Toelichtingsnota RUP herbestemming woonuitbreidingsgebieden

GEMEENTE GAVERE RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN toelichtingsnota

ONTWERP RUP, JUNI 2021

I. COLOFON

Initiatiefnemer Gemeentebestuur Gavere Markt 1, BE-9890 Gavere Planid: RUP_44020_214_00012_00001 Opdrachthouder Intercommunale Veneco Panhuisstraat 1, b-9070 Destelbergen T +32 (0)9 251 22 22 - E info@veneco.be Ruimtelijk planners: Steven Hoornaert

Silke van Bruyssel

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

2

II. INHOUDSTAFEL 1. Inleiding

5

2.

6

Doelstellingen en situering van het RUP 2.1

3.

Afbakening van de plangebieden van de deelplannen van het RUP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Weergave feitelijke en juridische toestand

8

3.1 Basiskaarten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

4.

5.

3.2

Toestand van het leefmilieu en de natuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3.3

Deelplan ‘Semmerzake Aalbroekstraat - Opperweg’. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

3.4

Deelplan ‘Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

3.5

Deelplan ‘Dikkelvenne - Steenberglos’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

3.6

Deelplan ‘Asper Dorp - Veldstraat - Steenweg’. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

3.7

Deelplan ‘Asper-Dorp - Steeweg - Zuidoost’. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

3.8

Deelplan ‘Asper-Dorp - Haagstraat - Hulstraat’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Relatie met de planningscontext

54

4.1

Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

4.2

Provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost-Vlaanderen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

4.3

Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

4.4

Maak ruimte voor Oost-Vlaanderen: provinciaal beleidsplan ruimte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

4.5

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Gavere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Snelverkennend onderzoek woonbehoeften

59

5.1

Demografische evolutie en vooruitzichten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

5.2

Behoefte op vlak van wonen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

5.3

Aanbod op vlak van wonen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

5.4

Confrontatie (aanbod versus behoefte). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

6.

Afwegingskader woonuitbreidingsgebieden

66

6.1

Redenen om woonuitbreidingsgebieden in vraag te stellen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

6.2

Naar een selectiever ruimtelijk beleid voor woonuitbreidingsgebieden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

6.3

Afwegingskader met multi-criteria-analyse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

6.4

Afweging van woonuitbreidingsgebieden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

6.5

Conclusies afweging woonuitbreidingsgebieden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

7. Alternatieven

89

7.1 Locatiealternatieven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 7.2 Nulalternatief. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 7.3 Inrichtingsalternatieven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

8.

Reikwijdte en detailleringsniveau

89

8.1 Reikwijdte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 8.2 Detailleringsgraad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

9.

Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten van het voorgenomen plan

90

9.1

Methodiek van (milieu)effectenbeoordeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

9.2

Wijze van (milieu)effectenbeoordeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

9.3

Beschrijving en verduidelijking van het plan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91

9.4

Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

9.5

De kenmerken van plannen en programma’s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

9.6

Conclusie plan m.e.r.-screening. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

10. Watertoets

128

11.

128

Opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het RUP en die opgeheven worden

12. Ruimtebalans

129

13.

Register van (delen van) percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd.

130

14.

Beslissing van de bevoegde administratie inzake ruimtelijke veiligheidsrapportage

131

1. Inleiding Een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) is een plan waarmee de overheid in een bepaald gebied de bodembestemming en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften vastlegt.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat RUP’s worden opgemaakt ter uitvoering van een ruimtelijk structuurplan of beleidsplan en beschrijft ook welke onderdelen een ruimtelijk uitvoeringsplan moet bevatten (zie artikels 2.2.1 t.e.m.

2.2.6).

Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) van de gemeente Gavere dateert van 2006. Dit RUP geeft uitvoering aan de visie van het GRS om bepaalde woonuitbreidingsgebieden niet te ontwikkelen en te behouden als open ruimte.

Een overzicht van het proces wordt opgenomen in de procesnota.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

5

2. Doelstellingen en situering van het RUP

2.1 Afbakening van de plangebieden van de deelplannen van het RUP

In de gemeente Gavere zijn er nog circa 58 ha aan onbebouwde gronden bestemd

Het RUP bestaat uit volgende 6 deelplannen:

als woonuitbreidingsgebied. Maar vanuit het streven naar een duurzame ruimtelijke

1. Semmerzake Aalbroekstraat - Opperweg

ontwikkeling wil de Vlaamse overheid het bijkomend ruimtebeslag doen afnemen en

2. Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat

zoveel mogelijk de open ruimte vrijwaren. Er moeten dus strategische keuzes voor

3. Dikkelvenne Steenberglos

deze onbebouwde woonuitbreidingsgebieden in Gavere worden gemaakt.

4. Asper-dorp Veldstraat – Steenweg 5. Asper-dorp Steenweg (ten zuidoosten) 6. Asper-dorp Haagstraat - Hulstraat

In het kader van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Gavere (2006) werd reeds beslist om enkele woonuitbreidingsgebieden niet te ontwikkelen en te behouden als open ruimte. Recent werd een nieuw onderzoek verricht naar de woonbehoeften (zie

Deze deelplannen worden op de figuur op de volgende pagina gesitueerd en

hoofdstuk 5) en de woonuitbreidingsgebieden (zie hoofdstuk 6).

afgebakend. Elk deelplan afzonderlijk is gedetailleerd afgebakend in het hoofdstuk weergave feitelijke en juridische toestand.

Door de opmaak van het RUP wil het gemeentebestuur de open ruimte die het landelijk karakter van Gavere mee bepaalt, vrijwaren en beschermen. Dit is noodzakelijk om

Voor de afbakening van de plangebieden wordt volgende logica gevolgd:

ook naar de toekomst toe een duurzaam en kwaliteitsvol ruimtelijk beleid uit te zetten.

•

Via de verschillende deelplannen in dit RUP worden de slecht gelegen en overbodige

•

De plangebieden bestaan hoofdzakelijk uit onbebouwde percelen bestemd als woonuitbreidingsgebied.

Alle bebouwde percelen waarop reeds een woning staat, en de bijhorende private

woonuitbreidingsgebieden herbestemd in het voordeel van de open ruimte (meestal

tuinen worden in principe niet opgenomen, met uitzondering van enkele percelen

voor landbouw, soms voor overig groen, natuur en/of bos). In het RUP worden

in de deelplannen ‘Dikkelvenne Steenberglos’ en ‘Asper-dorp HaagstraatHulstraat’ waar een woning (+ bijgebouwen) staat.

de gewenste bestemmingen vastgelegd en de bijhorende stedenbouwkundige •

voorschriften opgemaakt.

We volgen zoveel mogelijk bestaande perceelsgrenzen om tot een logische afbakening van de plangebieden te komen.

In

het

gemeentelijk

ruimtelijk

structuurplan

Gavere

werden

ook

enkele

woonuitbreidingsgebieden behouden als een reserve voor de langere termijn

•

Er worden geen plangebieden van bestaande BPA’s of RUP’s en ook geen goedgekeurde verkavelingen opgenomen.

(prioritair rond Asper-station). Deze (delen van) woonuitbreidingsgebieden worden niet opgenomen als deelplannen in dit RUP. De gemeente zal zich pas in de toekomst uitspreken over deze (delen van) woonuitbreidingsgebieden (bij de opmaak van een nieuw ruimtelijk beleidsplan of een beleidsmatig gewenste ontwikkeling). In afwachting behouden deze (delen van) woonuitbreidingsgebieden hun gewestplanbestemming.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

6

2

1

4 6

3

5 Legende

A. Axeldreef B. Leegzakstraat Gemeentegrens C. Bekken Aalbroekstraat - Opperweg 1. Semmerzake D. Vossenholstraat-Oudenaardseheerweg-spoor Contour deelgebied 2. Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN E. Ten Edestraat (zuid) Gebouwen 3. Dikkelvenne Steenberglos F. De Biesten Percelen G. Plaanstraat

H. Bosstraat-Zagmanstraat I. Nederbosstraat-Steenweg J. Asper-dorp Kortebosstraat-Weefstraat 4.

Veldstraat - Steenweg K. Asper-dorp Weefstraat-Vijverstraat-N60 5.

Steenweg (ten zuidoosten) TOELICHTINGSNOTA L. Steenweg-Sint-Annastraat-N60 6. Asper-dorp Haagstraat - Hulstraat M. Eedstraat-N60

Topografische kaart

Bron: NGI - Wartoweb - Topo - WMS

7

3. Weergave feitelijke en juridische toestand 3.1 Basiskaarten Voor de bestaande, feitelijke ruimtelijke toestand worden eerst enkele basiskaarten weergegeven, waarop de plangebieden van alle deelplannen zijn afgebakend: •

Gebouwen en percelen (grootschalig referentiebestand)

•

Orthofoto

•

Digitaal hoogtemodel

•

Vlaamse hydrografische atlas + GRB watergang

Verderop in dit hoofdstuk worden voor de verschillende deelplannen van dit RUP de bestaande, feitelijke ruimtelijke toestand en de juridische toestand afzonderlijk en in detail weergegeven.

3.2 Toestand van het leefmilieu en de natuur Voor de toestand van het leefmilieu en de natuur verwijzen we naar het hoofdstuk “effectenbeoordeling”. Bij de beoordeling van mogelijke milieueffecten wordt hierbij steeds vertrokken van de referentiesituatie op vlak van de relevante disciplines zoals gezondheid en veiligheid, biodiversiteit, fauna en flora, bodem, water, atmosfeer en klimatologische factoren, geluid, licht, erfgoed en landschap…

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

8

2

1

4 6

3

5 Legende

Grootschalig Referentie Bestand

Gemeentegrens

Bron: AIV: Grootschalig Referentie Bestand, 2020/01/14

Contour deelgebied

1. SemmerzakeWOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Aalbroekstraat - Opperweg GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING

4. Asper-dorpTOELICHTINGSNOTA Veldstraat - Steenweg

Gebouwen

2. Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat

5. Asper-dorp Steenweg (ten zuidoosten)

Percelen

3. Dikkelvenne Steenberglos

6. Asper-dorp Haagstraat - Hulstraat

9

2

1

4 6

3

5 Legende Gemeentegrens Contour deelgebied

Orthofoto

1. Semmerzake Aalbroekstraat - Opperweg

4. Asper-dorp Veldstraat - Steenweg

2. Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat

5. Asper-dorp Steenweg (ten zuidoosten)

3. Dikkelvenne Steenberglos

6. Asper-dorp Haagstraat - Hulstraat

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen Percelen

TOELICHTINGSNOTA

Bron: AIV- Orthofotomozaïek, middenschalig, winteropnamen kleur, meest recent, Vlaanderen (WMS)

10

Legende Gemeentegrens

Digitaal Hoogtemodel Vlaanderen

0 m

Contour deelgebied 12.5 m GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen

25 m

Percelen

37.5 m 50 m

TOELICHTINGSNOTA

Bron: AIV - Digitaal Hoogtemodel Vlaanderen II DTM, raster, 1m 11

Legende Gemeentegrens

Vlaamse Hydrografische Atlas + GRB Watergang

Percelen

Geklasseerd, tweede categorie

Contour deelgebied GRB Watergang (Wtz) Geklasseerd, derde categorie GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen

Bevaarbaar

Niet geklasseerd

TOELICHTINGSNOTA

Bron: AIV - Vlaamse Hydrografische Atlas - waterlopen 01/07/2016 + GRB - Wtz - Watergang 12

3.3 Deelplan ‘Semmerzake Aalbroekstraat - Opperweg’ 3.3.1

FEITELIJKE RUIMTELIJKE TOESTAND

Het deelplan ‘Semmerzake Aalbroekstraat - Opperweg’ is gelegen ten zuiden van de dorpskern van Semmerzake en ten noorden van de kern van Gavere. Dit deelplan bestaat uit twee delen, die hoofdzakelijk open, onbebouwde ruimte zijn. Ze sluiten aan bij het aaneengesloten openruimtegebied ten noordoosten van Gavere.

