A GovernEE Projekt
Jó kormányzás az energiahatékonyság területén 2010. június 1 – 2013. augusztus 31. Záró prospektus
A projekt a CENTRAL EUROPE Program keretében, az ERFA finanszírozásával valósul meg.
GovernEE: Középületek energiagazdálkodásának eredményesebb irányítása
A GovernEE projekt Vezető Partnere képviseletében, a teljes partnerség nevében tisztelettel köszöntöm az Olvasót!
Quedlinburg A projektet vezető önkormányzat polgármestereként büszkeséggel tölt el, hogy az elmúlt három évben, a GovernEE projekt transznacionális partnerségével együtt a megújuló energiaforrások történelmi középületekben történő hasznosításán dolgozhattunk, elsősorban a Közép-Európa szempontjából leginkább fontos kérdéseket vizsgálva.
Burgenlandkreis
Prague 11 District
CERE (Vienna)
Hódmezővásárhely
A meglévő épületállomány működtetése rendkívül energiaigényes, a hatékonyság növelése központi kérdés, mellyel kapcsolatosan, EU-s stratégiák és programok egész sora fogalmaz meg javaslatokat, intézkedési csomagokat, beavatkozási pontokat. A középületek energiahatékonyságának erősítése különösen fontos. A GovernEE projekt keretében folyó munka jelentős mértékben hozzájárult a középületek, különösen a történelmi és műemléki védettséget élvező épületek energiafelhasználásának csökkentésével kapcsolatos ismertek, megoldások megismeréséhez. A projekt keretében az eredményes irányításhoz szükséges, a döntéshozói oldal felkészítését, felelős szemléletét erősítő módszerek is kidolgozásra kerültek. A GovernEE megvalósítása során 12 alkalommal megrendezésre került ún. Energia Napok mellett a projekt vezetése folyamatosan informálta a közvéleményt a szélesebb körű „magatartásformálás” érdekében. A projekt az energiahatékonysággal kapcsolatos szempontokat, megközelítéseket integrálta az önkormányzatok döntéshozatali folyamataiba, elsősorban az ágazatokon átívelő szemlélet erősítésével a projekt keretében megvalósult tréningek, képzések során. A GovernEE projekt keretében tesztelt, gyakorlatban is kipróbált megoldásokra építve, összeállításra került egy ún. „Stratégiai Eszköztár”, mely elsősorban helyi önkormányzatok számára adja tovább a projekt keretében elért eredményeket. Emellett a partnerek összeállították saját Helyi Energiahatékonysági Akciótervüket, amelyben különös hangsúlyt kap a politikai döntéshozók tervezési kompetenciáinak energiahatékonyság központú fejlesztése. A sikeres irányítási modellek egyes elemeit tesztelő pilot tevékenységeken túl a partnerség erőfeszítéseket tett egy ún. „Tudás-Menedzsment Hálózat” létrehozására is. A hálózat kiépítésében az állami és a magán szféra szereplői, valamint szakmai szervezetek egyaránt részt vettek. A prospektus, melyet az Olvasó a kezében tart, a GovernEE projekt partnerségének három év alatt nyújtott teljesítményét összegzi a legfőbb eredmények és a pilottevékenységek bemutatásával, valamint kitekintéssel az eredmények jövőbeli hasznosítására.
C.E.T.A. (Gorizia)
Bologna
Almási István Mayor of Hódmezővásárhely
Vezető partner Közreműködő partnerek
www.governeeproject.eu
Hódmezővásárhely Ökormányzatának (Magyarország) vezetésével öt közép-európai ország alkotja a projekt partnerségét, melyek között négy önkormányzat, egy tartományi közigazgatási és két kutatási intézmény található. A projekt időtartama: 39 hónap (2010. június 1. – 2013. augusztus 31.) A projekt költségvetése: 2.172.324,38 Euro A projekt a CENTRAL EUROPE Program keretében, az ERFA finanszírozással valósul meg. A CENTRAL Program az Európai Unió egyik transznacionális programja, amelynek célja a közép-európai országok közötti együttműködés ösztönzése, az innováció erősítése, az elérhetőség és a környezetvédelem javítása, valamint a városok és régiók versenyképességének, vonzerejének növelése. A program 231 millió euróval támogat transznacionális együttműködési projekteket, melyekben a Programban résztvevő országok – Ausztria, Csehország, Németország és Olaszország egyes tartományai, Magyarország, Lengyelország, a Szlovák Köztársaság és Szlovénia – állami és magán szervezetei egyaránt részt vehetnek. A pénzügyi finanszírozást az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) 2007-2013-as időszakra allokált forrásai biztosítják. További információk: www.central2013.eu.
