綠萌｜2017 冬季號

2017 冬季號

綠盟年度募款茶會 請跟我們一起找路

綠盟 2016-2017 年度成果報告 能源轉型如何由下而上？ 韓國能源自主社區運動的突圍

工廠為什麼被開罰？

透明足跡讓污染事實攤在陽光下

2017 世界核能產業現況報告 辯論已然結束， 核電由太陽和風力所取代

編輯室報告 今年年底，綠盟連續入選兩項來自設計界的獎項，分別是 La Vie 雜誌的「台灣創意 100」大獎，綠盟入選年度最佳社會實踐之 一； 以 及 由 Shopping Design 舉 辦 的【2017 TAIWAN DESIGN BEST100 ！】社會關懷友善環境獎。 能夠得到不同領域夥伴的肯定讓我們又驚又喜，驚的是環境運動 組織竟然可以登上設計雜誌，喜的是社會改革的確是社會設計的 一環，綠盟近兩年在提倡公民行動、環境永續的範疇上提出改革， 包括針對廢核的討論、核電影影展、能源轉型、能源政策的探討 等，讓更多人參與並關注。而在今年正式上線的透明足跡網站， 更是秉持著推動政府資料開放、資訊應用、資訊視覺化設計等等 工作，將促成更多改變與可能性發生，正如透明足跡的理念「讓 資訊公開透明，讓污染無所遁形」，希望未來可以吸引更多人一 起參與環境監督的工作。 再次感謝設計界的專業者勇於讓社運倡議類型的行動入列，也要 感謝 470 位定期定額認養人對綠盟的長期支持，以及今年支持透 明足跡專案募資的 2000 多位朋友，讓我們可以持續前進，綠盟會 繼續努力，謝謝大家！

發行：綠色公民行動聯盟

執行編輯：崔愫欣、吳澄澄

地址：台北市中正區羅斯福路二段 70 號 8 樓之 3

美術編輯：劉耘

電話：02-2393-0500

封面設計：侯希婷

劃撥帳號：19502362

印刷：本土化有限公司

戶名：台灣綠色公民行動聯盟協會

發行日期：2017.12

理監事：林瓊華、賴偉傑、房思宏、趙家緯、黃淑德、 江櫻梅、袁明豪、林子倫、劉惠敏、陳建志、李根政、 涂又文、葉嘉彬、林垕君

◎本刊版權屬於綠色公民行動聯盟，歡迎傳閱，但請勿翻印或另作商業用途 ◎本刊採環保再生紙、環保大豆油墨印製

2017 冬季號

編輯室報告 綠盟連續入選兩項設計獎

能源轉型專題 2

2017 全台縣市能源政策評比 正式啟動！

4

能源轉型如何由下而上？韓國能源自主社區運動的突圍 講座側記

非核家園專題 6 14

2017 世界核能產業現況報告：辯論已然結束，核電由太陽和風力所取代 2017 第三屆核電影 映演側記、映後座談、精選導讀

透明足跡專題 18

空污法修法專題 為什麼污染企業一犯再犯罰不怕？

20

工廠為什麼被開罰？透明足跡讓污染事實攤在陽光下

21

綠盟年度募款茶會

22

募款文章 2016 – 2017 年度成果報告

24

2017 大事記

26

推動無核家園：反核行動小組

28

促進能源轉型：能源研究小組

30

透明足跡：環境監督小組

32

2016 年度財務報告

33

2016 年度徵信名單

36

徵信名單（2017 年 8 – 10 月）

2017 年能源轉型推動聯盟

地方縣市政府能源政策評比

正式 今年中央在縣市能源計畫方面，投注的規模與經費都比 以往升級許多，繼 2015 年中央啟動「智慧節電計畫」，

啟動 台灣能源轉型治理的困境 發現地方政府的重要性

今年經濟部推動的的「新節電運動」拉長計畫時程與經 費規模，以 3 年 73 億提供縣市政府推動節電；在綠能

現階段台灣在節能與發展綠

方面，能源局以「直轄市及縣（市）政府推廣再生能源

能的狀況，卻還有許多既有

補助作業要點」提供各縣市數年的經費補助，規劃在地

政策難以觸及之處。聯盟從

再生能源計劃。

近年來參與各縣市政府能源政策 規劃之觀察，綜整出以下整體能源治理上的結

台灣要邁向能源轉型，經費資源已慢慢上陣，但是中央

構性困境，並在其中發現地方政府的重要性：

與地方是否具備足夠的規劃與治理能力？如果地方政府 沒有好的政策與方案，難保最後這些錢不會消耗在疊床

一、中央與地方能源法規未完善：

架屋又雞肋的政策中，不但能源問題沒有解決，更將產

未全面檢討與能源相關的所有法規是否健全，中央政府

生資源的浪費。

應「全面盤點」關於能源制度面的法規問題，並檢討中 央政府法規制度對於能源轉型的影響，才有利於建構地

有鑑於此，來自全台各縣市十多個 NGO 組成的「能源

方推動能源政策的法源依據。

轉型推動聯盟」公布了台灣七大能源治理困境，分析為 何台灣常常出現能源政策被民眾罵臭頭、或立意良善但

二、能源人才與教育不足：

落實起來卻「卡關」的窘況？並同時宣布由聯盟團體籌

地方政府過去缺乏能源相關專業人才，但中央一直以來

備的「2017 地方縣市政府能源政策評比」正式啟

給予的協力不足。經濟部應該給予地方執行人員完整的

動，將在今年下半年開始為全台各縣市的

能源培訓和協力。針對中央與縣市政府轄下機關的能源

能源政策進行「體檢」並「評分」，除了監

管理業務人員或總務人員，辦理長期節能措施教育訓

督數十億經費的運用，更希望督促

練，並建立中央能定期聯繫並給予協助的窗口。

地方政府能源政策往對的方向

2 綠萌

走，同時也讓社會大眾了解各

三、未做完整的能源資料應用：

縣市的表現狀況、並在縣市政

中央未做好能源資料庫的建置與應用，包含用電資料庫

府間產生正向的競爭動力，共同

的熱點分析、綠能發電潛力的評估，這些基本功才能使

協力打造一個完善的能源轉型基礎。

能源政策對症下藥。因此能源局應針對尖峰負載之貢獻

能源 轉型

台灣要邁向能源轉型，經費資源已慢慢上陣，但是中央與地方是否具備足夠的規 劃與治理能力？來自全台各縣市十多個 NGO 組成的「能源轉型推動聯盟」公布了台灣 七大能源治理困境，並同時宣布由聯盟團體籌備的「2017 地方縣市政府能源 政策評比」正式啟動，為全台各縣市的能源政策進行「體檢」並「評分」。

與成長的趨勢，依據區域、用電類別、成長原因，做出 做更完整的潛力與熱點分析，同時盤點各區分散式綠能

六、節能－住商部門節電措施不足，工業能效待提升：

發展的區域與潛力，在資源有限的條件下，幫助各縣市

低壓的住商用戶在全年電力消費量僅占 30%，但在尖峰

政府更精准的擬定策略與投入政策資源。

負載占了超過 50% 的貢獻，而低壓住商用 戶是經濟部所難觸及，急需地方政府的

四、地方政府缺乏能源專責單位：

環保局、民政局與經發局投入到住商尖峰

地方政府應設計並成立能源政策的統整與推動的專責單

管理的工作中，尤其是夏月用電增幅名列前茅

位，並建立節能與綠能的政策推動平台，中央也應協助

的直轄市。

地方政府能靈活運用節能與綠能之經費，以達資源加乘 之效果。節能與綠能皆屬於能源轉型中的重要面向，應 以政策互相整合與支持的邏輯進行設計與推 動。但是目前在各縣市政府，節 能與綠能交由不同局處主責，

七、發輸配系統未分散風險： 尼莎颱風吹倒電塔與 815 全台停電後，顯現台灣集 中式輸配電系統面對意外的韌性不足、風險過於集中， 分散系統風險的問題刻不容緩。

使得兩個政策長期分開治 理，如此並不利於地方政府

能源轉型推動聯盟團體成員

進行轄內的的能源盤點與政策 規劃。

綠色公民行動聯盟、地球公民基金會（高雄、臺北、花 東辦公室）、新北市永和社區大學、新北市蘆荻社區大

五、綠能－民眾參與綠能發展門檻高：

學、台灣環境保護聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、再生能

民眾參與綠能門檻高、行政程序繁複，政府應設計友善

源推動聯盟、荒野保護協會新竹分會鄉土關懷小組、苗

於公民電廠的環境。例如：納入公民一定比例的資金參

栗縣自然生態學會、主婦聯盟環境保護基金會（總會、

與，以維持各電廠的公共性；訂定再生能源優惠收購費

台中分會）、翻轉嘉義工作隊、台南市社區大學、台南

率，保障公民電廠投資之合理利潤；由政府創立綠色金

新芽協會、台東廢核反核廢聯盟、環境保護聯盟屏東分

融機制，參照「中小企業信用保證基金」，提供政府基

會、看守台灣協會

金擔保，協助一般民眾取得低利融資。

2017 全台縣市能源政策評比 正式啟動！

3

能源轉型如何由下而上？ 講座側記 ■ 主辦單位：綠色公民行動聯盟、媽媽監督核電廠聯盟 ■ 文字直播：李映昕 ■ 側記整理：吳澄澄

如果能源轉型是一個重要的社會工程，一般人要如何參與而不 被拒於門外呢？韓國首爾「減少一座核電廠」政策，至今已 執行第七年，現階段目標要減少相當四百萬當量的用量、自 給率達到 20%、減少溫室氣體一千萬噸。很幸運的，「減少 一座核電廠」的先驅社區―「盛大谷社區」的金少英女士， 和社區協力夥伴們在雙十連假來到台灣拜訪，分享盛大谷這 些年來推動能源自主社區草根運動的紮實經驗。

從社區出發，用能源轉型扭轉未來 身為盛大谷兒童圖書館館長的金少英，許多政府機關與公務員對她 的印象都是「強悍」、甚至「難纏」，正因為她與社區夥伴們不輕 易妥協的決心和毅力，讓盛大谷的能源自主運動逐漸擴散，發揮了 過去意想不到的影響力。 金少英強調，首爾自己沒有核電廠，都在使用其他地區傳來的電 力，這是一個不道德的電力使用結構，所以她不斷與社區居民溝 盛大谷兒童圖書館館長金少英

通，城市的居民必須開始思考怎麼供給自己消耗的電力，這也是 他們推動社區太陽光電的初衷。

從問題與阻礙開始： 盛大谷 Living Lab 社區微型太陽光電實驗室 此行金少英與社區夥伴分享最特別的案例，即是盛大谷從 2015 年開始構思推動的 Living Lab 社區微型太陽光電實驗室計畫。 這是亞洲第四個案例，也是韓國第一個案例，盛大谷社區突破 既有阻礙，讓太陽能發電符合在地特性、努力打造人人都有意 願加入的綠能生產社區。

4 綠萌

能源 轉型 盛大谷有 70% 居民都是租屋居住，因為房子不屬於自 己，所以租屋者們認為在屋頂安裝太陽能板是一件與他

盛大谷的強悍：「最後的結果是由自己在承擔， 所以我們當然要非常堅持」

們距離很遙遠的事情。這和很多人把太陽光電認知為建 築物的附屬品、不可能移動的印象有關，因此盛大谷社

金少英認為，過去居民被國家或資本掌控，能源供應系

區在 Living Lab 的討論中，花了很多時間說服居民，太

統由中央主導、大財團投入，所以能源轉換的本質，就

陽能板不一定只能固著在屋頂上，其實有很多種可能等

是在對抗中央主導跟財團壟斷。社區要使用的電，主導

待大家去想像與開發。

權應該是在社區自己身上。

Living Lab 就是從這些阻礙與困難開始，把這些居民想

盛大谷就是在一連串行動當中，把主導權奪回到社區居

到的不能安裝的理由一一找出來。在三年多的時間進行

民手上。再生能源的發展，如果只是依賴政府決策、財

溝通、並召開 7 場工作坊，終於號召到 260 位住戶來參

團生產，這並不是能源轉型；由居民自己做出決定，這

加，當中有許多人後續仍持續為社區太陽能板提供技術

才是居民主導能源轉型的意義。

協助與推廣。 經過 living lab 的經驗，盛大谷的居民很驚訝，原來自己 居民會在工作坊中 DIY 裝設太陽能板，這些內容過去對

想像的內容是真的可以實現的，不見得要花很多錢或心

居民來說都相當陌生，金少英與參加者強調，再多的學

力安裝，只要一點小小的投入，就可以做很大的改變。

者跟專家都只能從旁協助，累積自己的知識跟經驗，才

跟盛大谷有合作的公務機關，還有信用合作社，給盛大

能真正解決在地所碰到的問題。

谷居民的評價都是：「很強悍，很固執」。金少英表示， 如果他們當初遇到失敗，堅持個一兩年就放棄，那麼現

參與式設計：把不可能變為可能

在就無法來台灣跟大家分享這麼精彩的經驗。

其中一個有趣的例子，就是工作坊中有小組提出，太陽

盛大谷的居民之所以如此「強悍」，是因為這些實驗不

光板從戶外往室內牽線，需要在牆壁上穿孔。但盛大谷

管成功或失敗，最後結果都是盛大谷居民在承受的，金

許多人是租屋者，房東不會允許在牆上做工程，所以希

少英再次強調：「這是跟我們居民的生活息息相關，最

望業者可以研擬有不用動到建築物的拉線方式。

後負責的是我們自己，我們當然要非常堅持。」

當居民提出來這些問題點時，在場有人在笑：「電線要 拉這麼遠，怎麼可能不用鑽孔？」但業者針對這個問題 開始研發改進，後來真的開發出一種像膠帶般、可以沿 著窗邊縫隙黏貼的排線。透過居民的意見和業者參與討 論和開發，在這個工作坊中就產出了一個新的產品。

