Futurología de Educación Media y Premedia en Panamá

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PANAMÁ CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE PANAMÁ OESTE FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN PROFESORADO NIVEL MEDIA DIVERSIFICADA

EDUCACIÓN EN PANAMÁ

Tema: Futurología de Educación Media y Premedia en Panamá

INTEGRANTES GRUPO N°8 Danny Caraballo: 9-755-2316 Gimena Gobea: 8-865-876 Yatzuany Hernández: 8-936-1710 Liseika Perlaza: 8-864-966

PROFESOR Mgter. Juvenal González

I SEMESTRE

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INTRODUCCIÓN

A lo largo del estudio de este trabajo pretendemos apreciar los fines y características de la educación de Panamá. También apreciaremos los contantes desafíos que presenta la educación en un país tan lleno de Riquezas como lo es Nuestro Panamá. Los fines es cuando se comienza a implementar el procedimiento establecido y se desarrollan hasta alcanzar los logros finales lo cual es un objetivo que se supone de tenia establecido, y así tener una sociedad mejor.

Las características son cualidades de nuestra educación y son muy importantes porque nos dice que la educación es obligatoria, gratuita, democrática y publica.

Obligatoria es decir que todo niño desde los 4 años se debe educar para su futuro en esta sociedad. Gratuita esto significa que el factor económico no es una excusa para no ir a la escuela o educarse. Democrática esto quiere decir que la educación es para todos sin distinción política, raza, discapacidad, etc. Publica ósea que las escuelas oficiales o particulares deben recibir a todo tipo de estudiante sin posición social, ideas políticas o religiosas.

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La Educación En la Republica de Panamá 1998-2022

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La Educación Panameña Frente a los diversos y vastos desafíos que tiene Panamá hacia el futuro, la educación viene a constituir el factor esencial para que la sociedad pueda avanzar hacia los escenarios de paz, desarrollo sostenible, prosperidad y equidad. Estos son escenarios considerados indispensables en el siglo XXI, en la sociedad del conocimiento, que requieren ser construidos mediante aprendizajes creativos y significativos, compatibles con la aspiración de vivir en un país mejor para todos.

En Panamá como en otros países del área se espera que el sistema educativo contribuya a promover el desarrollo económico, social y ambiental, fomentando las capacidades y potencialidades humanas. De este modo, la educación en nuestra sociedad se sustenta en dos grandes pilares: aprender a aprender y aprender a vivir juntos. Para ello la calidad educativa adquiere un valor relevante.

ARTICULO 91. Todos tienen el derecho a la educación y la responsabilidad de educarse. El Estado organiza y dirige el servicio público de la educación nacional y garantiza a los padres de familia el derecho de participar en el proceso educativo de sus hijos.

La educación se basa en la ciencia, utiliza sus métodos, fomenta su crecimiento y difusión y aplica sus resultados para asegurar el desarrollo de la persona humana y de la familia, al igual que la afirmación y fortalecimiento de la Nación panameña como comunidad cultural y política. La educación es democrática y fundada en principios de solidaridad humana y justicia social.

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ARTICULO 92. La educación debe atender el desarrollo armónico e integral del educando dentro de la convivencia social, en los aspectos físico, intelectual, moral, estético y cívico y debe procurar su capacitación para el trabajo útil en interés propio y en beneficio colectivo.

ARTICULO 93. Se reconoce que es finalidad de la educación panameña fomentar en el estudiante una conciencia nacional basada en el conocimiento de la historia y los problemas de la patria.

ARTICULO 95.

La educación oficial es gratuita en todos los niveles preuniversitarios. Es obligatorio el primer nivel de enseñanza o educación básica general. La gratuidad implica para el Estado proporcionar al educando todos los útiles necesarios para su aprendizaje mientras completa su educación básica general. La gratuidad de la educación no impide el establecimiento de un derecho de matrícula pagada en los niveles no obligatorios.

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Interrogantes que surgen al pasar de los tiempos.

¿Cómo ha ido evolucionando la educación en Panamá?

La educación panameña fue impartida por las congregaciones civilizadoras durante la época colonial, en donde se encuentran las raíces históricas de la educación panameña, y cuyos principales aportes fueron ofrecidos, entre otras, por los sabios religiosos de las congregaciones de los Jesuitas y los Agustinos. ¿Cómo ha sido la evolución de la educación?

El proceso multidireccional mediante el cual se transmiten los conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar a las personas. del cual, las nuevas generaciones asimilan y aprenden los conocimientos, normas de conducta, modos de ser y formas de ver el mundo, además de crear nuevos conocimientos. ¿Cuáles son las características de la educación panameña?

El sistema educativo panameño, se basa en la Ley orgánica de educación, promulgada en 1946.156 El sistema educativo panameño está estructurado en cuatro niveles de enseñanza: preescolar, primaria, secundaria y terciaria o universitaria. Los niños de 4 a 5 años pueden acceder a la educación preescolar. ¿Cómo es la educación en Panamá actualmente 2020?

El país no contaba con una plataforma oficial para la educación remota previo a la pandemia, pero en julio de 2020 el Ministerio de Educación (Meduca) anunció la reapertura de clases a distancia a través de programación apoyada por internet, la televisión, la radio y la distribución física de paquetes didácticos. ¿Cuál es el fin último de la educación panameña?

Fines de la educación panameña • Contribuir al desarrollo integral del individuo con énfasis en la capacidad crítica, reflexiva y creadora, para tomar decisiones con una clara concepción filosófica y científica del mundo y de la sociedad, con elevado sentido de solidaridad humana.

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¿Cómo era la educación en la época de la república?

Educación pública La Primaria se imparte en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo orden.

La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad. ¿Cuáles son los problemas que enfrentan la educación panameña?

El problema de la educación en Panamá es que después de la derogación de la reforma educativa en 1949, por 41 años de estar dialogando y convocando, no existe un modelo educativo que sirva de referencia, según lo afirmó la educadora y catedrática, Ileana Gólcher.

PANAMÁ A fines de 1989, comienza en la educación panameña un proceso hacia la modernización o reforma, que dura 4 años, cuyos elementos fundamentales se venían gestando ya desde La Constitución Política de 1972. Los principales hitos de la reforma son:

Ley 34 (1995) introduce profundos cambios en la Ley Orgánica de Educación (1946).

Ley 28 (1997) crea las Juntas Educativas Regionales y las Juntas Educativas Escolares; la formulación y puesta en ejecución de la Estrategia Decenal de Modernización de la educación panameña con vigencia para los años 19972006 con el sustento políticosocial del Pacto por la Modernización de la Educación Panameña.

