Orientaciones Técnicas Oferta Programática para la Reinserción Social

Orientaciones Técnicas Oferta Programática para la Reinserción Social

SUBDIRECCIÓN TÉCNICA

AÑO 2019

Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

TABLA CONTENIDOS 1. ORIENTACIONES TÉCNICAS TRANSVERSALES A LOS SUBSISTEMAS DE LA SUBDIRECCIÓN TÉCNICA ………………………………………………………………………………………….. 04 1.1. TRASPASO DE INFORMACIÓN TÉCNICA ENTRE SUBSISTEMAS ……………………………………………………... 04 1.2. EQUIPOS TÉCNICOS REGIONALES ………………………………………………………………………………………… 04 1.3. PROGRAMA + R …………………………………………………………………………………………………………………. 05

2. ORIENTACIONES TÉCNICAS SISTEMAS CERRADO Y SEMIABIERTO ……………………………………… 06 2.1. PROGRAMA DE REINSERCIÓN SOCIAL PARA PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD ………………………... 06 2.2. PROGRAMA DE REINSERCIÓN SOCIAL EN CONVENIO CON EL MINISTERIO DEL INTERIOR …………..... 07 2.3. PROGRAMA DE TRATAMIENTO POR CONSUMO PROBLEMÁTICO DE ALCOHOL Y/O DROGAS PARA PERSONAS …………………………………………………………………………………………………………………..…….. 09 2.4. ORIENTACIONES TÉCNICAS VALORACIÓN DEL RIESGO E INTERVENCIÓN A OFENSORES SEXUALES QUE CUMPLEN CONDENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD …………………………………………………. 10 2.5. PROGRAMA SECCIONES JUVENILES ……………………………………………………………………………………....…….. 11 2.6. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN A PERMISOS DE SALIDA ………………………………………………………....…….. 12 2.7. PROGRAMA CRECIENDO JUNTOS …………………………………………………………………………………….…....…….. 13 2.8. PROGRAMA ABRIENDO CAMINOS …………………………………………………………………………………..…....…….. 15 2.9. EDUCACIÓN DE ADULTOS ……………………………………………………………………………………..………..…....…….. 15 2.10. INTERMEDIACIÓN LABORAL ………………………………..………………………………………………………..…....…….. 18 2.10.1. PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN LABORAL ………..…………………………………………..…....……..

18

2.10.2. PROGRAMA DE TRABAJO PENITENCIARIO ………………………..…..…………………………………………..…....……..

19

2.10.3. VINCULACIÓN PÚBLICA PRIVADA ………………………..…..…………………………………………..…………….....……..

21

2.11. CENTRO DE EDUCACIÓN Y TRABAJO CERRADO Y SEMIABIERTOS ………………………..…..…………..…….. 21 2.12. PROGRAMA DRAC DEPORTE RECREACIÓN ARTE Y CULTURA ………………….…………..…..…………..…….. 21 2.13. ESPACIO MANDELA ………………………..…..…………………………………………..…....………………………………….. 25 2.14. APAC …………………………………….………..…..…………………………………………..…....………………………………….. 25

3. SISTEMA ABIERTO ………………….………..…..…………………………………………..…....………………………………….. 26 3.1. LIBERTAD VIGILADA Y LIBERTAD VIGILADA INTENSIVA ………………..…....…………………………………….….. 27 3.1.1. INTERVENCIÓN ………………..…....…………………………………………………………….………………………………….…..

27

3.1.1.1. GESTIÓN DE CASO ………..…....…..………………………………………………………….………………………………….…..

27

3.1.1.2. INFORMES DE LV/LVI Y PENA MIXTA …………………………………………………….………………………………….…...

30

3.1.1.3. PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN ………………………………………………………….………………………………….…...

31

3.1.1.4. SENDA ………………………………………………………….………………………………………….………………………….…...

32

3.1.1.5. SUPERVISIÓN ……………………………….……………….………………………………………….………………………….…...

34

3.1.1.6. CAPACITACIÓN …………………………………………….……………………..…………………….………………………….…...

36

3.1.1.7. REGISTRO DE INFORMACIÓN …………………………………………….………………….…….………………………….…...

37

3.2. PRESTACIÓN DE SERVICIO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD ……….…….………………………….…………... 39 3.2.1. CAPACITACIÓN …………………………………………………….…………….………………….…….………………………….…...

39

3.2.2. SUPERVISIÓN …………………………………………………………………….………………….…….………………………….…...

39

3.2.3. CONVENIOS …………………………………………………………………….………………….…….………………………….……...

40

3.2.4. GESTIÓN PSBC ………..………………………………………………………….………………….…….………………………….…...

40

3.2.5. REGISTRO DE LA INFORMACIÓN ………………….……………………….………………….…….………………………….…...

42

3.3. REMISIÓN CONDICIONAL ………………………….……………………….………………….…….………………………….…... 42 3.4. RECLUSIÓN PARCIAL ………………………….……………………….…………………..…….…….………………………….…... 42 3.5. PROGRAMA INTERMEDIACIÓN LABORAL EN EL SISTEMA ABIERTO (PILSA) ….………………………….…... 43 3.5.1. COORDINADOR DE CONTROL Y SEGUIMIENTO .……………………….…………………..…….…….………………….…….

43

3.5.2. ACTIVIDADES DE ACOMPAÑAMIENTO .……………………….……………………………..…….…….………………….…….

44

3.5.3. TEMPORALIDAD DE LAS PRESTACIONES .…………………….……………………………..…….…….…………………..…….

44

3.5.4. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ASOCIADOS AL CIERRE MENSUAL ……………..…….…….………………………..…….

45

3.5.5. TALLER DE APRESTO LABORAL .…………………….……………………………..…….…….……………….……………..…….

46

3.5.6. DERIVACIÓN DE PENADOS PSBC .…………………….……………………………..…….…….……………….……………..……. 47

3.6. ASPECTOS LEGALES .…………………….……………………………..…….…………………………………….……………..……. 47 3.6.1. INDULTO PARTICULAR DE LA LEY Nª18.050 ……………………..…….…………………………………….……………..…….

47

3.6.2. EGRESO ADMINISTRATIVO CON RESOLUCIÓN JUDICIAL PENDIENTE (PENAS SUSTITUTIVAS) …………..…………

48

3.6.3. CUMPLIMIENTO DE PENA SUSTITUTIVA MIENTRAS EL PENADO SE ENCUENTRA CON LIBERTAD CONDICIONAL 48 3.6.4. CUMPLIMIENTO PARALELO O SIMULTÁNEO DE 2 O MÁS PENAS SUSTITUTIVAS DE REMISIÓN CONDICIONAL

48

3.6.5. INFORMES EVOLUTIVOS DE LIBERTAD VIGILADA RESPECTO DE PENADOS CON ORDEN DE DETENCIÓN O APREHENSIÓN PENDIENTE EN SU CONTRA ……………………..…….…………………………………………….……………..…….

49

3.6.6. REBAJA DE CONDENA DE LA LEY N° 19.856. RECLUSIÓN PARCIAL …………………………………….……………..…….

49

3.6.7. ARTÍCULO 372 INCISO 1°CÓDIGO PENAL. …………………………………….……………..……………………………………..

50

4. SUBSISTEMA POSTPENITENCIARIO ……………………………………………………………………….……………..……. 51 4.1. SECCIÓN INTERVENCIÓN ……………………………………..………………………………………………….……………..……. 51 4.1.1. GESTIÓN DE CASOS ……………………………………….………………………………………………………….……………..…….

52

4.1.1.1. EVALUACIÓN Y PLAN DE INTERVENCIÓN INDIVIDUAL ………………………………………………………………...…….

52

4.1.1.2. ETAPA DE INTERVENCIÓN……………..…………….………………………………………………………….……………..…….

53

4.1.1.3. EGRESO ……………………………………..…………….………………………………………………………….……………..…….

55

4.2. SECCIÓN ESTADÍSTICA Y CONTROL DE NORMAS …………………………………………………….………..……..……. 57 4.2.1. PROGRAMACIÓN ENVÍO INFORMES ESTADÍSTICOS …………………………….……………………….………..……..…….

57

4.2.1.1. CALENDARIO DE ENVÍO DE ESTADÍSTICAS MEDIDAS DE CONTROL ….……………………….………..……..…….….

58

4.2.1.2. ENVIO DE INFORMES META MIC 2019 ….…………………………………………………………….………….………..……..…….….

58

4.2.2. DOCUMENTOS DE BASE PARA LA GESTIÓN ………………….………………………………………….………….………..……..…….….

59

4.2.2.1 DL.409 ………………….…………………………………………………………………………………….………….………….………..……..…….….

60

4.2.2.2. LIBERTAD CONDICIONAL E INDULTO CONMUTATIVO ………………….………………………………………….……………….….

60

4.3. GESTIÓN REDES, EDUCACIÓN Y CULTURA ………………………………………………………….………….………..……..…….…. 60 4.3.1. VIDEOCONFERENCIA …………………………………………………….………………………………………….………….………..……..…….….

60

4.3.2. PMG DE GÉNERO …………………………………………………….………………………………………….………….………..…………..…….….

64

4.3.3. ACTIVIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL MASIVAS ……………………………………….……………….………..…………..…….….

66

4.3.4. FONDOS CONCURSABLES ……………………………………….…………………………………………………….………..…………..…….….

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4.3.5. ACTIVIDADES EDUCATIVAS ………………………………………………………………….…………….………….………..…………..…….….

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4.3.6. ACTIVIDADES VARIAS ………………………………………………………………….…………….………….………….……..…………..…….….

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4.3.7. CRONOGRAMA Y RESUMEN DE ACTIVIDADES ……………………………………………………………….………..…………..…….….

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1. ORIENTACIONES TÉCNICAS TRANSVERSALES A LOS SUBSISTEMAS DE LA SUBDIRECCIÓN TÉCNICA Las Orientaciones Técnicas para el presente año vienen a reforzar los que se dio inicio en 2018, respecto al fortalecimiento de la coordinación continua entre los subsistemas en el marco del Modelo de Riesgo, Necesidad y Responsividad, a través de la elaboración de protocolos de traspaso de información, Jornadas de Intercambio entre profesionales de distintos programas y sistemas, así como las indicaciones referidas a la articulación de las gestiones en el ámbito de la intermediación laboral. Dichas acciones, promueven un modelo de trabajo o de gestión integrado, considerando la actual homogeneización de procesos de gestión de casos en los subsistemas, contando con una terminología común, etapas de proceso y acciones similares que favorecen la reinserción social de la población intervenida. Lo anterior, tendiente a desarrollar una intervención integrada a la población de los 3 subsistemas, mediante la continuidad a los procesos, focalizándose en brindar una intervención pertinente y oportuna a las necesidades, considerando el medio (libre o cerrado) en que se encuentre el usuario, penado o condenado.

Los aspectos mencionados anteriormente continúan vigentes, en cuanto a las acciones técnicas desarrolladas a nivel local y regional, siendo las actuales orientaciones una continuidad de dicho trabajo focalizado en la calidad.

1.1. TRASPASO DE INFORMACIÓN TÉCNICA ENTRE SUBSISTEMAS A partir de lo instruido, las Direcciones Regionales elaboraron protocolos de traspaso de información, los cuales constituyen uno de los elementos que aportan a la continuidad e integralidad de la intervención. Sumado a esto, deben existir lineamientos de intervención generales, aspectos comunes, formación de los profesionales con elementos compartidos, etc., por lo que, a partir del análisis de la información enviada desde las regiones, se elaboró un Protocolo unificado de traspaso de la información, que será implementado a nivel nacional, en el cual se incorporan estrategias de control y seguimiento de los procesos establecidos. Además, se establece la información mínima que debe ser transferida de un sistema a otro para favorecer la intervención de la población y hacer más eficiente los procesos de valoración de riesgo. Cabe mencionar que dicho Protocolo, está en concordancia con las Metas de Incentivo Colectivo 2019, en pro de potenciar la coordinación entre subsistemas.

Durante el primer trimestre del año en curso, se remitirá desde la Subdirección Técnica, un Oficio circular con las instrucciones del Protocolo, incorporando flujogramas y formatos de seguimiento.

1.2. EQUIPOS TÉCNICOS REGIONALES En concordancia con el énfasis en la calidad del trabajo desarrollado por los equipos técnicos, cobra relevancia el proceso de articulación y coordinación continua entre subsistemas, siendo labor de las Unidades Técnicas Regionales favorecer dicho proceso, mediante el acompañamiento y supervisión a las unidades locales.

Debido a lo anterior, es fundamental que la Subdirección Técnica pueda contar con información actualizada de las funciones y perfiles de los profesionales que conforman los equipos de trabajo en las Unidades Técnicas Regionales. Lo anterior, con el objetivo de contar con antecedentes actualizados de la realidad nacional y planificar posteriormente instancias de capacitación tendientes a fortalecer la labor de dichos equipos técnicos.

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Con fecha 29 de marzo el Jefe Técnico Regional deberá remitir vía correo electrónico a los profesionales Andrea Rodríguez Campusano, (andrea.rodriguez@gendarmeria.cl; y a Andrés Torres López, andres.torres@gendarmeria.cl) la planilla actualizada de equipos técnicos regionales, formato que se enviará vía correo electrónico a las jefaturas técnicas regionales, señalando los datos que identifiquen a cada funcionario, profesión, calidad contractual, perfil (experiencia y/o capacitaciones atingentes a la función) y funciones.

1.3. PROGRAMA + R Impulsado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en el marco de la alianza público privado, este año se implementa el programa Más R, siendo una iniciativa que viene a complementar uno de los procesos que presentaba mayor debilidad en el sistema cerrado, relativo a la capacitación en oficios con colocación laboral.

Conforme a lo anterior el objetivo del programa es implementar una política pública integral de inserción social que reduzca la reincidencia delictiva y que aborde los procesos de integración social de quienes han infringido la ley penal, sobre la base de la colaboración público-privada.

La intervención se basa en los lineamientos del Modelo RNR, siendo uno de los ámbitos de acción del +R, el componente laboral; denominándose Programa de Inserción Socio Laboral, que busca fortalecer el proceso de egreso de quienes sean o hayan sido parte del Programa de Privados de Libertad (PPL) o Programa de Reinserción Social (PRS). El proceso de intervención implica 4 etapas que incluyen acompañamiento psicosocial: vinculación psicosocial, capacitación y competencias transversales, inserción laboral y seguimiento laboral.

La participación en el Programa +R se concreta mediante la postulación de internos al permiso de salida controlada al medio libre, siendo el perfil de usuario: condenado, mayor de 18 años, chileno, con enseñanza básica cumplida o más, preferentemente con muy alto, alto o mediano nivel de riesgo de reincidencia (participación PRS o PPL), que haya finalizado el plan de intervención o que se encuentre en proceso de intervención y que cuente con los requisitos para postular a una salida controlada al medio libre.

Los listados de quienes cumplen con requisitos para postular al Programa en el primer y segundo semestre, serán enviados desde la Subdirección Técnica a las Unidad Técnicas Regionales y Locales, siendo además los gestores de caso de Programas, quienes pueden proponer usuarios que cuenten con requisitos para postular a SCML y presenten avances significativos en su proceso de intervención.

Posteriormente, profesionales de la OTEC que ejecutará el Programa en el medio libre, realizará el proceso de entrevistas, para seleccionar a 25 personas que serán quienes participen de los cursos.

Dichos casos deben postular a SCML e iniciar la salida en el mes de abril, correspondiente al primer semestre. Junto con el envío de las nóminas, se entregarán instrucciones complementarias y se llevará a cabo una videoconferencia en torno al proceso de implementación del Programa. Lo anterior, según la siguiente tabla:

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MES ENERO 2019 Acción - Elaboración nóminas Dirección Nacional.

- Difusión Programa a Direcciones Regionales y unidades locales.

FEBRERO 2019 - Invitación internos - Evaluación postulantes por OTEC ejecutora.

- Postulación SCML casos aprobados - Evaluación SCML

MARZO 2019 ABRIL 2019 - Aprobación de - Inicio casos por Consejo cursos.

Técnico.

El Programa +R dará inicio a sus actividades en las siguientes regiones: 1. Arica y Parinacota: CP Arica 2. Antofagasta: CCP Antofagasta 3. Coquimbo: CP La Serena 4. Valparaíso: CP Valparaíso 5. Metropolitana: CCP Colina I, CCP Colina II, CDP Santiago Sur 6. O`Higgins: CP Rancagua 7. Maule: CCP Talca 8. Ñuble: CCP Chillán 9. Biobío: CCP Biobío 10. Araucanía: CCP Araucanía 11. De Los Lagos: CP Puerto Montt Los Directores Regional deben asumir el compromiso y responsabilidad de llevar a cabo cada una de las actividades y tareas que permitirán el éxito y cumplimiento de los objetivos institucionales.

2. ORIENTACIONES TÉCNICAS SISTEMAS CERRADO Y SEMIABIERTO La Jefatura Técnica Regional, tiene la responsabilidad de velar por el fiel cumplimiento de las presentes directrices; gestionar los traslados dentro de la región para ingresos a los establecimientos de destino; gestionar la oferta programática institucional y externa; enviar los registros de información revisados, actualizados y gestionar la vinculación intersectorial con la finalidad de proporcionar mayores herramientas a las áreas técnicas locales.

La Jefatura Técnica Local, deberá revisar los procesos de evaluación e intervención, cautelando el adecuado funcionamiento de los programas en los establecimientos penitenciarios; registrando y actualizando la información correspondiente.

2.1. PROGRAMA DE REINSERCIÓN SOCIAL PARA PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD (PPL) El programa se implementa a nivel nacional en todos los establecimientos de administración tradicional del sistema cerrado y semiabierto que cuentan a lo menos con un profesional debidamente capacitado en el Modelo RNR y en valoración de riesgo de reincidencia a través del inventario para la gestión de caso / intervención (IGI). Para el año 2019, se identifican un total de 75 establecimientos para la implementación: 56 establecimientos penales del Sistema Cerrado y 19 CET Semiabiertos.

La cobertura nacional mínima para el año 2019 será de 9.000 personas, incluyendo la cobertura del Programa de Reinserción Social (PRS) en los 7 establecimientos que éste se implementa. Con esto, el sistema cerrado interviene alrededor del 47% de la población condenada que cumple con los criterios de incorporación al programa.

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La información detallada del Programa se encuentra en Oficio © 08 de fecha 11 de enero del 2019, de la SDT. Sin embargo, es necesario enfatizar que la población objetivo corresponde a la totalidad de las personas privadas de libertad en calidad de condenados, con un saldo de condena igual o superior a 1 año, considerando la Ley de Rebaja por comportamiento sobresaliente (Ley 19.856), sin distinción por tipología delictual.

SISTEMAS DE REGISTROS EXPEDIENTE FISICO1: carpeta individual, el cual debe contener todos los verificadores del proceso de evaluación e intervención según lo instruido.

BASE DE REGISTRO DE INFORMACION 2: La responsabilidad de la remisión de la base de datos será de la jefatura técnica local el primer día hábil de cada mes a las Direcciones Regionales y la revisión de la información, consolidado y la remisión de todos los establecimientos, será de responsabilidad de la unidad técnica regional quien remitirá la información al tercer día hábil al nivel central a rsintervencion@gendarmeria.cl y rsgestion@gendarmeria.cl. Importante considerar oficio© con las instrucciones y formato para el envío del sistema de información de gestión (SIG) año 2019.

REGISTRO SISTEMA INTERNO 3 La valoración de riesgo (IGI) debe estar completa en sistema interno en los 5 días hábiles siguientes, al plazo máximo de su finalización.

A su vez para cada evaluado/a se deben adjuntar los siguientes insumos en formato pdf: 1.

Resumen de Valoración de riesgo 2.

Plan de intervención individual 3.

Antecedentes de otros instrumentos, tales como PCL-R, RSVP 4.

ASSIST 5.

Otros de relevancia a considerar por el gestor de caso Será responsabilidad de la jefatura técnica regional realizar a lo menos dos supervisiones anuales por cada establecimiento penal, para indagar todos los ámbitos contenidos según Oficio © 137 de la SDT del 20/04/2018. Los informes deben ser remitidos por oficio al Departamento del Sistema Cerrado, en un plazo que no exceda las siguientes fechas; 17 de junio y 18 de noviembre del 2019.

Se debe informar al Departamento del Sistema Cerrado los encargados regionales y locales del programa hasta 15 de marzo y además un registro de profesionales de áreas técnicas locales vigentes por establecimiento penal (nombres y apellidos, Rut, dotación efectiva y funciones) con plazo de envío hasta el 29 de marzo, al correo rsintervencion@gendarmeria.cl La oferta programática para la derivación de los Planes de Intervención Individual es la siguiente:  Programa de reinserción social para personas condenadas por infracción a la Ley Penal (PRS)  Programa de intervención Psicosocial especializado  Centro de tratamiento en adicciones (CTA)  Módulo de prevención selectiva  Módulo de integración social (MIS) 1

Revisar Oficio © 08 de fecha 11 de enero del 2019, de la SDT, que complementario programa de reinserción social para personas privadas de libertad.

2 Indicaciones Base de Datos PPL, se encuentran en anexos de Oficio © 08 de fecha 11 de enero del 2019, de la SDT, que complementario programa de reinserción social para personas privadas de libertad.

3 Revisar Oficio © 484 de la SDT. Con fecha 29 de diciembre 2017.

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Módulo de intervención Socioocupacional Intervención especializada en ofensores sexuales que cumplen condena privativa de libertad Creciendo Juntos Deporte, Recreación, Arte y Cultura (DRAC) Plan fomento lector Educación Laboral / Capacitación CET Cerrados CET Semi abiertos Programa Permisos de Salida

La oferta externa es entendida como todo proceso de intervención desarrollado por organismos colaboradores, el cual debe responder a las particularidades de las necesidades detectadas en la evaluación de riesgo de reincidencia, considerando el cumplimiento de las siguientes características; medible, objetivos claros y coherentes con registro de participantes, calendarización de actividades, informe final, los cuales permitirán evaluar procesos de intervención y cumplimientos de logros de los objetivos planteados en los PII. 2.2. PROGRAMA DE REINSERCIÓN SOCIAL EN CONVENIO CON EL MINISTERIO DEL INTERIOR (PRS) El programa consta de dos fases consecutivas de intervención, la primera etapa de intervención intramuros (componente 1 PRS) y la segunda etapa desarrollada durante permisos de salida (componente 2 PRS).

Durante el primer trimestre, se remitirá la actualización del Manual de Procedimientos Técnicos y administrativos, siendo responsabilidad de las jefaturas técnicas locales resguardar el cabal cumplimiento de lo instruido y de las Unidades Técnicas Regionales llevar a cabo dicha supervisión.

Por lo que deberán designar al menos un profesional con funciones de Coordinación Regional PRS,4 quien trimestralmente deberá realizar auditoría al equipo profesional de al menos un 10% de los usuarios vigentes, informando vía Oficio al Departamento Sistema Cerrado.

Las jefaturas técnicas locales, con el visto bueno de la jefatura técnica regional, podrán designar a un Gestor de Caso o al administrativo del equipo para asumir funciones de Coordinación Local PRS. Distribución de cobertura de sujetos en etapa intervención componente 1 en las unidades penales con intervención PRS. REGIÓN

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO

DEPENDENCIAS DESTINADAS A INTERVENCION C1 PRS

METROPOLITANA

C.C.P. COLINA I

TORRE 3A, 5ª

480

850

56,47%

METROPOLITANA

C.C.P. COLINA II

MÓDULOS 10 , 11

240

618

38,83%

DORMITORIOS 1, 2, 3

6

120

120

100,00%

5

COBERTURA MENSUAL C1 PRS POR E.P.

COBERTURA PROPORCIÓN DE INTERVENCIÓN C1 EN PPL COBERTURA PPL

BIOBÍO

C.C.P. CORONEL

MAULE

C.C.P. TALCA

MÓDULO 02

120

250

48,00%

ARAUCANÍA

C.C.P. TEMUCO

DORMITORIOS 1, 2, 3, 4

120

230

52,17%

4

Esta función puede ser asumida por el coordinador del programa PPL, con ello, se espera mayor coordinación técnica y administrativa en ambos programas.