延伸閱讀： 【今周刊】家庭主婦變節能教母 讓首爾「減一座核電廠」／呂苡

另外也有居民在工作坊提出售後服務的重要性，因此社

榕

區也與業者合作，成立了太陽能板的備援中心。接下來 金少英也開始跟社區金融機構聯繫借貸方案，到這裡大 家可以想像一下，在盛大谷社區，要申請太陽光板，只 要去當地的信用合作社填申請單，技術小組就會把東西 帶到家裡安裝，接下來有兩年節省下來的電費可以慢慢 還貸款，如果有問題，就可以聯絡太陽能備援中心提供 售後服務。

講座文字直播網址

能源轉型如何由下而上？韓國能源自主社區運動的突圍 講座側記

5

辯論已然結束，核電由太陽和風力所取代

報告撰寫資訊與全文

6 綠萌

非核 家園

關鍵內容提要

座機組已經啟用，而有 11 座機組至少延宕至 2018

全球概況―而中國例外 •

全球核能發電量在 2016 年成長 1.4%，主要是中國 核能發電量成長 23%，但全球核能發電量所占比例 仍停滯在 10.5%（下跌 0.2%）。

•

10 座新反應爐於 2016 年啟用，其中半數位於中國。

年方能啟用。

歷史核電巨頭的破產 / 抒困： 核電業深陷財務危機 •

團已為其美國子公司西屋 (Westinghouse) 電氣設備

中國， 1 座則位於巴基斯坦（由中國公司承造），

申請破產，而西屋也是有史以來最大的核電建造業

而後者則是福島災後開始興建的反應爐中首座啟用 機組。 •

者。 •

阿海琺 (AREVA) 集團在過去 6 年累計虧損 123 億美

全球在 2016 年有 3 個新建計畫，其中 2 個位於中國，

金。法國政府已提出 53 億美金的紓困方案，並繼續

1 個則位於巴基斯坦（由中國公司承造），已從全球

採取企業分拆策略。

在 2010 年 15 個新建計畫（10 位於中國）下降。全

•

球在 2017 年上半年只有印度開始新建核電廠，中國 和世界其它國家皆無。 •

在核電建設計畫發生巨額虧損後，東芝 (Toshiba) 集

有 2 座反應爐於 2017 年上半年併聯電網，1 座位於

阿海琺的 Creusot Forge 廠所爆發的重大品質控制醜 聞使得人們對核工業的信心每況愈下。

•

興建中的機組數已連續 4 年下滑，由 2013 年底的

主要核電業者股價下跌，信用等級遭到信用評等公 司調降。

68 座反應爐減少為 2017 年中的 53 座，其中 20 座 位於中國。

關閉與工程延宕

福島現況報告 •

福島核災 6 年後，日本政府開始解除撤離命令，以 節制高漲的補償費用。官方所估算的浩劫成本已從

• •

俄羅斯和美國在 2016 年關閉部分老舊反應爐，瑞典

1,000 億美金加倍成為 2,000 億美金。一項新獨立評

和南韓也於 2017 年上半年關閉最陳舊機組。

估認為費用約在 4,440 億美金至 6,300 億美金（視水

南韓新當選的總統關閉了 1 座核電廠，並且暫停興

的除污情形而定）。日本目前僅重啟 5 座反應爐。

建 2 座核電廠，從而危及該國核工業對擴張和出口 的指望。 •

目前 13 個國家正在建造新的反應爐，比《2016 世 界核能產業現況報告》(The World Nuclear Industry

•

•

•

2016 年，全球風力發電量成長 16%、太陽能發電量

Status Report 2016) 的數目少 1 個。在資深計畫管

成長 30%、核能發電量則成長 1.4%。風力發電量增

理階層涉入重大貪污醜聞後，巴西的 Angra-3 興建

加 132 TWh、太陽能發電量則增加 77 TWh，分別為

計畫已遭捨棄。

核能發電量 35 TWh 的 3.8 倍和 2.2 倍。再生能源發

37 座反應爐興建進度落後，其中 19 座去年再遇進 度延宕。中國也不例外，20 座興建中的機組中至少

•

再生能源超過核能

電量占全球新增發電量的 62%。 •

新再生能源勝過現有核能。在智利、墨西哥、摩洛

有 11 座遭遇工程延宕。

哥、阿拉伯聯合大公國和美國，再生能源拍賣創下

有 8 個計畫開工超過 10 年或更久，而其中 3 個超過

30 美金 /MWh 的歷史低價。美國分期攤提成本的核

了 30 年。

電廠在 2015 年的平均發電成本為 35.5 美金 /MWh

《2016 世界核電產業現況報告》指出，有 17 座反 應爐擬於 2017 年啟用。但截至 2017 年中，只有 2

2017 世界核能產業現況報告 摘要翻譯 7

執行摘要與結論 《2017 世界核能產業現況報告》(The World Nuclear Industry Status Report 2017) 就核電廠相關數 據，包括營運、生產和建造，進行全面回顧。報告評估現今核能國家興潛在新進核能國家 (newcomer countries) 之新建計畫現況。《2017 世界核能產業現況報告》以股權分析觀點，就全球核電產業的財務 危機和其中的核能產業巨頭加以評估。福島現況報告不僅提供核災 6 年後核電廠場內場外最新進展，並 且提供最新官方以及獨立機構就災難的成本評估。重點章節深入分析法國、日本、南韓、英國和美國核 能現況。「核能與再生能源相比」專章就核能、風能和太陽的全球投資金額、裝機容量和發電量加以比 較。最後，附錄 1 逐一概述其它運作核電廠的國家。

容量只增加不到 1%，達到 351 GW，相當於 2000 年的

反應爐現況和發展核電計畫

水準。核能裝機容量在 2006 年達到 368 GW 的高峰。 年度核能發電量在 2016 年達到 2,476 TWh，比前一年成

啟用與關閉 10 座 反 應 爐 在 2016 年 啟 用，5 座 位 於 中 國， 印 度 （Kudankulam-2）、 巴 基 斯 坦（Chasnupp-3）、 俄 羅 斯 (Novovoronezh-2-1)、 南 韓（Shin-Kori-3） 和 美 國（ 歷 時 43 年 建 造 的 Watts Bar-2） 則 各 啟 用 1 座。 有 2 座 反 應 爐 在 2016 年 關 閉， 分 別 為 位 於 俄 羅 斯 的 Novovoronezh-3 和位於美國的 Fort Calhoun-1。 全球有 2 座反應爐於 2017 年上半年啟用，1 座位於中 國（陽江）， 1 座則位於巴基斯坦（由中國公司承建的 Chasnupp-4）。兩個國家分別關閉其國內最老的反應 爐，分別是南韓（運作 40 年的 Kori-1）以及瑞典（運作 46 年的 Oskarshamn-1）。

營運和興建數據

長了 1.4%，不過仍比 2006 年的歷史高峰降低約 7%。與 2015 年相同，2016 年全球核能發電量增加 35 TWh 係因 中國大幅增加核電生產，中國核電發電量成長 23%、增 加 36.6 TWh。 《2017 世界核能產業現況報告》將日本 33 座反應爐列 為長期停止運作， 比《2016 世界核能產業現況報告》 所列的減少 3 座，3 座中 2 座已經重啟（伊方核能發電 廠 3 號機和高濱核能發電廠 4 號機），文殊反應爐已經 永久關閉。 除 日 本 的 反 應 爐 外， 尚 有 法 國 2 座 反 應 爐（Bugey-5 和 Paluel-2）、 以 及 阿 根 廷（Embalse）、 印 度 （Kakrapar-2）、瑞士（Beznau-1）、台灣（金山核能 發電廠 1 號機）各 1 座反應爐符合長期停止運作標準。 福島第一核電廠和第二核電廠所有 10 座反應爐被認定為 永久關閉，因此不計入運作中的核電廠。

反應爐的運作

核能的發電 / 能源占比

目 前 有 31 個 國 家 運 營 核 電 廠。 排 除 長 期 停 止 運 作

核電所占全球發電量的比重在過去 5 年維持相對穩定，

(Long-Term Outages, LTOs) 反應爐之後，這些國家擁有

在 1996 年達到最高峰的 17.6% 後便持續下降，在 2016

總計 403 座反應爐，只比 2016 年中增加 1 座，比 2002

年為 10.5%。核能在全球商業初級能源消費的占比穩定

年的高峰 438 座少了 35 座。過去一年全球核電總裝機

維持在 4.5%，在 2014 年之前則達到自 1984 年以來最低。

8 綠萌

非核 家園 依發電量排序，2016 年世界「5 大」核電國家分別為美

截 至 2017 年 7 月 1 日， 有 53 座 反 應 爐 正 在 興 建 中，

國、法國、中國、俄羅斯和南韓，這 5 國核能發電量占

比去年減少 5 座，比 2013 年則少了 15 座。53 座反應爐

全球核能發電量的 70%。中國的排序上升 1 名。美國和

中，有 20 座正在中國施工。 興建中的反應爐的總裝機

法國的核能發電量占全球核能發電量的 48%。

容量為 53.2 GW（下降 8%）。

反應爐年齡

•

目前 53 座反應爐自施工以來的平均興建時間是 6.8 年，比去年增加 0.6 年。新建數量低和新增延宕係為

如果不計入中國的新建計畫，各國運作中反應爐的平均

主因。2017 年中，17 座原訂於當年度啟用的反應爐，

年紀持續增加，在 2017 年中達到 29.3 年。其中超過半

已有 11 座延遲至 2018 年或晚於 2018 年啟用。

數，即 234 座機組，已運作 31 年或更長，而有 64 座機 組已運作 41 年或更長。

•

13 個興建反應爐的國家中，有 8 個國家遭遇工程延 宕，大多延期 1 年或更長。超過 2/3（37 個）的興 建計畫進度落後。其餘 16 座興建中的機組有 9 座位

延長役期

於中國，多為過去 3 年間開始興建，或未到完工啟 用日，故目前難以評斷進度是否正常。

對運作年限延長至超過原先設計之規定，各國並不盡相 同。美國 99 座運作中的反應爐，有 84 座役期已延長至 60 年。而法國只允許延役 10 年，且安全機關已明言，

•

自《2016 世界核能產業現況報告》出版後的一年，

不保證所有機組皆能通過營運 40 年的嚴格安全評估。

全球 37 座遭遇工程延宕的反應爐中，又有 19 座進

此外，核電廠延役之提議正好觝觸法國定於 2025 年前，

度再次落後。

將核能發電量占比從 3/4 降至 1/2 的法定目標。 •

Mochovce-3 和 Mochovce-4 和俄羅斯的 Rostov-4。

核電廠運轉年限推估 除了 72 座已運作超過 40 年的反應爐，如果目前運作中

有 3 座反應爐已興建超過 30 年，分別為斯洛伐克的

•

有 2 座機組，即印度的原型快中子滋生反應爐和芬

的反應爐皆在屆滿 40 年時如期關閉，即使所有興建中的

蘭的 Olkiluoto-3，已長達 10 年或更久列為「興建

反應爐如期完工，2020 年時反應爐數量將比 2016 年底

中」。與此同時，日本島根核能發電廠 3 號機和法

減少 11 座。裝機容量屆時將增加 4 GW，因為老舊機組

國 Flamanville-3 的興建也將於 2017 年底達到 10 年

的輸電能力低於目前正在興建中的反應爐。自 2020 年

之久。

至 2030 年的 10 年間，將必須替換 194 座機組（裝機容 量為 179 GW），幾乎是過去 10 年啟用機組數量的 4 倍。

•

自 2007 年至今 10 年以來，位於 10 個國家的 51 座

即便全數提出延役計畫申請的機組均得以順利延役，全

反應爐之平均施工期為 10.1 年，時間分布更從 4 年

球運作中的反應爐在 2020 年時也僅只增加 5 座，裝機

到 43 年不等。

容量增加 16.5 GW。163 座反應爐必須在 2030 年關閉， 從而產生 144.5 GW 電力缺口。

核電廠興建 目前有 13 個國家正在興建核電廠，比往年少了 1 個。 巴西唯一的興建計畫 Angra-3，因資深管理人員涉嫌貪 污遭到起訴而停止。

2017 世界核能產業現況報告 摘要翻譯 9

於 2017 年 3 月對其美國子公司西屋申請破產保護。位

動工與新建問題

於 V.C. Summer 2 座興建中的反應爐也因此停工。

阿海琺的一敗塗地（禍不單行） 動工 法國國營綜合核電公司阿海琺 (AREVA) 在歷經 6 年虧損， 3 座反應爐於 2016 年動工，2 座位於中國，1 座位於巴

損失累計 123 億美金後，已成技術性破產。法國政府對

基斯坦（由中國公司承造）。相較之下，有 15 座反應爐

它提供 53 億美金的紓困，並繼續採取企業分拆策略，法

於 2010 年動工，其中光是中國就有 10 座。2017 年上半

國國營公用事業公司 EDF 接管擔負核電興建和服務的子

年只有印度新建反應爐。歷史上機組動工於 1976 年達

公司 AREVA NP。挽救局勢的計畫已獲歐盟執行執委會

到高峰，全球共計 44 座反應爐於當年動工。

(The European Commission) 批准。自 2017 年 8 月起， 阿海琺在巴黎股票市場遭下市處分。這家舉步維艱的公

取消興建

司又爆發品質控制的重大醜聞，從而使法國 12 座反應爐 暫時關閉。數以千計的建造檔案仍有待調查是否涉及違

1977 年至 2017 年 7 月 1 日間，至少 91 個興建計畫（每

規或偽造。安全隱憂尚待評估。

8 個就有 1 個）分別於 17 國在不同階段停建或暫緩。

核電公用事業處於困境 新進計畫延宕 / 取消 許多依賴傳統核能和化石燃料的公用事業皆身處逆境， 新進核能國家中只有白俄羅斯和阿拉伯聯合大公國實際

如低批發電價、客戶流失、電力消費減少、高負債，乃

建造反應爐。白俄羅斯的 Ostrovets 計畫因反應爐的壓

至於設備過於老舊導致生產成本增加，市場上更面臨再

力容器在安裝時掉落必須更換，造成進度停頓。阿拉伯

生能源的激烈競爭。

聯合大公國則宣布，由於當地缺乏受過訓練和領有執照 的專業人員，只得將 4 座反應爐中第 1 座的啟用延後至

在歐洲，能源公用事業例如英國的森特理克 (Centrica)

