Sistemas administrativos de gp presupuesto

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Sesión 3: Sistemas Administrativos de la Gestión Pública Conocer los Sistemas Administrativos de la Gestión Pública y su relevancia en la administración de los recursos del estado.

Sistemas Administrativos de la Gestión Pública La gestión pública tiene como soporte a un conjunto de sistemas administrativos, que comprenden una serie de procesos, tecnologías, metodologías, procedimientos, instrumentos, etc. que le permiten actuar en consideración a los mandatos y encargos establecidos por la Constitución y la Ley a cada entidad gubernamental.

Ley N° 29158, ley orgánica del poder ejecutivo, promulgada: 19/12/2007, publicada: 20/12/2007.

Sistemas Administrativos de la Gestión Pública Mediante los sistemas administrativos se orienta y organiza la actividad de las entidades públicas, y a su interior, la de sus gestores, permitiendo el logro de los objetivos y metas preestablecidos, a partir de coordinar sus actividades y utilización de diversos recursos. Los sistemas administrativos apuntan a que la gestión pública tenga un desempeño eficiente, eficaz e inclusivo, con resultados que beneficien al ciudadano. Los Sistemas Administrativos son de aplicación nacional, y comprende los siguientes: Artículos 43 al 46 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Sistema Administrativo

Ente rector

Sistema informático

Ob

Recursos Humanos

SERVIR

En proyecto

Abastecimiento

OSCE

En el SIGA

Presupuesto Público

DNPP – MEF (Hac.)

Sistema de Presupuesto Público

Tesorería

DNTP – MEF (Hac.)

Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)

Endeudamiento Público

DNEP – MEF (Hac.)

No

Contabilidad

DNCP – MEF (Hac.)

Sistema Nacional de Contabilidad

Inversión Pública

DGPM – MEF (Eco.)

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

De cen descen O.P.I.)

Planeamiento Estratégico

CEPLAN

No

PLADE

Defensa Judicial del Estado

DNAJ - MINJUS

En proyecto

Aplica

Control gubernamental

CGRP

Sistema de Control

Directi

Directi

Sistema Administrativo de Presupuesto PĂşblico

El Presupuesto del Sector Público El Presupuesto del sector público es el instrumento de programación económica y financiera, de carácter anual y que es aprobado por el Congreso de la República.

Constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades gubernamentales lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.

Artículo 14 de la Ley Marco de la Administración Pública.

¿Por qué es importante el Presupuesto Público?

Es importante porque permite conocer el destino de los ingresos provenientes del pago de impuestos, tasas y tarifas; también porque permite saber en qué se usan los ingresos por la explotación de nuestros recursos naturales y para informarnos sobre el por qué se endeuda el Estado.

¿Qué información brinda el Presupuesto Público?      

¿Cuánto se gasta? ¿En qué se gasta? ¿Para qué se gasta? ¿En dónde se gasta? ¿Cuáles son las prioridades del gasto? ¿Cuáles son los objetivos a cumplir?

¿Por qué debe ser transparente?

Debe ser transparente para que la ciudadanía conozca y vigile el uso de los recursos públicos que provienen principalmente de los impuestos que pagan y para que las Entidades Públicas rindan cuentas de manera correcta y oportuna.

¿Cómo se determinan los ingresos del Presupuesto Público?

El presupuesto del Sector Público, de forma similar al presupuesto de cualquier empresa o familia, está sujeto a una restricción impuesta por la cantidad limitada de recursos disponibles para gastar. Este límite se determina por la capacidad de recaudar ingresos, principalmente a través de los impuestos, gravámenes, contribuciones, y tasas que los ciudadanos pagan. Si los ingresos no son suficientes, el Estado se endeuda y esos recursos también forman parte del financiamiento del Presupuesto Público.

Uso del Presupuesto Público El gasto del presupuesto público se destina al cumplimiento de las funciones del Estado a través de programas que proveen bienes y servicios públicos a la población, y se puede clasificar de acuerdo a su naturaleza económica, resultados en la población, áreas de intervención, lugar en donde se destina el gasto y por ejecutor de los recursos.

Componentes del Presupuesto Público Los INGRESOS están conformados por todos los recursos que se esperan obtener durante la gestión, los mismos se originan en tributos (impuestos, contribuciones y tasas), regalías, ingresos propios (incluyendo multas y sanciones), transferencias que se reciben, donaciones, préstamos, venta de bienes y servicios, entre otros.

Componentes del Presupuesto Público Los EGRESOS son los gastos que se programan para el cumplimiento de los objetivos y metas, así como para atender las obligaciones del Sector Público. Este rubro comprende aspectos tales como el pago de sueldos de los funcionarios públicos, la adquisición de insumos para la posterior entrega de bienes y servicios a los ciudadanos, las transferencias, el pago de deuda, la ejecución de proyectos de inversión, etc.

Estructura del Presupuesto Público

Organización del Sistema Presupuestario MEF

A Nivel Organizativo

OP de Unidades Ejecutoras

VM Hacienda

DGPP

Congreso de la República

Administran los FONDOS PÚBLICOS y son responsables de velar por el CUMPLIMIENTO de las NORMAS y PPROCEDIMIENTOS

Conformaciรณn del Sistema Presupuestario

Organización del Sistema Presupuestario DGPP Ley del Sistema Nacional del Presupuesto

   

PRINCIPIOS NORMAS TÉCNICAS MÉTODOS PROCEDIMIENTOS

Ley Anual de Presupuesto

A Nivel Normativo

Directivas

Que regulan el proceso presupuestario

Base Normativa y Regulatoria

Etapas del proceso presupuestario (30 de junio) MEF a propuesta de la DGPP, plantea el presupuesto al CNR para su aprobación.

Semestralmente

(Del 1 de enero al 31 de diciembre)

(30 de agosto) El Ejecutivo envía el proyecto a la Comisión de Presupuesto del CNR.

(30 de noviembre) Es aprobado por el CNR.

1. Etapa de Programación

Pliego Presupuestario: Toda entidad pública que recibe un crédito presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.

2. Etapa de Formulación En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las metas en función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento. En esta formulación presupuestaria los pliegos deben: • Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del presupuesto de la entidad para cada categoría presupuestaria.

• Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no resultan en Productos - APNOP. • Registrar la programación financiera de las actividades/acciones de inversión y/u obra en el Sistema Integrado de Administración Financiera – SIAF.

3. Etapa de Aprobación El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.

Paso 1 El MEF – DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público

Paso 2 El Consejo de Ministros remite el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto al Congreso

Paso 3

Paso 4

Paso 5

El Congreso debate y aprueba

Las entidades aprueban su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de acuerdo a la asignación aprobada por la Ley Anual de Presupuesto

La DGPP emite a los pliegos el reporte oficial de presupuesto con el desagregado por ingresos y egresos

4. Etapa de Ejecución

Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente aprobados. Se puede comprometer el presupuesto anual o por el periodo de la obligación en los casos de Contrato Administrativo de Servicios - CAS, contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre otros.

Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y comprometido. Se da previa acreditación documental de la entrega del bien o servicio materia del contrato.

Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente.

5. Etapa de Evaluaciรณn

Distribución del Presupuesto Público 2016