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El impacto de las reformas en cuatro aspectos

EQUIDAD Aceptada la relación “a mayor nivel de educación mejores posibilidades de empleo y de ingreso”, resulta aleccionador el incremento sostenido de la matrícula escolar de aproximadamente un 5% anual en el universo de todos los niveles educativos en la región con logros más significativos en Panamá, los programas de alfabetización han sido reactivados con una nueva visión pedagógica y con nuevos programas apoyados por países como Taiwán y España. Los esfuerzos de los países en este sentido aportan ya logros en la reducción de las tasas de analfabetismo en el país y una acción institucionalizada permanente A pesar de estos logros, la equidad en el campo educativo es el Talón de Aquiles y el principal reto de las Reformas Educativas en proceso en la actualidad en la región centroamericana. Los esfuerzos por elevar las tasas de escolarización arrojan ciertos incrementos en la cobertura, con signos de falta de equidad reflejada, no sólo en el hecho que no todos los niños y jóvenes ingresan al sistema, sino que los que lo hacen, reciben diferentes niveles de calidad en el servicio educativo.

PERTINENCIA La pertinencia se constata si los aprendizajes son relevantes y útiles para la vida cotidiana global, lo que los estudios no demuestran con resultados concretos. En esta perspectiva, es positivo comprobar que las reformas de todos los países conciben y organizan el proceso enseñanza-aprendizaje, con una orientación hacia los retos y desafíos del contexto social y económico y hacia el respeto de la identidad cultural de grupos étnicos específicos. También se constata en todos los países, la inclusión en sus respectivos currículos, de las denominadas nuevas sensibilidades educativas: género, medio ambiente, democracia, paz y derechos humanos, entre otras. Especial mención merece el interés práctico manifestado por las reformas educativas respecto al desarrollo educativo de las comunidades indígenas. en Panamá en relación con las comunidades Emberá, Wounaan, KunaYala, y Ngobé-Buglé, son objeto de innovaciones educativas y pedagógicas importantes, aunque en lento desarrollo.

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EFICIENCIA Los sistemas educativos se proponen mejorar la eficiencia, a través del montaje de nuevos sistemas de gerencia, descentralización de los servicios educativos y la participación social. Sobresalen los esfuerzos por modernizar los sistemas administrativos y de la educación con nueva tecnología y apoyo informático. Sin embargo, en este intento, el énfasis favorece los procesos administrativos en su sentido restringido, sin dar la importancia merecida a la gestión pedagógica y curricular. las reformas educativas en su diferente fase según país, han logrado mejorar los indicadores de promoción, repitencia y deserción. Los índices de promoción se han incrementado entre un 4 y 10%, la repitencia ha disminuido entre un 7 y 3% y la deserción en un 13%. No obstante, el problema principal de la eficiencia escolar continúa siendo el tránsito de primer a segundo grado especialmente en el área rural. El gasto (o mejor inversión) unitario por alumno de educación básica, sigue siendo muy bajo en relación con otros países de Latinoamérica. Por otra parte, el presupuesto de educación para la educación básica y media se sitúa entre el 9 y 12% de los Presupuestos nacionales. La relación gasto de educación-PIB es de aproximadamente el 3.6%. Las reformas educativas no han mejorado significativamente estas cifras y estas relaciones.

Las competencias en educación están vinculadas a la idea de acción y considera que el aprendiz; construye el conocimiento mediante situaciones y problemas contextualizados, se sustenta en el principio de auto regulación y de mejora continua. En general, las competencias son de naturaleza compleja, están relacionadas con la conducta de la persona y son susceptibles de ser aprendidas; son concebidas en 15 Redes8 La educación panameña y sus principales desafíos términos dinámicos; van mucho más allá de las habilidades cognitivas y motoras; envuelven una conducta duradera a lo largo del tiempo; no siempre son fácilmente evaluables, en especial los niveles de actuación elevados, motivo que lleva a emplear diversos procedimientos y modalidades para realizarla (Rué y Almeida, 2009).

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Sin duda podemos destacar que al pasar de los tiempos, la educación ha sufrido grandes e impactantes cambios en su metodología, estructuración inclusive su accesibilidad, en años anteriores la educación en el país se encontraba dirigida en su mayoría o totalidad a un grupo cerrado de personas pudientes, con el paso de los años eso fue cambiando se fueron dando programas de alfabetización que se fueron superando continuamente, sin embargo ya que podía ser más accesible otros problemas surgían como lo es los problemas políticos y la situación económica de algunos.

Lo que parecía un tanto incierto antes de tener niveles educativos diferentes hoy día es un hecho y en el lapso del tiempo (1998-2002), creció significativamente la asistencia en la educación ya que para el año de 1995 surgieron nuevas reformas a la constitución que favorecían grandemente. Fueron incrementando los planes de estudios se amplió el campo de estudio de carreras técnicas.

Lo que se podía cuantificar y dar a conocer a detalle que muchas personas querían y tenían las ganas de estudiar, pero la desigualdad de riquezas es un factor importante que impide este proceso.

Frente a los importantes desafíos que condicionan el nuevo escenario social y educativo en Panamá, la formación docente exige reorientarse con criterios de calidad y pertinencia. Esto es posible si se aprovecha la capacidad ya instalada en instituciones educativas de larga trayectoria y se desarrollan las sinergias adecuadas para abrir espacios de diálogo que permitan introducir las necesarias transformaciones dirigidas a fortalecer la formación del docente con las competencias personales y profesionales requeridas en los nuevos entornos del aprendizaje. Al adentrarnos en el desarrollo del acontecer educativo de nuestro país, se pretende destacar los momentos más sobresalientes de la evolución histórica de la formación docente en Panamá.

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Introduciéndonos en el estudio evolutivo de la formación docente en Panamá, tenemos que durante la Época Colonial se describe que no existieron instituciones educativas encargadas de ofrecer algún tipo de formación para la docencia, ya que durante este periodo la educación fue responsabilidad directa de los misioneros españoles. Si bien ellos constituyen en esencia, los primeros educadores de nuestras tierras, además de su buena voluntad, no poseían una exclusiva formación profesional para enseñar. Esto explica, en parte, las irregularidades que pudieron cometerse durante el proceso de instrucción. Durante la primera época de la Colonia, era tan apremiante la falta de maestros, que los religiosos que arribaron al Istmo, en ningún momento repararon en brindar sus esfuerzos y recursos para lograr una mejor formación para los panameños de la colonia (Culiolis Bayard, 1992). Es más adelante, al avanzar el período colonial que pueden identificarse los indicios incipientes e indirectos de un proceso de formación docente con la creación de la Real y Pontificia Universidad de San Javier o Universidad Javeriana, la primera universidad fundada en el Istmo en el año de 1575. Esta universidad nace por iniciativa del presbítero Doctor Francisco Javier de Luna y Victoria y Castro, filántropo y benefactor, quien mostró gran preocupación por la falta de personal capacitado que ejerciera labores de docencia en el Istmo.

