打造香港成爲國際高端人才集聚高地
倡議書
2024 10
目錄
引 言 1
香港打造高端人才集聚高地的優勢 2
本港人才計劃的現況 4
香港「搶人才」面對的機遇 7
策略與建議 9
引 言
過去香港的繁榮與發展離不開本地與外地人才的貢獻，中共二十屆三中全會審議 通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的决定》。《決 定》第 27 條闡述「優化區域開放布局」時特別強調，「支持香港和澳門打造國 際高端人才集聚高地」。這不僅彰顯了中央對香港在培養、吸引國際頂尖人才的 厚望，同時也爲香港在引進、集聚、使用和留住人才方面提供了清晰的方針與指 導。
「打造國際高端人才集聚高地」這個新提法，是中央對香港的新定位，對人才的 定義是「國際高端人才」，對地方的定義是「集聚高地」。過往，香港也曾提出 「建設國際人才樞紐」等目標， 而此次「國際高端人才集聚高地」的定位，相 較於以往，不僅提升了對人才層次的要求，也強化了香港在全球人才競爭中的戰 略地位與吸引力。
香港作為包容多元、中西文化匯聚的國際城市，高度自由開放，與國際社會緊密 相連，爲全球企業和人才提供了廣闊的機遇空間。香港擁有優質的教育資源，其 教育體系融合了東西方精華，既注重學術嚴謹又鼓勵創新思維，吸引了來自世界 各地的學者和學生前來深造與交流。香港在科研領域的投入與成就非凡，政府、
企業及學術界緊密合作，構建了強大的科研平台和完善的創新生態系統，對世界 各地優秀人才具有很強吸引力。
香港在吸引全球人才方面擁有諸多優勢，而疫情復常以來特區政府在「搶人才」 上成效顯著，例如在「高端人才通行證計劃」(「高才通」)2022 年推出至今約有 6.5 萬宗獲批申請，有逾 5 萬人抵港，估計每年可為香港帶來約 340 億元直接經 濟貢獻，相當於本地生產總值約 1.2%。
儘管如此，香港在吸引與挽留人才上仍面臨著諸多挑戰。例如來自其他國際城市 如新加坡、倫敦等地方在人才爭奪上的激烈競爭。而社會復常後本港產業結構轉 型與人才需求出現顯著變化，「舊有産業」出現「人才過盛」，「新興産業」又 因産業未成熟、發展前景未明朗而難以吸引人才落戶。即使吸引人才來港後，如 何讓他們真正融入香港，並在這裡安居樂業，亦是重大挑戰。
香港要打造國際高端人才集聚高地，除了要從根本上提升香港對海內外人才的吸 引力外，特區政府還需深入挖掘人才在港工作、生活所面臨的實際問題，從居住 條件、置業、發展規劃、政策配套等多方面入手，切實提升人才來港、留港的誘 因，以望提升香港國際競爭力、促進經濟多元化發展。
香港打造高端人才集聚高地的優勢
A. 制度優勢
香港擁有最獨特的「一國」和「兩制」優勢。香港背靠祖國，在享有龐大市場機 遇和長遠發展機遇的同時，香港還是中國唯一的普通法司法管轄區，即「兩制」 優勢，香港享有高度的自治權，這意味著香港在經濟、社會和文化領域擁有相對 獨立和完善的法律體系和政策，保證了香港保持自由開放的市場以及公平的競爭 環境，在外匯、進出口、稅收等方面的制度也簡單優惠，創造了優秀的營商環境， 使得國際高端人才可以自由地進行商業活動、投資和創業。
同時，香港具有簡單透明的稅制，有助不同規模的企業和業務發展，並營造了一 個安全、可靠的營商環境。此外，香港擁有國際頂級水平的知識産權法例和強有 力的執行措施，確保了技術創新和知識密集型産業的合法權益，這爲國際企業和 專業人才提供了保護其創新成果的保障。
B. 地理位置與多元文化