Het noordoostelijke deel omvat de landbouwgronden tussen de voetbalterreinen en de Boentweg. Tussen de twee plangebieden bevinden zich voetbalvelden en sportterreinen bij het sportcentrum van Semmerzake. Het zuidwestelijke deel omvat de landbouwgronden die zich achter het bebouwingslint van de Aalbroekstraat bevinden.

Aan de west- en noordzijde bevindt zich woonbebouwing (hoofdzakelijk vrijstaande eengezinswoningen).

Volgens de gegevens van het departement Landbouw & Visserij is het grootste deel van de percelen van dit deelplan in professioneel landbouwgebruik, met uitzondering van de percelen 757, 734C, 722V en 722A, die vermoedelijk gebruikt worden als tuinzone of voor het houden van hobbydieren. Er zijn geen landbouwbedrijfszetels gelegen in de onmiddellijke nabijheid van dit deelplan, dus de landbouwpercelen zijn geen huiskavels. In het zuidoosten sluit dit deelplan aan bij herbevestigd (landschappelijk waardevol) agrarisch gebied.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

13

Deelgebied: Aalbroekstraat A

Legende Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen

TOELICHTINGSNOTA

14

Deelgebied: Aalbroekstraat B

Legende Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen

TOELICHTINGSNOTA

15

Legende

Deelgebied: Aalbroekstraat Orthofoto

Gemeentegrens Contour deelgebied GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen Percelen

TOELICHTINGSNOTA

Bron: Orthofotomozaïek, middenschalig, winteropnamen kleur, meest recent, Vlaanderen (WMS) 16

3.3.2

JURIDISCHE TOESTAND

Gewestplan

Het gewestplan ‘Oudenaarde’ (K.B. 24/02/1977 en latere wijzigingen) bestemt het plangebied als ‘woonuitbreidingsgebied’.

BPA

Tussen de twee deelplangebieden ligt het BPA ‘Zonevreemde recreatie’.

Gewestelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Provinciaal RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Gemeentelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied. Ten zuiden is het RUP ‘Sint-Rochus Sint-Amandswijk’ van toepassing.

Goedgekeurde, niet-vervallen

Niet van toepassing in het plangebied

verkavelingen Milieuvergunningen

Niet van toepassing in het plangebied

Beschermde monumenten,

Niet van toepassing in het plangebied

landschappen, beschermde stads- en dorpsgezichten Buurtwegen

Binnen het noordoostelijke deelplangebied loopt sentier nr. 25 (niet-afgeschafte buurtweg maar niet op het terrein aanwezig).

Waterlopen (categorisering)

Binnen het plangebied zijn er geen waterlopen.

Signaalgebied

Niet van toepassing in het plangebied

Herbevestigd agrarisch

Niet van toepassing in het plangebied. Het

gebied

aanpalende agrarisch gebied ten oosten van het plangebied is herbevestigd.

VEN-gebied, IVON-gebied

Niet van toepassing in het plangebied

Vogelrichtlijngebied

Niet van toepassing in het plangebied

Habitatrichtlijngebied Ruimtelijk kwetsbaar gebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

17

Legende Contour deelgebied

Deelgebied: Aalbroekstraat Gewestplan

agrarische gebieden

woongebieden GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN landschappelijk waardevolle agrarische gebieden TOELICHTINGSNOTA woongebied met kultureel, historische en/of esthetische waarde

ambachtelijke bedrijven en kmo's

woonuitbreidingsgebieden

militaire gebieden

natuurgebieden

bestaande waterwegen

Bron: AIV - Gewestplan, vector

18

Deelgebied: Aalbroekstraat A

Legende

Verkavelingen

Contour deelgebied Percelen GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen Verkavelingen

TOELICHTINGSNOTA

19

Deelgebied: Aalbroekstraat B

Legende

Verkavelingen

Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen Verkavelingen

TOELICHTINGSNOTA

20

BPA Gavere ‘zonevreemde recreatie’

Tussen de twee plangebieden bevindt zich het BPA ‘Zonevreemde Recreatie’. Binnen deze contouren bevinden er zich 3 voetbalvelden en een parking.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

21

RUP Gavere ‘Sint-Rochus Sint-Amandswijk’

Ten zuiden van het plangebied is het RUP ‘Sint-Rochus Sint-Amandswijk’ van toepassing.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

22

3.4 Deelplan ‘Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat’ 3.4.1

FEITELIJKE RUIMTELIJKE TOESTAND

Het deelplan ‘Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat’ is gelegen ten noordoosten van de dorpskern van Semmerzake. Dit gebied is hoofdzakelijk open, onbebouwde ruimte. Het gebied wordt ten oosten begrensd door een doodlopende weg. Aan de noord- en deels aan de westelijke zijde bevinden zich vrijstaande eengezinswoningen.

Ook in de zuidwestelijke hoek van het bouwblok bevindt zich nog een cluster met 5 vrijstaande eengezinswoningen.

Volgens de gegevens van het departement Landbouw & Visserij is ongeveer twee derden van de percelen van dit deelgebied in professioneel landbouwgebruik, met uitzondering van de percelen 835A, 836, 839H en 839K, die vermoedelijk gebruikt worden als tuinzone of voor het houden van hobbydieren. Er zijn geen landbouwbedrijfszetels gelegen in de onmiddellijke nabijheid van dit deelplan, dus de landbouwpercelen zijn geen huiskavels. In het oosten sluit dit deelplan aan bij herbevestigd (landschappelijk waardevol) agrarisch gebied.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

23

Deelgebied: Kriephoekstraat

Legende Contour deelgebied Percelen GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen

TOELICHTINGSNOTA

24

Legende

Deelgebied: Kriephoekstraat Orthofoto

Gemeentegrens Contour deelgebied GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen Percelen

TOELICHTINGSNOTA

Bron: Orthofotomozaïek, middenschalig, winteropnamen kleur, meest recent, Vlaanderen (WMS) 25

3.4.2

JURIDISCHE TOESTAND

Gewestplan

Het gewestplan ‘Oudenaarde’ (K.B. 24/02/1977 en latere wijzigingen) bestemt het plangebied als ‘woonuitbreidingsgebied’.

BPA

Niet van toepassing in het plangebied

Gewestelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Provinciaal RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Gemeentelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Goedgekeurde, niet-vervallen

Niet van toepassing in het plangebied

verkavelingen Milieuvergunningen

Niet van toepassing in het plangebied

Beschermde monumenten,

Niet van toepassing in het plangebied

landschappen, beschermde stads- en dorpsgezichten Buurtwegen

Binnen het plangebied loopt Sentier nr. 42 centraal door het gebied van west naar oost, maar deze buurtweg is reeds lang geleden afgeschaft. Het plangebied wordt ten westen afgebakend door Chemin nr. 21 en ten zuiden door Chemin nr. 1.

Waterlopen (categorisering)

Binnen het plangebied zijn er geen waterlopen.

Signaalgebied

Niet van toepassing in het plangebied

Herbevestigd agrarisch

Niet van toepassing in het plangebied. Het

gebied

aanpalende agrarisch gebied ten oosten van het plangebied is herbevestigd.

VEN-gebied, IVON-gebied

Niet van toepassing in het plangebied

Vogelrichtlijngebied

Niet van toepassing in het plangebied

Habitatrichtlijngebied Ruimtelijk kwetsbaar gebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

26

Legende

Deelgebied: Kriephoekstraat Gewestplan

Gemeentegrens

0100 - woongebieden

Contour deelgebied

0105 - woonuitbreidingsgebieden

Gebouwen

0900 - agrarische gebieden

Percelen

0901 - landschappelijk waardevolle agrarische gebieden

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Bron: AIV - Gewestplan, vector TOELICHTINGSNOTA

27

Deelgebied: Kriephoekstraat

Legende

Verkavelingen

Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen Verkavelingen

TOELICHTINGSNOTA

28

3.5 Deelplan ‘Dikkelvenne - Steenberglos’ 3.5.1

FEITELIJKE RUIMTELIJKE TOESTAND

Het deelplan ‘Dikkelvenne - Steenberglos’ is gelegen ten zuidoosten de dorpskern van Dikkelvenne. Dit gebied is hoofdzakelijk open, onbebouwde ruimte. Er zijn twee percelen waar een woning (+ bijgebouwen) staat. In het zuidwesten sluit dit deelplan aan bij (landschappelijk waardevol) agrarisch gebied.

Volgens de gegevens van het departement Landbouw & Visserij is minder dan de helft van dit deelgebied in professioneel landbouwgebruik, meer bepaald de percelen 639A, 631C, 629P, 629T, een klein deel van 643A, 642A, 604A en 603C. Bij deze laatste twee percelen is een deel van het perceel al in (landschappelijk waardevol) agrarisch gebied gelegen. Het laatste perceel is in gebruik bij een nabijgelegen landbouwbedrijf.

Alle andere onbebouwde percelen (bijna 2 ha) worden gebruikt als tuinzone of voor het houden van hobbydieren.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

29

Deelgebied: Steenberglos

Legende Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen

TOELICHTINGSNOTA

30

Legende

Deelgebied: Steenberglos Orthofoto

Gemeentegrens GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Contour deelgebied

Gebouwen Percelen

TOELICHTINGSNOTA

Bron: Orthofotomozaïek, middenschalig, winteropnamen kleur, meest recent, Vlaanderen (WMS) 31

3.5.2

JURIDISCHE TOESTAND

Vogelrichtlijngebied

Niet van toepassing in het plangebied

Habitatrichtlijngebied Gewestplan

Het gewestplan ‘Oudenaarde’ (K.B. 24/02/1977

Ruimtelijk kwetsbaar gebied

en latere wijzigingen) bestemt het plangebied als ‘woonuitbreidingsgebied’.

BPA

Niet van toepassing in het plangebied

Gewestelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Provinciaal RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Gemeentelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied. Het RUP ‘woningen Scheldetalud’ te Dikkelvenne bevindt zich in de nabijheid van het plangebied.

Goedgekeurde, niet-vervallen

Niet van toepassing in het plangebied

verkavelingen Milieuvergunningen

Niet van toepassing in het plangebied

Beschermde monumenten,

Niet van toepassing binnen het plangebied.

landschappen, beschermde

Net buiten het plangebied bevinden zich

stads- en dorpsgezichten

twee erfgoedopbjecten die zijn aangeduid als vastgesteld bouwkundig erfgoed.

Buurtwegen

Binnen het plangebied loopt chemin 64 (= bestaande straat Steenberglos), sentier 85 (bestaande buurtweg op het terrein aanwezig) en sentier 80 (niet-afgeschafte buurtweg maar niet op het terrein aanwezig).

