Minería en Tolda Fría ¿y el agua qué?

Minería en Tolda Fría ¿y el agua qué?

Por Gonzalo Duque-Escobar* Manizales, diciembre 1 de 2021.

Museo Interactivo Samoga & SMP Manizales.

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Contexto Regional de Tolda Fría en Villamaría – Caldas. En el recuadro inferior, Toldafría entre 2800 y 3000 msnm, aparece debajo del margen inferior de la zona de Páramo Bajo o Subpáramo. Imagen en Ejatlas.org adaptada.

INTRODUCCIÓN. •A pesar de que la Reserva Forestal Protectora (RFP) Bosque de la Chec, en jurisdicción compartida entre los municipios de Manizales y Villamaría, fue constituida mediante Acuerdo del Consejo Directivo de Corpocaldas número 009 de 2002, la renovación del título para la mina Tolda Fría en Villamaría, se otorgó en la Delegación Minera de Caldas en 2008, considerando que para dicha fecha había perdido su vigencia la inscripción del polígono asociado a la Licencia de Explotación 163-17, por haberse firmado e inscrito en el registro Minero Nacional en 1998, y por lo tanto con anterioridad a la creación de dicha Reserva Forestal Protectora. Al respecto, la Sociedad de Mejoras Públicas SMP de Manizales considera que dicha renovación, no era procedente tratándose de un área fundamental de la nación y de la ciudad, y que para el efecto no se contó con la sustracción del predio donde se adelantaban las actividades por parte del beneficiario.

•Ver: Patrimonio hídrico: carencias en la abundancia.

•Gobernanza Forestal en la Ecorregión Andina.

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Colombia: Regalías por producto minero en ANM. Variación del PIB minero de Colombia, por Exportaciones. DANE.

LOS HECHOS •La SMP de Manizales, en cabeza de la Comisión Jurídica conformada por Dra. Marina Jiménez Buitrago y el Dr. Germán Conde Betancur como Socios, mediante acción popular logró en 2017 que, por decisión de primera instancia del Tribunal Administrativo de Caldas, se suspendieran temporalmente las actividades extractivas en la mina Tolda Fría, alegando que el procedimiento que establece la Ley 685 de 2001, por la cual se expide el Código de Minas, debe tener en cuenta el carácter superior de la normatividad ambiental colombiana, donde priman la función social y ecológica de la propiedad, y el bien general sobre el particular. Alega la SMP que, al emprenderse la minería al interior de la Reserva Forestal Protectora Bosques de Chec con 3893 ha de extensión, resulta evidente la violación del Artículo 204, Parágrafo 1, de la Ley 1450 de 2011, toda vez que el proyecto minero se encuentra a 5 km del PNN de los Nevados, ubicado en un bosque de niebla, con un 10% dentro de la Zona de Reserva Forestal Central de Colombia y el 90% del área en la RFP Bosques de Chec.

•Ver: El árbol nacional, especie vulnerable en amenaza.

•Oro de Marmato, miseria o desarrollo.

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Ubicación de Tolda Fría en la Reserva Forestal Protectora Bosques de Chec (La Patria) y en el Municipio de Villamaría – Caldas. Mapa adaptado de www.researchgate.net/

•Igualmente, la SMP en la acción popular de 2011, señala que, en tanto, Corpocaldas según oficio 357406 de 2011 dirigido a la Personería Municipal de Manizales, autoriza la apertura de una vía de tercer orden transitando 4 kilómetros para llegar al interior de la RFP, y La Chec como propietaria, ha permitido instalar un campamento y helipuerto, también según palabras de la Delegada de Corpocaldas en sesión del Concejo Municipal de Manizales, del 6 de julio de 2011, afirma que Aguas Manizales, quien hace el monitoreo a la calidad del agua incluyendo análisis de mercurio, en las Quebradas La María o Toldafría encuentra cantidades de este metal dentro de los rangos permisibles. Dicho esto, la benemérita SMP cuestiona: 1- que Corpocaldas permita dar paso a una vía, penetrando un bosque virgen en un área de estricta protección; y 2- que el mercurio, esté en el lecho de quebradas que deban ser monitoreadas por Aguas Manizales.

