《推動香港成為「好玩城市」》政策倡議書

推動香港成為

概念

「好玩城市」的概念是推動成人支持小朋友 遊戲，讓小朋友在成長的每一處，都有遊戲 的出現，涵蓋範圍包括並不限於家中、校園、 社區、室內、遊樂場、醫院等地方，而且需要 具備豐富多元文化、充滿活力與創意、環境 友善並充滿娛樂性等元素，讓各種不同年齡 層、不同背景的人們來此遊玩之餘，也同時 去體驗、學習、享受生活，能夠從中感受到城 市的獨特性和魅力，沉浸在一個有趣又健康 的城市生活中。

「好玩城市」的概念，是讓小朋友在成長的每一處地方， 都有遊戲的出現。

建立「好玩城市」的要素 1

大部分香港人對「好玩城市」的認識不深，一般人不能從理論或策略層面了解 到這是什麼一回事，所以我們應該透過設計干預、社會干預、政策改變，在社區 做多些有遊戲元素的建築物設計示範或原型製作，讓小朋友和家長在社區慢 慢感受到遊戲的氛圍及其帶來的好處。

1.1 設計干預

改變社區和建築物的設計，鼓勵兒童每天自由地積極走動、玩耍、社交、連 接自然和建築環境。

1.2 社會干預

刺激兒童積極活動、遊戲、社交等。英國的經驗是政府投放資源，鼓勵不同 的專業學科關注遊戲這議題，從而引起社會大眾關注遊戲、社區和城市之 間的關係。

1.3 政策改變

改變規劃政策，以確保政府、開發商和建築師有責任實施兒童友好社區措 施。例如住宅開發項目必須在街道設計中考慮非正式遊戲的空間、室內和 室外空間的遊樂指引、室外和室內以兒童為中心的便利設施的最低要求 等等。

建立「好玩城市」的好處 2

2.1 促進香港的設計產業發展

把創意與遊戲元素結合可令香港的設計產業更具競爭力。現時政府透過 「創意香港」計劃資助不同項目， 促進香港設計產業的發展，而不少外國 城市的經驗反映，創意與好玩的遊戲元素結合可大大推動城市的設計、 娛樂產業，也可令城市變得生機勃勃和好玩。

2.2 美化和改善城市環境

構建「好玩城市」一來可以給兒童以至公眾提供更多遊戲機會，讓兒童可 以享受更健康和積極的生活方式。這對孩子們的身體和心理發展都非常 有益；二來將城市環境改造成一個更宜居、更優質和更有活力的地方，提 升城市居民的生活質素。

2.3 為兒童創造良好的遊戲體驗

成年人可以建立一個安全和開放的環境，讓兒童在自由的環境下遊戲，包 括為他們提供適當的指導，讓他們學習創造和自主，父母亦可以一同參與， 透過增強與孩子的互動，更能為他們創造良好的遊戲體驗。

2.4 提升兒童的創意思維

成年人可以透過鼓勵孩子參加遊戲，例如可以創造一個能夠提供記憶、物 理或社交挑戰性的遊戲等提供指導和鼓勵，並提供一些有趣的材料，例如 結構玩具、書籍和顏料等，提供自由發揮的空間，讓兒童在未受限制的情 況下玩耍，激發起兒童的創造力和獨立思考能力。

透過增強親子互動，為兒童創造良好的遊戲體驗

綜觀全球各地的案例，都因應兒童成長需求以及當地的實際情況，制定 「好玩城市」的政策文件，納入城市規劃發展的指導綱領。現列舉部分案 例如下：

3.1 英國：讓倫敦成為兒童友好城市 (Making London Child-Friendly)

隨著倫敦的年輕人口在未來幾十年內迅速增加，����年大倫敦政府 (Greater London Authority, GLA) 公布了「讓倫敦成為兒童友好城 市(Making London Child-Friendly)」報告，強調了建築環境的設計 如何能夠增加年輕的倫敦人變得更快樂、更健康的機會，讓他們可以在 社區和城市中玩樂和獨立流動。

Making London Child-Friendly 「讓倫敦成為兒童友好城市報告」

將遊樂元素融入公共空間環境，其 中包括運用路面設計，提供多元化

社區遊樂空間

報告考察了世界各地的最佳實踐範例，並確定了一系列供建築環境 從業者考慮的建議，指出建築環境是支持或阻礙年輕人玩樂和獨立 流動的關鍵因素，從公共空間、道路、十字路口和不同地方之間的連 接的設計，到如何在住宅開發中為兒童和年輕人提供服務，從中定義 了一套推動兒童友好城市的關鍵原則和實踐方法，調查研究以及其 目標大致分為四個方面：

