「活化舊街墟市」墟市試驗計劃研究報告

「活化舊街墟市」 墟市試驗計劃 研究報告 美芳街．小店墟 2 0 2 2 / 1 2

社區小店 X 基層墟市｜活化舊街小店．推動社區經濟

目錄 關於我們 計劃背景 美芳街的簡介 「活化舊街墟市」的活動內容 「活化舊街墟市」的成效評估 「活化舊街墟市」的分析 建議 鳴謝

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關於我們 撐．基層墟市聯盟 「撐·基層墟市聯盟」(下稱

﹕聯盟) 於2012年10月成立，初期的成員團體包

括：東涌社區發展陣線、天水圍社區發展陣線、關注天水圍小販大聯盟、深 水埗見光墟關注組、關注綜援低收入聯盟、西區墟市關注組、北區基層農友 組。

2015年起，撐·基層墟市聯盟每年均籌辦「香港墟市節」，透過在不同政府 用地舉辦墟市，同時亦協助不少地區團體或非牟利機構舉辦墟市活動，過去 共連結約40 個地區團體在公共屋邨及閒置土地上申辦扶貧墟市，為社區提供 多元生活選擇及創造就業機會，以持續推動及倡議香港統一的墟市政策。

社區發展陣線 「社區發展陣線」(下稱

﹕陣線)由一群致力推動香港社區發展的社工、學者

及關心社區人士在2005年成立。我們透過天水圍及東涌服務單位提供優質及 多元化社區服務，以擴大基層貧窮人士的生存空間。 社區發展陣線在2008年開展天水圍天光墟計劃，支援天光墟流動檔主，

32,24%

在2012年成功協助80戶檔主合法擺檔。同期於2011年開展東涌就業服務， 探索婦女青年自家製作的創業發展。

OUR BEST CLIENTS

團體的宗旨： 1.擴大基層人士就業及生存空間； 2.實踐及承傳社區發展工作 3.捍衛基層生活尊嚴

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計劃背景 香港近年面對疫情持續打擊本地經濟，市民大幅減少消費開支，但店舖租 金未有明顯下跌，導致越來越多地區小店倒閉，舊式小社區及街道經濟逐 漸萎縮，然而這類街道經濟卻是基層市民賴以為生的生活選擇。有見及 此，聯盟及陣線因應後疫情時期經濟低迷，選取位於基層地區的舊街道或 小社區的公共空間用地，並組織當區團體及社福機構，試驗在這些地方定 期營辦假日墟市。

在這些舊區的行人專用區或寬闊的行人道路定期營辦假日墟市，除了可增 加墟市檔主的收入，幫補家計外，我們亦希望藉著在舊區舉辦假日墟市， 能同時為附近的街道小店及老舖帶來經濟效益。我們預期，透過在舊區營 辦假日墟市，能夠吸引更多人流前往該區消費及逛街，除了墟市檔主可獲 益外，亦可間接創造相輔相成的社區經濟及社會效益，令當區的小店受 惠，從而活化舊社區。墟市活動亦會連結當區小店推行主題活動、聯合宣 傳推廣等，營造一個具規模的「活化舊街墟市」。

若有關墟市模式成效顯著，將研究於有關試點進一步推動定期舉辦墟市的 可能性。同時這個「活化舊街墟市」模型亦會成為向政府爭取設立「墟市 種籽基金」的其中一個的重要策略，即只要政府能持續地提供財政支援予 地區團體持續及恆常營辦假日墟市，不但可以增加墟市檔主的收入，亦可 間接創造相輔相成的經濟及社會效益，令當區的小社區及街道店舖受惠。

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美芳街的簡介 葵芳美芳街為基層居民的集中地的舊式行人街道，共有10多間小型店舖， 包括食肆、糧油雜貨店及文具店等，附近有不少單幢大廈、唐樓及公共屋 邨，而週邊街道主要是地舖，包括食肆、服務、食品、藥房及家居用品等 非連所小本經營的商店，當中不少店鋪已經開業多年或具有地區特色，均 為街坊日常生活消費之處，彼此亦建立深厚的感情，因此該處是一個舊式 基層小社區。

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「活化舊街墟市」的活動內容 是次「活化舊街墟市」墟市試驗計劃，聯盟及陣線選取於新界葵芳美芳街舉辦 假日墟市活動，同時聯繫了於當區提供社區營造服務的社福機構一同舉辦活動

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【美芳街．小店墟】及【美芳街．小店墟．第二回】，有關活動詳情如下

﹕ 時間﹕下午2時至晚上7時 地點﹕新界葵芳美芳街

日期 2022年12月10日 及17日 (連續兩個星期六)

一. 基層墟市 於2022年12月10日舉辦【美芳街．小店墟】，共有14個基層檔主參與 墟市，當中主要售賣基層檔主的手工藝品、食品及飾物等。 於2022年12月17日舉辦【美芳街．小店墟．第二回】，共有18個基層 檔主、以及1間學校的師生參與墟市。當中主要售賣基層檔主的手工藝 品、食品及飾物等。