2018 年。

公共有限公司、法國的 EDF 與 Engie 公司、德國的意 昂集團 (E.ON) 與萊茵集團 (RWE)，過去一年的信用評等

大多數開發程度不一的新進核能國家，在過去一年皆遭

皆遭到調降。與過去 10 年最高的股票市值相較，截至

遇核電計畫發展的延宕，例如孟加拉、埃及、約旦、波

2017 年 7 月初，該等公用事業公司的股價已大幅蒸發：

蘭、沙烏地阿拉伯和土耳其。越南則因電力需求增長趨

如萊茵跌幅為 82%、意昂跌幅為 87%、EDF 為 89%、

緩、安全顧慮和興建成本增加，因而放棄新建核電廠的

Engie 則為 75%。

計畫。 在亞洲，在福島核災後儼然成為國營企業的日本公用事 業東京電力公司（TEPCO），截至 2017 年 7 月上旬，

核電財務：艱困的市場環境

該公司股票市值比 2007 年 2 月的高峰低了 89%。受到 美國子公司西屋破產的影響，東芝股價大幅萎縮，為 2007 年股票市值高峰的 1/4。2014 年 12 月在香港上市

歷史巨頭東芝、西屋的破產

的中國公用事業公司中國廣核集團 (CGN)，與 2015 年 6 月股價高峰相較，在過去 1 年半，其股價仍無法自跌

日本東芝集團在 V.C. Summer 核電廠和 Vogtle 核電廠相

幅達 60% 的情況回升。南韓公用事業公司韓國電力公社

繼出現技術問題、工程延宕以及重大成本超支之後，已

(KEPCO) 在 2016 年是唯一達到股價高峰的主要核電公

10 綠萌

非核 家園 用事業公司，在過去 1 年裡，由於關稅減免、營運費用

後的營收，但是 2017 年的獲利預計將會縮減，因為

增加以及暫時關閉 4 座反應爐的緣故，該公司市值已跌

供電合約大多在低電價時早已簽訂。

掉 37%。此外，南韓新總統的當選使此一情況更為惡化。

德國不同之處

福島核電廠報告

德 國 民 營 公 用 事 業 萊 茵 和 意 昂， 為 因 應 低 電 力 價 格

2011 年 3 月 11 日，東日本大地震引發福島第一核電廠

和 商 品 價 格 加 劇 的 市 場 競 爭， 以 及 德 國 能 源 轉 型

事故（之後在本報告統稱為 3/11）。福島事故發生迄今

(Energiewende) 政策，故而選擇一分為二戰略。這兩家

已 6 年半。福島核電廠面臨了場內及場外雙重挑戰，時

公司將發電和交易活動自電網運作和再生能源中分離，

至今日，挑戰依然艱鉅。

以降低自身遭受商品價格波動的風險，從而提供新成長 機會和價值創造。之後，德國政府設立一個獨立委員會

場內挑戰

(KFK) 審查該程序。其後，德國政府成立一個專門的核廢 料基金以支應未來貯存成本，從而將風險自業者轉移給

（2016 年 6 月）最新修正的政府中長期計畫確立新的目

政府。

標日期，但是部分內容在 1 年後也已經過時。

低利率環境

用過燃料棒的移除

金融危機後，債務成本降低的正面效應對核電業者造成

3 號機用過燃料棒原訂於 2017 財政年度移除完畢，但目

其它影響。核電生產商也是電力網絡經營商的情況所在

前完成日期已展延至 2018 年中。1 號機用過燃料棒原訂

多有，監管機關為避免核電業者收益過高，因此下修可

於 2020 財政年度前移除，現在則排定最早於 2021 年動

以容許的利潤。此外，低利率意味著現今的核電經營者

工。2 號機則無新的移除時程計畫。

必須提撥更多資金因應未來預期成本，從而增加財務準 備的總額。

熔融燃料 (Molten Fuel) 的移除 圍組體內的輻射值依然很高，難以進行人工作業。1 號

行業的發展

機的燃料熔化殘骸 (fuel debris) 清除工作已延遲至 2021 年。1 具機器人雖於 2 號機作業，卻受困於燃料殘骸。

•

排 放 權 交 易 系 統 (Emission Trading System) 價 格

既無確切影像，更無法判斷熔融燃料的實際位置。此外，

幾近歷史的低水平，而歐盟藉由減少供給排放許可

壓力容器附近偵測到的輻射劑量達到每小時 210 西弗

的新措施，拉抬中期交易價格。其它地區也引進類

(Sv/h) 的讀數。

似歐洲碳交易的機制，以遵守第 22 屆締約方會議

•

(COP21) 的協定。

污水管理

電力價格於 2016 年上半年跌至歷史低水平，在下半

每日仍然有超過 200 立方公尺的水注入 3 座反應爐爐心

年止跌回升，並於 2017 年持續上升。煤炭價格上漲

以冷卻熔融燃料。遭到高度污染的水從破裂的圍組體湧

再加上因阿海琺生產弊端核電廠停機受檢，核能發

入地下室，並與從地下河滲入的水混合。用於減少湧入

電量下降導致的法國電力容量不足，這些皆是電力

水量的凍土牆 (a frozen soil wall) 自 2016 年 3 月底啟用，

價格回升的因素。雖然電價回升有助改善 2018 年以

然而效果有限，每日湧進的水量僅僅從 760 立方公尺減 為 580 立方公尺。過去一年累積污水量增加了 10 萬立

2017 世界核能產業現況報告 摘要翻譯 11

方公尺，總污水量則達到 75 萬立方公尺。已啟用的專門

除污

旁道系統 (bypass system) 和地下水之抽送已將湧入地下 室的污水減少至每日約 130 立方公尺。等量的水已經一

2017 年 3 月底前，共有 22,000 個住宅區、8,500 公頃農

定程度除污，並置於儲存槽中，但氚濃度仍然極高，每

田、5,800 公頃森林和 1,400 公頃的道路已經「除污」。

公升超過 50 萬貝克 (Becquerel, Bq/l) 以上。

儘管日本環境省聲稱，離地 1 公尺的輻射劑量已減少， 分別為在道路上降低 61%，和在住宅地上減少 71%，但

工人

此類措施是否有效仍令人存疑，尤其在林木覆蓋地區， 只對當地住宅半徑約 20 公尺進行除污。

每個月約有 8,000 名工人參與除役工作，現場已發生多 起致命意外。日本厚生勞動省在 2016 年 12 月首次承認，

事故損失

一名 40 多歲的東京電力公司員工所罹患的甲狀腺癌為職 業病。

官 方 費 用 估 計 在 過 去 幾 年 中 加 倍， 僅 在 去 年 就 增 加

場外挑戰

18% 用於除污，其餘 10% 則用於廢物中期存放。一項新

1/3，高達約 2,000 億美金，其中 36% 用於除役和補償， 獨立評估認為，事故損失約為 4,440 億美金至 6,300 億 諸多場外挑戰中最主要的是數以萬計撤離居民的未來、

美金（視水的除污情形而定）。

對災後健康狀況結果的評估、輻射廢棄物處理及相關成 本。

小型模組化反應爐 人員疏散與補償 《2017 世界核能產業現況報告》已更新在 2015 年就全 根據政府統計，截至 2017 年 3 月，約有 79,000 人自福

球小型模組化反應爐（Small Modular Reactors）所做

島縣撤離，少於 2012 年 5 月幾近 165,000 人的數字。

的現況評估。雖然一些設計已到興建階段，而中國也有

2017 年 3 月 31 日 /4 月 1 日，政府解除對 32,000 人的

1 座反應爐擬於 2018 年啟用，然而全球對該類技術的興

撤離命令。依據日本復興廳的意願調查，撤離區內 5 個

趣已逐漸消失，前景一片看好的設計（南韓的 SMART

行政區之中 3 個區的居民，最多不過 18% 的家戶願意返

和美國的 mPower）並未尋得任何買主。雖然小型模組

回原居住地。政府已經決定，在 2018 年 3 月前停止對

化反應爐旨在解決大型核電廠的規模問題，即裝機容量

撤離居民發放每人每月 900 美金的補償金，但這不包括

和投資的問題，它們仍遭遇全球普遍對核能新建興趣缺

尚未計劃解除撤離命令的返回困難區。對福島縣自願撤

缺。

離的約 12,400 個家戶的補償，亦於 2017 年 3 月遭到終 止。停止發放補償金造成嚴重的社會影響。

核能與再生能源部署的對比 健康問題 就建康的影響，尤其是甲狀腺癌的爭議，仍然持續。目

投資和裝機容量

前，事故地區兒童罹癌率是全國平均值的 30 倍上下。官 方調查結果一致申言「無法斷定檢驗出甲狀腺癌的比率

全球就新再生能源發電的投資在 2015 年達到歷史新高

是否由曝露於福島事故所致。」這意味著仍無法排除因

的 3,100 億美金，其後該類投資便下降至 2,400 億美金

果關係的認定。

左右。然而，投資金額下降 23% 主要反映了 2016 年時 每 GW 發電成本的快速下降，2016 年再生能源裝機容量

12 綠萌

非核 家園 （不包括大型水力發電）達到 138.5 GW，高於前一年

電量已增加 7.5 TWh。

的 127.5 GW。再生能源已占全球新增發電量的 62%。 歐盟數據說明了核電功能今非昔比：自 1997 年至 2014 中國仍為最大投資者，投資金額為 780 億美金，太陽能

年間，風力發電量增加 293 TWh，太陽能發電量增加

發電裝機容量增加一倍，總裝機容量達到 78 GW，風

111 TWh，而核能發電量則衰退 82 TWh。

能發電裝機容量增加 20 GW，總裝機容量達到近 150 GW，已超過歐洲裝機容量的總和。相形之下，中國於

史上低價水平

2016 年新增核電 4.6 GW，總裝機容量達到 32 GW。 與現有核電廠的運作和維護成本相較，新再生能源價格 2016 年全球核能發電裝機容量增加 9 GW，自 2016 年 7

較低。在智利、墨西哥、摩洛哥、阿拉伯聯合大公國和

月起，新增核電裝機容量僅有 3 GW，而新增太陽能發

美國，再生能源電力拍賣更創下低於 30 美金 /MWh 的

電裝機容量達到 75 GW，新增風能發電裝機容量則為 55

價格。相較之下，分期攤提成本的美國核電廠在 2015

GW，雙雙創下新高。

年時，平均發電成本為 35.5 美金，而美國反應爐數量約 占全球機組 1/4。

各國自 2000 年迄今已對全球電網增加了 451 GW 風能 和 301 GW 太陽能，同期增加之核能發電裝機容量相形 見絀，僅增加了 36 GW，其中包括所有處於長期停機的 反應爐。考慮到至 2016 年底仍有 36 GW 的核電處於長 期停機，則目前的核能裝機容量僅與 2000 年相當。

發電量 巴西、中國、德國、印度、日本、墨西哥、荷蘭、西班 牙和英國，此一名單包括世界上 4 大經濟體的其中 3 個， 這些國家中非水力發電的再生能源發電量都超過核電。 全球太陽能發電量在 2016 年的成長率為 30%，風能年 成長率為 16%，核能年成長率則為 1.4%，中國對此居功 厥偉。 與 1997 年就氣候變化簽署《京都議定書》(the Kyoto Protocol) 時 相 較，2016 年 時 風 能 發 電 量 新 增 948 TWh，太陽能光伏發電量增加 332 TWh，而核能發電量 則新增 212 TWh。 中國自 2012 年迄今，每年光是風力發電量 (241 TWh) 便 超過核能發電量 (198 TWh)。印度也出現相同現象，風 力發電量（45 TWh）勝過核能發電量（35 TWh）。事 實上，自 2014 年以來，雖然印度每年的核能發電量增 加 5 TWh，但只從太陽能發電量來看，在過去 2 年間發

2017 世界核能產業現況報告 摘要翻譯 13

映演側記

201

2017

7第

三屆核電

落 利 影影展順

！ 幕

第三屆核電影落幕！回顧為期 9 天馬拉松式

認識我們的新朋友。無論是在攤位上或者是映後座談，

的影展，共有 26 場放映、10 場映後座談、

許多參與者都不吝於給我們意見與回饋，也就著核電、

14 場影片導讀，觀影人次超過 1627 人，感謝大家的熱

能源正義、再生能源等議題，與映後嘉賓們有著精采的

烈參與！綠盟的人力與資源即使都十分有限，但仍務求

交流激盪。

讓這些珍貴的影片能以最好的品質播放，感謝許多志工 夥伴與支持者的協助，讓影展能夠順利完成。

從瑞典遠道而來出席映後座談的《漢娜反核日記》導演 弗雷德里克．奧斯卡松（Fredrik Oskarsson），在參加

為了能讓這些珍貴的影像及資訊傳播下去，引發更多人

了好幾天的影展後向我們表示，這是他走訪世界各地參

對能源問題的反思，我們正在洽談影片版權並募集巡迴

加影展後，最印象深刻的經驗之一，「很難得看到幾乎

基金，希望之後能爭取在全台各地巡迴播放，也邀請您

每一場放映後都有這麼多熱烈的討論，我認為這樣的交

持續關注，並支持我們繼續藉由影像的力量，推動環境

流非常重要。」

教育與公民討論。 譬如記錄了美國反油管運動的《北達科他聖地之戰》， 無論是週間或週末，總有許多提早來現場排隊、或者觀

我們就邀請到同時參與環境與原住民運動的 NGO 工作

影完後在隔天帶著朋友們一起來現場支持的民眾，當中

者蔡中岳，從台灣原運、東部發展議題的角度來延伸討

有包括不少過去從未接觸過綠盟，卻因為核電影而開此

論與思考參照，當能源開發議題碰上原住民傳統領域，

14 綠萌

非核 家園

如何思考原住民權利與國家、環境運動之間的關係；而

為了讓觀眾在觀影之前，能對電影的議題背景脈絡能有

《核子非洲的黑暗秘密》我們則邀請到旅居台灣、來自

基本認識，綠盟的講師與志工們在每場放映前有都精彩

布吉納法索與談貴賓 Amon Bazongo，從非洲被殖民歷

的導讀，無論是《紐約核電危機》中的美國核電政策背

史的角度，深入剖析跨國核工業在當地的政治經濟背景，

景、《輻射圍城》之外更多的祕密城市版圖、《一個人

使得映後與談的熱烈與精采程度，幾乎不輸給紀錄片本

的福島》裡的日本災後現況，都讓觀者對影片有更多理

身！

解與延伸討論空間的基礎。

謝謝撐起這個影展的每一個你！不論是捐款、協助宣傳、 親自到場觀影和給予意見回饋等，對綠盟來說都很重要， 在此表達我們由衷的感激。 協助影展各項工作、準備食物餵飽觀眾、還有在攤位推 廣捐款的志工伙伴們，也是讓大眾願意開始認識能源議 題的重要種子。人力單薄的綠盟，因為有志工的參與， 才能讓影展的每個環節能被專業的執行。