1
Transznacionális Megvalósíthatósági Tanulmány
Szakpolitikai ajánlások
A projekt keretében kidolgozásra került transznacionális megvalósíthatósági tanulmány célja, hogy átfogó képet adjon a történelmi épületekben fűtési céllal alkalmazható energiahatékonysági lehetőségekről és a megújuló energiaforrások hatékony felhasználásáról. A dokumentum középületek, elsősorban történelmi épületek vonatkozásában vizsgálja a megújuló energiaforrások használatának technológiai, pénzügyi, környezetvédelmi és intézményi szempontjait. Az anyag – amely maga is a projekt egyik „eredménye” – összefoglalja a partnerség által, ezen belül is elsősorban Bolognában és Quedlinburgban megvalósított pilot tanulmányok eredményeit, illetve a Helyi Energiahatékonysági Akciótervek legjobb gyakorlatait, iránymutatásait és következtetéseit.
Az Ágazatközi Szakpolitikai Ajánlások és a történelmi épületegyüttesekre vonatkozó Szakpolitikai Ajánlások egy sor követelményt tartalmaznak az adminisztratív, jogi és pénzügyi keretek finomhangolására vonatkozóan. Ezeknek az előírásoknak az a célja, hogy energiahatékonysági ügyekben és megújuló energiaforrások középületek fűtésrendszeréhez való felhasználása kapcsán hatékony döntéshozatali és tervezési folyamatokat biztosítsanak.
Ma már nagy számban állnak rendelkezésre olyan, az energiahatékonyságot segítő technológiák, amelyek kifejezetten a történelmi épületekre célzottan kerültek kifejlesztésre. A történelmi, műemléki épületek közös jellemzője, hogy a fűtés tekintetében általában energia pazarlóak, mivel a régi szigetelőanyagok és szerkezetek többnyire együtt járnak az energiaszivárgással. A hatalmas európai épületállományon végrehajtott felújítások gyakran csak szerkezeti, funkcionális vagy esztétikai javításokból állnak, tekintet nélkül az energiateljesítmény szintekre és azok mérésére. Ennek okai elsősorban a várható további felújítási költségek, a környezet- és természetvédelmi kötelezettségek és jogi korlátok, a műszaki megoldások összetettsége, továbbá a világörökségi területeken történő kivitelezéssel és működtetéssel kapcsolatos ismerethiány. A legjobb gyakorlatok ugyanakkor azt mutatják, hogy az energiahatékonyság és a megújuló energiaforrások integrációja a történelmi épületek művészi és kulturális szempontból történő védelméhez is hozzájárul. A megvalósíthatósági tanulmány az energiahatékonysági és a megújuló energiaforrásokhoz kapcsolódó intézkedések, akciótervek, illetve az alkalmazhatóságukat korlátozó tényezők átfogó áttekintését tartalmazza, és a történelmi helyszínek felújításához kapcsolódó programok, projektek és akciótervek széles skáláját mutatja be. A megvalósíthatósági tanulmány két, a GovernEE projekt keretében kidolgozott, mintaértékű esettanulmányt is tartalmaz: a bolognai Palazzo D’Accursio (Olaszország) szigetelési munkálatairól, valamint napelem használatának Quedlinburg (Németország) védett épületeinek tetején történő alkalmazásáról szóló beszámolót. A GovernEE a projekt partnerségen túlmutató alkalmazhatósága, transznacionális értéke A megvalósíthatósági tanulmány egyik legfontosabb jellemzője és egyben értéke, hogy eredményei nem csupán a partnerségen belül, hanem azon kívül, az Unió teljes területén alkalmazhatóak. A tanulmány a technológiák módszertani leírása mellett bemutatja a lehetséges energiahatékonysági intézkedéseket, valamint a megújuló energiaforrás termelő telepek üzembe helyezési lehetőségeit is. A partnerek közötti különbözőségek elsősorban a vonatkozó nemzeti jogszabályok közötti eltérésekből adódnak. A történelmi középületekben zajló energiahatékonysági és megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos felújítások egyik legfontosabb célja a közigazgatás számára, a beavatkozás révén elérhető energiatakarékosság. Ennek legjobb eszköze a döntéselőkészítés megalapozottságának javítása a megvalósíthatósági tanulmány integrálásával a Helyi Energiahatékonysági Akciótervbe. Legjobb gyakorlatok: a pilot során tapasztaltak értékelése A megvalósíthatósági tanulmány bemutatja a GovernEE partnerek pilot projektjeit és összefoglalja a legjobb gyakorlatokat. Részletesen vizsgálja ezen legjobb gyakorlatok technikai (monitoring folyamatok, tervek, beavatkozás lépései), jogi (a kulturális örökség védelméhez kapcsolódó törvények végrehajtása és eljárásrendje) és gazdasági (megtérülési idő, profitabilitás) aspektusait, figyelembe véve a tudás átadásának követelményeit is (képzések, energiagazdálkodás). A tanulmány transznacionális hozzáadott értékét a pilot projektek megvalósítása során szerzett tanulságok, tapasztalatok adják: jobb monitorozási feltételek a történelmi épületek felújítási szükségleteinek vizsgálatához és a megfelelő beavatkozási tervek előkészítéséhez; a bürokratikus folyamatok felülvizsgálata; eseti beavatkozási módszerek ajánlása; adaptált képzés és finanszírozás; az EU szintű jogi konstrukciók, támogatások adaptálása.
