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ECUADOR, LUNES 22 DE DICIEMBRE DE 2008

RENEGOCIACIÓN PETROLERA, LA BURBUJA SE ROMPE CON LOS ALTOS PRECIOS DEL PETRÓLEO, SE RENEGOCIÓ UNA MAYOR PARTICIPACIÓN EN EL EXCEDENTE. PERO CON LA REDUCCIÓN, EL ESTADO YA NO TIENE DE QUÉ PARTICIPAR


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El Ecuador explota 510 mil barriles/día: 173 mil corresponden a Petroecuador, 90 mil a Petroamazonas y, alrededor de 247 mil, a las compañías extranjeras

DECRETO SUBE AL 99% LA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LOS EXCEDENTES PETROLEROS, 'SOLO PARA SENTARSE A NEGOCIAR' CORTESíA

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LAS COMPAÑÍAS hicieron 'fila' ante el Ciadi para entablar demandas contra el país, por una cuantía total que bordea los $12 000 millones; el contrato transitorio recoge la voluntad de cambiar de modalidad ●

on la subida de los precios del petróleo, el Estado buscó la forma de mejorar la participación en los ingresos que generaba la venta del crudo en el mercado internacional. Así fue cómo, durante el Gobierno de Alfredo Palacio, en julio de 2006, se expidió la Ley n.° 42, que establecía que el 50% de las ganancias extraordinarias quedaría para el Estado y el otro 50% sería para las empresas petroleras. Como el precio del crudo continuaba en alza (hacia febrero de este año llegó a bordear los $150 por barril), en octubre de 2007 el presidente Rafael Correa decidió cambiar el esquema y firmó un decreto que establecía el 99% para el Estado y el 1% restante para las compañías. Durante el acto, dijo que “el Gobierno de la revolución ciudadana considera insuficiente para el Estado el 50% de las ganancias extraordinarias de los contratos de participación, por lo que esta reforma elimina esa distribución...”. Al mismo tiempo, el Gobierno decidió entrar en un proceso de renegociación con las petroleras para cambiar el modelo de contrato. El objetivo era migrar

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El presidente Rafael Correa junto al ex ministro de Minas y Petróleos, Galo Chiriboga, durante un acto en la Amazonía de contratos de participación a los de servicios. Con la primera modalidad, el Estado recibe de la contratista un porcentaje del crudo pro-

ducido; con la otra, el Estado corre con los riesgos y la empresa recibe un reembolso por lo invertido más un honorario por sus servicios.

En septiembre de este año, el presidente dijo que el decreto que subía al 99% la participación del Estado en los excedentes solo fue una “medida de

El precio base aumenta a $45 y se renegocia el 70/30 EL PASADO 18 de diciembre, el crudo WTI cerró en $36,22. De eso, hay que restar el castigo por $17,20... n 2006, cuando el Gobierno

Ede Alfredo Palacio impulsó la Ley n.° 42, el precio del barril de petróleo estaba en el orden de los $60. Según la ley, de los excedentes del precio base, el Estado y las compañías tenían que compartir 50-50. De esta forma, si el precio base era de $20 y el barril se vendía en $60, quedaba una diferencia de $40. De esa cifra, el reparto debía ser $20 para el Estado y los otros $20 para las empresas. Varias compañías se resistieron a acatar la Ley y presen-

presión” para que las compañías se sienten a negociar y aseguró que el 70% era un término medio, pero superior al 50% que el país recibía antes. Lo que no se dijo es que desde la expedición de la ley que fijaba el 50-50 y, luego, con el decreto que establecía el 99-1, las empresas habían hecho “fila” en el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi) para presentar demandas contra el Estado ecuatoriano, cuya cuantía total bordea los $12 000 millones. Así las codólares se llegó a pagar por cada barril sas, el cambio de petróleo definitivo de la modalidad de los contratos implica la firma de un contrato transitorio con vigencia de un año, en el cual se expresa la voluntad de las partes de migrar a la modalidad de prestación de servicios, la extensión de los plazos por varios años y la reducción del porcentaje a favor del Estado por el incremento del excedente del 99% al 70%. En contrapartida, los contratistas se comprometerían a retirar las demandas del Ciadi y, supuestamente, a pagar las deudas con el Estado por la aplicación de la Ley del 50-50 y del decreto del 99-1. (SR/AA)