Como se mencionó anteriormente, a partir de 1996 se inicia la transformación más profunda de la Escuela Normal Juan Demóstenes Arosemena, al clausurarse el ciclo de formación de maestros en tres años e iniciarse la formación de Bachilleres Pedagógicos. El bachillerato pedagógico surge como una novedosa modalidad en el país y consiste en brindar una formación pedagógica de tres años a nivel de bachillerato. Estos jóvenes graduados no pueden ejercer como maestros, situación que si ocurría con los graduados de Ciclo Normal. Como una respuesta a esta situación, surge el Instituto Pedagógico Superior Juan Demóstenes Arosemena (IPSJDA), en el año de 1999. En el IPSJDA los bachilleres podían continuar estudios durante un año adicional de especialización pedagógica, al término del cual obtenían el grado de Maestros de Educación Primaria a nivel Superior, con el cual podían concursar por el cargo de maestros de grado. Este InstitutoPcontinuó formando maestros con título a nivel superior hasta el año 2008.

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Periodo de Tiempo de 2003-2007

MATRÍCULA EN LA EDUCACIÓN PREESCOLAR, PRIMARIA, PREMEDIA, MEDIA AÑOS 2003-2007

AÑOS

Matrícula en preescolar

Matrícula en primaria

2003 2004 2005 2006 2007

74,463 79,366 83,836 91,936 94,351

419,903 429,837 430,152 436,945 446,176

Matrícula en premedia y media 251,228 254,357 256,224 257,378 260,694

La matrícula de los estudiantes dentro del sistema constituye un indicador que permite identificar la cobertura y la proporción de la población en edad escolar que en efecto está incorporada en el sistema educativo

COSTO POR ALUMNO EN EDUCACIÓN DEL GOBIERNO CENTRAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, AÑOS 20032007

Años

TOTAL 2003 2004 2005 2006 2007

632.92 663.95 709.20 793.75 827.18

Costo por alumno en balboas Preescolar y Premedia primaria y media 401.17 612.91 413.66 637.88 408.38 706.48 424.32 802.94 463.10 832.11

Universidad 1.169.49 1.346.34 1.464.73 1,603.52 1,760.62

El costo por alumno en educación, del gobierno central SEGÚN nivel, registra un aumento.

Si bien, en primaria, se registra una ligera disminución; en la premedia, se registra el incremento.

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CUADRO Nº 9

PRODUCTO INTERNO BRUTO, GASTOS EFECTUADOS POR EL GOBIERNO CENTRAL, GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN Y SU RELACIÓN PORCENTUAL: AÑOS 2003- 2007

Años

2003 2004 2005 2006 2007

TOTAL

12,188.8 13,099.2 14,041.2 15,246.1 17,084.4

Producto interno bruto (millones de B/.)

Gastos efectuados por el Gobierno Central (miles de B/.)

Gasto PÚBLICO en educación Total % del gasto PÚBLICO en Total % del educación PIB 2,977,459 502,166 4.1 16.9 3,712,041 531,659 4.1 14.3 3,408,186 593,718 4.2 17.4 3,772,692 700,497 4.6 18.6 4,432,114 776,745 4.5 17.5

Las cifras evidencian que desde el año 2003 hasta 2007, el gasto PÚBLICO en educación se ha incrementado; no obstante, llama la atención que si bien la participación en el% del producto interno bruto, evidencia un ligero crecimiento hasta el 2003, para el año 2007, decrece a un 3.8%.

TASA DE DESERCIÓN EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y PREMEDIA Y MEDIA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ. AÑOS 2003-2007 Años

Tasa de deserción (porcentaje) primaria premedia y media 2.7 11.9 3.2 11.4 2.7 12.2 2.1 12.1

En atención a la proporción de alumnos que, habiendo entrado al año escolar, se retiran y abandonan la escuela sin haber culminado el mismo, sigue siendo un indicador que demanda de una atención y reflexión conjunta. Es decir, ¿cuáles son los factores que influyen en la decisión que toman los alumnos de abandonar las aulas de clases sin haber culminado el año escolar? Obsérvese que, en el ÚLTIMO ciclo de la educación general, ahora denominada premedia, al igual que en la educación media la tasa de deserción va en aumento.

2003 2005 2006 2007

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Para el periodo que cubre el presente Informe, es evidente que la opinión PÚBLICA en materia educativa estuvo caracterizada de manera relevante por las siguientes temáticas: la Transformación Curricular con énfasis en el nivel medio, los requerimientos de infraestructura, las constantes manifestaciones y reclamos de docentes, estudiantes y padres de familia, los esfuerzos de innovación en diferentes áreas y los beneficios sociales para los estudiantes.

La opinión PÚBLICA, es vista como la tendencia o preferencia, real o estimulada de la sociedad panameña en torno a aquellos hechos sociales que son de su interés y los cuales han sido previamente enmarcados.

No obstante, a pesar de las inquietudes antes señaladas, importa destacar que existen MÚLTIPLES aportes de estudiosos nacionales e internacionales que plantean que NINGÚN sector o Institución ha concitado tanto interés en los ÚLTIMOS años en la vida nacional como el sector educativo; en él convergen aspiraciones, presiones y expectativas de naturaleza gremial, pedagógica, productiva, académica, legal, económica, política y social.

En atención a la multidimensionalidad que involucra el tema de la educación, el Doctor Gustavo García de Paredes, en el inicio del artículo denominado La Educación en Panamá y el cual apareció en el Primer Informe, hace referencia a la complejidad con la que se encuentra al abordar el tema cuando señala ”la solicitud del Observatorio del estado de la Nación me obliga a iniciar esta reflexión con una pregunta por partida triple: ¿qué es el ser humano?, ¿qué es la educación?, como se relacionan entre sí?.

