Informe 2014 libro eje6 ciudadano by Gobierno del Estado de Sonora

CAPÍTULO

SONORA CIUDADANO Y MUNICIPALISTA

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6. SONORA CIUDADANO Y MUNICIPALISTA

urante el transcurso de mi Gobierno, trabajamos muy de cerca con cada uno de los municipios del Estado. Por ello, la Administración a mi cargo tiene como único propósito seguir caminando de manera coordinada con cada uno de ellos, logrando una relación eficaz y dispuesta a atender los problemas que se presentan en cada municipio.

La opinión del ciudadano es una prioridad de este Gobierno. Realizamos 6,817 entrevistas con la finalidad de que juzguen la atención recibida.” 6.1 PASIÓN POR EL SERVICIO La opinión del ciudadano, al que servimos, es una prioridad de este Gobierno. Con la finalidad de que juzguen la atención recibida, realizamos 6,817 entrevistas a los usuarios, sobre el grado de satisfacción y la eficiencia mostrada por la oficina pública en la resolución de trámites de

alto impacto, tales como: trámites vehiculares, Registro médico, entre otros; recopilándose también las inconformidades, que remitimos a los Titulares de las Dependencias involucradas, con el objetivo de que se consideren para mejorar en el servicio al público. Por otra parte, impulsamos el Programa de Mejora de la Gestión, lo que permitió culminar en el período que se informa, 28 proyectos implementados por 19 instancias, mejorando los procesos de atención de trámites y servicios, e incorporando en algunos de ellos, el uso de herramientas de tecnología de información. Es en las áreas de contacto diario con el público, donde deben evidenciarse los esfuerzos orientados a innovar la gestión gubernamental, de tal forma que el Gobierno se enfoque a las necesidades y expectativas de los ciudadanos, y que perciban un cambio en las actitudes de los servidores públicos, al ser atendidos como beneficiarios de programas, servicios públicos, o asistirlos en el cumplimiento de obligaciones ante instancias de Gobierno.

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En ese sentido, seguimos fortaleciendo la difusión de Cartas Compromiso al Ciudadano, las cuales publicamos en los Centros de Atención donde diariamente se atiende a los usuarios. Actualmente tenemos 629 Cartas que dan a conocer los compromisos de los servidores públicos en la atención de los 162 trámites de mayor cobertura.

El portal www.contraloria.sonora. gob.mx, se apoya en los avances de las tecnologías de información y comunicación.” Innovación Tecnológica Apoyándonos en los avances de las tecnologías de información y comunicación, ponemos en el portal www.contraloria.sonora.gob. mx, los 726 trámites a cargo del Gobierno Estatal, incorporados por 56 instancias gubernamentales, donde los ciudadanos pueden consultar los requisitos, horarios de atención, costos, obtención de formatos aplicables, ubicación de instalaciones gubernamentales, entre otros elementos. También, están disponibles los datos básicos para ubicar a 5,948 servidores públicos del ámbito estatal, federal y municipal; tales como su nombre, cargo, teléfonos, correos electrónicos, reseña curricular y hasta su fotografía, de tal forma que constituya una herramienta que facilita la comunicación entre los ámbitos gubernamentales y demás sectores de la sociedad. Otra de las mejoras implementadas, lo constituye el Sistema de Integración y Control

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de Documentos Administrativos (SICAD), esta herramienta permite mediante la utilización de Internet, el proceso de diseño, autorización y consulta final de manuales de organización y procedimientos, con los cuales los servidores públicos realizan su trabajo, que además constituye un elemento que da mayor certidumbre a la ciudadanía, de que la operación gubernamental es transparente; está documentada y actualizada. Solo en este último año se validaron 423 documentos administrativos, que reflejan la dinámica de la Administración Pública. Disponible para su consulta pública en la dirección electrónica: www.sicad.sonora.gob.mx. También, consolidamos el Centro de Datos Estatal. A la fecha, el 72% de las Dependencias de la Administración Pública Estatal, han migrado su información. Instalamos más de 130 servidores WEB para brindar hospedaje a portales web, servicios de cómputo en la nube y aplicativos de una manera confiable, bajo estándares internacionales y con servicios de comunicaciones basados en la Red Dorsal Gubernamental.

Buscando mejorar la comunicación y el servicio a los ciudadanos, y aprovechando las Tecnologías de la Información, se desarrolló el portal BUS Sonora, mediante el cual, a través de la página http://bus.sonora.gob.mx, o el aplicativo móvil, se informa al usuario en tiempo y espacio real, sobre la ruta 18 del servicio público. Seguimos trabajando para ampliar la cobertura, y en los medios necesarios para que el usuario tenga la posibilidad práctica de acceder a la tecnología.

En septiembre de 2014, el Gobierno de la República y el Estado de Sonora, firmaron el Convenio “México Conectado”.” Proyecto México Conectado En septiembre de 2014, el Gobierno de la República y el Estado de Sonora, firmaron el Convenio “México Conectado”, el cual de acuerdo con la Reforma Constitucional impulsada por el Presidente de la República, el acceso libre y gratuito a Internet es hoy un derecho constitucional de todos los mexicanos. Por su parte, en materia de conectividad, Sonora ha mostrado avances importantes, ocupando el tercer lugar de conectividad a nivel nacional. En ese contexto, trabajando de manera coordinada, conjuntando los esfuerzos realizados y por realizar de los tres órdenes de Gobierno, se pretende llevar Internet libre y gratuito a los sonorenses, conectando 6,500 puntos del Estado, incluyendo en este proyecto prácticamente a todas las Dependencias de la Administración Pública Estatal.

Sonora, tiene un territorio con más de 180 mil Km2 y una geografía diversa entre desierto y montaña; y es el segundo Estado más extenso de la República Mexicana, así que, llevar Internet a espacios públicos en sus 72 municipios, conectando dependencias federales, estatales y municipales; incluyendo escuelas, hospitales, centros de salud, bibliotecas, centros comunitarios y parques, entre otros, no es un reto menor, pero tenemos la certeza de que trabajando juntos, de manera coordinada, elevaremos la calidad de vida de todos los sonorenses. Sistema Estatal de Información Estadística Georeferenciada (SEIEG) Los avances que el COESPO ha logrado en materia de gestión y análisis integral de la información existente en el Sistema Estatal de Información Estadística Georeferenciada (SEIEG), el Centro de Estudios Regionales y la conformación de una red de colaboradores que nos apoyan en la difusión de contenidos en materia de población, fortalecen a nuestras instituciones para encarar los desafíos demográficos, y aprovechar las oportunidades que brinda el cambio poblacional, con el propósito de contribuir a elevar la calidad y nivel de vida de las generaciones presentes y futuras del Estado.

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Cumplimos día a día con el objetivo estratégico de impulsar y difundir una cultura ciudadana basada en la plena obediencia de la ley.” Servicio Registral y Catastral A través del Instituto Catastral y Registral del Estado de Sonora, cumplimos día a día con el objetivo estratégico de impulsar y difundir una cultura ciudadana basada en la plena obediencia de la ley y el respecto por los derechos de los demás, estableciendo como medio, la modernización de los servicios del Registro Público de la Propiedad y del Comercio. A través del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica, integrado por las unidades administrativas con funciones estadísticas y geográficas de la Administración Pública Estatal, el INEGI y representantes de los municipios, el Gobierno del Estado implementará la oficina virtual de información estratégica de Sonora. El Consejo Estatal de Población ofrece información estatal y municipal en su página de internet http://coespo.sonora.gob.mx y el SEIEG, donde pone a disposición un servicio de información de consulta pública, en donde se muestra información estadística sobre diversas áreas temáticas de la Población: Salud, Educación, Economía, etc., que facilita el acceso y análisis integral de una multiplicidad de aspectos que conforman el nivel y la calidad de vida de la población, a los distintos sectores sociales, como investigadores, académicos, estudiantes e iniciativa privada; y por consiguiente, se beneficiará a la población en general.

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De esta forma, hemos llevado a cabo las medidas necesarias para proporcionar, fomentar e impulsar la seguridad jurídica a la población sonorense en sus bienes, efectuando las actividades necesarias para elevar la calidad en los servicios y mejorar la atención a la ciudadanía. Todo ello a través de la ejecución del Programa de Modernización, que ha mejorado los servicios que se proporcionan y con el cual se ha avanzado en el propósito de generar información para promover el desarrollo de las actividades económicas de nuestro Estado. Entre estas acciones destaca los servicios de consulta y solicitud de trámites a través de Internet, que ha hecho más accesibles a los usuarios la mayoría de los servicios catastrales y registrales que se prestan en ICRESON. Asimismo, para garantizar la seguridad jurídica en la transmisión de las propiedades a favor

de sus herederos, se continuó con la Campaña Nacional “Septiembre Mes del Testamento”, dando a los sonorenses las facilidades para emitir su disposición testamentaria. Del total de Testamentos Ológrafos registrados en 2013, el 98% se llevó a cabo en el mes de Septiembre, que aumentó 8% respecto al año anterior. Además, se ha dado seguimiento puntual al programa permanente de validación, mediante el cual se verifica la captura y digitalización diaria en todas las oficinas del Registro Público, cotejando los actos contenidos en libros y volúmenes registrales con las inscripciones digitalizadas que obran en la base de datos del registro de imágenes, con el fin de hacer correcciones e incorporar al sistema actual la información faltante, proporcionando con ello un mejor servicio al usuario, al facilitarle la consulta de documentos que obran en los archivos registrales en formato digital, a través de puntos remotos, lo que a su vez evita el desgaste del acervo histórico y facilita el trabajo mejorando los tiempos de respuesta que se han visto reducidos considerablemente. De igual forma, se ha ampliado la plataforma electrónica por medio de la cual se prestan servicios registrales en línea, tales como: certificados gravamen, de libertad de gravamen, certificados de no propiedad, de historial registral, entre otros; destacando los avances en el registro de comercio, derivados de la centralización en oficinas de ICRESON de las bases de datos que se encontraban dispersas en servidores independientes en cada una de las oficinas registrales en el Estado, lo que permite ajustar la operación del subsistema FEDANET interface, por la cual todos los notarios del país puedan inscribir actos en el Registro de Comercio, sin necesidad

de acudir físicamente a la oficina registral, al ser posible solicitar el servicio registral y efectuar el pago de derechos del mismo, por medio la página web www.sonorensecumplido.gob.mx e www.icreson.gob.mx. Es importante mencionar, que estos avances que presenta el registro de comercio, nos han posicionado dentro de los primeros siete Estados de la República, al ser posible la constitución de una persona moral de nueva creación, en un lapso de 24 horas. En materia Catastral, se trabajó de manera más activa en la inclusión de la modernidad, la eficiencia y el desarrollo del Catastro, dando como resultado un mayor beneficio para los municipios de la Entidad y otorgar a sus ciudadanos la garantía jurídica en la tenencia de la tierra y de sus propiedades, avanzando además en la actualización de predios en el Estado. Asimismo, se ha continuado con el apoyo en la creación y renovación de los Consejos Catastrales de los H. Ayuntamientos del Estado, mediante reuniones, asesorías y capacitación a los municipios, con una participación de más del 90% del total de ellos.

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En relación a los programas de Atención Ciudadana, el ICRESON ha participado activamente en cada una de las gestiones ciudadanas que se han realizado en los distintos municipios del Estado, recibiendo y atendiendo 1,368 peticiones, de las cuales, a la fecha, el 82% han sido concluidas satisfactoriamente. Además, se han otorgado asesorías de apoyo a consultas de los ciudadanos, respecto a trámites legales: ¿quién nos puede apoyar en un cambio de propietario de un inmueble?; ¿Si mi padre murió sin testamento, que debe hacer?; ¿A dónde debo acudir?; ¿Cómo puedo obtener el título de mi casa?; ¿se me perdieron las escrituras de mi casa originales, como obtengo otras?; entre otros.