旨在提高兒童和青少年 獨立流動能力的治理原 則和流程

參與 設計

推動兒童友好城市的關鍵 原則和實踐方法城市設計的 意念鼓勵兒童和青少年玩樂 和獨立流動（包括街道、公 共遊樂空間、住房和社

區等層面）

推動兒童友好城市的 關鍵原則和實踐方法

年輕人如何參與整個項 目的開發（包括從概念到 交付和評估的過程）

街道和公共遊樂空間的 管理方式和調整，務求切 合兒童的需要

這項研究的廣泛性和多方面性，意味著有多個目標持份者和受眾，都 可以在使倫敦對兒童友好的過程中發揮關鍵作用，包括：大倫敦政府

和各區 / 市鎮政策團隊，例如規劃、交通和公共衛生；法定機構、客戶

和開發商；以及建築師、設計師和遊戲專業人士等。

「倫敦計劃」重視 吸納不同持份者

和受眾參與，讓他

們對兒童友好的 過程中發揮關鍵

作用

3.2 英國Bristol：可玩城市（Playable City）

英國南方城市Bristol於����年啟動可玩城市（Playable City），將遊樂

與創意相結合，由當地市議會帶動，邀請社會不同的持份者集思廣益，透 過舉辦不同類型的工作坊、比賽、會議等鼓勵他們參與「遊戲」議題，把遊 玩議題的重要性帶到不同領域當中，使用創造性技術以有趣的方式重新 思考公共空間，讓社區和城市的人關注到「遊戲」和社區 / 城市的關係。

3.3澳洲Hobsons Bay：

遊樂空間策略Play Space Strategy 2013-2023

位於澳洲墨爾本的市鎮Hobsons Bay，當地市議會於����年制定了遊樂 空間策略文件(Play Space Strategy)，為未來 �� 年遊樂空間的規劃、提 供、維護、管理，以及促進遊戲機會等提供策略方向，包括：

願景、價值觀和原則：

致力於提供各種無障礙、有吸引力、具有挑戰性且維護良好的遊樂空間 ，在可持續的自然環境中為所有年齡和能力的居民和遊客提供體驗。

將作為一個框架來指導未來新遊戲空間的開發，以及現有遊戲空間的 再開發。

管理計劃：

成立專門的維護團隊負責檢查和維護遊樂設施，並為工作人員提供遊 樂空間設計及維護方面的培訓。管理計劃還包括：審查現有遊樂場維護 首選供應商合同、利用 IT 系統提升管理、積極向居民宣傳遊戲空間及 其特色等。

設計和開發指南：設計和開發指南：

Hobsons Bay 遊樂空間發展計劃

10 年發展計劃：

為區內遊樂空間制定未來��年的發展建議，包括為遊樂空間進行質 量評級及風險管理評級、訂定基礎設施的年齡（遊戲空間的生命週期 為 �� 年），可用資金、使用和需求的變化等因素，訂下更新和升級優 次。

實施計劃：

康樂部門將負責遊樂空間策略的實施，對遊樂空間發展計劃進行年 度審查和評估，透過尋求社區參與及資金支持，以確保與總體願景和 不斷變化的社區需求保持一致。

文件對「遊樂空間」作出定義，主要是指遊樂場、滑冰和 BMX 設施、健

身器材和其他非正式運動設施，例如多功能運動場等。另外，文件指出 其他並非專門用於遊戲，但有潛力提供遊戲機會的空間，例如前灘、湖 泊以及河流和小溪走廊等自然環境，這些空間的提供和管理同時在其 ����年公布的開放空間戰略 (Open Space Strategy) 得到進一步考 慮。

Hobsons Bay將其他具有潛力的空間，例如湖泊、前灘

等自然環境，納入開放空間戰略的考慮中。

背景

聯合國《兒童權利公約》

聯合國《兒童權利公約》第��條訂明，「兒童 有權享有休息和閒暇，從事與兒童年齡相宜 的遊戲和娛樂活動，以及自由參加文化生活 和藝術活動。」遊戲對兒童體格、認知能力及社交技巧的發展至為重要。兒童可透過 遊戲鍛鍊動作控制和身體活動協調能力，認識現實世界的事物，以及增加與他人互 動的生活經驗。