Az Ágazatközi Szakpolitikai Ajánlások közös európai kihívásra adnak választ azzal hogy segítik a politikai döntéshozókat a hatékony tervezést támogató operatív intézkedések meghozatalában. Történelmi épületek esetében az ajánlások jelentős része a jogi problémák, „szűk keresztmetszetek” feloldására irányul, mivel elsősorban ezek jelenthetnek akadályt az energiahatékonysági intézkedésekkel kapcsolatos döntések meghozatalában. Az ajánlások mindhárom releváns szakpolitikai szinten megfogalmazódnak, azaz a dokumentum európai, nemzeti és helyi szintű javaslatokat is tartalmaz. A közigazgatás gyakran vesz használatba történelmi ingatlanokat, azaz alacsony hatékonyságú fűtési rendszerrel kényszerül működni. Érthető tehát, hogy esetükben az energiahatékonysághoz és a megújuló energiaforrások használatához kapcsolódó kezdeményezések kiemelt jelentőséggel bírnak. Emellett a közigazgatás, különösen a városi önkormányzatok politikai döntéshozói szerepüknél fogva a fenntartható fejlődés élharcosaivá kell, hogy váljanak, és bevált ún. ”jó gyakorlatok” alkalmazásával példát kell, hogy mutassanak más szervezetek számára. A GovernEE projekt ebben a tekintetben is úttörő szerepet vállal a döntéshozói folyamatok és a kompetencia-tervezés, valamint a tájékoztatás és a politikai elkötelezettség javításában. Mindez fontos ismérve a GovernEE projekt átfogó célját jelentő ún. „jó kormányzás” bevezetésének.
Európai szintű politikai ajánlások • A történelmi épületekkel kapcsolatos, az energiahatékonyságot és megújuló energiák bevonását harmonizáló, és az állami hatóságok szerepét hangsúlyozó új EU-s direktívák elfogadtatása, • Célzott támogatási rendszerek létrehozása és témához közvetlenül kapcsolódó pályázati felhívások kiírása • Olyan EU-s kutatások finanszírozása, melyek a műemlék épületek energiahatékonyságához szükséges speciális igényekkel foglalkoznak
Nemzeti szintű politikai ajánlások • Új rendeletek kidolgozásának elősegítése a Kulturális Örökség Minisztériumával és a nemzeti örökségvédelmi hatóságokkal együttműködésben • Nemzeti szintű kutatási tevékenység finanszírozása specifikusan történelmi épületek számára kidolgozott megoldások kidolgozása érdekében • Az innovatív és költséghatékony finanszírozási technikák kidolgozása és promóciója, mint pl. az ún. „Energia Teljesítmény Szerződés” • Speciális alapok, pályázati konstrukciók, egyéb ösztönző eszközök és támogatások kidolgozása a kulturális örökség körébe tartozó épület-felújítási projektek támogatására (pl.: progresszív adójóváírás energiahatékonysági és megújuló energiaforrásokhoz kapcsolódó beruházások esetén) • A 2006/32/EC számú EU Direktívának és a Nemzeti Energia Stratégiának megfelelő Nemzeti Energiahatékonysági Akcióterv elfogadása