taron demandas ante los Tribunales de lo Contencioso Administrativo y Constitucional; como en el Ecuador las perdieron, acudieron al Ciadi. Con el decreto ejecutivo de Rafael Correa que incrementó la participación en los excedentes del precio del crudo al 99% para el Estado, si el precio base se mantenía en $20 y el precio en el mercado internacional estaba en $100 (por ejemplo), de los $80 correspondientes al diferencial, al Estado debía recibir $79,20 por barril y ¢80 las compañías. Eso en teoría, porque en la

práctica las renegociaciones se hicieron sobre un precio base promedio de $45 por barril de petróleo y se aplicó la relación de 70% para el Estado y 30% para las empresas. En la primera semana de octubre de este año, cuando finalizó la renegociación de los contratos, el precio internacional del crudo WTI estaba por los $66, si a eso se aplica el castigo de $17,20 (diferencial de calidad), el petróleo ecuatoriano se ubicó en $48,80. Por consiguiente, la diferencia entre el precio del crudo y el

precio base pactado ($45) quedaba en $3,8. Si a esta cifra se aplica la relación del 70/30, al Estado le correspondía $2,66 y a las compañías $1,14. El pasado 18 de diciembre, el precio internacional del barril de crudo WTI cerró en $36,22, restando el castigo, el ecuatoriano quedó en $19,02, esto es $25,98 menos que el precio base promedio acordado con las empresas para calcular el excedente. Así las cosas, el gran negocio que pensaba realizar el Gobierno quedó en nada. (SR/AA)

Costos de producción no superarían los $10 Las renegociaciones fueron individuales, por lo que los precios base del barril de petróleo varían. En el caso del bloque 7, se lo fijó en $42,5; para el bloque 16, se estableció en $41,17; para Bogy Capirón, fue de $44,4; en el bloque 18 y Palo Azul, se fijó en $45,43; para el bloque 17, fue de $56,36, y en el caso del bloque 14, fue de $57,36. De acuerdo a estas cifras, para efectos del presente informe, hemos calculado un precio base promedio de $45. Según la comisionada de la RED, Martha Roldós, los precios base fijados están por encima de los costos de producción, que no superarían los $10. (SR)


Se establece que el contrato de participación se mantendrá vigente hasta que sea cambiado a otra modalidad, de común acuerdo entre las partes

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'EL ESTADO AUMENTÓ LA PARTICIPACIÓN EN LOS EXCEDENTES DEL CRUDO, PERO NO EN LA PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO...' UN ANALISTA, que debía informar a Carondelet sobre el estado de las renegociaciones, observó que no se suspendieron las demandas existentes ante el Ciadi, peor aún se las retiraron a fórmula para llegar al precio base fue estructurada así: precio original, porcentaje del IPC (índice de precios al consumidor) e IPP (índice de precios al productor) de los Estados Unidos, porcentaje considerado apropiado entre las partes, costos de extracción y porcentaje determinado por acuerdo de las partes. “La fórmula contiene una variable no reconocida por las leyes aplicables (IPC e IPP de los EEUU), dos variables subjetivas y una variable inaplicable”, señala un memorando enviado a la Presidencia Ejecutiva de Petroecuador por un experto que tenía instrucciones de Carondelet para analizar la negociación de los contratos de participación, efectuada entre enero y marzo de este año. Según el informe, no estaba claro si el precio base era igual al precio internacional de venta del crudo vigente a la firma del contrato, o si era igual al precio

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de equilibrio (empresas cubren en la que la Ley pudiera ser del costos fijos y variables). 70-30, incluidos los precios base En relación al incremento del actuales, se desprende que solo precio base en alrededor del para el caso del bloque 7, campo 60% (de $20 a $45 en promedio), Coca-Payamino, se observa un el experto sostuvo: “Confor me incremento de los ingresos para aumenta artificialmente el preel país...”. cio base, se reducen las rentas Expertos consultados señalan para el Estado por concepto de que la renegociación de los coningresos extraordinarios”. tratos de participación incluyó En junio, un alto funcionario principalmente, o exclusivainformaba al jefe de la Unidad mente, la participación en los de Administración de Contraexcedentes del precio del crudo, tos Petroleros, que el sustancial no así la participación en la incremento del precio base sirproducción de petróleo, “la cual vió en unos caha mejorado en No estaba claro si el pre- niveles muy pesos para contracio base era igual al pre- queños a favor rrestar, en gran cio internacional de ven- del Estado”. parte, los increta del crudo vigente a la Esto, porque mentos de las participaciones firma del contrato, o si era tras los anunpara el Estado y, igual al precio de equilibrio. cios gubernaen otros, para INFORME INTERNO mentales el país superarlos y alesperaba que se canzar resultados inferiores a modifique la participación en el los que se obtenían con la revolumen de producción del crulación 50-50% de la Ley n.° 42. do, “esto es cambiar el 20/80 por El funcionario también obserel 80/20”. vaba que “no se suspendieron Añaden que el país debía subir las demandas (de las compala participación en la producñías) existentes ante el Ciadi, ción y mantener el mismo prepeor aún se las retiraron”. cio base anterior, “consideranSobre los acuerdos, el informe do que el petróleo es una vaseñala: “Al comparar los resulriable externa, fuera del control tados negociados con la opción del Gobierno”.