Waterlopen (categorisering)

Het plangebied wordt ten noorden begrensd door een waterloop van tweede categorie, namelijk de Boeversbeek.

Signaalgebied

Niet van toepassing in het plangebied

Herbevestigd agrarisch

Niet van toepassing in het plangebied. Ten oosten

gebied

van het plangebied bevindt zich een herbevestigd agrarisch gebied.

VEN-gebied, IVON-gebied

Niet van toepassing in het plangebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

32

Legende Gemeentegrens

Deelgebied: Steenberglos Gewestplan

0100 - woongebieden

Contour deelgebied 0105 - woonuitbreidingsgebieden GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen Percelen

0901 - landschappelijk waardevolle agrarische gebieden

Bron: AIV - Gewestplan, vector TOELICHTINGSNOTA

33

Deelgebied: Steenberglos

Legende

Verkavelingen

Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen Verkavelingen

TOELICHTINGSNOTA

34

1023V0 1050_0 1006A0 1007A0

006B0

1020A0

RUP Gavere ‘RUP woningen Scheldetalud te Dikkelvenne’

06D0

1054D0

K0

013B0

748A0

1008A0 Ten

westen van het plangebied bevindt zich het RUP ‘Woningen Scheldetalud te

Dikkelvenne’. 1017F0

1053B0

SumResearch / RUP "Woningen Scheldetalud te Dikkelvenne" - Gemeente Gavere

Art. 1

1011H0

Detail 1

905B0 907E0

0_0

1018H0

1058W0 909L0

912E0 919C0

1016A0

1055F0 916D0

887D0

1018L0919D0

1016B0

918D0

s tse Ro

889B0

Beekstraat Rots estr .

748B0

924E0

945B0

933B0

1057P0

1066E

963B0

746A0

921N0

Detail 1

Bestaande horecazaak

930A0

Be 744A0 994H0

973P0

eks t

991A0

994L0

992A0

997_0

1066D0

935A0

raa t

Schaal details: 1/2.000 Schaal overzichtskaart: 1/20.000 Opdrachtgever: Gemeentebestuur van Gavere 6021 / wvs / september 2007 N

1034F2 1023L0

988A0

1034F3

103

1023P0 1

943B0

Detail 2

1067

921R0

973M0

Art. 1

934_0

932B0

923P0

921S0

Art. 1

Bestaande vergunde ééngezinswoningen buiten zone Art. 1: Woningen in goedgekeurde niet-vervallen verkavelingen

1062E0

Te bebouwen perceel voor één woning

745_0 929A0

Art. 1

Art. 1

Sites met cultuurhistorische waarde

923L0

774_0

Art. 1

Bestaande vergunde ééngezinswoningen buiten zone Art. 1

931L0

921M0

768_0

748C0

948B0

1066B0

965A0 963A0

933C0 931M0

926B0 920A0

890C0

Art. 1: woonzone op Scheldetalud

945C0

1057R0

tr

Grens RUP

962A0 9

949G0

910M0

910H0

910L0

912G0 1019G0 914D0 1055D0 1056F0 .

885_0

949H0

909K0

1058V0

Art. 1

11 Grafisch plan - Detail 1 en 2

950D0

1025R0

942H0

1023M0

989A0

999E0 941K0

1023Y0

998_0

St-

Ch

990B0

938B0

str

.

938C0

1023T0

t straa Diepe

993_0

ris t.

1004H0

Art. 1

1052_0 1051_0

1023V0 1004G0

1050_0 1006A0 1007A0 1020A0

1006B0 1006D0

St-C

1054D0

937D0

hrist

937C0

1011K0

1017F0

.str.

936D0

1008A0 1053B0

Art. 1

1011H0

1018H0

936G0

Sint-Christi anastraat

1013B0

1016A0

1016B0

1058W0 1055F0

1018L0

1019G0 1055D0

1058V0

Beekstraat 748A0

748B0

748C0

746A0

Art. 1

1066E

1057R0 1057P0

749_0

Art. 1

1066B0 1056F0

745_0 1067

Be

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Art. 1

Detail 2

750_0

Detail 2

Art. 1

Detail 1

1062E0

744A0

1066D0

eks t

raa t

Schaal details: 1/2.000 N Schaal overzichtskaart: 1/20.000 Opdrachtgever: Gemeentebestuur van Gavere 6021 / wvs / september 2007

TOELICHTINGSNOTA

35

3.6 Deelplan ‘Asper Dorp - Veldstraat - Steenweg’ 3.6.1

FEITELIJKE RUIMTELIJKE TOESTAND

Het deelplan ‘Veldstraat - Steenweg’ is gelegen ten noorden van de dorpskern van Asper. Dit gebied is hoofdzakelijk open, onbebouwde ruimte. Het is wel grotendeels omringd door open of halfopen bebouwing.

Volgens de gegevens van het departement Landbouw & Visserij is het grootste deel van dit deelgebied in professioneel landbouwgebruik, met uitzondering van de percelen 673B, 674 en 685A, die in gebruik zijn als weg en als tuinzone of voor het houden van hobbydieren. Er zijn geen landbouwbedrijfszetels gelegen in de onmiddellijke nabijheid van dit deelplan, dus de landbouwpercelen zijn geen huiskavels.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

36

Deelgebied: Steenweg Noord

Legende Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen

TOELICHTINGSNOTA

37

Legende

Deelgebied: Steenweg Noord Orthofoto

Gemeentegrens Contour deelgebied GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Percelen

TOELICHTINGSNOTA

Bron: Orthofotomozaïek, middenschalig, winteropnamen kleur, meest recent, Vlaanderen (WMS) 38

3.6.2

JURIDISCHE TOESTAND

Gewestplan

Het gewestplan ‘Oudenaarde’ (K.B. 24/02/1977 en latere wijzigingen) bestemt het plangebied als ‘woonuitbreidingsgebied’.

BPA

Niet van toepassing in het plangebied

Gewestelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Provinciaal RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Gemeentelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Goedgekeurde, niet-vervallen

Niet van toepassing in het plangebied

verkavelingen Milieuvergunningen

Niet van toepassing in het plangebied

Beschermde monumenten,

Niet van toepassing in het plangebied

landschappen, beschermde stads- en dorpsgezichten Buurtwegen

Binnen het plangebied lopen geen erkende buurtwegen, maar wel grenzend aan 2 chemins (Steenweg en Veldstraat)

Waterlopen (categorisering)

Binnen het plangebied zijn er geen waterlopen.

Ten zuiden van het deelgebied bevindt zich Stampkotbeek (Geklasseerd, tweede categorie).

Signaalgebied

Niet van toepassing in het plangebied

Herbevestigd agrarisch

Niet van toepassing in het plangebied. Het

gebied

aanpalende agrarisch gebied is herbevestigd.

VEN-gebied, IVON-gebied

Niet van toepassing in het plangebied

Vogelrichtlijngebied

Niet van toepassing in het plangebied

Habitatrichtlijngebied Ruimtelijk kwetsbaar gebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

39

Legende Gemeentegrens

Deelgebied: Steenweg Noord Gewestplan

0100 - woongebieden

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Contour deelgebied 0105 - woonuitbreidingsgebieden

Percelen

Bron: AIV - Gewestplan, vector TOELICHTINGSNOTA

40

Deelgebied: Steenweg Noord

Legende

Verkavelingen

Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen Verkavelingen

TOELICHTINGSNOTA

41

3.7 Deelplan ‘Asper-Dorp - Steeweg - Zuidoost’ 3.7.1

FEITELIJKE RUIMTELIJKE TOESTAND

Het deelplan ‘Steenweg - Zuidoost’ is gelegen ten zuiden van de dorpskern van Asper.

Dit gebied is volledig open, onbebouwde ruimte. Het sluit aan bij het aaneengesloten openruimtegebied ten zuidoosten van Asper.

Volgens de gegevens van het departement Landbouw & Visserij is dit deelplan volledig in professioneel landbouwgebruik. Er zijn geen landbouwbedrijfszetels gelegen in de onmiddellijke nabijheid van dit deelplan, dus de landbouwpercelen zijn geen huiskavels. Dit deelplan grenst in het oosten aan landschappelijk waardevol agrarisch gebied.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

42

Deelgebied: Steenweg Zuid

Legende Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen

TOELICHTINGSNOTA

43

Legende

Deelgebied: Steenweg Zuid Orthofoto

Gemeentegrens Contour deelgebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Percelen

TOELICHTINGSNOTA

Bron: Orthofotomozaïek, middenschalig, winteropnamen kleur, meest recent, Vlaanderen (WMS) 44

3.7.2

JURIDISCHE TOESTAND

Gewestplan

Het gewestplan ‘Oudenaarde’ (K.B. 24/02/1977 en latere wijzigingen) bestemt het plangebied als ‘woonuitbreidingsgebied’.

BPA

Niet van toepassing in het plangebied

Gewestelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Provinciaal RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Gemeentelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Goedgekeurde, niet-vervallen

Niet van toepassing in het plangebied

verkavelingen Milieuvergunningen

Niet van toepassing in het plangebied

Beschermde monumenten,

Niet van toepassing in het plangebied

landschappen, beschermde stads- en dorpsgezichten Buurtwegen

De oostelijke zijde van het plangebied wordt afgebakend door de sentier nr. 58 (bestaande buurtweg op het terrein aanwezig).

Waterlopen (categorisering)

Binnen het plangebied zijn er geen waterlopen.

Signaalgebied

Niet van toepassing in het plangebied

Herbevestigd agrarisch

Niet van toepassing in het plangebied. Het

gebied

aanpalende agrarisch gebied (ten westen van de Ten Edestraat) is herbevestigd.

VEN-gebied, IVON-gebied

Niet van toepassing in het plangebied

Vogelrichtlijngebied

Niet van toepassing in het plangebied

Habitatrichtlijngebied Ruimtelijk kwetsbaar gebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

45

Legende

Deelgebied: Steenweg Zuid Gewestplan

Gemeentegrens

0100 - woongebieden

Contour deelgebied

0105 - woonuitbreidingsgebieden

Percelen

0901 - landschappelijk waardevolle agrarische gebieden

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Bron: AIV - Gewestplan, vector TOELICHTINGSNOTA

46

Deelgebied: Steenweg Zuid

Legende

Verkavelingen

Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen Verkavelingen

TOELICHTINGSNOTA

47

3.8 Deelplan ‘Asper-Dorp - Haagstraat - Hulstraat’ 3.8.1

FEITELIJKE RUIMTELIJKE TOESTAND

Het deelplan ‘Asper-Dorp - Haagstaart - Hulstraat’ is gelegen ten oosten van de dorpskern van Asper. Dit gebied is hoofdzakelijk open, onbebouwde ruimte. Er is één perceel waar een woning (+ bijgebouw) staat.

Ten westen bevindt zich de dorpskern van Asper. Ten zuidwesten bevindt zich de begraafplaats. De randen van het bouwblok bestaat voornamelijk uit woonlintbebouwing (hoofdzakelijk vrijstaande eengezinswoningen).