Helyi (önkormányzati/regionális) szintű politikai ajánlások • A nemzeti örökségvédelmi hivatalok, hatóságok eljárásrendjének harmonizációja a folyamat versenyképessé tétele valamint az energiatakarékos átalakítás (épület felújítás) és az új technológiák integrációja érdekében, a befektetői és a vállalati szféra bevonása mellett • Energiahatékonysági és megújuló energiaforrásokhoz kapcsolódó specifikus pénzügyi (a pénzügyi szektor bevonásával), technikai, adminisztratív és jogi eszközök bevezetése, az eljárások harmonizációja és gyorsítása érdekében (pl.: Energia Menedzser Hivatal felállítása, keresztkompetenciákkal és döntéshozói jogkörrel) • Helyi Akciótervek kidolgozása önkormányzatok részére • Energia Adatbázis felállítása a középületek fogyasztása és a kapcsolódó költségek monitorozása céljából • Naprakész információk biztosítása egy Energia Menedzser vagy egy helyi energia monitoring ügynökség/tanácsadó segítségével • Helyi szintű kutatásfinanszírozás • Jó gyakorlatok disszeminációja a fogyasztói szokások és viselkedés befolyásolása céljából 2
3
Útmutató az energiatudatosság önkormányzati politikai integrációjához
Mintaprojektek összefoglalója és értékelése
A közigazgatás lehetőségei korlátozottak a tekintetben, hogy felhívják a politikai döntéshozók figyelmét az energiahatékonyság jelentőségére. Az energiahatékonysággal és megújuló energiával kapcsolatos kérdések megtárgyalása, döntések meghozatala ma jellemzően az önkormányzatok által működtetett szakértői/konzultánsi bizottságok és tanácsadói testületek támogatásával történik. Az energiahatékonyság területén szakértelemmel rendelkező önkormányzati munkavállalók bevonásán keresztül a helyi hatóságok egy hatékony és támogató működési keretet alakíthatnak ki az energiahatékonysági projektekkel kapcsolatban. A GovernEE projektben szerzett tapasztalatok és a projekt keretében lebonyolított tréningek, képzések eredményeire építve azonosítani lehet a legfontosabb közigazgatást támogató eszközöket és akciókat: • helyzetelemzés az önkormányzat által alkalmazott energiahatékonysági és megújuló energiákra vonatkozó megoldások tekintetében, amely magában foglalja az épületek energiahatékonysági felmérését és a megújuló energiaforrások használatához kapcsolódó felmérést • strukturált, tematikus információgyűjtés (energiaügynökségektől, közintézményektől, az EU részéről) • EU-s vagy nemzeti energiahatékonysági projektek eredményeinek elemzése és hasznosítása • a civil társadalom bevonása (internetes fórumok létrehozása energia témakörben, nyilvános vitalehetőség biztosítása a bevezetés előtt álló új intézkedésekkel kapcsolatban) • nemzeti, regionális alapok, támogatási programok a régi épületek fűtésrendszereinek energiahatékony és megújuló energiára építő felújításához • az együttműködésben érdekelt partnerek felkutatása és hálózatba szervezése (Energia Menedzser, nemzetközi modellek, legjobb gyakorlatok megosztása) • képzés és minősítés, ide értve az élethosszon át tartó tanulást és különböző specializációs programokat („all-rounder” engineers)
PILOT 1: ÉPÜLETENERGIA-FIGYELŐRENDSZER / INTELLIGENS KOMMUNIKÁCIÓ AZ ENERGIAHATÉKONYSÁG MÉRÉSÉRE A projekt egyik legfontosabb mintaprojektjében alkalmazott épületenergia-figyelőrendszer – megfelelő fogyasztásmérők és szabályozók – alkalmazásával lehetővé tette az érintett köz- és műemléképületek energia-felhasználásának megfigyelését, nyomon követését és elemzését.