•Ver: Acción Popular de la SMP contra Tolda Fría.

•Bosques, Cumbre del Clima y ENSO. 4

Proyecto Marmato Gran Colombia Gold, advirtiendo perforaciones en el macizo rocoso que alcanzan 700 metros. Fuente, Mmineriaaldia.com

•Razonablemente, nuestra Sociedad de Mejoras Públicas de Manizales, previendo la amenaza sobre ecosistemas estratégicos y el agua de la ciudad, al conocer lo que está ocurriendo en la Vereda Montaño de Villamaría, ha logrado la suspensión provisional de la Mina Tolda Fría, considerando que dicha explotación ubicada entre los 2800 y 3000 msnm ocupando 165 hectáreas en dicha área de interés ambiental, afecta de forma grave una cuenca que nutre las quebradas La María, Tolda Fría, Romerales y California, que drenan al Río Chinchiná en predios que comparten Manizales y Villamaría, y que cabe el principio de precaución, porque de darse dicha explotación, con decenas de km de perforaciones exploratorias y galerías de extracción, se afectaría la cuenca hidrológica profunda, pudiendo resultar contaminados acuíferos vecinos que nutren los cuerpos de agua que alimentan las boca-tomas de las plantas Luis Prieto 1 y 2 de la principal fuente de agua de la capital caldense.

• Ver: Ecorregión Cafetera: minería y medio ambiente.

•Colombia, trópico andino y agua.

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LA LEY

Al costado, aparecen las RFP de Río Blanco y Bosque de Chec, conectadas por dos pequeñas RFP: Torre 4 y Sabinas. Mapa: Estructura Ecológica Principal de Manizales. Fundación Grupo HTM 2014.

•Aunque la Corte Constitucional mantiene que pueden darse prácticas agropecuarias de bajo impacto en páramos, en 2016 fue firme en decidir que la minería en estos frágiles ecosistemas, va en contra de la Constitución, en contraste a lo presentado en el Plan Nacional de Desarrollo de entonces; añade que, pese a los títulos mineros, dado que los páramos abastecen de agua al 70% de la población, prevalece en ellos el derecho al medio ambiente sano. En 2018, cuando el 77% de los páramos de Colombia ya han sido delimitados, el Senado aprueba un proyecto de ley que protegerá los ecosistemas de páramo y alta montaña facilitando la gestión sosteniblemente desde varios frentes, y poniendo en firme la prohibición de la minería, la extracción de hidrocarburos y la agricultura a gran escala en dichos ecosistemas, y logrando avanzar en su definición y delimitación.

•Ver: Prohibir la minería en el Páramo de Santurbán es legítimo: Tribunal del CIADI. •Riesgos para el agua en la ecorregión cafetera de 6 Colombia.

Reserva Forestal Protectora CHEC y Mina Tolda Fría.

Elaboró GDE sobre mapa base obtenido a partir de la APP Google Maps.

•Ahora, respecto al régimen de sustracción y cambio de uso del suelo, el enfoque de sostenibilidad que determina la creación de las zonas de reserva forestal de la Ley 2.ª de 1959, permite realizar una cantidad importante de actividades, por lo que no es cierta la afirmación de que allí no se puede desarrollar ningún tipo de actividad económica. Pero también, a pesar señalarse que en caso de que se requiera, las zonas podrán ser sustraídas y se permitirá el cambio del uso del suelo, esto procede únicamente bajo ciertas circunstancias, ya que cuando se trate de la minería, de acuerdo con el artículo 34 de la Ley 685 de 2001, en armonía con el parágrafo 1.º del artículo 204 de la Ley 1450 de 2011, en las áreas de reserva forestal protectora: no se pueden desarrollar actividades mineras, ni ser objeto de sustracción parcial o definitiva para tal fin.

•Ver: Ley 685 de 2001 y Ley 1450 de 2011.

•Vida y desarrollo para el territorio del Atrato.

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Tolda Fría y anillos de contención (ZFA) para el Sistema de Áreas Protegidas de la Cuenca del Río Chinchiná. En la RFP se debería tener una ZFA de700 m. Fundación GHTM 2014.