2017 第三屆核電影 映演側記 15

映後座談

漢娜反核日記 影 展 開 幕 片《 漢 娜 反 核 日 記 》 的 導 演 弗 雷 德 克． 奧 斯 卡 松（Fredrik Oskarsson）特別從瑞典來台，在兩場映後座談中與觀眾分享許多拍攝背 後的故事、以及更多關於在地抗爭核電的細節與後續。奧斯卡松導演之 所以對芬蘭的反核運動產生關注，是因為這個充滿爭議的核電計畫預定 地，其實距離他目前居住的城市只有短短的二十多公里遠。導演希望藉 由這部作品，來引發瑞典社會對核電議題的思考。 福島漁民物語 來自日本東京的導演山田徹（Yamada Toru），提早好幾天就來到核電影 影展現場與觀眾互動。導演在 2011 年日本福島發生核災後，花了四年半 的時間持續關注與紀錄當地漁民的生存處境，於 2016 年完成《福島漁民 物語》，是他的第一部紀錄長片作品，也是福島核災後少數深入追蹤漁 業與海洋議題的紀錄片。 核子非洲的黑暗秘密 本屆影展在巡片各地片單後，難得地選映到這部探討非洲核能發展的紀 錄片《核子非洲的黑暗秘密》，並邀請到來自西非布吉納法索及象牙海 岸的潘忠國（Amon Bazongo）。潘忠國於 wowAfrica 阿非卡擔任專任 講師，畢業於交大資工，即將進入東吳大學巨量資料管理學院攻讀碩士 學位。潘忠國在這次講座中深入淺出地為台灣觀眾介紹了非洲的歷史脈 絡、政經結構，從中分析核能在非洲的可能走向，以及非洲公民社會所 面對的挑戰。

送電到砂卡礑 《送電到砂卡礑》紀錄片中的主要推手林元笠老師來到現場，親自為觀 眾解答在點亮黑暗部落過程中的艱難、挑戰與收穫。林元笠老師同為台 灣公民自主發電行動團隊執行長與台南市社區大學綠能／綠建築講師， 致力推動公民自主發電以及綠色經濟。

車諾比的悲鳴 由文學作品改編的紀錄片《車諾比的悲鳴》是本次影展的好評爆滿場， 影展邀請作家胡淑雯擔任映後嘉賓，從文學的角度切入，探討斯維拉娜· 亞歷塞維奇書中主角們的故事與寫作意涵，以及轉化為影像後，原著與 影片相互輝映之處。

16 綠萌

非核 家園

文／李育欣 綠盟種子講師

2011

精選導讀

《一個人的福島》 倖存之地還是遺棄之地？

年福島核災過後，日本政府緊急頒布了撤離

兩人並很快地結為連理，育有二女。玲子說，「Gilles

令，凡核電廠方圓二十公里內的區域，不得

很快便融入了日本文化。他很喜歡小津安二郎的《東京

居住。本片拍攝的地點富岡町，過去有一萬六千名人口。

物語》，甚至教我怎麼欣賞這部片子。」Gilles 旅居東

但它位於福島第二核電廠十公里左右的地方，也免不了

京的三年間，每天早上六點便起床練習日語與跆拳道。

被全員撤離的命運。而時年 51 歲的松村直登先生拒絕 離開，他不僅留在家鄉，更餵養起被遺留在該町的寵物

他想更深入了解核災過後的小鎮所發生的一切，因此決

們與家禽家畜，人稱「福島最後的男人」，或是「福島

定在 2015 年拍攝這支紀錄片。當影片進入後製階段，

動物的守護者」。

他返回布魯塞爾進行剪輯。2016 年 3 月 22 日早晨，當 他前往工作室準備檢視最後剪輯的時候，不幸在地鐵站

然而，松村在接受 CNN 的訪問時說，「我充滿憤怒，

Maelbeek 遇到了恐怖攻擊，成為罹難者，享年 46 歲。

所以我拒絕離開，也不想放下怒氣與悲傷。當我看著家

雖然夥伴與玲子女士接續完成這支紀錄片並推出上映，

鄉時總會流淚，政府和住在東京的人們根本不知道這裡

Gilles 終究無緣觀賞到自己第一支，也是最後一支拍攝

發生的事情。」餵食動物是他最單純最直接的反抗行動。

的片子。

本片的導演 Gilles Laurent 出生於比法邊境約 5500 人口

Gilles 當時已為紀錄片命名為《La Terra Abandonnée》

的小鎮 Bouillon。他在 30 歲的時候決定離開家鄉，到比

( 被遺棄之地 )，但玲子女士為這支片取的片名意義恰好

利時首都布魯塞爾的電影學院進修。爾後並成為電影的

相反 --《 大地》( 倖存之地 )。她接受訪問時表示，

聲音工程師，在世界各地旅行，統籌許多部電影的配音

她知道日文片名與法文片名的意義截然不同，但她認為

配樂。「他看待聲音彷彿是在觀察一個物體的顏色或者

人們離開並非出於自願，而是別無選擇，一如她雖然感

形狀。Gilles 總是能將電影的關鍵元素用聲音表達出來，

到被留在這個世上，但 Gilles 的離世決不是遺棄家庭。

而且富有禪意。」長年與 Gilles 合作的工作夥伴這麼形 容 Gilles 的作品。

至於富岡町在這支紀錄片中帶給人們的感受究竟是倖存 或者是被遺棄的地方，就請各位觀眾來核影展觀賞並體

Gilles 39 歲的時候，在社交平台上認識了一位日本女性

會了。

鵜戶玲子。由於談得投緣，Gilles 決定到東京與她見面，

2017 第三屆核電影 映後座談、精選導讀 17

空污法修法專題

為什麼污染企業一犯再犯罰不怕？ 文 / 曾虹文

空污問題嚴重，空污法怎麼修引發爭論， 面對工廠污染一犯再犯罰不怕的困境， 空污法修法後能回應民眾對於工廠污染的焦慮嗎？

台灣氯乙烯工廠（簡稱台氯）是一家經濟部發起聯合民

開罰空污法上限 100 萬。到了 5 月、6 月及 9 月，同一

營企業集資創設位於高雄林園石化區的 VCM 廠，年產

製程仍因同樣原因超標受罰。

氯乙烯 45 萬公噸。世界衛生組織判定 VCM 為一級致癌 物，長年暴露於 VCM 的環境中，容易罹患肝癌、腦癌、

換句話說，兩年內，台氯共有六次同一製程、同一原因

肺癌，以及血癌。

違反排放標準，累計開罰 430 萬元。但對一家年賺 7.82 億元的企業來說，430 萬的罰鍰根本不痛不癢，不構成

污染企業一犯再犯

改善的誘因。而環保單位對企業「寬容」的地方就在於 此，《空污法》明訂情節重大者，可令其停工、停業、

攤開近兩年台氯的裁處記錄，2016 年 5 月因揮發性有機

廢止操作許可證或歇業。可是政府除了罰鍰以外，卻沒

物洩漏濃度超過排放標準，裁罰 10 萬元，並要求限期改

有祭出勒令停工，待其確實改善後再行復工的管制措施。

善；12 月再次稽查，同一製程的揮發性有機物洩漏仍超

可以說，污染企業一犯再犯，罰不怕，就是因為政府對

過排放標準，裁處 20 萬元。隔年 2017 年 1 月，同一製

於工廠排放污染的管制機制缺失，以及對企業「寬容」

程再次因同樣原因洩漏濃度超標，違反《空污法》一年

所造成的結果。

內經二次限期改善仍繼續違反者，屬於違規情節重大，

還能拿污染企業怎麼辦？ 對很多污染大戶來說，一、二十萬或是一百萬的違法成 本，不僅影響不了營收，甚至還遠低於向政府申請的租 稅優惠補貼。2013 年日月光排放廢水嚴重污染河川引起 社會大眾關注，高雄市政府援引不法利得裁處一億兩千 多萬，日月光不服提起行政訴訟，法院判決應重新計算 裁罰。除了這一筆尚未確定的裁處金額之外，從 2010 年到 2015 年，日月光共裁罰 73 件，累計 825 萬 8000 元， 平均一件裁處 11 萬，其中排放污染超標最高罰鍰 60 萬， 而日月光五年享有的租稅優惠竟高達 29.96 億元。不僅

18 綠萌

透明 足跡

裁處金額不痛不癢，甚至拿租稅優惠去繳污染罰款還綽

的環境資訊，遠遠無法滿足民眾的需求，周遭有哪些污

綽有餘，這也難怪政府的裁罰對企業來說不構成改善的

染源、排放什麼污染物、對人體及環境造成什麼危害、

誘因。

排放情況、違規情形、改善狀況、以及發生緊急情況時 要如何應變等等，這些民眾關心的環境資訊絕大部分都

綠盟認為排放超標明顯對在地居民造成健康危害，應有

沒有公開。即便現有公開的即時監測資料，也僅是極少

不同程度之處罰，主張違反第 20 條排放標準之污染行為

數列管的大廠，就像六輕將近 400 根煙囪，只公開 34

須獨立設置罰則，提高罰鍰下限，以嚇阻違法行為。且

根煙囪的排放資料，無法滿足民眾想知道六輕整體排放

日月光事件後，修訂《水污法》，凡情節重大者，不得

狀況的需求。

享有租稅優惠及相關補助，但這些年來，《空污法》卻 遲遲未將情節重大者取消租稅優惠的法令入法，因此綠

因此綠盟主張第 15 條、第 35 條及第 98 條，應公開固

盟要求第 96 條新增凡情節重大者，不得享有租稅優惠等

定污染源及特殊性工業區的環境資訊，確實落實環境知

措施，以符合公平正義。

情權，公開企業污染資訊。並應另行訂定《環境資訊公 開法》，維護人民對環境資訊知的權利，企業公開完整

此外，綠盟也要求應加強管制、落實裁罰，推動修訂《固

的環境資訊，除商業機密外，凡符合公眾利益的環境資

定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法》，凡

訊均需如實公開，以符合民眾知情監督之精神。同時，

超標累犯、偷排等「情節重大」者，在技術可行的前提

綠盟也要求公開「情節重大」的事業名單，以及其停工

下，應裝設即時監測設備，讓全民隨時都能監督其排放

裁處等管制情況與後續改善狀況供全民檢視。而為了檢

狀況。且除了不痛不癢的罰鍰外，環保單位必須落實勒

視有無落實取消租稅優惠，亦要求財政部公開獲得租稅

令停工的管制手段，確實改善後才得以復工，以保障居

優惠的企業名單。

民的環境及生存權。 希望藉由提高裁罰、強化管制機制、取消租稅優惠等管

完善環境資訊公開制度

制措施，得以有效遏止企業污染，也希望透過更完整的 公開環境資訊，辨識出污染大戶，讓民眾得以知情監督，

沒有公開環境資訊，缺少民眾監督、施壓的力量，是企

也讓企業在社會關注的輿論壓力下，得以負起環境社會

業肆無忌憚排放污染的原因之一。然而，現有政府公開

責任，善盡污染防制的本分。

空污法修法專題 為什麼污染企業一犯再犯罰不怕？ 19

工廠為什麼被開罰？

透明足跡 讓污染事實攤在陽光下 1984 年印度波帕爾市一家工廠氫化物外洩，許多人吸入 毒氣或飲用遭污染水源，幾週內造成 1.5 萬人死亡。如 果當時的居民，知道這家工廠有什麼化學物質、會造成 什麼污染、發生災害要如何因應，結果會不會不一樣？ 各工廠生產什麼、有什麼污染物、排放情況、其潛在風 險及緊急應變措施為何，是公眾最基本對環境污染知的 權利。工廠違反環保法規被開罰後，更應該要公開污染 事實，以及後續改善狀況，讓公眾知道居民與環境承受 了什麼，存在什麼樣的健康風險。然而真實的情況是，