En relación con la Coordinación Operativa del Comité de Bienes Raíces de la Comisión Sonora Arizona, que le corresponde dirigir a este Instituto, se cumplió en tiempo y forma con las recomendaciones y líneas de acción, al asistir a las reuniones con los Agentes Inmobiliarios de distintas partes del Estado, para que ICRESON, de a conocer los trámites y servicios que presta, actividad que ha impulsado a la promoción del Instituto en el gremio inmobiliario, dando más capacitación y apoyo en los trámites para adquirir un inmueble en Sonora por extranjeros, a través de fideicomisos, entre otros; también los Profesionales Inmobiliarios de Sonora ya pueden promocionar en Arizona sus inmuebles en renta-venta.

Por otra parte, para dar una mejor respuesta y solución a los trámites requeridos por la ciudadanía, seguimos trabajando en coordinación con las dependencias federales, estatales y municipales, involucradas en estos trámites, como lo son: la Secretaría de Gobierno, la Secretaría de Economía, la Secretaría de Hacienda, la Dirección General de Notarías, La Dirección General de Defensoría de Oficio, la Comisión Estatal de Bienes y Concesiones del Estado, la Comisión Reguladora de la Tenencia de la Tierra CORETT, El Registro Agrario Nacional RAN, el H. Ayuntamiento de Hermosillo, entre otros.

Este Comité de Bienes Raíces de la Comisión Sonora Arizona, siempre ha tenido una gran asistencia por parte de los involucrados e interesados en la gestión inmobiliaria del Estado, y en junio pasado no fue la excepción, es por ello, que se cuenta con una vinculación con la Secretaría de Economía, quien es la responsable de la expedición de licencias de Profesional Inmobiliario y la Asociación Mexicana de Profesionales Inmobiliarios AMPI, tanto a nivel nacional como con cada una de las secciones que existen en el Estado, AMPI Hermosillo, AMPI Puerto Peñasco, AMPI Ciudad Obregón, AMPI Guaymas-San Carlos.

Es uno de nuestros objetivos estratégicos profesionalizar el trabajo de los servidores públicos de la Administración Estatal.” Capital Humano Profesional y Competente De acuerdo a lo señalado en el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 que establece como objetivo estratégico, profesionalizar el trabajo de los servidores públicos de la Administración Estatal, propiciando con ello un capital humano eficiente, honesto y capacitado que proporcione servicios de calidad a la sociedad. A través de la Subsecretaría de Recursos Humanos, se lleva a cabo como un quehacer permanente, la capacitación del personal, la cual permite mejorar el trabajo del servidor público, desarrollando su actuar en estricto apego a su vocación de servicio, así como en términos de la ética y la legalidad. Así, durante este quinto año de gestión 2,712 empleados de la Administración Pública Estatal se han capacitado mediante 149 cursos en diferentes temas, mayormente orientados a fortalecer la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano y a mejorar la eficiencia organizacional. En total, en lo que va de mi mandato se han impartido 812 cursos, sumando un total de 16,698 servidores públicos capacitados. Además, buscando eficientar mayormente los recursos que nos confiere la ciudadanía y en el marco de austeridad y buen Gobierno, durante el último año hemos innovado la forma de atender a nuestros servidores que radican en

todas las localidades de nuestros Estado, sin que esto incremente de algún modo el uso de recursos; esto se ha logrado mediante la incorporación del uso de tecnologías de la información, dando como resultado realizar 6 cursos en línea de temas de informática, administrativos y de desarrollo humano, con un total de 187 servidores públicos capacitados. Por su parte, el Instituto de Capacitación del Nuevo Sonora, trabaja permanentemente en mejorar la actitud de nuestros funcionarios; ya no hay ciudadano menor, y esto lo entendimos desde el primer día de nuestra gestión, y lo seguimos reafirmando cinco años después, con resultados que la ciudadanía evidencia satisfactoriamente. A lo largo de este trayecto me complace compartir que hemos capacitado a 4,181 funcionarios en los temas de “Compromiso Laboral y Trabajo en Equipo”, a su vez, en el taller de replicadores “Vamos Platicando” se han capacitado 972 funcionarios que atienden directamente al público.

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Fortalecemos el ambiente laboral, promovemos la cooperación, el trabajo en equipo y la institucionalidad.” Programa “Nuestros Valores” Fortalecemos el ambiente laboral, promovemos la cooperación, el trabajo en equipo y la institucionalidad. Para ello 1,400 servidores públicos estatales trabajan coordinados y vinculados a través de los comités promotores “Nuestros Valores”, brindando asesorías, pláticas, talleres y capacitación sobre valores y buenas prácticas. Este año se llevaron a cabo casi 100 eventos, involucrando más de 600 funcionarios estatales y municipales. Y en lo que va de mi Administración hemos realizado más de 300 eventos con 2,500 personas atendidas. Con el interés de promover, formar y difundir el comportamiento deseable de los funcionarios estatales, hemos publicado, en el período que se informa, el Código de Ética y el Código de Conducta que regula el comportamiento de los funcionarios. Sistema Estatal de Seguridad Social El otorgamiento de la Seguridad Social a los Trabajadores al Servicio del Estado, se establece puntualmente mediante la Ley 38. Y a través de este ordenamiento jurídico se fundamentan las actividades que desarrolla ISSSTESON, en donde las prestaciones económicas y sociales son parte esencial de los servicios que deben brindarse a los derechohabientes afiliados.

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Así, en el rubro de los créditos hipotecarios, el Instituto por medio del Fondo para la Vivienda, otorgó un total de 758 préstamos, comprometiendo un presupuesto cercano a los 151 millones de pesos. De los cuales el 46.36% se otorgaron a los trabajadores afiliados al Sindicato Único de Trabajadores al Servicios de los Poderes del Estado de Sonora (SUTSPES), y otro 34.29% se entregaron a los trabajadores afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación Sección 54. Para personal de confianza, se continuó con la dinámica del otorgamiento de los créditos hipotecarios por medio de la realización de un sorteo, garantizando con ello equidad y transparencia en la entrega de estos recursos. El pasado mes de mayo, se llevó a cabo el registro de participantes en el Cuarto Sorteo de Créditos Hipotecarios a través del sitio en Internet de ISSSTESON. Así, en atención al artículo 44 de la Ley 38, el día 10 de junio del presente año, se llevó a cabo el sorteo con la participación de 512 derechohabientes y un total de 100 créditos hipotecarios, sumando un total de 22.8 millones de pesos.

El total de participantes corresponde a 16 organismos afiliados con el derecho de cotizar por esta prestación, distribuidos en 13 municipios del Estado. De los créditos entregados, 59 de ellos fueron en la modalidad de ampliación, reparación o construcción con montos que no superan los 150 mil pesos; siete créditos de apoyo a enganche máximo por 50 mil pesos; 17 préstamos que tienen como finalidad la compra de vivienda con límite de 400 mil pesos y por último, 17 más para pago a pasivo con un techo de 400 mil pesos. Precisamente, buscando la mejora de esta prestación económica para ampliar la cantidad de créditos hipotecarios a partir de la presente Administración se llevó a cabo la contratación de un despacho externo para el seguimiento de la cartera de créditos morosos. Al inicio de este sexenio, dicho monto ascendía a 10 millones de pesos en créditos por recuperar. Sin contar con registro alguno de actividades tendientes a ejecutar el cobro de los mismos, en las pasadas administraciones.

Por otra parte, con el objetivo de brindar más y mejores créditos para los oficiales de la Policía Estatal, se implementó el programa “Aquí atendemos Héroes” desde el año 2010. El programa incluye un instrumento facilitador para que nuestros policías estatales cuenten con una vivienda digna mediante un esquema operativo entre las instancias competentes. Desde su implementación en el año 2010, se han entregado más de 15 millones 800 mil pesos en créditos hipotecarios para personal operativo de la policía estatal. Solamente en el 2014 se han entregado más de 3 millones 400 mil pesos en beneficio de esta población derechohabiente. En cuanto a los créditos de corto plazo, se otorgaron 2,550 ascendiendo a un monto superior a los 47 millones 438 mil pesos. Mientras, que por concepto de créditos prendarios, se brindaron en total 160 préstamos, sumando más de 9 millones 213 mil pesos. Lo que significó un incremento de más del 130% con respecto a la cifra registrada en el mismo período del 2013.

Con la contratación del despacho externo, a partir de agosto de 2010, el Instituto ha recuperado un total de tres millones 200 mil pesos. Permitiendo con esto contar con mayores recursos para más préstamos. Estas acciones, adicionalmente, han permitido en 2014, la expedición de 33 Liberaciones de Hipotecas y la firma de 55 convenios con acreditados morosos que realizan pagos mensuales para liquidar su deuda contraída por el crédito hipotecario.

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Se ha mantenido una política de ingresos que busca impulsar la recaudación de contribuciones estatales.” 6.2. GOBIERNO AUSTERO

La razón fundamental del Instituto, como parte de las prestaciones económicas es lo concerniente con el pago de jubilaciones y pensiones. Siendo incluso un rubro importante del gasto programable del ISSSTESON, absorbiendo el 35.85% al 2014. Dentro del período que se informa la nómina de pensionados y jubilados se incrementó en 15.34%, ascendiendo a más de 141 millones 700 mil pesos mensuales. Al cierre del tercer trimestre del 2014, el monto total erogado por concepto de pensiones y jubilaciones, ascendió a más de 1,277 millones de pesos. Lo anterior, reflejándose por el incremento de 686 de pensionados y jubilados en el padrón, alcanzando un total de 11,107. Cifra que supera por mucho el promedio de trámites anuales que se había presentado hasta el 2013. Del total de pensionados y jubilados que ingresaron al padrón, el 25% corresponden a Gobierno del Estado; 42% a Magisterio; 16% al H. Ayuntamiento de Hermosillo; 3% a ISSSTESON y un 12% distribuido entre el resto de los organismos.

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Durante toda esta Administración, se ha mantenido una política de ingresos que busca impulsar la recaudación de contribuciones estatales y fortalecer a través de una mayor gestión, las que se reciben de parte de la federación, todo ello con el fin consolidar una sólida base de ingresos. Además, bajo esta premisa se ha mantenido una política de gasto público que adapte su nivel de egresos a los recursos disponibles, buscando con ello, elevar su calidad al orientar mayores recursos hacia los sectores prioritarios de la sociedad y al desarrollo productivo del Estado. Para el logro y aplicación de esta política, se propusieron una serie de reformas a nuestros ordenamientos fiscales y se proyectó, además, desarrollar una serie de acciones en materia de administración tributaria. Se realizó el programa de canje de placas de circulación, que permitirá mantener actualizado el Registro Estatal Vehicular y por ende la regularización de los contribuyentes fiscales e esta materia, aumentando la recaudación de los conceptos relacionados. Además, se está llevando a cabo una verificación más exhaustiva y oportuna de la publicación en la página web de la Dirección General de

Juegos de la Secretaría de Gobernación, con el fin de identificar nuevos permisos para salas de juego en el Estado, a efecto de incrementar la base de contribuyentes del Impuesto Estatal de Servicios de Juegos con Apuestas y Concursos. Por otra parte, se intensificaron las acciones para actualizar el universo de contribuyentes en el Estado, mediante mecanismos que permitan incorporar a 3,200 nuevos contribuyentes al Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal, como resultado de la correlación entre la información de las instituciones de seguridad social, de los proveedores de bienes y servicios al Estado, con las del Servicio de Administración Tributaria. Se lleva a cabo el programa de actualización de registro, se efectuó el envío de “Cartas Invitación” para su incorporación voluntaria en primera instancia y en caso de no recibir respuesta, se les está incorporando en el Padrón de conformidad a las disposiciones legales y se les aplica un procedimiento administrativo de ejecución, que permita depurar el registro de obligados a colocándolos en el estatus de contribuyentes inactivos o no localizados. Con estas acciones se espera elevar el nivel de cumplimiento espontáneo de los contribuyentes, respecto al Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal y otros gravámenes estatales.