Volgens de gegevens van het departement Landbouw & Visserij is het overgrote deel van dit deelplan in professioneel landbouwgebruik. Er zijn twee landbouwbedrijfszetels gelegen in de onmiddellijke nabijheid van dit deelplan, dus een aantal van de landbouwpercelen kan beschouwd worden als huiskavels. Dit deelplan grenst in het oosten aan landschappelijk waardevol agrarisch gebied, met een verbinding tussen beide open-ruimtegebieden in het zuiden van het deelplan.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

48

Deelgebied: Haagstraat - Hulstraat

Legende Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen

TOELICHTINGSNOTA

49

Legende

Deelgebied: Haagstraat - Hulstraat Orthofoto

Gemeentegrens Contour deelgebied GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen Percelen

TOELICHTINGSNOTA

Bron: Orthofotomozaïek, middenschalig, winteropnamen kleur, meest recent, Vlaanderen (WMS) 50

3.8.2

JURIDISCHE TOESTAND

Gewestplan

Het gewestplan ‘Oudenaarde’ (K.B. 24/02/1977 en latere wijzigingen) bestemt het plangebied grotendeels als ‘woonuitbreidingsgebied’.

BPA

Niet van toepassing in het plangebied

Gewestelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Provinciaal RUP

Niet van toepassing in het plangebied

Gemeentelijk RUP

Niet van toepassing in het plangebied.

Goedgekeurde, niet-vervallen

Niet van toepassing in het plangebied

verkavelingen Milieuvergunningen

Niet van toepassing in het plangebied

Beschermde monumenten,

Niet van toepassing in het plangebied

landschappen, beschermde stads- en dorpsgezichten Buurtwegen

Binnen het plangebied lopen buurtwegen.

Chemin 55 is deels bestaande Kerkhofstraat, maar noordelijk deel is onverhard pad. Chemin 56 en sentiers 69 en 70 zijn niet-afgeschaft maar ook niet op terrein aanwezig. Sentiers 71, 72 en 73 zijn reeds afgeschaft.

Waterlopen (categorisering)

Binnen het plangebied zijn er geen waterlopen.

Signaalgebied

Niet van toepassing in het plangebied

Herbevestigd agrarisch

Niet van toepassing in het plangebied.

gebied VEN-gebied, IVON-gebied

Niet van toepassing in het plangebied

Vogelrichtlijngebied

Niet van toepassing in het plangebied

Habitatrichtlijngebied Ruimtelijk kwetsbaar gebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

51

Legende Gemeentegrens

Deelgebied: Haagstraat - Hulstraat Gewestplan

0100 - woongebieden

Contour deelgebied 0101- woongebied met kultureel, historische en/of esthetische waarde GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN TOELICHTINGSNOTA Gebouwen Percelen

0105 - woonuitbreidingsgebieden

Bron: AIV - Gewestplan, vector

52

Deelgebied: Haagstraat - Hulstraat

Legende

Verkavelingen

Contour deelgebied Percelen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen Verkavelingen

TOELICHTINGSNOTA

53

bij ministerieel besluit. De tweede herziening houdt voornamelijk wijzigingen in op het

4. Relatie met de planningscontext

vlak van wonen en bedrijvigheid, waarbij de planningshorizon wordt verlengd en een doorkijk wordt geboden naar 2020.

De planningscontext werd reeds uitvoerig omschreven in het informatief gedeelte van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Gavere. Hierna beperken we ons tot die elementen, die relevant zijn voor dit RUP.

Bij het uitwerken van een ruimtelijke visie werd de provincie opgedeeld in tien grote deelruimten die duidelijk van elkaar te onderscheiden zijn omdat ze bijzondere eigen kenmerken bezitten. De gemeente Gavere behoort tot deels tot de deelruimte het

4.1 Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV)

‘Zuidelijk openruimtegebied’, dit is het gebied ten zuiden van de autowegen E40 en E17. Het ruimtelijk beleid is erop gericht om het gebied opnieuw leefbaar te maken

Volgens het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen is Gavere gelegen in het buitengebied, waar de Vlaamse overheid een ‘buitengebiedbeleid’ voert dat zich onderscheidt van het stedelijk gebiedbeleid dat o.a. voor het grootstedelijk gebied

als openruimtegebied, en verdere verstedelijking te voorkomen. Als uitgangspunten gelden: •

Het buitengebied is dit gebied waar de open en onbebouwde ruimte overweegt.

de versterking van de natuurlijke en toeristisch-recreatieve functie van bovenprovinciaal belang;

Gent en de kleinstedelijke gebieden Deinze en Oudenaarde wordt vooropgesteld.

•

de leefbaarheid van de landbouw garanderen;

•

de globale leefbaarheid van het openruimtegebied en in het bijzonder het belang van de stedelijke kernen hierin versterken.

Het RSV wil het bestaande buitengebied behouden en waar mogelijk versterken.

Versnippering moet er worden tegengegaan door de landbouw-, bosbouw-, woon-, en werkfuncties zo veel mogelijk te bundelen.

De visie op de ruimtelijke ontwikkeling van deze deelruimte is samengevat in de slagzin ‘Het zuidelijke openruimtegebied als landelijk landschap en groene long van

Conclusie t.a.v. voorliggend RUP:

bovenregionaal belang’, en wordt vertaald in 4 ruimtelijke concepten:

Het herbestemmen van woonuitbreidingsgebieden ten voordele van open ruimte

•

het fysisch systeem als kapstok voor de landschapsvormende functies bos, natuur en landbouw;

is conform en geeft uitvoering aan de principes van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen.

•

behoud en versterking van het hiërarchisch spreidingspatroon en de

4.2 Provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost-Vlaanderen

•

de kleine steden als ontwikkelingspolen in de regio;

•

een ontsluitingssysteem gericht op de leefbaarheid van de stedelijk-economische

cultuurhistorische waarde van de nederzettingen;

Bij ministerieel besluit van 18 februari 2004 werd het PRS van Oost-Vlaanderen

structuur en op het vrijwaren van het rustig karakter van het buitengebied.

goedgekeurd. Het PRS bevat de structuurbepalende elementen van provinciaal belang en de taakstelling met betrekking tot de uitvoering ervan. Het PRS werd een eerste

In de gewenste nederzettingsstructuur worden de kernen Gavere en Asper

maal gedeeltelijk herzien met als doel een provinciaal beleidskader voor windturbines

geselecteerd als hoofddorp, wat inhoud dat die kernen in het buitengebied die van

toe te voegen. Het beleidskader werd door de minister goedgekeurd op 25 augustus

structureel belang zijn binnen de provinciale nederzettingsstructuur. Zij vullen de

2009. Op 18 juli 2012 werd een tweede partiële herziening van het PRS goedgekeurd

stedelijke gebieden aan als centrale plaatsen op lokaal niveau. Semmerzake en

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

54

Dikkelvenne zijn geselecteerd als woonkernen. Inzake wonen en voorzieningen is er

In de strategische visie van het BRV wil men het bijkomend gemiddeld dagelijks

geen verschil in de taakstelling tussen de hoofddorpen en de woonkernen.

ruimtebeslag tegen 2040 terugdringen tot 0 hectare. Het verhogen van het ruimtelijk rendement in het bestaand ruimtebeslag is aantrekkelijker dan ruimtelijk uitbreiden.

Wat betreft de gewenste open ruimtestructuur worden de Scheldemeersen Gavere (5V11) en de Scheldemeersen Zingem (5V23) naar voor geschoven als

Meer informatie over het BRV is te vinden op deze website:

natuuraandachtszone. De vallei van de Bovenschelde - Liedemeers wordt aangeduid

https://www.ruimtelijkeordening.be /BRV

als natuurverbindingsgebied. De vallei van de Bovenschelde bevindt zich ten westen van het plangebied. Natuurverbindingsgebieden zijn gebieden die hoofdzakelijk een

Conclusie t.a.v. voorliggend RUP:

landbouwfunctie dragen, maar evenzeer een aantal ecologische kwaliteiten bezitten.

Het herbestemmen van woonuitbreidingsgebieden ten voordele van open ruimte is

Natuur is er een nevenfunctie naast de hoofdfunctie (meestal landbouw).

conform en geeft uitvoering aan deze strategische visie van het beleidsplan ruimte Vlaanderen.

Gavere is gelegen in het zuidelijk open ruimtegebied. Deze ligging heeft geen specifieke betekenis in het kader van onderhavig RUP. Conclusie t.a.v. voorliggend RUP: Het herbestemmen van woonuitbreidingsgebieden ten voordele van open ruimte is conform en geeft uitvoering aan de principes van het provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost-Vlaanderen.

Hectare ruimtebeslag per dag

6

4.3 Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV) De Vlaamse Regering keurde op 20 juli 2018 de strategische visie van het Beleidsplan

FIG. Doelen voor de afname van het ruimtebeslag.

Ruimte Vlaanderen (BRV) goed. De strategische visie omvat een toekomstbeeld en een overzicht van beleidsopties op lange termijn, met name de strategische doelstellingen. De Vlaamse Regering heeft hiermee een beleidslijn uitgezet die een vernieuwde filosofie en aanpak in het ruimtelijke beleid wil inzetten.

3

De strategische visie van het BRV vervangt het Witboek dat de Vlaamse Regering op 30/11/2016 goedkeurde. De strategische visie van het BRV heeft niet het statuut van een ontwerp van ruimtelijk beleidsplan, omdat er nog geen ontwerp-beleidskaders zijn goedgekeurd. Het biedt een basis voor regeringsbeslissingen ter realisatie van de visie.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

0

Jaartal 2016

TOELICHTINGSNOTA

2020

2025

2030

2035

2040

55

BIJKOMEND RUIMTEBESLAG B HET STELSELMATIG VERMINDEREN Het Vlaams ruimtelijk beleid trekt een ambitieus veranderingstraject op gang om het bestaand ruimtebeslag steeds beter en intensiever te gebruiken en de

en ruimtelijke uitbreidingen vormen op middellange termijn een uitzondering in de ruimtelijke ontwikkelingspraktijk.

Het veranderingstraject vereist een gefaseerde aanpak. Vlaanderen neemt op korte termijn een reeks doortastende maatregelen om het bijkomend ruimtebeslag

4.4 Maak ruimte voor Oost-Vlaanderen: provinciaal beleidsplan ruimte

•

regionale woonbehoeften voorzien in de woonkernen van het buitengebied;

•

investeren in de verbetering van de kwaliteit van de woonfunctie in het buitengebied;

•

een gebiedsspecifieke en functionele differentiatie van de nederzettingsstructuur

De Provincie werkt aan een nieuw Beleidsplan Ruimte met een langetermijnvisie voor

in het buitengebied;

het gebruik van de ruimte in Oost-Vlaanderen in 2050. Dit plan is nog in opmaak (fase

•

aandacht voor de sociale dimensie van de huisvestingsmarkt;

conceptnota - voorontwerp).

•

bij elk bouwproject voldoende aandacht besteden aan de ruimtelijke kwaliteit;

•

Vervolledigen van de bebouwde landschappen door aanvullen van het

Meer informatie is te vinden op deze website:

gefragmenteerde landschap en afwerken van bouwblokken.

https://oost- vlaanderen.be / wonen - en - leven /ruimtelijke- planning /beleidsinstrumenten / maak- ruimte-voor- oost-vlaanderen -2050.html

De woonbehoeftenstudie in het informatief deel heeft aangetoond dat de lokale behoeften (uitgaand van een gesloten prognose) tot 2007 ruimschoots kunnen worden

4.5 Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Gavere

ingevuld binnen de geëigende woonzones op het gewestplan en dat in principe geen woonuitbreidingsgebied moet worden aangesneden.

