticipada, los cuales serán resueltos en audiencia oral y pública. En cuanto a la actividad ordenada de hacer cumplir todos y cada uno de los pronunciamientos contenidos en el fallo de una sentencia penal firme, se han iniciado 912 trámites de expedientes de ejecución, integrados con copias certificadas de sentencias remitidas por parte de los Juzgados Penales del Estado. En el ámbito de aplicación de los principios rectores de un Sistema Penal Acusatorio, este Tribunal de Ejecución ha dado inicio a la programación de audie ncias que resuelvan en su caso, la concesión de los beneficios de libertad anticipada, solicitados por los sentenciados.

Se han desahogado un total de 154 audiencias, en las que con la comparecencia de todos los sujetos procesales y bajo los principios de contradicción, concentración, continuidad e inmediación se emite el pronunciamiento de una decisión judicial a cargo del titular de este Órgano Jurisdiccional.

Audiencias Total en Salas = 154 80 70 60 50 40 30 20 10 0

AUDIENCIAS

JUZGADO ITINERANTE

JUZGADO CAPITAL

JUZGADO ADOLESCENT ES 80

Esta sala ha turnado 4 mil 615 oficios a las diferentes autoridades administrativas con la finalidad de obtener las partidas jurídico - administrativas de todos los peticionarios para la concesión de un beneficio de libertad anticipada. Se ha concedido la libertad de 57 sentenciados, en virtud de que 32 hicieron valer el beneficio de la conmutación de la pena concedido por el Juez que pronunció sentencia definitiva, así como 25 por haber compurgado la pena corporal que les fue impuesta. También se han promovido 26 juicios de amparo en contra de este Tribunal de Ejecución, mismos que han sido sobreseídos por las autoridades federales.

JUZGADO DE EXHORTOS Por su situación geográfica y su desarrollo económico, donde se ubica una planta armadora de autos y sus diferentes empresas integradoras, originan una amplia interacción con las entidades colindantes del Estado de Puebla con motivo de la proveeduría de bienes y servicios, lo que ha dado como consecuencia que existan más de 4 mil exhortos al año en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Puebla, conformada por 18 Municipios, derivados de los conflictos mercantiles y familiares que se suscitan con la interrelación de los actores involucrados.

El exhorto siendo un medio de comunicación procesal su función es de justicia rogada, es decir, que los juzgados requeridos actúan en auxilio de las labores de juzgados de otras entidades federativas, por lo que al acentuarse el número de exhortos en la zona metropolitana, trae como consecuencia la acumulación de cargas excesivas para el obsequio de esos exhortos lo que motiva que los jueces involucrados se distraigan en la atención de esos exhortos, de las tareas que tienen con motivo de los asuntos normales de los que van conociendo , lo que en la mayoría de las ocasiones ha generado rezago en esos juzgados. La creación del Juzgado de Exhortos con cierta especialización viene a remediar ese desequilibrio, ya que se genera una mejora en el servicio para los Juzgados Exhortantes generando una buena imagen hacía el exterior de nuestra entidad en el despacho de los asuntos, una despresurización interna al disminuir la carga de trabajo en los Juzgados de Puebla, Cholula, Huejotzingo y zona conurbada de la capital del Estado, para ocuparse de su jurisdicción doméstica. Por tal motivo, el Juzgado de Exhortos se creó por acuerdo del Pleno el 17 de junio del 2011 y puesto en marcha el 9 de noviembre del mismo año. El Juez de Exhortos tiene competencia en materia civil, mercantil y familiar dentro de la zona metropolitana de la Ciudad de Puebla y es competente para desahogar todos los exhortos, cartas rogatorias, requisitorias y todo medio de comunicación procesal análogo que deba diligenciarse dentro del territorio a que se ha hecho mención.

Actualmente se registra un promedio diario de 45 exhortos, lo que implica que en un año se estarán radicando aproximadamente de 9 a 10 mil exhortos. También se destaca que se reciben del extranjero cartas rogatorias, notificaciones judiciales o extrajudiciales y asuntos de carácter familiar, a las que se les ha dado el trámite correspondiente.

CENTRAL DE DILIGENCIARIOS Como una respuesta a una práctica indebida de ciertos diligenciarios que aunada a la total transparencia pero además con la ineludible necesidad de transparentar y eficientar esa función, congruentes con una tendencia nacional y modernizar haciendo uso de las herramientas de la tecnología de la información como los son el sistema de rutas inteligentes, el 9 de noviembre del año próximo pasado fue puesto en marcha la Central de Diligenciarios.

En esta Central se sistematizan todas las notificaciones que generan los diferentes Juzgados de la zona metropolitana para que en forma aleatoria sean cumplimentadas por los notificadores de los diferentes Juzgados; es decir, la notificación ya no se realiza a conveniencia del Diligenciario o del interesado. Además, el Diligenciario deberá entregar el reporte diario de la notificación que realiza y que, previamente, le fue asignada por el sistema al ini ciar el día. La Central de Diligenciarios fue equipada con un software Roadnet Tansportation Suite, equipo de cómputo, multifuncional de torre, lectores de código de barras, web cam, impresoras especializadas, kioscos de consulta y once automóviles, en el pasado mes de diciembre, fortaleciendo el objetivo de agilizar y transparentar el servicio a la ciudadanía en cuanto a la entrega de notificaciones y la tramitación de exhortos.

Paralelamente se incorporaron al cuerpo de Diligenciarios a las 32 personas que hasta entonces operaban como sus auxiliares, quienes subsistían con la ayuda económica de los titulares, una de tantas prácticas irregulares, que a la fecha ha sido erradicada. Asimismo, la Central de Diligenciarios únicamente tiene competencia en el Distrito Judicial de Puebla en materia Civil y Familiar; sin embargo, cuando alguna resolución proviene del Juzgado de Exhortos, ahí se amplía la competencia de territorio a la zona metropolitana de la Ciudad de Puebla, que comprende los Municipios de Puebla, Amozoc, Tepatlaxco de Hidalgo, Ocoyucan, San Gregorio Atzompa, San Andrés Cholula, San Pedro Cholula, Coronango, Cuautlancingo, San Miguel Xoxtla, Tlaltenango, Juan C. Bonilla, Domingo Arenas, Huejotzingo,

San

Salvador El Verde,

Chiautzingo, San Felipe Teotlalcingo y San Martín Texmelucan.

COMITÉ DE ADQUISICIONES Bajo los criterios de racionalidad y eficiencia del gasto público, cabe hacer mención que las

adquisiciones que se han efectuado para abastecer al Poder Judicial de los insumos requeridos para su funcionamiento se ha dado, con apego y cumplimiento a los procedimientos que marca la normatividad vigente, por lo que podemos decir que se han generado procesos de licitación abiertos y transparentes, con el objeto de obtener precio y calidad en beneficio de la propia institución. El Poder Judicial del Estado, a través del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma; conformado de la siguiente manera: Presidente Magistrado Presidente Secretario Ejecutivo Director General de Administración Vocales Dos Magistrados Directora de Presupuesto y Recursos Financieros Secretario Técnico Jefe del Departamento de Adquisiciones Asesor Interno o Externo Experto en la materia de que sea objeto la adquisición, servicio o producto. Representante de la Contraloría Interna Contralor Interno

En conjunto con el Departamento de Adquisiciones, fueron realizados los procedimientos de adjudicación, apegados a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma del Estado de Puebla, la Ley de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011 y el Manual del Comité de Adquisiciones del Poder Judicial. El Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obra Pública y Servicios relacionados con la misma del Poder Judicial del Estado de Puebla, celebraron en el año que se informa, un total de 34 sesiones, 11 ordinarias y 23 extraordinarias, para las compras mensuales, así como la adquisición del mobiliario y equipo para la implementación de las Salas de Ejecución, el inicio de la Construcción del Archivo Judicial, los Proyectos del Tribunal Vir tual y la Central de Diligenciarios, así como la renovación del equipo de tecnología y los mantenimientos preventivos y correctivos que se desprenden de la operación normal de las diferentes áreas. Para ello se realizaron 450 procedimientos de adjudicación directa, 180 por invitación a cuando menos tres personas y una licitación pública para la construcción del Archivo Judicial. El Poder Judicial del Estado cuenta con un padrón de proveedores debidamente actualizado y clasificado de acuerdo con su actividad, capacidad técnica y su ubicación, con un total de 68 empresas; todas ellas poblanas, con el objetivo de transparentar y optimizar la administración de los recursos, ubicando a las empresas con la capacidad de proporcionar bienes o prestar servicios, en la cantidad, calidad y oportunidad, así como las mejores condiciones de oferta, que requiera la institución.

ÓRGANOS AUXILIARES EN LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

I NSTANCIAS ALTERNATIVAS DE I MPARTICIÓN DE JUSTICIA Como medio alternativo en la solución de conflictos, el Centro Estatal de Mediación, brinda la oportunidad a la sociedad de exponer, dirimir y solucionar sus conflictos, sin la necesidad de que sea un tercero el que proponga la solución, con lo que se mejora la comunicación en las relaciones interpersonales, contribuyendo así en una mayor satisfacción y confianza de la sociedad, en los sistemas de justicia. En el mes de junio del año 2011, se implementó un nuevo Sistema de Registro de Solicitudes de Servicio, previo a la apertura de expedientes, dando mayor rapidez y agilidad en la atención al público, con lo que se eficienta el tiempo laboral por parte del personal adscrito. En el año próximo pasado, se atendió a 18 mil 858 personas, quienes en su carácter de usuarios o invitados, acudieron por primera vez o a continuar el procedimiento de mediación, firma de convenios, y valoración o terapia psicológica, entre otros. Para resolver los conflictos por la vía del diálogo se aperturaron mil 251 expedientes en el segundo semestre del año, que sumados a los 2 mil 47 registrados en el primero, resulta un total de 3 mil 298 expedientes. En la oficina ubicada en Ciudad Judicial, se iniciaron mil 144 expedientes, por lo que se resolvieron por la vía del diálogo 4 mil 442 asuntos de diversa naturaleza.

4442 Expedientes Abiertos por Materia en el Año 2011 1600

Centro de mediación 3298

1400

Ciudad Judicial 1144

1200 1000 800 600 400 200 0

MERCANTIL

FAMILIAR LABORAL

VECINAL

AGRARIO

CIVIL

PENAL

Centro de mediación

556

1569

1049

Ciudad Judicial

1056

Derivado de las negociaciones realizadas se iniciaron 4 mil 442 expedientes, de los cuales se obtuvieron en las oficinas centrales mil 363 acuerdos, que sumados a los 558 obtenidos en la oficina de Ciudad Judicial, resultando un total de mil 921 expedientes concluidos con acuerdo en el año 2011. Esto representó que por lo menos 3 mil 842 personas se vieran beneficiadas con el servicio y se evitara un procedimiento jurisdiccional. Con estas actividades, dejaron de radicarse por lo menos mil 921 demandas ante la solución por la vía del diálogo.

