Informe 2014 Capitulo 5: Sonora Seguro

CAPÍTULO

5

SONORA SEGURO

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5. SONORA SEGURO

E

l Nuevo Sonora que juntos hemos construido, nos ha permitido consolidar la capacidad institucional y mejorar nuestra coordinación hacia el interior del Gobierno y con la sociedad. En coordinación con el Gobierno Federal, en la implementación del Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, contribuimos al fortalecimiento de las redes ciudadanas, a la difusión de una cultura de la legalidad y el respeto a los derechos humanos, para mantener la seguridad y la sana convivencia social.

El Gobierno de la República autorizó recursos extraordinarios, por más de 62.9 millones de pesos para reforzar la seguridad.”

extraordinarios, por más de 62.9 millones de pesos para reforzar la seguridad en los municipios de Cajeme, Hermosillo y San Luis Río Colorado.

Todo ello a través del Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (PRONAPRED), donde estamos implementando acciones de prevención enfocadas a reducir los factores de vulnerabilidad social.

En el municipio de Cajeme se realizaron acciones en 25 colonias, destinándose recursos por un monto de más de 25.2 millones de pesos, que se invirtieron en fomentar la corresponsabilidad ciudadana y generar entornos favorables que faciliten la convivencia y seguridad, a través del rescate, rehabilitación y equipamiento de espacios públicos, sociales y deportivos.

5.1 POR EL CAMINO CORRECTO Con el fin de ampliar nuestra capacidad para garantizar la seguridad de la ciudadanía, el Gobierno de la República autorizó recursos

En Hermosillo, el programa se focaliza en 4 polígonos con 32 colonias, destinándose más de 30.4 millones de pesos en la implementación de 43 líneas de acción.

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El programa enfoca recursos para reducir los riesgos de accidentes por conducción punible, incorpora modelos de mediación y negociación de conflictos en la comunidad y las escuelas; asimismo, considera el fortalecimiento de los entornos para favorecer la regeneración del tejido social a través de la rehabilitación y equipamiento de espacios deportivos, entre otras importantes acciones.

Desde 2013, con una visión estratégica para formar capital social y homologar capacidades, se está trabajando con Organizaciones de la Sociedad Civil, para en la Recuperación de la Cultura del Diálogo y la Paz. En San Luis Río Colorado, municipio de nueva incorporación al Programa Nacional, se focalizaron las acciones en un solo polígono y actualmente se están destinando más de 7.2 millones de pesos para desarrollar 19 líneas de acción, en beneficio directo de los habitantes de una colonia, cuya población mayoritariamente inmigrante requiere satisfactores que faciliten su integración al desarrollo del municipio fronterizo. Con este propósito, el programa considera la construcción de dos

parques comunitarios, con la participación corresponsable de los vecinos.

Con la Organización de la Sociedad Civil TECH PALEWI, se trabaja en un proyecto de Atención por Crisis de Violencia, en la formación de ciudadanos, con el objetivo de que, con el desarrollo de habilidades humanas, puedan superar los problemas emocionales que causa la pérdida por muerte de un ser querido, la pérdida de bienes materiales por alguna emergencia climatológica o bien por la pérdida de un trabajo.

El Bullying es un problema que aqueja a nuestros niños y jóvenes, sobre todo en nivel de educación primaria y secundaria.”

El Bullying es un problema que aqueja a nuestros niños y jóvenes, sobre todo en nivel de educación primaria y secundaria, según algunas estadísticas nacionales. Como parte de un tema sustantivo para la seguridad e integridad de nuestros menores, se trabaja en este tema desde 2011, con recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) y, a partir del 2013, con recursos del Programa Nacional de Prevención del Delito (PRONAPRED), para formar Pacificadores Escolares que se encuentran facultados para prevenir y resolver casos concretos de Bullying y violencia escolar, en los 10 municipios con mayor población en el Estado.

En este período, avanzamos en la formación de 623 Pacificadores, que nos permitirán reducir las manifestaciones de conductas violentas en los planteles y entornos escolares.

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Finalmente, después de un intenso trabajo, contamos con el Observatorio Ciudadano de Seguridad y Convivencia del Estado de Sonora, bajo el cobijo y asistencia técnica de la Universidad de Sonora (UNISON). Se trata de un instrumento fundamental para que los ciudadanos participen observando y proponiendo proyectos, modelos y acciones en materia de seguridad ciudadana, además de poder realizar críticas que transformen nuestra manera de hacer política pública en materia de prevención de la violencia y la delincuencia.

Participan expertos académicos, ciudadanos, hombres y mujeres que analizan información que se genera en Instituciones como la Secretaría de Economía, del Trabajo, de Desarrollo Social, el Sistema Estatal Penitenciario, la Procuraduría General de Justicia del Estado y el INEGI, entre otras.

de coordinación interinstitucional con otras dependencias y organismos, para analizar el comportamiento de la incidencia delictiva y tomar acuerdos y decisiones, en torno a una estrategia de inteligencia preventiva.

Disponemos de un Órgano de Coordinación y Dirección, denominado Consejo Transversal, integrado por más de 26 dependencias e instituciones.”

Una de las características que hace único al Programa DARE, es el hecho de ser impartido exclusivamente por oficiales de las Policías Municipales, previamente seleccionados y capacitados para poder impartir el programa en los diferentes niveles educativos. Con un total de 137 instructores, a través de la Secretaría de Seguridad Pública, en cinco años se han beneficiado a 151,887 niños y jóvenes de preescolar hasta bachillerato.

Cruzada por la Seguridad Como elementos que brindan fortaleza institucional, el Programa Estatal dispone de un Órgano de Coordinación y Dirección, denominado Consejo Transversal, integrado por más de 26 dependencias e instituciones de los tres órdenes de Gobierno; de un Consejo Operativo integrado por titulares de las policías municipales y corporaciones de las policías federal y estatal; y de un Consejo Social integrado por 10 Coordinaciones Regionales de Vinculación, los cuales se reúnen mensualmente y se vinculan a una estrategia

Formación de Instructores DARE El Programa DARE está enfocado a enseñar y enviar un mensaje libre de drogas a niños y jóvenes. Esto se promueve alineando e involucrando los estándares nacionales de educación, a través del contenido apropiado y las oportunidades de aprendizaje para el desarrollo físico y mental de los alumnos de primaria y secundaria. La mayor fortaleza del programa es que está orientado a prevenir las causas y no los efectos del consumo de drogas y la utilización de la violencia.

El Estado en colaboración con el Patronato DARE Sonora A.C y la Policía Estatal de Seguridad Pública, quien participa en la capacitación con algunos de sus agentes, han entregado 117,511 libros DARE a estudiantes de los municipios de: Agua Prieta, Álamos, Altar, Benjamín Hill, Cananea, Empalme, Etchojoa, Guaymas, Huatabampo, Hermosillo, Magdalena, Nacozari, Navojoa, Puerto Peñasco, Ures y Gral. Plutarco Elías Calles.

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386 millones 980 mil 507 pesos, corresponden al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP); 171 millones 997 mil 903 pesos, al Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios (Subsemun); 95 millones 468 mil 193 pesos, al Subsidio a las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de sus Instituciones de Seguridad Pública en Materia de Mando Policial (SPA); y 62 millones 921 mil 678 pesos, al Subsidio para los municipios de Cajeme, Hermosillo y San Luis Río Colorado, dentro del Programa Nacional de Prevención del Delito.

En marzo de 2014, en coordinación con el Patronato DARE Sonora, A.C, se llevó a cabo una exhaustiva evaluación a los instructores DARE, por medio de la aplicación de encuestas a alumnos, maestros y padres de familia, que son beneficiados con el programa, y en abril de 2014 se premió a los instructores más sobresalientes.

Seguridad y Prevención Para el ejercicio fiscal 2014, Sonora recibió importantes apoyos para reforzar las estrategias la prevención y combate a la delincuencia.

En coordinación y coparticipación entre la Federación, Estado y Municipios, Sonora obtuvo 738 millones 234 mil 844 pesos para invertir en materia de seguridad Pública.

Estos recursos corresponden a cuatro programas del orden federal, uno de ellos complementado por el Estado y otro más por los municipios beneficiarios, observando la siguiente distribución:

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Los Programas “ParticipArte” y “Jóvenes en Positivo” fortalecen las habilidades sociales de jóvenes de entre 12 y 18 años.”

Acciones de Prevención Los Programas “ParticipArte” y “Jóvenes en Positivo” fortalecen las habilidades sociales de jóvenes de entre 12 y 18 años, para hacer frente con éxito a las presiones y factores de riesgo que atentan contra su integridad y desarrollo.

Parte del problema delictivo tiene relación con niños y jóvenes que hacen un mal uso de su tiempo libre después de la jornada escolar.

Debido a ello, los programas ParticipArte, que atiende a 32 escuelas secundarias y a niños y jóvenes en condiciones de calle, y el Programa Jóvenes en Positivo, enfocado a estudiantes de 77 bachilleratos en el Estado, desarrollan programas alternos a lo escolar, mismos que han mostrado impactos positivos en reducir el involucramiento delictual en niños menores de edad.

Esto ha sido posible no solamente porque les ofrecen una alternativa atractiva para el uso de su tiempo libre, sino porque cuentan con una amplia gama de actividades, tales como: programas de desarrollo de habilidades y actividades de enriquecimiento educacional, actividades recreativas, artísticas y culturales.

A la fecha hemos beneficiado a 68,693 jóvenes, docentes y padres de familia en 21 municipios.

En virtud de la influencia que hoy en día tienen las Redes Sociales, a partir del mes de enero de este año, contamos con una página en Facebook llamada DIFusores Sonora en la cual se comparten videos, dinámicas, información, material de promoción y difusión relacionada con los Derechos de los Niños, así como las actividades realizadas por las Redes Municipales de DIFusores en el Estado.

Por otra parte, para promover la difusión y conocimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño dentro de la familia, escuela y comunidad, con el apoyo y reconocimiento de los adultos, el Sistema DIF Sonora cuenta con la Red Estatal de DIFusores de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, en la que participan 130 niñas, niños y adolescentes de 22 municipios.

El mes de marzo convocamos a los 72 municipios del Estado, a participar en la selección del Niñ@ DIFusor Municipal y Local, contando con la participación de 19 municipios. En este mismo evento llevamos a cabo la selección Estatal de Niñ@s DIFusores contando con la participación de 33 niñas y 24 niños, con el tema “A 25 Años de la Convención de los derechos de los Niños” resultando ganadores los Niñ@s: 1° Lugar: Nathaly Martínez Prado del municipio de Navojoa; 2° Lugar Pablo Salomón López, del municipio de Benjamín Hill; y 3° Lugar Jesús Antonio Rosas Arana, del municipio de Huatabampo. Estos menores participaron en el 13° taller Nacional de Difusores de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, con el Tema “La Convención sobre los Derechos del Niño, su influencia y logros después de 25 años” que se llevo a cabo en el mes de abril en la Ciudad de México D.F.

Con el Objetivo de Reconocer a la Infancia como un agente promotor de los derechos de la niñez y brindar capacitación a la Red Infantil de Promotores de los derechos de la niñez, representando a los municipios del Estado, el pasado mes de noviembre se llevó a cabo el Encuentro Estatal DIFusores Sonora 2013, en el Puerto de Mazatlán con la participación de 96 niñas, niños y adolescentes.

Con el objetivo de impulsar la participación de las niñas, niños y adolescentes, el Sistema DIF Nacional, el mes de junio convocó al 6° Concurso Comunitario, “Ejerciendo mis Derechos” donde Sonora participó con los proyectos “Ya no más, Todos merecemos respeto di NO al Bullying”, “La Maravillosa aventura de crecer sin Violencia” “Rehabilitación de áreas verdes y Parques”, “Por tu comunidad libre de drogas”, “Defendiendo a los Niños contra el maltrato intrafamiliar”,

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“Defensor de la Población” en este concurso participaron 53 Niñas, Niños y Adolescentes, entre los que se encuentran menores atendidos en la Casa Hogar Unacari y Jineseki, así como de los municipios de Empalme, Altar, Huatabampo, Etchojoa y Navojoa. Con orgullo podemos decir que el proyecto ganador a nivel nacional fue “La Maravillosa Aventura de Crecer sin Violencia, NO a la Violencia, SI al Amor” presentado por niñas y niños difusores del Municipio de Empalme.

