Colombia 2020: recesión y pandemia

Colombia 2020: recesión y pandemia

Por; Gonzalo Duque-Escobar*. Manizales, 27-02-2021.

Museo Interactivo Samoga.

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Introducción

Previsiones iniciales para la economía global, en www.epdata.es

• ¿Cuál fue el desempeño de la economía colombiana en el 2020 afectada por la de pandemia, que expectativas tenemos para el 2021, y cuales los factores estructurales que han propiciado su crisis y los retos para enfrentarlos.

• Colombia, en medio del lento crecimiento, la progresiva desigualdad y la emergencia ambiental como factores que han afectado la economía y la sociedad, debe emprender una recuperación transformadora con igualdad y sostenibilidad, basada en una combinación de políticas integrales que generen impactos cuantitativos sobre el crecimiento, la distribución del ingreso y el sector externo sin recurrir a medidas inflacionarias, siempre y cuando se fortalezca el papel del Estado, y se construyan consensos incluyentes para apoyar con estrategias macroeconómicas, sectores estratégicos con responsabilidad social y ambiental, y particularmente con un viraje hacia la economía del conocimiento.

• Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), a causa del Covid-19 el PIB de Colombia cayó 6,8% en 2020, frente al crecimiento del 3,3% del año 2019, constituyéndose en la mayor contracción de nuestra economía, desde el inicio de los registros en 1975 para la región andina. Como referente, en 1999 la economía del país había caído 4,5%. Pese a todo, este desplome histórico para Colombia debido al impacto de la pandemia, ha sido más leve de lo estimado por algunos organismos como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Banco de la República o la CEPAL. Habrá que añadir que, mientras para el 2020 la informalidad se estimó en el 48%, el desempleo respecto al 10,5 % de 2019 cerró en 18,2%.

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Caída por sectores

El desplome del PIB por la pandemia, en Diario Financiero. Tomado de La República.co

• En general durante el 2020, cayeron la demanda final interna 7,6% y el consumo final 4,1%, al tiempo que la formación bruta de capital se redujo 21,2%, y retrocedieron las exportaciones 17,4% y las importaciones 18,0%, con lo cual estos cinco componentes del gasto soportan la cuantía del -6,8% señalada. Si miramos por actividad económica, en 2020 mientras sólo crecieron los sectores: agropecuario 3,4%, financiero 2,9%, inmobiliario 1,8% y la administración pública, defensa, educación y salud 3,3%; contrariamente retrocedieron explotaciones mineras 19,3%, suministro de electricidad y gas 0,9%, construcción 27,7%, información y comunicaciones 3,9%, actividades profesionales y técnico-científicas 2,5% y comercio, transporte, alojamiento y restaurantes que en conjunto se contrajeron 6.6%. Añádase a lo anterior la caída del 7,3% en actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y del 3,0% en impuestos.

• Dada la importancia de la explotación de minas y canteras contribuyendo con 1 punto a la caída, y de la construcción que contribuyó con 1,9 puntos, veamos en cada caso cómo pinta el panorama para el 2021: 1- En el sector extractivo, tenemos malas noticias: por la salida del Grupo Prodeco, tercer productor de carbón del país que en los últimos 30 años invirtió más de 3.000 millones de dólares y pagó una cuantía similar en regalías e impuestos, ya que iniciará el proceso de devolución de sus títulos mineros a través de la Agencia Nacional de Minería. 2- En la construcción para el 2021, contrariamente existe optimismo, ya que en noviembre de 2019 y 2020, como consecuencia de una asignación de subsidios importante para viviendas VIS y No VIS, las ventas crecieron así: en las de Interés Social VIS 30 % y en las No VIS 61 %.

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¿Y el empleo?

Proyecciones, de crecimiento económico y de desempleo. Asobancaria. La República.co

• Y en cuanto a la caída del comercio, restaurantes, hoteles y transporte, que siendo el tercer sector por su variación porcentual negativa, pero el que con 3 puntos fue el que más aportó a la debacle, tras las drásticas medidas sin precedentes de restricción y confinamiento en Colombia, aunque la cuantía total por fortuna no llegó a lo proyectado, para nuestro caso habrá que reconocer el grave impacto para el turismo en la economía de regiones altamente dependientes de este sector, importante como generador de divisas, ingresos y empleo, por las pérdidas estimadas en el 1% de su aporte al PIB del país, y también por sus consecuencias negativas sobre el nivel de empleo impactando remuneraciones del factor trabajo con una caída de cerca del 0.4% en el PIB, y un sesgo de género debido a que ocupa mayor proporción de mujeres en servicios de alojamiento y comida.

• Finalmente, el sector manufacturero cuya estructura productiva es muy desigual, también mostró haber sufrido mayor impacto en los sectores intensivos en tecnología y en mano de obra que para los de recursos naturales. Mientras que la ONU había estimado para la región en este sector una tasa de paro del 10,7% en la peor crisis en 120 años, según la CEPAL, más de un tercio del empleo formal y una cuarta parte del PIB se generaron en sectores fuertemente afectados por la crisis. En Colombia para la industria en general la caída fue del 7,7%, con el peor desempeño en cuero y calzado (-37,8%), y en automóviles y autopartes (-36,9%). También en Colombia, aunque la industria alimentaria registró un crecimiento (6,1%), el 96% de las empresas vieron una caída en sus ventas, el 75% de ellas en más del 50%: habrá que fortalecer la demanda y también la oferta creando resiliencia.