La educación de un pueblo tiene que ser vista necesariamente de manera integral, ella involucra un conjunto de procesos que incluyen la educación formal y la no formal; esta ÚLTIMA, en gran medida se da también dentro del sistema escolarizado. Fernando de Azevedo, un estudioso de estos temas plantea que la Educación es un fenómeno social que se produce en todas las sociedades humanas, cuya unidad, continuidad y evolución la suponen e implican como una de sus condiciones y funciones fundamentales; al referirse a ella señala: “la educación es, ante todo, una función esencial de la vida de la comunidad, función original.

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2008-2012 LOS COMPONENTES SISTÉMICOS Y LAS DIMENSIONES DE LA CALIDAD EDUCATIVA En el campo educativo, según el objeto particular al que se aplique, la noción de calidad encuentra dificultad para su definición. la calidad se entiende de manera distinta si se trata de un plan de estudio o un libro de texto, un maestro, un alumno, una escuela o si se refiere a un sistema educativo en donde tiene lugar la utilización de sistemas de indicadores, como la herramienta más apropiada para el tratamiento de tan polémica noción.

El siguiente diagrama muestra las relaciones entre los componentes de un sistema, su entorno y las dimensiones de la calidad.

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Índice de desarrollo humano (IDH)

Es una medida que sintetiza tres capacidades y oportunidades básicas que requiere la población para disfrutar de un nivel de vida digno, gozar de una vida larga, contar con educación básica y disponer de recursos económicos.

ICSE02 Índice de Desarrollo Humano 2007 0.733 0.780

PROVINCIASYCOMARC AS Total Urbana Rural BOCASDEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOSSANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBEBUGLÉ

0.636 0.651 0.690 0.737 0.738 0.608 0.732 0.751 0.777 0.677 0.490 0.481 0.447

contexto

Componente sistémico (CIPP) procesos productos insumos Dimensión de calidad Educativa eficacia suficiencia interna externa eficiencia

pertinencia relevancia

ICSE03

PROVINCIASYCOMARC AS Total Urbana Rural BOCASDEL TORO

CONTEXTO SOCIOEDUCATIVO La influencia de las variables socioeducativas en la educación ha sido ampliamente demostrada.

Consecuentemente, en la búsqueda de una educación de calidad y equidad, los sistemas educativos requieren tomar en cuenta las condiciones de vida de la población y los recursos educacionales de los hogares.

equidad Imp acto

COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOSSANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBEBUGLÉ

% de Analfabe tas 200 5 6.3 2.1 15.

0 14.

6 4.8 3.0 6.3 20.

5 8.7 8.9 2.2 12.

6 37.

2 31.

4 41.

2

Porcentaje de analfabetismo Definición: Porcentaje de la población de 10 años y más que no sabe leer ni escribir, con respecto a la población de ese mismo grupo de edad.

Fórmula

%DAF =

PNA10+

*100

P10 16

AÑOS PROMEDIO DE ESCOLARIDAD Promedio de años estudiados y aprobados por la población de 15 años y más.

ICSE -4 Años de Escolaridad

PROVINCIAS Y COMARCAS

Promedio 2005 Hombres

Total

Mujeres

9.0

9.4

Urbana

10.3

10.6

Rural BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ

6.5 7.3 7.5 9.5 8.4 6.4 7.2 7.7 10.1 7.6 5.4 4.6 4.9

6.7 7.3 8.2 10.0 9.2 6.0 8.2 8.4 10.4 8.2 3.7 1.9 3.6

Porcentaje de escuelas con suministro de agua Es la proporción de escuelas que poseen suministro de agua potable, ya sea mediante acueducto o carro cisterna.

IR01

REGIONESEDUCATIVAS Y COMARCAS

% de Escuelas Primarias Oficiales con suminis tro de agua potable

% de Escuelas de Promedia y Media Oficial con suministro de agua

2008

potable 2008

Total………………….

BOCASDEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOSSANTOS PANAMÁ

59.8 37.6 80.1 55.0 75.7 45.4 88.7 94.1 80.1

67.5 56.3 83.1 68.8 78.8 65.4 80.0 100.0 90.2

PMÁ. CENTRO

94.4

97.0

PMÁ. ESTE

51.5

78.3

PMÁ. OESTE

85.8

87.5

SAN MIGUELITO

95.9

100.0

17

Porcentaje de escuelas con suministro de energía eléctrica Es la proporción de escuelas que poseen suministro de energía eléctrica, ya sea mediante alumbrado público, panel solar o planta eléctrica.

REGIONESEDUCATIVAS Y COMARCAS

% de Escuelas

% de Escuelas

Primarias Oficiales con suministro de energía eléctrica

de Promedia y Media Oficial con suministro de energía

2008 63.1

eléctrica 2008

Total………………….

BOCASDEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOSSANTOS PANAMÁ

25.4 53.3 46.2 85.1 38.8 85.3 86.2 71.1

58.3 60.0 81.3 90.9 69.2 80.0 100.0 87.1

PMÁ. CENTRO

97.8

100.0

PMÁ. ESTE

31.5

73.9

PMÁ. OESTE

77.2

82.1

SAN MIGUELITO

90.5

95.2

VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBEBUGLÉ

72.3 34.1

97.5 40.0

28.9 47.2

50.0 79.1

REGIONESEDUCATIVASY COMARCAS

79.7

Porcentaje de alumnos con acceso a una computadora Proporción de alumnos que tiene acceso a una computadora en la escuela, con respecto al total de alumnos.

% de Alumnos con acceso a una computadora en Primaria

% de Alumnos con acceso a una computadora en Premedia y Media

2008

2008

47.5 34.6 37.0 48.8 46.8 24.5 67.9 73.2 60.0

47.8 53.1 41.7 61.8 52.0 28.1 42.5 47.7 47.0

PMÁ. CENTRO

69.6

46.0

PMÁ. ESTE

24.6

51.0

PMÁ. OESTE

54.1

30.7

SAN MIGUELITO

58.4

58.5

41.2 12.5 5.6 6.6

58.3 48.6 20.7

Total…………………

BOCASDEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOSSANTOS PANAMÁ

VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBEBUGLÉ

18

REGIONESEDUC ATIVASY COMARC AS

Total…………………

BOCASDEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOSSANTOS PANAMÁ

% de Alumnos con

% de Alumnos con

acceso a una computador a en Primaria

acceso a una computa dora en Premedia y Media

2008

2008

47.5 34.6

47.8 53.1

37.0 48.8 46.8 24.5 67.9 73.2 60.0

41.7 61.8 52.0 28.1 42.5 47.7 47.0

Distribución Porcentual de la Matrícula por Dependencia Es la distribución relativa de los alumnos, en función de la dependencia de los establecimientos educativos en los cuales se encuentran matriculados.

