「活化舊街墟市」墟市試驗計劃研究報告

基層市盟

「撐·基層墟市聯盟」(下稱﹕聯盟) 於2012年10月成⽴，初期的成員團體包 括：東涌社區發展陣線、天⽔圍社區發展陣線、關注天⽔圍⼩販大聯盟、深 ⽔埗⾒光墟關注組、關注綜援低收⼊聯盟、⻄區墟市關注組、北區基層農友 組。

2015年起，撐·基層墟市聯盟每年均籌辦「⾹港墟市節」，透過在不同政府 ⽤地舉辦墟市，同時亦協助不少地區團體或⾮牟利機構舉辦墟市活動，過去 共連結約40 個地區團體在公共屋邨及閒置⼟地上申辦扶貧墟市，為社區提供 多元⽣活選擇及創造就業機會，以持續推動及倡議⾹港統⼀的墟市政策。

「社區發展陣線」(下稱﹕陣線)由⼀群致⼒推動⾹港社區發展的社工、學者 及關⼼社區⼈⼠在2005年成⽴。我們透過天⽔圍及東涌服務單位提供優質及 多元化社區服務，以擴大基層貧窮⼈⼠的⽣存空間。

社區發展陣線在2008年開展天⽔圍天光墟計劃，⽀援天光墟流動檔主， 在2012年成功協助80⼾檔主合法擺檔。同期於2011年開展東涌就業服務， 探索婦女⻘年⾃家製作的創業發展。

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團體的宗旨：

1.擴大基層⼈⼠就業及⽣存空間；

2.實踐及承傳社區發展工作

3.捍衛基層⽣活尊嚴

社發展陣線

⾹港近年⾯對疫情持續打擊本地經濟，市⺠大幅減少消費開⽀，但店舖租 ⾦未有明顯下跌，導致越來越多地區⼩店倒閉，舊式⼩社區及街道經濟逐 漸萎縮，然⽽這類街道經濟卻是基層市⺠賴以為⽣的⽣活選擇。有⾒及 此，聯盟及陣線因應後疫情時期經濟低迷，選取位於基層地區的舊街道或 ⼩社區的公共空間⽤地，並組織當區團體及社福機構，試驗在這些地⽅定

期營辦假⽇墟市。

在這些舊區的⾏⼈專⽤區或寬闊的⾏⼈道路定期營辦假⽇墟市，除了可增 加墟市檔主的收⼊，幫補家計外，我們亦希望藉著在舊區舉辦假⽇墟市， 能同時為附近的街道⼩店及⽼舖帶來經濟效益。我們預期，透過在舊區營 辦假⽇墟市，能夠吸引更多⼈流前往該區消費及逛街，除了墟市檔主可獲 益外，亦可間接創造相輔相成的社區經濟及社會效益，令當區的⼩店受 惠，從⽽活化舊社區。墟市活動亦會連結當區⼩店推⾏主題活動、聯合宣 傳推廣等，營造⼀個具規模的「活化舊街墟市」。

若有關墟市模式成效顯著，將研究於有關試點進⼀步推動定期舉辦墟市的 可能性。同時這個「活化舊街墟市」模型亦會成為向政府爭取設⽴「墟市 種籽基⾦」的其中⼀個的重要策略，即只要政府能持續地提供財政⽀援予 地區團體持續及恆常營辦假⽇墟市，不但可以增加墟市檔主的收⼊，亦可 間接創造相輔相成的經濟及社會效益，令當區的⼩社區及街道店舖受惠。

葵芳美芳街為基層居⺠的集中地的舊式⾏⼈街道，共有10多間⼩型店舖， 包括⾷肆、糧油雜貨店及⽂具店等，附近有不少單幢大廈、唐樓及公共屋 邨，⽽週邊街道主要是地舖，包括⾷肆、服務、⾷品、藥房及家居⽤品等 ⾮連所⼩本經營的商店，當中不少店鋪已經開業多年或具有地區特⾊，均 為街坊⽇常⽣活消費之處，彼此亦建⽴深厚的感情，因此該處是⼀個舊式 基層⼩社區。

是次「活化舊街墟市」墟市試驗計劃，聯盟及陣線選取於新界葵芳美芳街舉辦 假⽇墟市活動，同時聯繫了於當區提供社區營造服務的社福機構 同舉辦活動 【美芳街．⼩店墟】及【美芳街．⼩店墟．第⼆回】，有關活動詳情如下﹕

⽇期﹕2022年12月10⽇ 及17⽇ (連續兩個星期六)

時間﹕下午2時⾄晚上7時

地點﹕新界葵芳美芳街

於2022年12月10⽇舉辦【美芳街．⼩店墟】，共有14個基層檔主參與 墟市，當中主要售賣基層檔主的⼿工藝品、⾷品及飾物等。

於2022年12月17⽇舉辦【美芳街 ⼩店墟 第⼆回】，共有18個基層

檔主、以及1間學校的師⽣參與墟市。當中主要售賣基層檔主的⼿工藝 品、⾷品及飾物等。

於2022年12月10⽇舉辦【美芳街．⼩店墟】及於2022年12月17⽇舉辦 【美芳街．⼩店墟．第⼆回】均連結了6間地區⼩店參與活動，墟市當⽇ 同時舉辦了社區⼩店導覽活動，包括「社區⼩店地圖」介紹各⼩店的故 事及特⾊、「⼩店印章」透過走訪各⼩店集⿑印章活動，讓街坊增加對 ⼩店的認識。