1921 Expedientes con acuerdo en el año 2011 1400

CEM

1200

1363

Ciudad Judicial

558

1000 800 600 400 200 0

MERCANTIL

FAMILIAR

LABORAL

VECINAL

AGRARIO

CIVIL

PENAL

TOTAL

CEM

266

683

364

1363

Ciudad Judicial

526

558

Por lo que se refiere a los divorcios voluntarios que se firmaron en este Centro y fueron presentados ante los Juzgados Familiares de esta Capital, se asistió a 252 ratificaciones obteniendo 232 sentencias, con lo que no sólo se preside el procedimiento de mediación con los usuarios, sino que también se les asiste, representa y da seguimiento hasta la conclusión de su trámite. En relación a la Coordinación de Psicología se aperturaron 405 expedientes, habiéndose concluido 339, al proporcionarse los servicios de: Valoración psicológica Terapia de pareja

Terapia individual Intervención en crisis

Terapia familiar

Se suscribió el Convenio de Colaboración entre el Tribunal Superior de Justicia a través del Centro Estatal de Mediación y el Honorable Ayuntamiento de Puebla mediante la Dirección Municipal de Mediación y Conciliación, con el fin de establecer las bases y lineamientos necesarios para coadyuvar en la resolución de conflictos en los asuntos que por materia y territorialidad le competen al municipio poblano.

SERVICIOS PERICIALES El Servicio Médico Forense (SEMEFO) tiene como objetivo particular la práctica de necropsias a cadáveres que le son remitidos por disposición legal y emisión de los dictámenes respectivos, así como la elaboración de los estudios químicos - toxicológicos, histopatológicos y pericial en fotografías, a fin de identificar a los cuerpos en calidad de desconocidos. En el periodo que se informa, el SEMEFO, a través de las distintas Unidades de Servicio, emitió 35 mil 586 dictámenes médicos, 2 exhumaciones, 2 mil 701 necropsias, 47 dictámenes de peritos tercero en discordia, 193 opiniones que fortalecen la argumentación jurídica de los Jueces y 296 informes médicos. También se asistieron 337 co mparecencias solicitadas por las Autoridades de los Distritos Judiciales del Estado a fin de agotar las etapas del procedimiento y 357 desahogos de diligencias ante los Jueces Municipales, Policía Municipal, Estatal, Federal de Caminos y Migración. Con el propósito de la actualización permanente de los servidores públicos del Servicio Médico Forense, se implementó un programa de capacitación continua, destacándose los siguientes cursos: Diplomado en Ciencias Forenses, en convenio con la Facultad de Derecho de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, en la que participaron 15 médicos forenses y 15 abogados adscritos a los Juzgados Penales, otorgándoles una beca al 100%.

Tópicos de Interés en las Áreas Periciales, en colaboración con el Instituto de Capacitación y Profesionalización de la Procuraduría General de Justicia.

Protocolo de Estambul, en colaboración con el Instituto de Capacitación y Profesionalización de la Procuraduría General de Justicia y la Procuraduría General de la República.

Responsabilidad Profesional Pericial, en colaboración con la Dirección de Servicios Periciales de la Procuraduría General de Justicia.

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Un Estado constitucional democrático defiende y fomenta el derecho de los ciudadanos de conocer la información pública, concepto relacionado con la rendición de cuentas. En el año 2011 se recibieron 438 solicitudes de información de las cuales 217 fueron realizadas por hombres y 221 por mujeres, mismas que han apoyado no sólo a dar acceso al ejercicio del Poder Judicial del Estado, sino también de orientar a la ciudadanía respecto a trámites y procedimientos de las áreas jurisdiccionales, de tal manera que se han recibido 68 agradecimientos por parte de la sociedad poblana al haber obtenido la información solicitada. Es importante destacar que al interior del Estado quienes más presentan solicitudes de información son los municipios de Tehuacán, Huejotzingo y Tepeaca, mientras que a nivel federal, el mayor número de solicitantes fueron del Estado de Puebla y del Distrito Federal.

Solicitudes Recibidas 2011 Total de Solicitudes Atendidas Personalmente y Correo Electrónico:438

60 50 40 30 20 10 0 Solicitudes

Enero

Feb.

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto Sep. 25

Oct.

Nov.

Dic.

Es importante mencionar que se interpuso un recurso de revisión en el mes de noviembre, lo que garantiza la admisión de las inconformidades de la ciudadanía ante la obtención de información que no cumple sus expectativas, dicho recurso versó sobre Juicios de Amparo durante el período de 2008 a 2011; finalmente fue desechado por la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Judicial del Estado, ya que no se cumplió con los artículos 14, fracción III, 15, 45 fracciones III y VII, 47 y 48 fracción IV del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Judicial del Estado, en fecha 7 de diciembre, ya que el ciudadano no se presentó a ratificar el recurso en c omento. Al portal de transparencia se adicionaron 26 contenidos que sumados a los 24 existentes en 2010, dan un total de 50 temas, entre los que encontramos la normatividad actualizada, convenios, aspectos relevantes para personal del Tribunal Superior de Justicia, tabuladores de sueldos, solicitudes de información, resultados de auditorías, licitaciones, indicadores y actividades relevantes; de esta forma se actualizó 58 veces el portal en comento con la finalidad de garantizar el conocimiento de la ciudadanía respecto del actuar del Poder Judicial del Estado, lo anterior en cumplimiento al Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Judicial del Estado. En este marco se trabaja en coordinación con la Comisión de Acceso a la Información Pública (CAIP) para cumplir permanentemente con la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, publicada en el Periódico Oficial el 31 de Diciembre de 2011, con el objetivo de dar cumplimiento al artículo Séptimo Tr ansitorio y con ello dar una respuesta legítima a la demanda social. También se atendieron a diversos grupos de escolares que visitaron el Palacio de Justicia, en el marco del convenio suscrito en coordinación con los otros Poderes del Estado, que enmarca en el interés superior de atender a las niñas y los niños en el conocimiento sobre el ejercicio de sus plenos derechos y sobre todo, en la visita al Palacio de Justicia como un paso importante para fomentar la cultura de la legalidad.

ADMINISTRACIÓN DEL ARCHIVO JUDICIAL El Archivo Judicial, con el propósito de coadyuvar en la tarea fundamental del Poder Judicial, la administración de justicia, tiene como tarea la recepción, resguardo y préstamo de expedientes, procesos, tocas y demás documentos enviados por los Juzgados de Primera Instancia, Salas y Unidades Administrativas del Poder Judicial del Estado. Prueba de ello es nuestro acervo documental, que asciende a 745 mil un documentos que comprenden asuntos, civiles, penales y familiares de juzgados capitalinos y foráneos, incluyendo la documentación producida en salas. Es importante resaltar que esta información es base de la reconstrucción de la historia de la práctica del Derecho en el Estado de Puebla, misma que dará cuenta de nuestra labor como Poder Judicial.

No. Expedientes por materia

Total de Expedientes en Archivo Judicial 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 Civiles

Total de Expedientes 26735

J. Civiles

245132

J. Familiares

98045

J. Penales

55045

J. Foraneos

325044

Durante el período que se informa, se recibieron 6 mil 786 oficios y 43 mil 401 expedientes, de los cuales 3 mil 675 son tocas, 17 mil 456 expedientes civiles, 7 mil 45 expedientes familiares, 12 mil 788 expedientes foráneos y 2 mil 437 procesos penales.

Ingreso Total de Expedientes 2011 SALAS

JUZG. CIVILES

29%

JUZG. FAMILIARES JUZG. PENALES JUZG. FORANEOS

40%

6% 16%

El Archivo Judicial atendió a mil 272 usuarios que requirieron consultas, 5 mil 816 devoluciones a las distintas unidades del Poder Judicial y se recibieron 42 mil 637 expedientes. Buscando el acercamiento con la sociedad poblana y la transparencia en los procedimientos de la administración del archivo judicial, se agregó un apartado en la Página WEB del Tribunal, donde se describe las funciones principales del Archivo, asimismo se hace una referencia de documentales históricos y muestra los requisitos necesarios para la consulta y entrega de expedientes en resguardo, así como el contacto electrónico de la ciudadanía con el titular del área. Se participó en la 1ª Reunión del Comité Archivístico Poblano (CAP), convocada por el Archivo General del Estado de Puebla a fin de ser representantes del Poder Judicial en el Fondo Documental Poblano, dando así cumplimiento a la Ley de Archivos del Estado de Puebla, insertándonos en la tecnología archivística y en el manejo de las herramientas, control y conservación de los documentos que forman el acervo del Tribunal Superior de Justicia. En respuesta a lo estipulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado, que entró en vigor el 1 de enero del presente año se continuó con el registro automatizado del índice de los expedientes/procesos que remiten las diferentes unidades administrativas, por lo que actualmente se tiene un 70% de avance.

DIFUSIÓN En el ejercicio correspondiente a 2011 se realizaron 117 boletines, 101 más que en el año 2010, mismos que fueron publicados en medios de comunicación locales y nacionales, para establecer un canal de información claro del Tribunal Superior de Justicia con la sociedad. El acervo fotográfico pocas veces valorado pero de suma relevancia para investigadores en la reconstrucción de la historia, para la memoria institucional y la descripción del contexto social, se ha visto incrementado ya que durante 2011 se han integrado 3 mil 150 impresiones fotográficas, cubriendo 19 eventos, todas ellas clasificadas y resguardadas formando un archivo invaluable. Asimismo, en el período de junio a diciembre del 2011 se publicaron 7 números de El Observador Judicial, este periódico se ha encargado de difundir al exterior pero sobre todo al interior del Poder Judicial, las actividades importantes, los funcionarios involucrados y los puntos de vista de diversos actores políticos y sociales, logrando fortalecer la identidad institucional. La Síntesis Informativa que integra las noticias a nivel local y nacional en las cuales se ve involucrado el Tribunal Superior del Estado, se convirtió en una herramienta para la toma de decisiones, al formar una perspectiva global de la percepción ciudadana. Esta Síntesis Informativa se entrega a 238 funcionarios entre magistrados, jueces, secretarios y personal administrativo, lo que ha representado un aumento en población informada, ya que en 2010 sólo se entregaba a 3 funcionarios de alto nivel.

Dentro de los temas m谩s destacados que maneja la S铆ntesis Informativa son: Reformas legislativas publicadas en el Peri贸dico Oficial Tesis y Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n. Comunicados Diversos Invitaciones Notas relevantes Notas Generales Primeras planas Columnas 33

SISTEMA BIBLIOTECARIO La Biblioteca del Honorable Tribunal Superior de Justicia “Lic. Félix Béistegui Azcue” durante el periodo 2011, ha atendido a 2 mil 724 Usuarios de los cuales mil 388 fueron funcionarios; con un total de 2 mil 309 ejemplares consultados, 499 de los mismos fueron respecto a jurisprudencias y 388 se realizaron a través de internet.