月，綠盟委託林淑芬委員再次招開行政立法協調會，以

工廠只要申報排放污染的許可，就可以得到政府允許合

督察總隊開放為破口，希望邀集各地方政府研商開放違

法的排放污染，進行相關的經濟活動，獲取商業利益，

法事由的辦法與期程，最終同意 2016 年 12 月後所裁處

並以「商業機密」為由拒絕公開與經濟活動相關的環境

的違法事由應予公開。

資訊，「商業機密」儼然成為隱匿重要環境資訊的保護 傘。

公開違法事由，了解企業污染狀況，看似理所當然，但 從推動到公開前後卻歷時一年半，環境知情權的這一步

綠盟 2015 年 6 月開始推動公開企業的環境資訊，政府

跨的很不容易。違法開罰的原因很多，可能是行政作業

同意開放工廠排放廢氣與廢水的即時監測資料，但對於

瑕疵，也可能是排放污染，公開違法事由才能得知哪些

工廠違法被開罰的紀錄，僅公開違反哪一條法令以及裁

才是有污染行為的企業，並關注其後續改善情況，也才

處金額，而我們所關心的污染事實，環保署則以「商業

能進一步分析這些污染企業的營收狀況、申請多少政府

機密」與「個資」為由表示不予公開。我們認為污染事

租稅減免與實際污染情況，以及被裁處的金額間是否符

實不屬於商業機密，商業利益也不應凌駕於公眾對環境

合比例原則，突顯企業獲取商業利益及政府補貼的同時，

的知情權，甚至是健康及生存權之上，這些攸關環境與

有多少看不見的成本是由環境及人民共同來承擔。

健康等重大公益的資料，應依據政府資訊公開法予以公 開。

政府雖公開了部分企業環境資料，除了資料散落在各網 站不易查詢之外，違法事由仍無法在政府的網站上查詢，

但政府想的跟我們不一樣，綠盟出席兩次「環境開放資

而「透明足跡」已將這些資料彙整呈現。「透明足跡」

料需求」座談會，委託田秋瑾委員招開行政立法協調會，

網站彙整了政府開放的企業環境資料，目前已有 30566

邀請環保署長及相關處室出席，說明公開環境資料的重

家公司，共 73527 家工廠的資料，及 68674 筆違規紀錄，

要性，共同釐清問題與對話，最後仍得到公開污染行為

其中包含 6356 筆有裁處事由的違規記錄。推動政府開

會對企業不公平等五大理由拒絕公開。綠盟並未放棄，

放資料的過程並不容易，唯有資訊公開透明，才能打開

前往督察總隊再次說明公開污染行為的必要性，終於獲

公眾參與監督的門，大家持續關注與監督，才能讓政府

得同意公開兩年內由督察總隊開罰的 191 筆違法事由，

接受「公共利益」的想望，也才能找到讓企業負起環境

但不包含各地方政府每月開罰 2 萬筆的資料。2016 年 8

社會責任的動力。

20 綠萌

相會 透明 足跡 綠盟

綠盟

年 度 募 款 茶 會 跟我們一起找路 在歲末年初的時刻，我們邀請所有綠盟支持者來做一次思 想的激盪與交流，綠盟邀集 6 位來自不同領域的專業者， 進行每人 15 分鐘的短講，分享他們如何看待當下的台灣 以及如何改變這個社會，將專業分析與歷史觀察轉化為力 量，邁向下一個挑戰！

交通資訊 •

時間

捷運松山線捷運南京三民站下車，2 號出口後沿吉祥 路往中崙高中、 京華城方向步行約 5 分鐘即可。

•

搭乘公車 605、605 ( 新台五線 )、205、257、276 在 「京華城」站下車再步行至八德路四段即可抵達。

2018 年 1 月 14 日 下午 2 點～ 5 點

捐款方式

地點

•

茶會入場卷 2000 元。

•

認養人回饋優惠：2017、2018 年度之定期定額認養

CLBC 八德大船艦

人免費，且可攜帶一位朋友入場參加，但請務必於 1/12 前事先報名，以方便統計人數。

台北市松山區八德路四段 123 號 3 樓

＊ 會場提供下午茶點，並有畫作、書法、手工小物義 賣 ＊ 邀請社運、文化界的優秀講者，為綠盟開講，六個 不同主題、六個台灣今年不能不談的焦點故事！ ＊ 下午茶開放時間讓參加者交流、認識、談話，來認 識志同道合的朋友吧！

茶會流程 •

14:00

綠盟 2017 年工作成果影片、介紹義賣品

購票與捐款資訊

•

14:30

精彩短講

詳見綠盟年度募款網站

•

16:00 ～ 17:00 茶點交流

http://gcaa.strikingly.com

21

成為一道

連結自主公民之心的橋身 文／綠盟理事長 林瓊華

過去一年，長期以反核為運動目標的綠盟，面對的是核

的「民間核廢論壇」，一路從北海岸、臺南到高雄、屏東、

四宣佈封存、民進黨政府上台，蔡英文總統承諾將於

臺東走了一圈，甚至幾度奔赴蘭嶼――綠盟花了大力氣

2025 年實現「非核家園」後，反核的社會意志普遍鬆懈

所做的，正是為了召喚、集結關心台灣環境的每一個個

的現實。但事實上，臺灣不僅核四廠尚未正式廢除，封

人，一起並肩同行，讓我們學習成為一個真正的自主公

存的預算依然逐年編列；大方向上，臺灣突破戒嚴三十

民，取回原本應屬於我們的環境權。

年以來，逐漸成長的新興公民社會，對於已來到眼前的 核電廠除役、核廢料處置等社會重大公共議題相關的政

2017 年，綠盟推出《透明足跡》專案的網路募資，也正

策面向、歷史背景與可行方案等問題，普遍仍感陌生或

是相同理念下的行動。面對霧霾迷濛，紫爆、紅害交迫，

模糊。

空氣品質惡化到安居已是大不易之際，做為一個只能行 使投票權的臺灣選民，單向被動地期待政府解民之苦而

面對眼前這其實更顯不易的局勢，做為一個成長於社會

不得，已充分顯現選舉政治之於落實民主，確實力有未

眾志有所託付的環運團體，綠盟在資源和人力始終匱乏

逮之處。《透明足跡》所指向的，是幾乎人人握有智慧

的條件下，除持續透過進行「政策研究」、「街頭行動」

型手機的網路時代裡，每一只手機背後所連結的，對環

及「社會教育」這三個面向的工作，努力奔走於立法院、

境具有自主意識的公民之心。當由南到北，在灰暗的天

行政院與街頭間，從酷熱的春天到秋天，舉辦巡迴全臺

空下戴著口罩，看不見面容的人群，學習從嗚咽受害的 環境中透顯改變的意志，成為一個個可以對空氣、河川 的變化有感，對生活環境回復參與和決定權的自主公民， 臺灣的民主進程，也將又向前邁出可貴的一步。 而這一切，正是可敬也可愛的綠盟夥伴們，在辛苦拮据 的條件下，自願擔起大任，成為那連結自主公民之心的 橋身，願臺灣環境的永續之願，能在屬於我們的時代中， 砌上一磚一瓦，好交給未來的世代。 當您再度於灰濛的霾色中尋覓藍天，請記起自己是誰； 請展開手機，連結綠盟，連結每一個勇於改變的自主之 心。

22 綠萌

在去年底到了福島、枥 木和東京等 地，和日本災區及東京的反核團 體、學者專家、自主檢測團體、消 費者團體及生產者進行了訪問調 查。1 月 13 日起，共同舉辦台北 高雄兩場座談，為大家提供對於日 本食品中的輻射風險，更多元、更 深刻的資訊與視角。

綠盟從去年 1 至 11 月間持續下載政府公開數據，

2

赫然發現台塑六輕廠區有 2 萬 5000 筆超標數據， 達到開罰標準者有 262 件，但卻沒有任何一筆開 罰記錄。進一步將這些超標及違法數據與環保署 的資料比對時，驚覺發現，這些超標數值都不見

三一一廢核大遊行

臺北、高雄、台東同步舉辦廢核遊行，訴求「非 核低碳 永續能源」，也呼籲政府「核廢處置 動起來！」台北遊行隊伍三千多人、高雄二千

透明足跡募資計畫正式上線

1 月 12 日共同召開記者會，提出更多明確的數 求環保署與地方環保局必須負起責任。

March

月

Febuary

了。綠盟、彰化環盟、在地居民及林淑芬委員於 據資料，進一步揭露此重大環境污染問題，並要

月

二〇一七年

綠盟及主婦聯盟環境保護基金會，

透明足跡

個違法事件，卻全無開罰

2 6 2

日本核災後的食品安全現況

如何可能？

3 a

廢核遊行

3

January

筆大量超標排放紀錄、

揭露台塑六輕累積

記者會

2 5 2 1 1

月

輻射威脅下的

GCAA Annual Work Report

講座

1

綠色公民行動聯盟 年度工作報告

綠盟

2016 • 2017

揭露台塑六輕超標事件後， 綠盟目標建置出一個更完 善、能聚集眾人力量並即時 監測污染排放狀況的平台－ 【透明足跡】網站，期盼在 面對企業污染環境時，推動 政府把監測數據公開，並讓 每一個人都可以參與監督。

多人、台東三百多人，總計全台共有五千多人 參加遊行，要求政府應加快腳步，提出廢核、 能源轉型政策的具體規劃與時程表。

麼做才能不缺電？能源 領域的各種資訊相當龐

4

月

April

雜，綠盟鼓勵大眾以民 主、公共的方式，一起

座參與人數為 3852 人。

者，讓我們最後一刻的募資金額到達了 409 萬，順利達到了第二階段的目標，

5

月

鋒用電記者會

未 停 歇， 2017 年 總 講

記者會

式，源轉型講堂腳步從

束，感謝 2253 位「透明足跡」的支持

監督政府抑制尖

找出可能的行動參與方

4 月 30 日「透明足跡」募資計畫順利結

將增加台商境外的污染裁罰紀錄！

May

24 綠萌

募資計畫成功

力發電，這樣台灣要怎

透明足跡

是發電﹂能源轉型行動巡迴講堂

持續推廣﹁人民就是能源，參與就

巡迴講堂

不要核能、也想減少火

與台大風險中心合作，舉辦《抑制尖 峰，不能只是「緊急作戰」－中央、地 方政府真的準備好了嗎？》記者會，提 出用電數據與政策訴求，呼籲政府針對 夏季用電需求進行積極的規劃與管理。

月

June

會，核二改裝並非常態性改裝。我們 呼籲核二燃料裝載池改裝案應審慎評

燒塔監測數據

會、 地 球 公 民 基 金 會 共 同 舉 辦 記 者

促環署公開六輕燃

核電廠聯盟、主婦聯盟環境保護基金

透明足跡

反對核二改裝急就章

記者會

「透明足跡」促環署 補法規漏洞，將來六 輕所有燃燒塔一共 44 座 的 自 動 監 測 數 據將全面公開。

組人為操作疏失導致全台 停電等事故，撰寫《一支

8

月

August

白皮書之意見

平輸配電塔倒塌與大潭機

發表對能源轉型

統意外事件，包含蘇澳和

July

政策參與

針對今年 8 月數個電力系

7

月

估，勿草率執行增加核電運轉風險！

參與經濟部能源局舉辦的能源轉型白皮書 預備會議，針對綠能發展、減煤路徑、用 電需求管理與能源治理等層面提出《邁向 能源轉型，公民參與是關鍵―綠盟針對能 源轉型白皮書之意見》。

電塔倒塌的啟示： 面對天 災與高溫，我們需要「分

成立能源轉型推動聯盟

散式電力規劃」與「智慧

能源轉型

提出分散風險與強化需求面管理的訴求

政策訴求

大事記

6

綠盟與蠻野心足生態協會、媽媽監督

年度 透明 足跡 報告

抑制尖峰措施」》、《別 再忽視真正的危機，未分 散風險才是問題根源》， 提出分散風險與強化需求 面管理的重要訴求。

經費有限，目前只有 空污的監測資料，未

10

月 17 日召開記者會，宣布民間 籌 備 的【2017 地 方 縣 市 政 府 能

料放上網」，感謝各 界支持，工廠廢水的 監測資料已初步上線 了！

月

September

各縣市的能源政策進行「體檢」 並「評分」。

月

October

來會把水污的監測資

9

源政策評比】正式啟動，為全台

11

第三屆核電影影展

資的時候說：「因為

組成【能源轉型推動聯盟】，9

影展

工廠廢水監測資料上線

透明足跡

最初「透明足跡」募

與來自全台各縣市十數個 NGO

第三屆核電影於 9/8-9/16 舉辦為期 9 天馬拉松式的影展，共 26 場放 映、10 場映後座談、14 場影片導 讀，觀影人次超過 1627 人，影展 順利落幕。為了能讓這些珍貴的影 像及資訊傳播下去，我們正洽談影 片版權並募集巡迴基金，需要大家 繼續給予支持，成為綠盟的後盾。

月

November

的金少英女士和他們社區的協力夥 伴，來台分享這六、七年推動社區的 綠能與節能的紮實經驗！

設計獎

廠計劃」的先驅社區―「盛大谷社區」

入選年度最佳社會實踐

講座，邀請韓國首爾「減少一座核電

設計獎入圍

韓國能源轉型講座

講座

10 月 10 日連假期間，綠盟在慕哲咖 啡舉辦【能源轉型如何由下而上 ?】

設 計 界 知 名 雜 誌「La Vie 2017 台 灣 創 意 力 100」公布綠盟入選年度最佳社會實踐之一。 這個獎項今年頒給環境組織，是鼓勵綠盟近兩 年在提倡公民行動、環境永續上提出改革，包 括廢核議題、核電影影展、能源轉型、能源政 策等，讓更多人參與並關注。此獎沒有獎金， 請大家不要忘記捐款支持綠盟喔！

2016-2017 年度工作報告 2017 年大事記 25

2016 • 2017 綠色公民行動聯盟 年度工作報告

GCAA Annual Work Report

推動無核家園

反核行動小組 由政策研究、街頭行動及社會教育三個面向進行， 讓社會大眾更理解核電發展的現況與真相， 推動現有三座核電廠的除役，終止核四廠興建計畫，推動核廢處理政策。

