Mas espacio y oportunidades para el ciudadano.

Más espacio y oportunidades para el ciudadano

Por: Gonzalo Duque-Escobar* Manizales, noviembre de 2018.

Museo Interactivo Samoga

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MANIZALES, COLOMBIA - Catedral y Plaza de Bolívar el 31 de mayo de 2016. En: Es.dreamstime.com

• A un año de expedido el POT en Manizales, consideremos dos temas: el primero, el espacio público, por ser un asunto fundamental urgido de una política pública y de herramientas de financiamiento para su expansión en beneficio de los sectores populares, dada la creciente necesidad de escenarios vitales para el desarrollo de la ciudad y el bienestar de todos; y el segundo, el derecho a la ciudad, partiendo del pensamiento de Henri Lefebvre, quien invita a fortalecer los procesos de apropiación social de la ciudad con enfoques integrales, interdisciplinarios y transversales para enfrentar desde la sociedad civil sus desafíos socioambientales. Para el efecto, partamos del presupuesto de que es en el territorio, entendido como una construcción social e histórica, donde surge la cultura como resultado de las complejas relaciones dialécticas entre los sistemas natural y social que interactúan. Desde dicha perspectiva, la sociedad civil podría enfrentar los desafíos socioambientales de Manizales, para hacer de esta una ciudad sostenible e incluyente.

• Ver: La vivienda social y sus determinantes.

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El espacio público (1)

Espacio Público en Manizales. Fuente, POT de Manizales 2017.

• Si se omiten las áreas de interés ambiental, el espacio público es la fracción del territorio de la ciudad y el complemento de la infraestructura social en la que nos encontramos, así sea una plaza, parque o biblioteca. Dichos escenarios que son la esencia de la ciudad, bien concebidos para que se apropien con usos que valoricen lo colectivo y propicien la cooperación cívica son fundamentales para la calidad del hábitat urbano al contribuir a la construcción de la identidad y la seguridad ciudadana, máxime cuando se trata de comunidades social y espacialmente segregadas y fragmentadas como la nuestra, ávida de un espacio público suficiente y mejor distribuido, pensado para la convivencia y el desarrollo del tejido humano y el capital social.

• A raíz de las problemáticas de la ciudad en la materia, en el marco del control social al POT-2017, en el que se señala como meta un indicador de 15 metros cuadrados por habitante, contra un per cápita de solo 6,8 que posee esta ciudad -la mitad de ellos en parques-, y dado que el gasto público prioriza la infraestructura para un modelo urbano pensado para el carro y la jungla de concreto, se hace necesaria una política pública que le apueste a una ciudad verde y más humana, cofinanciada desde la plusvalía urbana y coordinada con otras, en temáticas asociadas –como movilidad, cultura y medio ambiente- con el propósito de orientar la formulación de un plan maestro de espacio público sostenible.

• Ver: Una nueva sociedad, el desafío para un cambio sostenible.

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Retos de la participación ciudadana con inclusión.

Imagen en Medioambiente.uexternado.edu.co

• Pero, si el territorio es una construcción social e histórica, donde las relaciones entre colectividades y ecosistemas del territorio, que son dialécticas, presentan unas características y dinámicas en sus dimensiones físico territorial, política, social, económica y cultural que le dan su identidad, también en él se expresa, además de los conflictos socioambientales, el diálogo entre la administración pública como su propietaria jurídica que lo regula, y la ciudadanía que mediante la apropiación del territorio, de conformidad con unas normas acordes con los lenguajes y formas de relación de las colectividades humanas, no solo le da vida a la ciudad sino que construye un medio urbano o un hábitat, producto de procesos políticos, sociales y culturales específicos.

• La ciudad ha evolucionado, y con ella el espacio público: en la antigua Grecia el ágora llegó a ser el centro económico, comercial y religioso, de la polis; la ciudad amurallada se desarrollaba en el entorno de dos calles principales ortogonales y orientadas, que ensanchadas en su intersección facilitaron el desarrollo del Foro, lugar en el que se asentaban las actividades públicas mencionadas.

• Ver: Por la educación y la cultura en el pacto de gobernanza.