IR10 REGIONESEDUCATIVASY COMARCAS

69.6

46.0

PMÁ. ESTE

24.6

51.0

PMÁ. OESTE

54.1

30.7

SAN MIGUELITO

58.4

58.5

VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBEBUGLÉ

41.2 12.5

58.3 -

COCLÉ

5.6

48.6

COLÓN

6.6

20.7

Primaria

r Oficial

Premedia y Media Oficial

Particular

84.

0

16.0

89.3

10.7

BOCASDEL TORO

99.

0 95.

1 79.

2

1.0

98.4

1.6

4.9

97.5

2.5

20.8

86.4

13.6

CHIRIQUÍ

81.

2

18.8

90.3

9.7

DARIÉN

99.

4 93.

1 98.

1 73.

4

0.6

0.0

6.9

100.

0 94.4

1.9

99.8

0.2

26.6

81.6

18.4

LOSSANTOS PANAMÁ

5.6

PMÁ. CENTRO

61.

6

38.4

70.6

29.4

PMÁ. ESTE

98.

4 83.

8

1.6

99.8

0.2

16.2

90.0

10.0

73.

6

26.4

85.0

15.0

94.

8 100.

0 100.

0 99.

1

5.2

97.1

2.9

0.0

100.

0 100.

0 99.4

0.0

PMÁ. OESTE

SAN MIGUELITO

VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBEBUGLÉ

Año 2008

Oficial

Total………………….

HERRERA

Al contar los centros educativos con computadoras y con acceso a internet, les permite el envío y recepción de información para mejorar los procesos y realizar investigaciones que redunden en un mejoramiento del desempeño de la escuela, así como el aprovechamiento escolar de los alumnos.

Año 2008

Particular

PMÁ. CENTRO

Porcentaje de Escuelas con acceso a internet

Año 2008 Preescola

0.0 0.9

0.0 0.6

Particular 84.

1 3 5.

7 94.

5.

8 2 99.

0.

2 8 83.

1 9 6.

1 88.

1 1 1.

9 97.

2.

4 6 94.

5.

4 6 100.

0.

0 0 75.

2 0 5.

0 65.

3 3 4.

7 100.

0.

0 0 86.

1 9 3.

1 81.

1 4 8.

6 95.

7 100.

0 100.

0 99.

8

19

4.

3 0.

0 0.

0 0.

2

2008 fue un año irregular para la Educación CHIRIQUÍ. El 2008 fue un año irregular para el sector educativo, así lo reconoció ayer el jefe de la cartera de Educación, Salvador Rodríguez, durante una gira por la provincia de Chiriquí.

Manifestó que inicialmente hubo mucho contratiempo con la reparación de la infraestructura, al mismo tiempo que admitió que el tema de la fibra de vidrio no se manejó de la mejor forma. Sin embargo, acerca de la contratación de empresas cuyos dignatarios son allegados a figuras prominentes del actual gobierno, asegura que no existe ninguna irregularidad, al tiempo que justifica la acción, señalando que este es un país pequeño, donde es fácil tener nexos familiares.

Sostiene que el año que está por culminar no fue oscuro para la educación, pero sí irregular.

Considera que el problema que atraviesa el sistema educativo panameño es muy complejo, ya que es muy difícil introducir los cambios que se hacen necesarios porque hay quienes se resisten a los mismos. Rodríguez acepta que ya ha sido amenazado si divide el año escolar por trimestre, con la paralización de las clases.

Improvisación en las propuestas de MEDUCA Pero es recién el 30 de mayo de 2012, a mitad del período, cuando MEDUCA publica el documento “Políticas Educativas del Ministerio de Educación de Panamá, 2009-2014”, en el cual se propone “cambiar el modelo educativo actual”, supuestamente por uno más eficiente, “moderno” y equitativo. La propuesta tendría como referentes los criterios de la UNESCO sobre la educación por “competencias”, pretendidamente basada en el “constructivismo pedagógico” pero, como señala AEVE, nunca hay una sustentación epistemológica de la propuesta.

20

Analfabetismo Hubo un aumento en números absolutos de la cantidad de analfabetas en Panamá, que en 2008 eran 148 mil personas y, en 2013, ascendieron a 159 mil personas. Datos que AEVE sostiene provienen del Censo de Población y Vivienda de 2010 y del Informe de Desarrollo Humano.

ESCOLARIDAD A nivel preescolar, uno de cada tres niños está fuera de la cobertura del sistema.

A nivel primario, o más precisamente en “edad escolar” (4 a 17 años), la tasa de escolaridad era del 85,1% en 2008, quedando fuera del sistema el 14,9% de los niños (141.289). Para 2013, la tasa bruta de escolaridad era de 78,8%, es decir, se redujo en 6,3%. Después de cuatro años de la administración Molinar el 21,2% de los niños panameños, unos 210.186, no asisten a la escuela. Dicho en términos proporcionales, entre 2008 y 2013, la cantidad de niños que se quedaron por fuera del sistema educativo se incrementó en 48,8%.

DESERCIÓN ESCOLAR La AEVE acepta que en la administración Molinar hubo una reducción relativa de las deserciones respecto de 2008, cuando se registraron 14.994 casos, hasta 12.292 casos en 2012. Pero señala que la mayor parte de la disminución se produjo en el nivel primario (6.155 casos en 2008 contra 3.952 en 2012), y que “los años 2010 y 2011 el número y las tasas deserciones fueron las más elevadas de la década”.

21

REPROBACIÓN En 2008 hubo 46.706 estudiantes reprobados incrementándose ligeramente la cifra a 46.803 reprobados en 2012; 21.108 en primaria y 25.695 en premedia y media. A los que hay que añadir 47.775 aplazados en ese último año.

Tipo de escuela Hay dos tipos de escuelas, multigrado y las unigrado. Las multigrado, son aquéllas en las que el mismo docente da clases simultáneamente a niños en distintos niveles, y las unigrado, en que un educador atiende un sólo nivel.

A nivel primario, mientas que en 2010 el 74,8% de las escuelas de primaria oficial eran multigrado, éstas disminuyeron levemente al 71,4 % en 2012. En las áreas rurales el 81,4% de las escuelas siguen siendo multigrados, y en las zonas indígenas el 68,1%. Cuatro de cada diez niños estudian la primaria en una escuela multigrado en las zonas rurales.

En la premedia, hubo un incremento notable de escuelas multigrado, que pasaron de 33,5% en 2010 a representar el 45,7% en 2012. Aparentemente este incremento se debió a la política de la administración Molinar de no construir más escuelas de premedia y media, convirtiendo parte de las primarias para acoger estudiantes de este nivel también.