本港公共遊樂設施概況

現時本港的公共遊樂設施分別設於：

(a)由康樂及文化事務署（下稱：康文署）管理的公眾休憩用地，合共逾���多個；

(b)非康文署的場地，包括位於香港房屋委員會（下稱：房委會）、香港房屋協會 （下稱：房協）管理的公共屋邨內，以及私人屋苑內，上述場地設有戶外遊樂設施 供住戶使用。

本港現行有關公共遊樂設施規劃標準

根據《香港規劃標準與準則》（《規劃標準》）第四章，兒童遊樂場是其中一系列主 流康樂活動設施，其標準是每� ���人需提供���平方米設施。政府當局考慮到市 民期望享有更佳居住環境，將會提升休憩用地供應的規劃目標，並相應檢視兒童 遊樂設施的供應。

康文署轄下遊樂設施及改善計劃

根據康文署的資料顯示，署方現時管理超過���個設有戶外兒童遊樂場的場地， 兒童的人均遊樂場面積僅得�.��平方米。為使公共遊樂空間更具創意和趣味，同 時滿足區內居民的期望，政府於����年《施政報告》宣布開展改造康文署轄下超 過���個公共遊樂空間的五年計劃。署方會透過社交媒體平台及康文署網站，宣 傳工作坊、問卷調查及比賽，邀請更多市民及專業人士參與，以收集他們對改造 公共遊樂空間的創新設計意念。

本港公共遊樂設施存在的問題

康文署管理的遊樂場在全港��區內的分布差異甚大，按每區公共遊樂場的面 積及兒童人數計算的兒童人均遊樂場面積：

最高：中西區（0.55） 最低：葵青區（0.16）

1.2 公共遊樂場設施過於單調

綜觀本港的公共兒童遊樂設施，由於在規劃期間主要考慮到設施的安全和易 於管理等方面的因素，令遊樂場設施的趣味性及挑戰性不高，所涵蓋的對象 年齡層側重於較年幼（�至�歲）的兒童，難以吸引較年長的兒童遊玩，甚至出 現有家長特意付費予小朋友到私營遊樂設施遊玩的情況。

大部分康文署管理的公共遊樂場都採用組合式遊樂設施，包括滑梯、攀爬架 及其他組件。由於政府興建的遊樂場是透過採用固有的採購程序，而且設施 承辦商不足，因此轄下遊樂設施均廣泛採用符合國際認可安全標準的現成組 件式遊樂設施。雖然這些遊樂場較為安全和易於維修保養，然而設計難免流 於千篇一律，而且單調乏味，缺乏挑戰性，難以刺激兒童五感發展。

現時本港遊樂場涵蓋的對 象年齡層側重於較年幼的 兒童，難以吸引較年長的 兒童遊玩。

本港大部分公共遊樂場設計流 於千篇一律。

此外，根據多項研究顯示，兒童一般都樂於親近大自然，與水、植物、石頭和沙 等大自然物接觸互動。康文署管理的公共遊樂場的布局配置上大都缺乏大自 然元素，舉例而言，在康文署的公共遊樂場中，只有香港公園及屯門公園設有 沙池供兒童玩樂。

康文署的公共遊樂場中，香港公園（左）及屯門公園（右）設有沙池供兒童玩樂

1.3 公共遊樂場共融設施不足

據康文署所述，該署轄下約 ��% 公共遊樂場目前設有多元化共融遊樂設施。 然而，有意見認為康文署管理的公共遊樂場，在現時設計上或仍未達到真正 的「共融」，未能提供切合殘疾兒童需要的遊樂空間。舉例而言，兒童使用組合 式遊樂設施的滑梯時須上落梯級，這對有肢體傷殘和視障的兒童造成不便。 此外，遊樂場上亦沒有適合的設施鼓勵不同年齡和能力的兒童一同玩樂。

現時組合式遊樂設施缺乏

共融元素，不少需要上落 梯級，對有肢體傷殘和視 障的兒童造成不便。

1.4 較多基層兒童居住的遊樂場設施缺乏保養及維修

近年不少報導指，部分公共遊樂場設施因長期失修而導致不能使用，尤以房 委會轄下公共屋邨遊樂場的情況甚為普遍。根據申訴專員公署於����年�月 起展開的主動調查顯示，發現房屋署對公共屋邨遊樂及健體設施保養及維修 的跟進過程可以超過半年之久，情況很不理想。