Las Agencias del Ministerio Público en el Estado, se auxilian en su operación diaria con tecnologías de información y comunicación.”

Tecnología para tu Seguridad Ante la exigencia creciente de parte de una ciudadanía cada vez más participativa, las Agencias del Ministerio Público en el Estado, se auxilian en su operación diaria con tecnologías de información y comunicación que impulsan su productividad y las habilita para dar una respuesta eficaz en combate al delito.

El servicio de procuración de justicia cuenta con una cobertura total, a través de 99 Agencias del Ministerio Público distribuidas estratégicamente en la geografía estatal, todas ellas, interconectadas simultáneamente en una gran red, cuyo ejercicio operativo cotidiano permite generar una sólida base de datos criminalística que hoy supera los 30 millones de registros.

Lo anterior, ha permitido el desarrollo de aplicaciones orientadas a fortalecer las actividades inherentes a la investigación de los

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eventos delictivos, introduciendo tecnologías móviles para consulta en línea directamente desde el campo operativo.

A efecto de obtener mejores resultados en el cumplimiento de órdenes de aprehensión, se amplió la cobertura del Sistema de Información para el Registro y Seguimiento Operativo de Mandamientos Judiciales, incorporando este aplicativo a la base de la Policía Estatal Investigadora con sede en el municipio de Cajeme.

Continuamos operando con éxito el Sistema de Información de Consulta de Registros Penales (SICORP), cuyo objetivo es brindar a las empresas el servicio de emisión de constancia de consulta a registros penales a sus empleados y aspirantes en el proceso de reclutamiento. Las constancias emitidas se otorgan gratuitamente en beneficio de los trabajadores en sus propias áreas de trabajo. Este novedoso mecanismo se ha establecido en diversas empresas como lo son: Chamberlain, Continental, Master Lock, Sonitronies, Becton Dickinson Medical, Maquilas Tetakawi, y recientemente se han incorporado más como son Amphenol, Javid, Grupo Alta, entre otras.

Con el fin de ampliar la cobertura de radiocomunicación digital encriptada, para el uso seguro de las corporaciones de los tres órdenes de Gobierno, se adquirieron este año, 3 repetidoras de radio digital encriptado, así como 136 equipos de radio portátiles y 39 radios móviles de tecnología Tetrapol.

Las repetidoras se instalaron en el área de Puerto Peñasco, en la zona rural al norte de Hermosillo y en la zona Sur del Estado, en la comunidad de Masiaca, lo que nos ha permitido mejorar sustancialmente los operativos coordinados que realizan las corporaciones policiales.

Con los equipos de radiocomunicaciones portátiles y móviles, reforzamos y renovamos el estado de fuerza de la Ayudantía del Ejecutivo, de la Cruz Roja de Hermosillo, de la Institución de Seguridad Pública Municipal de Cananea, y estamos implementando un nuevo proyecto de comunicación entre hospitales y ambulancias con el C4, para la atención de emergencias de pacientes gravemente lesionados.

Implementamos el programa “Vecinos Vigilantes”, que nos permite dotar de un sistema de video vigilancia a las escuelas primarias, para prevenir los robos y evitar daños a los inmuebles, garantizando la integridad de los espacios educativos para que los niños reciban una educación más adecuada.

El punto medular de este programa, es que son los propios vecinos quienes vigilan las escuelas por medio de la tecnología, y reportan cualquier irregularidad al número de emergencia 066.

Para ello, con recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), se llevó a cabo la adquisición e instalación

de un Circuito Cerrado de Televisión, con un sistema DVR que consta de 45 equipos y 170 cámaras con accesorios de instalación, para escuelas públicas de 15 municipios del Estado.

La inversión total fue de 7 millones 519 mil 519 pesos.

Este programa cubre los municipios de: Agua Prieta, Álamos, Caborca, Cajeme, Cananea, Empalme, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Magdalena, Navojoa, Nogales, Puerto Peñasco, San Luis Río Colorado y Santa Ana. Con el propósito de mejorar el servicio al público en la atención a emergencias y denuncias anónimas, que se hacen a través de los números 066 y 089, este año se impartió capacitación intensiva a operadores, despachadores, supervisores y subcoordinadores del Centro de Atención Telefónica, invirtiéndose en ello 707 mil 600 pesos.

Con base en un acuerdo alcanzado entre el municipio de Hermosillo y el Gobierno del Estado, se logró la integración del Despacho de Unidades de Seguridad Pública Municipal de Hermosillo, al sistema del C4 Sonora.

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Gracias a esta acción se disminuyeron los tiempos de respuesta de la corporación, pues al eliminar la triangulación de los datos, se redujo el promedio de 18:36 minutos en 2012, a 08:28 en 2013, y a 7:50 en 2014. Seguimos trabajando para mejorar aún más el tiempo de respuesta ante cualquier emergencia.

Con las “Jornadas Escolares por la Seguridad y la Prevención” impartimos 2,931 pláticas para fomentar los valores.”

Fomento y Cultura de los Valores Cívicos Con las “Jornadas Escolares por la Seguridad y la Prevención” impartimos 2,931 pláticas para fomentar los valores, en las cuales, la familia es fundamental y coordinando el sistema de derivación a las redes de atención de salud mental para los casos de mayor complejidad, beneficiando con ello a 90,484 alumnos de planteles de todos los niveles educativos.

Además a través de los “Talleres de Capacitación” atendemos a la población en riesgo, para crear en ellos conciencia sobre los factores que inciden en la comisión de delitos y conductas

antisociales, orientando de manera integral sobre los efectos nocivos de las adicciones, las enfermedades de transmisión sexual, embarazos en adolescentes y la prevención de conductas delictivas.

En este período, se han realizado 186 talleres y seminarios de capacitación a 8,945 padres de familia, docentes y alumnos.

En el Rally Aprende a Cuidarte, mediante actividades lúdicas, pláticas y dinámicas de grupo, se informa y sensibiliza a la comunidad infantil de 5° y 6° grado de primaria, respecto a la identificación de los delitos que se cometen a través de Internet (narcomenudeo, maltrato y abuso infantil, delito cibernético, entre otros), al mismo tiempo que fomentamos los valores del respeto, el honor, la responsabilidad y la lealtad. En este período se han realizado 125 eventos de este tipo, en beneficio de poco más de 7,100 niños y niñas.

Con la Campaña Juguemos a Vivir, se enseña que el uso de los juguetes bélicos tiene consecuencias negativas en la formación de los niños, al promover la desconfianza, el egoísmo, la rivalidad y el rencor, lo cual tiende a generar una sociedad conflictiva y violenta, dividiendo a la sociedad en buenos y malos, y prepara a los niños para la guerra como algo natural e incuestionable.

Por ello, esta campaña propone como alternativa al juguete bélico, un cambio en la filosofía de la vida, al promover los valores cívicos, la paz, el respeto, el diálogo, la diversidad, la equidad, la generosidad y la comunicación, a través de la impartición de 648 temas, que fortalecen las relaciones desde una perspectiva lúdica y de fácil entendimiento.

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Lo más importante es que se fomenta el uso del juguete convencional o tradicional, lo que ayuda al crecimiento y desarrollo integral de la personalidad y el intelecto en los niños, mientras que se promueve la transmisión de valores de paz y solidaridad. En este período hemos beneficiado a 21,226 niños de 110 planteles de nivel primaria, en 16 municipios que participan en el programa.

La Unidad Estatal de Protección Civil despliega programas coordinados, concertados y transparentes que los sonorenses exigen.”

Protección Civil La Unidad Estatal de Protección Civil despliega programas coordinados, concertados y transparentes que los sonorenses exigen, para guiar los esfuerzos destinados a la reducción del riesgo, con el fin de lograr una sociedad más protegida, frente a las amenazas naturales o antropogénicas.

Para ello, se realizaron las siguientes acciones: En el marco de los trabajos transfronterizos, de la Comisión Sonora-Arizona, de la mesa de atención a emergencias, permitió que la Unidad Estatal de Protección Civil recibiera 17 equipos móviles de detección de radiación, que permitirá detectar si existe contaminación en cierto sector y así poder atender una emergencia con mayor oportunidad.

En materia de normatividad de Protección Civil, el cumplimiento fue superior al año anterior, resultado de la difusión que se están realizando en diferentes foros y organismos empresariales

respecto al sustento legal de protección civil.

Lo anterior se logra a través de un Acuerdo de Colaboración, que se formalizó en abril de este año, con la Delegación Federal de la Secretaría de Desarrollo Social en el Estado de Sonora “SEDESOL” y la Unidad Estatal de Protección Civil, a efecto de ejecutar de manera conjunta el programa de verificación de medidas de seguridad en las instancias infantiles, afiliadas a la red del Programa Estancias Infantiles para apoyar a las madres trabajadoras, “red SEDESOL”.

Durante este período, se inspeccionaron 406 inmuebles, entre las que corresponden 220 a estancias infantiles de SEDESOL, con lo que se logró una cobertura de aproximadamente 6 mil niños, que se alojarán en instalaciones que cumplen con la infraestructura necesaria y equipo de seguridad, así como con personal capacitado en primeros auxilios.

Asimismo, se observó que un buen número de inmuebles inspeccionados cumplieron los requisitos establecidos en la Ley de Protección Civil, que tiene como fin salvaguardar la integridad física de los empleados y usuarios de los inmuebles inspeccionados, de los que únicamente se presentaron 65 anomalías, que se hicieron acreedores a sanciones económicas, cantidad inferior al período anterior.

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Publicación de 360 alertas, boletines en página WEB y redes sociales: como avisos preventivos sobre fenómenos hidrometeorológicos y sociorganizativos que afectaron a la Entidad.

Además, se brindaron 31 cursos de capacitación que se enfocaron a los municipios con mayor lejanía, en los sistemas de respuesta ante emergencias y desastres, o bien a los que generalmente son más impactados por fenómenos metereológicos, con el fin de aumentar la capacidad de respuesta de la sociedad ante situaciones de desastre.

Como parte de la normatividad de protección civil, que permite fortalecer los mecanismos de prevención, respuesta y recuperación ante situaciones de emergencia, en lugares que por su actividad representen un riesgo para la población, bienes o servicios, se emitieron 592 dictámenes de Programas Internos y se revalidaron 1,312 programas internos que significa un 270% de incremento con respecto al año anterior.

Además, los propietarios o responsables de inmuebles que tuvieron la necesidad de construir, modificar o remodelar sus establecimientos, que concentran o reciben afluencia masiva de personas recibieron 198 dictámenes a los diagnósticos de riesgo cantidad que se superó en 10% en comparación al año anterior.

En el rubro de fortalecimiento de la cultura de protección civil, se realizaron acciones que tuvieron como objetivo la sociedad cuente con la capacidad de respuesta ante la presencia de un fenómeno perturbador, para dar a conocer las condiciones del tiempo, emitieron las siguientes acciones:

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Durante enero se autorizó en la Entidad, una declaratoria de emergencia por parte del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), difundido a través del boletín de prensa número 033/14, a los municipios que fueron afectados por una situación anormal, generada por la ocurrencia de helada severa debido a la presencia de los frentes fríos 27,28 y 29, proporcionando apoyos como, 2,542 despensas, 10,171 cobertores y 10,171 colchonetas, beneficiando a 33,837 personas de 22 municipios.

En lo concerniente a la coordinación interinstitucional, trabajamos de la mano con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la Unión Ganadera Regional (UGRS) y la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), autoridades municipales y su población, propiciando una mayor participación de los propietarios de predios y ranchos, así como la incorporación de brigadas comunitarias en acciones de prevención y combate de incendios.

De esta manera, se instaló y declaró en sesión permanente el Comité Estatal para la Atención de Incendios Forestales, con el fin de iniciar anticipadamente las acciones

de prevención para el control y combate de incendios forestales. “Se forma el primer órgano colegiado con la integración del Comité Técnico Consultivo en materiales peligrosos de protección civil”.