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Manizales: densidad poblacional en Habitantes por Hectárea. Scielo.cl/

• Similarmente, incas y aztecas desarrollaron espacios físicos complejos como lo fueron sus ciudades para una organización social jerarquizada y estructurada que demandaba espacios públicos como escenario de encuentro de la población alrededor de una serie de actividades como el esparcimiento y la interacción entre individuos y grupos.

• Al examinar la historia de Manizales, vemos cómo surge la ciudad cuando cerca de 400 familias asentadas en este territorio requieren de la plaza como lugar de reunión y mercadeo, para lo cual trazan las calles y construyen el templo, dotando el poblado fundacional de un primer espacio de reunión para satisfacer sus demandas espirituales y económicas, y de otros para la comunicación y el tránsito de una propiedad o estancia a otros lugares. Allí, la plaza y la calle principal se conciben con continuos urbanos que para expresar la identidad, riqueza y poder de sus habitantes, al recibir mayor atención, gradualmente son objeto de ornamentación de las fachadas y otras medidas sanitarias de seguridad.

• Ver: Territorio, descentralización y autonomía regional.

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En Manizales, la movilidad para la atención en salud, barca el 98 y 79 % de la población en estratos 5 y 6.

Imagen: UN Colombia.

• Pero si los espacios citadinos constituyen el producto de largos procesos políticos, económicos y sociales, donde debe imperar la gobernanza urbana entendida como la interrelación activa entre instituciones, organizaciones, comunidades y personas para lograr la gestión, desarrollo, diseño y planificación de la ciudad, máxime hoy cuando lo público involucra la opinión pública como espacio de articulación entre las sociedades civil y política, los manizaleños debemos empezar por hacer de la gobernanza del espacio público y de la planificación, las herramientas para la intervención del Estado en un medio urbano como el nuestro, donde la inequidad y las desigualdades sociales urbanas, además de los procesos de transformación del espacio público, y de la carencia de equipamientos sociales para los sectores más deprimidos, explican los guetos urbanos, el abandono y la degradación de sectores poblados, y un centro histórico afectado por la informalidad y la inseguridad, sumadas a la esclerosis de la movilidad.

• (1) [Ref: La Patria Manizales, 16.7.2018].

• Ver: Plusvalía urbana y POT Manizales.

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El derecho a la ciudad (2)

Manizales: Modelo de Ocupación territorial y Centralidades Urbanas. Fuente, POT 2017-2031.

• Manizales, la capital de Caldas, una ciudad intermedia con cuatrocientos mil habitantes, ubicada a 2150 ms.n.m. sobre un ramal de la cordillera Central de los Andes más septentrionales de América, emplazada en el centro occidente de Colombia y cerca del Nevado del Ruiz es una preciosa urbe que, tras su monumental Catedral Basílica de estilo neogótico, emblema de la ciudad que comparte plaza con el Palacio de la Gobernación de estilo neocolonial, debe enfrentar los grandes desafíos socioambientales del presente siglo.

• Para el efecto, partamos del pensamiento de Henri Lefebvre autor de “El derecho a la ciudad”, obra que cumple 50 años, donde el filósofo y sociólogo francés, al considerar el impacto de la economía capitalista en las ciudades convertidas en una mercancía, plantea elementos teóricos que posibilitan estrategias para el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, garantizar la distribución equitativa de las cargas y beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y natural, y asegurar el hábitat humano frente a las amenazas naturales.

• Ver: La sostenibilidad de Manizales: ¿qué ciudad queremos?

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Movilizaciones, protestas y manifestaciones en Manizales. In: Caracol.com.co/

• Existe consenso al considerar que el medio urbano, al hacer parte del espacio geográfico, también es un espacio social, y como tal no un producto preexistente a la acción humana, sino que se produce socialmente; de ahí que el territorio sea una construcción social e histórica.

• En el caso de Manizales, cuyo territorio se ocupa desde mediados del siglo XIX: la ciudad no puede ser comprendida si no tenemos como puntos de partida, 1el que en sus primeros cincuenta años, fueron los caminos que cruzaron la agreste geografía del occidente colombiano y los conflictos asociados a la colonización antioqueña los que favorecieron la aldea de bahareque y tapia pisada, por ser la atalaya desde donde se dominaba el cañón el Cauca; y 2- el que posteriormente, durante la primera mitad del siglo XX fue el acelerado crecimiento forjado en la economía cafetera lo que le permitió al poblado convertirse en una próspera ciudad de agrestes y frágiles laderas, cuyos pasivos ambientales y contradicciones soportan las barriadas colgadas de sus empinadas calles.