5 La intervención PRS se encuentra temporalmente en unidad C.C.P. Coronel, se proyecta traslado a C.P. Concepción.

6 La cobertura de 120 usuarios se aplica únicamente en C.C.P. Coronel, cuando el programa vuelva a C.P. Concepción deberá cubrir la intervención de 240 usuarios.

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ARICA Y PARINACOTA C.P. ARICA VALPARAÍSO

MÓDULO E4

C.P. VALPARAÍSO MÓDULOS 109 Y 113

240

650

36,92%

480

580

82,76%

El equipo de profesionales, en términos técnicos y administrativos, quedará a cargo de la unidad penal donde se desarrolla la intervención intramuros, desempeñarán funciones estables (sin rotación de funciones en área técnica), con dedicación exclusiva7 a las actividades PRS, indistintamente de la calidad jurídica de la contratación (honorarios o contrata).

La totalidad de Gestores PRS participarán en procedimientos de retroalimentación técnica, Control Calidad8, con aquellas valoraciones realizadas a usuarios vigentes en la intervención o en proceso de ingreso. Posterior a la retroalimentación, el administrativo del equipo PRS deberá ingresar la valoración en el Sistema de Área Técnica dentro de cinco días hábiles.

Mensualmente el equipo PRS debe cumplir en el 100% de usuarios con PII vigente con al menos 1 actividad en ejecución9. Siendo el administrativo PRS responsable de la información registrada en las Bases de Datos del Programa, debiendo remitirla el último día hábil, de la semana y del mes, a Coordinación Nacional del programa; con copia a la Coordinación Regional. Sumado a otras funciones contenidas en el Manual del Programa.

Los equipos PRS realizarán formalmente al menos una reunión de equipo semanal 10, en donde se registrará en acta un resumen de los temas y acuerdos alcanzados, remitiendo copia digital del acta a todos los que asistieron a la reunión, como también a Jefatura Técnica Local, Regional y Coordinación Nacional en DSC. 2.3. PROGRAMA DE TRATAMIENTO POR CONSUMO PROBLEMÁTICO DE ALCOHOL Y/O DROGAS PARA PERSONAS Para el año 2019 en el marco del convenio que Gendarmería tiene con SENDA, existen 14 Centros de tratamiento, para el abordaje del consumo problemático de Alcohol y/o drogas en establecimientos tradicionales. Para el apoyo técnico y clínico de los equipos especializados se dispone de la versión actualizada de la Guía Metodológica en adicciones.

Este Programa es una oferta regional, que permite dar cobertura a la población penal que presente la necesidad de intervención especializada en este factor de riesgo, pesquisada a través de los tamizajes correspondientes por los equipos técnicos locales mediante la coordinación permanente con los directores de cada CTA. Se debe mantener la cobertura de personas atendidas en cada CTA considerando las intervenciones realizadas en las diferentes modalidades (Bajo y Alto Umbral) así como el número de prestaciones que se realizan.

El nivel regional deberá designar un profesional del área técnica local que desempeñe funciones como director de CTA, quien deberá cumplir labores administrativas (ingreso a SISTRAT) y establecer reuniones de coordinación una vez al mes con el equipo CTA y los gestores de caso del Área Técnica con los usuarios que se encuentren en tratamiento, con la finalidad de mantener una retroalimentación permanente del proceso de cada uno de sus usuarios. Asimismo, se deberá 7

La exclusividad en funciones PRS hace referencia a que la jefatura directa deberá facilitar el cumplimiento de las actividades PRS por las que fue contratado el funcionario antes de la asignación excepcional de tareas adicionales a su cargo.

8 Procedimiento definido por Coordinación Nacional PRS, Departamento Sistema Cerrado.

9 Taller iniciado, en proceso (por haber iniciado en mes anterior) o finalizado durante el mes informado.

10 Las temáticas que se espera sean tratadas en alguna de las reuniones semanales corresponden a la difusión formal de información en el equipo, análisis de caso, organización semanal y/o determinaciones grupales frente a situaciones locales, según corresponda.

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nombrar un coordinador regional, quien será el representante y contraparte técnica en las instancias que corresponda. Se deberá informar al nivel central hasta el 15 de marzo, las resoluciones de nombramiento de ambas funciones al correo rsintervencion@gendarmeria.cl Para las derivaciones del programa privados de libertad (PPL), complementario a la evaluación IGI, se debe evaluar el consumo problemático de alcohol y/ droga, con el tamizaje a través del ASSIST u otro instrumento. En Unidades penales que no cuenten con oferta CTA, se deberá gestionar a nivel regional e interregional, el traslado para el tratamiento de las personas que así lo requieran.

Las personas que no cuentan con valoración de riesgo y presentan necesidad de intervención en el ámbito del consumo de Alcohol y/o Drogas, el jefe técnico local le designará un gestor de caso del Área Técnica, para que realice la valoración de riesgo de reincidencia y confección de PII, para dar cumplimiento en lo señalado en procedimiento previamente indicado.

El Director del CTA es el responsable del registro mensual en el Sistema Informático de SENDA SISTRAT, incorporando las prestaciones asociadas al tratamiento, en los plazos de evaluación de proceso de intervención y el registro asociado.

El encargado regional del programa mantendrá la función de contraparte en la mesa regional, conformada por SENDA, MINSAL, SENAME y GENDARMERIA, la que sesiona a lo menos una vez al mes y de acuerdo a las necesidades de desarrollo de la red de tratamiento.

Respecto al módulo de Prevención Selectiva, en los establecimientos que cuenten con un Centro de Tratamiento, ambulatorio o residencial, este deberá ser realizada por los profesionales del área técnica local como parte de la oferta programática del Programa Privados de libertad y el registro de las actividades deben ser incorporadas en la base de registro de información de dicho programa.

Se deberá remitir trimestralmente, como medio de verificación de la ejecución de los talleres de Prevención Selectiva al correo rsintervencion@gendarmeria.cl la base de datos correspondiente11, con plazo al 5to día hábil del mes siguiente al cierre trimestral.

Finalmente, se debe remitir la base de registro de información del programa, de acuerdo a las instrucciones y formato para el envío del sistema de información de gestión (SIG) año 2019. Esto es, número de egresos por cumplimiento satisfactorio de objetivos del Plan de tratamiento Individual (PTI) o Altas Terapéuticas respecto de todos los condenados vigentes en el CTA. 2.4. ORIENTACIONES TÉCNICAS VALORACIÓN DEL RIESGO E INTERVENCIÓN A OFENSORES SEXUALES QUE CUMPLEN CONDENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD Actualmente se ejecuta en las siguientes regiones: Maule (CCP Talca, CCP Linares, CCP Curicó), Aysén (CCP Coyhaique), Biobío (CDP Arauco, CDP Mulchén) y Metropolitana (CCP Colina I). La instalación será progresiva, tanto a nivel nacional como regional, ampliándose este año a las regiones de Valparaíso (CP Valparaíso), O´Higgins (CCP Santa Cruz) y Magallanes (CP Punta Arenas), potenciándose además otros establecimientos de las regiones que ya tenían esta oferta.

Las instrucciones específicas del Programa están contenidas en el Oficio complementario que se enviará durante el primer trimestre, en el que se indican criterios de ingreso, exclusión, proceso de valoración y ejecución del mismo.

11

Base de dato en Oficio © Programa de tratamiento por consumo problemático de alcohol y/o drogas

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En relación a la valoración de riesgo sexual, se ha incluido la acción de video grabación de las entrevistas de la etapa de diagnóstico criminológico, en la carta de consentimiento informado de proceso de valoración de riesgo.

En los establecimientos que cuentan con profesionales capacitados en valoración del riesgo de violencia sexual RSVP, estos deberán realizar esta evaluación específica en los siguientes casos12:  Postulación a permisos de salida y traslados a CET  Informes de libertad condicional Toda valoración de riesgo será supervisada y visada desde el nivel central, se informará al respecto en oficio complementario.

La base de datos deberá ser enviada, previa revisión por la unidad técnica regional, al DSC los primeros cinco días hábiles de los meses de marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre a rsintervención@gendarmeria.cl 2.5. PROGRAMA SECCIONES JUVENILES La intervención especializada con población juvenil, tendrá como marco comprensivo al modelo RNR, el enfoque transteórico del cambio y la entrevista motivacional.

Para la ejecución de este programa, el nivel regional deberá designar un profesional que desempeñe funciones como jefe técnico de sección en la unidad penal y un coordinador regional, quienes serán los representantes y contraparte técnica en las instancias que corresponda. Se deberá informar al nivel central las resoluciones de nombramiento de ambas figuras, durante los primeros 10 días hábiles del mes de marzo, al correo rsintervencion@gendarmeria.cl El Jefe técnico de la sección juvenil y el coordinador regional del programa, deberán elaborar, ejecutar y supervisar las acciones de mejora en relación a las observaciones efectuadas por las Comisiones Interinstitucionales de Centros Cerrados y de Secciones Juveniles (CISC), poniendo a disposición todos los antecedentes requeridos. Desarrollar un programa de capacitación local con el personal que desempeña funciones en la Sección Juvenil en colaboración del nivel regional y nacional.

El jefe de la sección en coordinación con el jefe técnico de la sección juvenil, supervisarán y coordinarán el cumplimiento de las acciones asociadas al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad13 de estas dependencias y deberán resguardar cumplimiento del oficio Ord. N°500 de fecha 04/06/2013 del DRSSC. La supervisión se realizará con frecuencia trimestral respecto al cumplimiento de las medidas en el ámbito técnico, siendo relevante para el satisfactorio desempeño, la coordinación con las instancias regionales competentes en materia de alimentación, logística o en seguridad.

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Si quien evalúa es un profesional no psicólogo, se podrá prescindir de esta herramienta en el contexto de los informes de salida y de libertad condicional, siempre y cuando no exista la sospecha fundada de la existencia de psicopatía. Para efectos de intervención, su aplicación es obligatoria y deberá hacerla un psicólogo acreditado en PCL-R. 13

Revisar oficio n°500 de la DRSSC de fecha 4 de junio del 2013.

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Planificarán anualmente las tareas que indica la Ley N° 20.084, especialmente las asociadas a la realización de los Consejos de Reinserción para internos juveniles, las Comisiones de Disciplina, el análisis de traslados de internos juveniles, el desempeño de los organismos técnicos que intervienen psicosocialmente con la ejecución en este nivel.

De forma complementaria, los jefes técnicos y jefes de sección juvenil, velarán para que los equipos interventores desarrollen planes de trabajo orientados a las actividades extra programáticas, al fomento de la participación y mejor convivencia, y a la generación de hábitos asociada al uso de los comedores, manteniendo vigencia del oficio Ord. N°500 de fecha 04/06/2013 del DRSSC, que requiere antecedentes e informa medios de verificación de cumplimiento de medidas.

Cabe señalar, la responsabilidad de las Jefaturas de cada Sección Juvenil respecto a la calidad en el cumplimiento de lo establecido en las respectivas bases, especial énfasis debe tener el registro de todas las acciones de intervención que el organismo externo desarrolle en la planilla adjunta, a fin de mantener el control de dichas acciones.

El nivel regional deberá remitir el primer día hábil de cada mes, vía correo electrónico a: rsintervencion@gendarmeria.cl, todo lo relativo a la intervención con la población penal en los distintos ámbitos: aplicación, tipo y número de instrumentos, tiempos en la ejecución de cada actividad, manuales utilizados y toda información en materia de intervención. Así mismo se deberá resguardar que los PII se encuentren debidamente sancionados por los Tribunales competentes, que en los expedientes de cada interno/a se registren las acciones desarrolladas, así como el grado de evolución e impacto de éstas.

El Departamento Sistema Cerrado remitirá por oficio circular, durante el primer trimestre del año, los formatos de supervisión, calendario de remisión de antecedentes e indicaciones respecto a los medios de verificación en el cumplimiento de las medidas señaladas.

2.6. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN A PERMISOS DE SALIDA Los usuarios que postulen a permisos de salida deberán ser entrevistados para determinar si existe o no necesidad de actualizar de riesgo de reincidencia. En caso que se mantenga el riesgo en las necesidades detectadas anteriormente, se mantendrá última valoración realizada. Por otro lado, en caso de que se detecten variaciones en el riesgo se deberá actualizar la valoración y el PII, incorporando aquellos objetivos que se vean afectados por el cambio de riesgo.

De acuerdo a lo señalado en el art. 106 del DS 518, cada establecimiento penitenciario a través de sus correspondientes Unidades Técnicas Locales en acuerdo con el Jefe del Establecimiento, debe mantener un sistema de actualización de antecedentes de los internos que acceden a permisos de salida controlada al medio libre mediante la debida acreditación.

En lo que respecta a los permisos de salida dominical y de fin de semana, el DSC ha dispuesto el Módulo de Intervención Especializado en Integración Social como oferta de intervención que refuerce el acceso progresivo al medio libre. En los establecimientos donde se encuentre instalado el programa, se debe realizar a lo menos un taller entre los meses de abril a agosto.

De igual forma, se evaluará en los establecimientos que cuentan con el programa, que del total de personas que cumplan con los requisitos exigidos en el DS 518, al menos el 15% haga uso efectivo de alguno de los permisos de salida. Su cumplimiento será considerado para la continuidad de los recursos asociados.

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El programa funcionará en el presente año en los siguientes establecimientos penales: REGIÓN

ESTABLECIMIENTO

ARICA Y PARINACOTA ATACAMA COQUIMBO VALPARAÍSO O´HIGGINS MAULE ÑUBLE BIOBÍO ARAUCANÍA METROPOLITANA

CP ARICA CCP COPIAPÓ CP LA SERENA CP LA SERENA CP RANCAGUA CCP TALCA CHILLAN CP CONCEPCIÓN CCP TEMUCO CPF SANTIAGO, CCP COLINA I, CCP COLINA II, CDP PUENTE ALTO CDP SANTIAGO SUR, CRAMR

Cabe señalar, que se mantienen las instrucciones en cuanto al acceso, aplicación de IGI y supervisión de los beneficiarios del programa, establecidas en las Orientaciones Técnicas 2017.

Sumado a las instrucciones referidas a supervisión e intervención de las Orientaciones Técnicas 2018.

En lo relativo a sistemas de registro, la planilla que es puesta a disposición por DSC es el medio de verificación del programa, debiendo ser remitida sin modificaciones en sus campos, los primeros cinco días hábiles de cada mes a rsintervencion@gendarmeria.cl El vehículo es de uso exclusivo de actividades de área técnica y la administración del recurso es responsabilidad de las correspondientes Jefaturas Técnicas Regionales, la Jefatura técnica regional será responsable de remitir antes del 31/04 copia de convenio o contrato suscrito que acredite el arriendo del vehículo, la cual puede ser arriendo por semana. Con fin de mantener un sistema de control del uso del vehículo, se solicita enviar trimestralmente copia de bitácora, siendo necesario remitir la primera antes del 31 de mayo del presente año.

En relación a las personas que hacen uso de permisos de salida y no forman parte de este programa, igualmente se deberá mantener un registro en relación a condiciones del ejercicio del permiso, fecha de otorgamiento, actividades que realiza (SCML) en la planilla dispuesta para tales fines.

2.7. PROGRAMA CRECIENDO JUNTOS Este programa satisface la incorporación del enfoque de género a la intervención familiar de manera que padres y madres privados de libertad puedan acceder a prestaciones que les permitan desarrollar y/o fortalecer una parentalidad positiva.

Este enfoque tiene por objetivo contribuir a dar integralidad al proceso de intervención psicosocial de los condenados, ya que trabaja sobre los factores de riesgo de reincidencia delictual asociados a la variable familiar del Modelo de Intervención de Riesgo, Necesidad y Capacidad de Respuesta.

Es así como el programa, por una parte, otorga atención a las mujeres embarazadas y a aquellas que permanecen con sus hijos lactantes hasta los dos años en reclusión, lo que permite junto con dar cumplimiento a un mandato legal otorgar intervención familiar a esta población y en un Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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segundo componente incorpora la intervención familiar de la población condenada que mantiene vínculo con sus hijos que los visitan y requieren desarrollar herramientas para ejercer su rol parental.

De esta forma el programa posee dos componentes:  En el primer componente se unifican las prestaciones de atención e intervención para las mujeres embarazadas o con hijos/as lactantes de hasta 2 años que permanecen con sus madres en reclusión, sin importar su calidad procesal (imputada o condenada). Se mantienen las prestaciones entregadas para este tipo de población en años anteriores, contando con carpeta individual del niño/a vigente para este componente.

En relación a la habitabilidad de la sección materno-infantil, cuando cuenten con espacios adecuados, se debe propender a que tanto las madres con sus hijos/as lactantes como las embarazadas, se alberguen en dicho espacio. Sin embargo, si no se cuenta con espacios disponibles para toda la población objetivo, se deberá privilegiar mantener en la sección maternoinfantil a las madres con sus hijos/as lactantes y en otro espacio, del que disponga la unidad penal, a las embarazadas, destacando que ambas poblaciones igualmente pertenecen al programa.  En el segundo componente se establecen las prestaciones del programa están destinadas a hombres y mujeres condenados con hijos de hasta 12 años que visitan a sus padres en situación de reclusión y se desarrollan las prestaciones que pueden ser individuales y/o grupales con los internos y la participación de sus hijos.

Se contempla la aplicación de un instrumento que mida desarrollo de la parentalidad de los beneficiarios al ingreso y al egreso del programa; este instrumento de medición es la Escala de Parentalidad Positiva, conocida como E2P. Se mantienen los talleres que fueron instruidos y realizados durante el año 2018.

Las unidades donde se desarrollará el presente programa son las siguientes: REGIÓN ARICA Y PARINACOTA TARAPACÁ ANTOFAGASTA ATACAMA LA SERENA VALPARAÍSO O’HIGGINS MAULE ÑUBLE BIOBÍO ARAUCANÍA LOS RÍOS LOS LAGOS AYSÉN MAGALLANES METROPOLITANA

UNIDAD CP ARICA (MASCULINO Y FEMENINO), CET ARICA CCP IQUIQUE CPF ANTOFAGASTA, CET ANTOFAGASTA, CDP TOCOPILLA CCP COPIAPÓ, CDP VALLENAR EP LA SERENA CP VALPARAÍSO, CDP SAN ANTONIO, CDP QUILLOTA. CP RANCAGUA CCP TALCA, CPF TALCA, CCP CAUQUENES. CCP CHILLÁN. CP CONCEPCIÓN, CET CONCEPCIÓN, CDP ARAUCO. CPF TEMUCO, CDP ANGOL, CCP VILLARRICA CP DE VALDIVIA, CET VALDIVIA. CCP OSORNO, CET OSORNO, CP DE PUERTO MONTT CCP COYHAIQUE CP PUNTA ARENAS, CET PUNTA ARENAS CPF SANTIAGO, CDP SANTIAGO SUR, CET METROPOLITANO

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Respecto a los reportes, se considerarán aquellos relativos a los usuarios de acuerdo a las siguientes indicaciones: a) b)

Remitir base de registro de información (SIG) del Programa Creciendo juntos, el segundo día hábil de cada mes, a la casilla electrónica rsintervencion@gendarmeria.cl Existirá una planilla por cada componente, para el componente 1 (mujeres embarazadas y con hijos lactantes) y para el componente 2 (hombres y mujeres condenados con hijos de hasta 12 años de edad). El envío debe ser el segundo día hábil de cada mes al correo rsintervencion@gendarmeria.cl

Con respecto a los Encargados Locales y Encargados Regionales que supervisan el Programa y su funcionamiento en las unidades técnicas, se solicita su individualización, detallando la siguiente información: nombre, profesión, región, establecimiento, correo electrónico y teléfono, información debe ser hasta el 15 de marzo del 2019, al correo rsintervencion@gendarmeria.cl 2.8. PROGRAMA ABRIENDO CAMINOS Su marco normativo es el Convenio de Colaboración suscrito entre Ministerio de Desarrollo Social y Gendarmería de Chile, aprobado por Res. Ex. Nº 0316, de agosto de 2008, siendo instruida su ejecución inicial por medio del Of. © Nº 01 del 05/01/2008 del Director Nacional de Gendarmería de Chile. El objetivo de este programa es contribuir a la generación de acciones preventivas y preparatorias de las condiciones de desarrollo de los niños y niñas con un adulto significativo privado de libertad, promoviendo al mismo tiempo el desarrollo de habilidades y capacidades que le permitan alcanzar mejores condiciones de vida.

Este programa tendrá reporte semestral (Anexo Adjunto), los que se deben enviar de acuerdo a fechas que se refieren más abajo, a la casilla electrónica rsintervencion@gendarmeria.cl Calendario de remisión informes N° DE INFORME

FECHA DE CIERRE

FECHA DE RECEPCION

PRIMER INFORME

30 DE JUNIO

05 DE JULIO 2019

SEGUNDO INFORME

21 DE DICIEMBRE

03 DE ENERO 2020

Respecto a los Coordinadores Locales, quienes deberán establecer coordinaciones con los ejecutores del Programa Abriendo Caminos (MIDESO) desde las áreas técnicas de los establecimientos penitenciarios se solicita su individualización, detallando la siguiente información: nombre, profesión, región, establecimiento, correo electrónico y teléfono, información debe ser remitida a más tardar el 15 de marzo de 2019, a los coordinadores regionales del programa quienes a su vez lo deben remitir a este Departamento rsintervencion@gendarmeria.cl.

2.9. EDUCACIÓN DE ADULTOS La educación es un Derecho constitucional que debe ser garantizado a todos los privados de libertad que soliciten continuar estudios en educación básica y media en los distintos establecimientos educacionales instalados en los recintos penitenciarios o en alguna de las modalidades entregadas por el MINEDUC para la Educación de Adultos. Al mismo tiempo es parte del proceso de intervención de las personas que requieran nivelar estudios como parte de su Plan de Intervención Individual.

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El acceso a este Programa puede orientarse a través de la demanda espontánea entregando el servicio educativo a todas aquellas personas que lo requieran garantizando este Derecho y desde el ámbito de intervención implica que al ser detectada la necesidad a partir del punto 1.2 de la aplicación IGI en nivel medio, alto/muy alto, el interno/a debe ser derivado por el gestor de caso al coordinador educacional para establecer el momento de ingreso a programas educacionales, pudiendo ser considerada su matrícula, para periodos posteriores en la medida en que no exista la vacante inmediata.

Los coordinadores educacionales deberán mantener un registro de todos aquellos internos que por razones de déficit de cobertura no puedan acceder al programa Educacional, el cual deberá ser enviado mensualmente a cada Dirección Regional. El consolidado regional deberá ser enviado al nivel central, mediante correo electrónico durante los primeros cinco días de cada mes a rsintervencion@gendarmeria.cl Para el presente año, desde las Direcciones Regionales y jefaturas técnicas locales se deberá cautelar el ingreso oportuno y de calidad de la información por parte de los coordinadores educacionales respecto de quienes acceden y finalizan su proceso educativo.

El Coordinador Educacional, depende de la jefatura técnica local, debe nombrado mediante Resolución del Director Regional, según Of. © 50 de la Subdirección Técnica del 01/03/2013, documento en el cual se instruyen sus funciones. Dada la importancia de su labor, que se desarrolla desde enero a diciembre, debe ser de exclusividad para el cargo, sin ser removido, salvo por razones fundadas. En los establecimientos penales que no cuenten con un número significativo de internos que participan en actividades educativas y el Coordinador Educacional cumple más de una función, esta labor deberá ser establecida como prioritaria, ya que es parte de un Indicador de gestión H. En aquellos establecimientos penitenciarios donde funcionan centros educativos con un alto número de alumnos matriculados, o donde funcionan simultáneamente más de un centro educativo o simultáneamente con diferentes modalidades, la administración penitenciaria deberá nombrar a lo menos a 2 funcionarios. Se sugiere el estándar de 1 coordinador educacional por cada 500 internos matriculados condenados y/o imputados.

Se debe remitir mediante oficio al Departamento Sistema Cerrado la nómina consolidada de los Coordinadores Educacionales de la región con su respectiva resolución de nombramiento año 2019, a más tardar el 30 de marzo.