A todo esto, fuentes del sector petrolero que siguieron de cerca la renegociación y pidieron no ser identificadas, señalaron que la variable relativa al perfil de producción no fue analizada a profundidad para determinar

su razonabilidad. “Para los modelos se tomaron los datos presentados por las compañías”. El proceso de negociación empezó el 21 de enero de 2008 y se extendió hasta mediados de abril. (AA/SR)

Ministerio de Minas y Petróleos Con los nuevos términos, los tuvo la 'voz cantante' en proceso resultados no son los esperados 'LOS ANÁLISIS determinaban que los términos negociados no eran tan favorables par los intereses del Estado', informó altísimo funcionario l Ministerio de Minas y Petróleos

Elideró la renegociación de los con-

tratos, pero el presidente ejecutivo de Petroecuador tenía la responsabilidad de firmarlos. El Comité Especial de Licitaciones (CEL) nombró a los miembros de los grupos de trabajo poco después de la entrada de la Armada a la administración. Un documento de renuncia de un oficial de alto rango de la Marina, que fue

altísimo directivo de Petroecuador, dirigido en mayo de 2008 al presidente Rafael Correa, cuenta que desde fines de febrero le enviaban semanalmente una síntesis del avance de las negociaciones y que, a finales de marzo, tuvo acceso a la información completa, “cuyos análisis determinaban que los términos negociados por el Ministerio de Minas y Petróleos y por el grupo de negociadores no eran tan favorables para los intereses del Estado”. (SR/AA)

EN EL CASO de Repsol, la participación estatal subió de 18% a 36%, y se recibirían $296 millones anuales; con el 70-30, $21,6 millones a renegociación se efectuó con las Repsol-YPF (bloque 16-campo compartido Bogy Capirón), Perenco (bloque 7-campo unificado CocaPayamino), Petroriental (bloques 14 y 17) y Andes Petroleum (Tarapoa). Según los nuevos términos de lo renegociado con Repsol, la participación del Estado en la producción sube del 18% al 36%; por ello, el país recibiría $296,6 millones anuales; en cambio, por la aplicación del 70-30% por incremento del

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precio del petróleo, al año ingresarían alrededor de $21,6 millones. Para el bloque 17, el precio base se incrementó de $25,11 por barril a $56,36. Esto significaría que con un precio del crudo de $50 (el viernes pasado fue de $33,87, menos el castigo quedó en $16,67) y el precio base superior, la diferencia es de -$6,36. En el caso del bloque 14, el lío es similar; para el bloque Tarapoa, en cambio, no se aplica la Ley n.° 42. (AA/SR)


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La información sobre las negociaciones era confidencial y solo se la podía canalizar a través del subsecretario de Minas y Petróleos

'LOS CONTRATOS SE FIRMARON EN OCTUBRE, CON LOS PRECIOS CAÍDOS' l ex presidente de Petroecuador Jorge Pareja manifiesta que el decreto del 99-1 tuvo como base el poder que tenía el país con los altos precios del crudo, sin tomar en cuenta que estos no iban a mantenerse por mucho tiempo porque eran producto de una “burbuja financiera”. El analista sostiene que a los negociadores les faltó tener visión a mediano y largo plazo, “entonces, se confundió el tema y, más que nada, se atentó contra la poca imagen que tiene el país como huésped serio de la inversión”. Respecto al previsto cambio de modalidad de los condolares serían los costos tratos de de producción de cada participabarril de petróleo ción a prestación de servicios, señala que no sería constitucional, ya que la actual Constitución habla de contratos de economía mixta. “Con un contrato de este tipo, bien diseñado, se podrían obviar las variaciones de los precios del petróleo”, dice. Asimismo, considera que los contratos de prestación de servicios son inconvenientes para el Estado, más aún cuando el precio del crudo está a la baja. En cambio, considera factibles los contratos de economía mixta, aunque señala que esta modalidad exige gran capacidad estatal de inversión, “porque se la hace en relación al porcentaje de las utilidades de la compañía contratista”. De su parte, la comisionada de la RED Martha Roldós, quien