• Con lo señalado hasta aquí, habrá que añadir que, dada la doble concurrencia de lo local y nacional en los temas del uso del suelo y subsuelo, los derechos no son ilimitados, puesto que según sentencia de la Corte allí aplican los preceptos constitucionales de consulta previa y autonomía territorial. A partir del 2011 se empezaron a establecer medidas derivadas del mandato contenido en el artículo 204 de la Ley 1450 de 2011: dicha norma establece, entre otras, las siguientes determinaciones: las autoridades ambientales pueden sustraer las áreas de reserva forestal; el MADS debe adoptar los estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales para realizar los procedimientos de sustracción; y las áreas de reserva forestal protectoras no se pueden sustraer para desarrollar actividades mineras. La limitante anterior es clave así la sustracción aplique para zonas de reserva forestal de Ley 2.ª y para las áreas de reserva forestal creadas.

• Ver: ¿Violación de derechos ambientales en Río Blanco?

• Articulación de ZFA de Áreas Protegidas - SIDAP Caldas.

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EPÍLOGO •Entonces por la doble concurrencia, el Concejo Municipal por el Municipio y la CAR como delegada del MASD por la Nación, son los responsables directos de lo que ocurra en Tolda Fría. Siendo así, la pregunta para ellos es, si permitirán o no una actividad extractiva cuyos impactos sean la inestabilidad causada a una barrera natural del PNN de los Nevados, la degradación ambiental en la vecindad de un páramo, el daño a una RFP que le provee el 65% del agua a Manizales, la contaminación hídrica en el territorio, la afectación del hábitat de especies emblemáticas como el cóndor y la palma de cera, y la amenaza para la pervivencia de individuos de especies vulnerables identificadas en el Plan de Manejo Ambiental de la RFP de Río Blanco (2010), conexo al corredor de conectividad que llega a la RFP Bosques de Chec. Al respecto, según sentencias de la Corte T-445 del 2016 y C123 del 2014, los entes territoriales por razones ambientales pueden incluso prohibir la explotación.

Arriba: Prioridades de conservación nacional y local para mamíferos, y Objetos de conservación para la RFP de Río Blanco. Abajo: Mina de Tolda Fría (Flecha Roja), en el Sistema de Áreas Protegidas del Centro Sur de Caldas.

Adaptado de Caleidoscopiosurbanos.com

•Ver: Un diálogo con el territorio de Marmato.

•Girasoles para la Ecorregión Cafetera.

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•En conclusión, sabiendo que la situación en Manizales y Villamaría, donde la presión sobre su estructura ecológica es evidente, no ha sido fácil: por fortuna la minería en Tolda Fría, con el artículo 34 de la Ley 685 de 2001, en armonía con el parágrafo 1.º del artículo 204 de la Ley 1450 de 2011, tiene la puerta cerrada: allí, además de representar una amenaza para el agua de la ciudad, así se excluyan el suministro de agua de las quebradas California y La María para su tratamiento, dado que los acuíferos profundos podrán resultar contaminados, se pueden proteger el páramo y los bosques de niebla que blindan al PNNN, además de los mismos grupos biológicos de mamíferos y aves identificados en la RFP de Río Blanco como especies endémicas vulnerables y en riesgo de extinción, las que deben ser objetos de conservación dada la conectividad biológica que se establece en el sector.

•Ver: Plan de Manejo de la RFP de Río Blanco y Quebrada Arriba: Manizales y RFP de Río Blanco, Torre 4 y Sabinas además de fragmento de la RFP de Chec. Abajo, Mina Tolda Fría en la Vereda Montaño de Villamaría, al interior de la Reserva Forestal Protectora Bosques de Chec (negro), y manchas de páramo (gris).

Olivares.

•Consultas populares mineras, ¿en qué quedó la autonomía territorial y la democracia participativa?

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Gracias * Gonzalo Duque-Escobar; Profesor de la Universidad Nacional de Colombia y Miembro de la SMP de Manizales http://dodues.webs.com Manizales, diciembre 1 de 2021.

Portada: Caldas: biomas del Departamento y solicitudes para extractivismo minero por doquier.

Contraportada: Tolda Fría- campamento minero y bosque andino en la RFP Bosques de Chec. La Patria.