De gemeente Gavere beschikt over een goedgekeurd gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (BD 09/02/2006).

In de eerste plaats dient men het opvullen van de onbebouwde percelen langs uitgeruste wegen en in niet-vervallen verkavelingen aan te sporen en moet aandacht

De globale gemeentelijke toekomstvisie bestaat erin Gavere verder te laten

besteed worden aan de renovatie en sanering van de woonkernen. Het afwerken

ontwikkelen tot een woongemeente met een zachte interne groei, in een aangename

van bijna volledig gerealiseerde verkavelingen wordt ook prioritair gesteld. Wat de

groene leefomgeving en met een versterkte waardevolle open ruimte.

niet-uitgeruste gronden betreft wordt hieronder nagegaan welke het best worden aangesneden passend binnen de gewenste ruimtelijke structuur voor Gavere.

Voor dit voorliggend RUP is vooral het hoofdstuk in het richtinggevend gedeelte over de gewenste nederzettingsstructuur relevant (zie onderstaande cursieve tekst en zie

1. Stationsomgeving: rond het station wordt de woonfunctie versterkt door het

kaart volgende pagina):

aansnijden van volgende binnengebieden: afwerken verkaveling Sint-Janswijk (noordelijk gebied nabij Stationsstraat) en het aansnijden woongebied tussen

Gewenste nederzettingsstructuur

Heedstraat en Pontweg. Na de planperiode, mits de behoefte kan worden aangetoond,

Gavere wenst een ruimtelijk beleid te voeren gericht op het behoud van het rustige

komen de inbreidingsgerichte woonuitbreidingsgebieden van Asper-station prioritair in

woonkarakter van de gemeente in het buitengebied. De aangroei van nieuwe

aanmerking.

woningen wordt opgevangen in de kernen van de gemeenten en prioritair in de twee hoofddorpen Gavere-centrum en Asper–station, in mindere mate in de woonkernen

2. Woonkernen Gavere, Semmerzake, Dikkelvenne en Asper: Er wordt geopteerd

Asper, Semmerzake en Dikkelvenne.

voor kernversterking door het aansnijden van de woongebieden gelegen nabij de respectievelijke kernen. Woonuitbreidingsgebieden worden binnen de planperiode

De ontwikkelingsopties voor de gewenste nederzettingsstructuur zijn:

niet aangesneden.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

56

Legende

NIET-UITGERUSTE GRONDEN IN Woongebied Woonuitbreidingsgebied

Gent/E40

Landelijk woongebied Gelegen in goedgekeurd BPA

Merelbeke

Nazareth

WOONPROGRAMMATIE

Mogelijk aan te snijden in planperiode 1997-2007

Andere gebieden: niet aan te snijden in de planperiode SEMMERZAKE VURSTE

Merelbeke Oosterzele/ Wetteren Nazareth/ Deinze

B

GAVERE BAAIGEM

DIKKELVENNE

B

ASPER

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan

Zingem Zwalm

GAVERE Opdrachtgever

:

Gemeentebestuur

van

Gavere

KAART 3: GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

57

TOELICHTINGSNOTA WOONPROGRAMMATIE

Mei 2004

1713 - ds

Voor de kern Gavere wordt prioritair het binnengebied binnen het in opmaak zijnde

Conclusie t.a.v. voorliggend RUP:

BPA Centrum aangeduid daar het aansluit bij de kernvoorzieningen. Het is wenselijk

De woonuitbreidingsgebieden rond de kernen van Semmerzake, Dikkelvenne en

om het woonuitbreidingsgebied St.Rochus (binnen BPA St-Rochus-St-Amands) niet

Asper, die in het GRS Gavere werden aangeduid om niet te ontwikkelen (of niet aan

aan te snijden vanuit het oogpunt om de vallei Leebeek en het open karakter van het

te snijden), worden via de opmaak van dit RUP effectief herbestemd in het voordeel

oostelijke open-ruimtegebied (Gaverhoek) te vrijwaren.

van de open ruimte.

Het grote woonuitbreidingsgebied in Semmerzake wordt voorbehouden voor de

De gemeente Gavere geeft prioriteit aan kernversterking, verdichting en inbreiding

bestaande lokale voorzieningen (sportterreinen), cfr. sectoraal BPA zonevreemde

binnen de bestaande dorpskernen om de toekomstige woonbehoeften op te vangen.

recreatie en mogelijke uitbreidingen van lokale bedrijven gevestigd in het lint van de

En de gemeente Gavere wenst nu over te gaan tot het effectief schrappen van

Aalbroekstraat. Het deel dat noch voor recreatie, noch voor uitbreiding van de

deze woonuitbreidingsgebieden om de open ruimte te vrijwaren van bijkomend

aanwezige bedrijvigheid noodzakelijk is, behoudt zijn openruimtefunctie.

ruimtebeslag. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de mogelijke financiële gevolgen. Deze mogelijke financiële gevolgen vormen geen ruimtelijk argument om de

Het woonuitbreidingsgebied ‘Kriephoek’ (Semmerzake) wordt vanuit de invalshoek

woonuitbreidingsgebieden niet te schrappen. In de volgende hoofdstukken wordt het

open ruimte niet ontwikkeld (open houden openruimtecorridor tussen Semmerzake en

schrappen van deze woonuitbreidingsgebieden bijkomend inhoudelijk onderbouwd:

Vurste). Ook binnen de kern Asper wordt beoogd geen woonuitbreidingsgebieden aan

•

Vanuit het snelverkennend onderzoek woonbehoeften in hoofdstuk 5 blijkt dat deze woonuitbreidingsgebieden niet meer kwantitatief noodzakelijk zijn,

te snijden binnen de planperiode.

aangezien er voldoende juridisch aanbod is binnen het reeds bestaande De gemeente wenst echter niet over te gaan tot het definitief schrappen van

bestemde woongebied om de vraagzijde (bijkomende groei van het aantal

woonuitbreidingsgebieden, omwille van de mogelijke financiële gevolgen.

huishoudens) op te vangen. Er is dus geen cijfermatig aantoonbare behoefte om bijkomende woonuitbreidingsgebieden aan te snijden.

3. De kleine kernen Vurste en Baaigem: In de andere kernen wensen we

•

In het hoofdstuk 6 worden de woonuitbreidingsgebieden ook inhoudelijk

geen grootschalige woonuitbreiding te doen. Kleinschalige woonprojecten en

afgewogen. Aan de hand van een multi-criteria-analyse wordt er aanvullend

herwaarderingsinitiatieven kunnen wel.

onderbouwd op basis van welke inhoudelijke, (ruimtelijk) kwalitatieve argumenten de gemeente deze woonuitbreidingsgebieden wil behouden of schrappen en herbestemmen in het voordeel van de open ruimte.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

58

5. Snelverkennend onderzoek woonbehoeften

In de vergelijking tussen de bevolkingsevolutie van de voorbije tien jaar en de prognoses voor de volgende tien jaar stellen we vast dat de aangroei van het bevolkingsaantal in de gemeente Gavere op hetzelfde peil zal blijven (toename

In dit hoofdstuk wordt een snelverkennend onderzoek uitgevoerd naar de kwantitatieve

van circa 5%).

woonbehoeften in de gemeente Gavere (a.h.v. een confrontatie tussen behoefte en aanbod op vlak van wonen). We starten eerst met een demografische analyse.

5.1.2

5.1 Demografische evolutie en vooruitzichten

Bevolkingsindicatoren Gavere:observaties 2007-2017 en prognoses 2020-2030-2035

EVOLUTIE EN VOORUITZICHTEN BEVOLKINGSINDICATOREN

2007

2017

2020

2030

2035

We maken gebruik van de bevolkings- en huishoudensstatistieken van de

Ontgroening [% inwoners < 20 jaar]

22,37

20,62

20,37

20,25

20,13

Studiedienst van de Vlaamse Regering (SVR, www.statistiekvlaanderen.be):

Vergrijzing [% inwoners >= 65 jaar]

16,54

19,75

21,13

26,12

27,90

observaties van 2000 t.e.m. 2017 en vooruitzichten 2018 t.e.m. 2035.

Verzilvering [% inwoners >= 80 jaar]

4,35

5,76

6,29

7,71

8,92

Afhankelijkheidsratio [(0-19j + 65+j) / 20-64j] 0,64

0,68

0,71

0,86

0,92

Doorstromingscoëfficiënt [15-24j / 55-64j]

0,92

0,76

0,69

0,75

0,81

Groene druk [0-19j / 20-64j]

0,37

0,35

0,35

0,38

0,39

5.1.1

EVOLUTIE EN VOORUITZICHTEN BEVOLKINGSAANTAL

Evolutie bevolkingsaantal Gavere: obversaties 2007-2017

Grijze druk [65+j / 20-64j]

0,27

0,33

0,36

0,49

0,54

Bevolkingsaantal 2007

12.179

Veroudering arbeidsleeftijd [40-64j / 15-39j]

1,19

1,34

1,34

1,22

1,20

Bevolkingsaantal 2017

12.771

Interne vergrijzing [80+j / 65+j]

0,26

0,29

0,30

0,30

0,32

Familiale zorgindex [80+j / 50-59j]

0,31

0,35

0,40

0,60

0,73

Toename bevolkingsaantal 2007-2017 % toename bevolkingsaantal 2007-2017

592 4,86%

In de vergelijking van de bevolkingsindicatoren tussen de evolutie van de voorbije Vooruitzichten bevolkingsaantal Gavere: prognoses 2020-2030-2035 Bevolkingsaantal 2020 (prognose)

12.996

Bevolkingsaantal 2030 (prognose)

13.649

Toename bevolking 2020-2030

5,02%

Bevolkingsaantal 2020 (prognose)

12.996

Bevolkingsaantal 2035 (prognose)

13.867

% toename bevolking 2020-2035

toenemende vergrijzing en verzilvering zich nog scherper zullen doorzetten.

653

% toename bevolking 2020-2030

Toename bevolking 2020-2035

tien jaar en de prognoses voor de volgende 10 of 15 jaar stellen we vooral vast dat de

871 6,28%

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

59

Bron: Statistiek Vlaanderen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

60

5.1.3

EVOLUTIE EN VOORUITZICHTEN AANTAL HUISHOUDENS

Evolutie aantal huishoudens gemeente Gavere: obversaties 2007-2017

5.1.4

EVOLUTIE EN VOORUITZICHTEN HUISHOUDENS NAAR OMVANG

Uit onderstaande tabel (en de grafieken op vorige pagina) blijkt duidelijk dat de trend

Aantal huishoudens 2007

4.820

van de toenemende gezinsverdunning zich zal verderzetten: er zullen steeds

Aantal huishoudens 2017

5.350

meer gezinnen zijn met slechts één of twee personen.