香港憑借其優越的地理位置，在商業、貿易和金融領域具有獨特的優勢，被譽爲 國際大都會。香港國際機場是全球最繁忙的機場之一，旅客可輕鬆從香港到達全 球多個航點，相距亞洲各主要市場均在四小時的航程範圍內，全球逾半數地區亦 在五小時航程範圍內。
除了與國際接軌，香港亦積極參與國家發展，通過高鐵和跨境橋梁，香港與粵港 澳大灣區其他城市的連接更加便捷，促進了區域經濟一體化。香港不僅作爲亞洲 的商業樞紐和全球金融中心，還能夠把握「一帶一路」倡議。除此之外，香港是 一個多元文化和多元語言環境，促進了創新和跨文化交流，使得香港成爲一個融 合東西方文化的國際大都會，有利國際人才和企業迅速適應和融入。
C. 自由經濟市場
香港是全球第四大金融中心，與紐約、倫敦並稱爲「紐倫港」。自 2009 年以來， 香港聯合交易所（聯交所）曾多次登上全球 IPO 集資年度排名榜首，享譽全球。
這些都得益於香港自由經濟體系帶來的國際金融優勢，以自由市場爲基礎，貿易 和投資自由度高，企業經營環境更友好，吸引匯聚了衆多跨國銀行、金融機構和 專業服務公司，在資本市場擁有優勢，同時也爲金融專業人士提供了豐富的職業 機會。
另外，香港透明的商業規則和公平的競爭環境，也使得企業能夠公平競爭，激發 創新和創業精神，並且政府不斷優化營商環境，簡化行政審批程序，提供高效的 公共服務，確保企業能夠快速適應和開展業務，這進一步增強了香港的吸引力。
D. 政府支持與優惠政策
香港政府自 2018 年制訂首份香港人才清單，推出了多項吸引國際高端人才的簽 證政策，如「一般就業政策」、「輸入內地人才計劃」及「優秀人才入境計劃」 等等，簡化了國際人才的工作和居留手續。爲鼓勵創新和創業，政府亦提供了各 種資金和政策支持，如創新科技基金，該基金自成立以來已累計資助超過 7 萬項 科研項目，總資助金額超過 430 億港元。通過這些政策，香港展示了其對人才的 重視和歡迎，爲國際人才提供了強有力的支持和保障。
E. 生活品質
香港是亞洲宜居城市，能夠滿足國際人才多樣化的生活需求。首先，香港擁有世 界級的餐飲和購物設施，基礎建設和交通配套完善。與此同時，香港還是全球最 安全的城市之一，罪案率偏低，高水平且優質的醫療服務享譽國際，市民可透過 公營和私營系統，輕易獲取優質的醫療服務。
此外，香港的教育體系優質，擁有超過 50 間國際學校，提供不同的國際課程以 滿足不同地區人才，亦坐擁 22 所提供學位課程的高等教育院校及大學，其中五 所大學躋身 QS 世界大學排名頭 100 位，爲國際人才的子女提供了多樣化和高 質量的教育選擇。
本港人才計劃的現況
隨著全球人才爭奪戰的愈發激烈，「搶人才」已經成爲香港特區政府的重要政策。
截至 2024 年 6 月底，特區政府共收到逾 32 萬份申請，其中近 20 萬獲批，13 萬名人才已經抵港。據政府統計處公布，2024 年年中香港人口的臨時數字為 753 萬 1800 人，與 2023 年年底比較上升 0.1%。政府發言人表示，受惠於各項吸引 人才和輸入勞工措施，今年上半年有不少人士從內地及世界各地移入香港，使今 年年中人口較 2023 年年底增加。
以下是香港現行主要人才入境計劃的概述：
A. 高端人才通行證計劃
該計劃於 2022 年 12 月 28 日推出，旨在吸引世界各地擁有著名學府學歷或高 收入人士到香港探索機遇，此計劃提供便利的入境簽證，允許其在港自由選擇職 業和行業。