Helyi Akciótervek kidolgozása lépésről lépésre • Hol tartunk most? azaz az Alapozó Tanulmány elkészítése: egy energiahatékonyságra és megújuló energiaforrások használatára vonatkozó Akcióterv elkészítésekor az első lépés a helyzet feltárása és vizsgálata az energia és az üvegházhatású gázok kibocsátása tekintetében, figyelembe véve az érvényben lévő nemzeti (helyi) szabályozási és szakpolitikai kereteket. Így mind mennyiségi (az épületek száma és nagysága, energiafogyasztásuk alakulása), mind minőségi (szabályozási keret, energiagazdálkodás stratégia, megvalósítás státusza, érzékenyítettség szintje) szempontok figyelembe vételre kerülnek. • Épületek és berendezések „Energia katalógusa” és „Energia adatbázisa”: az önkormányzati épületekkel kapcsolatos adatgyűjtés következő lépése a pontos és átfogó energiafogyasztási adatok gyűjtése a középületekre és azok berendezéseire vonatkozóan, valamennyi önkormányzati részleg bevonásával. A cél egy olyan tájékoztató kiadvány összeállítása, amely minden egyes épület esetében tartalmazza az adott épületben található berendezések relatív energiafogyasztási paramétereit. • Az „Akcióterv” kidolgozása – intézkedések és forgatókönyvek azonosítása: a Polgármesterek Szövetségének „Hogyan készül a Fenntartható Energia Akcióterv” című útmutatója jól megalapozott iránymutatást ad a városok, városi területek számára. A GovernEE projekt ennél pontosabb iránymutatással szolgál a középületek üzemeltetői számára. A Helyi Akciótervek cselekvési javaslatokat fogalmaznak meg (technológiák és takarékossági intézkedések leírása) helyi energiatermelők, erőművek telepítése, épületszigetelés és megújuló energiaforrások használata tekintetében. A Helyi Akciótervek monitorozása az akcióterv része.
Pilot összefoglaló Helyszín/Vezető partner: Hódmezővásárhely (Magyarország) Közreműködő partnerek: Prága 11. kerülete (Csehország), Burgenlandkreis (Németország) Célkitűzés: • Önkormányzatok, releváns döntéshozók támogatása a hatékony energiagazdálkodásban • Energia Monitoring Közösségi Program kialakítása, amely a résztvevő partnerországokban folytatott mérések alapján közös akciók végrehajtására jött létre: o Épületenergia-figyelőrendszerek kiépítésére vonatkozó kritériumok EU-s harmonizálásának elősegítse, illetve pályázati konstrukciókra, interfészekre, protokollokra vonatkozó irányelvek kidolgozása o Közös energia megtakarítási és akciótervek kidolgozása o Energiagazdálkodási szakértők közötti tudáscsere elősegítése Leírás: Energiahatékonyság megfigyelését szolgáló kisléptékű pilot, melynek keretében intelligens épületenergia-figyelőrendszer kiépítésére kerül sor: Az épületenergia-figyelőrendszer folyamatos és friss adatokat szolgáltat az energia-felhasználásról az épület tulajdonosának. A rendszer minden közműfogyasztást (gáz, fűtés, elektromosság, víz) mér és nyomon követ 15 perces lebontásban Az energia-felhasználást az előzetes tervek szerint szabályozza, így megtakarításokat eredményez. A rendszer alkalmazásával az energia-felhasználás akár 10-15 %-os csökkenése is várható az infrastruktúra modernizálása nélkül. A folyamat 3 fő eleme: • Energia-felhasználási adatok rögzítése, elemzése, továbbítása • A vezeték nélkül kommunikáló mérőeszközök installációja • Rendszer-működtetés és mérőeszköz karbantartás Rendszerfunkciók: • Fogyasztási adatok lekérése és összehasonlítása • Fogyasztási adatok időben történő összehasonlítása • Helyi és transznacionális fogyasztási trendek összehasonlítása • Fogyasztási adatok épületenkénti összehasonlítása: több fogyasztási pont esetén a fogyasztási pontok energia-felhasználásának összehasonlítása, elemzése • Negyedéves jelentések alkalmazásával egyéb megtakarítási lehetőségek tervezése • További megtakarításokra vonatkozó javaslatok A rendszer lehetővé teszi, hogy az önkormányzatok éves energiagazdálkodási terveiket és kalkulációikat előzetesen elkészítsék, energetikai jelentéseiket energiaforrások szerinti bontásban továbbítsák, valamint hogy nyomon követhetővé váljon az energiafelhasználás, és lehetőség nyíljon egyes intézmények energia-felhasználásának összehasonlító elemzésére. Összességében valósuljon meg az érintett épületek energia-felhasználásának optimalizálása. A fentieken túl a partnerek olyan közös platformot hoztak létre, amely összekapcsolja, összehasonlíthatóvá teszi a pilot helyszínek mérési eredményeit, azaz a projekt megteremtette az együttműködés elkövetkezendő időszakra való kiterjesztésének, közös akciók indításának a lehetőségét. Időkeret: 2011. április – 2013. április Költségvetés: • Hódmezővásárhely: 71000 Euro • Burgenlandkreis: 18000 Euro • Prága 11. kerülete: 9600 Euro
4
Pilot értékelés Az információkommunikációs alapú épületenergia-figyelőrendszer alkalmazása – az energia-felhasználási adatok folyamatos és friss jelentésével – lehetővé teszi pontos energiagazdálkodási stratégiák tervezését, fogyasztási trendek és költségtervezés megvalósítását. Az eszköz alkalmazása során felmerült legfontosabb problémák: használati/felszerelési hajlandóság hiánya, energiaszolgáltatókkal az adatok tulajdonjogát és egyéb magánjogi kérdéseket érintő nézeteltérések.