Además, para fortalecer la recaudación de créditos fiscales estatales y federales coordinados, se implementaron acciones de vigilancia sobre el cumplimiento de los obligados, de asistencia y de orientación en línea, vía telefónica y personalizada, en materia fiscal a los contribuyentes y al propio personal de recaudación, y se realizó la ejecución de más de 175,000 acciones sobre contribuyentes incumplidos. Y para los contribuyentes del Régimen Intermedio del Impuesto Sobre la Renta, se intensificaron las acciones para la detección de contribuyentes que hayan omitido sus obligaciones de registro y pago del cinco por ciento al Gobierno del Estado, y así con ello recuperar del rezago fiscal de ejercicios anteriores, a fin de que regularicen su situación fiscal. Además se ha promovido ampliamente la colaboración con autoridades municipales, dependencias estatales y federales, a fin de estimular un mayor cumplimiento de las disposiciones fiscales y administrativas en el ámbito estatal que redunde en el fortalecimiento de la recaudación estatal.

Asimismo, se están realizando acciones de cobranza para la recuperación del rezago de los ejercicios 2013 y anteriores, del Régimen de Pequeños Contribuyentes y se analiza el padrón para determinar los contribuyentes que reúnan los requisitos para tributar en el Nuevo Régimen de Incorporación Fiscal.

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Y en atención a los compromisos asumidos en el Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, se tienen programados para 2014 la ejecución de 2,987 actos de vigilancia sobre el cumplimiento de obligaciones federales, como visitas domiciliarias y revisiones de gabinete, así como un total de 650 acciones de fiscalización en materia de contribuciones locales. Por otra parte, con el fin de estimular el cumplimiento voluntario de obligaciones fiscales se llevó a cabo la derogación de la Contribución al Fortalecimiento Municipal reduciendo en importante medida la carga fiscal asociada a la propiedad o posesión de vehículos. Asimismo, se estableció que el servicio de expedición de tarjeta de circulación no cause impuestos adicionales. En materia de licencias para conducir, requisito indispensable para efectos del trámite fiscal en materia vehicular, se redujo de dos a un año la vigencia mínima de este documento, así como la tarifa correspondiente, a efecto de facilitar al contribuyente el cumplir con obligaciones como la revalidación y el canje de placas de circulación. Análogamente se amplió de cuatro

a cinco años la vigencia mínima de las licencias para conducir a efecto de brindar un mayor número de alternativas al contribuyente. Se otorgó un beneficio fiscal por pronto pago a los permisionarios que realicen la revalidación de la licencia de alcoholes, consistente en la condonación de un 15% en enero, 10% en febrero y para quienes realicen los trámites durante el mes de marzo, la condonación será del 5%. Y a los concesionarios del servicio público de transporte de jurisdicción estatal o municipal, se les dio también un estímulo por pronto pago de los derechos de revalidación anual de la concesión correspondiente al ejercicio fiscal de 2014, consistente en la reducción del derecho a pagar dependiendo de la modalidad de la concesión en el primer cuatrimestre del año. Cabe mencionar que para hacerse acreedores a este estímulo, los concesionarios deberán acreditar el pago de la revalidación anual correspondiente al ejercicio fiscal del año 2013 y anteriores. Y para que el contribuyente tenga una mejor atención, se continúa con la dignificación de los espacios públicos dentro de las agencias y subagencias del Estado, así como un mejor y más moderno equipamiento y áreas de resguardo de documentación de archivo. Aunado a ello, se realizó la actualización de reglamentos, procedimientos y demás documentos administrativos relativos a la recaudación de contribuciones estatales con el fin de fomentar la cultura de pago, incrementar las bases gravables, el universo de contribuyentes y la recaudación así como reducir la evasión fiscal en lo general.

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Además, se efectúa la actualización permanente del padrón de licencias de conducir vehículos y, en consecuencia, el aumento de los ingresos por este concepto, mediante el envío oportuno de 250 mil “Cartas Invitación” al contribuyente donde se le informe la proximidad del vencimiento de su licencia, los beneficios económicos si lo renueva en el transcurso a los 30 días siguientes a su vencimiento y los lugares de pago. Dependiendo de la demanda de este servicio, se implementará un programa de citas. Paralelamente, promover con mayor intensidad entre los contribuyentes la opción de efectuar sus trámites y pagos a través de Internet y en tiendas comerciales, con el objetivo de que progresivamente se constituya como las opciones más utilizadas para el cumplimiento de obligaciones fiscales con el Gobierno del Estado.

Esta Administración ha superado año con año el reto de generar condiciones que detonen la inversión productiva.”

nuestra visión de un Nuevo Sonora que genere más y mejores beneficios para los Sonorenses. Al cuarto trimestre de 2013, los ingresos derivados de la Coordinación Fiscal Federal, ascendieron a un monto de 9 mil 429 millones de pesos superando con ello en más 50% de los 6,257.4 millones presupuestados para ese trimestre. Para 2014, la relación que se tiene con el H. Congreso de la Unión y principalmente con los Diputados Federales Sonorenses, se reflejó en importantes asignaciones de gasto de inversión previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federación a favor de nuestro Estado.

Coordinación Fiscal Esta Administración ha superado año con año el reto de generar condiciones que detonen la inversión productiva y transformen la realidad económica de la entidad, manteniendo la disciplina en las finanzas públicas e impulsando y promoviendo las gestiones necesarias ante las autoridades federales, el H. Congreso de la Unión y H. Congreso Local, para acceder a mayores recursos para la ejecución de los programas gubernamentales, que cumplan con

Destacando las relativas a infraestructura carretera con 1,300 millones de pesos, cifra que incluye 70 millones para Pavimentación del Blvd. Quiroga, en el tramo de la calle 26 (salida Costa de Hermosillo) a Carretera Federal 15 Hermosillo, 30 millones para Blvd. Navarrete entre Quintero Arce y Quiroga, 10 millones para Blvd. Costero 1ra Etapa San Carlos - Guaymas, 65 millones para Libramiento San Luís Río Colorado, 70 millones para Carretera Agua Prieta - Bavispe, 25 millones para acceso a IMSS

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y Centro Administrativo Municipal (acceso de Ímuris - Nogales), además para caminos rurales por 250 millones de pesos y alrededor de 780 millones para conservación y mantenimiento de infraestructura carretera. También se lograron importantes asignaciones para recursos Hidráulicos por el orden de 735 millones de pesos. Asimismo fueron incluidos 1,798 millones en Educación, esto incluye 1,665 millones de pesos para subsidios para organismos descentralizados del Estado de Educación superior. En infraestructura deportiva municipal sonora se vio beneficiado con 119 millones de pesos del cual participan 12 municipios. Para el sector Agrícola, Ganadero, Desarrollo Social, Pesca y Alimentación, se logró la asignación de 393 millones, entre otros recursos. Lo anterior al margen de otras inversiones que se han materializado a través de la firma de los correspondientes convenios de reasignación y descentralización de recursos. Aunado a esto, nuestro Estado se ha visto beneficiado con otros Fondos, como lo son el Fondo de Pavimentación y Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de

Infraestructura Educativa para Municipios, con un monto de alrededor de 108 millones de pesos, con esto, se benefician 23 municipios del Estado que más lo necesitan y el fondo para la accesibilidad en el transporte público para personas con discapacidad con un monto de 12 millones de pesos. Disciplina y Eficiencia en el Gasto En materia de gasto público, al Cuarto Informe se tuvieron erogaciones por 44 mil 501 millones pesos y para el año que transcurre, hemos alcanzado un monto de 55 mil 842 millones de pesos, con lo cual incrementamos nuestro gasto en 11 mil 341 millones. Este importante aumento en nuestras erogaciones nos ha permitido trabajar en la transformación de Sonora, distribuyéndolo de manera más equilibrada en todas las regiones del Estado. En cumplimiento al Plan que nos hemos trazado para todo el sexenio, el mayor incremento se presentó en el eje rector del Sonora Educado que fue de 4 mil 440 millones de pesos seguido del eje Sonora Ciudadano y Municipalista, cuyo aumento ascendió a 4 mil 143 millones pesos.

Identificación del Gasto Social y Productivo del Estado (Cifras en Miles de Pesos) AGREGADO SOCIAL Y PRODUCTIVO Sonora Solidario Sonora Saludable Sonora Educado Sonora Competitivo y Sustentable COMPLEMENTARIO Sonora Seguro Sonora Competitivo y Municipalista

TOTAL

258

3er INFORME

4to INFORME

5to INFORME

VARIACIÓN (5to-4to)

28,544,189 3,657,751 6,943,235 15,002,547 2,940,656 13,200,098 3,714,620 9,485,478

29,083,354 2,488,882 7,629,242 15,697,330 3,267,900 15,417,943 3,751,677 11,666,269

35,963,921 2,239,632 9,685,811 20,138,201 3,900,277 19,878,772 4,068,975 15,809,797

6,880,567 (249,250) 2,056,569 4,440,871 632,377 4,460,829 317,299 4,143,530

41,744,287

44,501,297

55,842,693

11,341,396

Austeridad en el Gasto con Cifras Comparativas Agregadas (Cifras en Miles de Pesos) AGREGADO GOBIERNO Poderes y Organismos Autónomos Dependencias y Entidades COMPLEMENTARIO Desarrollo Municipal Deuda Pública

TOTAL

3er INFORME

4to INFORME

5to INFORME

VARIACIÓN (5to-4to)

34,491,199 1,253,267 33,237,932 7,253,088 5,161,423 2,091,665

34,825,901 1,325,503 33,500,398 9,675,396 5,727,812 3,947,584

40,030,950 1,736,160 38,294,790 15,811,743 7,073,176 8,738,567

5,205,049 410,657 4,794,392 6,136,347 1,345,364 4,790,983

41,744,287

44,501,297

55,842,693

11,341,396

De forma agregada, el mayor aumento en el gasto efectuado, se encuentra distribuido entre los cuatro ejes que integran al Gasto Social y Productivo que alcanzó el 60.7%, mientras que en las erogaciones complementarias, el aumento de 4 mil 143 millones 530 mil pesos registrado por el eje Sonora Ciudadano y Municipalista, representa el 39.3% del aumento en el gasto global. En lo social, las erogaciones conjuntas de los ejes Sonora Solidario, Saludable y Educado, conforman un monto de 32 mil 63 millones pesos que representan un incremento de 24.2% y en lo productivo correspondiente al eje Sonora Competitivo y Sustentable su erogaciones ascendieron a 3 mil 900 millones pesos que significan un aumento de 28.3%. En términos de proporciones, el 89.2% corresponde a Gasto Social encabezado por la Secretaría de Educación y Cultura, la Secretaría de Salud Pública y la Secretaría de Desarrollo Social y el 10.8% restante a Gasto Productivo aplicados por la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano, la Secretaría de Economía y por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Recursos Hidráulicos, Pesca y Acuacultura. El eje que con la mayor aplicación de recursos del Gasto Complementario es el Sonora Ciudadano y Municipalista y equivalen al 79.5%

de este. Sus erogaciones específicamente efectuadas en el transcurso de los primeros seis meses del presente año, alcanzan un monto de 11 mil 480 millones 256 mil pesos, y de ello, una cifra particular de 7 mil 257 millones 598 mil pesos (el 63.2% de dicho monto sectorial) se concentra en las erogaciones a cargo de la dependencia Deuda Pública, las cuales son debidas al exitoso proceso de reestructura de deuda que se dio este año. Por su parte, el eje Sonora Seguro alcanzó erogaciones por 4 mil 68 millones 975 mil pesos, con un aumento de 317 millones 299 mil pesos, respecto de su gasto previo de 3 mil 751 millones 676 mil pesos. Austeridad y Gasto por Dependencia El aumento de 11 mil 341 millones pesos registrado durante este quinto año de mi Gobierno, se ha originado fundamentalmente por el mayor impulso que se le ha dado al apoyo de nuestros organismos vía transferencias y a las grandes inversiones en infraestructura que se han realizado en todo el Estado. Asimismo, nos dimos a la tarea de allegarnos de mejores condiciones financieras para la deuda pública que nos permitiera liberar mayores recursos para aumentar nuestras inversiones en todo el Estado.