自該計劃推出以來，「高才通」計劃便一躍成為各項人才計劃中獲批人數最多的 方式。截至 2024 年 6 月底，計劃有約 8.9 萬宗申請，其中約有 7 萬宗已獲批(見 表一)。
表一
各項人才入境計劃的申請及獲批個案數目
自 2022 年底各項優化輸入人才入境安排推出以來，截至 2024 年 6 月底，各項 人才入境計劃的申請及獲批個案的統計數字表列如下：
人才入境計劃（註一）
高端人才通行證計劃
一般就業政策
輸入內地人才計劃
非本地畢業生留港/回港就業安排
科技人才入境計劃
優秀人才入境計劃（註二）
輸入中國籍香港永久性居民第二代計劃
總數
註一：同一時期的獲批個案未必全部為該時期所接獲的申請個案 註二：獲批申請數字為成功通過「輸入優秀人才及專才諮詢委員會」甄選的個案數目。
然而，儘管該計劃在總體上獲得了顯著的申請量和通過率，但在申請人所屬地區 的分布上却暴露出了一些潛在問題。具體來説，來自中國內地的申請人所占申請
和獲批數目逾九成，相比之下，來自其他國家的申請數目顯著偏低。(見表二)
表二
高才通計劃
所屬地區 2023-24 年度（截至 2024 年 2 月） 申請數目 獲批數目
註：獲批個案未必全部為該年度所接獲的申請個案。
B. 優秀人才入境計劃
該計劃旨在吸引高質素人才來港定居，無需事先獲得本地僱主的聘用。該計劃根 據申請人的學歷、專業成就、工作經驗等進行綜合評分，挑選最優秀的候選人。
該計劃自 2006 年推出以來，已經吸引了大批來自世界各地的優秀人才。然而， 計劃的入選標準較為嚴格，獲批數目佔申請數目的比例是所有計劃中最低的，但 獲批數目僅有約 16%(見表一)，同時其申請人所屬地區分佈仍以中國內地為主 (見表三)。
表三
優秀人才入境計劃
所屬地區
註：數字為成功通過「輸入優秀人才及專才諮詢委員會」甄選的個案數目。獲批個案未 必全部為該年度所接獲的申請個案。
C. 非本地畢業生留港/回港就業安排
該計劃爲在香港完成學業的非本地畢業生提供便利的留港或回港工作機會，無需 先獲得僱主聘用，旨在留住受過本地教育的優秀年輕人才。
該計劃的獲批數目近年大比例增加，被拒數目非常少，截至 2024 年 6 月底，共 有 33923 宗申請，32095 宗獲批(見表一)。在 2023-24 年度的獲批人數僅次於 高才通計劃和一般就業計劃，反映了近年的非本地畢業生熱情的留港意願，但同 樣面對畢業生主要來自內地的情況。
D. 一般就業政策
該計劃主要針對具備香港特區所需而又缺乏的特別技能、知識或經驗的非中國內 地人才，旨在填補本地勞動市場的技能缺口。該計劃的申請數目逐年穩步上升， 2023-24 年度之獲批人數僅次於高才通計劃，截至 2024 年 6 月底，獲批數目共 有 44 031(見表一)，在滿足本地勞動市場需求方面發揮了重要作用，所涉及產業 的產業豐富。
E. 輸入內地人才計劃
該計劃專門針對來自中國內地的專業人才，僅在適用人士上相對於一般就業政策， 同樣旨在填補本地勞動市場的技能缺口。截至 2024 年 6 月底，獲批數目共有 31 468(見表一)。
F. 科技人才入境計劃
該計劃旨在吸引全球優秀的科技人才來港參與香港的科研和技術創新，支持香港 發展創新科技產業。但由於該計劃申請門檻較高，即便局方曾在 2022 年 12 月 優化「科技人才入境計劃」，撤銷聘用本地僱員的要求、把配額有效期由一年延 長至兩年，及按需要把新興及有潛力的科技範疇加入計劃，但截至 2024 年 6 月 底，獲批數目只有 186 宗(見表一)。