一、推動無核家園

回覆情況，並提出政策評論與比較，提供選民參考與了 解。3 月 12 日舉辦「告別核電、面對核廢」廢核集會遊

反對核一草率啟用，聯合環團舉辦「尖峰管理做到好，

行，向立院新上任各黨團提出七大訴求，要求黨團派代

重啟核一莫再提」記者會，2016 年 9 月 2 日行政院公開

表上台說明，台北場近 7000 人，高雄場 1000 人，台東

承諾核一、二將正式除役，不再延役。

場 200 人參加。

原子能委員會於 2017 年 6 月底通過「核一廠除役計畫」，

2017 年廢核遊行，3 月 9 日舉辦「廢核之路原地踏步？

台灣首次處理核電關廠除役問題，保守估計除役期間長

檢視立法廢核決心」記者會，檢視立院黨團一年來的作

達二十五年以上，必須政府與民間持續投入關注與監測，

為，3 月 11 日於臺北、高雄、台東同步舉辦，臺北遊行

在環保署完成第二階段環境影響評估審查後，就能核發

隊伍三千多人、高雄二千多人、台東三百多人，總計全

除役許可，依據環評內容修改計畫，正式展開除役作業，

台共有五千多人參加遊行，要求政府應加快腳步，提出

綠盟參與原能會召集的核一除役小組，並與環團合作參

廢核、能源轉型政策的具體規劃與時程表。

加二階環評審查，提供民間研究意見。 核二廠一號機用來貯存用過燃料棒的燃料池，於 2016

三、推動核廢相關法案與政策

年 11 月 30 日面臨滿池而停機，台電公司提出申請將核 二廠緊鄰用過燃料池之護箱裝載池，改為用過燃料貯存

2016 年 3 月至 2016 年 10 月進行「民間核廢論壇」全

空間，希望解決空間不足的問題， 綠盟於 2017 年 4 月

台巡迴，舉辦北海岸、屏東、恆春、高雄、台南、蘭嶼、

與 6 月舉辦兩次記者會，與環團及在地居民共同訴求撤

台東、NGO 八場，匯集現有核廢料所在地區及選址預

銷核二違法改裝，不應匆促重啟。

定地的居民與團體意見。這是民間第一次以反核運動的 角度，自發舉辦審議式討論論壇，各地論壇場次邀請當

呼籲核四廠盡快拆除廢止，2016 年 7 月與時代力量合作

地草根組織與意見領袖、關注及參與反核廢議題的在地

遊說施壓立法院刪除核四封存預算五億，決議未來不編

居民參加，分組進行細緻的公民討論。

列封存預算，停止封存。台電公司送交 106 年度預算書， 竟以「資產管理維護」名義，再編列 8.5 億元的預算，

2016 年 10 月 15 日舉辦民間核廢論壇全國總場，匯整

引發偷渡預算爭議，9 月舉辦「勿偷渡核四封存預算」

八個場次的意見，邀集各場的參加者與協辦團體與會，

記者會。

分享各地舉辦的經驗與回饋，並共同討論與確認論壇共 識以及地方不同意見，向社會各界說明論壇共識的產出

二、舉辦廢核遊行

過程，依此共識向政府提出核廢政策制定的原則與方向， 並秉持資訊公開原則，將所有文字記錄上網開放查閱。

2016 年廢核遊行，1 月 13 日於大選前召開「公佈三黨 總統候選人核電與能源政策比較」記者會，匯整三黨候

2017 年 3 月舉辦「核廢處置動起來」記者會，指出政

選人所提出的書面文件，在選前向社會各界公佈訴求的

府至今仍以錯誤選址方式，未能實質面對迫在眉睫的核

26 綠萌

年度 透明 足跡 報告

廢處置問題，再度強調政府應儘速啟動從下而上的公民

2. 要求核四儘速拆除廢止：

討論，參考民間核廢論壇方式，積極找出社會共識，解 決核廢問題，勇於面對使用核電的代價。

訴求儘速廢止核四，評估拆除轉賣的方案，刪除核四資 產維護預算，提出廢止拆除時程表。

推動核廢相關法案，參與環團與時代力量「放射性廢棄 物管理條例草案」立法討論。

3. 推動核廢法案立法：

四、廢核社會教育

台灣自 1970 年代推行核電政策至今，爆滿的高階核廢 料與蘭嶼暫存的低階核廢料，已是社會迫在眉睫的問題，

引進國外核電相關資訊，持續推廣廢核理念及教育，編

也是台灣一體不可迴避的共同責任，應儘速建立社會對

撰核工業鏈教育手冊、翻譯「2016 世界核能產業現狀報

話機制，擬定核廢料處置之可行時程表，全民共同面對

告」、進行反核運動史寫作計畫。

社會爭議與污染風險，提出立法具體時程與蘭嶼核廢遷 出機制，檢討及增訂核廢料處置、管理與選址法規，納

2017 年 9/8~16 舉辦第三屆「核電影」，在光點華山

入公民參與及監督機制。

影廳等地免費映演，影展範疇從核電議題的探討延伸至 能源正義議題，包括核電爭議、核災後續、氣候變遷、

4. 核電影巡迴放映計畫：

空氣污染、能源開發、環境權等議題，從 2017 年 4 月 開始籌備，從世界各國際影展精選與環境、能源相關的

藉由影像推廣環境教育，從 2013 年起連續三屆於全台

紀錄片，進行多次的選片討論，共邀請十九部作品來台

舉辦巡演，以小型、低門檻、高彈性的方式開放申請，

放映，來自芬蘭、俄羅斯、美國、日本、澳洲與台灣等地。

每屆吸引上千觀影人次，是台灣影展史上少見的自主放

9 天影展期間，共有 26 場放映、10 場映後座談、14 場

映紀錄，如第二屆影展後續巡迴北中南東超過 50 場，第

影片導讀，觀影人次超過 1627 人。

三屆影展也將開放讓學校、店家及社區申請放映，讓周 遭更多人開始接觸、關心核能議題，打開公共討論空間。

反核行動小組 2018 年工作計畫 1. 持續監督核電安全與核電除役問題： 推動政府提出 2025 年前非核家園的具體規劃與進程， 監督現有核電廠運轉安全，推動核電除役，監督核一、 二、三除役計畫審查與後續影響，如何在拆除電廠的過 程避免輻射外洩污染？減少對生態環境的影響？要求資 訊公開並讓居民參與環境監測。

2016-2017 年度工作報告 推動無核家園：反核行動小組 27

2016 • 2017 綠色公民行動聯盟 年度工作報告

GCAA Annual Work Report

促進能源轉型

能源研究小組 研擬並發佈能源政策主張，推動能源轉型方案， 凝聚進步社會力，促成公民參與及監督政府能源治理， 達到兼顧能源安全、非核家園與低碳社會的能源政策。

一、推動與倡議能源轉型 1. 能源轉型政策訴求：

2017 年 5 月與台大風險中心合作，舉辦監督政府抑制尖 鋒用電記者會《抑制尖峰，不能只是「緊急作戰」－中 央、地方政府真的準備好了嗎？》，提出用電數據與政 策訴求，呼籲政府針對夏季用電需求進行積極的規劃與

2016 年 7 月能源局公布電業法修法，綠盟參與電業法修

管理。並於 7 月推出《用電無尖道―多出來的電，總是

正草案公聽會，主張電業改革必須以有利能源轉型，確

要還的！》圖文懶人包，分析夏日用電資訊，並綜整國

保環境與公共利益為前提，未來電業法須有能力解決上

內外抑制夏季尖峰的案例與措施，提出抑制尖峰的可行

述問題，才是對症下藥的關鍵

做法。

2017 年 1 月發布電業修法分析《能源改革仍長路漫漫―

針對 2017 年 8 月數個電力系統意外事件，包含蘇澳和

從能源轉型角度看電業法修法問題》

平輸配電塔倒塌與大潭機組人為操作疏失導致全台停電 等事故，撰寫《一支電塔倒塌的啟示： 面對天災與高溫，

2017 年 6 月參與台電深澳燃煤電廠更新擴建案環差會

我們需要「分散式電力規劃」與「智慧抑制尖峰措施」》、

議，提出質疑與意見，呼籲應在通過台灣整體電源開發

《別再忽視真正的危機，未分散風險才是問題根源》，

政策環評後，再來評估個別電廠開發的必要性何在。

提出分散風險與強化需求面管理的重要訴求。

2017 年 8 月參與經濟部能源局舉辦的能源轉型白皮書預

二、督促地方能源治理

備會議，針對綠能發展、減煤路徑、用電需求管理與能 源治理等層面提出《邁向能源轉型，公民參與是關鍵―

2016 年開始至今，綠盟與全台 20 多個 NGO 共同組成

綠盟針對能源轉型白皮書之意見》。

民間能源轉型推動聯盟，推動地方能源治理政策改革，

2. 抑制尖鋒用電：

督促地方政府力行節能。 能源轉型推動聯盟於 2016 年 1 月公布第一屆縣市節能

2016 年 6 月綠盟於【尖峰管理作到好，重啟核一莫再提】

政策評比結果，並產出評比摘要報告，綜整台灣縣市政

記者會上批評政府有許多能作而未作的抑制尖峰政策，

府的節能政策亮點與不足之處，同時以民間團體身分指

並整理 13 項尖峰措施，要求政府應盡快研擬並執行；

出未來地方政府應努力之方向。

至 7-8 月，由於夏季炎熱，尖峰用電飆升，綠盟製作了 4 回「降下吧！尖峰用電」議題懶人包，從尖峰用電成

綠盟於 2016 年 6 月 22 日，舉辦聯盟內部培力工作坊，

因、政策措施、國內外案例與一般民眾可作之行動出發，

邀請各縣市環保團體參與，針對能源政策治理、國內外

推廣尖峰用電時期的節能宣導，並呼籲政府盡快建立尖

案例與經驗進行討論。當天近 40 位來自各地的環境、公

峰管理的治理能力。

民團體工作者一同參與，工作坊內容包含盤點個縣市節 能經驗與政策作回顧、建築節能制度，以及分享節能潛

28 綠萌

年度 透明 足跡 報告 力分析的相關方法與工具，並交流推廣能源教育與公民 參與的經驗。

能源研究小組 2018 工作計畫 1. 推動國家能源轉型路徑 – 非核減煤低碳政策：

2017 年 9 月聯盟共同舉辦《中央三年七十三億補助地方 推動節能－ 2017 全台縣市政府能源政策評比 正式啟動》

綠盟將研擬、綜整短中長期的能源轉型路徑，結合發電

記者會，針對政府未來三年地方節能政策補助預算提出

端與用電端等多元情境，建立台灣在拒絕危險核電的同

批評與訴求，並宣布民間第二屆縣市能源政策評比正式

時，也逐步邁向減煤低碳的乾淨家園，進一步推出非核、

啟動。聯盟並於同月份發布《2017 地方縣市政府能源與

減煤、低碳的論述與社會對話素材，作為監督與推動中

節能政策參考手冊》，提供民間團體對地方能源治理的

央能源轉型政策的基礎論述，同時也是未來綠盟倡議能

研究，並統整國內外政策措施案例。同時展開全台各縣

源轉型的分析與框架基礎。

市能源承辦局處拜會，介紹評比初衷與進行方式。（綠 盟負責拜訪調查之縣市：新北市、台北市、宜蘭縣、桃

2. 推動地方縣市政府能源轉型治理能力：

園市、苗栗縣、南投縣、嘉義市、嘉義縣、台南市） 與民間能源轉型推動聯盟合作，推出地方能源轉型資訊

三、民間串聯與倡議

平台，於平台上設計地方能源資訊圖表、縣市能源相關 政策介紹，增加社會大眾參與。並預計於 2018 年 3 月

規劃與推動「能源轉型行動巡迴講堂」，於 2016 年 5

公布第二屆地方能源政策評比成果，在過去兩年既有的

月開始進行能源講師培訓、7 月進行前期種子講師充電

基礎上，繼續建立公民參與地方能源治理的機會與協力

課程、6-7 月進行試講，並於 10 月展開全台能源巡迴講

關係。

堂，2016 年共累積 17 場、共 634 人參與。 2017 年持續與去年培訓的能源種子講師合作，推廣能源

3. 舉辦巡迴講座與能源民主工作坊―持續推廣 能源社會教育：

轉型行動巡迴講堂，並同時操作能源民主工作坊，以民 主、公共的方式，一起量身打造適合自己的社群節能規

近年台灣邁向能源轉型階段，無論是綠能、節能等資訊

約。2017 年總講座參與人數為 3852 人。

量皆十分龐雜，因此綠盟將不斷更新、設計巡迴講座素 材，期盼帶給參與者即時關鍵的資訊分享與議題討論。

四、國際交流與能源轉型經驗學習

同時並持續修正能源民主工作坊，將節能的日常實踐與 工痛討論結合，創造由下而上的能源轉型社群。

2017 年綠盟拜訪韓國京畿道，了解當地能源轉型推動進 程，並參與首爾能源轉型交流會議分享台灣經驗。 2017 年 10 月綠盟接待韓國首爾盛大谷社區之在地團體 與社區組織者來台交流，針對盛大谷社區推動綠能參與 和社區能源自主的經驗，舉辦工作坊與公開講座《能源 轉型如何由下而上？韓國能源自主社區運動的突圍》， 著手捲動更多社區參與分散式綠能發展與能源轉型計 畫。

2016-2017 年度工作報告 促進能源轉型：能源研究小組 29

2016 • 2017 綠色公民行動聯盟 年度工作報告

GCAA Annual Work Report

透明足跡

環境監督小組 「透明足跡」不只是一個追蹤企業污染的計畫，而是從落實環境知情權， 捲動公眾參與知情監督的角度出發，推動環境資訊公開做起， 以環境數據為核心，建構企業環境資料庫，進而從數據找出政府環境治理的漏洞， 提出修法及政策倡議，並分析企業污染數據，呈現企業污染的各種面向， 找出讓企業負起環境社會責任的動力。