259

En lo que respecta a cada una de las dependencias que integran a la Administración Central, se destaca el apoyo que se dio a todas las Secretarías relacionada con el desarrollo social de la entidad, principalmente a la Secretaría de Educación y Cultura y a la Secretaría de Salud. Asimismo, reafirmando el compromiso de aplicar con austeridad y racionalidad el gasto, nos abocamos a minimizar los incrementos en aquellas dependencias con una orientación totalmente administrativa, es decir las que sus resultados no se aprecian como un producto o servicio en la sociedad. Por ello mantuvimos en niveles razonables los gastos del Ejecutivos del Estado, de la Secretaría de Gobierno y del Tribunal de

lo Contencioso Administrativo, entre otras, además disminuimos el de la Secretaría de la de la Contraloría. Gasto por Finalidades de Gobierno En la estructura comparativa del gasto por finalidades que el Gobierno realiza se destaca por su incremento las erogaciones realizadas para el Desarrollo Social cuyo aumento representa el 44.8% de los 11 mil 341 millones de pesos que se registro respecto al cuarto año de mi Gobierno. En proporción, los recursos destinados a la Finalidad del Desarrollo Social representan el 58.4% del gasto total del Estado, el 25.2% fueron destinados a Otras Finalidades, el 13.1% a las Finalidades de Gobierno, Desarrollo Social y 3.3% restante a la Finalidad del Desarrollo Económico.

Gasto por Dependencia (Cifras en Miles de Pesos) DEPENDENCIA

Oct - 2012 Sept - 2013

Oct - 2013 Sept - 2014

Ejecutivo del Estado

310,204

277,945

Secretaría de Gobierno

493,419

448,249

527,611

Secretaría de Hacienda

1,621,398

1,391,315

1,717,039

279,578

Secretaría de la Contraloría General

109,402

99,293

93,582

Secretaría de Desarrollo Social

510,014

394,148

287,748

Secretaría de Educación y Cultura

14,881,037

15,585,869

17,232,774

Secretaría de Salud Pública

3,380,386

3,958,255

4,481,689

Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano

2,630,206

1,667,826

2,621,167

651,119

608,033

618,322

2,393,371

2,690,993

2,030,324

Secretaría de Economía Secretaría de Agricultura, Ganadería, Recursos Hidráulicos, Pesca y Acuacultura Procuraduría General de Justicia del Estado

762,968

833,544

934,489

1,656,846

1,662,821

1,789,596

Tribunal de lo Contencioso Administrativo

10,493

9,384

10,397

Secretaría del Trabajo

86,011

107,350

116,771

615,757

214,128

94,288

615,757

3,526,930

3,669,987

4,761,528

33,237,932

33,500,402

38,294,790

Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública

Oficialía Mayor Erogaciones No Sectorizables Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora

TOTAL

260

Oct - 2011 Sept - 2012

Comparativo de Gasto Consolidado por Finalidades de Gobierno (Cifras en Miles de Pesos) FINALIDADES DEL GASTO Gobierno Desarrollo Social Desarrollo Económico Otras Finalidades

TOTAL

3er INFORME

4to INFORME

5to INFORME

VARIACIÓN (5to-4to)

6,343,831 26,661,925 1,900,873 6,837,658

6,369,871 27,511,601 1,491,992 9,127,833

7,326,116 32,591,176 1,856,024 14,069,377

956,245 5,079,575 364,032 4,941,544

41,744,287

44,501,297

55,842,693

11,341,396

Finalidad Gobierno Esta distribución funcional del gasto por 7 mil 326 millones de pesos, mostrado por la Finalidad Gobierno, destaca que su aumento de 956 millones de pesos, incide para que un grupo de cuatro funciones presenten erogaciones mayores a las alcanzadas al Cuarto Informe, siendo el aumento más notable la cifra por 589 millones de pesos, registrada por la Función Justicia, ello al pasar de una erogación por 1 mil 650 millones de pesos al Cuarto Informe, a un monto por 2 mil 239 millones de pesos al presente. En la Función Legislativa las erogaciones han pasado de una cifra por 432 millones de pesos al Cuarto Informe, a un monto de 733 millones de pesos para éste que se presenta, aspecto que conlleva un aumento de 301 millones de pesos, siendo ello debido a dos factores: los mayores recursos que dispone para 2014 el Poder Legislativo, así como el hecho de que los recursos del Fondo Legislativo, ahora son aplicados también con cargo al propio Poder Legislativo. Es de notarse entonces que entre las dos funciones primeramente descritas, conjuntan un aumento de 890 millones de pesos, cantidad que de este modo explica el 93.12% del aumento por 956 millones de pesos observado a nivel de la Finalidad Gobierno.

De ahí entonces que pueda considerarse que en los aumentos/disminuciones mostrados por las demás funciones, salvado el aspecto de la exactitud en los datos, ellos se explican de modo compensado, como es de considerarse por el aumento de 300 millones de pesos registrado por la Función de Coordinación de la Política de Gobierno, y la disminución por 334 millones de pesos que por su parte presenta el gasto en la Función de Asuntos de Orden Público y de Seguridad. Finalidad Desarrollo Social Esta es la Finalidad que más significa por la cuantía de los recursos erogados y el aumento que los mismos comportan al Quinto Informe, y la erogación de recursos por un monto de 32 mil 591 millones de pesos, representan un aumento de 5 mil 79 millones pesos, sobre gasto realizado al Cuarto Informe. La distribución funcional que presenta el gasto registrado por la Finalidad del Desarrollo Social, muestra que en apariencia que la Función Salud, no participa del mayor gasto acumulado a este Quinto Informe, esto debido a que sus erogaciones de 5 mil 943 millones de pesos, presentan una “disminución” de 2 mil 869 millones de pesos, respecto del gasto de 8 mil 143 millones de pesos alcanzado al Cuarto Informe.

261

Servicios a la Comunidad, misma que con ello presenta un aumento por 1 mil 68 millones de pesos, respecto de lo previamente erogado al Cuarto Informe de 3 mil 748 millones de pesos. Las erogaciones de 863 millones 601 mil pesos, que al Cuarto Informe presentara la Función de Recreación, Cultura y Otras Manifestaciones Sociales, alcanzan ahora un monto de 1 mil 152 millones 945 mil pesos, siendo esto un aumento de 289 millones 344 mil pesos.

Sin embargo, lo que aquí ocurre es que todavía hasta el Cuarto Informe la Función Salud incluía tanto recursos de la Secretaría de Salud, como el gasto efectuado por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora, dependencia que se ha separado de esta Función, para pasar a formar parte de la Función de Protección Social. De ahí que ello constituye el factor que explica por igual la “disminución” en el gasto de la Función Salud como el “aumento” por 2 mil 869 millones de pesos en las erogaciones de 3 mil 64 millones 69 mil pesos que ahora presenta la Función de Protección Social. Explicado lo que acontece para este Informe con la evolución del gasto en la Funciones de Salud y de Protección Social, se considera ahora el gasto por 4 mil 817 millones de pesos registrado por la Función de Vivienda y

262

Por su parte, la Función de Educación que con antelación erogara una cifra de 14 mil 846 millones de pesos, ahora se ubica con un gasto de 17 mil 475 millones de pesos, aspecto que le permite presentar un aumento de 2 mil 629 millones de pesos, lo que de esta manera significa que es la Función que participa en mayor medida del aumento por 5 mil 79 millones de pesos, registrado por el gasto de la Finalidad del Desarrollo Social. Finalidad Desarrollo Económico La Finalidad del Desarrollo Económico remonta su posición anterior, en la que presentó una disminución por 408 millones de pesos en sus erogaciones de 1 mil 491 millones de pesos, al registrar ahora un gasto de 1 mil 856 millones de pesos, que significan un aumento de 364 millones de pesos, respecto de la erogación que alcanzara al Cuarto Informe. El mayor gasto realizado en esta finalidad no impacta de manera uniforme en las funciones que la integran, sino que más bien, la mayor parte del mismo tiende a concentrarse en el gasto por 647 millones de pesos registrado por la Función Comunicaciones, de ahí que el 98% de dicho aumento a nivel finalidad lo explican las erogaciones en esta función.

De tal modo que esto, y la circunstancia de que en la Función de Transporte el gasto también crece en una cifra de 298 millones de pesos, son los aspectos que tienen como contrapartida que en las Funciones de Desarrollo Agropecuario, Silvicultura, Pesca y Caza; así como de Turismo, se tengan las disminuciones observadas en el cuadro de referencia. Otras Finalidades del Gasto Al Cuarto Informe de Gobierno esta finalidad alcanzaba erogaciones en una cifra de 9 mil 127 millones de pesos, cantidad que al presente asciende a un monto de 14 mil 69 millones de pesos, comportando así un aumento de 4 mil 941 millones de pesos sobre dicha erogación, aspecto que desde luego impacta a la alza las erogaciones que a nivel funciones se alcanzaban al Cuarto Informe, según se muestra en el siguiente cuadro de su distribución funcional. Conforme a esta distribución de recursos, la Función de Transacciones de la Deuda Pública, que antes erogara recursos en un monto de 2 mil 686 millones de pesos, a este Quinto Informe su gasto asciende a un total de 6 mil 938 millones de pesos, abarcando pagos por amortizaciones e intereses, por adeudos de corto y largo plazo, así como también pagos por obligaciones solidarias, siendo ello lo que propicia que este gasto represente un aumento de 4 mil 252 millones de pesos.

la relevancia que para el Estado representa su relación con proveedores y contratistas. Asimismo, de las erogaciones por 5 mil 180 millones de pesos, que previamente registrara la Función de Participaciones y Aportaciones Entre Diferentes Niveles y Órdenes de Gobierno, para este Informe se transita a un monto de 5 mil 330 millones de pesos, cantidad con la que el Estado cumple su responsabilidad fiscal con sus 72 Ayuntamientos, enterando a sus haciendas los recursos que dispone la normatividad. Estos son por consiguiente, los aspectos informados respecto del gasto por Finalidades de Gobierno, donde se han visto tanto sus montos como su desagregación por las funciones que forman parte de dichas Finalidades, de ahí que concluido este tema, a continuación se aborda el concerniente al objeto de gasto conferido a las erogaciones por 55 mil 842 millones de pesos que alcanza el gasto realizado a nivel Gobierno.

También con cargo al capítulo de Deuda Pública, ahora la Función de Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores, presenta un gasto por 1 mil 799 millones de pesos, siendo un aumento de 538 millones de pesos sobre el gasto previamente registrado de 1 mil 261 millones de pesos, aspecto que se explica por

263

Objeto Económico de los Recursos Aplicados, Comparativo (Cifras en Miles de Pesos) OBJETO ECONÓMICO Administración Directa 1000: Servicios Personales 2000: Materiales y Suministros 3000: Servicios Generales Gasto Corriente 5000: Bienes Muebles e Inmuebles 6000: Inversión Pública 7000: Inversiones Financieras y Otras Provisiones Gasto de Capital Administración Descentralizada y Otros Poderes 4000: Transferencias, Asignaciones y Otras Ayudas A la Administración Descentralizada A Otros Poderes Municipios y Deuda Pública 8000: Participaciones y Aportaciones 9000: Deuda Pública

TOTAL

3er INFORME

5to INFORME

VARIACIÓN (5to-4to)

14,133,901 6,629,431 639,957 1,139,740 8,409,128 87,997 5,043,403

13,346,129 7,135,185 410,485 1,274,595 8,820,265 156,752 4,367,337

16,241,946 7,726,717 725,840 1,230,582 9,683,139 181,544 6,355,263

2,895,817 591,532 315,355 (44,013) 862,874 24,792 1,987,926

593,373

1,775

22,000

20,225

5,724,773

4,525,864

6,558,807

2,032,943

20,802,264

22,067,522

25,476,729

3,409,207

20,802,264

22,067,522

25,476,729

3,409,207

19,663,644

20,617,123

23,649,233

3,032,110

1,138,620 6,808,122 4,795,198 2,012,924

1,449,399 9,087,646 5,180,249 3,907,397

1,827,496 14,124,018 5,409,320 8,714,698

378,097 5,036,372 229,071 4,807,301

41,744,287

44,501,297

55,842,693

11,341,396

Objeto Económico del Gasto Para este Informe, las erogaciones efectuadas comprenden un monto de 55 mil 842 millones de pesos, con lo que así comportan un aumento de 11 mil 341 millones de pesos, sobre el gasto previo de 44 mil 501 millones de pesos, esto con el consecuente impacto ocasionado por su distribución por capítulos de gasto, de conformidad con las cifras presentadas a continuación. Además de presentar las erogaciones por capítulos de gasto, la organización adoptada en este esquema, no sólo permite distinguir sus montos y variaciones de un período a otro, sino también distinguir explícitamente agrupamientos administrativos (Administración Directa y Administración Descentralizada),