Museo Interactivo Samoga & SMP Manizales.

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Bibliografía y fuentes de consulta 1 de 3 •

Acuerdo Climático: avance necesario pero insuficiente. Duque Escobar, Gonzalo (2018) [Objeto de aprendizaje – Teaching Resource]

•

Agua para un mundo sostenible: datos y cifras. WWDR (2015). Informe de las Naciones Unidas sobre los recursos hídricos en el mundo. UNESCO 2015.

•

Agua pasó por aquí, cate que no la vi. Gonzalo Duque Escobar. Museo Samoga. Manizales, Julio 17 de 2021.

•

¿Ajustes a locomotora energética de Colombia? Gonzalo Duque Escobar (2020) Universidad Nacional de Colombia. La Patria. Manizales, 2018/09/10]

•

Análisis del comportamiento del PIB minero. Dirección de Minería Empresarial 2019. Minenergía. Colombia.

•

Anotaciones para un crecimiento previsivo y con desarrollo. Duque Escobar, Gonzalo (2011) La Patria. Manizales.

•

Arroyo Bruno, entre la muerte negra y la vida wayuu. Duque Escobar, Gonzalo (2017) La Patria. Manizales.

•

Cita con la historia: Un diálogo con el territorio de Marmato. Marmato, domingo 14 de octubre de 2012 (Act. 2021).

•

Colombia prohíbe el uso de mercurio en la minería. Antonio José Paz Cardona (2018) Noticias ambientales MONGABAY.

•

Consultas populares mineras, ¿en qué quedó la autonomía territorial y la democracia participativa? Johanna Giraldo Gómez (2018). Ámbito Jurídico.

•

Desempeño del sector minero 2018. Superintendencia de Sociedades (2018) Bogotá D.C.

•

Ecología política de la minería en América Latina. Delgado, Gian Carlo – Compilador (2010) Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades.

Universidad Nacional Autónoma de México.

•

Economías de enclave suramericanas, extractivismo y el rol chino en la región. Andrés Raggio (2015). FCS- UdelaR, Uruguay.

•

Economía colombiana: crisis y retos. Gonzalo Duque Escobar (2020), Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales.

•

Ecorregión Cafetera: evaluación ambiental del territorio. Gonzalo Duque Escobar. Museo Samoga. Manizales, 26 de abril de 2021.

•

Eje Cafetero minero-energético. Universidad Nacional de Colombia. Manizales, Noviembre 24 de 2019. Especial para Eje 21.

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El Censo Minero Departamental 2010-2011. Ministerio de Minas y Energía, República de Colombia.

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El extractivismo minero en América Latina. Manuel Ignacio Martínez Espinoza (2019) a Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, en Dialnet.

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Estado, territorio y pueblos indígenas en Colombia. Marcela Velasco septiembre (2013). Razón Pública. Bogotá.

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Explotación de recursos naturales y conflicto en Colombia. Luis Eduardo Sandoval; Margarita Marín; Ana María Almanza. Universidad Militar Nueva Granada. Revista de Economía Institucional. Bogotá.

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Geología económica del Eje Cafetero. Duque Escobar, Gonzalo (2010). Blog de Godues.

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Mezclar oro y agua, riesgo en Tolda Fría. La Patria. Domingo, Julio 24, 2016. Manizales.

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Gobernanza forestal para la ecorregión andina. Duque Escobar, Gonzalo (2014) Documento UN-SMP Manizales. Revista Civismo SMP Manizales.

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Historia e institucionalidad en la minería colombiana. Simón Gil Arango; Juan Sebastián Cubillos; Guillermo Andrés Martínez M. (2016). U.N. de Colombia.

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La Colosa: un profundo dilema entre ecosistemas y desarrollo. César Picón Arciniegas (2013). Universidad de Ibagué. Tolima.

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La expansión de la economía de enclaves en América Latina y la ficción del desarrollo. Falero, Alfredo (2015) Rev. Mexicana de Ciencias Agrícolas, México.

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La minería borra relaciones de pueblos indígenas con sus territorios. (2015) — Agencia de Noticias UN-Bogotá.