5
PILOT 2: Energiahatékonyság növelése műemléképületekben: megújuló, innovatív energiaforrások és korszerű építési anyagok, elemek tesztelése
PILOT 2: Energiahatékonyság növelése műemléképületekben: megújuló, innovatív energiaforrások és korszerű építési anyagok, elemek tesztelése
PILOT 2.A) KORSZERŰ HŐSZIGETELÉS MŰEMLÉKÉPÜLETEKBEN Helyszín/Vezető partner: Bologna (Olaszország) Közreműködő partnerek: Quedlinburg (Németország), CETA (Olaszország), CERE (Ausztria) Célkitűzés: • Új, innovatív, alternatív építési elemek, építőanyagok tesztelése műemléképületek felújítása során az energiahatékonyság növelése céljából • Döntéshozók elköteleződésének erősítése a műemléképületek innovatív anyagokkal történő felújítása irányába • Hozzájárulás a Transznacionális Megvalósíthatósági Tanulmányhoz és Stratégiai Eszköztárhoz a továbbadható jó gyakorlatok révén • Költségbecslés műemléképületeket érintő energiahatékonyságot növelő intézkedésekre és beavatkozásokra vonatkozóan • A lehetséges beavatkozások és azok kalkulációjának nevesítése a helyi önkormányzatok energiahatékonysági folyamat- és akciótervezésének támogatása érdekében Leírás: A mintaprojekt célja innovatív, energiatakarékos nyílászárók, építőanyagok, berendezések alkalmazása műemléképületekben az állagmegóvás és energiahatékonyság jegyében. A pilot végrehajtásának kedvezményezettje a bolognai Palazzo d’Accursio műemléképület („Sala degli stemmi”) antik freskókkal és nyílászárókkal díszített szárnya, amely időjárás és rossz szigetelés okozta komoly eróziós károkat szenvedett. Az elő-megvalósíthatósági tanulmányban a következő tevékenységek kerültek megtervezésre és részben megvalósításra: • Csapadékszigetelés és megfelelő szellőzés érdekében a tető korszerű tetőzetre történő cseréje • Állagmegóvás céljából speciális hőszigetelő, fényszűrő ablakok beépítése Időkeret: 2011. október – 2013. június Költségvetés: 69 000 Euro
Pilot értékelés A műemléképületek innovatív felújítását szolgáló mindkét mintaprojekt rámutatott a műemlékek és történelmi értékek védelmének nehézségeire, illetve a jelenlegi és jövőbeli energiahatékonysági intézkedések bevezetésének szükségességére. Az is kiderült, hogy az alkalmazható technológiák közül egyesek túl invazívak, mások pedig, habár megfelelőek, túl drágák vagy nem érik el az elvárt energiahatékonyságot. A helyi alkalmazásra vonatkozó specifikus jogi szabályozás hiányossága lehetővé teszi, hogy helyi, nemzeti szinteken az EU direktívákban megjelölt követelményeket megkerüljék. További problémák merülnek fel a helyi kulturális és örökségvédelmi hatóságok kapcsán, melyek sokszor elutasítanak felújítási projekteket, mivel az energiahatékonysági célú beavatkozásra vonatkozó szabályozás hiányos ezen a téren. Quedlinburg esetében szinte láthatatlan, a történelmi épített környezetbe teljesen „besimuló” napelemek kerültek felhelyezésre egy műemléki szempontból védett épület tetejére. A projekt jól demonstrálja az önkormányzat és a műemlékvédelmi hatóság közötti párbeszéd folyamatát is. Összességében megállapítható, hogy napelem panelek alkalmazása történelmi városrészekben, műemléképületeken, egyre inkább egyéni elbírálás tárgyát képezi majd a jövőben. Elmondható, hogy a műemlékvédelmi hatóságok támogatják az ilyen projekteket, amennyiben az alkalmazott panelek nem rontják a történelmi városképet: az épület utcai, elölnézeti látványát. További innovatív napelemes megoldások, rendszerek fejlesztése folyamatban van (tégla, fólia stb.). Mivel a megújuló áramforrások használata egyre szélesebb körben elfogadott, egyre több jogi szabályozás, előírás részesíti előnyben az ilyen zöld technológiák alkalmazását. Ezzel egyidejűleg a műemlékvédelmi hatóságok is egyre aktívabbá váltak, s az új megoldások keresésében együttműködnek lehetséges befektetőkkel, szakcégekkel. A quedlinburgi mintaprojekt ugyanakkor fontos tanulságokat is hozott: a teljes tetőzet egyedi szolár panelekkel való befedése magas költségekkel járt. A helyi műemlékvédelmi hatósággal való szorosabb együttműködés vélhetően megfelelőbb és költséghatékonyabb megoldást eredményezhetett volna. A pilot elvitathatatlan eredménye ugyanakkor, hogy hasonló helyszínen történő alkalmazásra adaptálható műszaki megoldás és testre szabható „történelmi környezetre dizájnolt” know-how áll rendelkezésre.