264

4to INFORME

económicos (Gasto Corriente y Gasto de Capital), e implícitamente categorías analíticas del gasto (Programable, compuesto por el Gasto Corriente y de Capital, No Programable, compuesto por el derivado de obligaciones constitucionales y legales, son las participaciones a municipios y el pago de la deuda pública). Erogaciones de la Administración Directa Gasto Corriente De acuerdo con esta organización del gasto por su objeto económico, se identifica el agregado de las erogaciones realizadas en el ámbito de la Administración Directa, las cuales para este Informe acumulan un monto de 16 mil 241 millones de pesos, que comparadas con la cifra de 13 mil 346 millones de pesos alcanzada al Cuarto Informe, registran un aumento de

2 mil 895 millones 817 mil pesos, lo que es equivalente al 25.5% del crecimiento de 11 mil 341 millones de pesos, registrado por el gasto global a nivel Gobierno. En el ámbito de la Administración Directa, el Gasto Corriente alcanza un monto de 9 mil 683 millones 139 mil pesos, con un aumento de 862 millones de pesos, respecto del gasto por 8 mil 820 millones de pesos alcanzado al Cuarto Informe, de tal modo que este componente de gasto representa una participación del 17.3% en el gasto global de 55 mil 842 millones 693 mil pesos alcanzado por la Administración en este Quinto Informe.

reasignaciones efectuadas con cargo a los recursos del Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública.

Este Gasto Corriente de la Administración Directa, se encuentran encabezado por un gasto de 7 mil 726 millones de pesos, registrado por el capítulo de los Servicios Personales, que representan un aumento de 591 millones de pesos, sobre su gasto previo de 7 mil 135 millones de pesos.

Gasto de Capital

Si descontamos el monto correspondiente a los Servicios Personales, comprendidos en el Gasto Corriente, se tienen por consiguiente erogaciones por 1 mil 956 millones de pesos, que representan al Gasto de Operación, aplicadas a través de los capítulos de Materiales y Suministros y de Servicios Generales, y que tuvieron un aumento de 271 millones de pesos, respecto del Gasto de Operación de 1 mil 685 millones 80 mil pesos, que al Cuarto Informe alcanzaron las erogaciones en este agregado del Gasto Corriente.

Estas erogaciones se encuentran conformadas por una cifra de 6 mil 355 millones de pesos, a cargo del capítulo de Inversión Pública, que de esta manera aumenta en un monto de 1 mil 987 millones de pesos, en cuanto a la cifra de 4 mil 367 millones de pesos alcanzada al Cuarto Informe.

Es importante resaltar, que la mayor parte de este aumento en las erogaciones por Gasto de Operación, de las dependencias de la Administración Directa, es producto de

El Gasto de Capital, ascendió a un monto de recursos de 6 mil 558 millones de pesos, y constituyó un aumento por 2 mil 32 millones de pesos, sobre los 4 mil 525 millones de pesos erogados el año anterior.

Siendo esto una variación del 45.5% a la alza, aspecto que claramente indica el modo en que la política de austeridad en el Gasto Corriente contribuye para que se asignen y se ejerzan mayores recursos en el agregado del Gasto de Capital, que aquí representa el 40.4% de los recursos por 16 mil 241 millones 946 mil pesos erogados por las dependencias de la Administración Directa.

265

Y los 1 mil 827 millones de pesos restantes, son las transferencias al rubro de Otros Poderes y Organismos Constitucionalmente Autónomos, que en tal razón, no se adscriben al ámbito de los organismos de la Administración Descentralizada, siendo éstos, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, los Organismos Electorales, la Comisión Estatal de Derechos Humanos y el Instituto de Transparencia Informativa. Municipios y Deuda Pública

Administración Descentralizada y Otros Poderes Como segundo agregado del gasto por su objeto económico, se encuentra el correspondiente la Administración Descentralizada y Otros Poderes, mismo que a este Quinto Informe acumula erogaciones por 25 mil 476 millones de pesos. Estas erogaciones presentan un aumento de 3 mil 409 millones de pesos, sobre su gasto previo de 22 mil 67 millones de pesos y son el 45.6% del gasto global de 55 mil 842 millones de pesos alcanzado a la fecha de este Informe, todas ellas realizadas a través del capítulo de Transferencias Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas. Del monto total erogado en este capítulo, 23 mil 649 millones de pesos, corresponden a las erogaciones efectuadas por los organismos sectorizados en dependencias del Poder Ejecutivo, que conforman la Administración Descentralizada.

266

En lo concerniente a Municipios y Deuda Pública, de un gasto por 9 mil 87 millones de pesos alcanzado al Cuarto Informe, ahora presenta erogaciones en un monto de 14 mil 124 millones de pesos, que significan un aumento de 5 mil 36 millones de pesos, concentrado en un 61.7% en las erogaciones de 8 mil 714 millones 698 mil pesos registradas por el capítulo de Deuda Pública. Los 5 mil 409 millones de pesos restantes, se destinaron a Participaciones y Aportaciones a los Municipios del Estado, los cuales representan un aumento de 229 millones pesos, respecto a los entregados al cuarto año de mi Gobierno. Es importante destacar que estos recursos destinados a hacer frente a las obligaciones financieras de la Deuda Pública aumentaron 4 mil 807 millones de pesos, sobre su gasto previo de 3 mil 907 millones de pesos, lo cual equivale a más del doble (2.23) de recursos pagados al Cuarto Informe. Esto se debe al esfuerzo financiero realizado en torno a la sanidad y equilibrio de las finanzas públicas, para lo cual se efectuó la reestructura de deuda en los primeros meses de este año y

de las obligaciones de pago con proveedores y contratistas derivadas del mismo ejercicio fiscal, así como en los diferenciales de las obligaciones de pago diarias y periódicas, respecto de las disponibilidades del flujo de ingresos fiscales. La reestructura de deuda en consideración, coloca a las finanzas públicas sobre un escenario de largo plazo, donde el costo mismo del servicio anual de la deuda conlleva menores requerimientos fiscales por tasas de interés y amortizaciones de capital, de tal modo que en los próximos años no será factor que limite las asignaciones al gasto de inversión, así como al gasto social en rubros de relevancia permanente como la educación y la salud de los sonorenses. Rendición de Cuentas Oportuna y Transparente

Estamos comprometidos con la transparencia y llevamos a cabo acciones concretas, tales como el Portal Sonora Transparente.”

para la mejora de la gestión institucional, 3ra. Edición, convocado por el Instituto Federal de Acceso a la Información, Banco Mundial, Auditoría Superior de la Federación, Instituto Nacional de Administración Pública, A.C. y la Secretaría de la Función Pública, obteniendo el Primer Lugar en la categoría estatal, que se recibió en el marco de la Décima Semana Nacional de Transparencia 2013, llevada a cabo en la Ciudad de México. En el Portal Sonora Transparente el ciudadano, encontramos la ubicación geográfica de las dependencias y entidades, su domicilio, así como su página web oficial, además focaliza información tal como Desempeño Institucional a través del Panel Ciudadano que contiene los indicadores de diversas dependencias y entidades del Ejecutivo. Cuenta con el apartado de Transparencia Presupuestal, que contiene información correspondiente a la Secretaría de Hacienda, además del presupuesto en lenguaje ciudadano.

Acceso a la Información Pública En mi Gobierno estamos comprometidos con la transparencia. En esa materia llevamos a cabo acciones concretas, tales como el diseño y creación del Portal Sonora Transparente, el cual funciona como una ventanilla única de Información Pública Básica de los Sujetos Obligados del Poder Ejecutivo, además de proporcionar información de interés general. El “Portal Sonora Transparente” fue acreedor al “Premio a la Innovación en Transparencia”

267

Transparencia Presupuestal El Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO), a través del Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE) tiene como objetivo el impulsar la lucha contra la opacidad en el manejo de los recursos públicos y mide lo relativo a la información presupuestal. En 2013, Sonora ascendió 11 lugares en esta calificación, pasando del lugar 30 al 19. Además, entre las mejores prácticas evaluadas por el IMCO, destaca la publicación del Presupuesto Ciudadano en el Portal de Gobierno del Estado y la publicación de la información presupuestal en el portal de Internet del Congreso del Estado. En cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública y de Protección de Datos Personales para el Estado de Sonora, se han recibido a través del Sistema INFOMEX, un total de 12,539 solicitudes de información desde su puesta en marcha al día de hoy. También se han revisado y evaluado los Portales de Transparencia de 84 Sujetos Obligados del Poder Ejecutivo; realizamos 4 evaluaciones

trimestrales, contabilizando un total de 336 evaluaciones, con el objetivo de verificar el grado de cumplimiento en la publicación de la información pública básica por parte de los sujetos obligados.

Comprometidos con la transparencia en el actuar de los funcionarios públicos, este año se presentaron 12,076 declaraciones patrimoniales.” Declaraciones de Situación Patrimonial El combate a la corrupción debe realizarse a través de varios frentes. Comprometidos con la transparencia en el actuar de los funcionarios públicos y en cumplimiento a las disposiciones legales, este año 12,076 servidores públicos presentaron su declaración de situación patrimonial en sus modalidades de inicial, anual y conclusión, con información relevante de sus ingresos y egresos. Mediante esta herramienta se pretende monitorear, prevenir y en su caso, combatir el enriquecimiento ilícito de los funcionarios públicos. Durante el presente período, se presentaron 878 denuncias relacionadas con la declaración de situación patrimonial, respecto de las cuales, la Secretaría de la Contraloría General, emitió 491 resoluciones por omisión en tiempo y forma en la presentación de las mismas. Es importante destacar que se promueve y fomenta el cumplimiento de esta obligación, la cual hemos facilitado mediante la incorporación de tecnologías de información, aumentando

268

del 89% al 95% el cumplimiento en la obligación de presentar en tiempo y forma la declaración patrimonial en 2014, respecto de 2013. Procedimientos de Responsabilidad Administrativa Derivado de las investigaciones, auditorías y requerimientos realizados por la Secretaría de la Contraloría General, se han observado diversas conductas que pudieran implicar la responsabilidad administrativa de servidores públicos, motivo por el cual se han instruido 192 procedimientos disciplinarios y se han emitido 72 resoluciones de responsabilidades que van desde apercibimiento, suspensión, amonestación, inhabilitación, hasta la aplicación de sanción económica y destitución del puesto. La emisión de constancias se realiza con el objeto de asegurar el cumplimiento de las disposiciones que contiene la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, que prohíbe contratar, nombrar o designar a quienes se encuentren inhabilitados para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público. A través de la Contraloría General se han expedido 8,315 Constancias de No Inhabilitación, previa consulta de los Sistemas que contienen la información relativa a los Funcionarios sancionados con Inhabilitación en las Administraciones Públicas Federal, Estatal y Municipal. Se recaudó por este concepto la cantidad de dos millones doscientos cuarenta y cinco mil pesos. Hemos iniciado los preparativos para la Entrega-Recepción que se llevará a cabo

en 2015. Nuestro objetivo es realizar una transición eficiente y transparente que permita la continuidad del quehacer gubernamental, por ello, desde septiembre de 2014 contamos con una herramienta informática que integra información veraz, clara y suficiente, que se alimenta de fuentes de información oficiales y que está soportada con pruebas de cumplimiento. Además, la información integrada en el sistema pueda ser auditada a profundidad, con supervisión, validación y seguimiento a los resultados. Control y Evaluación Gubernamental

Este Gobierno verifica el ejercicio eficiente, honesto y transparente de los recursos públicos asignados a los entes de la Administración Pública.” Auditoría Gubernamental A través del sistema de control gubernamental y mediante la aplicación de diferentes instrumentos de control, este Gobierno verifica el ejercicio eficiente, honesto y transparente de los recursos públicos asignados a los entes de la Administración Pública directa y paraestatal.