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Marmato: desaparecen más de 500 Años por reorientación minera. Gonzalo Duque-Escobar; U. N. de Colombia, Manizales, junio 12 de 2008. Act. 2021.

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Pensar el cambio socioambiental: un acercamiento a Santurbán. Álvaro Acevedo Tarazona y Andrés David Correa Lugos. (2019) Revista Colombiana de Sociología. Vol. 42 Núm. 1

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Enlaces U.N. 1 de 2 Acciones frente al clima y el desarrollo.

Acecha El Niño fortalecido por el calentamiento global.

Acuerdo Climático: avance necesario pero insuficiente.

Adaptación al cambio climático para Manizales.

Agua como bien público.

Agua para todos: el desastre del río Mira.

Agua y Clima.

Aguas subterráneas.

Aguacate en la tierra del café.

Albert Einstein en los cien años de la Teoría de la Relatividad.

Amenazas naturales en los Andes de Colombia.

Amenaza climática en el trópico andino.

Aprendizajes en procesos participativos de reconversión productiva. Árboles, poblaciones y ecosistemas.

Arroyo Bruno, entre la muerte negra y la vida wayuu.

Aspectos geofísicos de los Andes de Colombia.

Asuntos del clima en Colombia vistos desde El Niño.

Bioturismo y adaptación ambiental para la Ecorregión Cafetera.

Bosques, Cumbre del Clima y ENSO. Bosques para la Estabilidad del Medio Ambiente.

Caldas en la biorregión cafetera.

Caldas en la consulta minera.

Calentamiento global en Colombia.

Cambio Climático en Caldas – Colombia.

Cambio climático y gestión ambiental en Caldas.

Cambio Climático y Pasivos Ambientales del Modelo Urbano.

Cambio climático y sustentabilidad del territorio.

Ciencias Naturales & CTS. Ciencia, tecnología y ruralidad en el POT de Caldas.

Clima andino y problemática ambiental.

Clima, deforestación y corrupción.

Clima extremo, desastres y refugiados.

Clima: las heladas en Colombia.

Colombia biodiversa: potencialidades y desafíos.

Colombia en el día de la Pachamama.

Colombia Intermodal: Hidrovías y Trenes.

Colombia Tropical ¿y el agua qué?

Colombia, país de humedales amenazados.

Colombia: riesgos geodinámicos y hábitat. ¿Colombia sostenible?

Con el solsticio, pasada la navidad se acentuará El Niño.

Construyendo el territorio UMBRA. Crisis del clima: y el cambio climático ¿qué?

Eje Cafetero: construcción social e histórica CTS, Economía y Territorio. del territorio.

Cuando llegan las lluvias.

El agua en Colombia: glosas.

Cuatro PNN, patrimonio natural de la El agua en la biorregión caldense.

Ecorregión Cafetera.

El camino a las estrellas.

Cultura y Astronomía (CyA) El desastre en el río Mira.

Cultura del agua en los ríos urbanos.

El día mundial del Medio Ambiente.

Cumanday, ¿el león dormido?

El Estado y la función del suelo urbano.

Curso de capacitación CIDEAMA. De la Cumbre de Durban al desastre de El fantasma de la imprevisión.

Colombia.

El inestable clima y la crisis del agua.

Degradación del hábitat y El ocaso del bosque andino y la selva gestión ambiental. tropical.

Del antropocentrismo al biocentrismo.

El Paisaje Cultural Cafetero: ¿Sujeto de Derechos?

Desarrollo urbano y huella ecológica.

El porqué de los aguaceros en Colombia.

Desarrollo y revoluciones tecnológicas.

Día de los océanos: mares y océanos del El Río Cauca en el desarrollo de la región. planeta azul.

El Río Grande: Retos y Opciones.

Dia Internacional de La Tierra – Colombia. El siniestro de Mocoa, designio de la imprevisión.

Diálogos con el Territorio y Gestión del Riesgo Natural.

El territorio caldense, un constructo cultural.

Dinámicas del clima andino colombiano. El territorio de los Ansermas de la cultura Dinámicas Territoriales y Paisaje Cultural Umbra.

Cafetero.

El territorio del río Grande de la Magdalena.

Doscientos años de regresiones rurales en El tortuoso camino de los acuerdos Colombia. climáticos.