至於已經出售部分單位的租置屋邨，情況則更為嚴重，由於屋邨内的設施全 由業主立案法團負責出資維修，然而承辦商卻不願接這些小修小補的工程， 以致遊樂設施長期未能恢復使用。

部分公共遊樂場設施因長期失修而未能重開使用，其中以房委會屋邨遊樂場的情況較為普遍

1.5 康文署室內兒童遊戲室形式單調

現時康文署室內兒童遊戲室主要讓小朋友作肢體遊戲/大型體能運動，大部 分是以軟墊或波波池的形式，目的是讓小朋友「放電」，缺乏親子「同玩」的互 動元素。

康文署室內兒童遊戲室大部分設計形式單調，缺乏親子「同玩」的互動元素。

1.6 改造康文署室內兒童遊戲室的資源分配不均

康文署現時主要改造優化大型的室內兒童遊戲室，小型的室內兒童遊戲室就 被忽略，導致現時改造優化康文署室內兒童遊戲室出現資源分配不平均的現 象。

1.7 採購機制導致公私營屋苑遊樂設施質素有差距

不少遊樂設施的設計、維修及設備承辦商反映，政府轄下遊樂設施的採購機 制和跟進維修的工作繁複，導致雖然他們在承建公營和私營的遊樂設施所賺 取的效益差不多，但他們更願意投放資源、時間和心力去找更好的設計和產 品，跟進私營的遊樂設施項目，例如港鐵轄下屋苑的遊樂設施，導致公、私營 屋苑遊樂設施的質素有很大的差距。

現時公營（左圖）、私營屋苑（右圖）遊樂設施的質素出現明顯的差距。

大圍美林邨 愉景新城 新都會廣場

石硤尾南山邨

香港遊樂空間的狹窄定義窒礙發展 2

2.1 香港遊樂空間的目標年齡群組狹窄

現時康文署轄下的兒童遊樂空間通常涵蓋�至��歲，意味�歲以下的幼兒和 青少年的玩樂需求，在公共遊樂空間政策下被政府排拒在外，導致一些適合 幼兒和青年的遊戲設施產品不被政府考慮在內。

現時康文署轄下的兒童遊樂空 間的目標年齡群組定義過於狹 窄，忽略了幼童及青少年的玩 樂需要。

事實上，現時很多新的遊戲設施產品，例如歐洲標準的遊戲設施產品，是根據 小朋友的能力去設計的，不少新穎遊樂設施的歲數是到��歲。再者，從政府資 源投放的角度，遊樂空間屬於基建投資，越少小朋友在遊樂空間遊玩，政府在 此的投資回報也越小，青年也不能在社區找到歸屬感。

現時海外很多新的遊戲設施產品，是根據小朋友的能力去設計的，不少的對 象年齡達到��歲。

2.2 香港遊樂空間定義狹窄

現時政府轄下戶外兒童遊樂設施一般是指兒童遊樂場，但事實上，很多戶 外康樂設施(運動場地)及休憩用地也屬於小朋友的遊樂空間。例如落街踩 單車是小朋友的遊戲行為，如政府能掌握及統整全港十八區有什麼位置空 間是小朋友可以踩單車的資料，可有利政府統整規劃全港的遊樂空間政策

。而這些「非正式遊樂空間」的資料是需要花工夫去估算和研究，而且政府 也要與社會商討、定義哪些空間納入「非正式遊樂空間」的估算。而倫敦計 劃（The London Plan）的經驗，就是透過定義「正式遊樂空間」和「非正式 遊樂空間」，然後進行統計，而「非正式遊樂空間」也會列出一些例子清單， 例如學校後花園就屬於「非正式遊樂空間」。

現時本港有不少「非正式遊樂空間」，如政府能掌握及統整

全港十八區有什麼位置空間是小朋友可以踩單車的資料，

可有利政府統整規劃全港的遊樂空間政策。

管理香港遊樂空間政策的政府部門工作有不足 3

3.1 管理遊樂場的政府部門不了解業界最新情況

有業界反映，不少設計團隊的新穎富創意的設計最終無法落實，原因是管理 遊樂場的政府部門不了解業界最新情況。例如，歐洲制和美國制產品的標準

是持續更新的，所以業界的承辦商和持份者需持續更新相關資訊增長知識， 有一些團體也有持續引進這些課程，讓業界學習和更新有關的資訊/新的遊 樂設施設計。據業界透露，不少政府和管理遊樂場的部門並未更新有關資訊， 導致雖然業界希望用一些新穎的遊樂設施，但政府卻仍用舊的標準去審視新 的設計和標準，導致不少設計團隊的新穎、富創意的設計最終無法落實。