Educación como meta indicador H: Su cumplimiento está asociado al presupuesto que se le asigna anualmente a la Institución y es parte del Programa de Mejoramiento de la Gestión. El indicador señala, “Porcentaje de condenados privados de libertad que concluyen proceso educativo en el año t, respecto del total de condenados privados de libertad que accede a proceso educativo en el año t”.

Con el propósito del adecuado cumplimiento de este compromiso, las actividades principales son: - Mantener actualizado el Sistema Interno, Modulo Educación.

- Mantener documentación de respaldo de cada uno de los ingresos al sistema de internos; como así también de los egresos en el mes correspondiente.

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- Que, dependiendo de lo avanzado del año escolar, los alumnos que se retiren por razones de cumplimiento de condena, libertad condicional, permisos de salida controlada al medio libre y/o traslados, puedan hacerlo con el año escolar finalizado, ya sea aprobándolo y/o reprobándolo, situación que es atribución del director del centro educacional, lo que se encuentra establecido en el Reglamento Interno de Evaluación.

- Mantener la coordinación con los demás participantes de la actividad educacional.

- La información deberá ser registrada y actualizada mensualmente a través del Sistema Interno, Módulo Educación.

Las acciones señaladas anteriormente serán de ejecución mensual y de responsabilidad de los coordinadores educacionales locales y encargados regionales.

Los medios de verificación que serán utilizados el presente año serán informados mediante oficio complementario durante el primer bimestre y podrán ser auditados en cualquier momento del año.

Los Consejos Técnicos Educativos, deberán sesionar al menos tres veces al año, siendo preferentemente los meses de marzo, junio y diciembre, con el objeto de asesorar tanto al Jefe de Establecimiento como a los Directores de Centros Educativos y otros actores en mejorar la coordinaciones entre las distintas instancias que participan en el proceso educativo. Las actas de las sesiones deberán permanecer en el establecimiento penitenciario archivadas por el coordinador educacional.

El convenio de colaboración suscrito el año 2015 con DIBAM, pretende impulsar la capacitación a través del Programa BiblioRedes, hasta la fecha se han implementado 61 bibliotecas y para el año 2019 se pretende ampliar esta cobertura a 10 bibliotecas. Las bibliotecas o puntos de préstamos de libros deben ser permanecer bajo la responsabilidad de un funcionario de Gendarmería, el cual será responsable de las actividades que se desarrollen en este espacio educativo-cultural.

En cuanto a los laboratorios de alfabetización digital, se deberá realizar un cronograma anual con el número de capacitaciones a realizar, fecha de las capacitaciones, número aproximado de personas beneficiadas y un registro actualizado del número de internos capacitados, la que deberá ser remitido por el Encargado Regional de Educación, mediante oficio al DSC durante el primer trimestre del año.

Los talleres de fomento lector, se realizan en todas las bibliotecas que se encuentran en funcionamiento, son dictados por monitores externos y a partir de este año formarán parte de la oferta programática de la unidad y a los cuales deberán ser derivados los privados de libertad que presenten necesidades en el subcomponente uso del tiempo libre; sin perjuicio de lo anterior, podrán acceder a estos talleres todos los privados de libertad que lo requieran.

La adecuada utilización de los recursos, tanto laboratorios y talleres de fomento lector, deberán ser supervisadas permanentemente por el nivel local y regional, con la finalidad de dar cumplimiento a los compromisos contraídos con DIBAM y dar respuesta oportuna a los requerimientos técnicos del nivel central.

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2.10.

INTERVENCION LABORAL

Para el presente año, se mantiene la estructura en relación a la intervención laboral, la cual debe ser provista a través de:  La formación y capacitación laboral  El trabajo penitenciario Todas las acciones y actividades que se realicen como parte de este ámbito deben ser desarrolladas de manera progresiva; la cual se compondrá de un conjunto de etapas interrelacionadas de manera gradual en donde cada individuo que es evaluado inicialmente para determinar el nivel de desarrollo laboral que posee, posteriormente será derivado a la oferta de Formación, Capacitación y Trabajo Penitenciario más pertinente.

En este contexto, el marco técnico en que se enmarca la intervención laboral, corresponde a los principios del Modelo RNR, Modelo de Ocupación Humana y el Enfoque por Competencias Laborales.

La incorporación de las personas privadas de libertad a la oferta laboral, en primer lugar, estará focalizada en la población que a partir de la evaluación de riesgo se determine que el factor de educación y empleo es un ámbito necesario de intervenir. Sin perjuicio de ello, el acceso a oferta laboral debe ser gestionado para el total de población que presente el interés y motivación por acceder a ella.

Es importante relevar que las actividades que se realizan en el ámbito de la formación, capacitación y trabajo cada una cuenta con una definición de sus objetivos; lo que permitirá orientar al tipo de actividad que es pertinente incorporar a una persona de acuerdo a sus necesidades y la progresividad que debe tener esta intervención.

Para la gestión técnica de la oferta de intervención laboral en los Establecimientos Penitenciarios, es necesario que se defina al menos un profesional, preferentemente Terapeuta Ocupacional, que pueda organizar, coordinar y gestionar conjuntamente con el Encargado Laboral Local el desarrollo de las actividades, y por sobre todo fortalecer la derivación de casos desde los equipos técnicos.

Esta definición de al menos un profesional que se enfoque en desarrollar el ámbito laboral implica que la asignación de esta función es su función principal; evitando con ello la sobrecarga de funciones.

2.10.1. PROGRAMA DE FORMACION Y CAPACITACION LABORAL Tal como se estableció en las Orientaciones Técnicas 2018, el programa se compone de tres grupos de prestaciones, las que se agrupan los diferentes tipos de actividades con sus criterios y características específicas.

CÓDIGO NOMBRE SUB PROGRAMA PFCL-01

FORMACION LABORAL Agrupa las actividades que tienen como objetivo el desarrollo de competencias laborales básicas y Transversales, necesarias para realizar un trabajo dependiente y/o independiente.

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TIPO DE ACTIVIDADES   

Competencias Básicas y Generales Competencias Transversales Apresto e inducción Laboral 1 8 | Página

PFCL-02

PFCL-03

CAPACITACION LABORAL Agrupa las actividades que tienen como objetivo la adquisición y certificación de conocimientos de base y técnicas de especialización relacionados a un oficio en particular.

HABILITACIONES, CERTIFICACIONES Y RECONOCIMIENTOS Agrupa las actividades que tienen como objetivo el reconocimiento de Competencias Laborales y la habilitación de licencias para ejecutar una laboral específica, como también de reconocimiento por la labor ejecutada.

 

Capacitación en Oficios Capacitación Especializada



Certificación de Competencias Laborales Licencias Habilitantes y acreditaciones Reconocimientos y premios

 

Las actividades de capacitación laboral, deben contar con la aprobación del Consejo Técnico respectivo. Es importante mantener la rigurosidad del proceso de selección de la población conforme a los objetivos y características de los programas y cursos que se desarrollen, toda vez que es una oportunidad de aprendizaje y desarrollo de competencias para el sujeto, sumado a que las actividades que se realizan están asociadas al Indicador de Meta H de Capacitación.

Los Encargados Laborales de cada Establecimiento deberán registrar en planilla de capacitación en base de datos SIG, las actividades que se penales de forma mensual, como también gestionar los medios de verificación de las acciones estipulados para las distintas actividades.

El profesional definido para la gestión de la oferta laboral, distinta al Encargado Laboral, será responsable de la selección de participantes y coordinación con las organizaciones externas en convenio.

Finalmente, el énfasis está en: identificar la oferta existente en el ámbito de formación y capacitación; establecer y/o mejorar el procedimiento para la derivación de casos con necesidad de intervención en el ámbito de educación y empleo; mantener registro actualizado de información y los medios de verificación; identificar la necesidad de capacitación y gestionar nueva oferta en el penal; contar con un profesional que gestione técnicamente la oferta de formación y capacitación.

2.10.2. PROGRAMA DE TRABAJO PENITENCIARIO El Trabajo Penitenciario de acuerdo a la normativa vigente se encuentra conformado por actividades de Formación para el Trabajo y las Actividades laborales. Podrá acceder toda persona privativa de libertad que manifieste motivación e interés a participar y/o que en su PII se especifique que presenta la necesidad de este tipo de intervención. Se debe tener presente que cada modalidad y actividad tiene características, requisitos y objetivos, por lo que estos se deben considerar al momento de derivar o incorporar privados de libertad a cada uno.

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El programa se divide en 2 tipos de prestaciones:

CÓDIGO

PTP-01

PTP-02

PRESTACIONES

TIPO DE ACTIVIDAD

MODALIDADES LABORALES

TALLERES DE FORMACION Y ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO Agrupa las modalidades de formación para el trabajo que tienen como objetivo desarrollar, Formación fortalecer el entrenamiento de los para el conocimientos adquiridos, crear o Trabajo preservar hábitos y conductas laborales transversales y/o sociales, para que ejerza una Actividad Laboral dependiente y/o independiente.

 Aseo, mantención y alimentación (ayudante de maestro y maestro)  Entrenamiento ocupacional o terapéutico. (actividad por cuenta propia), manufactura o fabricación de productos y especies de manera independiente o auto gestionada  Centros de Educación y Trabajo Cerrado y Semiabierto.

FORTALECIMIENTO DEL EMPLEO Agrupa la oferta de actividad Laboral u otras actividades independientes formales que tienen como objetivo afianzar hábitos y conductas laborales transversales, la ejecución de un oficio y/o de una actividad productiva de manera dependiente y/o independiente bajo la normativa legal del Código del Trabajo y/o las leyes que regulan el trabajo independiente formal.

Actividad Laboral

 Empresa privada instalada en el establecimiento  Actividad laboral en uso de permiso de salida

Otras actividades laborales formales

 Empresario interno  Prestación de servicios  Independiente formalizado intramuros  Independiente formalizado en uso de Permiso de Salida  Cooperativa de internos

El profesional que sea designado para la gestión técnica del ámbito laboral, deberá en coordinación con el Encargado Laboral Local durante el primer trimestre realizar el análisis e identificación de la oferta existente del penal, clasificándola de acuerdo a la conceptualización del párrafo anterior, con el propósito que esta información sea puesta a disposición del área técnica local para la derivación de casos.

La actividad de Formación para el Trabajo y Actividad Laboral que realiza la población penal debe registrarse mensualmente a través del Módulo Laboral del Sistema Interno; este corresponde al único medio del cual se obtienen los datos para informar la participación de la población en esta actividad. El ingreso y actualización de la información es responsabilidad del o los Encargados Laborales Locales. El Jefe Técnico Local por su parte supervisará que el ingreso de la información sea realizado de manera oportuna y actualizada.

Las Direcciones Regionales deberán nombrar a los Encargados Laborales por resolución exenta al primer trimestre del presente año, propendiendo que los funcionarios nombrados puedan tener permanencia y destinación a esta función.

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Considerando que la dependencia técnica es de la Jefatura Técnica Local; se debe realizar reunión trimestral de coordinación; con el fin de desarrollar las temáticas necesarias para fortalecer el ejercicio de las actividades de trabajo penitenciario.

El acceso y desarrollo del trabajo penitenciario; es un ámbito que está dentro de las políticas ministeriales, por lo que se deben tomar los resguardos en relación a disponer de la información clara y oportuna respecto de las condiciones de infraestructura, espacios utilizados y disponibles para el desarrollo de actividad; así como de las actividades que realiza la población penal.

2.10.3. VINCULACIÓN PÚBLICA PRIVADA La vinculación entre instituciones públicas y privadas, es un factor preponderante en el cumplimiento de la misión institucional, puesto que permite establecer una Red Intersectorial para la reinserción sociolaboral potenciando la oferta programática intramuros y/o permitiendo la incorporación de los internos/as a procesos guiados de reinserción social en el medio libre. En este ámbito se debe considerar mantener las gestiones regionales con el fin de convocar a los organismos que trabajan o colaboran con la reinserción, generando mesas de trabajo intersectoriales, en estas instancias a Gendarmería de Chile le cabe un rol de difusión, conductor y articulador.

La Dirección Regional debe considerar diseñar un plan de difusión enfocado, principalmente, en dar a conocer a la comunidad las actividades de reinserción que se realizan en su región; con el fin de promover la vinculación con terceros en pro de la inserción laboral o de la promoción de las actividades o productos que generan los internos/as.

Es importante que existan registros actualizados de las acciones que se realizan ligados a terceros.

La vinculación con privados, que se establezca debe considerar lo siguiente: 1. La oferta de actividad laboral, capacitación u otra debe responder a la necesidad de Intervención en este ámbito laboral en la población condenada.

2. La oferta debe tener proyección al mercado laboral, ya sea dependiente o independiente.

3. Debe ser en igual condición si la actividad u acción se realice en libertad o con población que no esté privada de libertad.

4. Debe permitir mantener en resguardo datos sensibles de la población.

5. No deben existir compromisos económicos respecto de la implementación o mantención de la oferta.

6. Idealmente que tenga coherencia con los planes de capacitación que se desarrollen en la Unidad.

2.11.

CENTRO DE EDUCACIÓN Y TRABAJO CERRADO Y SEMIABIERTOS

El objetivo de estos Centros es proporcionar trabajo regular y remunerado, capacitación y formación psicosocial y educación, a la población condenada que cumpla con los requisitos establecidos normativamente para su incorporación.

Una vez que las personas acceden a los CET Cerrados o Semiabiertos, se aplicará el instrumento IGI a la población que no cuente con la aplicación de ésta desde la Unidad de Origen y, además, aquellas personas que no cuenten con una valoración de riesgo anterior, deberán ser evaluadas a fin de elaborar su PII. Por lo que el 100% de la población debe contar con un PII una vez ingrese a los programas, y desarrollar las actividades de intervención comprometidas, conforme a las Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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orientaciones entregadas por el Programa de Prestaciones de Reinserción Social para Personas Privadas de Libertad.

Considerando que ambos corresponden a programas monitoreados por DIPRES en cuanto a resultados y cobertura, es fundamental que en el caso de los CET Semiabiertos mantengan sus plazas vigentes ocupadas, así como los CET Cerrados sus cupos, de acuerdo a las metas establecidas por el Subdirector Técnico.

Los Proyectos Laborales que gestionen los CET deben estar orientados a proporcionar servicios de capacitación, adquisición de materiales o insumos para los talleres laborales, equipamiento o maquinarias, necesarios para mejorar las condiciones de funcionamiento, fortaleciendo las actividades productivas que actualmente realizan. Cada región debe realizar un análisis de las necesidades existentes de productos, insumos o servicios que puedan ser elaborados o prestados por los CET, con el fin de orientar las acciones de formación, capacitación y/o financiamiento de proyectos a esas actividades.

Los CET deben contar con un plan de trabajo anual que incluya el plan de inversión de recursos autogenerados, dando cumplimiento a las funciones contenidas en el Art. N° 72 y 73 del DS 943/2011. Para el período 2019 se propone nuevo formato de llenado de los planes de trabajo, y se agregan dos informes de avance, los cuales deberán ser realizados por las Direcciones Regionales y remitidos de manera semestral a la Unidad de Gestión y Desarrollo CET vía correo electrónico (ugdcet@gendarmeria.cl). El plan anual de trabajo debe ser evaluado por Consejo Técnico, centralizados y aprobados por la Dirección Regional y enviados a ugdcet@gendarmeria.cl antes del viernes 15 de marzo.

Los CET deben ingresar la información relativa a las acciones que se desarrollan con la población penal en el módulo laboral del sistema internos, sin perjuicio, que se requiera información específica o complementaria para efectos de control del programa.

Los Centros de Educación y Trabajo Cerrados y Semiabierto, deberán registrar información en la “Planilla de Estadística” y “Planilla Integrada de Registro”, la que deberá ser elaborada, actualizada y remitida mensualmente a más tardar los días 2 y 7 del mes, respectivamente. La Dirección Regional será responsable de la consolidación, revisión y envío de la información mensual, mediante correo electrónico a ugdcet@gendarmeria.cl.

La Unidad Técnica Regional, será responsable del control y supervisión que la información en los CET se encuentre debidamente ingresada e informada con la periodicidad que se establezca, sin perjuicio de lo anterior, es responsabilidad de la Dirección Regional coordinar con el área administrativa las tareas de control y supervisión de su competencia.

Al mismo tiempo, las Direcciones Regionales deben mantener un registro actualizado de todas las postulaciones a los CET, así como registro de los Consejos Técnicos que evalúan la pertinencia de ingreso a los programas, resoluciones al caso y fecha efectiva de traslado.

2.12.

PROGRAMA DRAC DEPORTE RECREACIÓN ARTE Y CULTURA

El principal objetivo de este año para el programa DRAC, es la implementación del instrumento de evaluación de talleres formativos, el cual fue remitido en oficio circular N° 440 del 12/12/2018 donde se señala que este instrumento tiene por objetivo, ser una herramienta que permita al gestor de caso analizar el desempeño de una persona privada de libertad, sujeto de intervención, y Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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como este logra en el desarrollo de una actividad formativa, tanto deportiva como artística, incorporar y/o modificar ámbitos de su comportamiento que influyen finalmente, en el nivel de riesgo de reincidencia.

El instrumento de evaluación de talleres debe ser aplicado a la totalidad de la población ingresada a base de datos del Programa Privados de Libertad, es decir todos aquellos que en su Plan de Intervención tengan como “indicada” alguna actividad del programa DRAC en relación al subcomponente uso del tiempo libre. La evaluación, es la reunión de retroalimentación que debe realizar el monitor o profesor que aplica el instrumento y el gestor de caso o área técnica, a lo menos una vez al año al finalizar el taller.

Los talleres artísticos o deportivos, deben contar con a lo menos 10 participantes por taller y presentar una periodicidad mínima según lo indicado en los siguientes recuadros: TALLERES ARTÍSTICOS SESIONES DURACIÓN 2 POR 3 MESES SEMANA 1 POR SEMANA

6 MESES

TALLERES DEPORTIVOS SESIONES DURACIÓN 2 POR SEMANA 6 MESES LAS SESIONES DEBEN REALIZARSE PREFERENTEMENTE EN DÍAS ALTERNOS

Se entenderá como sesión, el tiempo de desarrollo de la actividad propia del taller. Para los deportivos no puede ser inferior a 1 hora cronológica por sesión, en el caso de los artísticos, una sesión semanal corresponde a 2 horas cronológicas.

En relación a las actividades artísticas culturales, la elección de los talleres artísticos impartidos por Gendarmería se enmarcará dentro de las siguientes categorías: - Artes Visuales (dibujo, pintura, escultura, fotografía, entre otros) - Literatura (redacción, poesía) - Artes Escénicas (danza, teatro, circo, pantomima, radio teatro) - Cine (producción audiovisual, apreciación) - Música (interpretación musical, conformación de orquestas, canto, etc.)

- Rescate Patrimonial (orfebrería, tejido y telares, folclor, entre otros) En la distribución de los talleres a nivel nacional, se consideran las necesidades presentadas por los niveles regionales en conjunto con las áreas técnicas locales, quienes son responsables de la ejecución y supervisión a través de la figura del coordinador local DRAC. También se considera la pertinencia de las disciplinas a impartir en un contexto penitenciario, los espacios disponibles en los establecimientos penales, los recursos para su ejecución y los intereses que manifiesten las áreas técnicas locales como expresados por los internos/as participantes.

En este sentido, se suma a la oferta programática en el ámbito cultural, los talleres proporcionados por DIBAM a través del programa Fomento Lector los que serán ejecutados preferentemente en aquellos establecimientos penitenciarios que cuenten con bibliotecas implementadas por DIBAM. Éstas son espacios de trabajo colaborativos que favorecen la interacción y el acceso a la cultura; actividades como muestras artísticas, sesiones de lectura, proyección de películas, entre otras pueden ser desarrolladas en estos espacios, los que se sugiere utilizar de manera frecuente.

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Las actividades y eventos que se desarrollan en el ámbito deportivo, se enmarcan principalmente en el Convenio con el Instituto Nacional del Deporte (IND) donde se establece la colaboración entre ambas instituciones mediante la entrega en calidad de donación, de implementos y materiales deportivos para actividades, talleres y eventos a lo largo del país, además de poner a disposición de Gendarmería, monitores deportivos para la ejecución de ellas. Se recomienda que los establecimientos penitenciarios que no cuentan con esta oferta, o bien requieran aumentar la cantidad de actividades en el ámbito deportivo y recreativo, trabajen en conjunto con las unidades técnicas regionales a través del coordinador DRAC regional, la solicitud de estos recursos con su contraparte IND, quienes son los encargados de planificar y relevar las necesidades de cada establecimiento en la región que se encuentran, en el marco del programa Deporte en recintos penitenciarios de IND. En los deportes físicos como atletismo, tenis de mesa, boxeo, entre otros, predomina el desarrollo de habilidades como fuerza, velocidad, coordinación, etc. Por la naturaleza de los mismos, se debe enfocar los objetivos en la mejora del autocontrol conductual, desarrollo de conductas empáticas y respeto por el espacio personal de los otros.

Los deportes mentales como ajedrez, domino, juegos de mesa, son aquellos en los que predomina el uso de habilidades cognitivas como la atención, concentración, memoria, etc. Por tanto, se deben enfocar los objetivos en la mejora de la capacidad para reflexionar y resolver conflictos.

Dentro de las funciones del coordinador deportivo local, se encuentran principalmente la elaboración de una planificación anual de actividades deportivas formativas (anexo N°1) a presentar a más tardar a fines del mes de abril de cada año, que incluya tanto actividades a ejecutar por la propia institución (monitores deportivos o profesor de educación física), las que se generan a través del convenio con el Instituto Nacional del Deporte, como también aquellas brindadas por externos (Municipalidades, SEREMIAS, voluntariados, entre otros.) Esta planificación anual debe ser visada por la jefatura técnica local y remitida vía correo electrónico a Encargado DRAC regional para su revisión y visto bueno.

Entre los meses de noviembre y diciembre de cada año al finalizar los talleres formativos, se debe completar y remitir a Encargado DRAC regional, un informe de resultados que dé cuenta de la ejecución de estos talleres (anexo N° 2). En caso de ser requeridos, ambos anexos deben estar a disposición de los Analistas Regionales del Instituto Nacional del Deporte para su conocimiento.

La planilla de información consolidada a nivel regional de las actividades deportivas y recreativas, debe ser remitida, sin modificaciones en sus campos, ni alteraciones en sus caracteres, los primeros 10 días hábiles de cada mes al correo (camila.davagnino@gendarmeria.cl) con copia a (rsgestion@gendarmeria.cl).

La información de la actividades artístico-culturales será registrada mensualmente, a través del SIG, de manera acumulativa, sin modificaciones en sus campos y con la información consolidada de la región, debiendo ser enviada dentro de los primeros 5 días hábiles de cada mes al correo (rsgestion@gendarmeria.cl) con copia a (camila.davagnino@gendarmeria.cl).

Cabe señalar que la información contenida en dicho registro debe incorporar los establecimientos penitenciarios de administración directa y concesionada. Se incluye dentro de esta información los talleres impartidos por DIBAM del programa fomento lector.

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2.13.

ESPACIO MANDELA

El Programa de Intervención denominado “Espacio Mandela”, desarrollado por la Capellanía Nacional Católica, según Res. Ex. 5.413 del 29 de agosto del 2018, se debe orientar a la atención de personas privadas de libertad con alto nivel de riesgo de reincidencia o alto compromiso delictual, encontrándose al menos a dos años de cumplir su tiempo mínimo de condena. Lo anterior, implica que el trabajo desarrollado en este Programa, debe ser en coordinación continua con las áreas técnicas locales, siendo parte de la oferta programática de dichas unidades penales.

El funcionamiento del Programa, se encuentra establecido en la Res. Ex. mencionada anteriormente, sin embargo en relación al proceso de derivación, este se debe iniciar con la elaboración de un listado de la población penal que cuenta con requisitos de tiempo para ingreso.

De estos casos, realizar valoración de riesgo de reincidencia (IGI). En los establecimientos penitenciarios tradicionales, se deben contar con plan de intervención e incorporar en el Programa de Privados de Libertad, en las unidades que cuentan con la oferta. Esta información se entregará desde la Jefatura Técnica Local al Coordinador del Espacio Mandela, para llevar a cabo en conjunto la selección de los casos.