G. 輸入中國籍香港永久性居民第二代計劃
該計劃旨在吸引在海外出生幷具有中國國籍的香港永久性居民的第二代回流香 港。但由於目標群體特定，整體數量較爲有限，幷且這些人才在海外往往已經建 立了穩固的職業和生活，對回港的需求幷不強烈。截至 2024 年 6 月底，獲批數 目只有 134 宗。
香港「搶人才」面對的機遇
香港目前的多項人才吸引計劃雖然涵蓋範圍廣泛、針對性強。與此同時，人才辦 公室 (人才辦)自 2023 年 10 月 30
日開始運作，積極與本港及海內外招聘平台
和專業行業機構合作，如舉辦就業配對工作，以協助來港人才就業或尋找更適合 他們的工作崗位和環境，以留住來港人才。人才辦設有「人才服務窗口」綫上平 台，爲人才在就業、住宿、教育、醫療衞生、銀行、保險、稅務以及交通等方面 提供建議或所需的資訊，幫助他們融入香港生活。
不過在全球競爭激烈的背景下，香港仍憑藉其獨特優勢，有很多方面有提升的空 間。因此，有必要對這些計劃進行進一步分析，以全面了解它們在吸引全球高端 人才中的機遇與發展空間。
A. 制度優勢與創新 ⚫ 嚴格而全面的評估體系：
現行部分人才吸引計劃，如「優才計劃」，設有嚴格的計分要求，綜合考量 申請人的學歷、專業成就、工作經驗等。這些嚴格的條件雖然旨在吸引來自 世界頂尖學府的優質人才，一些具有潛力但不符合這些特定條件的申請人被 排除在外。這一體系確保了吸引來的是來自國際的高端人才，為香港的創新 發展提供了堅實的人才基礎。
⚫ 政策靈活性與適應性：
雖然市場需求不斷變化，但香港的人才政策展現出一定的靈活性，能根據行 業和全球市場的變遷進行適時調整。這不僅保持了政策的競爭力，也為香港 在未來的人才競爭中贏得了主動。
⚫ 多元化人才庫建設：
雖然目前大部分吸引的人才來自中國內地或在海外院校畢業的中國籍人才， 通過更有針對性的措施來增加來自其他地區的申請人比例，這將進一步提升 香港人才庫的多樣性和全球競爭力。
⚫ 簡化申請流程：
許多計劃在申請過程中程序繁瑣且審批周期長，這無形中影響了人才赴港的 意願。這方面可以不斷努力簡化相關申請流程，減少申請過程中的不便和延 遲。這將有效提升人才赴港的意願，並為他們提供更加高效的服務。
B. 市場和推廣機遇
⚫ 擴大國際知名度：
現行計劃在中國內地的推廣效果較好，得益於地理位置的接近和文化相似性， 較容易達到預期效果。然而，還可以加強與其他國家和地區的合作，有必要 考慮采取更具創新性和針對性的宣傳策略，尋求各國的當地合作夥伴進行協
作，針對不同地區的特點進行定制化推廣，以擴大計劃的國際知名度。
C. 支援與服務優化
⚫ 完善的融入與適應支持：
政府可以不斷加強對外來人才的支援，包括語言培訓、文化交流活動、社區 融入服務等。這些措施不僅能有效提升外來人才的語言能力和文化適應能力， 還能讓他們更深入地了解香港的文化和風土人情，從而更快地融入當地的生 活和工作環境。
雖然香港的生活成本較高，但政府可以通過各種措施提升外來人才的生活質 量。例如，提供購房優惠、租房補貼、交通援助等，這些舉措旨在減輕他們 的生活壓力，讓他們能更專注於工作和事業發展。此外，政府還可以鼓勵企 業實行弹性工作制度和提供員工福利，以營造更加寬鬆和諧的工作環境，從 而吸引更多外籍人才來港長期工作。
⚫ 家庭成員安置與支持：