Consultas Realizadas 2010-2011 Descripción

Periodo 2010

2011

Préstamos de Libros

1928

1911

Consultas en Disco de Jurisprudencias

298

216

Consultas por Internet

208

182

Con el objetivo de aumentar el acervo bibliográfico, se implementó el Programa Dona un Libro, invitando a los Magistrados, Jueces, Secretarios y personal administrativo del Honorable Tribunal Superior de Justicia a donar un libro relacionado con la cultura jurídica. Entre los donadores también se encuentran diversas universidades que imparten conocimientos en Derecho en sus diferentes grados de especialización, entre las que podemos mencionar a la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, a la Escuela Libre de Derecho, al Centro Iberoamericano de Posgrado, a la Universidad Iberoamericana, a la Universidad Popular del Estado de Puebla, a la Universidad de las Américas, a la Escuela de Derecho de la Universidad Cuauhtémoc, al Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla y al Instituto Tecnológico de Monterrey Campus Puebla. Con ello también se estrecharon lazos de colaboración institucionales entre la práctica y la academia en materia jurídica. Otro servicio que ofrece la Biblioteca del Palacio de Justicia es el acceso a sus instalaciones y a la información histórica de la misma, por lo que se reciben en promedio 100 visitantes al mes entre los cuales destacan turistas nacionales e internacionales, investigadores, antropólogos y escritores. También es importante resaltar que aunque no contamos con libros incunables, los visitantes suelen preguntar por la antigüedad del acervo literario entre los cuales destacan: Recopilación de Leyes del Gobierno Español 1788-1810 México, publicado en 1881. Colección de los Decretos y Orden de las Cortes de España que se reputan vigentes en la República de los Estados Unidos Mexicanos de 1811-1821 México publicado en 1829. Colección de Órdenes y Decretos de la Soberana Junta Provisional Gubernativa y Soberanos Congresos Generales de la Nación Mexicana Tomo I y III publicado en 1829.

Así como diversas colecciones de Leyes y Decretos que datan de principios del siglo XIX, es importante mencionar que en este mismo sentido contamos con la Revista “El Observador Judicial” con diversas investigaciones realizadas por Magistrados a fin de explicar la evolución del Derecho en sus diferentes ramas partiendo de esta misma época, lo que nos ha permitido la contextualización de la importancia de nuestra biblioteca, no solo por su acervo cultural, sino también por su valor histórico.

FOMENTO A LA CULTURA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y PROTECCIÓN CIVIL Para mantenernos a la vanguardia en normatividad nacional e internacional en materia de ecología, en el año 2008 se presenta a la Presidencia un proyecto para integrar una brigada de ecología con 4 personas. En el 2009 se inicia la campaña de cajas de cartón para recuperar el material potencialmente reciclable y se imparten un total de 15 cursos de manejo seguro de desechos sólidos. Durante el 2011, se continúa con la impartición de cursos y talleres en las diferentes áreas administrativas y jurisdiccionales, principalmente dirigidos al personal de servicios generales y encargados de los edificios. Con ello se logra el mayor avance en cuanto a la recuperación de material reciclado como se observa en la siguiente gráfica:

12 10 8 6 4 2 0 2007

2008

2009

2010

2007 0.1

2008 1

PET

0.2

0.3

CARTON

0.1

PAPEL

2009 5

2011

2010 7

2011 9

Durante el 2011 también se generó una composta de los desechos de la cafetería ubicada en Ciudad Judicial con ello se consiguió regenerar una amplia zona de tierra la cual es fértil al 100% por lo que se espera la recolección en costales para la repartición de humus. Cabe mencionar que actualmente se promueve la primera etapa de este proyecto ya que se están realizando estudios para la comercialización del material reciclado, con el fin de provocar una inercia en la que estos recursos puedan ser fuente de sostenibilidad para programas prioritarios del Poder Judicial del Estado. En materia de primeros auxilios la obtención de equipo especializado para las brigadas se logró un avance considerable ya en la actualidad las brigadas de Primeros Auxilios e Incendios se encuentran equipadas en un 88%. Se destaca que el equipo adquirido para los grupos es el de más alta calidad en el mercado, logrando que las brigadas realicen sus actividades con la máxima confianza y seguridad.

El 2 de septiembre del 2011 se logró la recertificación del Coordinador de Protección Civil, en los temas de seguridad conductual, ergonomía, emergencias industriales, salud ocupacional, seguridad patrimonial, asaltos, programas internos y práctica activa en escenarios específicos estructurales de alta dimensión, laboratorio del fuego, seguridad administrativa y normatividad. También se participó en las conferencias de la Semana Nacional de Seguridad, así como en la Reunión Nacional de Protección Civil 2011. Se realizaron 2 simulacros de evacuación de los inmuebles de Ciudad Judicial, así como del Palacio de Justicia, con el fin de conocer los alcances de los grupos de brigadistas. Asimismo, por primera vez se logró que los inmuebles del Poder Judicial se unieran al macro simulacro de Protección Civil Municipal del 19 de septiembre con estupendos resultados: mil 790 evacuados en un tiempo de 3.7 minutos. Cumpliendo con lo estipulado por la normatividad de Protección Civil Estatal, cabe destacar que durante el simulacro de Ciudad Judicial se activaron las brigadas de incendios, búsqueda y rescate.

VI ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y DE CONTROL INTERNO REDEFINICIÓN DE COMPETENCIAS Este año se realizó una reestructuración administrativa dirigida principalmente a dos grandes acciones: Fortalecer el órgano de control interno y ajustarse a lo señalado en los artículos 140, 141, 142, 143 y 144 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, con el objetivo de lograr la correcta aplicación de los recursos públicos y generar una cultura de transparencia en la rendición de cuentas. Elaborar los Manuales de Organización y de Procedimientos para cada Unidad Administrativa, así como la actualización de sus Reglamentos Internos, con la finalidad de optimizar el ejercicio del gasto, evitar duplicidad de funciones, precisar líneas de mando y responsabilidades. En el ramo de la administración se ha hecho una revisión exhaustiva del marco jurídico actual que rigen los criterios básicos de la estructura y organización del Tribunal Superior de Justicia, a través de la elaboración de los manuales administrativos y la actualización de los Reglamentos Internos. Estos últimos, contienen las nuevas estructuras administrativas tendientes a mejorar la organización y el despacho de las actividades y asuntos encomendados al Poder Judicial del Estado, para dar eficacia a su función principal: la de impartir justicia, bajo los principios de agilidad, prontitud y transparencia. Las áreas que concluyeron la elaboración de sus respectivos manuales de organización y procedimientos son: Departamento de Biblioteca

Departamento de Control y Evaluación de Proyectos

Subdirección de Servicios Generales

Departamento de Recursos Materiales.

Departamento de Adquisiciones.

Departamento de Depósitos, Fianzas y

Dirección de Recursos Humanos

Multas Dirección de Servicios Periciales

Dirección de Informática

Servicio Médico Forense

Centro Estatal de Mediación

Derivado de lo anterior, se desprendió un diagnóstico administrativo que permitió definir las fortalezas y debilidades de cada unidad, conocer las áreas de oportunidad de cada una de las Direcciones, Subdirecciones y Jefaturas de Departamento. El diagnóstico en comento ha permitido una reestructura de las líneas de mando, así como la integración de funciones y procedimientos a fin de enriquecer y modernizar las competencias de cada una de las áreas del Tribunal, dándoles un carácter normativo y globalizador en sus respectivas materias.

Se actualizó el Reglamento Interior, el Manual de Procedimientos y el Manual de Organización, con apego a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado del Archivo Judicial, del Instituto de Estudios Judiciales y de la Contraloría Interna.

En búsqueda de una mayor transparencia y mejorar el manejo de los recursos financieros, se verificó que los procedimientos y la normatividad existente habían sido rebasados por las necesidades de control y manejo eficiente, por lo que se consideró conveniente descentralizar la toma de decisiones, así como la responsabilidad del control del presupuesto, el ejercicio y el registro del recurso financiero; motivo por el cual se creó la Tesorería del Honorable Tribunal Superior de Justicia, generándose con ello una nueva alternativa de control, auspiciado por una planeación financiera estratégica encaminada a generar acciones administrativas de mayor impacto en el manejo de los recursos.

La Dirección de Presupuesto y Recursos Financieros se reestructuró con la finalidad de lograr una mayor transparencia y eficiencia en el ejercicio de las actividades de presupuestación, control presupuestario, contabilidad y gasto, buscando también su congruencia con las facultades y atribuciones que le genera el marco jurídico en relación con la descentralización de la toma de decisiones referentes a los recursos financieros. De esta manera, la Tesorería de pende directamente de la Dirección General de Administración.

Por otra parte, se están realizando los estudios y trámites correspondientes apegados a un modelo de cultura organizacional, directiva y de gestión, a fin de garantizar resultados en congruencia con medidas de planeación, programación, evaluación, control, racionalidad, austeridad y eficiencia en el ejercicio del gasto. Lo anterior a fin de crear un área especializada en proyectos, en coordinación con la valoración presupuestal, el control y evaluación de resultados. De esta manera, se evaluará no sólo el cómo se hacen las cosas, sino qué se logra y cuál es su impacto en el bienestar de la sociedad poblana.

FORTALECIMIENTO DE LA CONTRALORÍA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Con la finalidad de fortalecer los esquemas de transparencia, fiscalización y rendición de cuentas, se concretó la modificación a la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Puebla el día 17 de junio de 2011, donde se establece la obligación de la Contraloría Interna de efectuar Auditorías Financieras, de Legalidad y al Desempeño. La Contraloría Interna se concibe ahora como una entidad facilitadora de las mejores prácticas en la rendición de cuentas, consolidando las acciones de combate a la corrupción, eficiencia en el uso de los recursos y primordialmente elevar la credibilidad y transparencia en el manejo adecuado de los recursos financieros, humanos y materiales de que se disponen. Anteriormente se buscaba la rendición de cuentas bajo un enfoque de comprobación cuantitativa del gasto; actualmente y bajo las tendencias y el auspicio de la normatividad aplicable vigente, se está ejerciendo la comprobación del gasto orientada a resultados, es decir; bajo un enfoque cuantitativocualitativo, promoviendo la responsabilidad de las finanzas públicas, la transparencia y la rendición de cuentas, generando orden y certidumbre, y mostrando una modernización en el ejercicio del presupuesto que nos permita evaluar el desempeño de todos y cada uno de los programas y proyectos que se detonan, así como el desempeño de cada una de las áreas que intervienen en dicho proceso. Asimismo, existen dos Leyes que obligan a establecer mejores controles y una mayor eficiencia, por un lado, la Ley de Contabilidad Gubernamental que considera como parte integrante de la cuenta pública, la información presupuestaria, programática y contable; por otro lado, la Ley de Fiscalización que obliga a la generación de auditorías al desempeño, como una evaluación de eficacia del quehacer público, midiéndola por resultados con indicadores estratégicos y de impacto; de eficiencia, por la fidelidad de la operación, con indicadores de gestión; y de economía por el costo-beneficio contra los resultados obtenidos. En este año se implementó la Evaluación al Control Interno de todas las áreas integrantes del Poder Judicial, lográndose concretar la misma en un 85% sobre las Áreas Administrativas y un 90% de las Áreas Jurisdiccionales, lo que derivó en la elaboración de programas de trabajo generales y específicos de Auditorías Integrales que permitan revisar la eficiencia, eficacia y economía en el ejercicio del gasto público. Se realizó el levantamiento del inventario en los almacenes, con lo que se obtuvieron mejoras en el control interno, manejo y aplicación de los recursos, control de inventarios y mejoramiento de eficiencia en las diversas áreas con la finalidad de dar un nuevo enfoque preventivo a la fiscalización.