Condiciones físicas de las escuelas A nivel primario, el suministro de agua potable a las escuelas mejoró algo, del 59,8% en 2008 para 64,4% en 2012. Sin embargo, se evidencia que el 35,6% de las escuelas primarias sigue careciendo de agua potable para sus alumnos y personal. Esta situación se ve agravada en las zonas indígenas donde el 64,3% de las escuelas carece de agua.

En primaria, también mejoró el suministro de energía eléctrica a las escuelas, pasándose del 63,1% que recibían este servicio, en 2008, para el 73,6% que lo reciben en la actualidad. Pero persisten 783 escuelas que carecen de electricidad.

En premedia y media, sucedió lo contrario, la cobertura de agua potable llegaba al 67,5% en 2008, y cayó hasta el 51,4% en 20012. También se redujo la cantidad escuelas públicas que reciben energía eléctrica de 79,7% a 65,1% entre 2008 y 2012.

22

INVERSIÓN EN CONSTRUCCIÓN Y

Es altamente improbable que bajo el

REPARACIÓN

gobierno de Juan C. Varela haya

Entre 2010 y 2014, el MEDUCA ha gastado

aproximadamente

millones

de

balboas

135,4

en

344

proyectos, a un promedio de 27,1 millones por año. Si se estiman los miles

de

carreteras

millones se

gastados

puede

apreciar

en lo

cambios

significativos

en

materia

educativa. Por un lado, porque se trata de un gobierno empresarial que, al igual que el de Martinelli y su ministro

Vallarino,

pondrá

el

“mercado” como referente absoluto del que emanan las políticas sociales y educativas.

irrisoria de la cifra. ¿HUBO ALGUNA MEJORA EN EL RENDIMIENTO ACADÉMICO DEL

En el tema educativo, como en todos los demás, si los educadores desean ver cambios realmente favorables,

ESTUDIANTADO?

deben apostar por la constitución de Tomada de conjunto la prueba de

movimiento

capacidades

tenemos

alternativo que se proponga construir

que, en 2008, sólo la aprobó el 43%

un país distinto al que la oligarquía

de los estudiantes; mientras que, en

financiera

2012, la aprobó el 42,7%. Es decir,

impuesto en estos 25 años.

una

leve

negativo.

académicas

reducción Respecto

a

en

sentido

la

prueba

“verbal”, en 2008, la aprobó el 51,9%; en 2012, hubo un ligero retroceso a

político

que

ABANDONO

nos

EN

popular

controla

PRE-MEDIA

y

ha

Y

MEDIA CEDIÓ DE 11,3% EN 2010 A 3,1% EN 2012

51,2%. Mientras que en la “numérica”

El recurso humano es el principal

aprobó el 30,7%, en el año 2008,

activo de un país y la piedra angular

disminuyendo

para

la

cantidad

de

aprobados al 28,8% en 2012. ¿Cambiará gobierno?

algo

con

el

lograr

la

excelencia

es

la

educación que se recibe desde los nuevo

primeros años.

La familia (hogar) es la primera aula escolar de todo individuo, porque allí se forjan los cimientos de los valores 23

y principios que normarán su actuar a

con una incidencia de 8,2% en los

lo largo de su vida.

varones y de 5,1% en las niñas.

El tema educativo en Panamá es uno

Estas tasas representan un leve

de

y

incremento en los totales registrados

empresarios

en 2009 cuando la tasa de repetición

cuestionan la calidad del recurso

fue de 5,1% en primaria como para la

humano que produce el sistema

premedia y media.

los

más

controversiales.

complejos Los

educativo panameño, mientras que el gobierno en cada administración de cinco años resalta la inversión y sus propuestas educativas. Entre tanto, los

docentes

dicen

remuneraciones

no

dignas,

tener ni

las

Mientras que los resultados dados a conocer el jueves 24 de enero por la ministra de Educación, Lucy Molinar y su equipo de trabajo, destacó que la tasa de reprobados pasó de 10% en 2011 a 7,3% en 2012.

herramientas educativas en las aulas escolares.

El último censo de Población y Vivienda señala que un 5,5% de la población

es

analfabeta,

lo

que

representa una reducción de 2,1 puntos porcentuales en comparación con el 7,6% del año 2000.

Las

estadísticas

de

2010

del

Ministerio de Educación (Meduca), señalan que la tasa de repetición en primaria fue de 5,5%, y por sexo la mayor correspondió al masculino con 6,5%, mientras el femenino se ubicó en 4,5%. La tasa total de repetición en la premedia y media fue de 6,6%,

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Futurología de la educación Premedia y media desde 2013 al 2017

Educación Premedia La educación Premedia forma parte de la educación general básica.

Comprende tres años de educación obligatoria. La edad de referencia abarca desde los 12 hasta los 14 años. Su propósito es profundizar la formación integral de los adolescentes y ofrecer orientación vocacional. En la clasificación de los sistemas y niveles educativos que realiza la UNESCO, la educación Premedia corresponde a la secundaria inferior (CINE 2).

Educación media La educación media comprende tres años de educación.

La edad de referencia abarca desde los 15 hasta los 17 años. Se ofrece educación media académica y profesional técnica. Su propósito es contribuir a la formación cultural y preparación para el trabajo productivo. En la clasificación de los sistemas y niveles educativos que realiza la UNESCO, la educación media corresponde a la secundaria superior.

La proporción de adolescentes escolarizados de 12 a 14 años se mantuvo estable durante el período 2006-2013. En 2013, el 96,1% de los adolescentes de 12 a 14 años y el 82,8% de los adolescentes de 15 a 17 años concurrían a establecimientos educativos. La brecha de escolarización de los adolescentes de 15 a 17 años asociada con el nivel socioeconómico de las familias de origen y con el área de residencia asciende a 31,9 y 13,0 puntos porcentuales, respectivamente.

25

Estos elementos son la educación como constituyente fundamental en el desarrollo humano y sostenible de los pueblos, el cumplimiento de los convenios nacionales e internacionales en materia educativa, la observancia de la Ley de Responsabilidad Social y Fiscal, la concretización del Plan Estratégico del actual Gobierno de Panamá. Este Plan Estratégico que ahora presentamos es una herramienta de planificación que orienta de forma amplia y organizada el desarrollo de los programas y proyectos educativos para alcanzar, entre otros objetivos y metas, el uso racional de los recursos destinados a la educación y la

prevención de la improvisación. Responde a los desafíos largamente planteados en nuestro proceso educativo; el mayor y más importante de todos: la obtención de la educación que demanda la sociedad panameña. Panamá está entre los primeros cinco países con mayor crecimiento de América Latina, situación que nos ha facultado para una mayor inversión en el sector educativo; pese al aumento en el gasto en educación en los últimos años, las debilidades en materia educativa y desarrollo del capital humano persisten, por lo que y sin lugar a duda, esta inversión debe tener garantías de ejecución.