• Ver: Manizales: hitos en la construcción del territorio.

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Índice de Progreso Social IPS, en 2018, Manizales primera en Colombia. In: Manizalescomovamos.org.

• Pero actualmente, siendo las ciudades, no solo espacios de oportunidad donde las aspiraciones pueden ser realizadas y en las que el tiempo y el espacio se conjugan, sino también los principales catalizadores o conductores del desarrollo integral del hábitat, no solo Manizales ya es otra, sino que también lo son la expresión de su entorno social, económico y ambiental; veamos: • 1- gravitan, además de la rotura espacial urbana, la fragmentación social favorecida por profundas brechas económicas y educativas que padecen los sectores más pobres y marginados; • 2- la informalidad de una economía vinculada con la pobreza, agravada por la carencia de una política pública con estrategias y metas tendientes a la inclusión laboral, en especial para las mujeres y los jóvenes; y • 3- la vulnerabilidad del hábitat debida a pasivos ambientales relacionados con la separación de costos y beneficios en la explotación del medio ambiente, favorecida por un modelo conflictivo de ocupación del territorio.

• Ver: Dimensión de la pedagógica museística en ciencia y valores.

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Espacio público y estratificación social de Manizales. In: Revistaespacios.com

• Sabemos de los esfuerzos por hacer de Manizales una ciudad amable y de calidad, pero también de las falencias para emprender una gestión eficiente del suelo a la luz de la Ley 388 de 1997, razón por la cual el acceso a las vías públicas y demás espacios vitales para el disfrute del derecho a la ciudad aún palidece frente a la proliferación de los guetos urbanos, máxime cuando la privatización de la plusvalía urbana acentúa la carencia de la inversión en infraestructura para los sectores deprimidos de la ciudad y los procesos de cambio en el uso del suelo, expandiendo la jungla de concreto que favorece el mercado inmobiliario, atenta contra el interés común representado en los servicios ambientales y los ecosistemas a preservar en procura de un uso racional en armonía con la función social de la propiedad.

• Para garantizar el derecho a la ciudad, los manizaleños deberemos emprender un proyecto intelectual y político de largo alcance orientado a su sustentabilidad, nutrido de procesos participativos en términos del espacio material del hábitat, y de la relación campo-ciudad que mediante la apropiación del territorio por los colectivos urbanos, las organizaciones no gubernamentales y redes de la sociedad civil comprometidas con la ciudad, transforme el ejercicio de la política; un proyecto cuyo objeto sea un modelo urbano verde y más humano, el fortalecimiento del tejido social y la descentralización de la infraestructura social y económica.

• (2) [Ref. La Patria Manizales, 12. 3. 2018].

• Ver: Los Guetos Urbanos o la Ciudad Amable.

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Gracias *Gonzalo Duque-Escobar. Profesor Universidad Nacional de Colombia. Boletín Ambiental 151. Instituto de Estudios Ambientales - IDEA -Manizales, noviembre de 2018.

Portada: Catedral y Plaza de Bolívar de Manizales, en Inmobiliariamanizales.com Contraportada: Panorámica aérea de Manizales, Colombia, en Avaluosmanizales.com Museo Interactivo Samoga

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Fuentes bibliográficas y de consulta 1 de 2.

• Análisis de Desarrollo Urbano con énfasis en infraestructura de vivienda. Caso Manizales. Gustavo ARTEAGA; Diego ESCOBAR; Jorge GALINDO. Rev. Espacios. Vol. 38 (Nº 07) 2017.

• Análisis de la equidad educativa en Manizales. Marly T. Celis G. y Carolina Villada N. In: RegionEs. Volumen 6 · Nº 1 · Julio 2011.

• ¿De la polarización a la democracia?. Gonzalo Duque-Escobar. U. N. de Colombia. La Patria. Manizales, 2018.07.02.