另外，現時很多遊樂設施的技術一直在創新，例如，東啟德公園遊樂場的實木 遊樂設施，以往是不用的，因為擔心實木會有蟲蛀。但事實上，現時很多技術 已改良了，實木遊樂設施出產時已有證書，有嚴格的標準要遵守，實驗室也要 做相關實驗證明產品是安全。但根據業界經驗，業界卻要跟管理部門花很多 時間解釋新的技術，導致設計師、承辦商與政府的溝通成本高了。

3.2 政府的管理方式未能配合新的遊樂空間設計

業界表示，現時政府管理和運作方式未能配合新的遊樂空間設計。例如，現時 業界跟從的遊樂場設施安全準則，及監察的程序和範圍一般跟歐盟／美國的 最新標準，但因為管理遊樂場的政府部門未相應更新有關標準，只按管理部 門的經驗審視新穎的遊樂設計；即使最後落實了，但其後遊樂設施的損耗卻 繼續沿用最傳統恆常的遊樂設施作替代，反映政府的管理方式未能配合新的 遊樂空間設計。

3.3 香港遊樂空間資料分散

現時香港遊樂空間資料分散在不同的部門，例如康文署只掌握康文署轄下的 遊樂空間資料，沒有房屋署、房協、私人屋苑轄下遊樂空間的資料。這導致香 港遊樂空間的資料是割裂的，未能整全統籌。

3.4 社區參與渠道及資訊透明度需要加強

過去康文署在遊樂空間的設計與規劃過程當中，主要透過與區議會以及相關 的關注團體溝通，可供社區參與的渠道過於狹窄，甚少考慮到使用者，包括家 長及兒童的意見，他們沒有發聲的機會，令公共遊樂場設計千篇一律。

雖然康文署在����年於屯門公園設計共融遊樂場時，推出一項先導計劃，收 集年齡介乎�至��歲的兒童的意見，以及採用在比賽中獲勝的設計概念，並 在����年《施政報告》承諾，將於未來�年改造全港超過���個康文署轄下的 公共遊樂空間，並在過程中促進社區參與和民間共議，然而�年過去，雖然政 府已開展��個改造遊樂場的工程項目，但曾經參與諮詢的兒童卻無從得知自 己意見的去向及跟進結果。

香港社會不太重視兒童遊戲的重要性 4

不少研究顯示遊戲與學習是相輔相承：小朋友會把在生活中的觀察、動 畫的情節，或課堂中的學習事物，在自由遊戲時間反覆重玩，當中不乏新 學的詞彙、解決問題的方法、充滿新奇的創意等，小朋友可在遊戲中靈活 運用，融會貫通，增進他們的智力發展。此外，遊戲對兒童整體身心發展

影響深遠，包括體能鍛鍊、社交溝通、創意思維、建立自信等軟技巧。

然而，由於過去香港社會普遍注重讀書考試和競爭，忽視了兒童遊戲的 重要性。如今創意產業是全球經濟發展最具動力的一環，香港要發展國 際創新科技中心及中外文化藝術交流中心，這些新產業所需要的人才， 需要具體創意思維、解難能力、社交溝通等軟技巧，而這些軟技巧需要從 自小開始培養，因此社會對兒童遊戲權的認知仍然有待提升。

受歡迎的兒童遊樂場

需要具備的元素

遊樂場並非純粹是提供遊樂設施的場 地，一個受歡迎的兒童遊樂場亦須顧 及場地的整體設計。事實上近年多項 研究皆指出，受歡迎的遊樂場應具有 多項元素，讓兒童盡享遊樂體驗，而 這些元素普遍包括：

1.多樣性

優質的遊樂空間應為不同年齡的兒童提供各類的遊樂體驗，例如供年幼兒童 玩耍的沙池，年長兒童喜愛的攀爬架，以及讓不同年齡的兒童一同玩樂的蹺 蹺板和氹氹轉等。

2.接觸自然環境

專家指出在遊樂場中加入大自然物（例如沙、水、樹木）甚為重要，因為接觸自 然環境可激發兒童的想像力和促進他們認知能力及感官的發展。

3.靈活性

優質的遊樂空間可以讓不同年齡的兒童靈活使用，透過提供不設規範的遊樂 設施，讓兒童可主導遊戲的方式，從而激發他們的想像力和創意，當中包括兒 童利用鬆散靈活的物資(loose parts)自由組合變化出自己的遊戲。