Este Plan estratégico apunta al logro de niveles óptimos de eficiencia y eficacia, con miras en la práctica de la transparencia en los procesos administrativos. Panamá, crisol de razas, es un país caracterizado por la pluralidad, multiplicidad y complejidad de su capital humano, factor que aunado a los efectos que devienen de su privilegiada posición geográfica engendra una compleja respuesta en todos sus componentes.

Este plan estratégico se ha propuesto ofrecer educación con equidad porque sabemos que existe unidad en la pluralidad, alcanzable con la práctica de la justicia, la ecuanimidad y la tolerancia. Mucho de lo que se ha improvisado es el resultado de la falta de perspectiva desde el sujeto histórico de la educación: el estudiante, provenga de donde provenga. Por ello, nos planteamos ampliar los niveles de cobertura en todos los niveles del sistema y en toda la geografía nacional. En la obtención del uso racional de los recursos destinados a la educación y la reducción de la improvisación, nos enfocaremos, también, a otras áreas del quehacer educativo. El currículo es un pilar fundamental que vigorizaremos con las concepciones ideológicas, socio antropológicas, epistemológicas, pedagógicas y psicológicas para contar con uno que responda a las necesidades reales del desarrollo del país, cuyo crecimiento ha de ser para todos. Otra de las áreas en las que nos enfocaremos será tener infraestructuras adecuadas para el proceso de enseñanza-aprendizaje. En la actualidad, hay un déficit de aulas y escuelas; se necesitan 2.000 aulas preescolares más y 50 escuelas para la educación media.

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Nos proponemos reducir este déficit con la dotación de aulas y centros dignos que potencien los procesos educativos. Otra de las áreas en las que nos enfocaremos y que forma parte de los grandes desafíos a enfrentar es la capacitación a los docentes, la cual deberá llevarlos a la aplicación de estrategias metodológicas y pedagógicas que conduzcan a los estudiantes a desarrollar capacidades para pensar, analizar y resolver problemas; a la reducción de los índices de deserción, rezago, bajo rendimiento académico y embarazo precoz; a la atención en materia educativa y con prioridad de las áreas de pobreza y pobreza extrema y en situación de riesgo social, y al fomento desde las aulas de una cultura de paz. El Plan Estratégico del Ministerio de Educación plantea de manera integral el que hacer de la institución con una visión de país, a través de sus objetivos, su visión, misión, con la facilitación, participación, coordinación y cohesión de los esfuerzos de las diferentes áreas, niveles y actores sociales. De igual forma, el Plan Estratégico Institucional permite establecer una táctica para evaluar el logro de sus objetivos durante el proceso y al finalizar su ejecución, para hacer las retroalimentaciones pertinentes y así, cumplir con la responsabilidad de ofrecer una educación acorde al desarrollo nacional.

Estos elementos son la educación como constituyente fundamental en el desarrollo humano y sostenible de los pueblos, el cumplimiento de los convenios nacionales e internacionales en materia educativa, la observancia de la Ley de Responsabilidad Social y Fiscal, la concretización del Plan Estratégico del actual Gobierno de Panamá. Este Plan Estratégico que ahora presentamos es una herramienta de planificación que orienta de forma amplia y organizada el desarrollo de los programas y proyectos educativos para alcanzar, entre otros objetivos y metas, el uso racional de los recursos destinados a la educación y la prevención de la improvisación. Responde a los desafíos largamente planteados en nuestro proceso educativo; el mayor y más importante de todos: la obtención de la educación que demanda la sociedad panameña. Panamá está entre los primeros cinco países con mayor crecimiento de América Latina, desarrollo humano y sostenible de los pueblos, el cumplimiento de los 27

convenios nacionales e internacionales en materia educativa, la observancia de la Ley de Responsabilidad Social y Fiscal, la concretización del Plan Estratégico del actual Gobierno de Panamá. Este Plan Estratégico que ahora presentamos es una herramienta de planificación que orienta de forma amplia y organizada el desarrollo de los programas y proyectos educativos para alcanzar, entre otros objetivos y metas, el uso racional de los recursos destinados a la educación y la prevención de la improvisación. Responde a los desafíos largamente planteados en nuestro proceso educativo; el mayor y más importante de todos: la obtención de la educación que demanda la sociedad panameña. Panamá está entre los primeros cinco países con mayor crecimiento de América Latina, situación que nos ha facultado para una mayor inversión en el sector educativo; pese al aumento en el gasto en educación en los últimos años, las debilidades en materia educativa y desarrollo del capital humano persisten, por lo que y sin lugar a duda, esta inversión debe tener garantías de ejecución. Este Plan estratégico apunta al logro de niveles óptimos de eficiencia y eficacia, con miras en la práctica de la transparencia en los procesos administrativos.

Panamá, crisol de razas, es un país caracterizado por la pluralidad, multiplicidad y complejidad de su capital humano, factor que aunado a los efectos que devienen de su privilegiada posición geográfica engendra una compleja respuesta en todos sus componentes. Este plan estratégico se ha propuesto ofrecer educación con equidad porque sabemos que existe unidad en la pluralidad, alcanzable con la práctica de la justicia, la ecuanimidad y la tolerancia. Mucho de lo que se ha improvisado es el resultado de la falta de perspectiva desde el sujeto histórico de la educación: el estudiante, provenga de donde provenga. Por ello, nos planteamos ampliar los niveles de cobertura en todos los niveles del sistema y en toda la geografía nacional. En la obtención del uso racional de los recursos destinados a la educación y la reducción de la improvisación, nos enfocaremos, también, a otras áreas del quehacer educativo. El currículo es un pilar fundamental que vigorizaremos con las concepciones ideológicas, socio antropológicas, epistemológicas, pedagógicas y psicológicas para contar con uno que responda a las necesidades reales del desarrollo del país, cuyo crecimiento ha de ser para todos. Otra de las áreas en las que nos enfocaremos será tener infraestructuras adecuadas para el proceso de enseñanza-aprendizaje. En la actualidad, hay un déficit de aulas y escuelas; se necesitan 2.000 aulas preescolares más y 50 escuelas para la educación media. Nos proponemos reducir este déficit con la dotación de aulas y centros dignos que potencien los procesos educativos. Otra de las áreas en las que nos enfocaremos y que forma parte de los grandes desafíos a enfrentar es la capacitación a los docentes, la cual deberá llevarlos a la aplicación de estrategias metodológicas y pedagógicas que conduzcan a los estudiantes a desarrollar capacidades para pensar, analizar y resolver problemas; a la reducción de los índices de deserción, rezago, bajo rendimiento académico y embarazo precoz; a la atención en materia educativa y con prioridad de las áreas de pobreza y pobreza extrema y en situación de riesgo social, y al fomento desde las aulas de una cultura de paz. superación de la vida social y personal del ser humano, de sus intereses ocupacionales y oportunidades de estudio a nivel superior, mediante acciones específicas, según las características de los estudiantes no incluidos en el ámbito de la educación regular.