於2022年12月17⽇舉辦【美芳街．⼩店墟．第⼆回】當⽇舉辦⼩店導賞 團，帶領街坊深⼊探訪⼩店及與⼩店東主對話，從中了解各⼩店的歷 史、理念及⼈情故事。

評估⽅法

就分析「活化舊街墟市區」模型的成效，聯盟及陣線除了詳細記錄及統計每 檔墟市檔主每次擺檔的收⼊、活動⼈流，以及當⽇活動的觀察之外，亦會連 結墟市附近參與活動的⼩店進⾏訪談，了解他們對於墟市舉⾏當⽇的⼈流、 營業情況及意⾒，從⽽了解舊街墟市對社區經濟及社會價值的成效如何。

於2022年12月10⽇舉辦【美芳街．⼩店墟】，活動為14個基層檔主提 供就業/創業的機會，檔主普遍能於是次墟市賺取600元⾄1,000元收⼊， 更有2位檔主能賺取超過1,000元⾄2,000元收⼊，有1位檔主能賺取超過 2,000元收⼊。

於2022年12月17⽇舉辦【美芳街．⼩店墟．第⼆回】，活動為18個基 層檔主提供就業/創業的機會，檔主普遍能於是次墟市賺取400元⾄1,000 元收⼊，更有1位檔主能賺取超過1,000元收⼊。

根據活動後向檔主進⾏的問卷調查，兩⽇活動分別有76.9%及68.8%的檔 主表⽰參與墟市能夠賺取收⼊、幫補家計。

. 經濟效益

於2022年12月10⽇舉辦【美芳

街．⼩店墟】，根據⼈流統計， 活動期間每⼩時大約有1,500⾄ 2,500⼈次參與。⽽於2022年12

月17⽇舉辦【美芳街．⼩店墟． 第⼆回】，根據工作⼈員的觀 察，活動期間每⼩時大約有800 ⾄1,000⼈次參與。

於墟市活動後向參與活動的4間 ⼩店的負責⼈進⾏了訪談，他們

均認為墟市活動能帶旺街道及增

加⼈流，惟對店鋪的⽣意額未有 明顯的增加。

有⼩店於訪談中表⽰，墟市活動 有 定程度增加了店舖的知名 度，令更多街坊認識了有關店舖 及有「回頭客」。

有⼩店於訪談中表⽰，只靠⼀、 兩次的墟市活動難以真正帶旺社 區，認為需要恒常及持續於該處 舉辦墟市活動才能有⻑期的效 益。

根據活動後向檔主進⾏的問卷調查，兩⽇活動分別有76.9%及62.5% 的檔主均表⽰參與墟市能夠發揮個⼈興趣。

根據活動後向檔主進⾏的問卷調查，兩⽇活動分別有69.2%及31.3%

的檔主均表⽰參與墟市能夠跟⼈分享⾃⼰的⼿藝。

根據活動後向檔主進⾏的問卷調查，兩⽇活動分別有53.8%及31.3% 的檔主均表⽰參與墟市能夠結識朋友，建⽴⼈際網絡。 於墟市活動後向參與活動的4間⼩店的負責⼈進⾏了訪談，當中內容﹕

⼩店⼀﹕「⽀持繼續搞，之前條街太靜，墟市活動可以聚下d⼈， 會熱鬧d」

⼩店⼆﹕「建議每月搞 (墟市)2次，可以旺d，可以恒常搞」

⼩店三﹕「社區導賞，多左街坊認識 (⼩店)」，「墟市活動沒有延 續，難以有⻑期的效果，⼀定要持續搞先有⽤」

⼩店四﹕「⼈流多左，可以做多d宣傳，同有不同的主題，吸引外區d ⼈來

活街市」的成效評估

四. 個⼈社會的價值

活街市」的析

. 提供扶基層就的會

參與「活化舊街墟市」的檔主均是基層街坊，有關墟市活動可為基層市⺠ 及婦女創造就業機會、增加收⼊，在經濟及能⼒提升有效⽀援基層，亦有 扶貧效果。加上在後疫情時代，社會經濟有待復甦，當中基層市⺠的家庭 經濟於疫情中遭受嚴重打擊，政府短期紓困措施僅能解燃眉之急，故此實 體基層墟市能發展社區經濟、扶助基層、亦讓他們能夠發揮才能及⾃我增 值，⾃⼒更⽣，⻑遠達⾄紓緩貧窮的問題。