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A través de 33 Órganos de Control y Desarrollo Administrativo, se realizaron auditorías permanentes, que derivaron 404 informes de auditoría e informes trimestrales de seguimiento a los programas de trabajo y de solventación a las observaciones, producto de las auditorías externas y del Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización.

Con tal responsabilidad, se han realizado durante el quinto año de Gobierno, 491 auditorías incluyendo las unidades administrativas adscritas al Ejecutivo del Estado y a las Entidades de la Administración Pública Paraestatal, de las cuales 404 son Auditorías Directas de los Órganos de Control y Desarrollo Administrativo, 47 Auditorías Externas y 40 Auditorías Directas. Se contrataron a los Despachos Externos, bajo las reglas acordadas en las Bases para la Designación, Contratación y Evaluación de los Despachos de Auditoría Externa en la Administración Pública Directa y Paraestatal, para dictaminar los Estados Financieros del ejercicio 2014, formalizándose 47 Contratos, para auditar las Entidades, esto con el fin de verificar y contribuir al cumplimiento normativo aplicable a las Entidades Paraestatales, en materia financiera y presupuestal. Los resultados de las auditorías externas al ejercicio del 2013, son del dominio público y están a disposición de la ciudadanía a través de Internet en la página http://contraloria.sonora. gob.mx/.

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En cuanto al seguimiento a las observaciones determinadas a la Cuenta Pública del Gobierno del Estado, por parte de la Auditoría Superior de la Federación, se presentan a la fecha los siguientes resultados obtenidos: de 2009 a 2012 se realizaron 581 observaciones de las cuales 357 fueron solventadas y quedan por solventar 224. De las observaciones pendientes de solventar correspondientes a los ejercicios 2010 y 2011 se elaboró la denuncia de presunta responsabilidad respectiva, para que sean calificadas y se emita un veredicto de acuerdo con las atribuciones de la Secretaría de la Contraloría General. Cabe aclarar que estas observaciones corresponden a promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria (PRAS), donde se está calificando el hecho ya que, documentalmente fueron solventadas por la Auditoría Superior de la Federación. En cuanto a la revisión de la Cuenta Pública del Gobierno del Estado por el ejercicio 2012, se determinaron por parte del Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización (ISAF) 673 observaciones, mismas que se les da seguimiento hasta su total solventación, existiendo a la fecha 333 observaciones en proceso.

Derivado de la participación ciudadana como mecanismo de control en las acciones de Gobierno, actualmente tenemos 37 Comisarios Públicos Ciudadanos participando en las reuniones de Órganos de Gobierno de Entidades de la Administración Pública Paraestatal. Estuvieron en 264 reuniones y presentaron a las mismas 42 informes ejecutivos que contienen la opinión del Despacho Externo. Así mismo, realizan visitas a las Entidades en las que se encuentran adscritos para vigilar que se cumpla con la normatividad establecida en el ejercicio del gasto y la mejora del control interno.

Hemos consolidado el proceso de mejora y reingeniería a la evaluación y control en la ejecución de la obra pública.” Auditoría a Programas de Inversión - Obra Pública Hemos consolidado el proceso de mejora y reingeniería a la evaluación y control en la ejecución de la obra pública, dando en este último año, un giro a la auditoría de obras, aumentando el alcance de los objetivos en la aplicación de los recursos, cambiando la auditoría de programas de inversión, integrando procesos de revisión financiera al proceso técnico de revisión de las obras, mediante el cual se contempla auditar el 80% de los programas federales y estatales de asignación de recursos a inversión que han sido aplicados en el ejercicio fiscal inmediato anterior y ocasionalmente de otros ejercicios, en sustitución del esquema anterior que

contemplaba como meta la revisión del 30% de los recursos ejercidos a las obras. Auditamos 421 obras de 21 programas de inversión que representaron un monto de 3,384 millones pesos, de ellas resultó la observación de 140.8 millones de pesos asociados a 238 observaciones, de las cuales, solo en el período que se informa, se integraron 126 en dictámenes de presunta responsabilidad administrativa. Dentro del marco del acuerdo con la Secretaría de la Función Pública, se realizaron auditorías conjuntas en el período de junio a julio de 2014 a los Programas: de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas, de Prevención y Manejo de Riesgos y al de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas. Mediante auditoría directa, se revisaron los Subsidios en Materia de Seguridad Pública a Entidades Federativas, Municipios y el Distrito Federal de 2012 y 2013 y los Proyectos de Inversión Económica de Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales 2013, así como los Programas Regionales del Ramo General 23 de 2012 y 2013.

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Se revisaron 140 expedientes de proyectos ejecutivos que representan la ejecución de 140 millones 993 mil 815 pesos ($89’647,561 federales). Con este proceso se ha logrado la integración de los documentos de contenido en los proyectos ejecutivos hasta en un 80% de su contenido total, con el objetivo de que las obras se ejecuten según el plan y se respalde la correcta aplicación de los recursos.

En total se efectuó la revisión de un monto de 5,798 millones de pesos, observando el 14% de la inversión; reduciendo el total observado un 27% con respecto al ejercicio anterior, derivado de los cambios en el proceso de revisión, que se realiza durante el proceso e incluye información de verificación en tiempo real derivado de la incorporación de tecnologías de información. La vigilancia en la ejecución de la obra pública, se ha llevado a cabo mediante visitas e inspecciones a 505 obras distribuidas en todo el Estado, que representan un monto de 4,205.21 millones de pesos en 20 convenios de asignación de recursos de aportaciones federales y estatales, emitiéndose 200 recomendaciones, apoyadas en 167 con la revisión del laboratorio de verificación de calidad que emitió 127 recomendaciones derivadas de 1,293 pruebas que se han traducido en la corrección de las faltas a la normatividad y especificaciones técnicas establecidas, así como en una mejor calidad de dichas obras.

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Se revisaron 543 expedientes documentales de obra que soportan el ejercicio de 4,240.311 millones de pesos (3,911.176 federales). Con este proceso se ha logrado la integración de los documentos de contenido en los expedientes unitarios de obra hasta en un 85% de su contenido total, con el objetivo que las obras cuenten con la documentación reglamentaria en orden y permitan una mayor transparencia en su ejercicio. Se ha consolidado el programa de evaluación y calificación de las empresas contratistas ejecutoras de obra a través de la evaluación y reevaluación de 282 empresas en el presente período y registrando un total 420 expedientes acumulados a la fecha desde que inició este programa. Esta herramienta ha permitido direccionar los programas de verificación de obra para ejercer mayor vigilancia a aquellas empresas con evaluación baja y sobre las cuales se ejerce mayor presión al cumplimiento de los compromisos contractuales. Derivado de su efectividad trabajamos en una propuesta de reforma de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las mismas, para incorporar la evaluación como una medida regulatoria de los contratistas que prestan el servicio al Gobierno del Estado.

Se llevaron a cabo 538 licitaciones de obra pública y se publicaron 640 licitaciones en el sistema electrónico CompraNet.” Licitaciones Públicas Se llevaron a cabo 538 licitaciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas, además de 302 procesos licitatorios correspondientes a adquisiciones y servicios. Se publicaron 640 licitaciones en el sistema electrónico de información pública gubernamental CompraNet. El compromiso contraído tanto por las Dependencias como por las Entidades, de que los recursos públicos se ejerzan con mayor transparencia, imparcialidad, eficiencia, se ve reflejado en el número de contrataciones adjudicadas a través de licitaciones que se han formalizado en este período.

conclusión de 62, de los cuales, 58 se turnaron por presunta responsabilidad administrativa. Estas acciones continuarán como parte del compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas, garantizando el combate a la corrupción con acciones concretas que deriven en responsabilidad administrativa de los servidores públicos que intervienen en hechos controvertidos, revisando, en beneficio de la sociedad, el manejo de recursos públicos ejecutados por los organismos gubernamentales, empoderando a los ciudadanos e involucrando a la comunidad en general en la fiscalización, ejercicio y transparencia del quehacer, de la Administración Pública Estatal. Mediante el “Sistema de Control Interno” se busca promover la efectividad, eficiencia y economía en la operación de nuestras instituciones, propiciar el cumplimiento de la normatividad legal, salvaguardar los recursos públicos y administrar los riesgos que pudieran impedir el logro de sus objetivos.

En esta etapa solicitaron y obtuvieron su inscripción 70 contratistas y proveedores al Registro Simplificado de Licitantes de Obras Públicas y Servicios; 230 promovieron su refrendo en dicho registro, presentando un interés constante y permanente de los empresarios en participar activamente en el quehacer gubernamental, reflejando con ello la confianza en este Gobierno, al estar actualmente 1,815 empresarios activos registrados. Evaluación del Quehacer Gubernamental En el período comprendido al presente informe, se han recibido 97 expedientes para su investigación y posterior integración, con la

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A la fecha, 12 Dependencias y 33 Entidades Paraestatales llevan a cabo un ejercicio anual de autoevaluación, para determinar el grado que guardan las Normas Generales de Control Interno en su respectiva institución. El resultado del último ejercicio, realizado en diciembre pasado, muestra una calificación promedio de 60.5 que nos permite conocer las áreas de mejora y establecer medidas de control más adecuadas. Se ha fortalecido el tema de rendición de cuentas, ya que por segundo año consecutivo, se evalúa el desempeño de mi Gobierno, mediante el Sistema Integral de Evaluación del Desempeño; utilizando tableros de control se agrupan los indicadores relativos al ejercicio del gasto, desempeño institucional y programas estratégicos. Al finalizar el ejercicio 2013, se tenían consolidadas 80 Dependencias y Entidades, con un promedio de calificación de 80.76. Al día de hoy contamos con 76 dependencias y entidades integradas que contienen información al primer corte trimestral, con un promedio de calificación de 88.70%. Dicha información está abierta a la consulta de la ciudadanía a través de la página de Internet: siegeson.gob.mx/ panelCiudadano.

Como parte de las acciones que incluyen la participación ciudadana, los Inspectores Ciudadanos han evaluado 242 oficinas.” Acciones de Contraloría Social Como parte de las acciones que incluyen la participación ciudadana, como mecanismo de control y evaluación de las acciones de Gobierno, en este período los Inspectores Ciudadanos han evaluado 242 oficinas, aplicando encuestas a la población y a los servidores públicos con el fin de evaluar: la actuación de los servidores públicos, el trabajo en equipo y las instalaciones físicas en las que se prestan los servicios. Se emitieron por escrito los correspondientes informes de resultados y las recomendaciones derivadas de estas revisiones, se enviaron a la dependencia, emitiendo además una calificación que se muestra en un lugar visible tanto al público como a los servidores públicos de la oficina evaluada. El resultado promedio obtenido correspondiente al segundo semestre 2013 y primer semestre 2014 fue de 8.9, calificación que se incrementó en comparación con el año pasado, debido a que mejoró la calidad y calidez en el servicio que brindan las oficinas de atención a los ciudadanos; así mismo se logró mejorar en infraestructura y facilitación de insumos para un mejor desempeño laboral. Dentro de las acciones que incluyen la participación ciudadana como mecanismo de control, 574 estudiantes de diversas instituciones de educación superior han

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participado en el Programa “Inspectores universitarios” realizando labores de vigilancia, aplicando encuestas a establecimientos comerciales, con la finalidad de detectar actos de corrupción y monitorear la actuación de servidores públicos de diferentes dependencias tales como, inspectores de: Alcoholes, Comisión Ejecutiva de Verificación al Comercio Exterior, Regulación Sanitaria, logrando mayor acercamiento con el ciudadano, fomentando su participación en las actividades de Gobierno, buscando incrementar su confianza y credibilidad. Además, realizan monitoreo a vehículos oficiales para detectar el uso indebido que algún funcionario público pudiera hacer sobre los mismos, ya que su uso está destinado exclusivamente a labores oficiales. En coordinación con los municipios que se encuentran en el trayecto de viaje de los paisanos, implementamos un operativo del “Programa paisano” para conocer la imagen y opinión respecto de los servidores públicos, aplicándose 6,920 encuestas, específicamente en el área de descanso del kilómetro 18 de la carretera federal No. 15 México-Nogales, en las que el 99% respondió que no fueron víctimas de algún acto de corrupción, y el 1% restante incluyó quejas o denuncias que fueron enviadas a las autoridades federales y municipales para su atención y seguimiento. La Secretaría de la Contraloría General, también está en las escuelas, promoviendo la participación ciudadana mediante el programa “Pequeños Guardianes”. Este ejercicio de participación social promueve y fomenta la práctica de valores y vivencias éticas entre los niños y niñas sonorenses.