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La Educación en Panamá: presente y futuro Nivia Castrellón 18 de abril de 2017 Unesco, LLECE, TERCE Ayuda en la formulación de políticas públicas y a la revisión de prácticas educativas. SERCE TERCE Identifica factores asociados a este logro. PERCE Evalúa la calidad de la educación en términos de logros de aprendizaje.

Terse 2013: muestra evaluada Particular 25% SECTOR EDUCATIVO 4,000 Estudiantes participantes 3,631 3,775 3,000 2,000 Oficial 75% 1, centros educativos 0 3ro 6to Factores asociados Características cuantificables que pueden mostrar relación con los logros de aprendizaje Docentes, prácticas pedagógicas y recursos en el aula Características de las escuelas Ejemplos tratados aquí: Nivel socioeconómico y cultural Etnia Independencia administrativa Edad del docente Lengua materna del docente Jornada en uso Incentivos económicos por desempeño Nivel de formación del docente Estudiantes y sus familias Aclaración: la existencia de una relación observada no demuestra que un factor sea determinante en los logros de aprendizaje.

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Puntaje promedio de los alumnos de la escuela Logros de aprendizaje de Panamá, por tipo de escuela Promedio internacional TERCE Nuestro sistema educativo refleja las desigualdades sociales. Un sistema moderno compensa las desventajas sociales. Índice socioeconómico y cultural promedio de los alumnos de las escuelas Menos al Nivel 1b inadecuado Nivel 1b Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Evaluación Pisa 2009 Lectura (15 años de edad) Puntaje 600 Nivel de Competencia Panamá: puntaje PISA en lectura 500 promedio internacional vs índice socioeconómico y cultural PISA mínimo adecuado 200 Índice de nivel socioeconómico y cultural de Pisa Relación entre el nivel socioeconómico y el desempeño del estudiante Escuelas particulares Escuelas oficiales en área rural Escuela oficiales en área urbana Nivel 2: mínimo aceptable Nivel 3: regular Nivel 4: bueno Puntaje Promedio Logros de aprendizaje por país según PIB per cápita Obtuvimos resultados inferiores a lo esperado para nuestro nivel de riqueza por habitante. Producto (PIB) per cápita Porcentaje de estudiantes por niveles de logros, Panamá y el resto 60% 40% 20% 0% 60% 40% 20% 0% I II III IV Porcentaje de estudiantes por niveles de logros, Panamá y el resto 60% 40% 20% 0% 60% 40% 20% 0% I II III IV Un alto porcentaje de nuestros estudiantes no logran un nivel adecuado de aprendizaje, especialmente en matemáticas.

Porcentaje de estudiantes por niveles de logros, Panamá y el resto 60% 40% 20% 0% I II III IV Puntaje promedio Logros de grupos originarios Hay una diferencia importante que desfavorece a estudiantes de grupos originarios. Hubo poca diferencia entre géneros.

Puntaje promedio por escuela Logros según autonomía administrativa Autonomía disminuye Para escuelas que se consideran con menor autonomía, el resultado promedio de sus estudiantes tiende a ser más bajo Puntaje promedio de los alumnos del docente Logros según edad del docente El resultado promedio de los estudiantes tiende a ser más alto a mayor edad del docente Desviación estándar Factor con alto efecto relativo en los logros: lengua materna del docente Lengua materna extranjera: muy alto efecto sobre el promedio, especialmente en matemáticas.

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Desviación estándar Factor con alto efecto relativo en los logros: modalidad de jornada completa: alto efecto sobre el promedio.

Desviación estándar Efecto de los incentivos económicos por desempeño al docente Incentivos económicos por desempeño Desviación estándar Efecto del nivel de educación completado por el docente Nivel de educación del docente.

Algunas reflexiones finales. Los sistemas educativos modernos aspiran a compensar con buena educación las desventajas sociales. Algunas escuelas oficiales rurales logran resultados superiores al de sus pares locales de igual índice socioeconómico y cultural: son ejemplo. Los estudiantes de grupos originarios están particularmente afectados. Debido a PIB por habitante, los estudiantes panameños deberían obtener mejores resultados. Un alto porcentaje de nuestros alumnos no logran un nivel adecuado de aprendizaje.

Los resultados de logros de estudiantes panameños, en los cuatro niveles está por debajo a la media de América Latina. Entre los factores asociados de mayor relevancia en los logros en Panamá están: índice socioeconómico y cultural, autonomía administrativa, dominio de lenguas del docente y modalidad de la jornada escolar. El diálogo «Compromiso Nacional por la Educación» abre un espacio de esperanza ante los desafíos educativos del país. Todos debemos convertirnos en garantes de la ejecución de los compromisos del diálogo

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CONCLUSIÓN

A manera de conclusión se puede decir que el derecho a la educación es dado por la constitución a todo individuo que se encuentre en la republica de Panamá, dicha constitución ha sufrido grandes reformas que se ajustan a las necesidades de los docentes y alumnos de acuerdo va pasando el tiempo, como lo pudimos ver en el transcurso de este trabajo, también es importante conocer cuales son las diferentes problemáticas que posee nuestro país con respecto a la educación que si se puede reconocer que ha mejorado mucho significativamente en cuanto a quienes pueden recibir la educación.

La raíz de la problemática en la educación panameña es la marcada estratificación social que se vive. Ante esta realidad es muy poco lo que se puede hacer para lograr cambios; pues el verdadero cambio únicamente pueden lograrlo la población afectada por la desigualdad educativa, utilizando las herramientas que más les convenga como medida de presión, para mejorar su condición de vida por medio de la educación.

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