同時，「活化舊街墟市」能夠為基層檔主提供發揮個⼈興趣的機會，並能 夠讓基層檔主分享⾃⼰的⼿藝、結識朋友，建⽴⼈際網絡。

⼆. 發展社經濟提供元的費擇

現時不少社區均被大集團及連所店壟斷消費，消費模式單⼀化，因此， 透過「活化舊街墟市」的⼩攤檔為基層市⺠提供更多的貨品選擇，同時讓

街坊能夠藉以認識舊社區中被忽略的⼩店，不但讓街坊有更多元的消費選 擇，亦能推動社區經濟發展。

活街市」的析

「活化舊街墟市」能夠增加⼩社區的⼈流及提升街道店舖的知名度，並以 地區經濟促進居⺠的地區參與，建構地區的社會資本及社區凝聚⼒，增加 居⺠對社區的歸屬感，亦令參與者增加⽣活意義及尊嚴。

社區內有不少閒置空間(例如：廣場、空置街市、寬闊的⾏⼈路等)未被善 ⽤，「活化舊街墟市」利⽤閒置的街道空間舉辦墟市，不但可善⽤⼟地資 源，亦打破⼟地固有⽤途的框架，在社區閒置⽤地發展社區經濟及社區凝 聚的⽤途。

2020年⾹港貧窮⼈⼝已⾼達165.3萬，貧窮率達23.6%，加上近年疫情嚴 重打擊經濟，基層市⺠⾸當其衝，⾯對就業不⾜及失業問題，政府推出的 失業援助及⼀次性措施僅能解燃眉之急，卻未能真正⻑遠改善基層就業及 扶貧。因此，聯盟及陣線倡議政府以墟市作為疫情後扶貧措施，在社區合 適的公共空間舉辦實體攤檔，讓基層市⺠、婦女及年⻘⼈出售⾃家製作的 特⾊產品，從⽽提供創業及就業的⾃⼒更⽣機會，為他們提供具體的經濟 ⽀援和創業體驗，發揮才能，⻑遠達⾄紓緩貧窮的問題。

同時，藉著在舊區舉辦假⽇墟市，能為附近的街道⼩店及⽼舖帶來經濟效 益。聯盟及陣線希望透過在舊區營辦假⽇墟市，吸引更多⼈流前往該區消 費及逛街，除了墟市檔主可獲益外，亦可間接創造相輔相成的社區經濟及 社會效益，令當區的⼩店受惠，從⽽活化舊社區。

現時⾮牟利團體在營辦扶貧或特⾊墟市時，須承擔⾼昂的牌照費⽤、場地 及⾏政開⽀，令團體難以持續營辦墟市以創造穩定的就業機會。然⽽⾮恆 常、⼀次性的墟市活動對基層的⽀援成效有限，若然團體需要持續地舉辦 墟市，則為團體帶來⼀定的財政負擔。故此聯盟及陣線建議政府成⽴「墟 市種籽基⾦」，⾮牟利團體能透過政府「墟市種籽基⾦」撥款，申請資源 營運基層墟市，有效更穩定及⻑遠⽀援基層檔主經營攤檔，推動社區經濟 的發展，從⽽協助基層改善⽣活⽔平。

現時政府有不少的閒置⽤地，例如空置街市、校舍、公共屋邨公共空間、 天橋底、空置熟⾷中⼼等，部分⽤地鄰近社區，有⾜夠交通配套，亦有⼀ 定的衛⽣設施及⽤具，適合舉辦墟市。因此，聯盟及陣線期望政府能開放 這些閒置⽤地予地區團體申辦墟市。透過在閒置政府⽤地舉辦恆常墟市，

不但能善⽤⼟地資源，亦能在經濟不景氣的情況下，創造更多就業機會， 為基層市⺠或待業⼈⼠提供額外的經濟收⼊來源。

過去政府並沒有為墟市的性質作出明確的⾓⾊及定義，並將墟市類⽐為⼩ 販議題，甚⾄混淆墟市與嘉年華的差異，導致團體在申辦墟市時遇上各種 阻滯。此外，現時政府缺乏統⼀及清晰的墟市申請機制，現有制度牽涉眾 多政府部⾨，⽽部⾨之間的審批標準及防疫要求不⼀，令團體往往浪費大 量時間在申請程序及牌照審批階段，最終團體難以持續申辦墟市。

因此，聯盟及陣線期望政府能委派專責部⾨統⼀處理及協調墟市申請，簡 化申辦機制，加快審批申請流程。同時亦期望政府能放寛舉辦墟市的條 件，從實際⾏動⽀援基層，⿎勵基層市⺠⾃⼒更⽣。

合辦團體﹕

社區發展推動基⾦有限公司

⾹港聖公會⿆理浩夫⼈中⼼ 團體及社區工作部

社區⼩店﹕

Time Coffee

出版﹕社區發展陣線、撐．基層墟市聯盟

電話﹕3460 2842

電郵﹕cda.tsw2008@gmail.com grassroot.bazaar@gmail.com

編制、設計及督導﹕社區發展陣線、撐．基層墟市聯盟

ISBN﹕978-988-13042-2-3

出版⽇期﹕2023年3月13⽇

出版地﹕⾹港

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