Derivado de los procesos de fiscalización e inspección se realizaron acciones relativas a la revisión correcta y oportuna de la Cuenta Pública, resultando en la determinación de un rezago en el registro de los movimientos de los inventarios dentro de la misma, es decir no, se reflejaban ni las bajas ni las áreas de adscripción del mobiliario y equipo de cómputo, por lo que el área contable solicitó el apoyo y la coordinación del área de recursos materiales, con la idea de subsanar las diferencias detectadas y que provienen desde hace algunos ejercicios. De esta manera, con la depuración de los inventarios registrados, hoy podemos afirmar que la cuenta pública refleja cabalmente los bienes e inventarios que existen. Auditoría Entidades

Número de Auditorías Número de Observaciones

Juzgados Penales

Juzgados Mixtos (Civil - Penal)

Juzgados Municipales

Áreas Administrativas

Totales

De igual forma se trabajó en la eficiencia en el cierre de auditorías practicadas, con la finalidad de evitar que prescribieran las observaciones no solventadas, toda vez que en el ejercicio próximo pasado de un total de 11 auditorías sólo se cerraron 3, el resto fueron solventadas y cerradas durante este año al igual que el 70% de las auditorías efectuadas durante este mismo ejercicio. Se auditó al 21% del área jurisdiccional, poniendo especial interés en juzgados foráneos y un 46% de las áreas administrativas. Como resultado de las auditorías, las observaciones fluctuaron desde simples discrepancias administrativas hasta montos financieros entre los 3 mil hasta más de 2 millones 500 mil pesos. Para el control y resguardo de las Declaraciones Patrimoniales que por ley están obligados a exhibir los funcionarios públicos, se integró un padrón de funcionarios del Poder Judicial obligados a la entrega de Declaraciones Patrimoniales. De esta manera, hoy se tiene un control de los movimientos de personal que se realizan en las diferentes áreas que conforman el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. En el año 2010 se recibieron un total de 578 declaraciones de Modificación Patrimonial, para el ejercicio 2011, el resultado fue de 674 Declaraciones Patrimoniales, de las cuales 589 fueron de Modificación Patrimonial, 50 Iniciales y 35 de Conclusión, de las cuales 32 se recibieron en forma extemporánea.

Asimismo, en coordinación con las diferentes Áreas Administrativas involucradas, se proporcionó asesoría para la elaboración de las Actas de Entrega-Recepción. El total de Actas Entrega-Recepción del año 2011 que se tienen relacionas es de 121. A solicitud de los interesados y en coordinación con el Departamento de Recursos Materiales, para la correcta verificación de los Inventarios, se participó en el levantamiento de 51 de ellas.

Con la entrada en vigor de la nueva Ley de Contabilidad Gubernamental, en el mes de Junio de 2011 se integró formalmente el Consejo de Armonización Contable del Estado de Puebla, dentro del cual la Contraloría Interna del Honorable Tribunal Superior de Justicia funge como vocal del mismo. A la fecha se han efectuado dos sesiones ordinarias del Consejo, teniendo como resultado la aprobación de los Documentos Técnico -Normativos relativos al proceso de armonización contable de la Cuenta Pública, así como la implementación de la página web del mismo.

RECURSOS FINANCIEROS La Ley de Egresos publicada el 20 de Diciembre de 2010, por decreto del Honorable Congreso del Estado, asignó recursos estatales al Poder Judicial por un monto de 397 millones 233 mil 758 pesos con 34 centavos. Sin embargo, la Secretaría de Finanzas del Estado de Puebla autorizó ampliaciones presupuestales por un importe de 13 millones 84 mil 593 pesos con 27 centavos El recurso estatal en su totalidad alcanzó la suma de 410 millones 318 mil 351 pesos, lo que significa 34 millones 748 mil 145 pesos más que en el año 2010 y el ejercicio del presupuesto más alto de los últimos tres años, permitiendo la realización de importantes inversiones en: Pensiones, Bienes Muebles e Inmuebles y Obra Pública

Tribunal Superior de Justicia - Comparativo del Presupuesto Estatal Presupuesto

Presupuesto

2008

2009

2010

2011

Servicios Personales

177,081,156.90

185,076,443.02

206,155,161.72

227,559,008.29

Compensación

Capítulo 1000 1000 -1

Concepto

122,016,306.13

144,233,642.47

149,780,230.86

151,408,605.18

2000

Materiales y Suministros

7,187,419.06

6,519,516.48

7,105,850.13

6,967,469.40

3000

Servicios Generales

21,840,096.54

13,320,855.57

12,528,963.90

13,968,887.63

4000

Pensiones

0.00

3,811,108.91

3,286,767.21

1,155,267.94

0.00

3,431,421.23

0.00

3,171,850.97

331,411,745.84

350,305,725.48

375,570,206.61

410,318,351.61

Bienes,

Muebles

5000

Inmuebles

6000

Obra Pública

TOTAL

De la misma manera las ampliaciones presupuestales fueron distribuidas en los siguientes proyectos: Tribunal virtual Sala de Ejecución de Sanciones y Medidas de Seguridad Construcción del Archivo Judicial Jubilación de Magistrados

En la implementación de la Ley de Contabilidad Gubernamental, en la última semana del mes de diciembre de 2011, se instaló el Plan de Cuentas en el Sistema Microsip, que ha de servir como base de control y seguridad, así como dar certeza y confiabilidad a los registros contables y presupuestales del 2012, dando así cumplimiento a la ley en comento. Otro avance es la Matriz de Conversión que permite establecer la forma en que se realizarán los asientos contables y presupuestales, basados en las etapas que marca la metodología para la realización del Presupuesto de Egresos e Ingresos.

RECURSOS HUMANOS A fin de conducir objetivamente a la administración de los recursos humanos del Poder Judicial del Estado y registrar las incidencias que afectan el pago de las remuneraciones de los trabajadores, así como el cambio de contratación y/o adscripción del personal y reconocer legal y legítimamente los derechos de los mismos, se procesaron un total de 2 mil 344 incidencias entre nombramientos definitivos, por interinato, bajas por renuncia, avisos de reanudación de labores, cambios de adscripción, cambios de categoría, licencias sin goce de sueldo, suspensiones temporales y jubilaciones. Derivado de estas acciones se emitieron mil 700 gafetes y se continúan actualizando en relación a las altas y cambios de adscripción; con esto se garantiza la identificación del 100% del personal del Poder Judicial del Estado. Fueron pagadas 279 nóminas emitidas por la Secretaría de Administración, correspondientes al ejercicio presupuestal 2011 y subdivididas en: Ordinarias

Extraordinarias

Bonos

Incapacidades

Pensiones, aguinaldos

Primas vacacionales

Buscando la transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio del gasto correspondiente a los recursos humanos, se generaron diversos procesos de supervisión, resultando una depuración de la plantilla de personal, toda vez que se establecieron pases de lista y controles de asistencia y puntualidad. Sin embargo, en aras de una mayor transparencia, con la ayuda de la innovación tecnológica se implementó el sistema de asistencia del personal de las unidades jurisdiccionales y administrativas, generando mejores esquemas y herramientas de fiscalización, inspección y control.

Se entregaron la totalidad de cheques electrónicos correspondientes a los pagos a los trabajadores de Recursos Propios y Honorarios de la Secretaría de Finanzas, siendo estos de 800 y mil 450 piezas mensuales, respectivamente, logrando con ello ahorros presupuestales en horas hombre por la disminución de la emisión de cheques bancarios, optimizando el proceso de pago y dando certeza en el cobro de su salario a los trabajadores. Para la totalidad del personal se realizó la actualización de los datos referentes al Seguro de Vida que otorga el Gobierno del Estado y se revisó el cálculo de retención mensual de Impuesto Sobre la Renta y el acumulado anual. A fin de respaldar de manera electrónica las incidencias que se generaron, se actualizó el Sistema de Nóminas y se está promoviendo la creación del Archivo Digital de Recursos Humanos, para agilizar la búsqueda y realización de trámites en beneficio de los trabajadores del Tribunal Superior del Estado.

DIGNIFICACIÓN DE ESPACIOS FÍSICOS Y MODERNIZACIÓN EN EL EQUIPAMIENTO La dignificación de los espacios físicos del Poder Judicial se realizó de la siguiente manera: Mantenimiento al Palacio de Justicia, edificio histórico ubicado en la 5 Oriente número 9 del Centro Histórico de la Ciudad de Puebla. Cabe mencionar que para estas labores no se realizó la contratación de ninguna empresa privada, porque fueron realizados por personal del Poder Judicial en periodo vacacional, con la finalidad de evitar molestias y contratiempos, de quienes laboran y asisten a realizar trámites administrativos. Esto no sólo permitió la generación de economías, sino también el arraigo y la identificación del personal que aquí labora con el edificio histórico.

Mantenimiento a Ciudad Judicial de San Pedro Cholula, la actividad constó además de pintura y acabados, también de mantenimiento a las instalaciones hidráulicas y eléctricas, así como la ubicación, redistribución y adaptación de espacios internos, tal es el caso del interlocutorio, a fin de llevar a cabo las diligencias con mayor seguridad y eficiencia.

Se recibió por parte del Consejo Estatal de Seguridad Pública, el inmueble que albergará al Juzgado de Zacatlán, que cuenta con Sala de Oralidad, a fin de ofrecer servicios de justicia de primer nivel, también se dotó del equipo electrónico y mobiliario necesario para su funcionamiento. Este inmueble se encuentra próximo a inaugurar.

Se incrementó en 12 unidades el parque vehicular del Poder Judicial, destinando 11 vehículos a la Central de Diligenciarios para que agilicen y apoyen la entrega de las notificaciones de los Juzgados de la Zona Metropolitana del Estado, así como una unidad para el Juzgado Itinerante de Ejecución de Sentencias.

Se reubicó el Juzgado Especializado en Justicia para Adolescentes, antes ubicado en Calle Cuauhtémoc kilómetro 6.5 San Bernardino Tlaxcalancingo, ya que la Comisión de Protección Civil del Poder Judicial dictaminó que derivado de las obras públicas que se están realizando en el municipio antes mencionado, el inmueble presenta daños en su estructura, por lo que se señaló el término de tres meses para su desalojo. Con la finalidad de brindar seguridad a los trabajadores y usuarios de este inmueble se concluyó el traslado a la Ciudad de Puebla en un mes.

Se restauraron y acondicionaron espacios físicos para la instalación de tres Juzgados de Ejecución de Sanciones y Medidas de Seguridad, en los que también se alojan las oficina de los ministerios públicos y defensoría pública, igualmente se hicieron los remozamientos y los mantenimientos preventivos y correctivos del sistema de audio y video de la Sala de Audiencias, contando con el equipo necesario para realizar las audiencias públicas, dentro del marco legal establecido, ocurriendo lo mismo con el Juez Itinerante.

Se habilitaron dos cafeterías, una en Ciudad Judicial y otra en los Juzgados Penales, mismas que tienen como objetivo dar solución a la necesidad de proporcionar servicios de alimentación y bebidas de manera digna, cómoda, ágil, saludable; ofreciendo el servicio en forma gratuita a los juzgados en materia penal de la Capital que por razón de turno les corresponda guardia y para el resto del personal tiene una cuota de recuperación que por cargas de trabajo tienen jornadas prolongadas. En relación a la modernización del mobiliario y equipo de cómputo, se equipó a la Sala de Ejecución de Sentencias, la Central de Diligenciarios, el Juzgado de Exhortos y al Departamento de Informática. Entre el mobiliario encontramos archiveros, escritorios, sillas y equipo de audio y video. Mientras que en el equipo de cómputo se suministraron computadoras, impresoras láser, scanner, conmutador, fibra óptica, un servidor central, multifuncionales, web cam, laptops, lectores de códigos de barras y lectores de huellas, entre otros.