Se deberá realizar una reunión mensual de coordinación, liderada por Jefe Técnico Local y Coordinador del Espacio Mandela, con participación de profesionales del Programa y Área Técnica Local. El objetivo es entregar mensualmente información de las acciones de reinserción llevadas a cabo, a través de la programación de actividades del mes siguiente, entrega de listados de participación de usuarios en actividades e información relevante para llevar a cabo la gestión de caso. Lo anterior, enmarcados en la necesidad de integrar las acciones contenidas en la oferta programática de las unidades penales, contando con un lenguaje común y propendiendo al trabajo en equipo.

Las unidades en las que se desarrolla el Programa son: C.D.P. Santiago Sur, C.P.F. San Joaquín, C.P. Valparaíso, C.P. La Serena y C.P. Puerto Montt.

2.14.

APAC

Desde el año 2000, la Capellanía Evangélica de Gendarmería de Chile implementó el programa denominado “Amando al Preso, Amarás a Cristo” (APAC), en diversos establecimientos penitenciarios de la Región Metropolitana, el que paulatinamente se ha ido extendiendo a los demás recintos penales del país, a fin de complementar la atención de las necesidades de la población que se encuentra privada de libertad, incorporándolas en actividades de capacitación, trabajo, apoyo a la nivelación escolar y atención espiritual, para favorecer los procesos de reinserción social de las personas allí recluidas.

Este Programa se considera parte de la oferta programática de los establecimientos en los que se ejecuta y deberá enmarcarse en las orientaciones impartidas por el Área Técnica Local, el Área Técnica Regional y la Subdirección Técnica. Por lo que en relación a la selección de usuarios, las Áreas Técnicas Locales realizarán la valoración de riesgo de reincidencia (IGI) de los postulantes, dando a conocer las necesidades específicas a quienes ejecutan el Programa, sumado al plan de intervención e incorporación al Programa de Privados de Libertad, en las unidades que cuentan con la oferta.

En concordancia con la necesidad de potenciar el trabajo colaborativo, se deberá llevar a cabo una reunión de coordinación entre representantes de la capellanía y las Áreas Técnicas Locales, con el Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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objetivo de informar programación de actividades o establecer acuerdos de participación en actividades del área técnica.

3. SISTEMA ABIERTO El Sistema Abierto tiene por objetivo controlar y gestionar los programas de asistencia de los condenados sujetos a alguna de las penas sustitutivas y medidas alternativas establecidas en la Ley N°18.216, por medio de la evaluación, ejecución, supervisión y control de la normativa técnica a través de las cuales se ejecutan estas penas, de manera de contribuir a la reinserción social de la población condenada.

Es importante consignar que las orientaciones de años anteriores tienen plena vigencia y sólo en caso de una indicación específica se deja sin efecto.

Cada Centro de Reinserción Social deberá elaborar un Plan Estratégico que permita diseñar en forma precisa acciones que se llevarán a cabo para dar cumplimiento a las presentes orientaciones, además deberán establecer un verificador de cada una de ellas. En el diseño de este documento debe participar la Unidad Técnica Regional (UTR) y deberá remitirse a la Jefa del Departamento Sistema Abierto a más tardar el día 29 de marzo 2019. Este documento no será aprobado por el Departamento, por cuanto corresponde a una guía de ruta del Centro. Antes del 30 de diciembre de 2019 el CRS y la UTR evaluarán su cumplimiento y remitirán mediante minuta al Departamento tales resultados. El cumplimiento de este plan será monitoreado por Las Direcciones Regionales y el DSA quien entregará una evaluación posterior.

Se adjunta diseño del Plan Estratégico.

PLAN ESTRATÉGICO DE OOTT 2019 REGIÓN: CRS: PENA SUSTITUTIVA ÁREA

RESPONSABLE: ACCIONES* VERIFICADOR

*Se comprenderá como área, a la temática específica dentro de la Pena (ej. Supervisión, capacitación) *las acciones deben ser concisas respecto del área a abordar, mínimo serán 3 acciones y el indicador debe ser una evidencia auditable.

Las presentes Orientaciones se fundamentan en la evaluación al Programa “Intervención y/o control de la población penada sujeta a la Ley 18.216” realizada por la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda (DIPRES) en el año 2018, y donde se obtuvo buen nivel de logro, lo que da cuenta de la aplicación de un modelo de gestión normado y estructurado.

De tal evaluación cobra gran importancia las observaciones realizadas en relación a mejorar la calidad de la información disponible, así como en el caso de las penas de LV y LVI, respecto a la baja cobertura de los programas especializados respecto de las derivaciones a ellos y de la alta tasa de penados en proceso de espera a ser incorporados. Los resultados señalan que aproximadamente el 30% de los casos reciben la intervención que se consigna en su Plan de Intervención Individual, aspecto que ya fue advertido en años anteriores por lo cual se orientó la posibilidad de una aplicación individual en aquellos casos que no es posible integrarlos a una modalidad grupal. Debido a este panorama es que se insiste en el concepto y aplicación de la Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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“Derivación Asistida”, donde el delegado encargado de caso, debe asumir la responsabilidad del compromiso establecido en el PII y agotar todas las posibilidades de acción que sean pertinentes para que el penado se integre, permanezca y finalice el programa al que ha sido derivado ya sea de la oferta interna como externa, en caso que proceda y el rol del Supervisor Técnico es velar y supervisar que se cumplan los Planes de Intervención Individual.

Otra conclusión del Informe Ejecutivo plantea como una de las principales recomendaciones el instalar procedimientos para obtener indicadores de satisfacción de los beneficiarios, lo que implica una tarea por desarrollar durante el presente año, sin perjuicio de hacer resguardo (registro y archivo) de todos los documentos que disponen las distintas penas y que constituyen una evidencia de estos indicadores. Es por ello que los jefes de CRS deberán tomar las medidas necesarias para que los documentos: Pautas de Cierre (PSBC) y anexos de los programas especializados (LV/LVI) sean digitalizados y estén disponibles para ser enviados al DSA una vez finalizados dichos programas. El plazo máximo de envío será cinco días hábiles desde su finalización y se remitirán a través de correo electrónico a los encargados de cada pena o programa en el Departamento.

En este mismo contexto y según lo instruido en la OOTT 2018 acerca del resguardo de la información tanto de los penados como del control y seguimiento de penas en RC, RP, PSBC, y de la gestión de casos en LV-LVI, es que se reitera que los CRS deben mantener actualizada la plataforma informática del sistema SIRS, en donde se deben incluir todas las acciones y documentación propias de la ejecución penal. Sólo en aquellos casos en que no exista la posibilidad de incorporar determinada documentación al SIRS, se deberá contar con un expediente físico.

Para los expedientes físicos que gradualmente se han incorporado al SIRS y de aquellos casos como los mencionados anteriormente, que aún no existe posibilidad de digitarlos, se deben archivar y conservar adecuadamente una vez finalizada la condena.

3.1. LIBERTAD VIGILADA Y LIBERTAD VIGILADA INTENSIVA

3.1.1. INTERVENCIÓN 3.1.1.1. GESTIÓN DE CASO Pena mixta Los penados que ingresan al cumplimiento en Libertad Vigilada Intensiva mediante la modalidad de pena mixta, se considerará la fecha de presentación del penado en el CRS como el inicio de la pena de Libertad Vigilada Intensiva, de manera de homologar lo establecido en las OOTT 2017 respecto del pronunciamiento de Fiscalía de la Dirección Nacional en Ord. Nº 343 de fecha 23/03/16, respecto del saldo de condena, a menos que el tribunal estipule otra fecha para estos fines. En este sentido, para la emisión del informe de seguimiento trimestral deberá calcularse el plazo desde la fecha de aprobación del Plan de Intervención Individual (art.N°16, inc.4° de la Ley N° 18216), atendido a que el penado llega al CRS con el Pla de Intervención Aprobado por el Tribunal. En estos casos es importante que en la misma audiencia de aprobación de PII, se conceda la Pena Mixta y se dé orden de libertad al penado por tal motivo.

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Planes de contingencia La elaboración de planes de contingencia en los distintos CRS del país han estado principalmente orientados a abordar problemáticas específicas y transitorias relacionadas con el déficit de recurso humano y el consecuente aumento de carga laboral. Estos planes implican la modificación por un tiempo determinado de acciones propias de la gestión de caso, pero que no constituyen el foco de la intervención, como sí lo son la frecuencia de contacto asociada al nivel de riesgo, presentación del PII y las revaloraciones, entre otros.

Los elementos antes mencionados se establecen como hitos fundamentales de la gestión de caso, los que no deben sufrir modificaciones arbitrarias, principalmente porque afectan el proceso de intervención y además porque forman parte de los Indicadores de Gestión que son informados periódicamente en la Glosa, planilla SIG e indicador H; es por ello que toda planificación debe ir dirigida a cautelar el cumplimiento de estos indicadores mediante los cuales se evalúa el desempeño técnico del sistema abierto para la pena sustitutiva de LV-LVI. La aprobación de un Plan de Contingencia por parte del DSA no implica un argumento o eximición para no cumplir con los indicadores antes mencionados.

En relación a los planes de contingencia y las modificaciones que pueda sufrir una Gestión de Caso, nunca se debe perder de vista la gestión de riesgo y la gestión de riesgo inminente; la intervención criminológica contenida en una gestión de caso tiene sentido sólo cuando aborda la gestión de riesgo.

El diseño de los planes de contingencia debe detectar y modificar el o los evento/s problemático/s, lo que deberá quedar reflejado en la formulación de indicadores de éxito que evidencien tales resultados. Por lo mismo deben quedar establecidos, no solo los logros esperados, sino también la modalidad de evaluación (medición) que dé cuenta del resultado de la propuesta.

Intervención oportuna La intervención oportuna implica el momento, los contenidos y las técnicas de intervención en el proceso de gestión de caso guarden relación con el nivel de riesgo del sujeto.

Es indispensable que acciones como las derivaciones a programas se ejecuten en los tiempos óptimos, considerando tanto el estadio motivacional del penado, como la existencia de la red de atención particular que satisfaga la necesidad de intervención requerida y el cumplimiento de los requisitos para ingresar a determinado tratamiento.

El mismo razonamiento técnico debe sostenerse para la priorización de las áreas de intervención, las acciones del delegado y las técnicas de intervención insertas en el Plan de Intervención Individual. En otras palabras, la planificación de la gestión de caso debe cautelar siempre que las intervenciones sean oportunas, y esta oportunidad está dada por la presencia de los tres principios del modelo. Por ende, la intervención debe realizarse cuando el sujeto lo necesita y es parte de una adecuada planificación de la intervención. La responsividad se debe resguardar al momento de planificar y ejecutar, siendo ésta una tarea esencial del delegado y el Supervisor Técnico.

Considerando que la intervención presenta un carácter marcadamente criminológico, y en vistas que el modelo cognitivo conductual enfatiza el cambio en 2 áreas principales del sujeto (pensamientos y comportamiento), el área Actitud y Orientación Procriminal adquiere vital Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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relevancia para estos fines. La modificación de cogniciones es parte central del trabajo de intervención asignado a esta área, las que se revelan a partir de la construcción del discurso del mismo penado. En este sentido, el levantamiento de cogniciones antisociales en diferentes áreas del sujeto, tales como las relaciones con sus familiares, amistades, justificaciones del consumo de sustancias, entre otros, se encuentran mediados de la misma manera por ideas y creencias particulares que deben ser evidenciadas y modificadas. Es así como la intervención criminológica del área Actitud y Orientación Procriminal genera efectos transversales al resto de las necesidades de la sección 1, relevando la intervención de esta área como prioritaria en el proceso de gestión de caso con el penado.

Catastro de Red Cada CRS deberá realizar un catastro de instituciones que actúan como base de sus redes de derivación y que son parte activa de las acciones implementadas para el cumplimiento de objetivos particulares dentro del proceso de gestión de caso de sus penados. Dicha información deberá ser remitida a las Unidades Técnicas Regionales respectivas, las que deberán consolidar la información en una planilla de redes de derivación y que serán parte de la oferta programática existente en la región.

Desde la mirada del modelo de gestión de riesgo y gestión de riesgo inminente las acciones focalizadas de valoración y gestión implican la activación de la red social en función de la contención y control del caso. Por ende, es necesario no solo tener el catastro de la red comunitaria con la que se cuenta, sino que mantener el vínculo con las instituciones para que las derivaciones sean oportunas y asequibles, sobre todo cuando el riesgo inminente implica acciones rápidas, eficientes y eficaces. Esta situación debiera aplicarse para todas las penas, por lo tanto, será una responsabilidad del Jefe del CRS, junto con el ST y CCS realizar dicha tarea.

Visitas domiciliarias Las Visitas Domiciliarias deben ser consideradas como otra acción técnica de la Gestión de Caso, son una instancia para realizar intervención como parte de la gestión de riesgo y/o reforzar los alcances de las sesiones cara a cara, pero éstas no se deben consignar o registrar en la planilla de NNTT como parte de una intervención presencial, para efectos de medición de la frecuencia de contacto establecida según el nivel de riesgo del penado. Sólo cuando el penado no pueda asistir por una razón debidamente justificada (enfermedades, dificultad de acceso al CRS por aislamiento geográfico, entre otras), se podrá llevar a cabo una sesión de intervención criminológica en esta visita, previa visación del Consejo Técnico, y sólo en estos casos se podrán contabilizar como una sesión programada (definida para el mes) para efectos de la planilla en la intervención cara a cara.

Una de las instancias en que la visita domiciliaria es considerada una intervención asociada al riesgo del sujeto, es cuando las contingencias suscitadas en torno al proceso de gestión de caso, evidencian la probabilidad de reincidencia; entonces dicha intervención implicaría la activación de la red familiar y social del sujeto bajo la mirada de “gestión de riesgo inminente” y se trataría de acciones focalizadas a partir de eventos identificados que podrían incidir en el corto plazo en un riesgo de reincidencia o incumplimiento de condiciones. En este caso, la visita domiciliaria estará consignada como una acción interventiva dentro del proceso presencial del sujeto.

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3.1.1.2. INFORMES DE LV/LVI Y PENA MIXTA Los informes de LV-LVI y Pena Mixta, son productos técnicos que requieren cumplir con estándares, coherentes y alineados al espíritu del modelo RNR, ello para concluir de manera objetiva sobre la NECESIDAD y EFICACIA de una intervención especializada en la pena de Libertad Vigilada/Libertad Vigilada Intensiva.

En base a tal definición, las OOTT del 2018 instruyeron una serie de procedimientos y principios inherentes a la elaboración de los informes: flujo de supervisión para informes de Violencia Contra la Pareja (VCP), Delitos Sexuales (DS) y de connotación púbica, refuerzo de la estructura de respuesta en informes LV-LVI y Pena Mixta, análisis del discurso del evaluado, complementariedad de instrumentos e informes de Derechos Humanos (DDHH), entre otros, de los cuales para esta orientación se hace necesario reforzar y complementar dos de ellos.

Flujo de supervisión para informes: entendido ya, que los informes enviados al DSA han sido revisados y retroalimentados por el ST, se aclara que tales observaciones deben estar contenidas en dicho informe. De esta manera, el/los profesionales del DSA tomarán conocimiento de los aspectos ya abordados, evitando redundar en los análisis y poder hacer feedback a las opiniones del ST. Análisis del discurso del evaluado: Se refuerza la pertinencia de realizar análisis de los casos, enfocando la mirada de la valoración en las cogniciones, creencias, valores y actitudes del sujeto, como componentes que explican los afectos y la conducta del evaluado. En este sentido se reitera que la negación o reconocimiento del delito no es determinante de la existencia de un factor de riesgo criminógeno, sino que el grado de validación o rechazo que haga respecto del hecho delictivo.

En coherencia con los antes descrito, la construcción de los informes tanto de delitos comunes, DS, VCP y DDHH, debe surgir a partir de la observación y consideración de cada uno de los elementos que componen la evaluación, tales como: antecedentes vitales, principios teóricotécnicos y lineamientos normativos, y la reflexión integral de éstos, confluyendo en una interpretación que permita la comprensión del comportamiento evaluado. A partir de esta explicación, se constituyen como ejes de todo informe la presencia de: descripción, análisis y conclusión, en cada factor de riesgo/necesidad valorado.

Como constante duda levantada a partir de las diversas supervisiones a los ST y equipos, se clarifica que; en los casos en que la solicitud de informe posee un tiempo insuficiente para el cumplimiento de los estándares técnicos necesarios para una respuesta objetiva al tribunal, se debe indicar tal planteamiento, señalando la imposibilidad de dar una respuesta concluyente o en caso contrario, precisar la falta de información por acceso a ésta en poco tiempo o su poca validez por falta de triangulación o mayor profundización de la misma. Pero en este mismo informe se debe señalar que se podrá retroalimentar cuando se realice la elaboración del plan de intervención.

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3.1.1.3. PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN De acuerdo a lo propuesto por Andrews y Bonta (2010 citados en Casey, Day, Vess & Ward, 201314) las intervenciones efectivas en el ámbito correccional son aquellas que utilizan técnicas cognitivo conductuales y particularmente aquellas cuya modalidad se oriente al trabajo grupal, basada en el aprendizaje social.

Pese a lo anterior y al énfasis en las Orientaciones Técnicas del DSA desde el año 2015, cada una de las cuales se mantiene vigente, en los Programas de Competencias Sociales y los destinados a Agresores Sexuales y a Agresores de Pareja se requiere reforzar la implementación de estas instrucciones conforme a lo que se detalla a continuación: La primera se refiere a que los profesionales del área de LV-LVI de cada CRS, en especial, los Supervisores Técnicos y Delegados Encargados de Programa deben cautelar la integralidad tanto de la ejecución de los mismos, como del proceso grupal, lo cual implica: -

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Privilegiar la modalidad grupal, pues permite la utilización del modelado, aprendizaje vicario y la influencia prosocial de pares. Facilita la intervención simultánea de varias personas, lo que conlleva el ahorro de tiempo y de recursos. La aplicación individual corresponde cuando no es posible conformar grupos o integrar a un penado a esta modalidad.

Monitorear los procesos grupales, especialmente atendiendo a los contenidos que se hayan recibido o se adquieran en el contexto del Curso de Técnicas de Intervención Grupal (TIG). En este sentido, es especialmente relevante que las Bitácoras reflejen el análisis de la dinámica que se da en el grupo y que, en consecuencia, contengan observaciones de la supervisión técnica.

Resguardar la realización de una sesión por encuentro del grupo, la que debe realizarse de acuerdo a la frecuencia establecida en las normas técnicas.

Considerar los números mínimos y máximos para la formación de grupos y su carácter de cerrado, esto es, que no se admiten incorporaciones una vez que se inicia el proceso grupal.

Evitar la alteración de horarios y frecuencia, una vez iniciado el taller.

Se indica enfáticamente que la intervención individual o grupal debe ser realizada por profesionales que hayan asistido al curso de habilitación de delegados, esto implica que no deben ser ejecutados por alumnos en práctica, profesionales que recién se incorporan a la institución y/o que no tienen experiencia en intervención criminológica, según los principios del Modelo RNR. Realizar los registros (Bitácoras, Informes Mensuales, Registros de Sesión y Planillas, según corresponda) y aplicar cada uno de los instrumentos durante la intervención en cualquiera de sus modalidades.

El Informe Mensual que deben elaborar los Delegados Encargados de Programa, debe contener un registro breve de cada una de las sesiones a las que asistió el penado en el mes, de manera que el DEC pueda incorporar los registros al Sistema Informático. La presente indicación se profundiza en el apartado SIRS.

Respecto de la derivación, ya sea a la oferta programática propia de la institución (PCS, PAS, PAP, PILSA), o a otras entidades (Dispositivos SENDA, salud, etc.), se indica:

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Casey, S., Day, A., Vess, J. & Ward, T (2013). Foundations of offender rehabilitation. Abingdon: Routledge.

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Efectuarla acorde a lo estipulado en el Plan de Intervención Individual (PII) del penado, considerando que, de acuerdo a los aprendizajes derivados de los Cursos de Técnicas de Diagnóstico Aplicado (TDA), el trabajo de la motivación de los penados no debe supeditarse al cumplimiento de un año en LV-LVI, sino al resultado de la intervención del Delegado, que permita que el penado esté a lo menos contemplativo para participar en el Programa.

Se insiste en el concepto y aplicación de la “Derivación Asistida”, en términos que el Delegado Encargado de Caso debe trabajar la motivación del penado; observar los avances en los contenidos y habilidades en la intervención grupal; y apoyar al penado en el proceso.

El Delegado Encargado de Caso, debe asumir la responsabilidad del compromiso establecido en el PII y agotar todas las posibilidades de acción que sean pertinentes para que el penado reciba esta intervención especializada. Y será responsabilidad del Supervisor Técnico velar por el cumplimiento de las orientaciones para la aplicación de estos programas y supervisar que se cumplan los PII.

En términos formales, se debe informar vía correo electrónico al DSA (a los encargados del Programa y del respectivo CRS), con copia a las contrapartes Direcciones Regionales, lo siguiente: -

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Inicio de la ejecución de un programa, con anticipación, indicando: modalidad; si es grupal, la cantidad de penados considerados para la intervención; profesionales a cargo; frecuencia; fecha de inicio y horario en que se realizará.

Término de la intervención, individual o grupal, señalando si el programa se concluyó en forma satisfactoria o se debió interrumpir o dar por concluido, especificando las razones de ello.

Tal como se instruyó en las OOTT 2018, se debe remitir los primeros 5 días hábiles de cada mes las Bitácoras y planillas de programa.

Por otra parte, es importante señalar que durante el año 2018, se elaboró el programa especializado para mujeres condenadas a LV/LVI, con la aplicación piloto en 4 CRS del país del Módulo de Intervención del factor de riesgo Familia y Pareja.

Durante el presente año se remitirá este Módulo a todos los CRS del país, de manera de ampliar la oferta programática grupal para esta población específica y como una forma de disminuir las brechas de género. Dentro de este periodo de pilotaje destaca la importancia del trabajo mancomunado entre DEC, DEP y ST en el acompañamiento de la intervención, aspecto relevante que se extiende como principio a todos los procesos de tratamiento de los penados y penadas de LV-LVI. 3.1.1.4. SENDA

Derivación asistida El proceso de acompañamiento que el delegado realiza con el penado al momento de concretar la derivación al dispositivo de tratamiento, tanto ambulatorio como residencial, presenta una importancia preponderante para la continuidad y cumplimiento de objetivos en el marco del proceso de gestión de caso.

Por un lado, refuerza la alianza que se ha establecido, allanando y facilitando el ingreso al tratamiento. Por otro lado, es un ejercicio de involucramiento profesional en este proceso, Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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manteniendo la gestión del caso mediante las diversas articulaciones que se pueden realizar con la red en dicha instancia, en tanto que, el contacto y permanente dialogo con los profesionales del dispositivo mantendrán el refuerzo de la intervención criminológica del sujeto y de los avances y logros obtenidos.

En el caso de los tratamientos residenciales, se debe realizar un contacto mínimo presencial con frecuencia mensual con el penado, el delegado debe monitorear el proceso de adherencia y tratamiento, reforzar su permanencia en el dispositivo y proyectar la futura intervención criminológica de otras necesidades en función de los avances y reportes de los profesionales de SENDA. En el caso de los tratamientos ambulatorios, se deberá evaluar la mantención de la frecuencia de intervención con el delegado mientras dure el proceso, en función de la frecuencia que el sujeto presente en el dispositivo. En este sentido, relevar que dicho tratamiento se enmarca dentro de una intervención criminológica de una necesidad específica (consumo de alcohol/drogas), por lo que es necesario evitar la sobre intervención que podría ser iatrogénica y afectar la responsividad del penado.