MS/HOY

UN EX PRESIDENTE de Petroecuador dice que al equipo negociador le faltó tener visión a largo plazo, pues la bonanza era solo una burbuja ●

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Torre de perforación en el pozo Guanta. Según Martha Roldós, debió renegociarse la participación del Estado en la producción de los campos petroleros

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investiga el manejo del área petrolera, asegura: “La información que tengo es peor de lo que esperaba. Habría aspirado que

un contador y no un economista esté detrás de la renegociación de los contratos, porque un con-

tador habría sabido sumar y restar y ver que, si bajan los precios internacionales y suben los precios base, no nos queda nada de qué participar”. A su juicio, se trata de contratos lesivos para el país. “Además, los negociadores no tienen excusa de que no podían prever que el precio del petróleo iba a caer, porque no los firmaron en mayo, sino en octubre, cuando los precios ya estaban caídos”. Roldós sostiene que debió renegociarse la participación en la producción. (SR)

Negocian con proceso de caducidad de por medio PETROBRAS explota el pozo Palo Azul, con reservas totales de 142 millones de barriles. Antes, era Palo Rojo y la relación de la participación en el excedente del 70%-30%. El acuerdo garantizaría, además, timos a los que llegó el equipo un incremento en la participanegociador, ya que se hallaba de ción de la producción a favor del por medio un proceso de caEstado en un 7%. ducidad por excitativa de la ProAnalistas concuraduría Genesultados señalaral del Estado. El acuerdo consiste en ron que en esta Esto, porque un contrato de parti- negociación haanterior mente cipación modificado, bría ganado la la empresa hacon una duración má- compañía, porbía transferido derechos a favor xima de un año hasta pasar que puede argumentar que ya de Teikoku Oil. al modelo de prestación. no está vigente el Co., en un 40% INFORMACIÓN de la estatal contrato de paren los bloques 18 ticipación, sino el transitorio, y 31, sin autorización del Esde modo que se hubiera extintado. guido el proceso de caducidad. El acuerdo consiste en un conEn un comunicado del pasado trato de participación modifi20 de octubre, la empresa señaló cado, con una duración máxima que cuando expire el plazo de 12 de un año hasta pasar al modelo meses, decidirán si se firma un de prestación de servicios. nuevo contrato o si devuelve el En este caso, el precio base bloque. (SR/AA) habría subido de $20,48 a $45,43, l acuerdo con la compañía

EPetrobras fue uno de los úl-

'El objetivo era garantizar ingresos adicionales' EL PRESIDENTE de Petroecuador sostiene que los costos de la industria se elevaron en el transcurso del tiempo l presidente ejecutivo de Pe-

Etroecuador, Luis Jaramillo,

defendió la fijación del nuevo precio base para la renegociación de los contratos. Señaló que este se fundamenta en el hecho de que los precios de crudo y los costos de la industria petrolera guardan relación entre sí, es decir, el incremento del precio a través de los años ha implicado una elevación de los costos de la industria. “En ese sentido, los precios a la fecha de suscripción de los contratos tenían asociados a ellos un nivel determinado de costos”. Por eso, sostiene que considerar que la única variable que se ha incrementado es el precio

del crudo y que los costos no aumentaron, “no guarda relación con la realidad”. En un documento enviado a la comisionada Martha Roldós, el funcionario detalla una serie de razones técnicas y cuadros explicativos sobre la forma en que se estableció el precio base. “Así, se cumplían los objetivos de garantizar al Estado ingresos adicionales y mejorar la participación en la producción del crudo... y brindar a las compañías la posibilidad de continuar operando bajo un esquema que les permita realizar inversiones, incrementar la producción y obtener una rentabilidad razonable”. (SR/AA)

Preprensa e impresión: EDIMPRÉS S.A. Av. Mariscal Sucre Oe6-116 BLANCO Y NEGRO: es una publicación del GRUPO HOY. Más información, usted puede encontrar en la página web www.hoy.com.ec Premios Símbolos de Libertad: 1992, 1996, 1997, 2001 -Segundo Premio Jorge Mantilla Ortega: 1999

seccion bn 22 diciembre 08  

edicion del 22 diciembre 08

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