PILOT 2.B) MEGÚJULÓ ENERGIAFORRÁS HASZNOSÍTÁSA Helyszín/vezető partner: Quedlinburg (Németország) Közreműködő partnerek: Bologna (Olaszország), CETA (Olaszország), CERE (Ausztria) Célkitűzés: • Műemléképületeken alkalmazható olyan megújuló energiaforrások beépítése, amelyek a továbbiakban transznacionális alkalmazásra is kerülhetnek • Műemléképületek vonatkozásában végrehajtható energia-hatékonysági és megújuló energiaforrás hasznosítását célzó intézkedések protokolljának kidolgozása Leírás: A projekt különleges napelem panelek telepítését foglalja magába, melyek ezúttal Quedlinburg UNESCO Világörökség által védett műemléképületein kerültek telepítésre. A projekt specifikuma, hogy alacsony tükröződési fokú, színben a környező tetőkhöz illő – összességében: „láthatatlan” –, illetve a helyi szabályozással harmonizáló napelem paneleket kívántak tesztelni az érintett épületeken.
6
Időkeret: 2011. október – 2012. november Tervezett költségvetés: 71 000 Euro
7
PILOT 3: Tréning & coaching – kompetenciák fejlesztése a helyi döntéshozásban
Tudás-Menedzsment Hálózat: a további együttműködés útvonalterve
Helyszín/vezető partner: Burgenlandkreis Tartomány (Németország) Közreműködő partnerek: Quedlinburg (Németország), Hódmezővásárhely (Magyarország), Prága (Csehország), CETA/Bologna (Olaszország), CERE (Ausztria) Célkitűzés: • Társadalmi felelősségvállalás megerősítése a helyi döntéshozók és egyéb érintettek kompetenciájának fejlesztésével • Az energiahatékonyság iránti elköteleződést nyomatékosító, fenntartható intézkedések tervezése a köz- és műemléképületek felújítása területén • Társadalmi érzékenyítés az energiahatékonyság és megújuló energiák hasznosítása terén • Követendő jó gyakorlatok bemutatása Leírás: A valamennyi partnerrégióban megvalósított mintaprojekt keretében a helyi közszféra, elsősorban a hatóságok döntéshozói részére jó kormányzást elősegítő energiagazdálkodási tréningeket és coachingot szerveztek. Időkeret: 2012. március - 2013. május Költségvetés: 116 256 Euro
Sikeres együttműködés és információ-megosztás
Pilot értékelés A projektben közreműködő partnerek komplex, célcsoport-specifikus tréningben vettek részt, amelynek keretében írott tananyagot kaptak további képzések beindítása érdekében A további tréningek célcsoportjai a helyi közszféra szélesebb körét, döntéshozókat és releváns szakmai szereplőket, illetve köz- és műemléképületek, létesítmények vezetőit, dolgozóit fedik le. A tréningek tapasztalatai résztvevő partnerenként eltérőek, ugyanakkor minden oldalról pozitív visszajelzések érkeztek. Ezen visszajelzések értelmében kijelenthető, hogy a tréningek elérték céljukat: az energiahatékonyság és megújuló energiaforrások hasznosítása érdekében történt célzott érzékenyítés sikeresnek bizonyult. A témára irányuló figyelem és felelősségvállalás fenntartása érdekében javasolt évente további szemináriumok rendezése ugyanezen célcsoportok részére. A további szemináriumokat, gyakorlati feladatokat is felölelő tréningeket javasolt célcsoport-specifikus módon, a majdani helyi igények és szükségletek figyelembevételével, az alábbi tematikai fókuszok mentén kialakítani: • Létesítményvezetők: gyakorlatorientált feladatok, aktuális témák fórum jellegű megvitatása, ventilálási lehetőség, tapasztalatcsere • Létesítményi alkalmazottak: gyakorlatorientált feladatok, egyéni/felhasználói szintű felelősségvállalás, költségés egyéb következmények célirányos bemutatása • Döntéshozók: alternatív/megújuló energiaforrások használatából eredő költségmegtakarítás, költséghatékonyság, helyi energiamenedzsment