對於有家庭的外來人才，政府有空間加強對他們家庭成員的安置和支持。這 包括提供全面的子女教育服務，確保他們能在香港接受優質的教育；同時， 也可以積極與企業合作，為配偶提供工作機會和職業發展平台。此外，政府 還簡化了簽證申請流程，為外籍家庭提供更加便捷和高效的服務，這些措施 將有效解決外籍家庭的實際需求，提升他們對香港的滿意度和歸屬感。
⚫ 就業配對與支援︰
通過加強就業支援與配對工作，助力外來人才快速融入本地職場。這包括提
供個性化的求職指導、市場薪金水平與供需情況分析等，讓他們能更全面地 了解本地職場環境並找到適合自己的工作。同時，還與各大企業和招聘機構 建立合作關係，定期舉辦招聘會和職業發展講座，為外來人才提供更多的就 業機會和職業發展資源。
策略與建議
A. 優化人才引進政策
⚫ 制訂「未來人才需求清單」
人才是推動經濟、科技、文化等各個領域發展的重要力量。隨著科技的飛速進步 和全球化的趨勢，各地區之間的競爭日益激烈，而人才競爭則是其中的關鍵。隨 著產業結構的不斷調整和優化，新興產業和高端產業對人才的需求日益增長，建 議政府應在新一輪「人力資源推算」中，積極審視各行業未來一段時間內對各類 人才的需求，並基於推算結果制訂「未來人才需求清單」，識別香港需要、但本 地短缺而又難以在短時間內培訓的人才。從而有針對性地引進和培養人才，引導 教育和社會資源向這些領域傾斜，推動產業升級和轉型。同時，完善的人力規劃 有助更加精準地吸引本港外高端人才和緊缺人才，爲本港的科技創新和產業升級 提供有力支持。
⚫ 擴大高才通院校名單
「高端人才通行證計劃」其中一項申請條件為須獲全球「百強大學」頒授學士學 位，並曾兩度擴充合資格院校名單至 185 間大學或院校，中國內地則有清華、北 大、復旦等 13 間院校。建議政府根據香港實際產業需求情況，適當地擴大高才 通院校名單，容許更多個別科目較出眾，又或者院校聲譽良好的院校納入「合資 格大學綜合名單」內，協助本港招攬各行業的短缺人才。
B.
優化人才發展環境，完善人才服務體系
⚫ 主動邀請「國際高端人才」來港發展
中共二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現 代化的決定》明確指出，要“支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地”，為 香港在人才引進方面設定了新的目標。《決定》中強調的重點是“國際”和“高 端”，而香港在這些方面具有明顯優勢。
爲了有效吸引「國際高端人才」及其團隊來港，建議政府善用現有資源，積極主 動地向相關行業中的「國際高端人才」發出邀請，與全球高端人才包括院士、科 學家、諾貝爾獎獲得者等保持聯繫，建立全球「國際高端人才」機制。同時，構 建產學研深度融合的創新生態體系，加強與全球頂尖高校、科研機構的合作，搭 建高水平的科研平台和實驗室，促進「國際高端人才」及其團隊與企業之間的深 度合作，共同研發新技術、新產品，推動產業升級轉型。
另一方面，建議政府可以接納民間推薦的「國際高端人才」，例如全國人大、政 協及行業翹楚等人士可以進行推薦，讓社會各界都可以積極參與，將他們心目中 的高端人才介紹給政府。這不僅可以令人才庫更加多元化，亦可以令人才引進的
過程更加透明公正。而政府也就要制訂審核機制，確保被推薦的人才真正達到國 際高端水平。
⚫ 進一步吸引重點企業來港投資 特區政府已成立「引進重點企業辦公室」（OASES）主動尋找重點企業，制訂具 針對性及吸引力的措施，並提供度身訂造的企業落戶計劃。建議政府針對不同類 型的企業，主動提供了一系列優惠政策，包括土地、融資、稅務及投資等方面的 支持，並善用知名重點企業發揮「領軍者」效應，鼓勵並協助它們在香港構建多 元化的產業生態鏈，從而吸引來自不同領域的優質人才，共同推動香港實現高質 量發展。