Otro aspecto muy importante que hemos atendido, es la formación del Comité Estatal Técnico Consultivo en materiales peligrosos de protección civil, integrado por dependencias federales y estatales así como empresas del ramo, con el fin de actuar con eficacia ante posibles contingencias que pongan en riesgo a la población, a los ecosistemas y a la infraestructura carretera.

También, formalizamos 14 consejos municipales de protección civil para fortalecer las acciones de protección civil de los municipios y mejorar la coordinación con los tres órdenes de Gobierno.

En el rubro de prevención y atención de emergencias, en 2014 se realizaron 846 acciones de prevención, se analizaron la presencia de fenómenos sísmicos que pudieron representar un peligro para el municipio de Nacozari de García. Asimismo, se atendieron 56 emergencias, importante labor entre la comunidad, como el

volcamiento de una cisterna que transportaba cianuro de sodio, que provocó el derrame sobre la carretera, la contingencia ecológica se atendió en coordinación con autoridades municipales y federales, sin afectación a la población. También el de brindar auxilio a la población de los municipios de la sierra alta que quedan incomunicada por el crecimiento de arroyos que cruzan los vados o puentes de las carreteras estatales, entre otras emergencias.

En materia de simulacros, se llevaron a cabo cuatro eventos, entre los que sobresale uno que se escenificó en la Planta Ford, con el propósito de evaluar e identificar las fortalezas y áreas de mejora del desempeño, en el que participaron 1,700 trabajadores, quedando de manifiesto la rápida capacidad de respuesta por parte de las unidades de atención de emergencias de la Unidad Estatal de Protección Civil así como municipal.

También, se participó en la realización del Simulacro Estatal Arizona 2013, con el fin de intercambiar experiencias y conocimientos durante la atención de una emergencia.

Además de otro simulacro de emergencia por derrame de combustible, en las instalaciones de Pemex en el que participaron dependencias de los tres órdenes de Gobierno.

En el rubro servicio de información telefónica, se atendieron un total de 54,746 llamadas, de las cuales 2,225 fueron denuncias sobre enjambres de abeja, 2,121 localizaciones de personas, 6,067 reportes de servicios entre los que se incluyen 23 amenazas de bomba, 39 accidentes vehiculares, 18 accidentes de materiales peligrosos, 34 incendios forestales.

El resto 44,333 llamadas, se integraron por información diversa.

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Dentro del marco de la Cruzada por la Seguridad, Sonora cuenta con el Programa Estatal de Prevención Social de las Violencias y la Delincuencia.”

5.2 TODOS JUNTOS Sonora cuenta con el Programa Estatal de Prevención Social de las Violencias y la Delincuencia, cuyas diferentes acciones se aplican dentro del marco de la Cruzada por la Seguridad.

Se trata de programas de prevención primaria, cuyos resultados son medibles y cuantificables, lo que garantiza a la sociedad, en primera instancia, que podamos evitar la comisión de delitos y conductas antisociales, mediante la prevención social, tanto de la delincuencia como de los efectos que ésta genera, como la violencia en sus diversas manifestaciones.

Participación Social En coordinación y pleno respeto a la autonomía de los municipios, la Secretaría de Seguridad Pública promueve el funcionamiento de Comités Operativos Municipales para la Prevención del Delito en 15 municipios, que concentran el 90% del total de la población en Sonora y el 82% del total de la incidencia delictiva de 8 delitos identificados como de mayor impacto en la población.

Estos Comités se integran por los titulares de la estructura social de los municipios, representantes de dependencias del Gobierno Federal, Estatal y de la sociedad civil con presencia en las regiones. A la fecha se han celebrado 133 reuniones de estos cuerpos colegiados y se han celebrado 264 reuniones transversales, que han permitido establecer 60 acuerdos y compromisos para la implementación de estrategias y acciones de contención y prevención de conductas violentas y delictivas. Nuestro reconocimiento al compromiso y al liderazgo que los Alcaldes imprimen a los programas de seguridad ciudadana en sus territorios.

En los Comités de Prevención Social de las Violencias y la Delincuencia en Colonias y Escuelas, la participación directa de la ciudadanía en la implementación de programas preventivos, está concebida como un instrumento destinado a aportar soluciones, no únicamente a los fenómenos de la criminalidad y de la inseguridad, sino también como una herramienta capaz de contribuir a la formación de ciudadanos comprometidos con los problemas de la comunidad.

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realizan trabajos de limpieza y pintura de canchas deportivas y rehabilitación de fachadas, rehabilitación y equipamiento de planteles escolares, instalación de botones de alerta, reposición de lámparas y balastros, mantenimiento y servicio de refrigeración, pintura, entrega de equipamiento a escuelas, entre otros servicios a la comunidad.

En el período que se informa se tuvo contacto directo con más de 1,900 familias y rescatamos 5 espacios públicos y deportivos.

Es por ello, que en estos cinco años se ha integrado una amplia red de 1,039 Comités, con la colaboración y participación activa de 6,738 vecinos y alumnos de secundaria y bachillerato, quienes participan corresponsablemente en la elaboración de diagnósticos y se involucran directamente en acciones en materia preventiva.

Mediante las Jornadas Comunitarias, la Secretaría de Seguridad Pública ofrece alternativas que estimulan la participación corresponsable de la población, destacando la realización de las siguientes acciones: jornadas médicas, promoción del Seguro Popular, instalación de módulos de registro civil, asesoría jurídica, asesoría psicológica, recorridos en colonias de alta vulnerabilidad, a efecto de tener un contacto ciudadano y distribuir información actualizada en materia preventiva, rehabilitación de espacios públicos con el apoyo de cuadrillas de internos de los Centros de Readaptación Social, quienes

En la quinta “Campaña de Canje de Armas de Fuego 2013”, se obtuvieron 823 armas de fuego, 1,446 cargadores, 26,243 cartuchos y 63 granadas.”

Campaña de Canje de Armas de Fuego En coordinación con la Secretaría de la Defensa Nacional, 28 municipios del Estado, la Policía Federal, la Policía Estatal de Seguridad Pública y las Corporaciones Municipales, se llevó a cabo la quinta “Campaña de Canje de Armas de Fuego 2013”, ampliando la cobertura a más municipios e incrementando el estímulo económico por arma de fuego, al canjearlas por vales de despensa, logrando sacar de manera voluntaria de los hogares 823 armas de fuego, 1,446 cargadores, 26,243 cartuchos y 63 granadas.

Es justo reconocer el incremento de la participación de la ciudadanía en este ejercicio, ya que del 2004 al 2008 se captaron 2,458 armas de fuego, mientras que en estos cinco años de mi Administración, se han captado 4,976 armas de fuego.

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Para brindar aún más facilidades y oportunidades a las familias para deshacerse de las armas de fuego sin averiguación alguna, gracias al Programa Nacional de Prevención de la Violencia y la Delincuencia, implementamos desde el mes de marzo de 2014 la Campaña de Canje de Armas de manera permanente en los municipios de Cajeme y Hermosillo, instalando módulos con permanencia de una semana en las colonias identificadas con factores de vulnerabilidad social y alta incidencia delictiva, fortaleciendo la transparencia y rendición de cuentas, al participar diversos elementos de las áreas de seguridad en la atención de los módulos y destruyendo las armas en presencia de los ciudadanos.

Claridad y Transparencia en la Seguridad Pública La participación ciudadana es indispensable para propiciar el mejoramiento de las políticas en materia de seguridad pública.

Con el fin de detectar y combatir las prácticas deshonestas, de corrupción y desvíos de la normatividad en la Procuraduría General de Justicia del Estado, se ha brindado atención a las solicitudes y quejas de la ciudadanía, con los siguientes resultados: En el período que se informa, se han iniciado 32 procedimientos administrativos de sanción, de los cuales se han resuelto 6 expedientes, mientras que 26 se encuentran en trámite. De los 6 expedientes resueltos, 2 se resolvieron turnándose vía denuncia a la Secretaría de la Contraloría General del Estado, por probables violaciones a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y los Municipios; en un caso se impuso la sanción de suspensión

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y en 3 expedientes se determinó la inexistencia de responsabilidad administrativa.

De los asuntos que se encontraban en trámite en el período próximo anterior, se resolvieron 30 expedientes con los siguientes resultados: a 18 servidores públicos se les determinó la inexistencia de responsabilidad administrativa; a 10 servidores públicos se les amonestó, a 2 se les impuso apercibimiento con sanción mayor, 6 servidores públicos fueron suspendidos temporalmente y 2 fueron removidos de la Policía Estatal Investigadora.

Además, se proporcionó asesoría y orientación a los solicitantes, mediante las cuales se brindó atención a 1,779 personas.

También se recibieron 151 solicitudes de información, de las cuales 119 se consideraron aceptadas; es decir, se proporcionó la información solicitada y en los 32 casos restantes no fue posible hacerlo, por las siguientes razones: 24 se turnaron a otra Secretaría diferente a la de Seguridad Pública; 5 se consideraron como información reservada, y 3 solicitudes fueron rechazadas por inexistentes o incompletas.

5.3 ESTADO DE DERECHO

En Sonora, la tasa de criminalidad para el delito de secuestro fue de 0.39 secuestros por cada 100 mil habitantes, cifra inferior a la media nacional que en 2013 fue de 1.43 secuestros por cada 100 mil habitantes, de acuerdo al Sistema Nacional de Seguridad Pública. Lo anterior denota el combate eficaz en contra de este delito en nuestro Estado.

En materia de seguridad pública, la observancia al Estado de Derecho, el impulso a la Cultura de la Legalidad, así como el respeto irrestricto a los Derechos Humanos de todas y todos los ciudadanos, forman parte del compromiso irrenunciable que tiene mi Gobierno con los ciudadanos.

En el período que se informa, fueron integradas 28,592 averiguaciones previas, de las cuales fueron consignadas 11,827, mientras que las resueltas por otras vías contempladas por la Ley fueron 7,379 indagatorias, que en su conjunto representan un total de 19,205 averiguaciones previas resueltas.

Acceso a la Procuración de Justicia

Durante este período, se obtuvieron de los juzgados penales, el 91% de sentencias en sentido condenatorio, lo que pone de manifiesto la calidad en la integración de las averiguaciones previas por parte de la institución del Ministerio Público.

El Estado de Derecho, la Cultura de la Legalidad y el respeto a los Derechos Humanos, forman parte del compromiso hacia los ciudadanos.”

Durante el período que abarca este informe, las Agencias del Ministerio Público del Fuero Común registraron un total de 32,051 probables delitos.

El delito de robo, en todas sus modalidades, tuvo una participación del 33.68%, siendo el delito de mayor incidencia en Sonora. Le siguen, en orden de frecuencia, el delito de incumplimiento de obligaciones familiares con un 11.15%; lesiones con 8.64%; daños con 7.90%; violencia intrafamiliar con 6.92%; conducción punible con 4.94%; fraude con 2.42% y delitos sexuales 2.35%.

Por otro lado, dentro de los delitos de alto impacto social, que en su conjunto representaron el 21.17% de la incidencia delictiva estatal, el homicidio doloso tuvo una participación del 1.92%; la violación registró un 0.81% y el delito de secuestro 0.03%.

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para atender la demanda de este requisito necesario para la obtención de empleo formal.

La autenticidad de estos documentos puede ser verificada por parte del solicitante a través de la página www.pgjeson.gob.mx/sicorp.

Por otro lado, en el tema de la justicia para adolescentes, las agencias especializadas atendieron un total de 2,251 denuncias, que dieron origen a 1,293 investigaciones previas de las cuales se resolvieron 933, logrando una capacidad de resolución del 72.15%.

En el período que se informa, a través de recursos de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación de la Reforma Procesal Penal, se ha reforzado la tecnificación y equipamiento de los servicios periciales de la Procuraduría, prueba de ello, es la dotación de 5 laboratorios móviles totalmente equipados para acceder al lugar de los hechos con las herramientas idóneas para la criminalística de campo en todo el territorio Estatal. Asimismo, se dotó de equipo especializado consistente en los siguientes elementos: Ultracongeladores, microscopios estereoscópicos, balanzas analíticas, microscopios binoculares, microscopio de fibra, cámara de extracción, GPS, cámaras fotográficas, computadoras de uso rudo y maletas con instrumental diverso para le escena del delito y equipo de iluminación.