VII

MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Como una respuesta al diagnóstico en la relación de causa-efecto, del área con más rezago, fue el

tema de las herramientas de las tecnologías de la información como soporte transversal de otras Áreas para la mejora de la calidad del servicio. Comparativamente con otros Estados de la República Mexicana, Puebla se había rezagado en la implementación de esas tecnologías en la Administración de Justicia, ante ello, la actual administración estableció como una de sus principales líneas estratégicas de acción, la innovación tecnológica, respondiendo también al reto que exige la sociedad poblana de mejorar la Impartición de Justicia en el Estado. Uno de los retos era igualar en nuestra institución las tecnologías con la existente en otros Tribunales Superiores de Justicia de otros Estados. Atendiendo a esas necesidades, el Magistrado Presidente instruyó al Departamento de Informática, la modernización tecnológica del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla.

TRIBUNAL VIRTUAL Para la realización de acciones concretas, se trabajó en forma conjunta y coordinada con diversas áreas administrativas y jurisdiccionales en la investigación de soluciones tecnológicas. Encontrando casos exitosos, tal como el del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Nuevo León, donde había desarrollado un proyecto denominado “Tribunal Virtual”, el cual ha sido pionero en los desarrollos informáticos integrales aplicados a la Administración de Justicia y éste, se ha tomado como ejemplo para otros Estados para realizar desarrollos en la misma vertiente.

Debemos destacar que gracias a la apertura, generosidad y auspicio del Tribunal Superior de Justicia de Nuevo León, se lograron concretar a corto y mediano plazo, los más importantes proyectos informáticos; bajo el esquema de ser desarrollos propios, es decir, dichos avances en las tecnologías de la información, fueron desarrollados totalmente por el personal activo del Departamento de Informática, utilizando las mejores tecnologías en software y hardware. Lo anterior ha hecho posible, la creación de un Tribunal Virtual propio, que ha venido a impactar a las áreas Juridiciales y Administrativas del Tribunal Superior de Justicia de Puebla, cuyos beneficios para la sociedad son el ofrecer información ágil, veraz y oportuna. Convencido de la importancia de esta innovación tecnológica, el Dr. Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, autorizó una ampliación presupuestal de 2 millones de pesos para impulsar la realización de estos proyectos. Con lo que se han dado los primeros pasos para incursionar en el campo de la revolución tecnológica.

OPERACIÓN DEL TRIBUNAL VIRTUAL Se crearon tres ventanillas universales, donde el usuario independientemente del tipo de demanda ya sea familiar, civil o mercantil, se recibiera en cualquiera de estas. Este nuevo esquema de trabajo cambio totalmente la percepción de la Oficialía al eliminar las largas filas y reducir el tiempo de espera.

El sistema realiza el proceso de asignación para demandas, el objetivo es que todas las operaciones queden automatizadas. Otro punto se da al recibir la demanda ya que se imprime un sello electrónico donde se incluye el número de la demanda, número de expediente, juzgado asignado, día y hora de recepción y documentos adjuntos. Este sello queda impreso tanto en los documentos recibidos como a la copia simple del escrito que sirve de acuse del promovente, lo que constituye un gran avance tecnológico.

El nuevo sistema contempla candados de seguridad, con el fin de evitar malas prácticas, propiciando que la asignación del Juzgado sea aleatoria, equitativa y trasparente.

Asimismo, al implementar estas y otras mejoras, a través de este sistema, se logró tener al día las demandas para ser entregadas en tiempo y forma al día siguiente en todas las oficialías, evitando rezagos.

Se crearon kioscos de consulta que físicamente están ubicados en el exterior de la Ofic ialía Común de Partes, para que bajo el criterio de búsqueda que elija el usuario, encuentre de manera pronta y expedita la información.

La misma consulta se puede realizar a través de los Kioscos de Consulta, los cuales son parte de una serie de Kioscos denominados Virtuales, mismos que están disponibles no sólo para los usuarios en el interior de Puebla y de otros Estados de la República Mexicana, sino también para usuarios alrededor del mundo. Lo cual es una mejora notable en beneficio de la sociedad.

SISTEMA VIRTUAL El Tribunal Virtual es un desarrollo que

pretende aplicar las tecnologías de información y

comunicaciones en el proceso de modernización de la Administración de Justicia, para agilizar los procedimientos, permitiendo un desarrollo informático continuo en los juzgados que facilite el acceso a la justicia al ciudadano, digitalizando los documentos que conforman un expediente. También incrementa el nivel de disponibilidad y accesibilidad de la información a los justiciables mediante medios electrónicos, donde las partes interesadas podrán consultar la ubicación y etapa procesal de sus expedientes. Dicha tecnología quedó implementada en el Juzgado Tercero de lo Civil de la Capital, como piloto.

Procedimiento de Operación del Expediente Virtual

Lo más relevante es consultarlo de manera electrónica a través de la página Web de este Tribunal, www.htsjpuebla.gob.mx. El Portal de Expediente Virtual Pagina Web facilita el acceso a la información de los interesados de manera electrónica, a los expedientes digitales a través de la página de internet, lo que permite la disponibilidad de los expedientes a cualquier hora, da seguridad de accesos a través de la asignación de nombres de usuarios y contraseña.

Con el uso de dispositivos móviles con conexión de internet, tales como tabletas inteligentes y teléfonos inteligentes, está misma información se puede consultar.

Se ha dado un paso enorme con el Tribunal Virtual pero aún existen retos y oportunidades que nos impulsan a avanzar, a lograr una evolución tecnológica y humana. Entre los beneficios podemos mencionar los siguientes: Mejor control de los Expedientes físicos. Consulta de expedientes desde cualquier dispositivo con acceso a Internet. Optimiza la accesibilidad de horarios al estar disponible las 24 horas, los 365 días del año y desde cualquier lugar que se requiera.

Reduce el tránsito personal a las Instalaciones de los Juzgados, optimizando los tiempos para la atención al Público. Reduce el margen de error en la integración de Expedientes. Permite generar indicadores de desempeño por manejo de expedientes. Facilita la generación y administración de datos estadísticos en tiempo real. Reduce el margen de error en el manejo de expedientes. Requiere mayor eficiencia y eficacia en el desempeño del personal del área jurisdiccional. Permite generar controles de calidad, eficiencia, eficacia y economía. Libera espacio físico y potencializa el aprovechamiento de los insumos. Impulsa la trasparencia y rendición de cuentas en la Administración de Justicia.

DESARROLLO WEB Considerando que la tecnología de la información está migrando a Sistemas Web, las cuales son aplicaciones que se ejecutan en un servidor y que es posible accesar a ellas desde cualquier parte del mundo vía internet, también se ha fomentado el desarrollo de sistemas bajo este concepto. A partir del 30 de mayo del 2011, el Departamento de Informática del Tribunal Superior de Justicia, comenzó a administrar la página del Poder Judicial, ya que anteriormente, se encontraba bajo el manejo de una empresa privada, con ello no sólo obtuvimos una reducción de costos, también se comenzaron a gestar nuevos proyectos con miras a la accesibilidad de la sociedad, a la sistematización de las herramientas que hagan a la justicia más rápida y transparente, transformándola en una incubadora de proyectos para todo el Tribunal Superior de Justicia. Uno de estos desarrollos es la Página Oficial del Honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, la cual con satisfacción informo, ganó el Premio Internacional OX 2011 en la categoría de Organismos y Gobierno, otorgado por la Editorial OX; siendo importante destacar que el objetivo de este reconocimiento es estimular el desarrollo de los contenidos WEB de calidad en idioma español. Entre los principales resultados de este proyecto se encuentran: 80 páginas que muestran diferentes contenidos del Poder Judicial del Estado de Puebla.

13 interfaces donde diferentes usuarios del Poder Judicial participan activamente como administradores de los diferentes contenidos. Se recibieron y atendieron un total de 304 solicitudes de información (correos electrónicos) por parte de los usuarios mediante los módulos de contacto ubicados en la página. Se incorporaron un total de 4 mil 937 notificaciones. Se alcanzó un total de 503 fans en la página oficial de Facebook del Poder Judicial del Estado de Puebla en 2011, de 204 seguidores en el Twitter y de 64 amigos en la cuenta oficial en la n ueva red social llamada Google+ en 2011. Se creó un apartado de la SETEC, del Consejo de Coordinación de la Implementación del Sistema Penal Acusatorio Oral Adversarial, correspondiente a la convocatoria y registro de aspirantes a docentes certificados 2011, en los meses de septiembre, octubre y noviembre, alcanzando un total de mil 407 visitas.

P Recibimos un promedio de 800 visitas diarias a la página web, con ello constatamos que el Estado de Puebla va en aumento tanto en materia tecnológica como jurídica y que las herramientas web son un parteaguas en la celeridad de los asuntos jurisdiccionales, colocándonos a la vanguardia en la modernización de la práctica del Derecho.

El desarrollo de nuestra propia intranet en donde los ordenadores de nuestra Institución puedan comunicarse y hacer uso de sistemas de información y sistemas operacionales. El término intranet se utiliza en oposición a Internet, una red entre organizaciones, lo que permitirá la comunicación entre dependencias del propio Poder Judicial, generándose economías en el pago de servicio telefónico, como de papel y otros consumibles.

El desarrollo de la Pagina Web del Instituto de Estudios Judiciales, lo que motivará el funcionamiento de un campus virtual, permitiendo poner en marcha un sistema que pueda impartir una Maestría en línea. Es importante mencionar el trabajo en conjunto del Instituto de Estudios Judicial y el Departamento de Informática, debido a que este último impartirá cursos de computación y capacitación en línea.

Se creó el nuevo módulo de información en cumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla.

CREACIÓN DE PROYECTOS I NTEGRALES Estos proyectos de innovación tecnológica son integrales, donde interviene en su creación como funcionamiento: Equipamiento

(Multifuncionales, Biométricos,

Web Cam entre otros, por primera vez

implementados).

Archivo Único Digital, realizado con la finalidad de centralizar información en un formato digital de todos los documentos que forman un expediente como son: Acuerdos, Notificaciones, Sentencias, Diligencias, entre otros, en comunión con el Sistema de Oficialías de Partes para formar íntegramente el expediente digital. Actualmente se empiezan a equipar de multifuncionales tanto unidades jurídicas como administrativas. Redes y comunicaciones (Enlaces inalámbricos, por primera vez implementados) Para que los sistemas tengan funcionalidad debe existir la comunicación entre computadoras y diversos dispositivos. Para ello se trabajó en dos objetivos principales: la Red de Datos y la Red de Voz, tanto en las diversas unidades administrativas y jurisdiccionales de la Zona Metropolitana como en los Juzgados Foráneos. Actualmente se instaló FIBRA ÓPTICA en todos los Juzgados Civiles y Familiares, así como Salas en materia Civil, Penal y de Justicia para Adolescentes.

Licenciamiento de Software de última generación (Magic UniPaaS, SQL, ROADNET TRANSPORTATION SUITE®, por primera vez implementados).