⚫ 提升外來人才子女教育配套
子女教育對吸引外來人才來港的重要性不言而喻，它是决定人才是否願意長期留 港的關鍵因素之一。許多高技能人才在選擇工作地點時，會優先考慮其子女的教 育環境。教育局應主動爲新來港學童提供支援，例如制訂「入學便捷指南」，詳 細列出入學所需資格、流程、報名截止日期等訊息，供家長參考。同時，主動推 送關於高才子女教育規劃及入學動態的資訊。
另一方面，鑒於當前存在部分人才因簽證到期未能續期的情況，其子女的教育後 續亦受波及，為此，建議政府能夠針對這類人才子女設立一個留學簽證的緩衝期， 以保障其教育不因此而中斷，確保學習的連續性和穩定性。
⚫ 強化人才交流與服務
外來人才對本港職場環境與求職渠道認知不足，對市場薪金水平與供需情况並不 了解，求職較爲困難。另一方面，有僱主反映不知如何聘請外來的高管或技術人 才，政府有需要加強就業支援與配對相關工作。建議設立「人才交流平台」，鼓 勵外來人才主動提交履歷，在徵得他們的同意後，容許機構和企業查看平台的人
才資料，讓企業可盡快與人才聯繫、溝通，並進行就業配對服務。同時政府亦能 收集與統計人才相關的資料，包括人才的專長、學歷、技能等，以至本港各行業 平均工資情况、不同行業人力短缺情况，積極發揮「人才庫」的角色。
另一方面，現時人才辦設有「人才服務窗口」綫上平台，爲人才在就業、住宿、 教育、醫療衞生、銀行、保險、稅務以及交通等方面提供建議或所需的資訊，幫 助他們融入香港生活。然而，該平台主要側重於訊息發布，尚未能全面有效地解 决外來人才在日常生活中遇到的實際困難。因此，有必要進一步升級平台功能， 以更加貼近人才需求，提供實質性的幫助與支持。
爲加強對外來人才的支援，建議設立「人才服務平台」。該平台通過大數據分析、 問卷調查及一對一訪談等方式，深入了解外來人才的具體需求與偏好，從職業規 劃、子女教育到住房保障及生活配套，提供一站式、個性化的解决方案，爲他們
在香港生活可能遇到的難題提供全面支援與幫助，協助他們快速融入香港社會。 同時，設立 24 小時客服熱綫與在綫支援系統，確保高端人才在任何時間、任何 地點都能獲得及時響應與幫助。
⚫ 優化續簽機制，考量人才香港以外收入
由於香港產業結構緣故，為進一步吸引並留住關鍵人才，政府在處理續簽事宜時， 應更靈活和全面地考慮重點領域人才的收入來源。建議以創科行業做試點，容許 考量部分收入在香港以外地區，以更真實地反映其經濟實力和對香港的實際貢獻。
⚫
推動文創人才來港，強化香港創意產業國際地位 香港作為中西文化交匯的獨特之地，其創意產業充分展現了這一人文特色，並為 香港增添了無與倫比的國際吸引力。創意產業已成為香港多元經濟的重要新動力， 涵蓋了廣告、建築、設計、數碼娛樂、電影、音樂等多個領域。
展望未来，香港正朝著“知識產權貿易中心”的方向邁進。為進一步強化香港的 創意產業國際地位，建議政府在人才政策上作出創新，允許並鼓勵擁有文創 IP （知識產權）的人才來港定居發展。這樣的舉措不僅能夠吸引更多具有創新思維 和創造力的人才，還能為香港的創意產業帶來更多的靈感和活力，推動整個行業 的蓬勃發展。
C. 深化粵港澳大灣區合作
⚫ 建立粵港澳大灣區人才引進和培養機制