Órganos Auxiliares del Ministerio Público Los Servicios Periciales, durante el período que abarca este informe, emitió 81 mil 686 dictámenes elaborados por expertos técnicos y científicos en diversas áreas, aportando elementos de prueba en las investigaciones realizadas por la autoridad ministerial.

Uno de los servicios periciales que proporciona la Procuraduría, directamente a la sociedad, es la expedición de cartas de no antecedentes penales de las que se emitieron un total de 74,159. Por otra parte, mediante el Sistema de Consulta de Registros Penales (SICORP), se emitieron 38,386 constancias de consulta,

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Además, con recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), se construyó el nuevo edificio que alberga al laboratorio de genética forense de gran relevancia para la investigación de delitos graves y para la identificación de personas.

En innumerables ocasiones la participación de la Policía Estatal Investigadora ha resultado decisiva en el esclarecimiento de hechos delictivos de diversa índole y magnitud, demostrado en cada oportunidad su compromiso, lealtad y preparación para salvaguardar la integridad física y patrimonial de los sonorenses.

Una de las tareas cotidianas de esta corporación, es la cumplimentación de los mandamientos judiciales de suma importancia para que las indagatorias tomen su curso, en este sentido, en el período correspondiente al presente informe, fueron ejecutadas 5,316 de las 7,299 órdenes de aprehensión expedidas. Esto muestra un grado de eficiencia del 72.8%, valor muy aceptable si consideramos que en promedio, se ejecutan diariamente 14.5 órdenes de aprehensión.

Mediante el subsidio a las entidades federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial (SPA), se hizo posible la dotación de 66 vehículos, 14 motocicletas y equipo policial de protección personal y radiocomunicación destinados a los elementos de la Policía Ministerial Acreditable y de suma importancia para el buen desarrollo de sus tareas operativas.

El registro de la información derivada de la investigación de delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo, da inicio el 1 de enero de 2012 cuando entró en vigor la Reforma a la Ley General de Salud, y las Entidades Federativas del País adquieren competencia para perseguir estos delitos.

con una participación del 31.81% y Cajeme 17.13%. En orden descendiente siguen Caborca con 2.96%; Nogales con 2.51%; Guaymas con 2.06%; Agua Prieta 1.77% y Navojoa 1.54%.

Los municipios de Empalme, Magdalena, Bácum, Huatabampo, Benjamín Hill, Benito Juárez, Santa Ana, Rosario Tesopaco, San Ignacio Río Muerto, Ímuris, Álamos, Bacadehuachi, Fronteras, Ures, Nacozari de García y Etchojoa, representan en su conjunto un 5.06%.

Resulta imprescindible ofrecer métodos alternos para la resolución de conflictos en aras de optimizar recursos, esfuerzos y tiempo.”

Justicia Alternativa En la transición hacia un nuevo sistema de justicia penal resulta imprescindible ofrecer métodos alternos para la resolución de conflictos en aras de optimizar tanto los recursos del Estado como los esfuerzos, tiempo y patrimonio de los particulares.

Derivado de esta actividad, en el período que se informa, se registraron 2,333 delitos en libros de Gobierno de averiguaciones previas, donde el 62.59% de los casos se vinculan con aseguramientos de metanfetaminas; el 28.61% de marihuana; el 5.43% de cocaína; 2.8% heroína; 0.23% de MDA; 0.23% MDMA y 0.11% por LSD. Por otra parte, el 84.06% de la participación de estos ilícitos, se concentra en tres municipios que son: Hermosillo 35.12%; San Luis Río Colorado,

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El área de justicia alternativa que opera en la ciudad de Hermosillo, reportó 1,587 expedientes iniciados, de los cuales se concluyeron 1,450, lo que representa una capacidad de conclusión de conflictos del 91%. De los expedientes concluidos, 262 fueron a través de convenios en forma escrita; 174 convenios en forma verbal y 484 fueron orientaciones diversas.

Han sido materia de justicia alternativa, diversos temas como el reconocimiento legal de hijos, el cumplimiento de obligaciones familiares, problemas vecinales y la reparación del daño ocasionando por el delito, evitándose así que los ciudadanos inicien juicios familiares, civiles o penales que les pudieran llevar años de litigio.

Hace dos años iniciaron los trabajos para la implementación de un Nuevo Sistema de Justicia Penal, que garantiza mayor nivel de justicia.”

Nuevo Sistema de Justicia Penal A dos años de iniciar los trabajos para la implementación de un Nuevo Sistema de Justicia Penal, que sea oral, público, más transparente y que garantice mayor nivel de justicia para nuestro Estado, nos encontramos en una escala satisfactoria al estar por concluir nuestra etapa de planeación.

Para continuar con el desarrollo del Nuevo Sistema Penal, en este año se gestionó con el Gobierno Federal la aprobación de diecinueve proyectos por más de 27.9 millones de pesos, los cuales se han destinado a ejes importantes como son la capacitación, tecnologías de la

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información y equipamiento, infraestructura, gestión y reorganización institucional, normatividad, así como a una amplia campaña de información y sensibilización sobre el nuevo sistema dirigida a la población, con los cuales se pretende dar un avance más en la transformación del sistema penal actual.

Las estrategias emprendidas, implican acciones que no sólo se limitan a la formación de personal, sino que buscan generar un cambio cultural que inste a la sociedad a conocer y hacer suyos los beneficios del nuevo sistema.

En lo que respecta al Eje de Capacitación, en este año, se impartieron 13 cursos alineados al Programa Nacional de Capacitación en los diferentes perfiles: jueces, ministerios públicos, defensores, policía municipal, personal penitenciario, peritos y policía investigadora, todos enfocados al contenido del Código Único de Procedimientos Penales. Por un monto aproximado de 2 millones de pesos.

En relación al Eje de Tecnologías de la Información, se dotó de equipo tecnológico y científico para el área de servicios periciales de la Procuraduría General de Justicia del Estado, con 5 laboratorios móviles para operar en los municipios de Hermosillo, Nogales, Guaymas y Navojoa; equipo pericial altamente especializado para procesar los indicios del crimen, y equipo de cómputo básico para la Defensoría Pública, por una cantidad superior a los 16 millones de pesos.

En el Eje Normatividad, se elaboraron diversos productos normativos como la Ley de Protección a Testigos del Estado de Sonora Acorde al Nuevo Sistema de Justicia Penal y la Ley de Extinción de Dominio del Estado de Sonora acorde al Nuevo Sistema de Justicia Penal, además se elaboró un Diagnóstico de Legislación Complementaria para la Operación del Código Nacional de Procedimientos Penales, como una herramienta que permitirá reducir la brecha existente para la armonización legislativa de manera eficiente y ordenada; por un importe de 400 mil pesos.

Dentro del Eje de Gestión y Reorganización Institucional, actualmente se cuenta con un modelo de normalización de competencias cuyo objetivo es desarrollar un sistema que posea los referentes normativos basados en desempeños y estándares profesionales y de gestión, orientados hacia las funciones y puestos que intervienen en la ejecución del Sistema de Justicia Penal Acusatorio.

Se realizó un Diseño de Administración del Cambio a fin de contar con personal clave al interior de las instituciones operadoras de justicia en el Estado, que tenga conocimiento sobre la reforma penal y el funcionamiento

del nuevo sistema hacia su institución, que esté comprometido e involucrado en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal mediante la generación e instauración de un programa de administración del cambio.

Con un inversión de más de 4 millones de pesos.

En el Eje de Difusión, se continuó con la campaña estratégica de información y cambio cultural en torno al nuevo sistema de justicia penal, realizando acciones de difusión que den a conocer los principios, valores y bondades del Nuevo Sistema de Justicia Penal, así como características específicas del mismo; de igual forma, las características y beneficios de la Justicia Alternativa entre los operadores del Nuevo Sistema, estudiantes y sociedad en general, mediante una campaña de difusión en medios masivos, electrónicos, impresos, radio y televisión, a fin de lograr un cambio cultural y de sensibilización respecto a la impartición de justicia en el sistema penal. Con un costo de casi 4 millones de pesos.

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En lo que respecta al Eje de Infraestructura, actualmente se trabaja en la planeación y diseño para la construcción de los edificios que albergarán los Centros Integrales de Justicia en los municipios de Hermosillo, Guaymas, San Luis Río Colorado, Nogales, Ciudad Obregón y Navojoa, cuya infraestructura contendrá todos los requerimientos para que el sistema acusatorio se lleve a cabo de acuerdo a los lineamientos constitucionales establecidos en la reforma del 2008.

Seguridad Jurídica y Modernización La seguridad jurídica es uno de los bienes más preciados que el Estado debe garantizar a la sociedad, procurando la observancia general de las normas jurídicas y mandatos de autoridad, permitiendo que los ciudadanos se muevan dentro de un marco legal con igual libertad y autonomía.

A través de 66 Jornadas Comunitarias, seguimos acercando los servicios del Registro Civil a quienes más lo necesitan.”

Registro Civil A través de 66 Jornadas Comunitarias, seguimos reforzando la seguridad jurídica para todos los ciudadanos, enfrentando el subregistro de nacimientos en la Entidad, acercando los servicios del Registro Civil a quienes más lo necesitan brindando de manera gratuita la inscripción de actos registrales y expedición de actas en beneficio de 18,383 sonorenses.

Se realiza por segunda ocasión, la Jornada simultánea de matrimonios colectivos el día 14 de febrero denominada, “Amor, Unión y Compromiso”, la cual se celebró con éxito en todas las Oficialías del Registro Civil del Estado, contrayendo matrimonio de manera gratuita 2,793 parejas, otorgando así certeza jurídica a sus familias.

El Registro Civil continúa trabajando en coordinación con la SEC en la consulta, verificación e impresión de actas de nacimiento a estudiantes a través del Webservice, representando un apoyo a los padres de familia y un avance en la modernización tecnológica de los servicios que presta el Gobierno del Estado.

Para Reforzar la Certeza Jurídica, el pasado 9 de enero del año 2014 se publicó la “Ley de Registro Civil del Estado de Sonora”, entrando en vigor a los 30 días siguientes de su publicación, la cual trae grandes beneficios en sus procedimientos

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la publicidad y da fe de los hechos y actos del estado civil. Desde esta concepción se incorpora el uso de las nuevas tecnologías y de la firma electrónica, en su artículo 5.

Un logro muy importante en esta Ley es el Registro de Nacimientos de Personas Mayores, esta Ley elimina la necesidad de un juicio como proceso para que una persona mayor de 60 años pueda registrar su nacimiento, esta Nueva Ley contempla un procedimiento administrativo de registros de nacimiento de personas mayores de 60 años cuyos ascendientes estén fallecidos debiendo presentar diversos requisitos ante la Dirección General.

y entre los más importantes se encuentran los siguientes: En la Rectificación Administrativa por medio de pruebas, se estableció un procedimiento especial dentro de la Ley de Registro Civil para el Estado de Sonora, en el capítulo XIII, artículos 112, 113, 114, 115 y 116, que logró darle mayor celeridad a los trámites de corrección de actas, admitiendo medios de prueba los cuales serán regulados en el Reglamento correspondiente del registro civil; ya que la anterior ley no contemplaba dicha admisión y se tenía que llevar un procedimiento judicial de rectificación de actas mediante el trámite de un juicio ordinario, en virtud de sentencia definitiva que cause ejecutoria, procedimiento que era tardado ya que se resolvía entre seis y doce meses.

Así mismo, se implementó la Firma Electrónica, ya que la Ley concibe el Registro Civil como un registro electrónico, en el que se practican asientos informáticos, que organiza

En lo referente a Registros de Nacimiento, el nombre y apellidos se configuran como un elemento de identidad del nacido derivado del derecho de la personalidad y como tal se incorpora la inscripción de nacimiento, con el fin de avanzar en este tema, se incluye en esta ley, que el Oficial del Registro Civil orientará a quien comparezca a registrar a una persona sobre la importancia en la selección del nombre propio, con el objeto de que el mismo contribuya adecuadamente en el proceso del menor, para forjarse una identidad”, esto establecido en el Artículo 46.