A la fecha, ya son poco más de 5 mil los niños de primaria que se han sumado a la Secretaría de la Contraloría General, como observadores sociales infantiles, destacando que en este último año, casi mil se han registrado a través de las jornadas de vinculación en 17 municipios que han recibido este programa dentro sus escuelas, sumando 160 planteles educativos en este ejercicio de vinculación entre Gobierno y sociedad. Para que los propios beneficiarios de diversos programas participen en la vigilancia de los mismos, resulta indispensable capacitarlos. En ese contexto se brindaron pláticas y capacitaciones a un total de 5,049 personas de los Programas Hábitat, CECOP, SEDESSON, 65 y más, Oportunidades, CONAGUA, SIDUR, fortaleciendo la corresponsabilidad y la participación de los ciudadanos en el quehacer gubernamental, logrando que los ciudadanos sean quienes evalúen y vigilen las obras de Gobierno en su comunidad, dando seguimiento oportuno a sus inquietudes a través de las dependencias involucradas.

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Seguimos apoyando a los Municipios con la contratación de proveedores que les ayuden a eficientar sus recursos financieros.” 6.3 ALIANZA MUNICIPALISTA Para seguir apoyando a los Municipios, se han contratado los servicios de diferentes proveedores para la capacitación en el manejo de diferentes herramientas, que les permitan a los funcionarios municipales contar con información que les ayude en la toma de decisiones para el manejo eficiente de los recursos financieros que ingresen en sus arcas. Quejas y Denuncias Durante el quinto año de mi Gobierno, hemos atendido 568 quejas, denuncias, sugerencias y reconocimientos. Entre ellas, 217 quejas o denuncias contra servidores públicos y/o servicios del Gobierno del Estado que incluyen 29 por el uso indebido de vehículos oficiales y 52 por programas federales. Además, 270 fueron obtenidas a través de los Buzones Transparentes instalados en las oficinas de atención al público de la Administración Pública Estatal.

En lo relacionado con la Armonización Contable, se sigue apoyando con recursos informáticos que den mayor transparencia de su información, y que logren un rendimiento de cuentas más claro para la sociedad. Para hacer efectivo este propósito de Gobierno, nos conducimos con ánimo de colaboración y respeto en las tareas de coordinación que llevamos a cabo con los Ayuntamientos, así como en todas las acciones directas que tienen repercusión en el ámbito municipal. Por una Mayor Autonomía Municipal

De las 568 se han concluido 475, esto es, el 83%. El 17% restante se encuentra en investigación. Se presentaron un total de 6 dictámenes de presunta responsabilidad administrativa ante la Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial, para que en su caso, se aplique la sanción correspondiente.

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Por conducto de la Secretaría de Gobierno, hemos brindado apoyo a los municipios fungiendo como enlace para la atención de gestiones solicitadas ante las Instituciones. Logrando con ello atender a los 72 Alcaldes con diversas asesorías en temas legislativos,

además los apoyamos en sus gestiones a través de las dependencias que conforman la Administración Pública Estatal a mi cargo. Así mismo, dimos asesoría en materia de Derechos Humanos a 18 municipios del Estado y se atendió y canalizo solicitudes de carácter jurídico de 12 Ayuntamientos más.

En el 2013, se inscribieron en el Programa Agenda Desde lo Local un total de 42 municipios; verificándose 23, de los cuales el resultado de la verificación indicó que 20 municipios alcanzaron el “verde” indicador que refleja una situación aceptable en materia de desarrollo municipal.

Por otra parte, a través de la Secretaría de la Contraloría General, se promovió y se apoyó el trabajo de la Comisión Permanente de Contralores Estado - Municipios (CPCEM) mediante eventos de capacitación e intercambio de experiencias de éxito entre el Estado y los Municipios.

Sonora en 2013 contó con 4 Instancias Verificadoras, cuyo objetivo de verificación consiste en revisar y validar las evidencias presentadas por los municipios para cada uno de los parámetros que integran los indicadores con métrica en verde, de tal manera que en esta etapa participan Instituciones de Educación Superior, lo cual brinda certeza y neutralidad a la verificación.

Durante el último año se realizaron 10 reuniones de trabajo colaborativo, contando con la participación de los 72 municipios del Estado, involucrando a más de 550 funcionarios municipales, impartiendo capacitación por especialistas en temas de su interés, elegidos por ellos mismos, buscando contribuir al mejor desempeño de su función y al fortalecimiento de la Alianza Municipalista.

A través del Centro Estatal de Desarrollo Municipal (CEDEMUN), hemos fortalecido el desarrollo de los municipios del Estado.”

Con ello se logra mayores beneficios, ya que los municipios conocen el estado que guarda su administración y pueden priorizar la aplicación de sus recursos de acuerdo a las necesidades detectadas, además de documentar y sistematizar las acciones de su Gobierno, asimismo están en capacidad de medir el desempeño de sus directivos y personal de la Administración Pública para con ello finalmente certificar sus prácticas aceptables “verdes”.

Respeto y Colaboración A través del Centro Estatal de Desarrollo Municipal (CEDEMUN), hemos fortalecido el desarrollo de los municipios del Estado, dando continuidad a diversos programas de coordinación, respetando en todo momento la autonomía de los Ayuntamientos.

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Las instancias verificadoras y los municipios participantes en el programa durante el cierre del 2013 son: La Universidad de Sonora para Altar, Caborca, Empalme, Guaymas, General Plutarco Elías Calles, Opodepe, Puerto Peñasco, Rayón, San Luis Río Colorado y San Miguel de Horcasitas y Mexicali (Como apoyo al Estado de Baja California). La Universidad de la Sierra para Baviácora, Granados, Nacozari de García y San Felipe de Jesús. El Instituto Superior de Cajeme para Álamos, Bácum, Cajeme y Navojoa. Y el Instituto Tecnológico de Nogales para Agua Prieta, Nogales, Santa Cruz y Santa Ana. En el mes de mayo, CEDEMUN en coordinación con INAFED y la Contraloría Municipal del H. Ayuntamiento de Hermosillo, dentro del programa Agenda para el Desarrollo Municipal, llevamos a cabo el Taller de Elaboración del Autodiagnóstico del municipio de Hermosillo, mediante el cual los funcionarios podrán identificar áreas de oportunidad para la mejora del servicio a la comunidad. Dando así respuesta de manera conjunta a todos y cada uno de los parámetros de la Agenda; aportando estrategias para fortalecer su desarrollo institucional, y atender aquellas que desde su perspectiva sean prioritarias para mejorar la calidad de vida de la población. Participaron en esta jornada servidores públicos de Agua Prieta, Bácum, Álamos, Cajeme, San Luis Río Colorado y Hermosillo. Por otra parte, en el cierre del año 2013, se realizaron 65 trámites ante la Congregación Mariana Trinitaria para la adquisición y donación de materiales industrializados, con

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una inversión municipal de 9 millones 396 mil 500 pesos. Así como 279 trámites solicitados por los grupos comunitarios a través de los ayuntamientos, con una inversión comunitaria de 17 millones 968 mil pesos de pesos y una donación por parte de la Congregación Mariana Trinitaria por 4 millones 351 mil 200 pesos dando un total de 27 millones 364 mil 500 pesos. En lo que va del año, se han realizado 80 trámites ante la Congregación Mariana Trinitaria, para la adquisición y donación de materiales industrializados para realizar obra pública en 38 municipios con una inversión municipal de 7 millones 365 mil 080 pesos; así como 155 trámites en 46 grupos comunitarios a través de los ayuntamientos y residencias con una inversión comunitaria de 9 millones 790 mil 690 pesos, una donación por parte de la Congregación Mariana Trinitaria por 2 millón 540 mil 760 pesos. En total se han atendido 184 trámites relacionados con los diferentes esquemas de financiamiento otorgados por la Congregación Mariana Trinitaria, así como los nuevos programas de apoyo 2014 a municipios con una aportación de Congregación Mariana Trinitaria por 3 millones 800 mil pesos, dando un total de 6 millones 900 mil pesos. Coadyuvamos en la liberación de recursos provenientes de los diferentes programas de la federación y estado, los cuales se realizaron a diferentes municipios del Estado por más de 1,500 millones pesos, el cual se vio reflejado en obra pública, seguridad pública, mejoramiento de la producción y la productividad de los pueblos indígenas, pavimentación, espacios deportivos, alumbrado público y rehabilitación

de infraestructura educativa, programas y proyectos de inversión en infraestructura y su equipamiento, con impacto en el desarrollo de las regiones, entre otras. Reuniones y Capacitaciones a Municipios El CEDEMUN en coordinación con el CESCJ (Centro de Estudios para la Seguridad Ciudadana y la Justicia, S.C.), organismo especializado en la elaboración de los programas y proyectos de SUBSEMUN, relacionados con la prevención del delito; llevamos a cabo la integración de expedientes de 28 municipios que no pueden ingresar a los apoyos de SUBSEMUN debido a la cantidad de habitantes con los que cuentan, buscando bajar los recursos de la Federación. Se hicieron los trámites de los municipios de: Álamos, Bácum, Benito Juárez, Empalme, Etchojoa, Huatabampo, San Ignacio Río Muerto, Bacadéhuachi, Bacerac, Bacoachi, Bavispe, Cumpas, Divisaderos, Fronteras, Granados, Huachinera, Huásabas, Moctezuma, Nácori Chico, Nacozari de García, Tepache, Villa Hidalgo, Altar, Átil, Pitiquito, Sáric, Trincheras y Tubutama. En coordinación con el Gobierno Federal, el Gobierno del Estado y los Municipios, estamos trabajando en crear el Sistema de Consejos Municipales de Participación Social, para facilitar los proyectos, recursos, asesorías, capacitaciones, destinados a los Municipios. En el mes de agosto de 2013, se asistió a la ciudad de Juárez de Oaxaca al XI Congreso Nacional de ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (Consejos Internacional para las Iniciativas Ambientales) en representación

del C. Gobernador del Estado, donde se llevó a cabo la votación para la elección del nuevo Presidente de la Junta Directiva de ICLEI a nivel nacional, donde resulto ganadora la Presidenta Municipal de León, Guanajuato para que asumiese la Presidencia por los próximos 3 años (2013-2016). Cabe hacer mención que el Gobernador del Estado de Sonora, continúa en su cargo como Vocal Vicepresidente de la Junta Directiva de ICLEI México. El pasado 9 de octubre de 2013, se llevó a cabo reunión con los 72 municipios del Estado y Directivos de la Congregación Mariana Trinitaria, con el objetivo de fortalecer los programas con los que en la actualidad se trabaja, así como plantear nuevos esquemas de trabajo. En el mes de enero de 2014, se informó a los municipios de: Álamos, Altar, Arizpe, Bavispe, Caborca, Cajeme, Carbó, Cananea, Cucurpe, Divisaderos, Empalme, Gral. Plutarco E. Calles, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, La Colorada, Magdalena, Navojoa, Nogales, Ónavas, Pitiquito, Puerto Peñasco, Rayón, Rosario, Sahuaripa, San Luis Río Colorado, Santa Ana y Ures; el recurso por parte de los Diputados Federales que les fue asignado para el ejercicio 2014. El CEDEMUN en conjunto con el Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora, establece en común acuerdo que el ITIES es el encargado de proveer a los municipios los portales web municipales, CEDEMUN de convocar las capacitaciones, asesorías y agilizar trámites de cambio de dominio de los municipios de Altar, Bácum, Tubutama, General Plutarco Elías Calles, Magdalena, San Miguel de Horcasitas, Santa Ana, Moctezuma, Etchojoa, Naco, Arivechi, Granados, Santa Cruz y Suaqui Grande.