Protocolo de derivación En Oficio Ord. N°1058 del 02.07.2014 se concreta la distribución del protocolo de derivación e ingreso a tratamiento en el contexto del artículo 17 bis de la Ley 18.216, tanto a las Direcciones Regionales respectivas como a cada uno de los dispositivos de atención, documento elaborado por profesionales del Departamento del Sistema Abierto en conjunto con representantes de SENDA y MINSAL. Este documento se mantiene vigente, así también como los anexos integrados en el protocolo relacionados con: la ficha de demanda de atención para reevaluación diagnóstica y recomendación de la modalidad de tratamiento (anexo 1); informe de reevaluación diagnóstica y modalidad de tratamiento de usuario con LV-LVI (anexo 2); encuadre y consentimiento informado (anexo 3), e informe mensual sobre tratamiento del usuario con LV-LVI (anexo 4). Tales anexos no deben sufrir modificaciones estructurales al momento de ser remitidos con la información solicitada.

En caso que el delegado LV-LVI presente reiteradas dificultades en el contenido del reporte recepcionado o evidencie modificaciones en el diseño de los anexos que no hayan sido aprobados por este departamento, debe ser informado al ST y canalizado al profesional encargado del DSA, con copia al representante de la UTR, quien gestionará con la institución correspondiente la regularización del procedimiento estandarizado de traspaso de información.

Gestiones con la red Mediante el catastro de redes solicitada en las presentes OOTT 2019, el CRS junto con la Unidad Técnica Regional deberán gestionar centros de atención especializados para casos en que la situación de ruralidad y/o de distancia pueda ser un factor que dificulte el ingreso a dispositivos de atención urbanos, y que eventualmente puedan afectar la responsividad del penado ante un posible tratamiento en el marco de la intervención de la necesidad criminológica de Consumo de Alcohol/Drogas.

Se han evidenciado positivas experiencias regionales en este ámbito mediante la coordinación con instituciones públicas municipales capaces de facilitar espacios de atención e ingresos a centros de tratamiento especializados que no necesariamente puedan ser parte de la red de dispositivos de

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atención propuestos formalmente por SENDA, pero que logran dar respuesta a las necesidades de atención e intervención que esta población requiere.

Evaluación Servicio Médico Legal Los Centros de Reinserción Social deberán remitir a las Unidades Técnicas Regionales un reporte sobre los facilitadores y obstaculizadores que actualmente han evidenciado frente a las derivaciones de penados para evaluación efectuadas al Servicio Médico Legal. Dentro del reporte es preponderante informar sobre las características de acceso de la población a los dispositivos de evaluación del SML presentes a nivel regional, lo cual será posteriormente reportado por este Departamento en las mesas de trabajo con el Coordinador Nacional del SML. Dicha gestión tiene como fin último evaluar necesidades de apertura de nuevos centros de evaluación a lo largo del país, a fin de facilitar y agilizar la derivación del penado y la recepción del informe, cuyas recomendaciones deben ser posteriormente integradas como parte de las acciones en el Plan de Intervención Individual del penado.

3.1.1.5. SUPERVISIÓN: Supervisión DSA: El seguimiento de la adecuada ejecución de las penas sustitutivas requiere de la acción coordinada de los distintos niveles de la institución (Nacional, Regional y Local). En términos administrativos y formales, esta actividad está orientada al monitoreo de sistemas de gestión y control que cautelen la calidad de los registros y el cumplimiento de indicadores y metas. Especialmente, en términos técnicos, la supervisión debe resguardar que los penados y penadas reciban una intervención que sea consistente con los factores de riesgo, necesidad y responsividad detectados, de manera de contribuir a la disminución de su probabilidad de riesgo de reincidencia delictual.

Respecto del trabajo de la Sección de Trabajo Intersectorial y Programas (área técnica) del DSA, en atención a las líneas de acción que se han definido a partir de las supervisiones de los CRS y las Jornadas de capacitación y actualización, se considera relevante fortalecer las alianzas de trabajo, a través de la formulación conjunta de un plan de acompañamiento para el año 2019, entre los encargados de CRS del DSA, Supervisores Técnicos y contrapartes regionales del sistema abierto.

Para formalizar esta acción, se remitirá formato u “hoja de ruta” por cada CRS. Lo anterior con el propósito de aunar los criterios técnicos y facilitar que las consultas e indicaciones tengan una llegada más oportuna y expedita en el quehacer de los delegados.

Con este fin, se efectuará un primer levantamiento a través de una videoconferencia que se realizará durante el mes de marzo. Asimismo, se incluirá en las modalidades de supervisión por parte del DSA descritas en las OOTT 2018, la triangulación de la información contenida en los distintos instrumentos que se reciben desde los CRS, tales como registros en el Sistema Informático, Planillas de NNTT, de Programas, de Carga Laboral, Bitácoras, Informes de LV-LVI y/o de Pena Mixta, entre otros, pudiendo solicitarse antecedentes adicionales y/o establecerse la necesidad de una visita ya sea para Consejo Técnico, Supervisión o de Gestión Técnica, si se pesquisan aspectos que deben ser atendidos directamente.

Adicionalmente, se efectuará por parte del DSA la Supervisión directa en distintos CRS, privilegiando aquellos que no han sido supervisados en los dos últimos años.

Es importante señalar que durante el año 2019 adquiere relevancia el rol de las contrapartes regionales, en el seguimiento de los acuerdos y compromisos con los CRS, así como en el Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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acompañamiento técnico. Por ello se incorporarán en cupos para las capacitaciones y jornadas, de forma que puedan acceder a los contenidos y profundizar en los criterios técnicos que se instruyen a los delegados y Supervisores Técnicos. Asimismo, esta instancia debe ser la primera de responder frente a consultas y solicitudes de los CRS, al tiempo que deben mantener una comunicación fluida con el DSA, respecto de aquellos aspectos que observen necesarios de atender para una óptima ejecución administrativa y técnica de LV-LVI. Se espera que las contrapartes regionales, en este rol de seguimiento de las gestiones técnicas y en conocimiento de la panorámica de los CRS a su cargo, puedan liderar la realización de jornadas y/o encuentros con los equipos de LV-LVI, y/o de gestión de los CRS y con profesionales del DSA, que posibiliten la respuesta a necesidades y/o adviertan de desafíos del trabajo en la realidad regional.

Respecto de la función central que deben cumplir los Supervisores Técnicos, este año se sistematiza a través de un Manual de Procedimientos y en una planilla de carga laboral. Ambos insumos procuran detallar las funciones esperadas, evidenciando la responsabilidad de este profesional en el resguardo y mejoramiento permanente de la calidad de los productos técnicos y de los indicadores de gestión.

Finalmente, en atención a la relevancia de la alianza de trabajo, tanto las contrapartes regionales como los equipos de gestión de los CRS pueden solicitar la asesoría técnica del DSA, en cuanto a la revisión de informes y/o de cualquier situación que les parezca relevante, ya sea a distancia o mediante la participación en Consejos Técnicos y/o el desarrollo de supervisiones directas.

Supervisión Técnica La Supervisión es entendida como un proceso técnico y administrativo organizado, que se destina a un propósito asociado a la calidad y cumplimiento de determinadas tareas y/o funciones, que para su realización requiere del establecimiento de objetivos y procedimientos. En este ejercicio el Supervisor Técnico de los CRS, debe proporcionar aspectos conceptuales, instando el aprendizaje reflexivo de los mismos, así como entrenar las competencias y habilidades del supervisado para el manejo efectivo de la técnica y de los asuntos procesales y personales en el abordaje de los casos.

Vale indicar, que la definición de supervisión técnica referida en esta orientación responde a la evolución de la noción del concepto en nuestro sistema, el cual es plasmado y desarrollado en el Manual de Procedimientos para Supervisores Técnicos, herramienta remitida a todos los CRS del país, de manera de orientar el rol del ST. En razón a ello, desde el presente año, las acciones y actividades del ST deben ser sistematizadas, estandarizadas y diferenciadas en relación a este Manual. A partir de esta orientación, se espera facilitar el desempeño del ST y lograr por ende mayores niveles de eficiencia en la ejecución de la pena de LV-LVI. Dentro de tales acciones es preciso detallar aquellas que son fundamentales tanto para la intervención, la ejecución de la pena y el levantamiento de información requerida para el cumplimiento de metas institucionales:  Supervisión técnica al delegado, en relación a los aspectos conceptuales y procesales en el análisis de los casos 

Cautelar el cumplimiento de los aspectos normativos y legales de la ejecución de la pena

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Nutrir de manera efectiva los indicadores de incidencia de logros de gestión auditados por la DIPRES. De cuya evaluación favorable dependen la mantención y mejoramiento de los recursos asignados al servicio institucional, así como de incentivos asociados al cumplimiento de metas.

3.1.1.6. CAPACITACIÓN: El énfasis que se le ha dado al área de capacitación, a partir de la implementación del modelo, ha implicado el diseño de un programa de formación estable y permanente al cual deben acceder todos los delegados que se encuentran gestionando casos. No obstante, durante dicho proceso, se ha detectado que existe deficiencia en la aplicación de las habilidades y competencias técnicas que han sido objeto de formación de dichos cursos. Por esto, el desafío que se nos presenta para el presente año, es promover y garantizar la instalación de competencias y habilidades técnicas que contribuyen a la gestión de casos.

En esta línea, es que se propone ampliar el repertorio de modalidad de auto capacitación que desarrolla cada CRS, orientado a gestionar el conocimiento adquirido por los profesionales en los distintos cursos. Se espera que la gestión del conocimiento se desarrolle en instancias tanto externas como internas del CRS, las que deberán ser consideradas como parte del “Plan Estratégico de las OOTT 2019”. Para lo anterior, como ejemplos de modalidades de gestión del conocimiento, se sugieren las siguientes: -Réplica de capacitación -Ejercitación de técnicas de intervención a través del análisis de casos (consejos técnicos y/o reuniones técnicas).

-Jornadas de actualización técnica, organizadas por la U.T.R. -Revisión de material bibliográfico y de apoyo, dispuesto en plataforma digital.

-Video conferencias, entre otras.

Durante el año 2019 se mantiene el procedimiento de postulación establecido, reiterando que cada postulante debe completar una única ficha de postulación en la que consigne el o los cursos a los que postula. Es relevante que cada postulante tenga presente que, de ser seleccionado, no podrá asistir a más de dos cursos en un mismo año, de manera de garantizar la atención/intervención de los casos.

Respecto de los profesionales que posterior a ser convocados a una capacitación, presentan justificadas razones para no asistir a dicho curso, será responsabilidad del CRS, realizar las correspondientes gestiones con la Dirección Regional para dejar sin efecto dicha convocatoria, y a su vez, incorporar a un nuevo profesional que no haya sido beneficiado anteriormente con dicha formación y reúne los requisitos solicitados. Posteriormente, se debe oficiar oportunamente al Departamento respecto de la resolución adoptada.

Cabe señalar que para el año 2019, se mantiene la línea de capacitación desarrollada hasta ahora, siendo importante explicitar que existen distintas categorías de curso de acuerdo a la naturaleza de la capacitación, esto es: cursos de continuidad que corresponden a líneas teóricas y estratégicas de intervención: 1) Técnica de Diagnóstico aplicado I y II 2) Técnicas de intervención Cognitivas Conductuales I y II. En esta línea, y considerando la eficiencia y eficacia que alcanza la intervención grupal, el curso de Técnicas de intervención grupal (TIG) se posiciona también como una de las prioridades de formación continua, dirigida principalmente para los profesionales que ejercen como DESV, DEP y los ST, quienes deben desarrollar un rol de supervisión transversal en los CRS. Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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Otra categoría corresponde a nuevos cursos las que en su mayoría surgen como respuesta a las necesidades de formación detectadas en las distintas modalidades de supervisión y trabajo en terreno. En esta categoría se incorporan los cursos de actualización, los que tienen por objetivo, abordar las principales temáticas dentro de las que se enmarcan los procesos de intervención, y en las que se han generado algunas modificaciones necesarias de ser revisadas y actualizadas. Dicha instancia, está dirigida principalmente a los Supervisores Técnicos y supervisores técnicos (s).

Por último, existe la categoría denominada de Formación Permanente, en la que se enmarca el curso de habilitación, el cual está dirigido a todos aquellos profesionales que actualmente se desempeñan en los equipos de LV/LVI, y que aún no cuentan con la formación de base para el ejercicio del rol de delegado. Cabe señalar que a la tercera semana de formación especializada, serán convocados profesionales asistentes sociales que presenten motivación y acrediten experiencia en estas materias, como también a Supervisores Técnicos, Supervisores Técnicos (s).

En esta misma categoría se incluye la Jornada de los Supervisores Técnicos, la que durante el presente año, continuará en la línea de desarrollar habilidades de supervisión que contribuyan y fortalezcan el rol y liderazgo técnico del Supervisor Técnico.

Finalmente, cabe señalar que así como en el año anterior, mediante of. ©, se darán a conocer las capacitaciones con sus respectivos procedimientos y calendarización anual para facilitar el proceso de postulación de los profesionales.

3.1.1.7. REGISTRO DE INFORMACIÓN: En cuanto a la utilización del SIRS (Sistema para la Reinserción Social), durante el año 2019 se reitera la validez del expediente digital como registro de la gestión de caso en LV-LVI, lo que permite la supervisión a distancia desde los distintos niveles (local, regional y nacional).

Desde la creación del sistema se han realizado actualizaciones de funcionalidades que permiten el ingreso de más antecedentes en los expediente digitales de los penados (documentos adjuntos, recepción de respuesta de tribunales, entre otros), por lo que se releva la responsabilidad funcionaria respecto de manejar a cabalidad las herramientas dispuestas en la plataforma de interconexión.

Dado que el SIRS se constituye en una fuente de información de la población condenada a LV-LVI, es de suma relevancia incorporar la información relativa a los antecedentes personales de los/las penados/as. Esto es, antecedentes sociales, educacionales, laborales, mórbidos, entre otros. Lo anterior con el fin de caracterizar la población objetivo en el sistema.

Se mantiene la actualización y alimentando la información relativa a las acciones de intervención en el marco del Modelo RNR, siendo medular trabajar la información de forma adecuada y oportuna desde el inicio de la ejecución de sentencia.

Por esto, cobra relevancia que las sentencias históricas, que fueron cargadas al sistema durante el año 2018 sean gestionadas, ajustándose a lo instruido mediante of, © N° 171 de fecha 16/03/2018. Respecto de las copias de sentencias que tienen curso normal de recepción en los CRS, se debe proceder en primera instancia con el acuso recibo de las misma, posteriormente y una vez en que el penado se presente en el CRS, se debe realizar la recepción del penado, hito que marcará el inicio del cumplimiento de condena y su estado en calidad de vigente como población penal. El incumplimiento de esta instrucción altera los tiempos de cumplimiento y egresos en los informes que se emiten posteriormente.

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Tanto la reunión de ingreso con la jefatura del CRS así como la posterior reunión con el delegado a cargo del caso, se consignarán en la pestaña “Valoración de Riesgo”, específicamente en “entrevistas”. El registro de dichas gestiones, permite reflejar las acciones llevadas a cabo previo al proceso de evaluación, así como también, tener mayor claridad de la ejecución posterior, en especial, cuando se llevan a cabo traslados de casos, cuyo expedientes fueron actualizados de manera extemporánea.

En lo relativo a la Ejecución del PII, en el SIRS para el año 2019, se agrega la incorporación de los registros de avance de la intervención en Programas especializados. Hasta el presente, no se ha operacionalizado la función de Programas en la plataforma que permita a los DEP ingresar su gestión directamente; no obstante, en algunos CRS se ha demostrado que con la efectiva coordinación entre DEC y DEP se logra la actualización del expediente incorporando las materias y logros abordados en la intervención especializada en los distintos Programas (PAS, PCS y PAP).

Para esto, el DEP/DESV debe insumar al DEC/DESV correspondiente, a través del informe mensual, de las sesiones realizadas y los objetivos y logros que se obtienen, siendo responsabilidad del gestor de caso incorporar la información en la necesidad criminógena respectiva. Dado que es responsabilidad de los DEP/DESV remitir el informe mensual del programa, se solicita incorporar el detalle de las sesiones, fechas, objetivos, técnicas y resultados, de modo de incorporarlo en el registro de avance como una acción más.

Un procedimiento similar, deberán promover los Supervisores Técnicos respecto de la información provista por el PILSA de penados en LV-LVI que le son derivados a alguno de los componentes del programa. En este sentido, los encargados locales del Programa de Intermediación Laboral proveen de los insumos de asistencia y contenido de los cursos de capacitación, los cuales también deben ser incorporados a la ejecución de los PII en la necesidad correspondiente. Frente a la asistencia de penados a Programas externos al CRS (entiéndase Salud, Senda, u otros), también se debe propender a lo mismo, lo que implica mantener un trabajo de recopilación de información oportuna de parte de los profesionales a cargo de la gestión del caso.

La coordinación descrita entre los distintos actores que participan de la intervención criminológica no sólo refleja el concepto de Derivación asistida como acción técnica, sino que además, permite contar con expedientes más completos para informar al tribunal del avance del caso, en las diversas áreas de intervención.

Respecto del Proceso de Traslado, y ante las dificultades comunicadas por los Supervisores Técnicos sobre la recepción incompleta de expedientes digitales, se reitera en la injerencia y responsabilidad tanto de los delegados a cargo del caso, como de los Supervisores Técnicos que visan un traslado, y finalmente de los Jefes de los CRS que autorizan le remisión del expediente a otra unidad. Se mantienen vigentes los lineamientos del Of. 633 de 23.10.2017 así como las OOTT 2018 en esta materia, en especial lo relativo a la supervisión por parte de las áreas técnicas regionales que tomen conocimiento de estas dificultades. En este sentido, ya que no es posible rechazar un traslado, autorizado por un tribunal, y los/las penados/as pueden solicitar la ejecución de la LV-LVI dentro de todo el país, se instruye que para aquellos casos en que se recibe un expediente digital incompleto, el Delegado a cargo del caso deberá remitir un correo detallado a su Supervisor técnico señalando los elementos que están ausentes. Dicho correo será a su vez derivado por el ST al Jefe del CRS, con copia al área técnica regional respectiva tanto del CRS que recibe como el que remite (en específico a los profesionales coordinadores del sistema abierto), al jefe del CRS que remite el traslado, y también al correo del profesional de este departamento que es contraparte técnica de ese CRS.

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Desde la remisión de este correo, el CRS que despacha el traslado contará con un plazo de 15 días corridos para remitir los documentos faltantes, digitalizados, para favorecer su incorporación al SIRS del CRS que continúa con la gestión del caso. No corresponde por ningún motivo devolver un traslado, ya que esto implica emitir un informe de traslado que no ha sido autorizado por tribunales. Pero sí es responsabilidad funcionaria responder al CRS que cursa este correo. Las UTR, estando en conocimiento del no cumplimiento de las labores y funciones que competen a los Delegados, Supervisores y Jefes de CRS en la tramitación de un traslado, serán los encargados de adoptar las medidas correspondientes.

Sobre la documentación que debe estar al día en los traslados de expedientes, al momento de gestionar un traslado, y estando cerca la fecha de la emisión de un informe (el mes siguiente), los informes de seguimiento se deben acompañar los registros de avance actualizados que permitan alimentar ese informe o en su defecto, acompañar en la pestaña Otras Gestiones, un registro de avance resumen, que permita al CRS de destino informar el seguimiento al tribunal con los insumos de la gestión del caso. De no acompañarse alguna de estas 2 alternativas de información, el CRS que recibe debe proceder como se detalló en el acápite anterior.

Finalmente, es relevante aclarar que durante la ejecución de una LV-LVI, no hay plazos límites para solicitar un traslado. Los/las penados/as pueden solicitarlo en cualquier momento, y es resorte del tribunal autorizarlos con los insumos que provea el CRS. No existe indicación legal o normativa que señale tiempos, por tanto, si se solicita un traslado estando a 1 mes del Egreso del penado, es factible de autorizar, pero proveyendo de todos los insumos correspondientes al CRS de destino; en esta línea, se debe remitir mediante correo electrónico, el informe de egreso ya esbozado, considerando que la normativa exige una reevaluación al menos 1 mes antes del egreso.

3.2. PRESTACIÓN DE SERVICIO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD

3.2.1. CAPACITACIÓN  Los Coordinadores de Control y Seguimiento, dado su función de coordinar la PSBC y con el objetivo de lograr una mayor integración y gestión de la pena, deberán realizar el curso PSBC elearning que se ha considerado para el presente año, habilitándose en la pena en conjunto con los delegados y supervisores en terreno de PSBC.  Se contempla la realización de capacitaciones presenciales de delegados de PSBC y CT PSBC, en temáticas que sean pertinentes a la función que desempeñan y entrega de herramientas que les permitan realizar una adecuada gestión de casos.

3.2.2. SUPERVISIÓN  Para este año se mantendrá el monitoreo de las supervisiones que realicen los Coordinadores Territoriales, a los distintos CRS del país, las que se enmarcan dentro de sus funciones, siendo actividades comprometidas en el Plan de Trabajo anual 2019, el cual debe estar contenido como una de las acciones del Plan Estratégico del CRS. Lo anterior con la finalidad de acompañar dichos procesos, favoreciendo con ello la ejecución de la pena. Para ello, cada región deberá remitir calendarización de las supervisiones a realizar al DSA y copia del Informe de supervisión cuando sea despachado al CRS supervisado. Lo anterior permitirá establecer un

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seguimiento desde el DSA a la gestión de los Coordinadores Territoriales, retroalimentando y apoyando su quehacer técnico.

CALENDARIZACIÓN DE SUPERVISIONES 1er semestre 2019 2do. Semestre 2019

REGIONAL FECHA DE REMISIÓN AL DSA 04.03.2019 31.07.2019

 Ante la complejidad que presentan los CRS de la región metropolitana, se continuará en el presente año acompañando y apoyando la ejecución de la pena. Asimismo se privilegiará la supervisión de aquellos CRS que no han sido supervisados a la fecha y que de acuerdo a los informes de supervisión emitidos por los Coordinadores Territoriales de PSBC requieran de un acompañamiento presencial del DSA.  Al igual que los años anteriores, se solicita a los Coordinadores Territoriales la elaboración de planes de trabajo anuales y los correspondientes resultados de las gestiones realizadas en dicho periodo, para ello se deberán elaborar una minuta que dé cuenta del nivel de cumplimiento de las actividades comprometidas, la que deberá ser remitida por las Unidades Técnicas de cada región al DSA.  Se evidenció en las supervisiones llevadas a cabo la falta de realización de consejos técnicos de PSBC de manera mensual, los que deben ser dirigidos por el Coordinador de Control y Seguimiento, donde participe el Coordinador Territorial de PSBC – según necesidad – además de la Jefatura del CRS y el equipo de PSBC, con la finalidad de realizar un análisis de los casos más complejos, revisión de Plan de Actividades, colocación de penados en las EB, retroalimentación de procesos técnicos y administrativos, entre otros. Levantando un acta escrita que formalice el proceso y contenga los temas y acuerdos tratados.

3.2.3. CONVENIOS  Se solicitará a los Coordinadores Territoriales realizar gestiones tendientes a ampliar la oferta de plazas de PSBC, de acuerdo a los perfiles de cada territorio y las necesidades de las instituciones y a generar acciones para evaluar el funcionamiento y/o derivación de penados en aquellos convenios que se encuentran en estado de pasivo y que actualmente no se están utilizando por diversas razones.