Por otra parte, se establecen como requisito título profesional para aquellas personas que ocupen los cargos de oficial de registro civil, garantizándose con ello, la profesionalización del Servicio Público del Registro Civil. Artículo 20 Ley Registro Civil. Asimismo, continuamos abatiendo el subregistro de nacimientos en el Estado, garantizando a la población su derecho a la identidad, realizando recorridos con la unidad móvil “Nuevo Sonorense”, otorgando así 545 registros de nacimientos.

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A través de la Dirección General de Notarías, brindamos orientación jurídica, principalmente en materia civil.”

Notarías A través de la Dirección General de Notarías, brindamos orientación jurídica, principalmente en materia civil, a los sonorenses que la solicitaron para iniciar Juicios Sucesorios, trámites de compraventa, donaciones, poderes, entre otros procesos.

En ese sentido, en el período que se informa, se atendió y se otorgó asesoría jurídica a 2,536 ciudadanos, de igual forma fueron canalizados a las instancias correspondientes más de 130 personas en diversos trámites notariales, especialmente en la regularización de su patrimonio familiar, con la coordinación y participación activa del gremio de Notarios Públicos en el Estado, lo que permitió la atención puntual y gratuita de algunos casos, contribuyendo así a la economía familiar de los sonorenses y a su seguridad jurídica.

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Se impulsó con éxito el Programa Nacional Anual “Septiembre, Mes del Testamento” en coordinación con la Secretaría de Gobernación, ello con el fin de salvaguardar los bienes presentes y futuros de los Sonorenses por medio de la herencia, así como para promover la cultura de la prevención de conflictos por esta causa, logrando registrar este año 4,879 disposiciones testamentarias.

Defensoría de Oficio Como ocurre con la asistencia jurídica proporcionada por abogados particulares, los servicios de nuestra área pueden ser requeridos voluntariamente por los interesados. Sin embargo, la intervención de nuestro personal jurídico es obligatoria en el proceso penal, cuando el inculpado no quiera o no pueda nombrar abogado particular, después de haber sido requerido para hacerlo, el Juez le designará un Defensor Público, de conformidad al artículo 20 fracción IX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La competencia de esta Institución abarca los 16 Distritos Judiciales en los que se divide el Estado de Sonora, teniendo presencia en estos con un total de 73 profesionales del Derecho, con la misión de garantizar el derecho constitucional de defensa jurídica gratuita mediante el servicio de representación legal a toda persona sujeta a proceso judicial en materia penal y a la población de escasos recursos económicos en materia civil, además de contemplar nuestra visión a mediano plazo de una Institución confiable y fortalecida, con un alto compromiso ético, capaz de responder a las necesidades de la sociedad sonorense, otorgando servicios de calidad.

En Averiguaciones previas, se han atendido en el período del informe, 21,533 declaraciones en Agencias del Ministerio Público en el Estado, personas a las cuales se les investigó la comisión de un delito. Los municipios con mayor número de incidencias son Hermosillo, Cajeme y Nogales con el 63%.

En Juicios iniciados y consultas civiles, la Defensoría Pública, otorgó los servicios de asesoría jurídica en materia civil a un gran número de usuarios que diariamente acuden a solicitar estos servicios, atendiendo 5,895 asuntos jurisdiccionales y 46,831 consultas.

En Procesos de primera y segunda instancia penal, en el período que se informa se han atendido 11,942 causas penales, destacando Hermosillo con 5,589 seguido de Cajeme con 1,848; asimismo, en esta materia se han atendido en asesoría a procesados y sus familiares en 17,517 ocasiones en todo el Estado, resaltando nuevamente Hermosillo y Cajeme con el 71% de los servicios.

Dentro de los Juzgados especializados para adolescentes, en averiguaciones previas atendidas, tenemos que se representaron a 1,402 adolescentes, y 1,021 atendidas ante los Juzgados de Primera Instancia Especializados,

que se encuentran ubicados en los distritos judiciales de Hermosillo, Nogales y Cajeme, dando un total de 2,423 representaciones a jóvenes en conflicto con la Ley penal.

En Sentencias de primera y segunda instancia civil, la plantilla de Defensores desempeña su trabajo con toda diligencia y eficacia, gracias a la capacitación continua que reciben, lo cual les permite mostrar una gran profesionalización.

Como prueba de lo anterior, se obtienen diariamente sentencias y resoluciones a favor de los ciudadanos solicitantes en todo el Estado, en esta materia, totalizando a la fecha 3,196 atenciones.

En Sentencias de primera y segunda instancia penal, tanto en la primera instancia como en la segunda instancia (en apelación), se ha beneficiado a los ciudadanos al litigar adecuadamente las causas en las cuales se advierte que en el proceso se puede ayudar para que los jueces y magistrados en el Estado, al momento de dictar sentencia, beneficien al ciudadano, teniendo como consecuencia la emisión por parte del órgano jurisdiccional de resoluciones que absuelven, otorgan un beneficio de ley, o en su caso modifican la sentencia del juez de primera instancia a favor de la persona.

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Es muy importante destacar el desempeño eficiente de la Defensoría Pública aporta al Plan de Austeridad del Estado y a la despresurización del Sistema Estatal Penitenciario, al obtener sentencias absolutorias u otros beneficios en la sentencia para el procesado, lo que representa menor tiempo de internamiento y por ende la consiguiente economía generada a las finanzas públicas estatales por un monto de 70 millones 534 mil pesos.

El TCA, es un órgano unitario de control de la legalidad de los actos de la administración pública, autónomo e independiente.”

y las Administraciones Públicas Municipales, y los particulares. También le compete el estudio y resolución de juicios laborales burocráticos de los trabajadores del servicio civil; conocer las controversias inter-sindicales y del registro de sindicatos de burócratas.

En el período que se informa, comprendido del 1 de octubre de 2013 al 30 de septiembre del 2014, se recibieron 615 demandas, de las cuales 304 corresponden al Servicio Civil, 240 fueron administrativas y 71 fiscales.

Además se recibieron 7,467 promociones; se dictaron 7,956 acuerdo; se celebraron 1,619 audiencias de pruebas y alegatos; se remitieron 8,178 oficios; se integraron 19 expedientes; y se giraron a diversas autoridades 167 exhortos.

Justicia Administrativa El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Sonora (TCA), es un órgano unitario de control de la legalidad de los actos de la administración pública, autónomo e independiente. En materia administrativa y fiscal dirime las controversias que se suscitan entre los órganos de la Administración Pública Estatal

En Actuaría, se atendió 8,506 notificaciones, correspondiendo 7,878 al Municipio de Hermosillo y 628 al resto del Estado; destacando que el mayor número de éstas fue en los municipios de Cajeme, Nogales, Guaymas, San Luis Río Colorado, Navojoa, Etchojoa, Huatabampo, Álamos, La Colorada, Bácum y Benito Juárez. El área de Actuaría está auxiliada por estudiantes prestadores del Servicio Social, de la escuela de Derecho de la Universidad de Sonora.

En donde el Tribunal pronunció 332 resoluciones; de las cuales 82 resoluciones son incidentales y 89 resoluciones en cumplimiento de ejecutorias de amparos.

Además como parte de la política de la institución para conciliar el mayor número de asuntos, esto con el fin de que los juicios terminan antes de llegar a sentencia, en el período se lograron la conciliación en 90 juicios.

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El trabajo del Tribunal de lo Contencioso Administrativo se ha efectuado en un clima de respeto institucional, eficiencia, tranquilidad y armonía laboral privilegiándose la cultura de la conciliación.

Fomentar buenas relaciones industriales, es elemento referente para mantener la estabilidad socioeconómica.”

Justicia Laboral

En el área de transparencia y acceso a la información pública, se atendieron 38 solicitudes ciudadanas por medio del sistema INFOMEX. En la misma línea, el Comité de Transparencia vigiló el cumplimiento estricto de la Ley en la materia.

Por su parte la Procuraduría del Servicio Civil brindó 184 asesorías gratuitas a burócratas y exburócratas; asistió a 88 audiencias en representación de los trabajadores e interpuso 17 demandas. La Procuraduría del Servicio Civil fue creada para beneficiar a servidores públicos de escasos recursos económicos.

En el período que se informa, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo dio cumplimiento a todas las metas y objetivos trazados, y su actuación se efectuó dentro del marco de eficiencia y transparencia.

Periódicamente se recibe la visita de funcionarios del Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización (ISAF), en este año se practicó auditoría durante el mes de marzo de 2014.

Fomentar buenas relaciones industriales, es elemento referente para mantener la estabilidad socio-económica, en ese sentido, la Secretaría del Trabajo, mantiene la convicción de conducir la política laboral, privilegiando el diálogo formal, los acuerdos conciliatorios, la aplicación y acceso a la justicia social, con estricto apego a la legalidad, respetando los derechos fundamentales de las partes en conflicto.

Gracias a la participación y equilibrio social que mantienen los factores de la producción, constituidos por la fuerza de trabajo, los Organismos Sindicales, las Cámaras Empresariales y la intervención rectora del sector Gobierno, se ha logrado conservar la armonía laboral en Sonora.

En virtud del compromiso asumido de combatir el trabajo infantil, la explotación y la trata de personas, en este año, se creó la Comisión Interinstitucional de Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de los Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida en el Estado de Sonora, misma que ha logrado convocar a

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más de 16 dependencias de los tres órdenes de Gobierno y diversas organizaciones competentes, que se han dado a la tarea de continuar con la revisión de las condiciones laborales en los centros de trabajo, para desalentar la ocupación infantil, dando cumplimiento a las nuevas disposiciones en materia laboral, de elevar la edad mínima para el trabajo de menores, otorgándose la autorización de trabajo a menores, de manera oficial, a los 15 años cumplidos.

En el período de octubre de 2013 a la fecha, se dio seguimiento al Convenio del Programa para la Formalización del Empleo, firmado entre Estado y Federación, donde varias instancias, se han dado a la tarea de llevar a cabo invitaciones a los patrones para que afilien a sus trabajadores a la seguridad social, garantizando con ello un empleo digno y decente para lo cual, por parte de la Subsecretaría del Trabajo, se llevaron a cabo más de 900 acciones en éste sentido.

Así mismo, he instruido a que se cumplan los derechos laborales de los trabajadores migrantes, jornaleros agrícolas y trabajadores

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con capacidades diferentes entre otros grupos vulnerables, eliminando la discriminación laboral, evitando riegos, accidentes y enfermedades ocupacionales, salvaguardando los intereses de la clase trabajadora.

En el primer trimestre de 2014, recibimos al C. Secretario del Trabajo del Estado de Oaxaca, quien en conjunto con funcionarios de la Secretaría del Trabajo del Estado, realizaron visitas a campos agrícolas de la costa de Hermosillo, primordialmente para detectar a trabajadores migrantes jornaleros agrícolas, que provienen del Estado de Oaxaca.

Derivado de esa acción, se propuso la celebración de un Convenio de Colaboración Interestatal para promover el respeto y vigilancia de los derechos laborales y humanos de los trabajadores del campo, originarios de Oaxaca, que se encuentren laborando y residiendo en las regiones agrícolas sonorenses.

Sonora avanza de manera decidida, con la aplicación del marco legal modernizado, respetando los derechos Constitucionales de

trabajadores y patrones, para tal efecto he autorizado, la creación de tres nuevas Juntas Especiales de las Locales de Conciliación y Arbitraje en las regiones de Puerto Peñasco, Guaymas y Navojoa, con instalaciones adecuadas, personal profesional jurídico capacitado para ese efecto. Siendo el principal objetivo, acercar la justicia a más trabajadores, agilizando la solución de conflictos laborales, derivados del desequilibrio de las relaciones obrero-patronales, dando mayor flujo y rapidez a la sustanciación de expedientes laborales, acceso y certeza jurídica, emitiendo resoluciones oportunas, respetando las prerrogativas de los trabajadores, la autonomía e ideología y libertades de los organismos sociales, así como de los patrones.