Sistema de Central de Diligenciarios, utiliza los medios electrónicos y bases de datos para localizar de manera rápida los domicilios donde se realizarán las notificaciones de los juzgados civiles y familiares, con la finalidad de generar rutas inteligentes que permitan la optimización de recursos, así como sistematizar el flujo de cédulas de notificación. Su objetivo principal es automatizar los procesos de recepción de cédulas de notificación, a través del uso de herramientas como lectores, códigos de barra, y sistemas de enrutamiento que permitan economizar recursos, tiempo y personal. Actualmente ROADNET es la herramienta de rutas inteligentes en Central de Diligenciarios, la cual ha estado en funcionamiento en los Estados que han implementado este nuevo concepto, entre los cuales se encuentra el Tribunal Superior de Justicia de Nuevo León. Licenciamiento gratuito (PHP, LINUX, Zimbra entre otros por primera vez implementado). Esto ha sido usado ampliamente en el desarrollo de aplicaciones Web, debido a su novedad, utilidad y gran potencial con amplia aceptación por los especialistas informáticos. Actualmente se usan programas informáticos colaborativos de código abierto.

Equipamiento especializado de Audio-video requerido por

ciertos proyectos, como

videocámaras, tarjetas capturadoras, mezcladora de audio, entre otros, por primera vez implementados en el sistema de la oralidad en los Juzgados de Ejecución de Sanciones y Medidas de Seguridad.

La grabación de juicios orales en Puebla, representó la necesidad de la implementación de elementos computacionales especializados en tecnologías audiovisuales. En donde es parte fundamental el personal del Departamento de Informática, los cuales operan estas tecnologías. Soporte técnico y capacitación (Se ha recibido Capacitación de las empresas de equipos especializados (KIOSCERA, AVAYA, HP) y del licenciamiento adquirido con grado de certificación (Magic UniPaaS), por primera vez). Para estar a la vanguardia en equipamiento

se debe de contar soporte técnico pero es

indispensable contar con capacitación en el Software y Hardware que se utiliza. Esto ha sido de gran beneficio, no tan sólo en resolver la problemática que nos reportan los usuarios, al tener grados de certificación se mejora el servicio que pueda proporcionar el personal de informática. Tal como en la plataforma de desarrollo Magic UniPaaS con lo cual se construyó el Tribunal Virtual y otros Desarrollos de Sistemas.

NUESTRO CAPITAL HUMANO DE TRABAJO, ACTIVO INTANGIBLE MÁS IMPORTANTE.

Pero sobre todo, en todo proyecto integral el recurso humano es fundamental y orgullosamente estos proyectos son realizados por los propios expertos del Departamento de Informática.

Los proyectos integrales crean beneficios tecnológicos tales como: Bases de datos.- Se generan bases de datos que alimentan sistemas de información procesada y ordenada, manejadas de manera transparente a través de la disponibilidad de la misma o por medio de redes de intercomunicación, mismas que se hacían de forma manual a través de libros de registro y la generación de múltiples documentos. Digitalización.- Con la finalidad de evitar la acumulación de documentos así como su deterioro por el uso y manipulación; se ha mejorado el acceso y manejo de los mismos con la creación de expedientes electrónicos, escaneando, microfilmando y capturando en plantillas electrónicas los escritos, oficios, y acuerdos, entre otros. Esto permite

un acceso rápido y eficiente a la

información solicitada por los usuarios, sin eliminar el documento origen como lo marca la ley. Sello Electrónico.- Con la finalidad de garantizar la confidencialidad de la identidad del usuario y su clave pública, así como vincular un documento a su propietario se la creó el sello electrónico, que también elimina el uso discrecional de la información. Certificados electrónicos.- Con el uso de la biometría se desarrolla una firma dactilar del documento legal y el complemento de certificados electrónicos vía Internet, con esta medida de seguridad se certifica la legalidad de los documentos y el uso único de los mismos. Código de barras.- El manejo y uso de códigos de barra facilita la operación de documentos legales en un juzgado y de los departamentos administrativos debido a que se hace automatizada la operación. El inicio de estas acciones de modernización y la utilización de tecnologías de la información en el Tribunal Superior de Justicia de Puebla, fundamentalmente parte de 2 aspectos: 1. El Jurídico, referente a los conceptos legales en los que se encuentra inmerso un individuo con las Instituciones de Impartición de Justicia y sobre el proceso mismo. De ahí, que esté presente en los

diversos Juzgados, Salas y otras Unidades Jurídicas de la Entidad. 2. El Administrativo, referente a la administración eficiente de los recursos financieros, humanos y

materiales para el mejor desempeño de las funciones de las áreas jurisdiccionales. Tales acciones tienen como objetivo elevar la eficiencia, la seguridad y la certeza de los procesos que realiza un Juzgado. También deben señalarse los ben eficios a los ciudadanos al reducir los tiempos, costos y hacer más accesible y trasparente la Impartición de Justicia.

Quedando claro lo oneroso y la dependencia obligada que conlleva la contratación de una empresa para la elaboración del Tribunal Virtual, no resultaba viable por lo que se determinó que el desarrollo de este proyecto fuera responsabilidad del Departamento de Informática del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, a quienes se les formula un amplio reconocimiento por su decidida participación en los proyectos en los que han resultado ser sus cultores.

PROYECTOS TECNOLÓGICOS EN MARCHA Actualmente se encuentran en funcionamiento los siguientes 30 sistemas: Tribunal Virtual (Tercero de lo civil de la Capital). Página Web. Sistema de oficialía de Partes civil y Familiar. Kioscos Electrónicos Web de oficialía de Partes Civil y Familiar. Archivo único de oficialía (Tercero de lo civil de la Capital). Sistema de registro de títulos. Intranet. Sistema de Administración informática. Sistema de Reportes Electrónicos en línea. Sistema de Asistencia e Incentivos. Sistema de Mediación. Sistema de Exhortos. Sistema de Creación de cédulas de notificación. Sistema de Central de Diligenciarios. Sistema de Control de Diligenciarios Ejecutores. Sistema de Agenda de diligencias. Sistema de Respaldos. Sistema de Administrativo de control de oficios. Sistema Colaborativo (groupware). Sistema de Oficialía de Juzgados Penales. Sistema de Oficialía de Salas Penales. Página Web del Instituto de Estudios Judiciales. Sistema de Capacitación informática. Sistema de Medios de Comunicación y Trasparencia. Sistema de Recursos Humanos Digital.

Sistema de Recursos Materiales digital. Sistema de Credencialización y seguridad. E-mails masivos y Boletín de Noticias. Archivo digital informático. Sistema de litigantes. Actualmente se ha iniciado el proceso de patente, por lo que en breve estos sistemas serán uno de los activos de nuestra Institución.

Los sistemas que actualmente se están desarrollando y que en breve serán puestos en funcionamiento son: Juzgado Electrónico en materia Penal (JUZGADO PILOTO 6º en Materia Penal). Juzgado Electrónico en materia Financiera (JUZGADO PILOTO 11º en Materia Civil). Juzgado Electrónico Mixto (JUZGADO 2º de lo Civil, Cholula). Sala Electrónica en materia civil (4ª Sala en Materia Civil). Sistema de Contraloría. Firma electrónica. Sistema de SEMEFO. Boletín Judicial. Requisición electrónica. Sistema digital de depuración del Archivo Judicial. Sistema de Fianzas y Multas. Sistema de Control Información Administrativa. Sistema de Control de Acceso Personal y Vehicular. Sistema de oficialía de salas de Ejecución y Audiencias. Sistema único de conocimiento jurídico. Campus virtual del Instituto de Estudios Judiciales. Maestría en Línea. Sistema de Adquisiciones. Además los sistemas que se replicarán para diferentes materias jurídicas y

de carácter

administrativo son:

El Sistema de listas de Diligenciarios de Enlace, tiene como objetivo la agilización de la búsqueda de los actores de las demandas, así como la generación de reportes que permitan el conocimiento

del estado en el que se encuentra el procedimiento jurídico. Este sistema de captura se alimenta de las notificaciones diarias que hacen los Diligenciaros de Enlace, generando un reporte diario con las listas, fechas de levantamiento de las mismas, así como el nombre del titular a cargo. El Sistema de Control de Tocas, tiene como objetivo primordial integrar un historial de la localización de los Tocas dura nte todo el proceso legal, así como la respectiva captura de promociones. Se encarga de llevar el control de la localización de los Tocas que se manejan dentro de las Salas, con el etiquetado se efectúa el turnado virtual y así el litigante puede obtener su localización exacta, por medio de los kioscos de consulta. Sistema de Cédulas de Notificación (SICN), la finalidad del Sistema es proporcionar un formato único para todos los Juzgados al momento de realizar una Cédula de Notificación, de igual manera asignar un código de barras para un mejor control y ubicación de las mismas. Este sistema fue desarrollado para controlar mediante un código de barras, las Cédulas de Notificación generadas por los juzgados tanto en materia Civil como Familiar de la Capital. Control de Entradas y Salidas (CES), su función es asignar aleatoria y equitativamente las diligencias y proporcionar información en tiempo real al Coordinador de la Central de Diligenciaros sobre el personal que se encuentra disponible para realizar las notificaciones, con lo cual se reducen tiempos y costos, además de evitar prácticas viciosas en el desahogo de esta actividad procesal. Actualmente este sistema es una de las innovaciones con las que opera la Central de Diligenciarios.

Kioscos de la Central de Diligenciarios: Sistema que facilita al usuario la localización de sus cédulas de notificación, mostrando su ubicación actual, así como la fecha y hora de turnado. Facilita la ubicación y rastreo de cédulas de notificación, ofrece información de manera rápida, clara y trasparente. Sistema de Respaldo (BACK UP): Es una herramienta que se utiliza para generar respaldos de otro sistema; su función es ofrecer a los operadores, la posibilidad de asegurar su información sin la necesidad de depender de un programador o gente especializada para realizarlo. Sistema de Administración y Control de Correspondencia (SACC): La función primordial es controlar de manera precisa y funcional los documentos recibidos y enviados como son, los oficios, memorándum, constancias, entre otros en una adscripción. Su objetivo es administrar y controlar ordenadamente todos los documentos, y en su caso emitir en tiempo y forma una pronta respuesta a todas las necesidades del personal, así como evitar la falta de solución o el traspapeleo de los documentos antes mencionados.