一、推動環境資料開放

三、網站與資料庫持續建置

過去政府並未公開企業排放廢氣及廢水的監測數據，

2017 年在推動政府開放環境資料的基礎上，彙整企業污

2016 年成功推動政府開放企業煙道、

放流水的即時監

染資料，建立固定污染源地圖，可查詢工廠廢氣、廢水

測數據，以及企業的歷史裁罰記錄，但政府開放的數據

排放狀況，以及污染開罰記錄。資料庫現有 30566 家公

品質並不完善，因此逐步要求開放資料的品質，讓資料

司，共 73527 家工廠的資料，及 68674 筆違規紀錄，其

更能呈現出企業的環境表現，落實民眾的環境知情權。

中包含 121 家工廠廢氣的即時監測數據，與 376 家工廠 廢水的即時監測數據，以及 21536 家工廠的違規紀錄。

2017 年推動資料開放進度，為落實環境知情權，捲動公 眾參與監督，推動政府開放企業環境資料：

四、資料分析

1. 企業排放空氣污染的即時監測數據。

分析資料庫中台塑六輕十個月廢氣排放的即時監測數

2. 企業排放廢水的即時監測數據。

據，於 2017 年 1 月招開記者會，揭露台塑六輕 25000

3. 企業的違規記錄。

筆超標數據消失且完全沒有開罰的情況，找出政府環境

4. 企業違規被裁處的事由。

監管機制中的管制空窗、監測數量及項目不足、形同虛

5. 空污的重大違規名單。

設的排放標準等諸多管制漏洞，進而推動相關法規的修 法。

二、建立「透明足跡」網站 五、推動修法 2016 年為了彙整企業開放的資料，讓污染資訊公開透 明，並降低民眾參與監督的門檻，建置了「透明足跡」

推動固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法

資訊平台。

的修法，提高監測數據可信度，加強管制措施。

2016 年已匯入企業煙道即時監測數據以及歷史裁罰記

推動擴大工廠廢氣管制對象與監測項目，光電業、半導

錄，並以視覺化的方式讓公眾清楚查詢企業超標排放情

體業及膠帶業將新增揮發性有機物的監測項目，六輕等

況，提供民眾實際參與監督的管道。

石化業的廢氣燃燒塔將全部納入監測，預計將增加 145 家工廠及 538 根煙囪。

30 綠萌

年度 透明 足跡 報告

推動空污法的修法，取消重大違規企業的租稅減免等優 惠補貼的待遇，並公開重大違規企業的環境資訊。

透明足跡 2018 工作計畫 1. 持續推動資料開放： 持續推動企業獲得政府租稅減免與優惠補貼的資料。

2. 持續加強網站與資料庫建置： 擴增及優化網站內容，目前正在規劃匯入企業在海外的 污染裁罰記錄，以及河川流域的污染企業。

3. 進行環境資料分析： 分析資料庫中的企業污染資料，例如前一百大污染企業 的營收狀況，並嘗試更多環境資料分析應用的可能，尋 找讓企業負起環境社會責任的動力。

4. 推動企業環境社會責任： 建置集團子母公司關係圖，呈現集團整體的環境責任， 例如找出集團底下所有公司的污染裁罰記錄。

2016-2017 年度工作報告 透明足跡：環境監督小組 31

2016 • 2017 綠色公民行動聯盟 年度工作報告

GCAA Annual Work Report

2016 年年度財務報告

2016 年 1 月 - 12 月收入 49,200

年費收入 捐款收入

4,358,635

2016 年 1 月 - 12 月支出 0.98%

人事費用

2,757,300

46.25%

87.14%

辦公費用

1,241,086

20.82%

專案收入

576,464

11.52%

業務費用

953,024

15.98%

銷售收入

14,967

0.30%

專案支出

1,010,560

16.95%

利息收入

2,828

0.06%

5,002,094

100%

總計

5,961,970

100%

總計

年度收入總計 5,002,094 元 – 年度支出總計 5,961,970 元 ＝ 年度餘額 –959,876 元

謝謝您選擇成為綠盟認養人 支持本會的環境工作 2017 年綠盟的定期定額捐款認養人從 1 月的 432 位成長到 10 月的 474 位，金額從每月 215,302 元成長至 230,892 元。為保持獨立公正，不接受政府和財團贊助的綠盟，非常 感謝有您與我們站在一起，我們期許自己，讓您的捐款成為【帳單上最超值的 500 元】！ 最近看到來自一位認養人的捐款留言， 稱給綠盟的定期定額捐款是：「帳單 上最超值的 500 元」，謝謝這位認養 人及每一位支持綠盟的朋友，綠盟不 敢稱自己為最超值，但聽到這句對我 們如此幽默的形容，是窩心、是感動， 更是提醒著我們，要持續綠盟一貫的 戰鬥力和行動力，並且以扎實的議題 研究、政策倡議、教育宣導和組織串 連，繼續為環境正義而奮戰！

32 綠萌

綠盟《能源民主工作坊》 32

2016 年年度徵信名單

年度 透明 足跡 報告

定期月捐 100

cookie chen、Eating、Jeffrey Wu、方子晏、王梅芬、何美滿、吳馥均、呂翊齊、李仲庭、杜易融、林奎妙、 邱鈺萍、阿綺、柯瑋、紀文婷、張天笙、張雁雯、許仁宗、許惠光、陳柏廷、郭聖潔、彭榮邦、黃柏仁、 楊凱婷、楊喻雯、葉恩宜、劉淑慧、劉智瑜、蔣紹文、蔡蔚群、鄭欣娓、賴佳萱、賴財榮

150 200

葉昌竺、葉殊婷、陳民傑 Anson、吳雅靜、李佳穎、李筠慧、李翰林、沈明儀、林士欽、林宏儒、林彩雲、林柏志、林珦如、姚立儷、 洪萱芳、徐琬婷、張景雲、張麗美、許靜娟、陳思仁、陳美華、曾凡慈、蔡平嬋、戴誌良、羅可容

250 300

張泳菡 A-Go、Cathy_ktpe、chenjondn、CloudiaLee、Iris Liao、Vikki、wchsu、Wen、 丁 丁、 乃 靜 莉、 人 猿凌芬、大頭芳、不希望公佈、不倒翁文創數位有限公司、孔春妹、月見學習農園、王博文、王紫芬、 王舜薇、王筱慧、王慧思、瓜瓜、朱智豪、吳先生、吳志寧、吳其融、吳怡瑄、吳松翰、吳思薇、吳淑君、 吳雲郎、吳詩雯、呂宗熹、呂郁葶、宋小海、宋菀柔、宋美慧、李自強、李佳勵、李佩珠、李宗明、李玠樺、 李紀平、李美璇、李軍毅、李悅、李珮瑜、李曼君、李慈雯、李筱瑋、李蓁蓁、李鴻志、杜文苓、沈文裕、 沈雅萍、佘宜娟、周桂田、岳祥文、帕斯堤聯盟、林子淵、林木興、林以琳、林志龍、林秀叡、林芳如、 林南森、林姿吟、林柏志、林貞君、林香君、林家安、林師丞、林書玄、林婉菁、林慧貞、邱子凌 、邱之宇、 邱花妹、邱培雅、邱敏嘉、邱微凌、邱嘉緣、施佩君、柯雅芳、洪育慈、洪佩瑩、洪尚叡、洪翠苹、紀佳瑜、 胡怡靜、胡家偉、范雲、郎于清、孫毓宏、徐文路、徐承誼、翁倩文、匿名、張正、張亦量、張淑萍、 張淑雅、張勝涵、張菁砡、張雅婷、張慈婷、張嘉宇、張翰青、張麗芬、曹智維、梁家瑋、莊曉嵐、許 天麟、許心欣、許世勳、許家畯、許量然、許維玿、連浩銓、連淑儀、郭志鴻、郭彥廷、郭美君、郭淑珍、 郭姵妤、陳又嘉、陳心如、陳宏宇、陳志維、陳宜萱、陳怡如、陳俊宇、陳勁吾、陳奎佐、陳建志、陳 彥竹、陳映廷、陳玲玲、陳婉寧、陳英曉、陳郁琦、陳珮茹、陳雅麗、陳新語、陳義雄、陳詩涵、陳蘊 倫、彭靖文、彭韶君、曾大魁、曾美慧、曾琬婷、曾孟儀、無名氏 1、辜泳妍、黃小姐、黃文禎、黃秀清、 黃春貴、黃郁欣、黃書緯、黃郡瑋、黃淑惠、黃涵榆、黃盛傑、黃紫瑜、黃毓婷、黃楷翔、黃筱涵、黃 燕珠、楊小姐、楊佳穎、楊亮嘉、楊思盈、楊政勳、楊庭郁、楊書容、楊騏瑋、溫阿光、葉美秀、葉敏慧、 葉慧貞、詹壹雯、詹琪芬、漢卿、趙中麒、劉妍鈴、劉恭賓、劉純芸、劉薰寧、劉齡斐、樓乃潔、歐于詳、 蔡中岳、蔡正青、蔡正熙、蔡依蓉、蔡坤瑞、蔡明君、蔡舜涵、蔡耀緯、鄭中睿、鄭如棻、鄭安齊、鄭家宜、 鄭執翰、鄧子菁、盧幸娟、蕭惠文、賴怡伶、賴冠瑜、賴品瑀、賴思妤、龍虎門 paixibu、龍俞舒、謝秀 娟、謝欣容、謝秉樺、鍾林芷綸、鍾寧、簡美珠、魏郁祥、簡郁芬、簡銘賞、顧乃緹、顧荃

350 360 400 500

李怡蒨、陳筱玲、葉殊婷 黃靖鈞、葉靜倫 力昂、張恩嘉、張梅君、薛紹芸、劉家秀 黃 教 彥、anne8c、Cindy Wen、Jerry、Linda Lu、lyh、nobody0918、panyen ting、Paul、Pearl Huang、stella、tuzzi、小米、尹維賢、方智誠、王允亨、王秋梅、王珮真、王晨竹、王莉雰、王朝政、 王嘉玉、王滋鮮、王韻鈞、王馨曼、伍怡樺、有樹無核存正義、江柔、江芝華、江瑞華、老翁、何慶祥、 余浩瑋、吳正暉、吳忻怡、吳奕慧、吳玫珍、吳昭芳、吳秋明、吳蕙芬、吳道岳、吳寶玲、呂欣怡、呂超恩、

2016-2017 年度工作報告 2016 年度財務報告、徵信名單 33

2016 • 2017 綠色公民行動聯盟 年度工作報告

GCAA Annual Work Report

宋美慧、宋晉儀、李再立、李怡緯、李怡賢、李品、李根政、李惠婷、李寤、李肇修、李錫山、杜文苓、汪麗鈴、 周志龍、周盈成、周咏靚、宗勇、房思宏、林以理、林宇宏、林宏陽、林佳瑋、林怡杏、林金保、林美杏、林虹榕、 林郁庭、林郁璇、林垕君、林倚綪、林恕暉、林群華、林鈺慧、林瓊華、邱羽凡、阿端、侯彩雲、施泔淋、施淑娟、 柯金源、柯瑠美、柳巧蓁、洪美吟、洪乘興、洪維鋒、孫秀如、孫德惠、徐子皓、徐孝貴、徐佩君、徐肇吟、 翁昌尉、翁明毅、耿潞、涂又文、涂雲麟、匿名、區立遠、張心如、張心哲、張文瑞、張世賢、張沛檥、張育章、 張明珠、張明瑜、張俊慶、張祐嘉、張華揚、張貽亘、張銀盛、張鐵志、莊冠駿、莊美玲、莊茹清、莊智鑫、 莊詠翔、莊琬琪、許沛潔、許時豪、郭耿銘、郭蘊玲、陳大德、陳小姐、陳文祥、陳月鳳、陳宇威、陳佑惠、 陳良偉、陳怡君、陳怡靜、陳泊文、陳信行、陳俊文、陳俊儒、陳婉君、陳思穎、陳拾柒、陳竽宸、陳添寶、 陳勝吉、陳登欽、陳雅惠、陳雅萍、陳琬瑜、陳寶樹、陳嘉斌、陸君萍、粘峻熊、彭威雄、曾芷筠、曾婉諭、 曾啓明、游丁皓、游巧伶、游惠涵、無名、程文城、黃秀蕙、黃思涵、黃教碩、黃惠貞、黃靖嵐、黃麗蓉、楊丹祺、 楊友仁、楊宜靜、楊忠銘、楊家敏、楊翰青、楊聰仁、葉怡君、葉淳之、葉凱平、葉凱維、遇見晨曦宜蘭民宿、 鄒癸華、廖奕人、廖婉真、廖揆祥、熊山寨、熊出沒注意、趙 fish、認養綠盟 環境保護、趙珮伃、劉向晨、劉 如意、劉彥秀、劉揚輝、劉華真、劉潔鳳、劉曉萍、蔡宜穎、蔡淑英、蔡婷婷、鄭玩珠、鄭雅如、鄭瑜凡、鄭慧君、 盧玉豐、盧其宏、盧思騁、蕭曉玲、貓貓、賴慧玲、謝東林、謝郁慧、簡良憲、顏旭明、顏廷霖、魏自琨、羅光華、 蘇鵬元、饒若卉、饒喬依、顧玉珍

501 543 600 689 700 750 1,000

陳拓榮 POBY 李志明、鍾林芷綸 梁文韜 周健華、葉淳之、劉純妏 枯木、黃雯君、謝一誼 feifeileechan、Solitudo、WuKumi、王唯治、王常怡、王維中、王筱慧、王嘯虎、白陽泉、朱宏裕、吳亭儀、 吳應麟、李昕燁、李易修、李春祥、李晏榛、李儀、林育晨、林盈娟、林佳樺、林益仁、林竣達、林暉鈞、邱姿蓉、 姚盧高美、徐月雲、徐明清、郝廣才、高淑芬、匿名、張季庭、張偉裕、張舜芬、張譽尹、莊美玲、莊紫蓉、 許素真、連庭凱、郭心怡、郭家穎、陳佑羣、陳欣茹、陳美芳、陳雪梨、陳翔斌、陳雅順、游偉琪、無名氏 2、 黃佳櫻、黃昇鴻、黃泓碩、黃淑德、黃銘崇、塗珮鈞、楊偉中、葉嘉彬、蔡偉俐、蕭淑惠、賴小姐、賴偉傑、 賴偉斌、賴曉芬、謝宜茜、謝雯凱、羅文岑