Toename huishoudens 2007-2017 % toename huishoudens 2007-2017

530 11,00%

Vooruitzichten aantal huishoudens Gavere: prognoses 2020-2030-2035

Evolutie en vooruitzichten huishoudens naar omvang Gemiddelde omvang:

2007

2017

2020

2030

2035

2,49

2,35

2,33

2,28

2,26

Aantal huishoudens 2020 (prognose)

5.485

aantal personen per gezin

Aantal huishoudens 2030 (prognose)

5.884

Totaal

4.820

5.350

5.485

5.884

6.026

1 persoon

1.087

1.437

1.481

1.678

1.766

Toename huishoudens 2020-2030

399

% toename huishoudens 2020-2030

7,27%

2 personen

1.699

1.943

2.038

2.242

2.291

Aantal huishoudens 2020 (prognose)

5.485

3 personen

952

916

914

896

894

Aantal huishoudens 2035 (prognose)

6.026

4 personen

813

809

795

807

811

5 personen of meer

269

245

257

261

264

Toename huishoudens 2020-2035 % toename huishoudens 20202035

541 8,98%

Opmerking: De huishoudensvooruitzichten van de Studiedienst van de Vlaamse Regering gaan uit van een open prognoseberekening, die de huidige trends doortrekt in de toekomst (zonder gewijzigd beleid), evenzeer voor de natuurlijke aangroei als voor de migraties (inkomende en uitgaangde verhuisbewegingen).

In de vergelijking tussen de evolutie van het aantal huishoudens van de voorbije tien jaar en de prognoses voor de volgende tien jaar stellen we vast dat de aangroei van het aantal huishoudens in de gemeente Gavere zal afnemen: de toename daalt van 11% naar 7,27%.

Dit is overigens een trend die zich ook op andere plaatsen in Vlaanderen zal voordoen (de gemiddelde aangroei van het aantal huishoudens in Vlaanderen daalt van circa 8,5% naar 5,6%).

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

61

Bron: Statistiek Vlaanderen

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

62

5.2 Behoefte op vlak van wonen

5.3 Aanbod op vlak van wonen

Traditioneel gebeurt de berekening van de woningbehoefte vanuit de gelijkstelling

Als referentie voor het aanbod gebruiken we de data van het Register Onbebouwde

tussen het aantal huishoudens en wooneenheden. Uit onderzoek blijkt echter dat er

Percelen (ROP) van de gemeente Gavere.

in Vlaanderen 13,4% meer wooneenheden dan huishoudens zijn: tweede verblijven, kamerwoningen, korte en langdurige leegstand, ...

De kaart op de volgende pagina toont:

Voor de gemeente Gavere ligt dit percentage iets lager (circa 7,26 %): in 2018 waren

•

het bestaande juridisch aanbod aan onbebouwd bestemd woongebied (vanuit

er 5.775 woongelegenheden (Kadaster van FOD Financiën) versus 5.384 private

gewestplan, BPA’s en RUP’s). Dit bedraagt in de gemeente Gavere circa 71,7

huishoudens (Rijksregister).

hectares onbebouwde gronden woongebied.

•

Voor de berekening van de behoefte op vlak van wonen hernemen we dus de prognoses

een

reserve

van

circa

58

hectares

aan

onbebouwde

gronden

woonuitbreidingsgebied in de gemeente Gavere.

van de Studiedienst van de Vlaamse Regering (SVR, www.statistiekvlaanderen.be): Voor de berekening van de woonbehoeften mag enkel rekening worden gehouden Vooruitzichten aantal huishoudens Gavere: prognoses 2020-2030-2035

met het bestaande juridisch bestemde aanbod aan onbebouwd woongebied van circa

Aantal huishoudens 2020 (prognose)

5.485

71,7 hectares. Als we deze oppervlakte omrekenen met een gemiddelde dichtheid van

Aantal huishoudens 2030 (prognose)

5.884

15 woningen per hectare (de gemeente Gavere is volledig gelegen in buitengebied),

Toename huishoudens 2020-2030

399

dan bekomen we een theoretisch aanbod van circa 1.076 wooneenheden.

% toename huishoudens 2020-2030

7,27%

Aantal huishoudens 2020 (prognose)

5.485

Tot slot moeten we ook opmerken dat dit theoretisch aanbod slechts een eerste, ruwe

Aantal huishoudens 2035 (prognose)

6.026

inschatting geeft van het werkelijke woonaanbod. Als men een een meer exact,

541

gedetailleerd inzicht wenst te bekomen, dan moet men dit aanbod nog verhogen met

Toename huishoudens 2020-2035 % toename huishoudens 20202035

8,98%

mogelijkheden vanuit leegstand, verdichting en reconversie.

Er is dus een theoretische behoefte van 541 wooneenheden voor de volgende 15 jaar (2020-2035).

Uit voorgaande statistieken blijkt duidelijk dat deze woningbehoefte hoofdzakelijk te wijten is aan de toenemende vergrijzing en gezinsverdunning (en dus niet aan natuurlijke aangroei, verhuisbewegingen of migratie).

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

63

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

64

5.4 Confrontatie (aanbod versus behoefte)

vanuit een kwantitatieve behoefteberekening feitelijk overbodig is.

De tabel toont de confrontatie tussen het aanbod en de behoefte op vlak van wonen

Het verdere onderzoek focust hoofdzakelijk op een kwalitatieve, inhoudelijke

in de gemeente Gavere:

afweging, nl. zijn woonuitbreidingsgebieden al dan niet goed gelegen (a.h.v. een multi-criteria-analyse)?

AANBOD:

BEHOEFTE:

CONFRONTATIE:

Factor meer

Theoretisch aantal

Aantal bijkomende

aanbod versus

aanbod dan

woningen in

huishoudens 2020- behoefte (postieve

woongebied (15

2035 (prognoses,

behoefte

balans)

woningen per ha in SVR) buitengebied) 1.076

541

535

1,99

Vaststellingen: Het bestaande juridisch bestemde aanbod van onbebouwde gronden in woongebieden is voldoende om de woningbehoefte tot 2035 te kunnen opvangen. Voor de gemeente Gavere bedraagt de “meer factor” ongeveer 2 x meer aanbod dan behoefte.

We merken op dat deze tabel enkel een eerste, ruwe inschatting geeft. Als men een een meer exact, gedetailleerd inzicht wenst te bekomen, dan moet men dit nog verder uitwerken: •

Het aanbod aan onbebouwde gronden woongebied moet men nog verhogen met mogelijkheden vanuit leegstand, verdichting en reconversie.

•

Bij de woonbehoefte moet men de open prognose van Studiedienst Vlaamse Regering (SVR) ook nog bewerken naar een gesloten prognoseberekening.

Aangezien de gemeente Gavere een positief migratiesaldo heeft (meer inkomende dan uitgaande verhuisbewegingen), zal dit dan resulteren in een nog lagere prognose van de woonbehoeften in Gavere.

Bijkomend onderzoek zou dus resulteren in een nog hoger aanbod en een kleinere behoefte. De meerfactor aanbod versus behoefte zou dus nog meer stijgen. Deze vaststellng impliceert ook dat de grote reserve aan woonuitbreidingsgebieden GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

65

ontwikkeling van woonuitbreidingsgebieden leidt dus tot verdere afname van

6. Afwegingskader woonuitbreidingsgebieden

het landbouwareaal.

•

Ook ecologische waarden komen onder druk te staan door de ontwikkeling van greenfields.

6.1 Redenen om woonuitbreidingsgebieden in vraag te stellen •

Door hun excentrische ligging zijn de woonuitbreidingsgebieden meestal minder gunstig gelegen voor een duurzame mobiliteitsontsluiting (te voet, per

Het aansnijden van woonuitbreidingsgebieden (of andere greenfields) is niet meer

fiets of via openbaar vervoer). Er is vaak geen of hoogstens één bestaande

vanzelfsprekend en is in de meeste gevallen ook niet meer kwantitatief noodzakelijk

buslijn (vaak met een lage frequentie) die op wandelafstand van een

en/of inhoudelijk wenselijk.

woonuitbreidingsgebied loopt.

Niet meer kwantitatief noodzakelijk, indien er voldoende juridisch aanbod is

•

meer uitstoot van fijn stof, CO of andere luchtverontreiniging.

binnen het reeds bestaande bestemde woongebied om de vraagzijde (bijkomende groei van het aantal huishoudens) op te vangen. In dit geval is er dus geen cijfermatig

²

• •

meer

inhoudelijk

wenselijk,

omdat

het

ontwikkelen

van

meebrengen op vlak van ruimtelijke ordening, milieu en mobiliteit: •

De ontwikkeling van deze gebieden belemmert het kernversterkend beleid van gemeenten en steden. Dorps- en stadsvernieuwingprojecten zijn vaak

Sommige woonuitbreidingsgebieden worden beter niet ontwikkeld omwille van de ligging onder hoogspanningsleidingen, nabij weginfrastructuren met een

nieuwe

woonuitbreidingsgebieden (greenfields) verschillende soorten knelpunten met zich

Er zijn vaak geen voorzieningen (scholen, handelszaken, diensten...) in de nabijheid van een woonuitbreidingsgebied gelegen.

aantoonbare behoefte om bijkomende woonuitbreidingsgebieden aan te snijden.

Niet

De excentrische ligging veroorzaakt nog meer autoverplaatsingen en nog

hoge lawaaioverlast, ...

•

Door hun excentrische ligging zorgen de woonuitbreidingsgebieden vaak voor hogere infrastructuurkosten (bv. extra wegen en nutsleidingen).

•

...

complexer dan het ontwikkelen van greenfields buiten of aan de rand van

•

kernen. De ontwikkeling van deze gebieden zorgt voor oneerlijke concurrentie

Een visie op het toekomstig ruimtelijk beleid voor de woonuitbreidingsgebieden dringt

en veroorzaakt zo op indirecte wijze leegstand en verpaupering.

zich dus op.

De ontwikkeling van deze woonuitbreidingsgebieden buiten of aan de rand van kernen biedt te weinig antwoord op de feitelijke woonbehoeften van vandaag (hoofdzakelijk tengevolge van de vergrijzing en gezinsverdunning).

•

De ontwikkeling van deze woonuitbreidingsgebieden zorgt voor een verdere inname en versnippering van de open ruimte en het landschap. Het ruimtebeslag neemt opnieuw toe.

•

Bijkomende bebouwing en verharding veroorzaakt ook bijkomende overstromingsproblemen.

•

Op het terrein maken deze woonuitbreidingsgebieden meestal deel uit van bestaande waardevolle open ruimte ten behoeve van landbouw. De

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

66

6.2 Naar een selectiever ruimtelijk beleid voor woonuitbreidingsgebieden

6.3 Afwegingskader met multi-criteria-analyse We bouwen een nieuw afwegingskader op om te beoordelen of woonuitbreidings-

Het toekomstig ruimtelijk beleid rond woonuitbreidingsgebieden zou nog selectiever

gebieden al dan niet mogen worden aangesneden (op korte termijn), worden

moeten worden, waarbij wordt rekening gehouden met verschillende parameters: geen

behouden als strategische reserve (voor langere termijn), of definitief worden

waardevolle open ruimte, duurzame bereikbaarheid, geen overstromingsgebieden,

geschrapt.

zijn er voldoende voorzieningen in de nabije omgeving ...

We vertrekken hierbij vanuit het bestaande planningscontext, maar we voegen In theorie onderscheiden we drie mogelijke keuzes voor de woonuitbreidingsgebieden:

enkele kwalitatieve beoordelingscriteria toe, die in relatie staan tot de principes van

•

Op korte termijn aan te snijden woonuitbreidingsgebieden. Hierbij beperken

ruimtelijke beleidsplanning (bv. nabijheid van voorzieningen, bereikbaarheid via het

we ons tot deze woonuitbreidingsgebieden die op basis van het vigerende

openbaar vervoer).

structuurplanningsbeleid werden “vrijgegeven” om te ontwikkelen, nl. in het

•

kader van de afbakening van de stedelijke gebieden, op basis van gemeentelijke

Het is de bedoeling dat dit afwegingskader op één uniforme wijze wordt toegepast op

ruimtelijke structuurplannen en goedgekeurde woonbehoeftenstudies of op basis

alle onbebouwde woonuitbreidingsgebieden, niet enkel binnen één gemeente maar

van PRIAK’s (principieel akkoord van de provincie).

zelfs binnen de volledige regio.