• Diagnóstico de la movilidad urbana de Manizales. Diego. A. Escobar; Francisco. J. García O. - Manizales: Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ingeniería y Arquitectura, 2012.

• Dimensiones del espacio público y su importancia en el ámbito urbano. Eduardo Julio Garriz; Romina Valeria Schroeder.

2014. Universidad Nacional del Sur (Argentina).

• En Manizales harán censo de habitantes de calle en los barrios. Magda Jimena Ríos. Caracol Manizales. 05/09/2016.

• Espacios Públicos: recomendaciones para la Gestión de Proyectos. División de Desarrollo Urbano. 2009, Chile.

• La investigación sobre el espacio público en Colombia: su importancia para la gestión urbana. Andrea Milena Burbano.

Territorios 31 / Bogotá, 2014. Sánchez Ramos, Miguel Ángel.

• La participación ciudadana en la esfera de lo público. Miguel Ángel Sánchez R. Espacios Públicos, vol. 12, núm. 25, 2009.

Universidad Autónoma del Estado de México Toluca.

• La septuagenaria Plaza de Mercado de Manizales (1951-2021). Gonzalo Duque-Escobar, “Quehacer Cultural” 24 05 2021.

• La vivienda social y sus determinantes. Por Gonzalo Duque-Escobar. Museo Interactivo Samoga. U.N. de Colombia.

Manizales, octubre 27 de 2014. Act 2022.

• La pandemia del hambre y la pobreza en Colombia. Por Gonzalo Duque Escobar, Profesor de la Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales. Documento del Museo Interactivo Samoga. Manizales, junio 1 de 2021.

• Manizales, y “el derecho a la ciudad”. Por Gonzalo Duque-Escobar. U.N. de Colombia. La Patria. Manizales, marzo 12, 2018.

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Fuentes bibliográficas y de consulta 2 de 2.

• Manizales y Medellín, lideran el Índice de Progreso Social. Por: PORTAFOLIO. Noviembre 30 De 2018.

• Más espacio público para una ciudad sostenible e incluyente. Gonzalo Duque-Escobar. U.N. de Colombia. La Patria.

Manizales, julio 16, 2018.

• Movilidad también refleja inequidad social en salud. LA Network - Equipo editorial. Manizales, 29 agosto, 2020.

• Nuevamente Manizales se consolida como la primera ciudad de Colombia en el Índice de Progreso Social. In: Manizalescomovamos.org. 27/06/2018.

• Paisaje urbano y espacio público como expresión de la vida cotidiana. Briceño-Ávila, M. (2018). Revista de Arquitectura (Bogotá), 20(2), 10-19.

• Participación ciudadana, pluralismo y democracia. Rodolfo Canto Sáenz. Rev: Tla-Melaua, año 10, núm. 41, octubre 2016.

Universidad Autónoma de Puebla, México.

• Participación de la sociedad civil en el Ordenamiento Territorial. Duque-Escobar, Gonzalo y Torres Arango, Claudia, Contexto CT&S -U.N. de Colombia y SMP de Manizales. 07/ 11/ 2009.

• Planificación estratégica para la movilidad. Por Gonzalo Duque-Escobar. U.N. de Colombia. La Patria. June 18, 2018.

• Por la educación y la cultura en el pacto de gobernanza. Duque Escobar, Gonzalo (2010). U.N. de Colombia.

• Sociolugares: en el límite entre lo público y lo privado. Pablo Páramo y Andrea Milena Burbano A. En Psicología Latinoamericana (2012). U. Pedagógica Nacional, Colombia.

• Tecnología, diversidad e inclusión: repensando el modelo educativo. Habib-Mireles, L. (Coord.). (2020). Eindhoven, NL: Adaya Press.

• Territorio, descentralización y autonomía regional. Por Gonzalo Duque-Escobar. U.N. de Colombia. Manizales. La Patria, octubre 18, 2021.

• Transporte urbano sostenible en América Latina: evaluaciones y recomendaciones para políticas de movilidad. M. Moscoso, T. van Laake, L. Quiñones, C. Pardo, D. Hidalgo Eds. Despacio, Bogotá, (2019).

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UMBRA: la Ecorregión Cafetera en los Plusvalía urbana para viabilizar el POT de Manizales: El futuro de la ciudad.

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