Ecorregión Cafetera: evaluación ambiental El volcán y el desastre de Armero. del territorio.

Expansión aguacatera y consulta minera en Ecorregión Cafetera: Minería y Medio el Eje Cafetero.

Ambiente.

Fisiografía y geodinámica de los Andes de Eje Cafetero: cambio climático y Colombia. vulnerabilidad territorial.

Flujo de agua en el suelo.

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Enlaces U.N. 2 de 2 Geomecánica.

Geotecnia para el Trópico Andino.

Gestión del riesgo natural y el caso de Colombia.

Gestión del Riesgo por Sismos, Volcanes y Laderas en la Política Ambiental de Manizales.

Gestión y política pública ambiental, para el patrimonio natural en Colombia.

Gobernanza forestal para la ecorregión andina.

Guerra o Paz, y disfunciones socio-ambientales en Colombia.

Guía astronómica.

Hidro-Ituango: una lectura a la crisis.

Huella hídrica en Colombia.

Huracán Iota: el tifón que abate a San Andrés.

Huracanes y Terremotos acechan.

Institucionalidad en el Paisaje Cultural Cafetero.

La cosmología de Stephen Hawking.

La crisis del turismo.

La economía azul en la esfera de la producción.

La economía en la era del conocimiento.

La encrucijada ambiental de Manizales.

La gran cuenca Magdalena-Cauca.

La historia del Cerro Sancancio.

Laderas del Trópico Andino: caso Manizales.

Las Cuatro Estaciones y el Cambio Climático.

Las cuentas del agua.

Laudato sí: El Cuidado de la Casa Común: memorias.

Legalidad y sostenibilidad de la guadua en la ecorregión cafetera.

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Otra vez El Niño: ¿cómo adaptarnos?

Llegó La Niña… ¿y entonces?

Paisaje y Región en la Tierra del Café.

Manizales: ciudad de los ecoparques. Paramos vitales para la Ecorregión Manizales, ¿ciudad del agua?

Cafetera.

Manizales: Foro del Agua 2019.

Patrimonio hídrico: carencias en la abundancia.

Manizales: El futuro de la ciudad.

PCCC: disrupciones y derechos Manizales: perfil de su territorio y complejidades de su ordenamiento. bioculturales.

Manizales: política pública ambiental Perfil Ambiental de Manizales y su territorio. y gestión del riesgo.

Plusvalía urbana para viabilizar el POT de Manizales.

Manizales: un diálogo con su territorio.

Por falta de bosques con el agua al cuello.

Manual de geología para ingenieros. Preservación Ambiental e Hídrica dentro de la Declaratoria del PCCC. Más allá de las profecías Mayas.

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Reconstrucción con adaptación al cambio Newton: de Grecia al Renacimiento. climático en Colombia.

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Riesgo en la zona andina tropical por Nuestras aguas subterráneas. laderas inestables.

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Riesgos para el agua en la ecorregión Nuestros bosques de niebla en cafetera de Colombia. riesgo.

Riesgo sísmico: los terremotos.

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Riosucio mestiza e indígena.

Sismo, bahareque y laderas.

Sistematización de Experiencias y Estrategias de los PAI de la cuenca del río Guarinó y la Charca de Guarinocito.

Sol, clima y calentamiento global.

Subregiones del departamento de Caldas: perfiles.

Templanza y solidaridad frente al desastre.

Territorio y Región: Caldas en la ecorregión cafetera.

Tierra y ruralidad en Colombia.

Turismo espacial: ¿riesgos o beneficios?

UMBRA: la Ecorregión Cafetera en los Mundos de Samoga.

Un pacto con la sociedad y la naturaleza.

Un país con grandes retos ambientales.

Un SOS por la bambusa guadua.

Una mirada al contexto regional.

Urabá frente a los mares de Colombia.

Vías lentas en el corazón del Paisaje Cultural Cafetero.

Visión retrospectiva y prospectiva del desarrollo regional.

Vida y desarrollo para el territorio del Atrato. ¿Violación de derechos ambientales en Río Blanco?

Vulnerabilidad de las laderas de Manizales. ¿Y el agua en Colombia qué?

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