Behouden

van

reserves

voor

langere

termijn

(=

bevriezen).

De

woonuitbreidingsgebieden die op basis van de verschillende criteria een

De tabel geeft een overzicht van alle criteria en de wijze van afweging en kwalitatieve

gunstige beoordeling verkrijgen, kunnen behouden blijven als een reserve

beoordeling.

voor de langere termijn. Uiteraard kunnen deze woonuitbreidingsgebieden pas ontwikkeld worden, als dit conform het planningsbeleid is en de ruimtelijk-

Sommige criteria hebben een uitsluitend karakter. Deze woonuitbreidingsgebieden

maatschappelijke behoefte voldoende onderbouwd is. Rekening houdende met

worden sowieso definitief geschrapt. Andere criteria vergen veeleer een kwalitatieve

de grote reserve aan onbebouwde gronden bestemd als woongebied, zal dit in

beoordeling.

de meeste gevallen pas op (zeer) lange termijn het geval zijn. De facto worden deze woonuitbreidingsgebieden dus bevroren.

•

Voor de eindbeoordeling wordt steeds een synthese gemaakt van alle criteria samen.

Schrappen van woonuitbreidingsgebieden omwille van een negatieve beoordeling op basis van de verschillende criteria. Uiteraard zal dan ook de vraag moeten beantwoord worden welke nieuwe planologische bestemming deze gebieden moeten verkrijgen. Rekening houdende met de bestaande toestand zal dit in de meeste gevallen een landbouwbestemming zijn. Maar ook andere openruimtefuncties (bvb. natuur, groen, bos) kunnen overwogen worden. Dit is steeds maatwerk.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

67

Criteria

Te raadplegen bronnen

Afweging / kwalitatieve beoordeling

Relatie met de planningscontext

•

Provinciaal ruimtelijk

Bij dit criterium belkijken we de relatie met de (structuur)planningscontext:

structuurplan

•

•

Gemeentelijk ruimtelijk

In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan is er reeds een beslissing om een bepaald woonuitbreidingsgebied te ontwikkelen (dit moet steeds onderbouwd zijn op basis van een

structuurplan

goedgekeurde woonbehoeftenstudie) of te schrappen.

•

Waar is het woonuitbreidingsgebied gelegen: binnen of palend aan stedelijk gebied, gelegen bij

Indien voorhanden, dan

een hoofddorp, woonkern of andere geselecteerde kern van het buitengebied, of niet gelegen bij

worden ook relevante

een geselecteerde kern van het buitengebied.

principes uit het Vlaams

Opmerking: de vroegere structuurplanningscontext vormt op zich geen uitsluitend criterium. Maar we

en provinciaal ruimtelijk

stellen wel voor om woonuitbreidingsgebieden definitief te schrappen in het geval dat deze schrapping

beleidsplan gebruikt.

reeds vroeger was beslist in een GRS (maar nog niet werd uitgevoerd) of in het geval dat het woonuitbreidingsgebied niet gelegen is bij een geselecteerde kern van het buitengebied.

Effectief overstromingsgebied?

Watertoetskaart

Dit is een uitsluitend criterium: alle (delen van) woonuitbreidingsgebieden die gelegen zijn in effectieve overstromingsgebieden worden definitief geschrapt.

In waardevol openruimtegebied?

• •

Gewestplan, APA’s,

Bij dit criterium gaan we na of het woonuitbreidingsgebied deel uitmaakt van een waardevol

BPA’s en/of RUP’s

openruimtegebied:

Vogel- en Habitat-

•

richtlijngebieden • •

is een uitsluitend criterium; dus te schrappen woonuitbreidingsgebied •

Biologische waarderingskaart

•

habitatrichtlijngebied, VEN of IVON-gebied of ander gebied met een hoge ecologische waarde): dit

VEN- en IVONgebieden

Landschapsatlas (ankerplaatsen)

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

gelegen palend aan een aaneengesloten agrarisch gebied (d.w.z. niet-ingesloten door andere bebouwing): bij voorkeur te schrappen woonuitbreidingsgebied

•

gelegen palend aan een agrarisch gebied, maar wel aan minimum drie zijden ingesloten door andere bebouwing: nader te beoordelen in samenhang met andere criteria

dorpsgezichten •

gelegen palend aan een landschappelijk waardevol gebied: bij voorkeur te schrappen woonuitbreidingsgebied

•

Beschermd erfgoed landschappen of

gelegen palend aan een ruimtelijk kwetsbaar gebied (= natuurgebied, bosgebied, vogel- en

•

gelegen tussen andere woonbestemmingen en aan minimum drie zijden ingesloten door andere bebouwing: nader te beoordelen in samenhang met andere criteria

TOELICHTINGSNOTA

68

Bereikbaar met openbaar

•

vervoer?

• •

Bestaande OV-aanbod

Bij dit criterium gaan we na in welke mate het woonuitbreidingsgebied bereikbaar is met het

van NMBS en De Lijn

openbaar vervoer. Als vertrekbasis wordt gekeken naar de belangrijkste verplaatsingsrelaties

GIS-data over

vanuit de aanpalende kern (naar andere dorpen, gemeenten en steden). En vervolgens wordt het

verplaatsingsrelaties

OV-bereikbaarheidsprofiel van het betrokken woonuitbreidingsgebied bekeken: m.a.w. nagaan

Nieuw openbaar

of het OV-aanbod in de nabijheid van het gebied een antwoord kan bieden op die belangrijkste

vervoersplan van de

verplaatsingsrelaties. We maken onderscheid tussen volgende beoordelingsniveau’s:

vervoerregio Gent

•

Zeer goed bereikbaar: binnen 1 km afstand van een bovenlokaal treinstation (met minimum zes treinverbindingen per uur, waarvan minimum twee op een IC-lijn) én binnen 500m wandelafstand

(2021)

(van halte) van minimum drie OV-lijnen, waarvan minimum één tram- of buslijn een minimale frequentie heeft van elke 15 min/rijrichting (= behorend tot het kernnet).

•

Goed bereikbaar: binnen 1 km afstand van een lokaal treinstation (met minimum vier treinverbindingen per uur) én binnen 500m wandelafstand (van halte) van minimum twee OV-lijnen, waarvan minimum één tram- of buslijn een minimale frequentie heeft van elke 30 min/rijrichting.

•

Gemiddeld bereikbaar: binnen 1 km afstand van een lokaal treinstation (met minimum twee treinverbindingen per uur) én binnen 500m wandelafstand (van halte) van minimum 1 buslijn met een minimale frequentie van elk uur/rijrichting.

•

Geen of beperkte bereikbaarheid: geen of beperkte OV-ontsluiting via een functionele buslijn of enkel via vervoer op maat

Nabijheid van voorzieningen?

• •

VITO-kaart

Zijn er voldoende voorzieningen gelegen nabij het woonuitbreidingsgebied (binnen afstand van 1 km):

voorzieningengraad

•

Andere data omtrent functies en

Hoge voorzieningengraad: minimum één middelbare school, meerdere kleuter- of lagere scholen, veel handelszaken voor dagelijkse inkopen, ...

•

Gemiddelde voorzieningengraad: minimum één lagere school, voldoende handelszaken voor dagelijkse inkopen, ...

voorzieningen •

Lage voorzieningengraad: geen of slechts één kleuter- of lagere school, geen of weinig handelszaken voor dagelijkse inkopen,

Bijzondere milieu- en

•

Kaarten leidingen

Zijn er bijzondere milieu- of omgevingsfactoren die het woonuitbreidingsgebied beïnvloeden? Omwille

omgevingsfactoren?

•

Kaarten geluidsoverlast

van bepaalde veiligheids- en gezondheidsrisico’s hanteren we steeds een voorzorgsprincipe. (Delen

•

...

van) woonuitbreidingsgebieden die onder hoogspanningsleidingen liggen, of die onderhevig zijn aan bijzondere geluidsoverlast, geurhinder of andere vormen van hinder, worden beter niet ontwikkeld.

Opmerking: Een woonuitbreiding moet steeds op maat en in verhouding blijven t.o.v. de aanpalende kern. De oppervlakte van een woonuitbreidingsgebied vormt op zich geen absoluut beoordelingscriterium. Maar dit kan toch een rol spelen in de eindbeoordeling. Het kan immers niet de bedoeling zijn dat een dorp al te veel vergroot in oppervlakte.

Dus er zou bvb. kunnen worden beslist om een woonuitbreidingsgebied slechts gedeeltelijk te ontwikkelen en toch hoofdzakelijk te schrappen.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

69

6.4 Afweging van woonuitbreidingsgebieden Hierna worden de verschillende onbebouwde woonuitbreidingsgebieden, die als deelplannen in dit RUP zijn opgenomen, afzonderlijk in detail geëvalueerd (zie codes op de overzichtskaart op volgende pagina): 1. Semmerzake Aalbroekstraat - Opperweg 2. Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat 3. Dikkelvenne Steenberglos 4. Asper-dorp Veldstraat – Steenweg 5. Asper-dorp Steenweg (ten zuidoosten) 6. Asper-dorp Haagstraat - Hulstraat Op de volgende pagina’s tonen we enkele basiskaarten van de volledige gemeente: •

Orthofoto met gebouwen, percelen en onbebouwde woonuitbreidingsbieden

•

Gewestplan

•

Kaart woonprogrammatie uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) Gavere

•

Kaart woonuitbreidingsgebieden en overstromingsgevoelige gronden

•

Voorstel vervoerregio Gent (2021): kernnet en aanvullend net - frequentiekaart op schooldag tijdens spits

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

70

2

1

4 6

3

5 Legende

Orthofoto

Gemeentegrens

1. Semmerzake Aalbroekstraat - Opperweg

4. Asper-dorp Veldstraat - Steenweg

Contour deelgebied

2. Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat

5. Asper-dorp Steenweg (ten zuidoosten)

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN 3. Dikkelvenne Steenberglos Gebouwen

Percelen

TOELICHTINGSNOTA 6. Asper-dorp Haagstraat - Hulstraat

Bron: AIV- Orthofotomozaïek, middenschalig, winteropnamen kleur, meest recent, Vlaanderen (WMS)

71

SITUERING MACRONIVEAU gewestplan

AFBEELDING 2: situeri deelgemeenten op gewestplan GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

woonbehoeftestudie

TOELICHTINGSNOTA

Gavere

72

Legende

NIET-UITGERUSTE GRONDEN IN Woongebied Woonuitbreidingsgebied

Gent/E40

Landelijk woongebied Gelegen in goedgekeurd BPA

Merelbeke

Nazareth

WOONPROGRAMMATIE

Mogelijk aan te snijden in planperiode 1997-2007

Andere gebieden: niet aan te snijden in de planperiode SEMMERZAKE VURSTE

Merelbeke Oosterzele/ Wetteren Nazareth/ Deinze

B

GAVERE BAAIGEM

DIKKELVENNE

B

ASPER

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan

Zingem

GAVERE

Zwalm

Opdrachtgever

:

Gemeentebestuur

van

Gavere

KAART 3:

WOONPROGRAMMATIE

Mei 2004

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

1713 - ds

73

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

74

Voorstel Vervoerregio Gent (2021) Kernnet en aanvullend net - frequentiekaart op schooldag tijdens spits

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

75

6.4.1

WOONUITBREIDINGSGEBIED 1. SEMMERZAKE AALBROEKSTRAAT - OPPERWEG

Criteria

Afweging / kwalitatieve beoordeling

Relatie met de planningscontext

Dit woonuitbreidingsgebied ligt ten zuiden van Semmerzake, dat geselecteerd is als woonkern. In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan wordt “dit woonuitbreidingsgebied voorbehouden voor bestaande lokale voorzieningen (sportterreinen) en mogelijke uitbreidingen van aanpalende lokale bedrijven. Het deel dat noch voor recreatie, noch voor uitbreiding van de aanwezige bedrijvigheid noodzakelijk is, behoudt zijn openruimtefunctie.”