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「活化舊街墟市」的活動內容 二. 小店導覽 於2022年12月10日舉辦【美芳街．小店墟】及於2022年12月17日舉辦 【美芳街．小店墟．第二回】均連結了6間地區小店參與活動，墟市當日 同時舉辦了社區小店導覽活動，包括「社區小店地圖」介紹各小店的故 事及特色、「小店印章」透過走訪各小店集齊印章活動，讓街坊增加對 小店的認識。

三. 小店導賞團 於2022年12月17日舉辦【美芳街．小店墟．第二回】當日舉辦小店導賞 團，帶領街坊深入探訪小店及與小店東主對話，從中了解各小店的歷 史、理念及人情故事。

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「活化舊街墟市」的成效評估 評估方法 就分析「活化舊街墟市區」模型的成效，聯盟及陣線除了詳細記錄及統計每 檔墟市檔主每次擺檔的收入、活動人流，以及當日活動的觀察之外，亦會連 結墟市附近參與活動的小店進行訪談，了解他們對於墟市舉行當日的人流、 營業情況及意見，從而了解舊街墟市對社區經濟及社會價值的成效如何。

一. 經濟效益 於2022年12月10日舉辦【美芳街．小店墟】，活動為14個基層檔主提 供就業/創業的機會，檔主普遍能於是次墟市賺取600元至1,000元收入， 更有2位檔主能賺取超過1,000元至2,000元收入，有1位檔主能賺取超過 2,000元收入。 於2022年12月17日舉辦【美芳街．小店墟．第二回】，活動為18個基 層檔主提供就業/創業的機會，檔主普遍能於是次墟市賺取400元至1,000 元收入，更有1位檔主能賺取超過1,000元收入。 根據活動後向檔主進行的問卷調查，兩日活動分別有76.9%及68.8%的檔 主表示參與墟市能夠賺取收入、幫補家計。

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「活化舊街墟市」的成效評估 二. 社區人流 於2022年12月10日舉辦【美芳 街．小店墟】，根據人流統計， 活動期間每小時大約有1,500至 2,500人次參與。而於2022年12 月17日舉辦【美芳街．小店墟． 第二回】，根據工作人員的觀 察，活動期間每小時大約有800 至1,000人次參與。

三. 小店的影響 於墟市活動後向參與活動的4間 小店的負責人進行了訪談，他們 均認為墟市活動能帶旺街道及增 加人流，惟對店鋪的生意額未有 明顯的增加。 有小店於訪談中表示，墟市活動 有一定程度增加了店舖的知名 度，令更多街坊認識了有關店舖 及有「回頭客」。 有小店於訪談中表示，只靠一、 兩次的墟市活動難以真正帶旺社 區，認為需要恒常及持續於該處 舉辦墟市活動才能有長期的效 益。

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「活化舊街墟市」的成效評估 四. 個人及社會的價值 根據活動後向檔主進行的問卷調查，兩日活動分別有76.9%及62.5% 的檔主均表示參與墟市能夠發揮個人興趣。 根據活動後向檔主進行的問卷調查，兩日活動分別有69.2%及31.3% 的檔主均表示參與墟市能夠跟人分享自己的手藝。 根據活動後向檔主進行的問卷調查，兩日活動分別有53.8%及31.3% 的檔主均表示參與墟市能夠結識朋友，建立人際網絡。

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於墟市活動後向參與活動的4間小店的負責人進行了訪談，當中內容

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小店一 「支持繼續搞，之前條街太靜，墟市活動可以聚下d人， 會熱鬧d」

﹕ 小店三﹕「社區導賞，多左街坊認識 (小店)」，「墟市活動沒有延 小店二 「建議每月搞 (墟市)2次，可以旺d，可以恒常搞」

﹕

續，難以有長期的效果，一定要持續搞先有用」

小店四 「人流多左，可以做多d宣傳，同有不同的主題，吸引外區d 人來」

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「活化舊街墟市」的分析 一. 提供扶貧及基層就業的機會 參與「活化舊街墟市」的檔主均是基層街坊，有關墟市活動可為基層市民 及婦女創造就業機會、增加收入，在經濟及能力提升有效支援基層，亦有 扶貧效果。加上在後疫情時代，社會經濟有待復甦，當中基層市民的家庭 經濟於疫情中遭受嚴重打擊，政府短期紓困措施僅能解燃眉之急，故此實 體基層墟市能發展社區經濟、扶助基層、亦讓他們能夠發揮才能及自我增 值，自力更生，長遠達至紓緩貧窮的問題。 同時，「活化舊街墟市」能夠為基層檔主提供發揮個人興趣的機會，並能 夠讓基層檔主分享自己的手藝、結識朋友，建立人際網絡。