1,500 2,000 3,000 3,500 5,000 10,000

34 綠萌

林美芬 柯裕棻、陳竽宸、陳錦稷 邱美娜、陳素美 李育欣 林建東、張芸庭 張芸庭

年度 透明 足跡 報告

單筆捐款 十方菩薩 50、黃冠裙 185、蘇宜臻 200、楊勝安 300、陳先生 333、胡夏鈺、蘇荷穗、丁宥允（以上 400）、陳乃涓、邱 韻芹、黃仲玄、鍾雨珊、蘇世石 （以上 500）、張怡齡 520、林香君 832、April Wu、HouChao-Yuan、LinMelissa、李 可風、李雅羚、沈育美、張充磊、梁之盈、黃淑芳、駱靜如、宜蘭縣員山國小 99 屆六年忠班、柯柏呈、張倩瑜、陳文琳、 陳秀媚、曾彥霖 ( 以上 1,000 )、紀岳君 1,025、張牡丹 1,050、胡夏鈺、郭晴昕、柯品薰 ( 以上 1,200 )、林倚綪 1,225、 陳奎佐 1,400、無名氏 1,420、吳佳臻、李河清（以上 1,500）、杜文苓、楊枝美（以上 1,600）、stella chen、丁宇徵、 于立平、王台生、王桂花、王國慶、王嘯虎、台灣圖書室文化協會、江芝華、何美鄉、冷彬、吳子維、吳文樟、吳幸雯、 吳政龍、呂苡榕、李世勳、李艾倫、李宛諭、李威宜、杜文苓、林宗弘、林金保、林美娜、林恕暉、林偉鎮、林淑芬、林 蓓珍、洪崇晏、胡慕情、倪琇茹、夏樂祥、徐孝貴、翁安雄、高惠春、涂又文、偉寧投資有限公司、張則周、張達文、莊 惠銓、許令儒、許正賢、郭哲吟、郭慶霖、陳文煌、陳采邑、陳思仁、陳能鈞、陳雅晶、陳慈美、湯翊羚、馮廷筠、黃詠梅、 黃雅嫻、楊貴英、詹政道、賈伯楷、劉夏如、潘鴻麟、蔡中岳、蔡其達、蕭麗惠、賴偉斌、賴曉芬、謝宜茜、魏玫娟、蘇 宜士、翁燕青、匿名、傅志男、無名氏二（以上 2,000）、彭靖文 2,400、日木四方有限公司、吳懷晨、謝文漢（以上 2,500）、 Bruce、支持台灣建國、王盈勛、同志諮詢熱線、吳子鈺、李朝鐘、董科呈、紀念陳炯霖（以上 3,000）、陳泰良 3,600、 王嘉玉、吳久美、吳嘉苓、林家弘、林彩雲、胡博硯、徐慎恕、張素卿、郭力昕、新北市共同學習推廣協會、戴宛平（以 上 4,000）、林昶佐 4,200、社團法人台灣親子共學教育促進會 4,300、林美芬 4,500、吳介民、李育欣、林奎妙、邱美娜、 盧碧連、林豐賓（以上 5,000）、葉嘉彬 5,200、一畝田加工坊、台灣智庫（莊國榮）、台灣親子共學教育促進會、李欣 記、周桂田、袁明豪、莊茹清、許富雄、陳正然、曾桓陞、黃國昌、溫苡廷、戴麗娟、無名氏一、偉寧投資有限公司（以 上 6,000）、周世瑀 6,400、巫宗霖 7,000、巫宗霖、顏美春（以上 8,000）、張玄音 8,800、WayneGao、江耀宗、李晏 榛、林子倫、林秋滿、邱錫麟、洪進正、時代力量、陳素美、陳曼麗、陳錦稷、黃淑玫、鄭立中、賴玉釵、王立楷、張天笙、 許水成、陳昭瑛（以上 10,000）、大腳小腳親子共學團 11,618、李宗炎、陳翔斌、華亨興業有限公司、雙溪泰平共學村（以 上 12,000）、王婷妮 13,200、劉太平 14,000、江櫻梅 17,000、方丹、朱瓊芳、信誼爾雅法律事務所、許秀嬌、林志侯（以 上 20,000）、丁穩勝 22,000、段宜康 25,000、黃淑德 26,000、朱惠足 30,000、李育欣 40,300、薛慶田 50,000、林先 生 60,000、陳錫南、賴惠三（以上 100,000）、承翰教育公益信託基金 300,000

定期年捐 郭上銘 100、李孟瑩、宋小海、陳文榮（以上 1,000）、李毓蓉 1,500、劉祺心、藍佩嘉（以上 2,000）、蕭惠中 2,500、 陳雅芬、蔡卉荀、周世瑀（以上 3,600）、余守信 10,000、江櫻梅 50,000、

會員年費收入 崔愫欣、徐詩雅、曾虹文、洪申翰、陳詩婷、洪秀美、吳澄澄、李育欣、林淑英、丁穩勝、林治平、賴偉傑、袁明豪、江櫻梅、 林瓊華、林垕君、劉惠敏、張翰青、趙家緯、房思宏、葉嘉彬、林恕暉、凃又文、巫宗霖、陳建志、薛筱瑾、張心如、朱維立、 李晏榛、姚光祖、林佳瑋、林莊周、林學淵、郭慶霖、楊偉中、邱美娜、王舜薇、李根政、王宜文、宋瑞文、林彥辛

2016-2017 年度工作報告 2016 年徵信名單 35

台灣綠色公民行動聯盟 2017 年 8 ～ 10 月捐款徵信 定期月捐 100

Eating、小熊、方子晏、吳馥均、杜易融、林奎妙、邱鈺萍、洪麗蓉、康郁敏、許家盈、許惠光、陳柏廷、 彭榮邦、劉淑慧、蔣紹文、蔡蔚群、鄭欣娓、賴財榮

150 200

王聖貿 nemo、吳琦鋆、吳雅靜、李佳穎、李雅羚、李筠慧、李翰林、沈明儀、林士欽、林珦如、洪萱芳、徐琬婷、 匿名、張景雲、張麗美、陳思仁、陳美華、楊亞璇、詹嘉紋、劉信興、劉家秀、潘宣妤、蔡平嬋、戴誌良、 羅可容

250 300

匿名捐款、陳冠男、黃彥鈞 A-Go、CCW、Eugene Kuo、Nick、wchsu、Wen、丁丁、人猿凌分、大頭芳、月見學習農園、王俊炫、 瓜瓜、朱智豪、何信輝、何思瑩、吳仁邦、吳志寧、吳其融、吳其燁、吳怡瑄、吳松翰、吳奎彥、吳淑君、 吳雲郎、吳詩雯、宋小海、李小姐、李宗明、李玠樺、李思儀、李紀平、李軍毅、李悅、李筱瑋、李蓁蓁、 沈文裕、沈雅萍、佘宜娟、岳祥文、帕斯堤聯盟、林木興、林以琳、林志龍、林秀叡、林炎泉、林南森、 林姿吟、林貞君、林香君、林姝函、林師丞、林偉鎮、林婉菁、林慧貞、林麗玲、邱花妹、邱子凌、邱之宇、 邱奕頎、邱培雅、邱聖基、邱嘉緣、施叡凝、柯昀青、柯雅芳、洪翠苹、胡家偉、范雲、郎于清、孫毓宏、 孫毓宏、孫毓宏、徐文路、徐承誼、匿名、張明瑜、張書綾、張勝涵、張菁砡、張雅婷、張嘉宇、張翰青、 曹操、梁皆得、梁家瑋、許天麟、許心欣、許世勳、許家畯、許量然、連浩銓、連淑儀、連翊蘋、郭志鴻、 郭俊宏、郭倢安、郭淑珍、陳又嘉、陳心如、陳正雄、陳立衡、陳佑任、陳宏宇、陳季敏、陳宜萱、陳宛忻、 陳怡如、陳昀婕、陳勁吾、陳奎佐、陳建志、陳彥竹、陳映廷、陳玲伶、陳婉寧、陳雅麗、陳敬學、陳新語、 陳詩涵、陳潁峰、陳蘊倫、彭郁棋、彭韶君、曾大魁、曾美慧、曾琬婷、程 * 鈞、辜泳妍、黃阿凱、黃春貴、 黃昱凱、黃郁欣、黃書緯、黃涵榆、黃盛傑、黃紫瑜、黃雯、黃燕珠、黃麗美、楊小姐、楊亮嘉、楊思 盈、楊政勳、楊書容、楊騏瑋、溫阿光、葉美秀、葉恩宜、詹壹雯、詹琪芬、劉薰寧、歐于詳、歐陽格 格、潘祥琪、蔡中岳、蔡正青、蔡正熙、蔡依蓉、蔡明君、蔡耀緯、鄭中睿、鄭家宜、鄧子菁、盧幸娟、 蕭惠文、蕭雲昇、賴怡伶、賴冠瑜、賴品瑀、賴思妤、賴慶榕、閻惠文、龍俞舒、謝 * 惠、謝秀娟、鍾寧、 簡至潔、簡美珠、簡義明、簡銘賞、藍國曜、魏郁祥、顧荃

350 360 400 500

陳啟豪 黃靖鈞 張恩嘉、張梅君、蔡 * 欣、謝旻孝 黃教彥、anne8c、Cindy Wen、Jerry、Linda Lu、lyh、nobody0918、stella、tuzzi、Vis Lee、乃靜莉、 力昂、卜文世、卜佳世、尹維賢、尤聖茹、方智誠、王允亨、王怡琪、王秋梅、王珮真、王莉雰、王朝政、 王滋鮮、王靜儀、王韻鈞、伍怡樺、江芝華、江奕翰、江瑞華、吳正暉、吳奕慧、吳昭芳、吳秋明、吳蕙芬、 吳寶玲、呂欣怡、呂超恩、宋美慧、宋晉儀、李怡緯、李品、李根政、李惠婷、李錫山、杜文苓、沈妏霙、 周志龍、宗勇、房思宏、林佳瑋、林金保、林亮君、林美琪、林郁庭、林郁璇、林垕君、林倚綪、林恕暉、 林群華、林瓊華、邱羽凡、阿端、侯彩雲、施泔淋、施淑娟、柯金源、柯金源、柯瑠美、柳巧蓁、洪美吟、 洪乘興、洪維鋒、香菜、唐啟惠、孫秀如、孫德惠、徐孝貴、徐肇吟、徐錦雀、翁明毅、耿璐、涂又文、 匿名、帳單上最超值的 500 元、張心如、張心哲、張世賢、張沛檥、張明珠、張俊慶、張祐嘉、張貽亘、 張雅筑、張慈燕、張銀盛、張儀婷、張鐵志、曹智維、梁 * 芬、莊冠駿、莊茹清、莊智顯、莊智鑫、莊詠翔、 莊琬琪、許沛潔、許慧如、郭耿銘、郭蘊玲、陳、陳世宏、陳良偉、陳怡君、陳怡靜、陳泊文、陳信行、 陳建合、陳映如、陳珮琳、陳婉君、陳婉舒、陳添寶、陳勝吉、陳雅惠、陳雅萍、陳嘉斌、陳麗琪、陳麗琪、 曾芷筠、曾婉諭、曾啓明、游丁皓、游巧伶、游素梅、黃秀蕙、黃思涵、黃柏安、黃教彥、黃惠貞、黃靖雯、

36 綠萌

黃璧君、黃鵬全、楊丹祺、楊友仁、楊佳勳、楊忠銘、楊家敏、楊庭郁、楊菡茹、楊翰青、葉凱平、葉凱維、 廖 * 閎、廖婉真、廖揆祥、廖晴惠、熊山寨、熊依翎、趙珮伃、劉向晨、劉如意、劉彥秀、劉華真、劉潔鳳、 劉曉萍、劉駿馨、蔡婷婷、鄭玩珠、鄭雅如、鄭瑜凡、鄭慧君、盧其宏、蕭怡婷、貓貓、賴慧玲、謝郁慧、藍 芸若、顏旭明、顏廷霖、魏自琨、蘇鵬元、饒若卉

543 600 689 700 750 900 1,000

POBY 李志明 梁文韜 周健華、葉淳之 文 * 欣、施彥良 匿名 feifeileechan、microlo、wukumi、王筱慧、王嘯虎、朱宏裕、吳應麟、呂明洲、李佐寧、李昕燁、李春祥、 李晏榛、林子倫、林育晨、林盈志、林盈娟、林益仁、林暉鈞、徐明清、秦 * 慈、郝廣才、匿名、張季庭、張偉裕、 張譽尹、莊秉潔、莊美玲、莊紫蓉、連庭凱、郭心怡、郭家穎、陳佑羣、陳欣茹、陳彥樺、陳雪梨、陳翔斌、 陳雅順、游淳閔、無名氏、黃永寧、黃昇鴻、黃泓碩、黃銘崇、楊光、葉嘉彬、蒙宏堯、蔡偉俐、蔡蕙卉、賴 偉傑、賴曉芬、謝宜茜

1,250 2,000 3,000 3,500 10,000

彭（JOBIN）保羅（Paul） 柯裕棻、陳竽宸 邱美娜、陳素美 李育欣 張芸庭

單筆捐款 吳祐新 35、匿名者 100、黃筱蘋 300、陳佳文 400、曾依苓 400、SHIHCHIA-CHEN 500、林海笛 500、許妃棻 500、郭 明珠 500、陳怡君 500、陳美寰 500、陳珮茹 500、陳麗琪 500、童永勝 500、劉譯揚 500、鄭心怡 500、彌勒熊 500、 羅筆信 500、白玉璽 1,000、呂敏嘉 1,000、李崇嘉 1,000、周玫吟 1,000、邱芃芃 1,000、徐思閔 1,000、崔愫欣 1,000、 張建元 1,000、許昶華 1,000、陳裕川 1,000、彭威雄 1,000、詹敏敏 1,000、藍佩嘉 1,000、劉惠敏 1,200、郭宜亭 1,386、 黃凱聖 1,500、巫宗霖 2,000、周于萱 2,000、主婦聯盟消費合作社 3,000、呂孟庭 3,000、林瓊華 3,000、郭力昕 3,000、 葉嘉彬 3,000、駱靜如 3,000、田秋堇 5,000、許美鳳 5,000、蕭佩均 5,000、江櫻梅 6,000、賴慧棻 6,000、薛小姐 6,000、 張玴銘 7,000、林美芬 10,000、康安莉 10,000、無我髮廊 15,000、林志侯 20,000、賴玉釵 20,020、藍麗娟 30,000、李 育欣 50,000、媽媽監督核電廠聯盟 50,000、楊淑玲 100,000

定期年捐 李毓蓉 1500 元

年費收入 劉惠敏

2017 徵信名單 37

全方位掌握綠盟論述與資訊！ ★臉書搜尋：綠色公民行動聯盟 ★綠盟官網：http://www.gcaa.org.tw/

綠盟 Line

訂閱綠盟電子報