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El largo plazo

CONPES de reactivación económica. La Repúbliuca.co

• Colombia que en el presupuesto general de la nación para el 2021, proyecta $238,1 billones para inversión y funcionamiento, lo que supone un incremento del 13,5%, y $76 billones adicionales para el servicio de la deuda, según el Ministerio de Hacienda -con lo cual esta cuantía crece un 41% respecto al año anterior-, muestra que la apuesta para la recuperación económica y el empleo, es la inversión cuya cuantía asciende a $53,1 billones, ya que en gastos de funcionamiento se comprometerán $185 billones.

• Pero el problema de la economía a más largo plazo, pasa por cuatro escenarios: 1una deuda externa que ya ha llegado a límites impensables, al ubicarse en U$150 mil millones tras un crecimiento del 53,7% (30% pública y 23,7% privada); 2- una caída de la inversión extranjera que en los dos últimos lustros al pasar de una media de U$10 mil millones a tan sólo U$6 mil 300 millones, se ha reducido más del 34%; 3- el costo de la pandemia que ya supera los $33 billones, gravitando sobre el recaudo de una gran reforma tributaria, aún por implementar; y 4- un horizonte poco esperanzador de la locomotora del petróleo, que con el carbón en una proporción que supera 2 a 1, responde por el 47% de nuestras exportaciones.

• Según la CEPAL en diciembre del 2020, las consecuencias de la pandemia serían muy diferente según el sector y tipo de empresas: en empleo, América Latina y el Caribe cerrarían más de 2,7 millones de empresas formales -de las cuales 2,6 millones serían microempresas-, con una pérdida de 8,5 millones de puestos de trabajo, al tiempo que el comercio y el turismo perderán en conjunto 1,7 millones de empresas y 5 millones de puestos de trabajo. Como referente, en un balance preliminar la CEPAL prevé una contracción económica promedio de 7,7% para 2020 -la mayor en 120 años- y un rebote de 3,7% en 2021, en la región.

• Como conclusión, si bien hemos hecho anotaciones al corto plazo, para una verdadera reconstrucción post-pandemia, habrá que reconsiderar la función redistributiva del Estado para poder cambiar el perfil de nuestra economía, caracterizada como proveedora de materias primas y mano de obra barata, favoreciendo la funcionalidad del capitalismo global, haciendo de esta crisis sin precedentes en Colombia y en el mundo subdesarrollado una oportunidad, para cambiar de dirección implementando, además de cambios profundos en el modelo educativo, un modelo de desarrollo apalancado en políticas públicas que favorezcan un cambio de primer orden, con transformaciones sociales y ecológicas.

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Epílogo

Proyecciones Económicas del Banco Mundial para el 2021. La República.co

• El tema del año 2020, en el que ha habido que prescindir de muchas cosas, ha sido la pandemia del coronavirus, por tratarse de un hecho mundial con enormes impactos sociales, económicos y ambientales, que además de frustrar planes y destruir sueños individuales y colectivos, ha minado el empleo y producido cambios en casi todas las actividades humanas, sobre todo en las del segundo y tercer sector de la economía, dada la suspensión por lo menos parcial del aparato productivo, propiciando un cambio estructural regresivo hacia la reprimarización de las economías en países en desarrollo.

• La dificultad para frenar la pandemia obligó a aplicar medidas extremas, como cerrar edificios públicos, empresas y comercios, y limitar la movilidad, con consecuencia como la caída de la producción, el consumo y el turismo.

Estos impactos exigen medidas de fondo, que en lugar de centrarse en el crecimiento económico, partan de un nuevo contrato social que fortalezca al Estado para reorientar el desarrollo, enfocando la gestión pública hacia una economía más humana, con mayor sanidad pública y más política fiscal expansiva o de corte keynesiano, que fortaleciendo la economía real o productiva impulse la demanda agregada.

• Colombia, que cerró el año 2020 con una emergencia sanitaria sin precedentes que también sorprendió al mundo y con una ola de protestas en las que los ciudadanos exigiendo mayores beneficios sociales y reformas profundas, pasó con cerca de cuatro decenas de miles de víctimas mortales del coronavirus y con millones de pobres más que en 2019, a enfrentar la vacunación y la crisis económica como retos para el 2021.

• Pese al surgimiento de variantes del coronavirus detectada ya en varios países, gracias al inicio de los procesos de vacunación como un hecho que alienta la esperanza, creemos que, así debamos convivir a futuro con el virus, lo peor de la actual crisis ha pasado, dejando no sólo lecciones de humanidad y destapando varias problemáticas globales de diferente naturaleza asociadas al modelo de desarrollo que agobian a nuestra sociedad, sino también fortaleciendo un espíritu cívico durante la crisis en todos los rincones del planeta.

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Gracias Por; Gonzalo Duque-Escobar*. Profesor de la Universidad Nacional de Colombia. Documento para el Contexto de CTS, del Museo Interactivo Samoga. Manizales, 27-02-2021. http://godues.webs.com Portada:¿Qué está pasando con la economía colombiana?, en: https://www.ibero.edu.co/ Contraportada: http://www.freepik.es/ 7

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