在灣區一體化融合提速下，粵港兩地完全可以在人才政策融通、人才資源共享等 方面下工夫，建立灣區內跨城市的人才引進和培養機制，形成互補優勢，聚力打 造粵港澳大灣區高水平人才高地，吸引更多國際高端人才。
建議港府與內地政府加強合作，支持高校、科研機構和企業建立才引進和培養機 制，聯合培養具有國際視野和創新能力的高端人才，鼓勵香港高等院校到內地開 設分校或與內地高校聯合辦學，推動粵港澳三地教育資源的共享和互補，並研究 設立跨境培訓機制，加強學歷與資歷的互認。同時，建議定期舉辦粵港澳大灣區 人才高質量發展大會、全球人才高峰會等活動，促進人才的交流與合作。
⚫
推動內地科研資金「過河」
國家科技部及特區政府創新及科技局於 2018 年 9 月簽署合作安排，推動兩地科 技交流合作。雙方亦於 2019 年 4 月推出了「內地與香港聯合資助計劃」，鼓勵 香港與內地不同省份進行科研合作項目。香港的大學和科研機構可申請中央及內 地一些省市的科技資金，並在香港使用，加強科技合作。自 2019 年年中，科技
部、廣東省及深圳市的有關部門已陸續批准一些申請，部分資金已成功過境撥付。
近年本港銳意推動創科產業發展，建議特區政府加強與內地不同的部委聯絡，進 一步爭取中央開放更多國家級科創基金給本港大學申請，並簡化「資金過河」的 審批程序，加快內地科研資金來港，並研究更多便利科研人員往來的措施，為香 港聚集海內外高水平科研及教育人才提供良好誘因。
⚫ 進一步擴大「人才簽注」
內地當局在 2023 年 2 月 20 日起在大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽注， 促進和便利了 6 類大灣區內地人才（傑出人才、科研人才、文教人才、衞健人才、 法律人才及其他人才）來港交流訪問。及後中央將內地居民赴港澳人才簽註政策 由粵港澳大灣區擴大至北京、上海兩地。當地 6 類人才可以申辦有效期 1 至 5 年 的赴港澳人才簽註，在簽注有效期內多次往來香港，每次在香港逗留不超過 30 天，這有利吸引內地人才「南下」。建議特區政府加強與內地當局協商，研究擴 大「南下」人才簽注至更多城市，如重慶、天津兩個直轄市等其他城市，與更多 類別的人才可在簽注有效期內多次往返香港。
⚫ 便利兩地金融互通
根據中國大陸有關外匯管理的規定，每人每年可兌換相等於五萬美元的外幣。於 境外進行消費或提取現金並不計算入此五萬美元的個人額度內，但使用銀行卡於 境外提取現金，一年內累計金額不得超過十萬元人民幣。另一方面，若申請人需 超過此額度，則需提供相關證明文件以辦理手續，例如申請外匯用於出境留學、 海外就醫、海外培訓等目的。有鑑於外來人才在資金「南下」「北上」均有一定 需要，建議內地簡化資金往來的程序，並研究提升相關額度，同時研究擴大准許 的用途，並進一步將匯款流程安明確化，便利兩地金融互通。
另一方面，中國人民銀行與香港金融管理局早前公布多項深化香港和內地金融合 作的政策措施，推出在大灣區實施港澳居民內地購房跨境支付便利化措施。根據 《港澳居民購買粵港澳大灣區內地城市房產結算支付便利化業務指引》，港澳居 民購買大灣區內地除深圳外的 8 市房產，可從境外匯入人民幣或外幣購房款至 境內貸款賬戶，用於償還境內按揭貸款，適用範圍為廣州、珠海、佛山、惠州、 東莞、中山、江門、肇慶 8 市的新建商品房及二手商品房。建議參考相關做法， 建立專門渠道或機制，在保障金融安全並經審批與相關手續下，容許在港居住的 內地居民透過匯款到指定「資金監管賬戶」，用作購買在本港購房或償還樓宇貸 款之用。 (完)