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Continuamos con la ampliación y el fortalecimiento de los canales de atención ciudadana para garantizar el derecho de petición de la sociedad.” 6.4 TÚ GOBIERNAS En 2014, mi Gobierno continúo con la ampliación y el fortalecimiento de los canales de atención ciudadana para garantizar el ejercicio pleno del derecho de petición de la sociedad. Así reforzamos los programas: Tu Centro de Contacto Ciudadano y Tus Brigadas de Atención Ciudadana. Con estas acciones, en mi Gobierno, a través del programa Nuevo Sonora Ciudadano, hemos brindado más de 2 millones de atenciones a sonorenses. Particularmente este año, brindamos 69,846 atenciones a ciudadanos, de quienes recibimos 61,217 peticiones, resolviendo el 95%. Esta es nuestra identidad propia, nuestro rostro, el rostro del Nuevo Sonora, de un Gobierno con una Nueva Actitud, donde los funcionarios públicos, encabezados por el propio Gobernador del Estado, atendemos personalmente a los ciudadanos. Gobierno Cercano y Que Escucha La Oficina del Ejecutivo Estatal abrió las puertas del palacio a la ciudadanía, saliendo de sus oficinas del palacio en busca de la gente en sus lugares de residencia, para escucharles, atenderles y resolverles sus necesidades más apremiantes. Muestra de ello son los más de 2 millones de atenciones brindadas en estos cinco años de gestión, a través de los diferentes programas de atención ciudadana; cifra que

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representa el más grande esfuerzo en esta materia, en los últimos veinte años del ejercicio gubernamental del Estado de Sonora. Tu Centro de Contacto Ciudadano En este Centro de Contacto, se han atendido 195,740 ciudadanos. Donde podrán encontrar áreas de recepción de peticiones, construcción de soluciones, credencialización del Bus Sonora, gestión inmediata, asesoría jurídica, atención psicológica, un centro de llamadas para información, seguimiento y conclusión de peticiones del ciudadano, atención vía correo electrónico y a través de nuestras redes sociales; además se monitorean los servicios en oficinas públicas; se dispone de un cajero automático para distintos servicios públicos y, con el fin de brindar un mejor servicio, se cuenta con área de entrega gratuita de constancia de no antecedentes penales y afiliación al Seguro Popular. Tus Brigadas de Atención Ciudadana En mi Gobierno, acercamos el Gobierno a los Ciudadanos al brindarles atención personalizada y permanente en salas de espera de oficinas públicas del Gobierno del Estado, a través de veinte módulos de Tus Brigadas de Atención Ciudadana, once módulos en la ciudad de Hermosillo y nueve más en los municipios de: Ciudad Obregón, Navojoa, Nogales, San Luis Río Colorado y Guaymas, mediante los cuales hemos asistido en sus trámites a 157,197 ciudadanos.

Estoy convencido que Sonora es un Estado donde la sociedad es participativa, dispuesta al diálogo y a la construcción de mejores acuerdos.” 6.5 GOBIERNO CONCILIADOR E INCLUYENTE Estoy convencido que Sonora es un Estado donde la sociedad es participativa, dispuesta al diálogo y a la construcción de mejores acuerdos, por ello, seguimos siendo un Gobierno incluyente en donde conservamos una comunicación constante con la sociedad. Respeto a la Pluralidad Para continuar el cambio en Sonora, se requieren proyectos legislativos que permitan reformar y hacer que sus ciudadanos tengan un marco jurídico más competitivo. Haciendo esto posible, a través de la relación entre los tres órdenes de Gobierno y en base un diálogo de respeto y principios de gobernabilidad, se han aprobado los siguientes dictámenes en el H. Congreso del Estado.

El 14 de diciembre de 2013, el H. Congreso del Estado aprobó la Ley que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Sonora; que expide la Ley Orgánica del Consejo Ciudadano de Transporte Público Sustentable del Estado de Sonora y que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Transporte para el Estado de Sonora. Con estas adecuaciones a la Ley, la Administración Pública Estatal a mi cargo podrá vigilar los derechos y obligaciones de los concesionarios, logrando así un servicio digno para los usuarios. Uno de mis mayores retos es contar con un Estado que otorgue a sus habitantes seguridad integral en su vida cotidiana, para con ello, poder generar un ambiente de certidumbre en la sociedad. Es por eso que, el H. Congreso del Estado, el pasado 13 de mayo del presente año, aprobó el Decreto número 103, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal y del Código de procedimientos penales, ambos para el Estado de Sonora el cual, tiene como fin tipificar el delito de terrorismo e imponer sanciones a quienes comentan este delito, homologando a la legislación federal.

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Nuestro propósito siempre ha sido mantener y consolidar una relación armónica entre los órdenes de Gobierno y los Municipios del Estado.” 6.6 DIÁLOGO CON LOS PODERES Nuestro propósito siempre ha sido mantener y consolidar una relación armónica entre el Ejecutivo del Estado y los Poderes Legislativo, Judicial y los Municipios del Estado. Sabemos que un Estado se fortalece al promover e impulsar proyectos necesarios para sus habitantes, es por ello que, en la Administración Pública a mi cargo, prevalece una comunicación constante con las diferentes Dependencias del Gobierno Federal, el Congreso de la Unión, Congreso del Estado y Organismos Autónomos, misma que se refleja a través de 214 reuniones de trabajo que, en este período que se informa, se llevaron a cabo entre el Ejecutivo Estatal y las diferentes Instancias, como sigue: dos reuniones con el Presidente de la República, 21 con Gobernadores, 59 con Secretarios y Funcionarios Federales, 10 con Senadores, 26 con Diputados Federales, 15 con Diputados Locales y 81 con Alcaldes del Estado. Sonora en el Contexto Nacional Atendiendo nuestro compromiso y responsabilidad con el respeto a los derechos humanos, hemos mantenido a través de la Secretaría de Gobierno, una estrecha comunicación con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, atendiendo de manera puntual las recomendaciones emitidas como conclusión de las quejas por violaciones a los derechos humanos y en otras ocasiones

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colaborando con la información que se nos requiere en las investigaciones que realiza este organismo, sobre todo en la búsqueda de personas desaparecidas. En el mismo compromiso de mi Gobierno con el respeto a los derechos humanos, signamos convenio de colaboración con el Mecanismo Nacional para la Protección de las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de la Secretaría de Gobernación, estableciendo una coordinación para garantizar las medidas de protección determinadas por el Mecanismo Nacional para aquellas personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas que por su propia actividad sufran amenazas a su seguridad. De la misma manera hemos atendido solicitudes de información y reclamos de organizaciones no gubernamentales defensoras de derechos humanos, entre las que destacan Amnistía Internacional. En el ámbito legislativo, el Congreso del Estado sin demora alguna aprobó por unanimidad las minutas enviadas por el Congreso de la Unión, que contienen las reformas constitucionales, donde resaltan la Energética y la Política Electoral, mismas que fueron propuestas a la cámara Federal por el C. Presidente de la República Lic. Enrique Peña Nieto. De igual forma el Congreso del Estado de Sonora, ha remitido varios exhortos a las autoridades federales para que se contribuya a la problemática de los sonorenses, donde destaca el que se envía a la Presidencia de la República y a la Secretaría de Hacienda para que se reduzcan las tarifas eléctricas en nuestra Entidad.

Este año se ha estrechado la colaboración con la Secretaría de la Función Pública a través de la Comisión Permanente de Contralores Estados Federación (CPCEF). Nuestro Estado ha colaborado activamente en el fortalecimiento del Modelo de Control Interno, en el Sistema Nacional de Indicadores (SINAI), en la aplicación de los indicadores de Bitácora Electrónica de Obra Pública (BEOP) y del sistema CompraNet. Además, hemos firmado con la Secretaría de la Función Pública un acuerdo de coordinación denominado “Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública, y Colaboración en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción” y con los municipios, un acuerdo de coordinación denominado “Establecimiento y Fortalecimiento de los Sistemas Municipales de Control y Evaluación Gubernamental, y Colaboración en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción”. Por otra parte, la firma del Convenio México Conectado, entre el Gobierno de la República y el Estado de Sonora en septiembre de 2014, proyecto liderado específicamente por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de la Contraloría General, designada

como enlace, pero implementado de manera intersecretarial, tanto a nivel federal como estatal, es muestra del trabajo coordinado que se realiza entre el Gobierno de la República y el Estado de Sonora con un solo objetivo, elevar el nivel de vida de los ciudadanos. Trabajo Constructivo con la Legislatura Durante este período, el Ejecutivo a mi cargo y las Fracciones Parlamentarias que integran el H. Congreso del Estado, logramos acordar diversos proyectos legislativos que permiten a Sonora estar a la vanguardia en materia legislativa, fortaleciendo a nuestro Estado en la decisión de reformas constitucionales, leyes y decretos que permite a los Sonorenses regirse bajo un marco jurídico más eficaz, moderno y competitivo. Así mismo, por conducto de los Diputados del H. Congreso del Estado, quienes son los que representan los XXI Distritos Electorales en Sonora, me permiten mantener contacto con los ciudadanos a través de diversas gestiones con las Dependencias que forman parte de la Administración Pública a mi cargo, de las cuales fueron 75 en educación, 39 para el sector salud, 5 para el sector económico - productivo, 121 al sector social; dando un total de 240 gestiones, que favorecen a la población sonorense.

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Sonora en el Contexto Internacional En el contexto internacional, buscamos de manera permanente la cooperación y coordinación fronteriza; haciendo énfasis en los temas comunes con los Estados de Arizona y Nuevo México, en aras de contribuir la sustentabilidad, competitividad, seguridad y calidad de vida en las comunidades fronterizas del Estado. En este año se llevaron a cabo dos reuniones Plenarias de la Comisión Sonora Arizona Arizona México, la primera se llevó a cabo los días 6 y 7 de febrero en la ciudad de Hermosillo, la segunda se realizó en Scottsdale, Arizona el 19 y 20 de junio. En estas reuniones se continúa con los trabajos de los 13 Comités que integran ambas Comisiones, en temas que conciernen a los dos Estados, como son las de los rubros económico, turístico, bienes raíces, seguridad, educación, salud, energía, entre otros. En estas pasadas reuniones se firmaron los siguientes acuerdos: De la Secretaría de Salud

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de Sonora y el Departamento de Servicios de Salud de Arizona; para la campaña de manera simultánea para la prevención del uso de sustancias ilícitas; así mismo se firmó otro acuerdo para realizar acciones ante los centros de control y prevención de enfermedades de los Estados Unidos, para elaborar un protocolo, que permite el cruce de especímenes para el diagnóstico oportuno de enfermedades de interés mutuo a través de la Comisión Estatal del Agua de Sonora y el Departamento de Recursos Hidráulicos de Arizona, para la investigación de oportunidades binacionales de desalinización. En cuanto a la Comisión Sonora - Nuevo México, se tuvo la reunión Plenaria en Hermosillo, los días 21 y 22 de agosto del presente año, en donde se tuvieron mesas de trabajo relacionadas con los temas de: Desarrollo Económico y Agro Industrial; Educación, Ciencia y Tecnología; Salud; Seguridad Fronteriza y Turismo. En esta pasada reunión se firmó el siguiente acuerdo: De la Secretaría de Economía de Sonora y la Secretaria de Economía de Nuevo México; se signó el memorándum de buena voluntad de Desarrollo Económico.