En el período que se informa, las Juntas Locales y Especiales de Conciliación y Arbitraje del Estado, recibieron 12,061 demandas individuales impulsando el procedimiento para resolverlas en el menor tiempo posible.

corresponde al Sindicato de Obreros y Obreras en General del Estado de Sonora, C.T.M. contra la empresa CACTEX de México, S.A. de C.V. estallada el 11 de Junio del presente, ambos conflictos laborales fueron resueltos por acuerdos entre las partes.

También se realizaron 1,030 revisiones de contratos colectivos de trabajo, generales y salariales, beneficiando a 51,970 trabajadores.

En este 2014, hicimos frente a movimientos sindicales, retomando el camino de la legalidad, para mantener el equilibrio entre trabajadores y sus sindicatos y por otra parte, los patrones y representantes de instituciones, así se superaron las diferencias, gracias al impulso del diálogo, encausado a la toma de acuerdos satisfactorios para ambos grupos.

En Sonora, contamos con 10 Inspecciones Locales del Trabajo, las cuales han atendido, a 47,454 usuarios, entre ellos 30,274 solicitaron asesoría y 17,180 interpusieron una queja, logrando en este proceso conciliatorio que sólo 1,735 fueran canalizadas a la Procuraduría de la Defensa del Trabajo para su representación legal.

En este período, se recibieron 946 emplazamientos a huelga, de los cuales se resolvieron 923, quedando vigentes sólo 23.

Se registraron dos estallamientos a huelga, uno de ellos, correspondiente al Sindicato de Trabajadores y Empleados de la Universidad de Sonora, contra la Universidad de Sonora, la cual estalló el 28 de febrero de 2014 y el otro,

Ante las Juntas Locales y Especiales de Conciliación y Arbitraje, se ratificaron 77,318 convenios-finiquitos, lo que permitió que no se afectaran los derechos de los trabajadores que terminaron la relación laboral, lo anterior, con el propósito de disminuir la presentación de demandas y de esta manera, el número de juicios laborales.

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Se desarrollaron acciones para erradicar el trabajo infantil, suscribiéndose 7,141 autorizaciones para el trabajo de menores; así como asesorías para la inclusión y participación de la mujer en el ámbito laboral, respetando su igualdad de oportunidades laborales.

A través de la Procuraduría de la Defensa del Trabajo, se llevaron a cabo representaciones jurídicas, ante las Juntas Locales y Especiales de Conciliación y Arbitraje, privilegiando la conciliación entre trabajadores y patrones, interponiéndose 764 demandas, en las cuales se representa gratuitamente al trabajador, en el mismo período, se concluyeron 409 procesos laborales, lo que da como resultado, que tanto empresas como trabajadores han tenido confianza en la conducción de la política laboral de nuestro Estado, en la impartición de justicia social.

Con el propósito de verificar el debido cumplimiento de los derechos y obligaciones laborales, tanto de trabajadores como de

patrones, en el quinto año de nuestra gestión de Gobierno, se practicaron 214 visitas a empresas de competencia local, así como, de jurisdicción federal, de manera conjunta y coordinada con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para revisar las condiciones generales de trabajo.

En materia de Seguridad e Higiene, Capacitación y Adiestramiento, se proporcionó capacitación a 28 empresas, mediante asesorías sobre el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas, y pláticas con temas relativos a la Seguridad Industrial a efecto de sensibilizar a trabajadores y patrones en la prevención de riesgos laborales.

A través de la PGJE, se ha dado el fortalecimiento de la atención a las víctimas del delito, haciendo efectivos sus derechos y garantías.”

Atención a Víctimas del Delito A través de la Procuraduría General de Justicia del Estado, se ha dado respuesta a uno de los retos más importantes de este Gobierno, como lo es el fortalecimiento de la atención a las víctimas del delito, haciendo efectivos los derechos y garantías de las víctimas durante el procedimiento penal.

En el período comprendido por este informe, se atendieron 11,772 casos, de los cuales el 46% corresponde a casos de violencia intrafamiliar; 12.69% de delitos sexuales, 7.04% de delitos violentos, 2.88% de problemas familiares, 0.92% de ultrajes a la moral pública y el 30.47% se refiere a casos de diversa índole.

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Evidencia de los resultados satisfactorios de este programa, lo constituye el reporte correspondiente al período comprendido del mes octubre 2013 al mes de abril de 2014, período durante el cual de activaron 8 alertas y 51 prealertas, lográndose la localización de las personas en el 98.3% de los casos.

Lo anterior, dio origen a la atención especializada de 35,884 víctimas directas e indirectas del delito, generándose un total de 98,378 servicios otorgados por los COPAVID, de los cuales el 60.73% consisten en atención psicológica, 13.55% en asesoría legal, 18.64% en trabajo social, 5.49% en diligencias ministeriales y 1.59% corresponden a actividades de orientación ciudadana.

Cabe señalar que a través de los COPAVID también fueron canalizadas 2,168 personas a otras instituciones como la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia del DIF-Estatal; DIF-Municipales en Hermosillo, Agua Prieta, Huatabampo, San Luis Río Colorado, Guaymas, Ciudad Obregón, Nogales, Navojoa y Caborca e Instituto Sonorense de la Mujer, entre otras.

El Programa “Alerta Amber Sonora” es una estrategia probadamente eficaz para la búsqueda, localización y rescate de niñas, niños y adolescentes reportados como desaparecidos, que en Sonora se ha hecho posible gracias a la efectiva coordinación entre los tres órdenes de Gobierno, la suma de esfuerzos con los medios de comunicación y, fundamentalmente, la participación de la sociedad civil.

Asimismo, se colaboró con Alerta Amber México, mediante la difusión para la activación y desactivación en nuestro Estado de 58 alertas y 11 prealertas provenientes de distintas entidades federativas.

Con el objeto de mejorar los tiempos de respuesta en los procedimientos de Alerta Amber Sonora, se creó un sistema informático para la gestión de alertas y prealertas, permitiendo distribuir la información de manera simultánea en medios de comunicación y redes sociales y facilitar su seguimiento.

En el marco del programa de difusión Alerta Amber Sonora, se creó el sitio de Internet: www. alertaambersonora.org, y se impulsó a este programa a través de la intensiva utilización de las redes sociales, cuentas oficiales en Twitter: @AmberSonora y en Facebook: ambersonora.

Por otro lado, el día 28 de noviembre de 2013, se publicó en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, número 44 Sección II, el Decreto que reforma el Código Penal para el Estado de Sonora, constituyendo el tipo penal del Feminicidio como delito autónomo. En este tenor, y en congruencia con lo establecido en el Artículo Segundo transitorio, del mismo ordenamiento, se elaboró en tiempo y forma, el Protocolo de Actuación en la Investigación del Delito de Feminicidio de la Procuraduría General

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de Justicia del Estado de Sonora, que constituye un invaluable instrumento de apoyo para el perfeccionamiento del trabajo coordinado y estandarizado de los profesionales encargados de la investigación del feminicidio y la atención integral de las víctimas del delito.

Por otra parte, a través del Instituto Sonorense de la Mujer (ISM), se atendieron 588 mujeres en materia de derechos humanos, así como su defensa y protección.

Igualmente, mediante el Programa de Atención Psicológica, en complemento a la Asesoría Legal, se atendió a 628 mujeres en el período que comprende el informe. El resultado del seguimiento de estos programas, fue en beneficio de un total de 1,216 mujeres.

Para atender a más mujeres directamente en sus municipios de origen el ISM cuenta con los Centros Regionales de Atención a Víctimas, ubicados en los municipios de Navojoa, Caborca, San Luis Río Colorado, Nogales, Cajeme y Moctezuma, donde se brinda atención psicológica, asesoría legal y capacitación en materia de los derechos de las mujeres y perspectiva de género; atendiendo en el período que se informa a 2,722 personas en total, de las cuales 2,336 fueron mujeres y 386 hombres.

Asimismo se llevaron a cabo 7 foros de consulta sobre “Igualdad y Derechos”, con los temas “Mujer en la Economía y Motivación”, “Violencia contra las Mujeres”; “Política y Economía” y “Desarrollo de la Mujer fronteriza”; en los municipios de Moctezuma, Empalme, Nogales, Navojoa, Huatabampo, Hermosillo y San Luis Río Colorado, se contó con una asistencia total a los foros de 1,075 personas.

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Respeto a Garantías y Derechos Humanos La defensa y protección de los Derechos Humanos cobran especial relevancia en el combate a la inseguridad, particularmente en el trabajo policial. No se puede entender, hoy en día, que una corporación, cualquiera que ésta sea, preparada para servir y proteger a los ciudadanos, cometa abusos que ofenden y lesionan la integridad y la dignidad de las y los ciudadanos mexicanos.

Por ello, seguimos dando atención y seguimiento al compromiso que mi Gobierno tiene con la Comisión Estatal de Derechos Humanos, para que todos los cadetes que se preparan en el Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado (ISSPE), tengan la capacidad de comprender y poner en práctica los conceptos relacionados con la educación y la cultura de los Derechos Humanos, para beneficio de la ciudadanía.

De manera responsable, la Procuraduría General de Justicia del Estado ha aceptado y dado el correspondiente seguimiento a todas las solicitudes de información, propuestas de conciliación y recomendaciones solicitadas tanto por la Comisión Nacional de Derechos Humanos como por la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Hoy podemos constatar que las corporaciones policiales del Estado están suficientemente capacitadas y equipadas.”

5.4 COMBATE EFICAZ Los sonorenses pueden estar seguros de que el trabajo que se ha realizado en el renglón de la seguridad pública, ha rendido buenos frutos.

Hoy podemos constatar que, por primera vez en muchos años, las corporaciones policiales del Estado están suficientemente capacitadas y equipadas para hacer frente a los delincuentes.

Parte importante de los resultados obtenidos en materia de seguridad pública y procuración de justicia, se debe a la estrecha coordinación de los tres órdenes de Gobierno y a la colaboración entre las corporaciones afines, tanto en el ámbito nacional como internacional, por ello, en este período que se informa, se han creado para beneficio de la ciudadanía 3 nuevas Agencias del Ministerio Público, 2 en la ciudad de Hermosillo y 1 en Navojoa, sumando un total de 99 las que ya operan en la Entidad.

Las nuevas agencias establecidas en Hermosillo son: Agencia Investigadora del Ministerio Público del Sector VIII, ubicada en Periférico Norte y Solidaridad; esta agencia se creó con el propósito de distribuir adecuadamente las cargas de trabajo y, por ende, brindar un mejor servicio a las colonias localizadas en el noroeste de la ciudad. Asimismo, la otra nueva agencia, denominada Agencia Adscrita al Juzgado Noveno Penal, se creó para fortalecer la calidad procesal.

En Navojoa, se creó la Agencia Especializada en el Delito de Abigeato, con ello se da apoyo al sector ganadero de esa región.

Coordinación Contra el Delito Se llevó a cabo la Reunión Plenaria de la Comisión Sonora-Arizona en Scottsdale, Arizona, donde la Procuraduría General de Justicia participó activamente en la mesa de seguridad, logrando importantes avances en los temas de intercambio de información y capacitación binacional y fortaleciendo los lazos de colaboración con las oficinas de seguridad pública de Arizona.

Como es tradicional, se realizó la reunión anual de la Policía Internacional Sonora - Arizona, PISA; versión XXX que se llevó a cabo los días 25, 26 y 27 de junio de 2014, en San Carlos, Nuevo Guaymas. Esta reunión propicia que las agencias policiales de Estados Unidos y México a nivel municipal, estatal y federal puedan compartir sus esfuerzos y tratar temas de interés común entre ambos países como lo son la investigación de los delitos de homicidio doloso y secuestro, la legal detención y el uso legítimo de la fuerza, entre otros.

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Se contó para ello, con la participación de elementos del Federal Bureau of Investigation (FBI); Drug Enforcement Administration (DEA); U.S. Immigration and Customs Enforcement, U.S. Marshalls; Policía Estatal Investigadora de Sonora; Policía Estatal de Seguridad Pública de Sonora; U.S. Department of Homeland Security; Border Patrol; Policía de la Pascua Yaqui y Tohono O’odham Nation Police, Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) y en esta ocasión se contó con la participación de corporaciones del vecino Estado de Sinaloa.