VIII EDUCACIÓN JUDICIAL PROFESIONALIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN La Presidencia del Tribunal Superior de Justicia, determinó como eje central de las actividades del Instituto de Estudios Judiciales, evaluar y modernizar el modelo educativo para que éste adopte un modelo de formación integral, que involucre, además del personal judicial, al administrativo y de apoyo, en beneficio de todo el Poder Judicial, con la finalidad de que los justiciables cuenten con una estructura capacitada integralmente para el mejor servicio público. De esta manera, al priorizarse como nunca antes lo referente a la educación como política pública central del Poder Judicial, podremos prepararnos con mayor consistencia y así responder oportunamente a las necesidades internas y externas de formación, actualización y capacitación, así como coadyuvar en el compromiso de la recuperación de la confianza ciudadana y la modernización urgente del Poder Judicial para hacer frente adecuadamente al sinnúmero de transformaciones que experimenta el sistema jurídico mexicano. Para ello y con la finalidad de mejorar la calidad educativa y administrativa de los servicios que presta el Instituto en beneficio de los ciudadanos, quienes podrán tener funcionarios correctamente capacitados, se realizó un proceso de revisión y mejora de tareas administrativas y de los programas académicos, así como una autoevaluación profunda. En ese sentido, se ofertaron durante el 2011, 30 programas académicos distintos, algunos de los cuales se realizaron en hasta 32 ediciones. Asimismo, se realizaron con gran éxito diversas actividades que no estaba programadas para el periodo, lo cual se reflejó en un significativo aumento en el número de beneficiarios-usuarios, así como en la diversidad en los temas impartidos. Paralelamente, se fortalecieron los instrumentos de evaluación, tanto educativa como de gestión, a fin de contar con herramientas veraces para evaluar el impacto que tienen los programas ofertados, así como la calidad del servicio. Debe destacarse que se dieron importantes avances en materia de capacitación sobre temas emergentes y nuevas tendencias jurídicas, como son: la reforma constitucional que introduce el sistema de justicia Penal Acusatorio, los temas referentes a medios alternativos de solución de conflictos, la reforma que introduce la oralidad al procedimiento Mercantil, la capacitación sobre el delito contra la salud en modalidad de Narcomenudeo, ahora de competencia concurrente, así como temas de argumentación jurídica, todo lo cual coadyuvará a hacer frente a la entrada en vigor de diversas disposiciones normativas y facilitará la labor de los funcionarios públicos, así como la de estudiantes y litigantes que también fueron beneficiarios de los cursos impartidos. De manera simultánea, se inició una exhaustiva evaluación de los programas de posgrado con el propósito de modernizar la oferta académica. En esta tarea se asumieron las nuevas tendencias en materia educativa y se planteó como meta el cumplimiento de los pilares fundamentales de la educación de calidad: la relevancia, la eficiencia, la equidad y la eficacia. Del mismo modo, se planteó la necesidad de

introducir procesos diversificados y transversales de evaluación con la finalidad de sostener una retroalimentación continua y oportuna para el desarrollo de las funciones que desarrolla el Instituto. Esto último se constituye en un proceso que deberá continuarse con gran responsabilidad. Durante el año 2011, el Instituto impartió 119 cursos con un total de 3 mil 532 asistentes, lo que implica la realización en promedio de cerca de 10 cursos mensuales. Esta cifra representa un incremento significativo respecto de lo realizado en 2010, año en que se reportaron 36 cursos, con un total de 789 usuarios beneficiados

Programas Académicos Realizados 2011 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2010

No. de cursos No. de asistentes

2011 2010 36

2011 789

119

3532

Fuente: Registro de Eventos y Constancias, Instituto de Estudios Judiciales Esta nueva etapa para la Educación Judicial, inició con la estructuración de novedosos instrumentos de evaluación, la definición de perfiles y competencias profesionales de diversos funcionarios, la incorporación de nuevas temáticas de estudio y reflexión a los programas impartidos. La diversidad de temas ofertados fue amplia y variada, abarcándose temas de suma importancia dadas las reformas legislativas a implementar en la entidad, así como temas de psicología organizacional y de comunicación laboral, los cuales dotan de mejores herramientas a los servidores públicos para desempeñar las funciones propias del Poder Judicial. Durante el 2011, se realizaron 19 de los cursos, algunos con varias ediciones, fueron impartidos por docentes internos, pertenecientes al Poder Judicial del Estado, 12 cursos corresponden al área de formación, 5 a la de actualización y 2 al área de desarrollo humano.

Seminarios, cursos y conferencias organizados por el Instituto 1.

El seminario “Proceso Penal Acusatorio y Oral y salidas alternas” que fue impartido por la Magistrada María Esther Juanita Munguía Herrera, del Tribunal Superior de Justicia de Tlaxcala, los días 21 de enero, 4 y 11 de febrero, con 28 asistentes.

Se organizó el ciclo de conferencias “Proceso Penal Acusatorio y Oral en México”,

coordinación con la Universidad Benito Juárez, los días 28 al 31 de marzo, con 235 asistentes, con lo cual se abrió paso a una mayor vinculación y colaboración con esa institución educativa. 3.

El curso “Reforma al Código de Comercio”, celebrado los días 26 y 27 de agosto, con sede en Aula Magna del Palacio de Justicia, brindó conocimientos sumamente importantes para hacer frente a la reforma que en dicha materia entrará en vigor próximamente, contando con 143 asistentes.

Con fecha 25 de septiembre el Magistrado David López Muñoz, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, firmó el Convenio de Colaboración, entre el Tribuna l Superior de Justicia del Estado y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, presidida por Raúl Plascencia Villanueva, mismo que presentó una conferencia destacando la importancia de los derechos humanos precisando la importancia en la capacitación para la superación de nuevas dinámicas de interpretación que autorizan a los Jueces a aplicar normas cuando infrinjan la Constitución y/o derechos humanos reconocidos por tratados internacionales; fortaleciendo el estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad.

El curso intensivo “Delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo en el Ámbito Federal y Local”, organizado conjuntamente con el Consejo de la Judicatura Federal, extensión

Puebla, se celebró el día 9 de noviembre, con un total de 65 participantes, actualizando los conocimientos de los asistentes sobre ésta importante reforma. Participación en Eventos Académicos: 1.

Asistencia al curso denominado “Mediación: Ciudadanos, Derechos y Conflictos”, celebrado en la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, los días 25 y 26 de marzo.

Asistencia al curso "La ejecución de sanciones penales en el sistema acusatorio: jurisdicción penitenciaria y reinserción social”, celebrado en la Ciudad de México los días 30 y 31 de mayo de 2011, organizado por la SETEC y la Procuraduría General del Distrito Federal, con lo cual se perfeccionaron conocimientos de la planta de docentes en dicho tema.

Participación en el Congreso Internacional “Impacto y escenarios de la Reforma Penal”, organizado por la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (SETEC) y el Instituto Nacional de Ciencias Penales, los días 12 al 14 de octubre de 2011 en la Ciudad de Cuernavaca, Morelos.

Asistencia al Foro Nacional "La escuela judicial: su papel estratégico en la administración de justicia", organizado por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, el Instituto de Estudios Judiciales del TSJDF y la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia A.C. (AMIJ), celebrado los días 20 y 21 de octubre de 2011.

Participación en el curso-taller ” Primer encuentro Interdisciplinario en el Centro Universitario Tehuacán”, celebrado los días del 7 al 9 de noviembre de 2011, impartiendo las ponencias sobre temas de “Introducción al sistema acusatorio, Introducción a la Argumentación Jurídica e Introducción a la Mediación”.

Asistencia al curso-taller "El Modelo Educativo" impartido por la Secretaría de Educación Pública del Estado, el día 5 de diciembre de 2011, con lo cual se obtienen conocimientos necesarios para que el Instituto pueda adaptar sus estándares a los de la Secretaría mencionada, en materia de educación superior (posgrado).

Por acuerdo del Pleno del Tribunal Superior de Justicia, se comisionó al Licenciado Jacob del Castillo Reyes, Coordinador Académico del Instituto, para concluir su Postgrado en Argumentación Jurídica, efectuado en la ciudad de Alicante, España. Esto constituye una clara evidencia del compromiso del Poder Judicial con el fortalecimiento de la capacitación, actualización, formación y profesionalización de los integrantes del Poder Judicial del Estado de Puebla.

Posgrado El Instituto de Estudios Judiciales cuenta con cuatro programas académicos de posgrado que cuentan con el Reconocimiento de Validez Oficial de la Sec retaría de Educación Pública Estatal. Entre éstos se encuentran tres especialidades: Derecho Judicial, Derecho Civil y Derecho Penal, así como con una Maestría en Medios Alternos de Solución de Conflictos, para los cuales se tiene una agenda de trabajo específica y coordinada con actividades de la Secretaría de Educación. En el mes de noviembre de 2011, la segunda generación de la Maestría en Medios Alternos de Solución de Conflictos culminó satisfactoriamente el último semestre del programa y durante enero de 2012 se efectuó un programa de regularización de pagos de dicho programa de posgrado, Con ello se generan las condiciones para que los alumnos den inicio a los trámites de titulación respectivos, dado que por acuerdo general de la Secretaría de Educación Pública del Estado, de fecha 1 de octubre de 2010, se suprimió el requisito de tesis para dicho nivel educativo, para aquéllos alumnos que tengan un promedio mínimo general de 9.0, incluidos los egresados de la primera generación. Los programas de posgrado y de la Maestría están siendo profundamente evaluados con el objetivo de mejorar su calidad y aspectos administrativos para la oferta 2012, cuya convocatoria se abrirá en marzo, para iniciar cursos en el mes de agosto. Actividades realizadas con la Secretaría de Educación Pública Durante los dos ciclos escolares SEP que abarcan el segundo semestre del ciclo 2010-2011 y primer semestre del ciclo 2011-2012, se efectuaron diversas reuniones de trabajo con la Supervisión de la Zona Escolar número 12, Supervisión

Escolar

a la que pertenece el Instituto. Asimismo, se realizaron cuatro visitas de la

correspondiente,

para

avaluar

diversos

aspectos

educativo-administrativos,

cumpliendo satisfactoriamente con todas las evaluaciones practicadas y atendiendo con oportunidad las observaciones señaladas. Asimismo, se sometieron al proceso de actualización, los reconocimientos de validez oficial de las tres especialidades y la maestría que oferta el Instituto, por cumplirse el término para ello. Se está en espera de la entrega de la constancia correspondiente.

De la coordinación de la asistencia a Juicios Sumarios en Audiencia Pública: El Juicio Sumario es un proceso que permite reducir significativamente el tiempo en que una persona obtiene sentencia en materia penal, es de carácter oral y se dirime en audiencia pública, lo que permite el escrutinio ciudadano, sirviendo a la vez de herramienta educativa al poder ser presenciado por sujetos interesados en la capacitación, teniendo acceso a una práctica diversa y sumamente relevante para su formación. Durante 2011, se celebraron 13 Juicios Sumarios en audiencia pública, con asistencia de 1135 participantes, coordinados por el Instituto de Estudios Judiciales y con la amable colaboración de los Juzgados participantes, los cuales fueron presenciados en su mayoría, por estudiantes de Derecho. Dentro del “Proyecto Integral de Capacitación de los Operadores del Sistema Procesal Penal Acusatorio del Estado de Puebla”, se autorizó por la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (SETEC) y a través de la CEAMPAJ, la impartición de dos Cursos denominados Taller de Litigación Oral en el Proceso Penal Acusatorio y Especializado en Ejecución de Sentencias y Reinserción Social, para los cuales se otorgó un presupuesto de 200 mil pesos y 250 mil pesos, respectivamente, sumando un monto total autorizado de 450 mil pesos. De dicho recurso se usó únicamente 356 mil 200 pesos, reintegrándose el resto y cubriendo con mucho éxito los cursos aludidos, impartidos en su totalidad por docentes certificados por la SETEC, procedentes de diversas entidades de la República Mexicana, incluido el Estado de Puebla, logrando así reducir el gasto efectuado en la capacitación, en beneficio directo del gobernado, al haber dado el mejor uso posible a los recursos disponibles y habiendo llevado a cabo programas académicos de la más alta calidad, donde participaron funcionarios del Poder Judicial que ahora cuentan con mayores herramientas que les permitan hacer frente a este cambio de paradigma procesal.