3.2.4. GESTIÓN PSBC  En relación a las pautas de cierre y llenado de planilla para medición de satisfacción, los Coordinadores Territoriales deberán revisarlas, sistematizarlas, e ingresarlas a la planilla que será dispuesta por el DSA. Deberán informar de manera trimestral y acumulativa la gestión realizada y a fin de año se deberá remitir dicha planilla consolidada y actualizada con todos los antecedentes solicitados para informar oportunamente a la DIPRES.  En relación a las solicitudes de traslados de penados que se encuentran cumpliendo PSBC, se requiere exponer las causas, adjuntando los documentos que la respalden (contrato de trabajo, certificado de estudios, prescripción médica, etc.), el delegado deberá hacer entrega de dicha Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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solicitud al Coordinador de Control y Seguimiento, para que este último la evalúe y se pronuncie respecto de su información al tribunal. Si la evaluación es positiva, el CRS deberá remitir la información de traslado al tribunal pertinente. Realizando una derivación y traspaso de toda la información del penado del CRS que deriva al CRS que lo recibe.  Respecto a la gestión de casos en el sistema informático (SIRS) no debe existir mantención de expediente físico, salvo aquellos documentos que no pueden ser o no están digitalizados en el sistema. Considerando que la mayoría de los casos provenientes de la Ley N° 20.603 se encuentran en el sistema, la supervisión se deberá efectuar a través de este medio, no así en el caso de las sentencias provenientes de la Ley Nº 20.587 Multas, que no se encuentran en su totalidad en el sistema y que deben mantener expediente físico.  Se reitera que en las penas sustitutivas, específicamente en la PSBC no se envía al Tribunal informe de presentación (salvo si el Tribunal expresamente lo solicita en la respectiva copia de sentencia y/o resolución).  En relación a la aplicación del Instrumento ASSIST, se debe aplicar este instrumento a aquellos casos con “sospecha de consumo problemático”, por tanto, no es obligatorio su aplicación para todos los casos que ingresan a PSBC. Sin embargo, queda a criterio del profesional la aplicación del mismo para un mejor diagnóstico del caso.  Se reitera que aquellos casos que se encuentran en condición de NO PRESENTADOS y nunca fueron ingresados al sistema, no pueden ser egresados al no tener gestión de caso o haber figurado con ingreso administrativo a PSBC. Lo anterior independiente de las resoluciones adoptadas por el caso por el tribunal, puede ir consignada en una observación. PERO NO ES CONDUCENTE AL EGRESO DEL CASO POR NO HABER INGRESADO ADMINISTRATIVAMENTE A PSBC.

 Se refuerza que los Coordinadores Territoriales de PSBC tienen como función principal implementar, supervisar y acompañar el proceso de ejecución de la pena a nivel regional, y dar cumplimiento al plan de trabajo anual comprometido. Es por ello, que no debiesen cumplir otro tipo de funciones que imposibiliten o menoscaben el cumplimiento de sus funciones relativas a la PSBC.  Se requiere fortalecer la relación de los Coordinadores Territoriales con los delegados de PSBC, en conjunto con el Coordinador de Control y Seguimiento de los CRS, con la finalidad que la comunicación sea oportuna, eficaz y fluida (supervisión, consejos técnicos, entre otros).  Se reitera la comunicación con los respectivos tribunales del país, en aquellos casos que se indique que penados deben cumplir la PSBC en establecimientos penitenciarios cerrados, de acuerdo a Oficio © N° 240 de fecha 17 junio 2014.  Para realizar la derivación de penados que cumplen PSBC al PILSA, además de las 80 horas, se deberá considerar el tiempo de cumplimiento del penado, el cual se estableció de 6 meses.

Reforzando la derivación asistida entre el delegado de PSBC y el encargado del programa.  En el caso que no existan profesionales delegados de PSBC debido a licencias médicas prolongadas, reposiciones pendientes u otra situación similar, se deberá estructurar un Plan de Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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Contingencia en conjunto con los Coordinadores Territoriales para ejecutar la pena en el CRS, el cual deberá ser informado formalmente a la Jefatura del Sistema Abierto para su aprobación, con sugerencias y/o propuestas de solución para dicha situación, cautelando la realización de gestiones relativas al envío de Plan de Actividades al Tribunal, presentación de penados en las EB, supervisiones en terreno y realización de reuniones de cierre.

3.2.5. REGISTRO DE LA INFORMACIÓN Respecto de la Planilla de NNTT de PSBC se realizan las siguientes indicaciones:  Completar de manera periódica la información para los diferentes Reportes de Gestión (SIG, envío de Planes al Tribunal, supervisiones a los penados).  Se refuerza la necesidad de actualizar de manera permanente las fechas de inicio y término de la pena en la planilla, siendo obligatorio el llenado de las columnas F, G, H e I.  Respecto de las Actas de Cierre, a contar del presente año se registrará dicha información en una planilla exclusiva para ello, la cual deberá ser remitida de manera trimestral al DSA.  Registrar y actualizar los datos de los penados INGRESADOS a la pena y EGRESADOS.  La información de carácter histórica, se debe trabajar de manera coordinada con los delegados de PSBC. Esta planilla debe estar revisada, actualizada y ser remitida al DSA con fecha 28 de Febrero 2019.

3.3. REMISIÓN CONDICIONAL La remisión condicional cuenta con una Normativa Técnica actualizada, remitida a cada Unidad Técnica Regional y CRS del país mediante Oficio © 247 de fecha 26/06/2018.

Las Unidades Técnicas Regionales deberán velar por un control de ejecución de pena eficiente y eficaz en las Unidades del sistema cerrado, a través de supervisiones, acompañamientos técnicos y asesoramiento permanente a estas Unidades Ejecutoras.

Los Coordinadores de Control y Seguimiento, en la elaboración del Plan Estratégico del CRS deberán consignar a lo menos una supervisión semestral al área y reuniones de trabajo técnico a lo menos una vez al mes.

Como resultado del Plan de Trabajo Regional que se diseñó el año 2018, surgen buenas prácticas que deben ser replicadas y que dicen relación con la creación de mesas de trabajo técnico, con representantes de cada equipo de ejecución de RC, tanto del sistema cerrado como abierto de la región y lideradas por la UTR. Se orienta lo anterior con el objetivo de reforzar la aplicación de la Normativa Técnica, revisar procedimientos, determinar nudos críticos y de esta manera contribuir al correcto control en la de ejecución de esta pena, con alternativas de solución y mejoramiento con los recursos disponibles.

3.4. RECLUSIÓN PARCIAL Durante el año 2018 la Sección de Gestión Técnica y Programa de este DSA, solicitó a las Unidades Técnicas Regionales mediante Oficio Ord. Nº 248 de fecha 11/04/2018, un informe diagnostico regional que debía contener antecedentes técnicos y administrativos del control de ejecución de esta pena en todas sus modalidades, lugar y mecanismo de control.

Al realizar un análisis de estos informes se constatan diferencias importantes detectadas incluso dentro de una misma región, en especial lo que dice relación con el control administrativo de la pena cuando ésta se ejecuta en recintos de Gendarmería. En algunas regiones dicho control lo realiza el CRS más cercano a través de diversos mecanismos que no se ajustan a los establecido en el artículo 7 de la Res. Ex. 7477 de fecha 22/7/2014, que regula el cumplimiento de la Reclusión Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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Parcial en Establecimientos Penitenciarios del régimen cerrado, el cual señala: “En recinto especiales, las Oficinas de Registro Movimiento y Control de la Población Penal (ORMCPP) de los establecimientos penitenciarios realizarán el control administrativo de las modalidades de la pena de reclusión parcial que en estos se cumplan”.

Por lo tanto, las Unidades Técnicas Regionales deberán velar por el cumplimiento de dicha normativa, orientando a las Unidades del sistema cerrado en la regularización del control administrativo de la pena bajo su custodia, instruir el registro de la población en el sistema informático correspondiente y supervisar el cumplimiento de la resolución que regula la ejecución de la pena.

3.5. PROGRAMA DE INTERMEDIACIÓN LABORAL EN EL SISTEMA ABIERTO (PILSA) En el contexto de los lineamientos técnicos, surgidos a contar del año 2016, relacionados con entregar coherencia al trabajo desarrollado por los funcionarios que ejecutan este Programa, y además vincularlo eficientemente tanto con la estructura de los Centros de Reinserción Social como al Modelo de Gestión de Riesgo “Riesgo-Necesidad-Responsividad” (RNR), las presentes orientaciones buscan seguir profundizando dichas directrices, poniendo especial énfasis en relevar criterios técnicos al momento de entregar las prestaciones brindadas a los usuarios.

3.5.1. COORDINADOR DE CONTROL Y SEGUIMIENTO El rol del Coordinador de Control y Seguimiento del Centro de Reinserción Social cobra una especial importancia al momento de planificar, desarrollar y evaluar los procesos técnicoadministrativos del Programa. Por ello, es necesario precisar que se requiere de una participación activa y permanente.

Por lo anterior sus principales tareas son: a) Supervisar el adecuado funcionamiento del PILSA, velando por la correcta ejecución de sus directrices y consecución de sus objetivos. b) Favorecer la participación del Encargado Laboral en diferentes instancias técnicas donde se aborden temas de formación o inclusión laboral de la población del Sistema abierto, ya sea en el Establecimiento o fuera de él. c) Participar en la definición de la oferta programática de cada año, vinculando coherentemente las necesidades de los usuarios y el mercado laboral. d) Establecer los mecanismos de coordinación necesarios, para favorecer la derivación de usuarios que demanden prestaciones del Programa, que estén cumpliendo condena en alguna de las penas de su responsabilidad. e) Cautelar el cumplimiento de los procesos técnicos y administrativos vinculados a la ejecución del programa y que se constituyen en verificadores para las distintas revisiones a las cuales es sometido éste.

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3.5.2. ACTIVIDADES DE ACOMPAÑAMIENTO El PILSA, en pos del cumplimiento de sus principales objetivos, demanda una fuerte y estrecha vinculación con los posibles empleadores y gestionadores de empleo en el ámbito local, fortaleciendo la difusión de sus objetivos, sensibilización de sus intereses y generación de lazos de confianza, potenciando la empleabilidad, tanto en la colocación, como en la mantención del empleo.

En estos ámbitos de su trabajo, el Encargado Laboral de PILSA debe adoptar todas aquellas medidas conducentes a mejorar los mecanismos y procedimientos orientados a atender todas aquellas necesidades emergentes, tanto del propio usuario, como también del empleador de un usuario derivado a un puesto de trabajo. Su finalidad es abordar todas aquellas dificultades que surjan, en el marco de la relación contractual, facilitando una mejor vinculación, desempeño y permanencia laboral.

Como una forma de resguardar la realización de estas actividades, y entendiéndola como una “derivación asistida”, destinada a la reinserción laboral; se orienta lo siguiente: a) Se debe efectuar una actividad de acompañamiento, dirigida al empleador, dentro de los siguientes 2 meses, desde la fecha en que se ha celebrado el contrato de trabajo. b) Se debe efectuar una actividad de acompañamiento, dirigida al usuario, dentro de los siguientes 15 días, desde la fecha en que se ha celebrado el contrato de trabajo. c) Se entiende como una actividad de acompañamiento: I. Entrevista en el puesto de trabajo, al empleador o al usuario.

II. Llamada telefónica al empleador; al usuario, en casos justificados que dificulten una entrevista personal (ya sea por distancia geográfica, disponibilidad horaria u otra situación).

III. Correo electrónico al empleador; al usuario, en casos justificados que dificulten una entrevista personal (ya sea por distancia geográfica, disponibilidad horaria u otra situación).

Todas estas actividades deben quedar registradas en el expediente físico de cada usuario, a través de la aplicación de los Instrumentos del Programa, definidos para tales efectos. Además deben informarse mediante reuniones de coordinación o monitoreo al delegado a cargo del caso si el usuario pertenece a LV-LVI o PSBC; y al Coordinador de control y seguimiento, si el usuario pertenece a otras penas sustitutivas.

3.5.3. TEMPORALIDAD DE LAS PRESTACIONES El PILSA contempla en su diseño, dos componentes, Capacitación y Colocación Laboral. El resultado exitoso de sus objetivos dependerá de una serie de gestiones relacionadas con la vinculación con la red público-privada, administración de recursos asignados, eficiente coordinación con la estructura orgánica del Centro de Reinserción Social, entre otras.

Con la finalidad de procurar una ejecución eficiente del Programa en los niveles locales, que habitualmente se ve mermada por la acumulación de trabajo hacia el último trimestre de cada año, es que se sugiere: Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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a) Primer semestre i.

Incrementar las actividades que impliquen una mayor vinculación con la red públicoprivada, orientadas a la consecución de oferta de puestos de trabajo o la gestión de cursos de capacitación. ii.

Efectuar los cursos de capacitación con financiamiento del Presupuesto institucional del Programa 02, con la finalidad de no concentrar toda la oferta en el segundo semestre. iii.

Coordinar todos los aspectos administrativos, relacionados con la ejecución de cursos con financiamiento SENCE. Entre estos aspectos se encuentran: identificación de penados, contemplando una lista de espera; elaboración de Bases; efectuar coordinaciones necesarias con las Áreas del nivel regional involucradas. b) Segundo semestre i.

Efectuar seguimiento de todos aquellos casos derivados a la red. ii.

Levantar información referida a los rubros productivos o de servicios que la población de ese Establecimiento demanda, con la finalidad de considerarlo en la toma de decisiones del nivel local, ya sea para la gestión de puestos de trabajo o establecer la oferta programática del siguiente año.

3.5.4. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ASOCIADOS AL CIERRE MENSUAL Los resultados cuantitativos del PILSA responden a la conformación del Indicador de Desempeño H N°4, denominado “Porcentaje de usuarios de los programas de reinserción laboral colocados en un trabajo, respecto del total de usuarios intervenidos en el período”. Cabe recordar que los alcances de esta situación implican un permanente y exhaustivo proceso de control de la información que surge de su ejecución, y además la asignación del presupuesto asociado a la oferta programática.

De allí la relevancia de cautelar la correcta ejecución técnica, administrativa y presupuestaria del PILSA. En este contexto, mensualmente debe reportarse el cierre del cumplimiento cuantitativo de los Componentes de cada CRS al Departamento Sistema Abierto. Para dar cuenta de este aspecto administrativo, se debe cumplir con las siguientes instrucciones: a) Plazos y generalidades.

Para el año 2019, en este ámbito, se mantiene sin modificaciones la reportabilidad del cierre mensual del PILSA. El Encargado Laboral de cada CRS debe remitir hasta el primer día hábil del mes siguiente, vía correo electrónico a ivan.castillo@gendarmeria.cl (con copia a su respectiva contraparte regional), la información requerida.

En cada uno de los reportes, aun cuando no existan personas intervenidas en ese período, debe remitirse: i.

ii.

Planilla Intervenidos PILSA, en formato Excel, con sus 12 campos por usuario debidamente registrados. En ella deben consignarse sólo aquellas personas que se incorporan al registro.

Cuantificación de variables en borrador de Formato SIG.

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iii. iv.

No es necesario enviar otros documentos, planillas o informes que no estén especificados o que no sean requeridos.

Cada uno de los medios de verificación que se individualizan a continuación, deben contar con un timbre de recepción, que consigne una fecha del mes que se está informando. Dicho documento no puede haber sido celebrado o emitido con una antigüedad superior a dos (2) meses, respecto del mes informado (plazo máximo: mes informado t; mes del medio de verificación t-2).

b) Componente Colocación.

Para el caso de las personas informadas por este Componente, los medios de verificación son: contrato de trabajo y/o certificado de cotizaciones y/o liquidación de sueldo y/o inicio de actividades y/o boletas de honorarios y/o certificado municipal y/o certificado laboral (con una restricción del 15% sobre el total de la cobertura de personas colocadas asignada). Cada uno de estos documentos debe ser legible y cumplir con las formalidades requeridas (firmas y timbres correspondientes).

c) Componente Capacitación.

Para el caso de las personas informadas por este Componente, los medios de verificación son: Certificado o Nómina de participantes que acredite la aprobación de un curso de capacitación.

Particularmente se requiere que estos documentos cuenten con firma y timbre de la OTEC o entidad que lo emite.

3.5.5. TALLER DE APRESTO LABORAL El año 2018 la Subdirección Técnica determinó la MIC Nº2 denominada “Ejecutar actividades para elaborar Taller de Apresto Laboral para el Programa de Intermediación Laboral en el Sistema Abierto (PILSA)”. La finalidad de esta Meta fue contar con un documento sistematizado que entregue las orientaciones y metodología para realizar el apresto laboral a los beneficiarios del PILSA, con el propósito de asegurar que los contendidos y metodología del taller sean homogéneos a nivel nacional.

A partir de la experiencia del piloto realizado en el año 2018, respecto del Taller de Apresto Laboral en algunos CRS del país, se levantaron hallazgos que permitieron generar ajustes para implementarlo a nivel nacional.

Por intermedio del Of© Nº451 del 17 de diciembre de 2018, de la Subdirección Técnica fue remitido a las Direcciones Regionales y Centros de Reinserción Social del país el Taller de Apresto Laboral PILSA, con la finalidad de ser aplicado a contar del presente año. Cuenta con un material de apoyo (presentación en PowerPoint), que permite contar con una imagen estandarizada y contenidos mínimos, permitiendo además incorporar información local, que la acerca a la realidad de los usuarios participantes.

Este material debe ser parte de la oferta programática permanente del Centro de Reinserción Social, para todos aquellos usuarios que demandan prestaciones del PILSA y que cumplen con el perfil de selección de participantes, definido en el mismo instrumento.

Para el presente año, mantiene vigente la instrucción referida a la imposibilidad que los Aprestos Laborales impartidos institucionalmente sean validados como egresos del Programa.

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3.5.6. DERIVACIÓN DE PENADOS DE PSBC En las Orientaciones Técnicas del año 2017 se estableció que las personas penadas a la Prestación de Servicios en Beneficio a la Comunidad, formaran parte de la población objetivo del PILSA, fijando algunos criterios de inclusión. La práctica ha demostrado que es necesario modificar el criterio referido a la carga horaria de la condena, como un criterio para que una persona sea derivada a este Programa.

A partir del presente año pueden ser derivadas al Programa aquellas personas que habiendo sido condenadas a PSBC, cumplan con las siguientes condiciones: a) Que la carga horaria de la condena, implique un tiempo de condena no inferior a 6 meses. b) Que corresponda a la Ley N°20.603 o a la Ley N°20.587. c) Que la Entidad Beneficiaria sea distinta de la Institución que le capacita o su Empleador, según sea el caso. d) Que su incorporación al programa se considere como un aspecto del Plan de Actividades del penado.

3.6. ASPECTOS LEGALES

3.6.1. INDULTO PARTICULAR DE LA LEY N° 18.050 En aquellos casos en que a los CRS lleguen resoluciones de Indulto Particular, en virtud de lo dispuesto en la Ley N° 18.050, se debe tener presente lo siguiente:  La resolución del Indulto establece qué tribunal debe controlar la ejecución de la pena sustitutiva. Por regla general, es el tribunal sentenciador quien debe realizar el control de la pena sustitutiva concedida en el indulto, a menos que éste tribunal se declare incompetente por causas legales y derive su competencia a otro tribunal.  Revisar la resolución de Indulto Particular para establecer el tipo de pena sustitutiva que el penado deberá cumplir en el CRS y determinar la competencia del CRS en la ejecución de la pena sustitutiva aplicada en indulto.  Cuando el indulto establezca que la pena sustitutiva que deba cumplir el penado es una Reclusión Parcial Domiciliaria, sin establecer detalle respecto de la modalidad, esto es diurna, nocturna o de fin de semana y/o sin establecer el mecanismo de control (dispositivo de monitoreo telemático o control de Carabineros), luego de contactar al penado y verificar su domicilio y estado de salud se debe solicitar al tribunal un pronunciamiento respecto de la modalidad de cumplimiento y forma de control, acompañando además la resolución de indulto. Se sugiere proponer al tribunal que se aplique una Reclusión Parcial Domiciliaria Nocturna, y cuando el estado de salud del penado lo permita, sugerir el control mediante Monitoreo Telemático o en su defecto sugerir el control coordinado entre Carabineros y Gendarmería.  Hay que tener presente que la causa de estos indultos se funda en razones humanitarias y/o de salud, por lo cual hay que proponer al tribunal mecanismos de control lo más adecuado a la salud del indultado.  Mantener actualizada la información respecto del cumplimiento de la pena sustitutiva y sobre el estado de salud del penado para responder a todos los requerimientos de antecedentes que puedan derivar del Ministerio de Justicia, Tribunales, Transparencia, etc.  Para estos casos será importante que se informe al DSA de la resolución recepcionada, así como de las acciones desplegadas en relación a lo instruido.

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3.6.2. EGRESO ADMINISTRATIVO CON RESOLUCIÓN JUDICIAL PENDIENTE (PENAS SUSTITUTIVAS) Procede realizar este tipo de egreso respecto de todos los condenados con penas sustitutivas, que habiendo llegado al término de su periodo de control/observación, se encuentren con informes de incumplimientos remitidos al tribunal y con resolución del tribunal pendiente.

Es decir, para realizar este egreso se debe fijar como límite el día de cumplimiento del periodo de control/observación, verificar que a esa fecha existen informes de incumplimientos respecto de los cuales el tribunal no ha dado respuesta o no ha emitido pronunciamiento alguno.

No procede egresar a los penados de sistema abierto bajo la figura de “egreso administrativo con resolución judicial pendiente”, en aquellos casos en que antes del término del periodo de control, el tribunal hubiere citado al penado a una audiencia, ya sea a una fecha dentro del periodo de control o a una fecha posterior del término del periodo de control inicialmente calculado. En estos casos, hay que asistir a la audiencia citada y proceder conforme a lo que resuelva el tribunal.

Tampoco procede aplicar este tipo de egreso respecto de aquellos penados que se encuentren con orden de detención o aprehensión vigente en su contra. En estos casos se sugiere realizar gestión con tribunales respectivos, destinada a que el juez junto con despachar la orden de detención o aprehensión pendiente en contra de un penado, ordene de manera expresa la suspensión del cumplimiento de la pena sustitutiva hasta que la persona condenada sea habida o en su defecto que cuando la orden de detención o aprehensión vuelva diligenciada por las policías al tribunal con resultado negativo (el penado no es habido) proceda a declarar el sobreseimiento temporal para poder suspender administrativamente el cumplimiento de la pena en Gendarmería.

3.6.3. CUMPLIMIENTO DE PENA SUSTITUTIVA MIENTRAS EL PENADO SE ENCUENTRA CON LIBERTAD CONDICIONAL No existe norma legal que impida el cumplimiento simultáneo de una Libertad Condicional con una pena sustitutiva. Sin perjuicio de ello, cuando se presente un penado a cumplir una pena sustitutiva estando en Libertad Condicional, se debe solicitar al tribunal un pronunciamiento respecto de la pertinencia de que se pueda cumplir la pena sustitutiva de manera simultánea con la libertad condicional y acompañar a la solicitud la resolución de Libertad Condicional.

3.6.4. CUMPLIMIENTO PARALELO O SIMULTÁNEO DE DOS O MÁS PENAS SUSTITUTIVAS DE REMISIÓN CONDICIONAL En aquellos casos en que el tribunal ordene mediante resolución judicial el cumplimiento simultáneo de dos o más penas sustitutivas de Remisión Condicional, se debe proceder de la siguiente manera:  Las penas se cumplirán simultáneamente pero se tramitarán de manera separada.  El penado deberá firmar mensualmente por cada una de las condenas que deba cumplir, pero las firmas las debe registrar en días diferentes durante el mismo mes calendario (ejemplo: cumplimiento simultáneo de dos condenas diferentes, en las cuales se ordenó una firma mensual en cada una de ellas, el penado deberá firmar una vez al mes por cada una de sus causas pero en días diferentes). “El penado deberá registrar tantas firmas mensuales como penas deba cumplir simultáneamente”.

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De manera excepcional y cuando el tribunal de manera expresa lo autorice, el penado podrá registrar firma en un mismo día por todas las condenas simultáneas que el tribunal le hubiera impuesto o hubiera ordenado cumplir de esa manera.  Los incumplimientos deberán ser informados por cada una de las penas que se encuentre cumpliendo el condenado. Cabe recordar que las penas se cumplen simultáneamente pero se tramitan de manera independiente.  En caso de cumplimiento simultáneo de penas sustitutivas de Remisión Condicional, el egreso del penado se debe realizar en cada una de las penas en la fecha correspondiente al término respectivo del periodo de control de la pena y/o por los motivos que sea procedente. El cumplimiento simultáneo de penas, no significa que el egreso del penado deba postergarse hasta que haya cumplido la última condena.

Cabe hacer presente, que el cumplimiento unificado de penas es diferente del cumplimiento simultáneo de penas. En el primero se cumple una sola pena, en la cual el tribunal unificó varias; en cambio, en el cumplimiento simultáneo, se cumplen dos o más penas de manera simultánea o paralela.