Mando Único Policial en la Región del Gran Desierto y Río Altar Los municipios enclavados en la región del Gran Desierto y Río Altar, vivían una situación de inseguridad, tanto para sus gobiernos como para sus habitantes y visitantes, derivada principalmente de su ubicación geográfica y la consecuente complejidad logística requerida para la adecuada operación policial, lo que permitía a la delincuencia encontrar espacios para llevar a cabo sus nocivas actividades.

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Por estas razones, a partir del 9 de enero de este año, mi Gobierno tomó la decisión de implementar el Mando Único Policial en los 7 municipios asentados en esta zona vulnerable, de acuerdo a las facultades que le otorga la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora.

Los municipios involucrados son: Altar, Átil, Oquitoa, Pitiquito, Sáric, Trincheras y Tubutama, siendo éste último municipio la sede donde se instaló el Cuartel General del Mando Único, que está conformado por personal de la División de Fuerzas Especiales de la Policía Estatal de Seguridad Pública.

Con ello, los 7 municipios cuentan ahora con la colaboración permanente de agentes de la Policía Estatal de Seguridad Pública, para realizar labores de prevención y combate a la delincuencia, en coordinación con otras corporaciones de los tres órdenes de Gobierno, con el objetivo de proteger a los ciudadanos y visitantes de estos lugares, y restablecer la paz y tranquilidad que estaban amenazadas por los delincuentes.

Con ello, dimos cumplimiento a una de las demandas más sentidas de la población que habita en esa región, porque es una prioridad de mi Gobierno garantizar la seguridad pública a todos los sonorenses.

No bajamos la guardia y continuamos trabajando para prevenir, combatir y disminuir los índices delictivos en Sonora.”

Operativos Coordinados de la Policía Estatal de Seguridad Pública En el último año, no bajamos la guardia y continuamos trabajando para prevenir, combatir y disminuir los índices delictivos en Sonora, mediante operativos por aire y tierra, a través de acciones estratégicas en las regiones más vulnerables de nuestra Entidad, donde la Policía Estatal de Seguridad Pública ha trabajado eficazmente en coordinación con el resto de las corporaciones policiales, tanto federales como estatales y municipales, así como con el Ejército Mexicano y la Marina Armada de México.

Reforzada por las unidades de Análisis Táctico, Investigación y Operación, la Policía Estatal de Seguridad Pública obtuvo los siguientes resultados, en el período que abarca este informe: Entre los resultados de esta operatividad coordinada, debemos destacar la cantidad de dosis de droga decomisada, que ascendió a 8 millones 271 mil 280 dosis, cuyo valor en el mercado negro alcanza los 226 millones 478 mil 964 pesos.

Este tipo de logros han sido posible, gracias a las acciones profesionales que hoy en día despliegan los elementos que pertenecen a la Policía Estatal Acreditable, que entró en operaciones en diciembre de 2011 y se reforzó con una segunda generación de agentes en diciembre de 2012. Sus unidades de Análisis Táctico, Investigación y Operación, continúan generando resultados muy positivos en materia de prevención y combate al delito, porque sus agentes están certificados en control de confianza, tienen el mejor equipamiento posible y reciben la capacitación profesional más avanzada.

En otros resultados no menos importantes, en el período en mención fueron detenidas 1,932 personas relacionadas con algún tipo de actividad ilícita; se aseguraron 399 vehículos y se confiscaron 307 armas de fuego.

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El personal de carrera ministerial, pericial y policial tendrá acceso a créditos a la vivienda, un logro desde hace tiempo anhelado.”

Corporaciones Profesionales y Equipadas Por primera vez en la historia de la institución del Ministerio Público en Sonora, el personal de carrera ministerial, pericial y policial tendrá acceso a créditos a la vivienda, lo que constituye un logro desde hace tiempo anhelado para retribuir al personal que día a día se esfuerza por cuidar la paz y tranquilidad de nuestras familias. Con esto, se reitera el compromiso de esta Administración con la dignificación del trabajo desempeñado por el personal de la Procuraduría General del Estado.

Mediante el programa permanente de profesionalización del personal de procuración de justicia, en el período que se informa, se han realizado 42 eventos de capacitación encaminados a brindar formación especializada en el nuevo sistema de justicia penal, derechos humanos, perspectiva de género, mediante los cuales han sido capacitados un total de 1,263

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servidores públicos tales como: Agentes del Ministerio Público, Secretarios Auxiliares de Acuerdos, Peritos, Médicos Forenses, Policías Estatales Investigadores, Mediadores y personal administrativo.

En este tenor, se ha contado con la colaboración de instituciones de prestigio reconocido y experiencia en la impartición de temas de formación, actualización y especialización como son: la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal; Secretaría Técnica de la Comisión Implementadora del Nuevo Sistema de Justicia Penal para el Estado de Sonora; Universidad La Salle Noroeste, la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), la Conference of Western Attorneys General (CWAG) y la oficina de Arizona Attorneys General, entre otras.

De manera relevante y por primera vez en nuestro Estado, como preámbulo a la implementación del nuevo sistema de justicia penal acusatorio, se realizó una representación de lo que será un juicio oral en el que intervinieron especialistas de la Procuraduría General de Justicia del Estado y Fiscales de los estados de Texas, Oregón y Arizona de los Estados Unidos de America.

Este foro denominado “Juicio Oral en Sonora” se realizó el 24 de abril de 2014 en colaboración con Conference of Western Attorney General (CWAG), en la ciudad de Hermosillo, con una audiencia compuesta por jueces, magistrados, defensores públicos, ministerios públicos, peritos, agentes de la policía, estudiantes, medios de comunicación y público en general.

Se cumplió cabalmente el objetivo de este foro al mostrar presencialmente y con gran realismo la dinámica que se dará en los juicios orales mostrando con claridad los roles de cada uno de los elementos que intervienen en el mismo.

De gran significación fue la graduación y toma de protesta el día 4 de abril de 2014, de 313 elementos, hombres y mujeres comprometidos con la seguridad de los sonorenses, que conforman la nueva Policía Ministerial Acreditable, generaciones 2012 y 2013. Este grupo debidamente acreditado, sólidamente capacitado y adecuadamente equipado forma una nueva generación de policía tanto operativa como de inteligencia con acceso a tecnología de vanguardia y nuevos métodos de investigación.

Certificación Internacional a la Policía Estatal Acreditable Para asegurar la profesionalización de los elementos de la Policía Estatal de Seguridad Pública (PESP), y hacer más eficientes los procesos operativos de combate y prevención del delito, la Secretaría de Seguridad Pública firmó un contrato con CALEA, organismo certificador de protocolos policiales de Estados Unidos.

Con ello, Sonora se convirtió en el segundo Estado a nivel nacional, en tener una Policía Estatal certificada por la Comisión de Acreditación para Agencias de Aplicación de la Ley (CALEA).

Con la consolidación de la Policía Estatal Acreditable, aumentó y mejoró el equipamiento integral y de los policías estatales y municipales.”

Equipamiento para las Corporaciones Policiales Con la consolidación de la Policía Estatal Acreditable, aumentó el equipamiento integral de los policías, renovando uniformes, chalecos y equipo táctico a todo el personal, pero además esta Administración se ocupó también de mejorar el equipamiento de las policías municipales, colaborando muy estrechamente con los Ayuntamientos en el fortalecimiento de la seguridad pública de los ciudadanos.

Así, para reforzar las tareas de vigilancia en las distintas regiones del Estado, el 22 de marzo pasado, entregamos 46 vehículos patrulla,

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totalmente nuevos y equipados a 32 municipios, con una inversión de 15 millones 606 mil pesos, provenientes de recursos estatales.

Durante el mes de febrero realizamos la entrega de equipamiento a la Policía Estatal de Seguridad Pública, para fortalecer su infraestructura operativa y táctica. Fueron 44 vehículos patrulla (dos de ellos blindados), 3 vehículos tipo camioneta o camión, 201 armas largas, 26 armas cortas, 64 mil cartuchos, 112 chalecos, 23 cascos, 53 radios portátiles, 565 uniformes y 40 equipos antimotines. Todo ello con una inversión de casi 53 millones de pesos.

Asimismo, el 4 de junio de este año hicimos entrega de 10 unidades seminuevas debidamente equipadas, a 10 municipios de la Entidad, en su mayoría ubicados en la región serrana de Sonora. La inversión fue de 1 millón 915 mil pesos.

Con estas acciones, en lo que va de esta Administración se han entregado 364 patrullas, dentro del programa de Equipamiento para la Seguridad Pública, en el marco de la Cruzada por la Seguridad.

De igual forma, distribuimos entre las corporaciones policiales municipales uniformes consistentes en: 1,200 camisas tácticas; 1,200 camisas tipo polo; 2,400 pantalones policiales; 1,200 botas tipo comando, y 1,200 fornituras completas. Todo ello con una inversión de 2 millones 927 mil 139 pesos.

Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado (ISSPE) El ISSPE ha continuado con sus esfuerzos de Formación inicial, Continua y Especializada de los elementos de las corporaciones Estatales y Municipales, así como de elementos de otras entidades de la República Mexicana, esto como parte del programa de Policía Estatal Acreditable, el cual seleccionó al ISSPE como sede nacional desde su implementación en 2011. Lo anterior, debido a nuestras excelentes instalaciones, la planta docente certificada, así como al clima de paz que nuestro Estado mantiene.

En el último año, el Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado se ha preparado para ser sede de capacitación de la Policía Federal para el período 2013-2014 y, asimismo, se encuentra inmerso en un intenso programa de Capacitación Policial Especializada, en coordinación con el proyecto de Iniciativa Mérida, NAS-BIO (Narcotics Affairs SectionBilateral Implementation Office) y la Embajada de los Estados Unidos en México.

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Tácticas policiales, Recuperación de vehículos robados, Incidentes críticos, Sobrevivencia policial, Informe Policial Homologado, Marco legal para personal operativo, Derechos Humanos, Armamento y tiro, Preservación del lugar de los hechos, entre otros temas estratégicos.

En el período que abarca este informe, el ISSPE capacitó a 5,197 elementos, dentro de las diferentes instituciones de seguridad pública de Sonora y del País, de acuerdo a la siguiente relación: Cursos de actualización para 563 policías municipales; capacitación especializada para 112 policías municipales y 14 agentes estatales; capacitación dentro del programa Subsemun para 2,074 policías municipales; capacitación dentro del programa SPA para 40 policías estatales de seguridad pública, 100 policías estatales investigadores y 121 custodios penitenciarios; capacitación dentro del Convenio con el Instituto Sonorense para la Educación de los Adultos para 292 policías municipales; capacitación dentro del programa Iniciativa Mérida para 562 policías estatales de los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Colima, Durango, Michoacán, Sinaloa y Sonora; así como capacitación especial para 1,319 agentes de la Policía Federal.

El ISSPE, además, continúa siendo sede permanente de una serie de cursos de actualización y especialización para agentes policiales, tanto estatales como municipales, en materias tan importantes como Crimen organizado, Análisis e investigación criminal,

Es indispensable y obligatorio la certificación de nuestras fuerzas policiales en pruebas de Control de Confianza.”

Evaluación en Control de Confianza Como todos sabemos, para seguir avanzando en la profesionalización de nuestras fuerzas policiales es indispensable y obligatorio, por mandato legal, la certificación de sus elementos en pruebas de Control de Confianza.

En el caso de Sonora, ha sido muy destacada la labor realizada en esta delicada materia por nuestro Centro de Evaluación y Control de Confianza (C3), dándole a la ciudadanía la seguridad de que los policías que han sido certificados son confiables y profesionales.

En el período que abarca este informe, se realizaron 5,540 evaluaciones en control de confianza, correspondiendo 4,098 a exámenes para la permanencia y 1,442 a exámenes para personal de nuevo ingreso. Del total de evaluados, 2,925 fueron policías, custodios y funcionarios adscritos a la Secretaría de Seguridad Pública; 445 a la Procuraduría General de Justicia del Estado y 2,170 a las Instituciones de Seguridad Pública de los municipios de la Entidad.