Los resultados obtenidos durante 2011 son sumamente satisfactorios, pero aún deberán concretarse y terminarse en los periodos por venir, proyectos y procesos que son de mediano y largo plazo, pero que tuvieron un avance importante en el año que se informa, como: Programas Académicos en Desarrollo: Formación, Capacitación y Actualización Como parte de la labor de planeación para el ejercicio 2012 y a largo plazo, se trabajó en el diseño de diversos programas académicos que permitirán cubrir las necesidades de capacitación de los funcionarios del Poder Judicial, en rubros de actualización, desarrollo humano, temas administrativos y de gestión y mejora del posgrado. De igual modo, se han diseñado programas que darán cobertura a las más importantes reformas legislativas llevadas a cabo recientemente y que están entrando en vigor o próximas a hacerlo. Asimismo, se ha iniciado la elaboración de un programa novedoso de fortalecimiento de la carrera judicial, la definición de perfiles profesionales y su respectiva evaluación de cargos, que se piloteará con la estructura organizacional derivada de la reforma penal. En cuanto a la implementación de la reforma penal y una vez que se han impartido diversas capacitaciones sobre los temas teóricos más relevantes, durante los últimos meses de 2011 se diseñó un programa práctico denominado “Taller de Desarrollo de competencias en Juicio Oral Penal”, basado en una metodología norteamericana utilizada para el desarrollo de habilidades y destrezas en el litigio oral, denominada Aprendiendo-Haciendo, que es un método de aprendizaje certificado por el Instituto Nacional de Abogacía Oral (NITA, por sus siglas en inglés). En dicho programa, los futuros operadores de l sistema de justicia penal adversarial podrán poner en práctica los conocimientos adquiridos durante las arduas capacitaciones, desarrollando así destrezas y competencias prácticas específicas, en la aplicación de los mismos a casos concretos, adquiriendo así experiencia sobre cómo dirigir un Juicio Oral, en específico, una audiencia de debate y aprender, desde la simulación de un Juicio y desde distintos roles (fiscal, juez, defensor)

técnicas y destrezas de interrogatorio, contrainterrogatorio, teoría del caso,

alegatos de clausura, presentación de pruebas y formulación de objeciones.

La primera edición del programa mencionado

inició el 23 de enero del año en curso y se

desarrollarán varias ediciones más a lo largo del año y participarán como expositores y facilitadores funcionarios del Poder Judicial del Estado que ya han sido capacitados en la materia y que cuentan con la experiencia suficiente. Con la firma de diversos convenios por parte del Presidente del Honorable del Tribunal Superior de Justicia en representación del Honorable Pleno, se ha diversificado ampliamente la procedencia de prestadores de servicio social, contando cada vez con un mayor número de universidades, cuyos estudiantes realizan esta importante práctica en nuestra Institución. En el 2011, el número de asignaciones de prestadores de Servicio Social a diversas áreas del Poder Judicial fue de 292; mientras que el número de liberaciones fue de 184.

I MPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA PENAL Como parte de las acciones realizadas de manera satisfactoria en este periodo destaca la participación como Enlace del Poder Judicial ante la Comisión Ejecutiva para la Actualización y Modernización de la Procuración y Administración de Justicia (CEAMPAJ), en los trabajos referentes a la implementación de la reforma penal en el Estado, junto con los enlaces del resto de las operadoras de dicho sistema. Derivado de dicha labor se tienen los siguientes avances: Capacitación: Profesionalización de los actores de la reforma Se llevaron a cabo dos cursos de profesionalización, dirigidos a personal de todas las operadoras con recursos otorgados por la SETEC, denominados Curso de Litigación oral en el Proceso Penal Acusatorio y Curso Especializado en Ejecución de Sentencias y Reinserción Social, con una participación sumamente satisfactoria. Asimismo se integró el programa de capacitación 2012, que será más especializada e intensa, dada la cercanía a la entrada en vigor de la reforma en cuestión. Difusión: Asegurar un conocimiento y sensibilización de la sociedad respecto de la reforma. La CEAMPAJ realizó un estudio de percepción previo con la finalidad de diseñar una campaña mediática integral, con base en la cual se elaboraron diversos materiales televisivos, radiofónicos e impresos (trípticos, folletos institucionales y carteles) para cada una de las operadoras, que ya se encuentran validados. Actualmente se trabaja en los videos institucionales y el portal de Internet respectivo. Gestión: Reorganización institucional de las operadoras. Como parte del eje de gestión se realizó un diagnóstico organizacional-análisis de brechas sobre cada uno de los actores-operadoras de la reforma. Con base en los resultados, se diseñó un estudio de reingeniería de procesos, definiéndose un modelo de gestión para cada institución que contiene el mapeo de los nuevos procesos y el programa de reorganización. Está pendiente

trabajar lo relativo a manuales de organización y procedimientos de las operadoras, para culminar con el diseño de una estrategia de transición del modelo operativo actual al nuevo modelo.

Eje de competencias: Diseño de competencias e instrumentos de evaluación. Dentro de éste eje se diseñó e implementó un diagnóstico institucional por operadora, igualmente se realizó para cada institución, un modelo de gestión y un catálogo de competencias, con definición de perfiles para asignar funciones y competencias. Actualmente se trabaja en los manuales de organización y procedimientos, así como en la estrategia de transición. Eje de planeación: Ejecución, control y evaluación. Como parte de este eje se trabaja, con base en el resultado del diagnóstico, se realiza una proyección de necesidades, un esquema de trabajo institucional, un modelo de reporte de sistema de indicadores, un programa de inversión para culminar con el plan integral para la implementación en el Estado. Eje de armonización legislativa: marco jurídico En lo que respecta al eje de armonización, se conformó un subcomité de armonización legislativa, en el cual se integraron mesas redactoras donde se trabajaron los anteproyectos de reformas legislativas necesarias para la implementación. A la fecha se ha culminado con los siguientes anteproyectos:

Código de Procedimientos Penales del Estado de Puebla. Ley de Protección a Víctimas del Delito. Ley de la Defensoría Pública del Estado de Puebla. Ley de Medios Alternativos de Solución de Controversias. Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Puebla.

De esta última, se elaboró una redacción preliminar que se sometió a consulta de los integrantes del Pleno del Tribunal y de los Jueces de la entidad, quienes amablemente nos enviaron comentarios, retroalimentando enormemente esta labor.

Vinculación Institucional Como parte de la labor de vinculación, se gestionó la firma de diversos convenios de colaboración académica, becas y servicio social, que permitirán enriquecer la labor del instituto en cuanto a la diversidad de los prestadores de servicio social, beneficios para los servidores públicos del Poder Judicial y sus familias para poder acceder a educación superior, así como contar con mayores espacios de trabajo en universidades para ampliar la cobertura de la capacitación ofertada.

CAPACITACIÓN Con la finalidad de participar y tomar conocimiento de las herramientas, estrategias e innovaciones jurídicas, se acudió en la ciudad de Querétaro, Querétaro a la 4ª Reunión Nacional sobre nuevas modalidades del Sistema Procesal Mexicano y Medios Alternos, y en agosto al VII Congreso Mundial y XI Congreso Nacional de Mediación, en el ciudad de Toluca, Estado de México. Asimismo, con el objetivo de conocer el trabajo que se realiza en la Institución, se ha contado con la asistencia de alumnos y profesores de diversas Instituciones Educativas, tales como la Universidad Autónoma de Baja California, Campus Tijuana, el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey Campus Puebla, y la Universidad Libre de Derecho Campus Puebla.

De igual manera, como parte del Diplomado “La mediación y la Resolución de Conflictos, de la familia a la sociedad”, impartida por la Escuela Complutense Latinoamericana en colaboración con la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, acudieron al Centro Estatal de Mediación, con la finalidad de enriquecer de manera teórica y práctica los conocimientos adquiridos a través del mismo.

Para brindar una mayor y mejor calidad en el servicio a los usuarios, el personal adscrito al Centro Estatal de Mediación asistió al curso “Mediación y Conciliación” y a través de la Coordinación de Psicología del Centro, se impartió durante el segundo semestre del año, el Taller de Sensibilización, con el objetivo de incrementar la integración y comunicación en el ambiente de trabajo, así como brindar las herramientas necesarias en el manejo de las emociones para una atención óptima a los usuarios, considerando que en los procedimientos de mediación, bajo situaciones de conflicto, la carga emocional es elevada y repercute en la toma de decisiones y cumplimiento de los acuerdos. Como resultado de la invitación al 2° Encuentro Nacional de Servicios Médicos Forenses efectuado por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y la Delegación Regional del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para México, América Central y Cuba se convino establecer y homologar la utilización del formato denominado Gestión de Cadáveres y Restos Humanos no Identificados, cuyo objetivo es la creación de un banco a nivel nacional para poder lograr la identificación de los mismos en cualquier parte de la República Mexicana.

MENSAJE FINAL Es prudente generar como última reflexión, que el impartir justica exige de quien lo hace, temple , mesura, sobriedad y reflexión en el estudio del caso y el hallazgo de la solución justa, a pesar de que en ocasiones no sea popularmente aceptada, incomprendida por quienes no se ven favorecidos, puesto que el poder de los jueces no es directamente un poder político sino un poder de otro tipo, cuya autoridad se funda sobre todo en su competencia técnica y en su legitimidad; por eso, la labor del Poder Judicial se torna callada, silenciosa, sin reflectores pero llena de una fuerte carga social que permite ser el garante del orden, la seguridad y la paz social en nuestro Estado. Es deseable que la labor del Poder Judicial genere las condiciones de desarrollo social, estabilidad política y desarrollo económico, premisas que constituyen la base de una mejor calidad de vida. Por eso, dentro del marco de división de poderes compartimos y nos sumamos, en un plano de colaboración institucional, a las líneas de acción trazadas en el Plan Estatal de Desarrollo, así como el correspondiente Plan Sectorial, elaborado por el titular del Poder Ejecutivo, de cuyas estrategias en la consecución de sus objetivos resultan económicamente eficientes, socialmente equitativas y políticamente viables para transformar a Puebla, construyendo los cimientos de un futuro mejor. Por lo mismo, el perfil del juez del siglo XXI, en ese intento, presupone un actor creativo para transformar y transformarse, con ganas de cambio, ajeno a la inercia y a la pasividad y capaz de responder socialmente a las ineptitudes históricas, que sin razón se le han imputado en la insatisfacción de justicia. La esperanza de la transformación, está al alcance del talante del perfil del nuevo juez, pues así lo posibilita la reforma constitucional en materia de seguridad pública y justicia penal, unida a la reforma constitucional en materia de derechos humanos y en materia de amparo sobre el control difuso de la constitucionalidad, como de la convencionalidad, que en mi concepto, constituyen sendas reformas estructurales que generarán un nuevo sistema de justicia, si además, los modelos y características de aquél, que lo hacen propio se adoptan en otras materias como ya viene ocurriendo, con lo cual, se generará un paradigma autopoiético que garantice y blinde la función jurisdiccional, haciéndola más trasparente y cercana a la gente.

Magistrado David López Muñoz Presidente del Honorable Tribunal Superior de Justicia Febrero, 2012