3.6.5. INFORMES EVOLUTIVOS DE LIBERTAD VIGILADA RESPECTO DE PENADOS CON ORDEN DE DETENCIÓN O APREHENSIÓN PENDIENTE EN SU CONTRA Cuando durante el cumplimiento de una pena sustitutiva de Libertad Vigilada/ libertad Vigilada Intensiva, el tribunal despache orden de detención o aprehensión en contra del penado, se deberá realizar una presentación al tribunal indicando que no se seguirá remitiendo los informes evolutivos hasta que el penado sea habido y el tribunal ordene su reingreso al CRS para seguir cumpliendo la pena, momento en el cual los informes comenzarán a ser remitidos conforme a los plazos y frecuencia establecida para el caso en particular.

En aquellos casos en que no se remita la presentación indicada en el párrafo anterior, se deberán remitir los informes evolutivos en la frecuencia correspondiente al caso, indicando al tribunal que no existen antecedentes que aportar respecto al periodo pertinente, debido a que el penado se encuentra con orden de detención o aprehensión pendiente en su contra desde la fecha dd/mm/aaaa.

3.6.6. REBAJA DE CONDENA DE LA LEY N° 19.856. RECLUSIÓN PARCIAL En lo que se refiere al proceso de Rebaja de Condena de la Ley N° 19.856, se reitera la importancia y necesidad de que las Jefaturas de los Establecimientos del Sistema Abierto, instruyan a los encargados del proceso de Rebaja de Condena, que procedan conforme a las instrucciones anuales que para tal efecto remite la Subdirección Operativa, elaboradas por el Dpto. de Control Penitenciario y el Departamento de Sistema Abierto, y las que el área técnica regional imparta en la materia y que deriven de requerimientos realizados por las comisiones de calificación de comportamiento del nivel local.

En cuanto a la información relativa al proceso de Rebaja de Condena, se recalca que el resultado de la calificación correspondiente al año 2018 debe ser registrado en los antecedentes del penado en el sistema Informático del Medio Libre (SIML), así como las gestiones relativas a la solicitud del reconocimiento del beneficio de rebaja de condena al Ministerio de Justicia y su resultado.

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3.6.7. ARTÍCULO 372 INCISO 1°CÓDIGO PENAL. Actualmente se encuentra pendiente la firma del protocolo entre Gendarmería y Carabineros de Chile, que permitirá facilitar y coordinar el traspaso de información entre los servicios indicados, para el cumplimiento por parte del penado de la obligación impuesta en su sentencia, conforme lo dispuesto en el artículo 372 inc. 1° del C.P., de someterse a la vigilancia de la autoridad durante los diez años siguientes al cumplimiento de la pena principal; sujeción que consistirá para el condenado en la obligación de informar a Carabineros cada tres meses su domicilio actual.

No obstante que el protocolo se encuentre pendiente para su firma, los Jefes de CRS deben velar por la correcta y adecuada entrega de información a los Carabineros, para el cumplimiento por parte del penado de la obligación del artículo 372 inc. 1° del C.P contenida en su sentencia, en los siguientes términos:  Tres meses antes de la fecha de egreso del penado, se le debe recordar la obligación contenida en su sentencia de someterse a la vigilancia de Carabineros por un lapso de 10 años, a partir del cumplimiento de su pena principal, según lo dispuesto en el artículo 372 del Código Penal. De esta acción se debe dejar constancia firmada por el penado (acta de constancia art. 372 C.P). Es preciso recalcar, que no se trata de una notificación al penado de la obligación de someterse a la sujeción de Carabineros, pues ella fue realizada por el tribunal cuando le notificó la sentencia respectiva.  Una vez cumplida la MAR o la pena sustitutiva por parte de un condenado sujeto a la obligación señalada en el Inciso 1° del art. 372 del Código Penal, el Jefe del CRS debe informar a la Comisaria de Carabineros correspondiente al domicilio del penado de tal circunstancia, acompañando copia de la constancia de información indicada en la letra anterior. Esta remisión de información se debe realizar mediante oficio dirigido a la Comisaria pertinente, y una vez que se firme y se de operatividad al protocolo de traspaso de información con Carabineros de Chile, se realizará a través de plataforma informática con las instrucciones que serán comunicadas en su oportunidad.

Para activar la remisión de la información del CRS a Carabineros de Chile, se requiere el cumplimiento de la PENA PRINCIPAL contenida en la condena. Por lo cual, solo se debe remitir dicha información a Carabineros cuando se disponga de los antecedentes que permitan establecer de manera fundada el cumplimiento de la pena principal (ejemplo: en Medida Alternativa a la Reclusión, cuando se informa al tribunal el cumplimiento de la pena principal; en Penas Sustitutivas, se requiere de la resolución o certificado que declara el cumplimiento de la pena principal).

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4. SUBSISTEMA POSTPENITENCIARIO 4.1. SECCIÓN INTERVENCIÓN ESTRUCTURA DEL PROCESO DE INTERVENCIÓN

Se mantienen vigentes las instrucciones 2018, respecto a las acciones técnicas a desarrollar en las diferentes etapas de la intervención: Invitación a usuarios/as   

En Sistema Cerrado Sistema Abierto C.A.I.S

Proceso de Selección de Potenciales usuarios/as Los interesados deberán firmar un “Compromiso de Participación” el cual permitirá chequear sus antecedentes penales a fin de verificar que tenga el perfil de la población objetivo.

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4.1.1. GESTIÓN DE CASOS 4.1.1.1. EVALUACIÓN Y PLAN DE INTERVENCIÓN INDIVIDUAL Asignación de Postulante a Profesional de Intervención Se mantiene indicaciones respecto a la asignación de casos.

Valoración de Riesgo, Necesidades de Intervención y Capacidad de Respuesta El proceso de valoración de riesgo de reincidencia contempla acciones específicas mínimas que permitan la obtención de información relevante en base al cual se desarrollará una propuesta de intervención técnica. a.

Firma del Compromiso de Participación

b.

Contextualización del caso, mediante la lectura y análisis de antecedentes documentales disponibles. c.

Al menos dos (02) entrevistas semiestructuradas con el usuario. El plazo máximo es una semana (7 días calendario) para efectuar la primera entrevista a partir de la fecha de firma del “Compromiso de Participación”. d.

Deseable, al menos (01) entrevista semiestructurada con referente significativo: corresponderá a cualquier persona mayor de edad, familiar o no. e.

Realizar, al menos una (01) visita domiciliaria. En casos muy justificados y consignados en un reporte técnico, el Consejo Técnico podrá autorizar que la visita domiciliaria sea sustituida por otro tipo de entrevista. f.

Evaluación de situación laboral.

g.

Triangulación de la información: la verificación y comparación de la información obtenida aumentará la validez de la misma. h.

Puntuación del Formulario de Puntuación IGI

Síntesis Criminológica Resumen o sumario informativo de orientación criminológica que facilita la integración y análisis de los hallazgos más relevantes.

Supervisión de Encargado/a de Programas V°B° El Profesional de Intervención presenta al/la Encargado/a de Programas, Jefatura de C.A.I.S o Consejo Técnico, todos los antecedentes del/a postulante, a fin de sancionar su ingreso formal a Programa.

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Elaboración plan de intervención (PII) 1.

Integración del usuario/a a programa de intervención – Firma Consentimiento Informado Hito que valida el ingreso formal de una persona al proceso de intervención, momento a partir del cual se considera intervenido.

La fecha límite de ingreso de casos a Programas es la siguiente: Programa de Apoyo Postpenitenciario (PAP): Programa de Reinserción Laboral (PRL):

30 de abril de 2019 30 de mayo de 2019

Cada vez que se estime necesario realizar un recambio de población intervenida, dicha situación deberá ser informada vía correo electrónico a intervencion.postpenitenciario@gendarmeria.cl, solicitando “Visto Bueno”. Sólo una vez que cuente con la autorización del Departamento Postpenitenciario podrá materializar el nuevo ingreso.

A partir de la Firma de Consentimiento Informado se debe ajustar la frecuencia de entrevistas al nivel de riesgo del usuario/a. Por tanto, a partir esta fecha se hace exigible mantener, al menos, la frecuencia mínima de intervención (según riesgo de reincidencia).

Elaboración y aprobación Plan de Intervención Individual (PII) Se establece un plazo de hasta cuarenta y cinco días (45) entre la fecha de la firma del Compromiso de Participación y la aprobación del Plan de Intervención Individual por el Consejo Técnico.

Aquellos casos que ingresen posteriormente a la fecha límite determinada para completar la población del programa, el plazo para la elaboración del Plan de Intervención Individual será de máximo 30 días continuos.

En caso que algún/a usuario/a firme el Compromiso de Participación durante la segunda quincena de mayo, este deberá contar con su Plan de Intervención Individual aprobado con fecha límite 30 de junio.

Aprobación de Plan de Intervención Individual por Consejo Técnico El Plan de Intervención Individual (PII) debe ser presentado y aprobado por Consejo Técnico.

4.1.1.2. ETAPA DE INTERVENCIÓN a.

Dimensiones operativas de la intervención

El proceso de intervención requiere que se realicen actividades en relación a las principales necesidades criminógenas de los/as usuario/as. Es así que el proceso de intervención se divide metodológicamente en tres dimensiones con objetivos y tareas propias:  Consejería  Intervención Psicosocial Criminológica, Capacitación y Colocación  Módulo Especializado).

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Intervención Psicosocial Criminológica, Capacitación y Colocación a.

Intervención Psicosocial Criminológica

Comprende todas las actividades específicas estructuradas dentro del proceso de gestión de caso.

  b.

Frecuencia de intervención, según el nivel de riesgo general del/la usuario/a: Usuario/a muy bajo a bajo riesgo/necesidad : mínimo una (01) entrevista al mes.

Usuario/a medio a muy alto riesgo/necesidad : mínimo dos (02) entrevistas al mes.

Capacitación

Los fondos presupuestarios asignados a capacitación, se podrán distribuir en cursos estableciéndose un mínimo de 80 horas. Alternativas de menor extensión deberán ser informadas vía oficio al Departamento Postpenitenciario para su análisis y aprobación.

Las bases de licitación de cursos de capacitación deberán estar aprobadas para su levantamiento a más tardar al día 29 de marzo de 2019, debiendo haberse llamado a licitación hasta el 30 de abril del mismo año. Para verificar lo anterior, deberá remitirse hasta el 05 de abril al correo electrónico: intervencion.postpenitenciario@gendarmeria.cl, copia de las bases de licitación indicando la fecha en la cual serán estas publicadas para su concurso, o en su defecto señalar la ID de compra correspondiente.

Con relación a lo anterior, se sugiere privilegiar la compra por vía Convenio Marco. En caso de licitación, deben estar adjudicadas al 31 de mayo de 2019. Se instruye que hasta el 07 de junio de 2019 la Dirección Regional informe vía oficio al Jefe del Departamento Postpenitenciario de los cursos, las entidades que se los adjudicaron y la fecha de inicio de los mismos.

Los Directores Regionales deberán remitir al Departamento Postpenitenciario con plazo máximo al 31 de julio de 2019, una propuesta de cupos de capacitación que se podría cubrir durante el 2019 con la oferta de redes locales y regionales susceptibles de gestionarse. c.

Colocación laboral

Corresponde a la prestación que permite al usuario/a integrarse a un puesto laboral, ya sea de manera dependiente como independiente (según Programa). Se podrá incluir en el Plan de Intervención Individual, la participación en el Taller de Apresto Laboral.

Se entenderán como verificadores de colocación laboral, sólo los documentos que a continuación se detallan y los cuales deben registrar claramente la fecha de inicio de funciones laborales, la cual debe ser posterior a la firma del consentimiento informado: Dependiente:  Contrato de trabajo.  Certificado de cotizaciones.  Liquidación de sueldo.

Independiente:  Sólo se considerarán aquellos que cuenten con inicio de actividades formales, (iniciación de actividades y/o boletas de honorarios).  Certificado Laboral (uso restringido sólo a casos muy necesarios).

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4.1.1.3. EGRESO Este proceso considera la elaboración de dos hitos técnicos: valoración de riesgo de reincidencia por medio de la aplicación de instrumento IGI y la elaboración de Informe de Cierre de Intervención.

1.

Valoración de Riesgo, Necesidades de Intervención y Capacidad de Respuesta al Egreso Conjunto de acciones que permite evaluar el impacto de la intervención recibida por el usuario/a, para lo cual se debe tabular por segunda vez el instrumento IGI. Se hace énfasis que la evaluación de egreso, mediante la valoración IGI, debe realizarse a todos los/as usuarios/as que egresen por cumplimiento de objetivos (mínimo 75%) o cumplimiento parcial de los objetivos de intervención (inferior a 75%).

2.

Evaluación de nivel de cumplimiento de los objetivos en PII

         

Egreso por Cumplimiento de objetivos (igual o superior al 75% de los objetivos) Egreso por cumplimiento parcial de objetivos (inferior a 75%) Egreso por Reincidencia: Egreso por otras Causales: Renuncia voluntaria.

Encontrarse sin intervención por más de 4 semanas, Salud incompatible Cambio de ciudad Fallecimiento.

Otras Causales.

Elaboración de Informe de egreso Instrumento o formato de sistematización estandarizada del proceso de intervención psicosocial criminológica para lo cual resulta imperativo una última valoración de riesgo de reincidencia por medio de la aplicación del Inventario para la Gestión de Caso/Intervención (IGI).

COBERTURA DE INTERVENCIÓN 2019 PROGRAMA APOYO POSTPENITENCIARIO (PAP)

PROGRAMA DE REINSERCIÓN LABORAL (PRL)

T OT A L A IN T ER VEN IR

M UJER ES A IN T ER VEN IR

C OLOC A C ION ES LA B OR A LES

ARICA

55

10

30

3

20

5

60

6

33

3

37

3

IQUIQUE

55

10

32

5

20

5

0

0

0

0

0

0

ANTOFAGASTA

40

10

21

3

15

5

26

4

14

2

15

2

LA SERENA

40

10

22

3

15

5

30

3

14

2

20

2

VALPARAISO

60

15

32

5

25

7

60

6

33

3

40

3

SANTIAGO

100

23

56

7

45

12

237

30

145

17

172

15

PUENTE ALTO

15

3

0

0

6

1

30

0

16

0

20

0

MELIPILLA

30

10

16

3

11

5

15

0

7

0

0

0

RANCAGUA

55

15

32

5

20

8

60

6

33

2

40

3

RENGO

30

3

16

2

10

1

0

0

0

0

0

0

TALCA

55

10

32

4

20

5

60

5

33

2

470

3

LINARES

0

0

0

0

0

0

20

2

11

1

15

1

CONCEPCION

55

15

32

5

25

8

90

7

48

4

60

4

LOS ANGELES

30

9

17

3

15

5

0

0

0

0

0

0

TEMUCO

0

0

0

0

0

0

25

1

11

1

16

1

VALDIVIA

15

2

8

0

5

1

25

0

13

0

15

0

PUERTO MONTT

55

0

32

0

23

0

0

0

0

0

0

0

COYHAIQUE

15

0

8

0

7

0

0

0

0

0

0

0

PUNTA ARENAS

30

5

16

1

10

2

0

0

0

0

0

0

TOTAL

735

150

402

49

292

75

738

70

411

37

490

35

C.A.I.S.

M UJER ES A C OLOC A R

C A P A C IT A C I ON ES C ON F ON D OS P A P

M UJER ES A C A P A C IT A R

T OT A L A IN T ER VEN IR

M UJER ES A IN T ER VEN IR

C OLOC A C ION ES LA B OR A LES

M UJER ES A C OLOC A R

C A P A C IT A C ION ES C ON F ON D OS P R L

M UJER ES A C A P A C IT A R

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a.

Envío de bases de datos Excel y verificadores de los programas: La información a remitir mensualmente deberá ser enviada por la Jefatura del C.A.I.S a la Dirección Regional, quienes, una vez revisados los datos, deberá remitir al Departamento Postpenitenciario, adjuntando tanto las Bases como los verificadores al correo electrónico intervencion.postpenitenciario@gendarmeria.cl resguardando el cumplimiento de las siguientes fechas:

MES QUE INFORMA ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

SE

FECHA DE ENVIO BASE DE DATOS AL DPTO. POSTPENITENCIARIO 28-01-2019 25-02-2019 28-03-2019 26-04-2019 27-05-2019 27-06-2019 29-07-2019 28-08-2019 27-09-2019 28-10-2019 27-11-2019 16-12-2019

HORA MAXIMO RECEPCION 12:00 HRS. 12:00 HRS. 12:00 HRS. 12:00 HRS. 12:00 HRS. 12:00 HRS. 12:00 HRS. 12:00 HRS. 12:00 HRS. 12:00 HRS. 12:00 HRS. 12:00 HRS.

PLAZO DE

En atención a los tiempos asociados al proceso de intervención y considerando que toda colocación conlleva un periodo de seguimiento, la meta de colocación laboral debe encontrarse cumplida al 31 de octubre de 2019.

Es necesario señalar que toda colocación laboral deberá ser informada en Base de Datos sólo cuando se cuente con el respectivo verificador laboral, el cual debe ser remitido vía correo electrónico en archivo individual (un (01) archivo por usuario/a), en formato PDF, y enviado conforme sea recepcionado y validado por el respectivo C.A.I.S. La presentación de Certificado Laboral (sólo en el caso de colocación independiente) como verificador se permitirá de manera restringida a un máximo de un 15% del total de colocados por cada Centro.

NO SE PODRÁ VALIDAR NINGUNA COLOCACIÓN LABORAL PREVIA A LA FECHA DE LA FIRMA DEL CONSENTIMIENTO INFORMADO POR PARTE DEL USUARIO/A. Debe tenerse presente que el número de personas a colocar variará en función del total de personas que ingrese a cada programa. Así, cada recambio que se realice se sumará al total de casos intervenidos, implicando un aumento en el número de usuarios/as con colocación. En consecuencia, el número final de personas a colocar se construirá durante el año y aumentará con cada recambio que se gestione. Es importante promover la adherencias los procesos de intervención, reduciendo esa reposición de usuarios/as al máximo posible.

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I. CAPACITACIÓN DE PROFESIONALES, PROCESO DE SUPERVISIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO DE LOS PROGRAMAS Durante el presente año se ha planificado realizar un proceso de Supervisión y Acompañamiento Técnico de programas en distintos C.A.I.S. del país en los cuáles se desarrollará una capacitación de profundización en el modelo de gestión de caso para los profesionales operativos, con una etapa de formación y una de supervisión, lo cual constituirá una meta MIC. Sin perjuicio de lo anterior, tanto los Encargados Regionales Postpenitenciarios como los Jefes de C.A.I.S y los Encargados/as de Programas de Intervención locales deberán desarrollar procesos de supervisión de la gestión de intervención de los profesionales de programa, utilizando para ello la Pauta de Supervisión de Gestión de Programas de Intervención y de Redes y Difusión, conforme a las instrucciones contenidas en el Of. © N° 352 del 11-09-2018 del Subdirector Técnico, debiendo las Direcciones Regionales informar de dicha acción y resultados mediante oficio al Departamento Postpenitenciario, conforme la siguiente calendarización:

TRIMESTRE INFORMADO ENERO - MARZO ABRIL - JUNIO JULIO - SEPTIEMBRE OCTUBRE - DICIEMBRE

FECHA DE OFICIO 05-04-2019 05-07-2019 04-10-2019 07-01-2020

ENVIO

ENCUESTA DE SATISFACCIÓN DEL USUARIO(A) Con el objetivo de medir el nivel de satisfacción de los usuarios se diseñó e implementó la “Encuesta de Satisfacción del Usuario(a)”, instrumento dirigido a todas aquellas personas que egresen por la finalización del mismo. Esta encuesta ha sido diseñada para su autoaplicación, sin embargo, se sugiere la disposición de acompañamiento profesional.

Las encuestas deben digitalizarse lo más legible posible en archivos individuales y formato PDF, y ser enviadas al correo electrónico intervencion.postpenitenciario@gendarmeria.cl Se establecen dos fechas de corte para su envío: 6 de diciembre y 27 de diciembre de este año.

4.2.

SECCIÓN ESTADÍSTICA Y CONTROL DE NORMAS

4.2.1. PROGRAMACIÓN ENVÍO INFORMES ESTADÍSTICOS Los formatos estadísticos para el año 2019 se podrán descargar en www.genchi.cl, Sección Departamento Postpenitenciario. Adicionalmente serán remitidos vía e-mail a cada Coordinador Postpenitenciario, siendo su responsabilidad cautelar que las unidades utilicen los formatos actualizados, los cuales no deben ser modificados. Su envío deberá ser materializado en formato Excel y vía correo electrónico, para su consolidación a nivel central.

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4.2.1.1. CALENDARIO DE ENVÍO DE ESTADÍSTICAS MEDIDAS DE CONTROL EMISOR DOCUMENTO U. DE Formularios CONTROL estadísticos D.L. 409 – Libertad Condicional – Indulto Conmutativo (PDF y Excel) A. TÉCNICA Consolidados REGIONAL Regionales DL. 409, Libertad Condicional e Indulto conmutativo con verificadores en PDF y Excel

FECHA DE ENVIO 01 febrero - 01 marzo - 01 abril 02 mayo - 03 junio - 01 julio 01 agosto - 02 septiembre 01 octubre - 04 noviembre 02 diciembre - 02 enero 2020 06 febrero - 06 marzo - 04 abril 07 mayo - 06 junio - 04 julio 06 agosto – 05 septiembre 04 octubre – 07 noviembre 05 diciembre – 08 enero 2020

DESTINATARIO Enviar a Coordinador Postpenitenciario Regional (Área Técnica Regional) Enviar a Sección de Estadística y Control de Normas, Depto.

Postpenitenciario

En relación a las ODP (Preingreso al DL 409), todos los C.A.I.S. deberán remitir la información de sus oficinas en los plazos que a continuación se indican, como asimismo, todas aquellas unidades que realizan control y/o actividades que corresponde a la ODP, con el fin de poder visualizar aquella labor que realizan los operadores del DL 409.

EMISOR SÓLO C.A.I.S. y Unidades que realizan la actividad (ODP)

DOCUMENTO Formulario Pre ingreso ODP - Formulario CHISOL (PDF y Excel)

FECHA DE ENVIO 01 febrero - 01 marzo - 01 abril 02 mayo - 03 junio - 01 julio 01 agosto- 02 septiembre 01 octubre - 04 noviembre 02 diciembre - 02 enero 2020

DESTINATARIO Sección de Estadísticas Depto.

Postpenitenciario

4.2.1.2. ENVIO DE INFORMES META MIC 2019 EMISOR

DOCUMENTO Listado de Asistencia de Operadores SEA a capacitación en la plataforma SEA Informe de usuarios enrolados en la plataforma SEA que ingresan al DL 409 durante el año 2019 Informe de usuarios enrolados durante el 2019 en la plataforma SEA que fueron ingresados al sistema hasta el 31.12.2018 o ingresaron al DL 409 hasta el 31.12.2018 Informes Regionales finales SEA

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FECHA DE ENVIO 28 de junio

DESTINATARIO Sección Estadísticas Depto.

Postpenitenciario

28 de febrero – 31 de mayo – 31 de agosto – 30 de noviembre 28 de febrero – 31 de mayo – 31 de agosto – 30 de noviembre

13

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* Cabe señalar que los plazos establecidos pueden ser modificados por razones de buen servicio, no pudiendo exceder al 31 de diciembre 2019, situación que deberá ser justificada a través de un certificado del jefe de equipo.

ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA EMISIÓN DE ESTADÍSTICA • Es responsabilidad de cada unidad certificar que la información estadística emitida, sea actualizada y correcta respecto de los datos informados.  El Jefe(a) de Unidad y encargado de medida o estadístico, son responsables administrativos de la información que entregan al nivel central.  El nuevo Formulario mensual contiene dos hojas más las que debe completar mensualmente y enviar como único archivo en formato Excel. Este archivo constituye el verificador de cada unidad de control. Descargar www.genchi.cl  Solo la primera hoja del Formulario en la que detalla el movimiento mensual debe remitirla en formato PDF legible. Este documento es el verificador de cada unidad de control.  Formulario estadístico en PDF debe contener timbre y firma de los responsables.  Remitir sólo archivos señalados en el calendario adjunto.  Enviar sólo por correo electrónico estadistica.postpenitenciario@gendarmeria.cl  No adjuntar oficio remisor ni otros documentos no solicitados.