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Buscar y encontrar mejores oportunidades, luego de haber pagado por los errores cometidos, es un derecho que nadie puede negar.”

5.5 POR UNA MEJOR OPORTUNIDAD Buscar y encontrar mejores oportunidades en la vida, luego de haber pagado ante la sociedad por los errores cometidos, es un derecho que nadie puede negar a quienes han tenido que purgar condenas, privados de su libertad, tanto en los Centros de Readaptación Social para adultos como en los lugares especializados en la atención a adolescentes.

Nuestro Gobierno ha mejorado sustancialmente las condiciones de estos internos, los ha capacitado para el trabajo y los ha preparado integralmente para que, una vez en libertad, encuentren las oportunidades que les permitan reincorporarse a la sociedad con una visión diferente, como ciudadanos activos y productivos.

Sistema Estatal Penitenciario / Readaptación Social Una de las prioridades del Sistema Estatal Penitenciario de Sonora, es la de reinsertar a internos que obtienen su libertad, de los diversos Centros de Readaptación Social del Estado, por Beneficio de Libertad Anticipada, por Resolución Judicial o por cumplimiento de la pena de prisión impuesta.

Para lograrlo, en el período que se informa hemos realizado diversas acciones encaminadas a seguir avanzando en ese

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objetivo. Entre ellas, destaca la aplicación del Tratamiento Penitenciario al interior de los Centros de Readaptación Social, que considera la impartición de diversos cursos de capacitación, para lograr que el interno cuente con las herramientas de trabajo necesarias para el desempeño de un oficio al obtener su libertad.

Asimismo, se han aplicado programas que les permiten culminar su educación obligatoria, participando en ellos 4,373 internos aproximadamente.

Es de destacarse que en el renglón de Reinserción Social, Sonora se convirtió en la primera Entidad del país, en implementar un programa de Servicio a la comunidad, con internos sentenciados por la comisión de delitos del fuero común y de baja peligrosidad.

En este año, continuamos con estas acciones, sacando de las prisiones a este tipo de internos para realizar trabajos de servicio a la comunidad, en los municipios de Cajeme y Hermosillo, y nuestro propósito es seguir con esta estrategia, pues forma parte de un proceso que gradualmente los prepara para su reinserción a la sociedad, dando con ello cumplimiento a la disposición establecida en el artículo 18 Constitucional.

con nuestro Sistema Estatal Penitenciario, contribuyeron en gran medida a contener el crecimiento de la población penitenciaria.

Programa de Libertades Anticipadas Para detener, en la medida de lo posible, el problema de sobrepoblación penitenciaria y evitar que reos de baja peligrosidad o que participaron en delitos menores puedan ser influenciados por otros de mayor peligrosidad, contribuyendo con ello a su rehabilitación, a través del otorgamiento oportuno de beneficios de libertad anticipada, en el período que se informa el Consejo de Libertades Anticipadas del Sistema Estatal Penitenciario otorgó un total de 713 Beneficios de libertad anticipada a sentenciados, por la comisión de delitos del fuero común, lo que permitió que estas personas se reincorporaran con sus familias y a la sociedad.

Asimismo, la Autoridad Federal Órgano Administrativo Desconcentrado, Prevención y Readaptación Social, dependiente del Gobierno Federal, otorgó en el mismo período un total de 135 beneficios de libertad anticipada a sentenciados, por la Comisión de Delitos del Fuero Federal.

Programa Reintegra de Fundación Telmex Los Beneficios de Libertad avalados por la Fundación Telmex, que trabaja de cerca

A través de su Programa Reintegra, la Fundación Telmex contribuyó con recursos para cubrir 821 pólizas, que beneficiaron con su libertad a igual número de internos primo delincuentes.

Gracias a esta acción, Sonora obtuvo el primer lugar nacional en el aprovechamiento de este programa, lo que nos permitió renovar el compromiso con dicha Fundación, mediante la firma de un nuevo convenio de colaboración.

Programa de Traslado Intraestatal de Reos Con el objetivo de mantener un control absoluto en los 13 Centros Penitenciarios que existen en Sonora, se aplicó el Programa de Traslado Intraestatal de reos, lo que nos permitió equilibrar la población penitenciaria.

En el período que abarca este informe, se trasladaron 488 internos entre los diversos Centros de Readaptación Social del Estado; 206 de ellos por alta médica, 22 por acercamiento familiar, 28 por atención médica, 8 por alta médica, 7 por tratamiento acordado y supervisado, 26 por tratamiento para homicidas, 30 por libertad anticipada, 2 por reordenación penitenciaria, 74 por tratamiento preliberacional, 1 por traslado internacional y 84 por otros motivos.

Infraestructura para la Dignificación de la Vida Penitenciaria En Sonora, el ejercicio de la autoridad tiene un enfoque de cercanía con la gente, de sensibilidad para atender sus necesidades y en materia penitenciaria no es la excepción.

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del mismo. Las paredes externas del edificio fueron pintadas y remodeladas; al interior se crearon áreas verdes, se plantaron árboles, se remodeló el área de cocina y se instalaron servicios de agua purificada y equipos de ventilación, además de que hoy en día sus instalaciones para la práctica de deportes son más funcionales y cómodas.

Buscamos ante todo, la creación de mejores oportunidades para la población interna, dignificando sus condiciones de vida y propiciando su regreso a la sociedad, como verdaderos sujetos activos del desarrollo.

Con este propósito se ha invertido en la infraestructura penitenciaria, disminuyendo la sobrepoblación del Cereso Hermosillo I con la construcción de un nuevo pabellón para albergar a 112 internos, además de que se realizaron adecuaciones a las Clínicas de Desintoxicación, con el objetivo de seguir combatiendo el problema de las adicciones al interior de los penales. En el Cereso Hermosillo II se inició también la construcción de un nuevo pabellón con capacidad para 112 internos.

Asimismo, en los centros penitenciarios Hermosillo I, Hermosillo II y Ciudad Obregón, se realizaron adecuaciones a las Clínicas de Desintoxicación, con el objetivo de seguir combatiendo el problema de las adicciones al interior de los penales. En estos dos Centros se ha invertido un monto de 7 millones 404 mil 647 pesos, con recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP).

También se ha mantenido sustancialmente la imagen y los servicios del Centro Penitenciario Hermosillo I, tanto al exterior como al interior

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Este año dimos cumplimiento al Acuerdo con el Sistema Nacional de Seguridad Pública, con la instalación de sistemas inhibidores de señales de telefonía celular, en los Ceresos de Magdalena y Puerto Peñasco, cumpliendo con las metas establecidas al cumplir con el 75% de los Centros instalados en nuestra Entidad.

Profesionalización del Personal Este año, con el fin de dar cumplimiento a los acuerdos Nacionales para los Sistemas Penitenciarios, atendiendo el fortalecimiento de las capacidades humanas, se impartieron diversos cursos de capacitación al personal de seguridad, con el fin de formar Custodios Acreditables, con una inversión de 3 millones 332 mil pesos.

En el Sistema Estatal Penitenciario pretendemos tener custodios con un alto sentido de la ética, más profesionales y con vocación de servicio, por lo que en este período fueron capacitados 121 Custodios Acreditables, además de dotarlos con el equipo necesario para un mejor desempeño de su trabajo.

Ahora cuentan con vehículos para el traslado de reos de alta peligrosidad y unidades de apoyo que los respaldan en esta tarea, en los distintos Centros Penitenciarios, tanto Estatales como Federales.

Todos los Custodios que prestan sus servicios en los diferentes Centros Penitenciarios del Estado recibieron este año uniformes nuevos y equipos anti-motines, para el mejor desempeño de su alta responsabilidad.

del Delito, que impulsa el Gobierno Federal.

Los jóvenes que han recibido este tratamiento proceden de los municipios de Agua Prieta, Cajeme, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Navojoa y Nogales.

Justicia para el Menor Infractor

Programa Educativo para Adolescentes

Con el fin de desarrollar habilidades cognitivas, emocionales, sociales y de autocuidado que contribuyan a la prevención de conductas antisociales y delictivas en menores de edad, el Instituto de Tratamiento y Aplicación de Medidas para Adolescentes (ITAMA) aplicó este programa a 12,944 personas, entre adolescentes en tratamiento externo, niños y niñas, padres y madres de familia, maestros y ciudadanos de la comunidad.

El ITAMA, busca que los adolescentes tengan los conocimientos necesarios al nivel educativo correspondiente a su edad (primaria, secundaria o preparatoria), y puedan continuar sus estudios al egreso del centro de internamiento.

El programa se implementa a través de exposiciones, dinámicas, técnicas y diversos recursos didácticos. Es importante destacar que durante este período se ha trabajado coordinadamente con otras instituciones de los gobiernos municipal, estatal y federal, además de asociaciones civiles, para unir esfuerzos en la prevención del delito, dentro del marco de la Cruzada por la Seguridad, y como participantes en la elaboración de una agenda conjunta dentro del Programa Nacional de Prevención

Dentro de las Instalaciones de los Centros de Tratamiento, se aplican programas de Capacitación para el trabajo y enseñanza de oficios laborables a su egreso, con un total de 46 cursos impartidos, siendo éstos: Carpintería, Herrería, Panadería, Agricultura, Tortillería y Cocina, Corte y Confección de Ropa y Computación.

En ese sentido, en el último año ha sido beneficiada el 89% de la población total de los adolescentes de los distintos centros de Internamiento y Externamiento del ITAMA.

Estos cursos, en los que han sido capacitados 464 jóvenes en el período que se informa, son impartidos por maestros especializados y avalados por instituciones como ICATSON y CECATI. Es muy importante proporcionar a los adolescentes en conflicto con la ley un entrenamiento personalizado, donde puedan desarrollar al máximo su potencialidad, de tal forma que mejoren su aprendizaje, comportamiento y autoestima, buscando así un mejor pronóstico a su egreso.

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Éste programa se lleva a cabo con la participación de la institución privada “Centro de Entrenamiento A MÁS”, la cual ha manifestado su interés por la prevención de la delincuencia juvenil en Sonora. Dicha institución nos aporta el personal humano encargado de dar el entrenamiento a los adolescentes y el equipo necesario para la impartición del mismo.

En el año de referencia de este informe, 34 adolescentes tomaron este entrenamiento en su beneficio y el de sus familias.

El día 10 de enero de 2012, inició el proyecto interno Maquila Norwork, siendo la primera vez que en Sonora, se tiene un proyecto de terapia ocupacional para jóvenes, de esta naturaleza.

La selección de los jóvenes que ingresan al programa las hace el equipo técnico y éstos trabajan en turnos de 4 horas cada grupo, en el doblaje y acomodo de folletos e instructivos, para ser entregados en la compañía que los imprime.

En este proyecto de ocupación laboral, que se hace en coordinación con la iniciativa privada, participan 54 jóvenes internos.

El Gobierno de Sonora se preocupa por la salud de los jóvenes, especialmente la salud sexual

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y en particular de los adolescentes que se encuentran en conflicto con la ley.

Por ello, el ITAMA imparte un programa de educación sexual, que durante el período de octubre de 2012 a septiembre de 2013, atendió a 13 grupos en los distintos centros de internamiento del instituto, beneficiando a 273 internos, de los cuales 256 son hombres y 17 son mujeres.

Con el fin de ayudar a los jóvenes que son atendidos en el ITAMA, en cuanto a mejorar su autoestima, su calidad de vida, superar adiciones, manejar sus emociones y conductas correctamente, así como garantizarles una adecuada reinserción a la sociedad y a su entorno familiar, además de evitar la reincidencia delictiva, se aplican diversos programas especializados.

Entre ellos destacan los siguientes: Pensamiento Prosocial, donde en este período se atendieron 30 grupos, viéndose beneficiados 318 internos, de los cuales 307 son hombres y 11 son mujeres. Reconstrucción personal, donde en este período se atendieron 13 grupos, viéndose beneficiados 168 internos, de los cuales 150 son hombres y 18 son mujeres.