8
A GovernEE projektben résztvevő partnerek lehetőséget kaptak arra, hogy megújuló energia bevonásával kapcsolatos energiahatékonysági intézkedéseket, pilot projekteket valósítsanak meg történelmi jelentőségű köz- és műemléképületekre vonatkozóan. A projekt keretében folytatott közös munka, a kidolgozásra került anyagok, dokumentumok révén a partnerség és az általuk bevont helyi szereplők megismerték a jelenleg elérhető legjobb technológiákat, jó gyakorlatokat, fenntartható beavatkozásokat, valamint a projektben való részvétel eredményeként a partnerek között érdemi tudás- és információ-áramlás valósult meg. A GovernEE partnerség elkötelezett arra, hogy a jelen projekt és a mintaprojektek földrajzi kiterjedésén és időkeretén túl is rendelkezésre bocsátja a témával kapcsolatos közös tudást, információkat, és egyfajta „Tudás- Menedzsment Hálózatot” működtet az érintettek, érdeklődők részére – amely a projekt által létrehozott Online Kompetencia Központban érhető el: http://occ.governee.cere.net/ További fejlesztési lehetőségek és irányok • EU-s, nemzeti és helyi szintű jogi szabályozás: specifikus intézkedések a műemléképületek energiahatékonysága és megújuló energia felhasználásával történő felújítások terén • Szorosabb együttműködés a releváns hatóságokkal • A közszolgáltatók átláthatóbb adatszolgáltatása az energiafogyasztással kapcsolatban • Az energia-felhasználás nyomon követésének javítása és az épületmenedzsment fejlesztése • Megújuló energiaforrások használatának ösztönzése, növelése • A nagyhatékonyságú kapcsolt hő- és villamosenergia-termelés a távfűtés és -hűtés szolgálatába állítása • A műemléképületek felújítása során a rendelkezésre álló energiahatékonysági és megújuló energia felhasználást erősítő megoldások alkalmazása
9
KÖZREMŰKÖDŐ PARTNEREK Quedlinburg Önkormányzata (Németország) Markt 1, 06484 Quedlinburg Web: www.quedlinburg.de Kontaktszemély: Katrin Kaltschmidt E-mail: Katrin.Kaltscmidt@quedlinburg.de Telefon: +49 3946 905 731tners Burgenlandkreis tartomány (Németország) Schönburger-Str. 41, 06618 Naumburg Web: www.burgenlandkreis.de Kontaktszemély: Jörg Perrmann E-mail: perrmann.joerg@blk.de Telefon: +49 3445 731 693 Prága 11. kerülete (Cseh Köztársaság) Ocelíkova 672, 149 41 Praha 4 Web: www.praha11.cz Kontaktszemély: Jakub Jezek E-mail: governee@praha11.cz Telefon: +42 0777 214 006 Bologna Önkormányzata (Olaszország) Piazza Liber Paradisus 10, 40129 Bologna Web: www.comune.bologna.it Kontaktszemély: Patrizia Marani E-mail: patrizia.marani@comune.bologna.it Telefon: +39 0512 194 884 C.E.T.A. Elméleti és Alkalmazott Ökológiai Kutatóintézet (Olaszország) Via Licino 44, 34170 Gorizia Web: www.ceta.ts.it Kontaktszemély: Francesca Visintin E-mail: francescka.visintin@ceta.ts.it Telefon: +39 0481 280 240 Megújuló energia, Energiahatékonyság és Környezetvédelmi Kutatóintézet – CERE (Ausztria) Endresstraße 65/7/4, 1230 Vienna Web: www.portal2.cere.com Kontaktszemély: Johannes Bachler E-mail: governee@cere.com Telefon: +43 1 888 38 38
A project a CENTRAL EUROPE Program keretében az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósul meg.
www.governeeproject.eu www.occ.governee.cere.net
VEZETŐ PARTNER Hódmezővásárhely Önkormányzata (Magyarország) 6800 Hódmezővásárhely, Kossuth tér 1. Web: www.hodmezovasarhely.hu Kontaktszemély: Nagy Attila E-mail: governeeproject@hodmezovasarhely.hu Telefon: +36 62 530 100