EN RELACIÓN A LAS EMISIÓN DE ESTADÍSTICAS Se hace importante fortalecer el proceso de control de gestión en la emisión de estadísticas mensuales, en pos de garantizar que la información que se emita sea reflejo fiel de la realidad de las unidades. En atención a esto, resulta esencial que el Coordinador Postpenitenciario Regional supervise el cumplimiento de las Unidades de Control tanto en fechas de reporte como en la calidad de la información, conforme al procedimiento resumido en el siguiente flujo: Proceso de Emisión de Estadística DL409, L. Condicional e Indulto Conmutativo

En caso de incumplimiento, errores o discrepancias reiteradas en la información que se remite a la Sección de Estadística, se presentará informe al Director Regional para revisión del caso y determinación de las responsabilidades administrativas que competan.

4.2.2. DOCUMENTOS DE BASE PARA LA GESTIÓN A continuación se detallan los documentos básicos que sustentan el desarrollo del trabajo diario a realizar por los funcionarios que desempeñan tareas en las distintas medidas de control. Estos documentos se encuentran disponibles para descarga en www.genchi.cl, Departamento Postpenitenciario, link Documentos de Interés, Sección Estadística.

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4.2.2.1 DL.409 -

Manual de Procedimientos DL.409 del año 2010 Compendio de Normas e Instrucciones para la aplicación del DL.409 Decreto Supremo 64 (Ley) Decreto Ley 409 (Ley) Ley 19.962 (DISPONE LA ELIMINACIÓN DE CIERTAS ANOTACIONES PRONTUARIALES) Guía de Procesos para la Aplicación del DL. 409 (actualizado enero 2018)

4.2.2.2 LIBERTAD CONDICIONAL E INDULTO CONMUTATIVO -

Decreto Ley 321 (ESTABLECE LA LIBERTAD CONDICIONAL PARA LOS PENADOS) COMPENDIO DE NORMAS QUE REGULAN EL INDULTO CONMUTATIVO Y LA LIBERTAD CONDICIONAL Decreto 2442 (FIJA EL TEXTO DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE LIBERTAD CONDICIONAL) Decreto Ley 518 (REGLAMENTO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS) Ley 20.587 (MODIFICA EL RÉGIMEN DE LIBERTAD CONDICIONAL Y ESTABLECE, EN CASO DE MULTA, LA PENA ALTERNATIVA DE TRABAJOS COMUNITARIOS)

4.3.

GESTIÓN REDES, EDUCACIÓN Y CULTURA

El sistema Postpenitenciario potencia su integración social, educacional y cultural a través de organismos de apoyo, tanto comunitarios como institucionales. Aquí es donde se hace relevante entregar información concreta a los potenciales usuarios del sistema, que requieren soporte para una adecuada integración socio-comunitaria.

Las estrategias diseñadas para el presente período, que deberá desarrollar la totalidad de los CASI, son las siguientes: 1.

Difusión del quehacer Postpenitenciario en los Establecimientos Penales Cerrados, CRS y actividades dirigidas a la comunidad 2.

Gestión de Redes público – privadas a través de la generación de Convenios de colaboración y colocación laboral 3.

Actividades de Integración Social (Encuentros mundo público y privado/ Ferias Laborales) 4.

Fondos concursables potenciando formación, competencias laborales y cultura.

5.

Actividades educativas (incorporación y nivelación de estudios)

4.3.1. VIDEOCONFERENCIA El Departamento Postpenitenciario realizará una Videoconferencia durante el primer trimestre del año, para explicar las actividades mencionadas en este acápite, con el fin de atender las consultas que surjan en la materia.

1.- Ejecución del plan de difusión del sistema postpenitenciario La Difusión debe encaminarse principalmente a potenciar el ingreso de nuevos usuarios/as al Sistema Postpenitenciario, de ahí que la población objetivo sean quienes se encuentran próximos a cumplir sus condenas en los Establecimientos Penales Cerrados y en los Centros de Reinserción Social (C.R.S.) del país. Para ello cada CAIS deberá realizar charlas de difusión dirigidas a los/as internos/as que estén próximos al cumplimiento de condena; es decir, un año antes de su cumplimiento o cuando se encuentre en condiciones de solicitar permisos de salida.

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También se deberá realizar difusión a los internos/as que postulan al beneficio de la Libertad Condicional, entregándoles folletería sobre el tema e informándoles dónde deberán firmar el término de su condena en libertad.

En estas charlas se les dará a conocer en qué consiste y los beneficios que conlleva adscribirse al DL. N°409 y conocer la oferta programática (capacitación, apoyo psico-social y capacitación) del sistema Postpenitenciario, de manera de orientar y motivar a los posibles usuarios.

En las actividades de difusión se indicarán las direcciones, formas de acceso y las redes regionales que posee el sistema Postpenitenciario. Se entregará folletería y deberán mostrar el Video Institucional sobre el DL N° 409, siempre teniendo como norte la motivación y entendimiento por parte de los posibles usuarios.

Cada CAIS deberá generar un “Plan de Difusión” para las actividades comprometidas, con su correspondiente cronograma mensual. Este deberá ser remitido por las Direcciones Regionales, para finalmente hacerlas llegar al Departamento Postpenitenciario mediante correo electrónico a redes.postpenitenciario@gendarmeria.cl utilizando el Anexo N°1 a más tardar el viernes 08 de marzo del presente año.

El reporte de las actividades de difusión en particular, se debe enviar completando el Anexo N°2 y N°3 de las presentes Orientaciones Técnicas. a) Difusión en los Consejos Técnicos de los sistemas abierto y cerrado  Los CAIS deberán participar en 4 Consejos Técnicos anuales (2 en el sistema cerrado y 2 en el abierto), dando a conocer el DL N°409 y los programas de intervención que se ejecutan en el sistema Postpenitenciario. Esta actividad deberá ser diseñada y desarrollada por el jefe y/o encargado del CAIS y los funcionarios que este designe.  Material de Apoyo: se entregará material alusivo al Decreto Ley N 409 y a los Programas de Apoyo Postpenitenciario (PAP) y Programa de Reinserción Laboral (PRL), además de material audiovisual institucional que será entregado por el Departamento.  Medios de verificación: Acta del Consejo que incluya Tabla donde se mencione charla C.A.I.S., hoja con registro de asistencia de participantes y certificación de entrega de folletería (Anexo N°3). Lo anterior debe enviarse al mail redes.postpenitenciario@gendarmeria.cl b) Medios de verificación de las actividades  Los CAIS deberán llevar un registro de la asistencia de los participantes a las charlas de difusión en los EP, CPF y CRS (Anexo N°2 y Anexo N°3), el que deberá ser enviado al mail redes.postpenitenciario@gendarmeria.cl los cinco primeros días hábiles del mes siguiente de realizada la actividad (tabla adjunta). Las nóminas deben incluir título de la actividad; fecha; nombre del interno; RUT y firma.  Las actividades de difusión dirigidas a los internos se deben realizar mensualmente, desde marzo a diciembre, para lo cual deberán coordinarse con el Jefe Técnico Regional a objeto de generar un programa de trabajo permanente y continuo en cada una de las unidades del sistema.  Las fechas en que se debe enviar el reporte de difusión al mail redes.postpenitenciario@gendarmeria.cl son las siguientes:

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MES Abril (reporte marzo) Mayo (reporte abril) Junio (reporte mayo) Julio (reporte junio) Agosto (reporte julio) Septiembre agosto) Octubre septiembre) Noviembre octubre) Diciembre noviembre) Enero 2020 diciembre)

(reporte (reporte (reporte (reporte (reporte

FECHA Y HORA DE ENTREGA 01 al 05 abril/ Hora 12:00 02 al 08 mayo/ Hora 12:00 03 al 07 junio/ Hora 12:00 01 al 05 julio/ Hora 12:00 01 al 08 agosto/ Hora 12:00 02 al 06 septiembre/ Hora 12:00 01 al 07 octubre/ Hora 12:00 04 al 08 noviembre/ Hora 12:00 02 al 06 diciembre/ Hora 12:00 02 al 08 enero 2020/ Hora 12:00

c) Unidades donde se desarrollará la Difusión: Charlas de Difusión deberán realizarse en los Establecimientos Penales que concentran la mayor cantidad de población penal de la región, pudiendo cada Dirección Regional aumentar el número de charlas de difusión de acuerdo a su propio desarrollo local.

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REGIÓN ARICA Y PARINACOTA

ESTABLECIMIENTOS PENALES CP Arica

C.R.S CRS Arica

CET Arica TARAPACÁ

ANTOFAGASTA

CCP Iquique

CRS Iquique

CP Alto Hospicio

CRS Alto Hospicio

CCP Antofagasta

CRS Antofagasta

CDP Calama

CRS Calama

CPF Antofagasta CET Antofagasta COQUIMBO

VALPARAÍSO

CDP Ovalle

CRS La Serena

CP La Serena

CRS Vallenar

CCP Los Andes

CRS Valparaíso

CCP San Antonio

CRS Quilpué

CDP Quillota CP Valparaíso LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS

CCP Santa Cruz

CRS Rancagua

CDP Peumo

CRS San Fernando

CP Rancagua DEL MAULE

CCP Cauquenes

CRS Talca

CCP Talca

CRS Curicó

CPF Talca DEL BIOBÍO

CCP Biobío

CRS Los Ángeles

CCP Chillán

CRS Concepción

CDP Los Ángeles CP Concepción DE LA ARAUCANÍA

CCP Temuco

CRS Temuco

CCP Lautaro

CRS Villarrica

CPF Temuco

DE LOS RÍOS

CP Valdivia

CRS Valdivia

CCP Río Bueno CET Valdivia DE LOS LAGOS

CCP Osorno

CRS Osorno

CP Puerto Montt

CRS Puerto Montt

CET Osorno AYSÉN

CCP Coyhaique

CRS Coyhaique

MAGALLANES

CP Punta Arenas

CRS Punta Arenas

CET Punta Arenas METROPOLITANA

CCP Colina 1

CRS Santiago Centro

CCP Colina 2

CRS Santiago Oriente

CDP Puente Alto

CRS Santiago Sur

CDP Santiago Sur

CRS Santiago Sur II

CRAM. Rodríguez

CRS Santiago Occidente

CPF Santiago CET Femenino Semiabierto Santiago (Tatita Kum)

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4.3.2. PMG DE GÉNERO El Compromiso Ministerial de Género 2019 está enfocado en aumentar el ingreso de usuarias al Decreto Ley N°409 y al conocimiento de la oferta programática de los CAIS y la red postpenitenciaria, a través de la “Realización de al menos 4 charlas informativas al año en los EP con mayor población femenina de cada región, referidas al proceso de eliminación de antecedentes. En el caso de las regiones con CAIS, adicionalmente se informará sobre los programas de intervención (PAP y PRL) y materias de equidad de género”.

También se entregará información relativas a capacitación y colocación laboral e información sobre los derechos en materia de equidad de género y Violencia Intrafamiliar (VIF).

Dichas charlas deben incluir la participación mínima de 10 mujeres, deberán entregar folletería y utilizar Videos institucionales del Sistema Postpenitenciario. En aquellas regiones donde no sea posible acceder a este número de mujeres se deberá comunicar el mes anterior a la programación establecida en la calendarización al Departamento Postpenitenciario para que autorice la modificación de la cifra.

Todas las actividades deben incluirse en el cronograma del Plan de Difusión anual de cada C.A.I.S. el cual deberá remitirse al mail redes.postpenitenciario@gendarmeria.cl. Es fundamental que en el reporte que se debe enviar en el Anexo N°2 y N°3 se indique: título de la actividad, fecha, nombre de la interna, RUT y firma. Los nombres deben venir impresos en computador o con letra legible desde el Área Estadística de la Unidad Penal o CRS y dejar en blanco sólo el casillero para la firma de las internas.

Las acciones deberán estar concluidas el viernes 27 de septiembre de 2019.

En el caso de las regiones de Atacama y Ñuble, donde no existe un C.A.I.S., la Dirección Regional, a través del Área Técnica, deberá realizar difusión SÓLO relativa a Decreto Ley N°409. El Departamento Postpenitenciario enviará folletería para tal efecto.

La calendarización y las Unidades Penales del sistema cerrado y abierto identificada para las actividades de difusión del PMG de Género son las siguientes:

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REGIÓN Arica Y Parinacota

ESTABLECIMIENTO CP ARICA

ABRIL

CRS ARICA Tarapacá

CCP IQUIQUE

x

x

CP VALPARAISO

x

CP RANCAGUA

x

x

x

x x

x

CP VALDIVIA

x

x x

x

CP PUERTO MONTT

x

x x

x

CCP COYHAIQUE

x

x x

x

CP PUNTA ARENAS

x

CRS PUNTA ARENAS Metropolitana

x x

x

CPF TEMUCO

CRS COYHAIQUE Magallanes

x x

x

CP CONCEPCIÓN

CRS PUERTO MONTT Carlos Ibañez Del Campo

x x

x

CCP CHILLÁN

CRS VALDIVIA De Los Lagos

x

x

CRS TEMUCO De Los Ríos

x

x

CPF TALCA

CRS CONCEPCIÓN De La Araucanía

x

x

CRS CHILLÁN Del Biobío

x

x

CRS TALCA Ñuble

x x

x

CRS RANCAGUA Del Maule

x x

x

CP LA SERENA

CRS VALPARAÍSO Libertador Bernardo O’Higgins

x x

x

CCP COPIAPÓ

CRS LA SERENA Valparaíso

x

x

CRS COPIAPÓ Coquimbo

x

x

CPF ANTOFAGASTA

AGOSTO

x

x

CRS ANTOFAGASTA Atacama

JULIO

x

CRS IQUIQUE Antofagasta

MAYO

x

x x

x

x

CPF SANTIAGO

x

x

CET FEMENINO SEMIABIERTO SANTIAGO (TALITA KUM)

x

x

CRS SANTIAGO SUR II (Puente Alto)

x

x

CRS SANTIAGO Centro)

x

x

SUR

Santiago

Observación: enviar medios de verificación de acuerdo a los Anexos N°1, N°2 y N°3, según corresponda.

Las actividades para este PMG son evaluadas por Región, por lo tanto en aquellas donde exista más de 1 C.A.I.S., las Unidades deberán coordinarse para participar del cronograma de charlas solicitadas.

3. - Gestión de redes público – privadas a través de la generación de convenios Las gestiones para la firma de convenios serán encabezadas por la Dirección Regional y se desarrollarán con el objetivo de potenciar el trabajo a favor de los usuarios del sistema postpenitenciario.

El 2018 se firmaron 22 convenios a nivel nacional, número que se espera aumente el presente año. Se recomienda la firma de convenios con Universidades e Institutos que colaboren en los ámbitos de capacitación, colocación, asistencia judicial, educación, etc., de usuarios/as.  Cada CAIS en conjunto con el Encargado Postpenitenciario Regional, deberá gestionar a lo menos 1 convenio de cooperación y colaboración al año que priorice las necesidades de los usuarios/as respecto de la cercanía (con su lugar de residencia), del empleo, capacitación, educación, entre otras.

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 El Encargado Postpenitenciario Regional deberá apoyar al CAIS realizando un levantamiento de información de la zona.  A partir de los convenios ya firmados en años anteriores y que se encuentren vigentes, cada C.A.I.S. deberá reportar a lo menos 3 colocaciones laborales y 3 capacitaciones, además de las derivaciones respectivas a otras instancias (Senda, Fundaciones, Universidades, Liceos, etc).  Cada CAIS deberá, en lo posible, designar un coordinador de convenios quien llevará una base de datos con la información, adjuntar el convenio en formato PDF, llenar el Anexo N°4 (incorporando los convenios vigentes y los beneficiarios) y luego despacharlo al encargado Postpenitenciario para que éste lo envíe al mail redes.postpenitenciario@gendarmeria.cl. El proceso se debe realizar trimestralmente de acuerdo al cuadro que se adjunta y en el Anexo ya indicado: PERÍODO INFORMADO

FECHA DE ENTREGA

Ma rzo - Ma yo

3 a l 7 de junio

Junio – Agos to

2 a l 6 de s eptiembre

Septiembre - Noviembre

2 a l 6 de diciembre

Diciembre

Ha s ta el 31 de diciembre

Los CAIS deberán realizar un seguimiento de los convenios ya suscritos e informar trimestralmente al Departamento la cantidad de usuarios beneficiados, para evitar asegurar resulten en un verdadero aporte a la actividad Postpenitenciaria.

4.3.3. ACTIVIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL MASIVAS Una de las formas de dar a conocer nuestro quehacer en el mundo público y privado es a través de los denominados “Encuentros regionales”, sin embargo, el 2018 las actividades denominadas “Ferias Laborales”, también tuvieron un impacto positivo.

Para el presente año se considerarán las alternativas mencionadas anteriormente u otras que los C.A.I.S. estimen efectivas como Seminarios, reuniones con Municipalidades, etc., con énfasis en colocación laboral y/o capacitación para usuarios postpenitenciarios.

Las acciones deben ser analizadas en conjunto con la Dirección Regional y considerar lo siguiente:  Los C.A.I.S. pueden optar por realizar encuentros con el mundo público y privado; Feria laboral u otra acción similar. La definición se debe incluir en el Plan de Difusión para el presente período.  El Departamento Postpenitenciario entregará un monto a determinar para cada actividad programada, de acuerdo al presupuesto disponible.  Los encuentros con el mundo público y privado se deberán realizar hasta el viernes 30 de agosto, ya que se espera que a partir de ello se generen nuevos puestos de trabajo que colaboren con las metas institucionales. Se sugiere incluir como invitado a un empresario que haya contratado a usuarios/as y que exponga su experiencia a los participantes como una forma de motivar a los invitados para entregar colocaciones.

Observaciones para la ejecución:  Pertinencia: se deben incentivar las capacitaciones hacia las ofertas de empleo regional y las colocaciones laborales directas para los usuarios, parte de los empresarios participantes en el encuentro.  Medios de verificación: firma de la nómina de participantes (sólo organismos externos a Gendarmería, 2 personas por entidad, se espera alrededor de 25 invitados).

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 Indicador de Resultado: se deben obtener a lo menos 2 colocaciones laborales formales (enviar contrato a redes.postpenitencario@gendarmeria.cl)  Ferias Laborales: los C.A.I.S deberán participar u organizar a lo menos 1 Feria Laboral u otra actividad similar y deben estar finiquitadas el viernes 30 de agosto. El medio de verificación será las invitaciones a los participantes. Se incluirá también como reporte de resultados la gestión y/o visita a la empresa contactada. En el caso de optar por esta alternativa se mantendrán los indicadores de impacto ya descritos.

La calendarización del encuentro debe ser informada al Departamento Postpenitenciario, al mail redes.postepnitenciario@gendarmeria.cl hasta el viernes 8 de marzo cuando se entregue el Plan de Difusión.

4.3.4. FONDOS CONCURSABLES El objetivo del concurso es fomentar iniciativas de formación, culturales, recreativas y deportivas con el objetivo de integrar a los sujetos en esferas de socialización. Así los CAIS desarrollarán como parte de sus procesos de atención al usuario, actividades que fomenten o amplíen las oportunidades para el fortalecimiento de las capacidades individuales y el conocimiento cultural de ellos.

El resultado de este ejercicio será plasmado a través de la premiación de las iniciativas diseñadas por los equipos de los CAIS y ejecutados por otras instancias locales.

Las postulaciones a este concurso se realizarán hasta día viernes 29 de marzo (último día hábil del mes), para posteriormente realizar el proceso de admisibilidad, evaluación y selección por parte del Departamento Postpenitenciario.

Las propuestas deben considerar iniciativas inéditas, a las cuales no tengan acceso los/as usuarios/as en su cotidianeidad y les sirva para fortalecer sus capacidades prosociales, laborales y el conocimiento cultural y/o patrimonial. Se deben considerar a todos los usuarios/os del C.A.I.S. respectivo (Decreto Ley N°409, ODP, LC y programas). Deberán participar todos los C.A.I.S., no existiendo un máximo de propuestas.

El concurso se regirá por las Bases Fondos Concursables que estarán disponibles para su consulta y reproducción en el banner del Departamento Postpenitenciario de la página intranet de Gendarmería www.genchi.cl y deberá presentarse en el Formato para Presentación de Iniciativas.

(Anexo N°5). Las propuestas deben ser enviadas mediante correo electrónico dirigido a redes.postpenitenciario@gendarmeria.cl Cronograma de ejecución Fondos Concursables ACTIVIDADES Finalización postulaciones Departamento informa propuestas seleccionadas

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

X

X

X

X

X

OCT

NOV

X

X

X X

Ejecución de las actividades Término actividades CAIS remiten Informe Final al Departamento

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X

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4.3.5. ACTIVIDADES EDUCATIVAS Uno de los requisitos establecidos por el D.L. N°409 para proceder a la eliminación de antecedentes penales es la acreditación de estudios de a lo menos hasta 4° año de enseñanza básica, lo que además se convierte en un elemento importante para mejorar las condiciones de empleabilidad de los/as usuarios/as Postpenitenciarios. El presente año, se realizará difusión en los Establecimientos Penitenciarios sobre la oferta que existe para nivelar estudios y el apoyo que pueden entregar los CAIS al egreso, a internos/as que estén próximos a cumplir su condena, como una forma de incentivar su ingreso a las Escuelas Penales para que al egreso del recinto puedan realizar su continuidad escolar en el medio libre. Por último, a los interesados se les entregarán orientaciones por escrito y se les acompañará en este proceso.

Será deber de cada CAIS elaborar un catastro que dé cuenta de: nombre de establecimiento, ubicación, horario de funcionamiento, nombre de un contacto y las distintas opciones y modalidades educativas que existen (regular, flexible, validación de estudios a través de exámenes libres y plan de alfabetización). Este catastro debe ser completado en el Anexo N°6 y enviado al Departamento Postpenitenciario al correo redes.postpenitenciario@gendarmeria.cl hasta el 29 de marzo.

4.3.6. ACTIVIDADES VARIAS Los CAIS deben informar al Encargado Postpenitenciario acerca de todas las actividades protocolares que realicen en la región donde pudiera participar el Jefe/a del Departamento Postpenitenciario, quien a su vez enviará con anticipación las fechas al mail redes.postpenitenciario@gendarmeria.cl.

4.3.7. CRONOGRAMA Y RESUMEN DE ACTIVIDADES ACTIVIDADES 2 charlas difusión del DL 409 y programas de intervención en los Consejos Técnicos de los EP 2 charlas difusión DL. 409 y programas de intervención en los Consejos Técnicos de los CRS Charlas difusión DL. 409 y programas a internos en EP cerrados Charlas difusión DL. 409 y programas a internos en CRS 2 charlas difusión a internas EP cerrados. PMG de género 2 charlas difusión a internas CRS. PMG Género

MAR

ABR

MAY



 

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

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1 firma de convenio Envío catastro oferta educacional regional

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Participación en Feria Laboral 1 realización encuentro con el mundo público - privado

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2 charlas de difusión en los Consejos Técnicos de los EP y de los CRS. Los meses marcados corresponden a 1 actividad por EP y CRS. Periodicidad 1 semestral pudiendo cambiar el mes, pero debiendo ser dentro del semestre. Son 4 al año.

Charlas de difusión DL 409 y programas a internos/as EP Cerrados. Mínimo 10 participantes Charlas de difusión DL 409 y programas a internos/as CRS. Mínimo 10 participantes

Orientaciones 2019 / Subdirección Técnica www.gendarmeria.cl

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2 charlas de difusión DL 409 y programas de intervención a internas EP cerrados PMG de Género. Mínimo 10 participantes. Los meses marcados corresponden al período en que debe ser ejecutada la actividad.

2 charlas de difusión DL 409 y programas de intervención a internas CRS PMG de Género.

Mínimo 10 participantes. Los meses marcados corresponden al período en que debe ser ejecutada la actividad.

Participación en Feria Laboral. Corresponde a 1 semestral pudiendo ser otro mes dentro del semestre 1 realización encuentro con el mundo público-privado. Período corresponde a la calendarización 1 firma de convenio. Mes marcado corresponde al último reporte, pudiendo ser otro mes dentro del año Envío de catastro regional educacional.

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