創造優質遊樂空間的過程中，讓未來使用者清楚表達他們的關注、需要和期 望尤為重要，如情況許可，應讓兒童有發聲的機會，這樣將有助締造一個既獲 社區喜愛，又能滿足他們需要的遊樂場。

4.社區參與 5.共融性

優質的遊樂空間應盡可能做到共融遊樂，為不同年齡和能力的兒童提供遊樂 機會，以及滿足他們照顧者的需要，使所有人都可以平等使用遊樂空間。除提

供共融遊樂設施外，在設計共融遊樂場時可考慮下列一項或多於一項因素：

(i)遊樂場的入口和場內行人通道須暢通易達，以照顧活動能力稍遜的兒童；

(ii)遊樂活動須涵蓋不同程度的挑戰和規模；及

(iii) 為兒童照顧者提供合適的設施，滿足他們的需要。

具體 倡議

1

推動「好玩社區」項目 讓香港成為「好玩城市」

1.1 逐步在全港18區推動「好玩社區」項目

現時本港有��個行政區，由於每區區情不一樣，建議政府逐步在��個行政區推動 「好玩社區」項目，集政府、業界、和相關社區持份者的力量，思考如何從軟件和硬 件方面改造該社區，從而讓香港逐步成為「好玩城市」。例如，先選擇一個社區⸺ 荃灣，讓相關的持份者如地區政府部門、學校、NGO、遊樂設施的業界等訂立「好 玩社區」的約章、提供資源讓民間團體和政府共同牽頭，策劃適用當區的遊樂空 間和設施等的「遊戲策略」，並為社區不同的持份者提供培訓和監察，推動「好玩 社區」項目在荃灣區落實，提升居民的歸屬感。

1.2 民政專員與地區管理遊樂場的部門

一同策劃當區遊樂空間政策

完善地區治理方案強化政府在地區管理的統籌力度，為推動「好玩社區」項目的 落實，建議民政專員和地區管理遊樂場的部門（例如康文署、房署和房協等），一 同策劃當區的遊樂空間政策。

重視兒童遊戲權利 2

不少研究顯示遊戲對兒童的好處和價值，包括人所共知的體能發展、社交溝通、 思考認知、創意培養、情緒表達、培養專注、學習解難、認識自己、挑戰突破、建立 自信等，可見遊戲對兒童成長和發展所帶來的關鍵作用。因此建議兒童事務委員 會就確保兒童可享遊戲權進行研究，例如：好玩城市(Playful

City)、小朋友在哪

裡遊戲、家長是否支持小朋友遊戲、遊戲對小朋友心理韌性及幸福感的影響、兒 童的參與權等議題。

2.2 加強教育公眾 重視兒童的遊戲權

由於家庭的設立和空間的配置，父母是遊戲許可權限的主要發起人，有家長的支 持，小朋友才可以玩得開心。建議政府加強教育公眾重視兒童的遊戲權，讓小朋 友可以愉快遊戲和成長。

2.1 展開兒童遊戲權研究 完善政府遊樂空間政策 3

3.1 鼓勵不同專業和學科參與「遊戲」議題

建議政府參與英國南方城市BRISTOL的經驗，透過地區議會，把遊戲和創意結合， 每年舉辦工作坊、比賽、會議，邀請不同專業和學科的人一起去推出一些「好玩城 市」、「好玩社區」的項目，例如項目可能是一些建築師參與有「遊戲」涵義的裝置或 建築物設計，讓社區和城市的人關注「遊戲」和社區/城市的關係。

3.2 重新審視香港遊樂空間定義

倫敦計劃有清楚解釋不同年齡層的遊戲空間類型，除了傳統的遊樂場外，開放空 間、球場、健身徑等亦被視為遊樂空間，是「非正式遊樂空間」。建議政府參考倫敦 計劃，重新審視香港遊樂空間的定義，把全港的遊樂空間分為「正式遊樂空間」和