二. 發展社區經濟，提供多元化的消費選擇 現時不少社區均被大集團及連所店壟斷消費，消費模式單一化，因此， 透過「活化舊街墟市」的小攤檔為基層市民提供更多的貨品選擇，同時讓 街坊能夠藉以認識舊社區中被忽略的小店，不但讓街坊有更多元的消費選 擇，亦能推動社區經濟發展。

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「活化舊街墟市」的分析 三. 活化舊社區，提升社區資本及社區凝聚力 「活化舊街墟市」能夠增加小社區的人流及提升街道店舖的知名度，並以 地區經濟促進居民的地區參與，建構地區的社會資本及社區凝聚力，增加 居民對社區的歸屬感，亦令參與者增加生活意義及尊嚴。

四. 善用閒置用地 社區內有不少閒置空間(例如：廣場、空置街市、寬闊的行人路等)未被善 用，「活化舊街墟市」利用閒置的街道空間舉辦墟市，不但可善用土地資 源，亦打破土地固有用途的框架，在社區閒置用地發展社區經濟及社區凝 聚的用途。

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建議 一. 以基層墟市作為疫後的扶貧措施 2020年香港貧窮人口已高達165.3萬，貧窮率達23.6%，加上近年疫情嚴 重打擊經濟，基層市民首當其衝，面對就業不足及失業問題，政府推出的 失業援助及一次性措施僅能解燃眉之急，卻未能真正長遠改善基層就業及 扶貧。因此，聯盟及陣線倡議政府以墟市作為疫情後扶貧措施，在社區合 適的公共空間舉辦實體攤檔，讓基層市民、婦女及年青人出售自家製作的 特色產品，從而提供創業及就業的自力更生機會，為他們提供具體的經濟 支援和創業體驗，發揮才能，長遠達至紓緩貧窮的問題。 同時，藉著在舊區舉辦假日墟市，能為附近的街道小店及老舖帶來經濟效 益。聯盟及陣線希望透過在舊區營辦假日墟市，吸引更多人流前往該區消 費及逛街，除了墟市檔主可獲益外，亦可間接創造相輔相成的社區經濟及 社會效益，令當區的小店受惠，從而活化舊社區。

二. 成立「墟市種籽基金」 支援恆常墟市及社區經濟發展 現時非牟利團體在營辦扶貧或特色墟市時，須承擔高昂的牌照費用、場地 及行政開支，令團體難以持續營辦墟市以創造穩定的就業機會。然而非恆 常、一次性的墟市活動對基層的支援成效有限，若然團體需要持續地舉辦 墟市，則為團體帶來一定的財政負擔。故此聯盟及陣線建議政府成立「墟 市種籽基金」，非牟利團體能透過政府「墟市種籽基金」撥款，申請資源 營運基層墟市，有效更穩定及長遠支援基層檔主經營攤檔，推動社區經濟 的發展，從而協助基層改善生活水平。

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建議 三. 開放政府各區閒置用地，以恆常舉辦墟市 現時政府有不少的閒置用地，例如空置街市、校舍、公共屋邨公共空間、 天橋底、空置熟食中心等，部分用地鄰近社區，有足夠交通配套，亦有一 定的衛生設施及用具，適合舉辦墟市。因此，聯盟及陣線期望政府能開放 這些閒置用地予地區團體申辦墟市。透過在閒置政府用地舉辦恆常墟市， 不但能善用土地資源，亦能在經濟不景氣的情況下，創造更多就業機會， 為基層市民或待業人士提供額外的經濟收入來源。

四. 釐清墟市角色，簡化申辦流程 放寛舉辦條件，從實際行動支援基層 過去政府並沒有為墟市的性質作出明確的角色及定義，並將墟市類比為小 販議題，甚至混淆墟市與嘉年華的差異，導致團體在申辦墟市時遇上各種 阻滯。此外，現時政府缺乏統一及清晰的墟市申請機制，現有制度牽涉眾 多政府部門，而部門之間的審批標準及防疫要求不一，令團體往往浪費大 量時間在申請程序及牌照審批階段，最終團體難以持續申辦墟市。 因此，聯盟及陣線期望政府能委派專責部門統一處理及協調墟市申請，簡 化申辦機制，加快審批申請流程。同時亦期望政府能放寛舉辦墟市的條 件，從實際行動支援基層，鼓勵基層市民自力更生。

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鳴謝 (排名不分先後)

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合辦團體

社區發展推動基金有限公司 香港聖公會麥理浩夫人中心 團體及社區工作部

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社區小店

Time Coffee 榮盛行 豚之家 銀河美食屋 食樂 和記小廚

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﹕ 電話﹕3460 2842 電郵﹕cda.tsw2008@gmail.com

出版 社區發展陣線、撐．基層墟市聯盟

grassroot.bazaar@gmail.com

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編制、設計及督導 社區發展陣線、撐．基層墟市聯盟

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ISBN 978-988-13042-2-3

﹕ 出版地﹕香港

出版日期 2023年3月13日

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