「非正式遊樂空間」。

3.3 重新審視香港遊樂空間的目標年齡群組

建議政府重新審視香港遊樂空間的目標年齡群組，把�歲以下的幼兒和��至��歲 青少年也納入在內，充分考慮他們的遊樂需要，極大化地利用社區的遊樂空間。

3.4 按人口年齡和遊樂空間分佈建立資料庫

建議政府透過人口普查掌握全港兒童的分布和年齡層等資料，並參考倫敦計劃， 檢視本港現有的遊樂空間，並因應全港十八區的實際情況，按人口的年齡和遊樂 空間分佈建立資料庫，資料庫應包含不同管理者（如：康文署、房委會、房協等）轄 下的遊樂設施或遊樂場，透過制作地圖，分析現有的公共遊樂空間的質與量，以及 設施的可及性，查明缺乏遊樂空間的區域，從而制訂遊樂空間發展的整體策略。

3.5 適時更新遊樂空間管理和運作方式

現時房委會、康文署和建築署正就香港遊樂空間的改造，都有些新嘗試或正著手 制定一些新的指引，建議這些新的嘗試和設計指引需配合新的管理和運作方式， 以免新的遊樂場或新的設計難以「落地」和實施。

3.6 按公共遊樂空間社區參與經驗

形成遊樂設施社區參與機制

政府於《行政長官二零一九年施政報告》宣布開展改造康文署轄下超過���個公 共遊樂空間的五年計劃，其中每個遊樂設施的顧問公司所採取鼓勵社區參與的方 式各有不同，建議政府在五年計劃完成後進行檢討，找出每個社區參與方式的優 劣，按其經驗形成一個香港遊樂設施社區參與的長遠機制，彰顯兒童的參與權。

3.7 支持私人屋苑增設及翻新兒童遊樂設施

政府需要督促各部門及前香港房屋委員會拆售物業業主，妥善維護及更新轄下 的遊樂設施，並探討透過加入賣地條款及完善建築指引，鼓勵更多私人屋苑引入 合適的兒童遊樂設施，並為私人屋苑和公營資助出售房屋計劃的管理人或法團 提供支援，以協助該等屋苑或屋邨增設及翻新相關設施。

3.8 改善遊樂設施管理人手編制及提供足夠的維修撥款

受歡迎的遊樂場損耗較快是正常現象，需要較頻密的維修保養，建議政府預留足 夠預算，按需要改善管理人手編制及提供足夠的維修撥款，以確保其安全和吸引 力。

3.9 擴展遊樂場改造計劃至房委會、房協轄下遊樂場

建議政府將公共遊樂空間改造計劃擴展至房委會、房協轄下遊樂場，讓更多基層 小朋友能在好玩、優質的公共遊樂場愉快遊戲及玩樂。由於屋邨遊樂場多屬小型 遊樂場，其規模一般比康文署轄下遊樂場的規模為小，能夠改造的潛力有限，因 此建議當局了解建測規園業界的意見，確保工程設計不會過於走樣，並注重與周 邊社區環境的融合，以提升遊樂場的吸引力。

3.10 投放更多資源改造小型的康文署室內兒童遊戲室

建議康文署投放更多資源改造小型的室內兒童遊戲室，改善現時康文署室內兒 童遊戲室資源分配不平均的現象。

4

推動本港遊樂空間/設施的發展

4.1 參考不同的遊樂類型/管理運作模式優化康文署室內兒童遊戲室

建議康文署參考民間團體經驗，在室內兒童遊戲室引入不同的遊樂類型/管理運 作模式，增加遊戲室的吸引力。

4.2 建議支援民間團體 推廣社區多樣性的遊樂設施/活動

為讓社區有多樣性的遊樂設施/活動，建議政府支援民間團體在社區推廣多樣性 的遊樂設施/活動，讓社區更好玩。例如「二份一遊樂場」由民間團體推動，包含有 冒險遊樂場的成份，由主辦方先創造一半遊樂場，其餘那半個遊樂場，由小朋友 接手拼、合，加、減、合體或分拆，自由發揮，既有挑戰性之餘，也可激發小朋友的 創意，建議政府可考慮推廣「二份一遊樂場」到更多社區。

4.3 在全港圖書館推動「閱讀與遊戲融合」的項目

香港中央圖書館近年推出「閱．玩 越好玩」項目，將閱讀與遊戲融合：一般是在圖 書館的兒童活動室設立書本繪本主題，透過書中內容激起小朋友的想像，引發奇 趣的遊戲。經驗證明計劃的成效顯著：小朋友閱讀和遊戲的參與度高了，圖書館 借書率高了，親子互動也高了。其他例子包括，有些團體也在圖書館進行「Play

And Reading Pack」項目或策動小朋友在圖書館的兒童活動室的外圍進行好玩 的創作和氛圍。建議政府在全港圖書館推動不同的「閱讀與遊戲融合」的項目，讓 小朋友可以開心自由地在圖書館玩遊戲和閱讀。

「二份一遊樂場」讓小朋友自由發揮， 增加挑戰性之餘，也可激發他們的創 意。

5

管理遊樂場的部門需與時並進 加強和業界溝通

5.1 管理遊樂場的部門需掌握業界的最新標準

創新的設計需要新的管理思維配合，建議管理遊樂場的部門需掌握業界的最新 標準，以免政府和業界在知識層面上有很大落差。

5.2 建議管理部門定期與業界進行交流

建議管理部門定期與業界進行交流，讓新的技術／知識可以互相交流，令資訊及 政策可以及時的檢討和更新，加快香港遊樂設施的改造進度。

完善遊樂設施的採購機制 6

6.1 將遊戲價值納入採購機制

建議康文署及房委會檢視現行對遊樂設施的採購機制，將遊戲價值（play value）、

對兒童發展的益處（benefit to child development）納入考慮，讓多元和創新的 遊樂空間設計得以落實；並積極研究引入更多承辦商加入「採購名冊」，推動更多合 資格中小企參與公共遊樂空間的改造工程，並建議在檢討公共遊樂空間改造計劃 的成效時，考慮將有成功經驗的公司加入負責改造、保養與維修公共屋邨遊樂場設 施的承辦商名冊內。

6.2 簡化採購機制 縮短公、私營屋苑遊樂設施的質素差距

建議當局主動接觸業界，了解他們的關注及意見，簡化採購機制，縮短公、私營屋 苑遊樂設施的質素差距，讓居住在公共屋邨的小朋友也能於優質的遊樂設施玩 樂。

香港具有豐富的資源和潛力塑造成為一個「好玩城市」，過去政府花 費了不少資源用以興建及提供遊樂設施，單是現時康文署���個公 共遊樂空間改造計劃，需要耗資七億元。然而，當局往往卻忽略了整 全及長遠的規劃，以致設施未能迎合不同階段兒童的需要。

公共資源需要用得其所，希望政府從用家角度出發，善用地區力量 和社區參與收集意見，建設適合兒童身心健康成長的城市環境，從 而提升兒童的幸福感，推動建設香港成為國際級的「好玩城市」。

參考資料

1) Making London Child-Friendly, Greater London Authority

https://www.london.gov.uk/sites/default/files/ggbd_making_london_child-friendly.pdf

2) Playable City Sandbox 2023, Bristol

https://www.playablecity.com/cities/bristol/

3) How to Create a Playable City, Create Review

https://www.creativereview.co.uk/how-to-create-a-playable-city/

4) Hobsons Bay Play Space Strategy 2013-2023 - Executive Summary Report

https://www.hobsonbay.vic.gov.au/

5) Designing Child-Friendly High Density Neighbourhoods, Natalia Krysiak, Cities For Play (2019)

6) 規劃署：香港規劃標準與準則

https://www.pland.gov.hk/pland_tc/tech_doc/hkpsg/sum/index.htm

7) 香港申訴專員公署：房屋署公共屋邨遊樂及健體設施的保養與維修

https://www.ombudsman.hk/wp-content/uploads/2022/07/2020-1029_DI439_Report_Full-set_TC.pdf

8) 康樂及文化事務署：公共遊樂空間的五年計劃

https://www.lcsd.gov.hk/tc/pps/index.html

9) 香港公共圖書館：玩具圖書館

https://www.hkpl.gov.hk/tc/about-us/HKCL/services/toy.html

10) 香港房屋委員會：遊樂/健體設施代理商參考名冊

https://www.housingauthority.gov.hk/tc/business-partnerships/counterpartyregistration/play-fitness-equipment-agent/index.html

11) 立法會秘書處：香港的公共遊樂場

https://www.legco.gov.hk/research-publications/chinese/essentials-1718ise04-publicplaygrounds-in-hong-kong.htm

12) 香港智樂遊戲協會（二份一遊樂場）

https://www.playright.org.hk/