Effectief overstromingsgebied?

Neen

In waardevol open-ruimtegebied?

Gelegen palend aan een aaneengesloten agrarisch gebied (d.w.z. niet-ingesloten door andere bebouwing)

Bereikbaar met openbaar vervoer?

Dit woonuitbreidingsgebied is slechts in beperkte mate bereikbaar via openbaar vervoer:

Nabijheid van voorzieningen?

•

lokale treinhalte van Gavere-Asper ligt op 2 à 3 km afstand

•

slechts beperkte OV-ontsluiting via buslijnen met een lage frequentie en slechts enkele bestemmingen.

Eerder lage voorzieningengraad in Semmerzake. In het centrum van Gavere zijn er voldoende handelszaken voor dagelijkse inkopen, kleuter- en lagere scholen, ... Maar deze voorzieningen liggen wel op een afstand van circa 1 km.

Bijzondere milieu- en omgevingsfactoren?

Neen.

VOORSTEL BELEIDSBESLISSING: SCHRAPPEN EN HERBESTEMMEN VOOR LANDBOUW OF ANDERE OPENRUIMTEFUNCTIES Dit woonuitbreidingsgebied wordt volledig geschrapt en herbestemd voor landbouw of andere openruimtefuncties omwille van volgende redenen: •

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou zorgen voor een verdere inname en versnippering van de open ruimte en het landschap. Het ruimtebeslag zou verder toenemen. De gemeente wil het deel van het woonuitbreidingsgebied dat noch voor recreatie, noch voor uitbreiding van de aanwezige bedrijvigheid noodzakelijk is, zijn openruimtefunctie behouden (cfr. visie GRS).

•

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou ook zorgen voor een verdere afname van het landbouwareaal.

•

Beperkte OV-bereikbaarheid. Door de excentrische ligging is het gebied minder gunstig gelegen voor een duurzame mobiliteitsontsluiting (te voet, per fiets of via openbaar vervoer). De excentrische ligging zou nog meer autoverplaatsingen en nog meer uitstoot van fijn stof, CO of andere luchtverontreiniging veroorzaken. Er zijn andere ²

woon(uitbreidings)gebieden die dichter liggen bij openbaar vervoersknooppunten (bv. treinstations) en beter aansluiten op meerdere buslijnen met een hogere frequentie.

•

Eerder lage voorzieningengraad. Er zijn andere woongebieden die dichter aansluiten bij de kern en de voorzieningen in het centrum van Gavere.

Er wordt voorgesteld om de gronden te bestemmen als “gemengd openruimtegebied”: vrije keuze voor de eigenaars tussen landbouw, natuur en/of bos (hoofdcategorie ‘overig groen’).

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

76

WOONUITBREIDINGSGEBIED 1. SEMMERZAKE AALBROEKSTRAAT - OPPERWEG

volledige zone woonuitbreidingsgebied

+ totale oppervlakte onderlijnd

onbebouwde percelen woonuitbreidingsgebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

+ oppervlakte

77

6.4.2

WOONUITBREIDINGSGEBIED 2. SEMMERZAKE DORPSTRAAT - KRIEPHOEKSTRAAT

Criteria

Afweging / kwalitatieve beoordeling

Relatie met de planningscontext

Dit woonuitbreidingsgebied ligt ten noorden van Semmerzake, dat geselecteerd is als woonkern. In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan wordt “het woonuitbreidingsgebied ‘Kriephoek’ (Semmerzake) wordt vanuit de invalshoek open ruimte niet ontwikkeld (open houden openruimtecorridor tussen Semmerzake en Vurste).”

Effectief overstromingsgebied?

Neen

In waardevol open-ruimtegebied?

Gelegen palend aan een agrarisch gebied, maar wel aan enkele zijden ingesloten door andere bebouwing.

Bereikbaar met openbaar vervoer?

Nabijheid van voorzieningen?

Dit woonuitbreidingsgebied is slechts in beperkte mate bereikbaar via openbaar vervoer: •

lokale treinhalte van Gavere-Asper ligt op 4 km afstand

•

slechts beperkte OV-ontsluiting via buslijnen met een lage frequentie en slechts enkele bestemmingen.

Eerder lage voorzieningengraad in Semmerzake. In het centrum van Gavere zijn er voldoende handelszaken voor dagelijkse inkopen, kleuter- en lagere scholen, ... Maar deze voorzieningen liggen wel op een afstand van meer dan 2 km.

Bijzondere milieu- en omgevingsfactoren?

Neen

VOORSTEL BELEIDSBESLISSING: SCHRAPPEN EN HERBESTEMMEN VOOR LANDBOUW OF ANDERE OPENRUIMTEFUNCTIES Dit woonuitbreidingsgebied wordt volledig geschrapt en herbestemd voor landbouw (of andere openruimtefuncties) omwille van volgende redenen: •

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou zorgen voor een verdere inname en versnippering van de open ruimte en het landschap. Het ruimtebeslag zou verder toenemen. De gemeente wil de bestaande openruimtecorridor tussen Semmerzake en Vurste open houden (cfr. visie GRS).

•

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou ook zorgen voor een verdere afname van het landbouwareaal.

•

Beperkte OV-bereikbaarheid. Door de excentrische ligging is het gebied minder gunstig gelegen voor een duurzame mobiliteitsontsluiting (te voet, per fiets of via openbaar vervoer). De excentrische ligging zou nog meer autoverplaatsingen en nog meer uitstoot van fijn stof, CO of andere luchtverontreiniging veroorzaken. Er zijn andere ²

woon(uitbreidings)gebieden die dichter liggen bij openbaar vervoersknooppunten (bv. treinstations) en beter aansluiten op meerdere buslijnen met een hogere frequentie.

•

Eerder lage voorzieningengraad. Er zijn andere woongebieden die dichter aansluiten bij de kern en de voorzieningen in het centrum van Gavere.

Er wordt voorgesteld om de gronden te bestemmen als “gemengd openruimtegebied”: vrije keuze voor de eigenaars tussen landbouw, natuur en/of bos (hoofdcategorie ‘overig groen’).

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

78

WOONUITBREIDINGSGEBIED 2. SEMMERZAKE DORPSTRAAT - KRIEPHOEKSTRAAT

volledige zone woonuitbreidingsgebied

+ totale oppervlakte onderlijnd

onbebouwde percelen woonuitbreidingsgebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

+ oppervlakte

79

6.4.3

WOONUITBREIDINGSGEBIED 3. DIKKELVENNE STEENBERGLOS

Criteria Relatie met de planningscontext

Afweging / kwalitatieve beoordeling Dit woonuitbreidingsgebied ligt ten zuidoosten van Dikkelvenne, dat geselecteerd is als woonkern. In het gemeent. ruimtelijk structuurplan wordt het woonuitbreidingsgebied aangeduid om niet te ontwikkelen of aan te snijden (geen specifieke uitleg).

Effectief overstromingsgebied?

Neen

In waardevol open-ruimtegebied?

Gelegen palend aan een aaneengesloten agrarisch gebied (d.w.z. niet-ingesloten door andere bebouwing) en de landschappelijk en ecologisch waardevolle Scheldevallei.

Bereikbaar met openbaar vervoer?

Nabijheid van voorzieningen?

Dit woonuitbreidingsgebied is slechts in beperkte mate bereikbaar via openbaar vervoer: •

lokale treinhalte van Gavere-Asper ligt op circa 5 km afstand

•

slechts beperkte OV-ontsluiting via buslijnen met een lage frequentie en slechts enkele bestemmingen.

Lage voorzieningengraad: in het centrum van Gavere zijn er voldoende handelszaken voor dagelijkse inkopen, kleuter- en lagere scholen, ... Maar deze voorzieningen liggen wel op een afstand van meer dan 3 km.

Bijzondere milieu- en omgevingsfactoren?

Neen

VOORSTEL BELEIDSBESLISSING: SCHRAPPEN EN HERBESTEMMEN VOOR LANDBOUW OF ANDERE OPENRUIMTEFUNCTIES Dit woonuitbreidingsgebied wordt volledig geschrapt en herbestemd voor landbouw (of andere openruimtefuncties) omwille van volgende redenen: •

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou zorgen voor een verdere inname en versnippering van de open ruimte en het landschap. Het gebied sluit ook aan bij de landschappelijk en ecologisch waardevolle Scheldevallei. Het ruimtebeslag zou verder toenemen.

•

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou ook zorgen voor een verdere afname van het landbouwareaal.

•

Beperkte OV-bereikbaarheid. Door de excentrische ligging is het gebied minder gunstig gelegen voor een duurzame mobiliteitsontsluiting (te voet, per fiets of via openbaar vervoer). De excentrische ligging zou nog meer autoverplaatsingen en nog meer uitstoot van fijn stof, CO of andere luchtverontreiniging veroorzaken. Er zijn andere ²

woon(uitbreidings)gebieden die dichter liggen bij openbaar vervoersknooppunten (bv. treinstations) en beter aansluiten op meerdere buslijnen met een hogere frequentie.

•

Eerder lage voorzieningengraad. Er zijn andere woongebieden die dichter aansluiten bij de kern en de voorzieningen in het centrum van Gavere.

Er wordt voorgesteld om de gronden te bestemmen als “gemengd openruimtegebied”: vrije keuze voor de eigenaars tussen landbouw, natuur en/of bos (hoofdcategorie ‘overig groen’).

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

80

WOONUITBREIDINGSGEBIED 3. DIKKELVENNE STEENBERGLOS

volledige zone woonuitbreidingsgebied

+ totale oppervlakte onderlijnd

onbebouwde percelen woonuitbreidingsgebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

+ oppervlakte

81

6.4.4

WOONUITBREIDINGSGEBIED 4. ASPER-DORP VELDSTRAAT - STEENWEG

Criteria

Afweging / kwalitatieve beoordeling

Relatie met de planningscontext

Dit woonuitbreidingsgebied sluit aan bij Asper-dorp, dat geselecteerd is als hoofddorp. Visie uit het ruimtelijk structuurplan: “Binnen de kern van Asper wordt beoogd geen woonuitbreidingsgebieden aan te snijden binnen de planperiode.”

Effectief overstromingsgebied?

Neen, maar een klein deel van het gebied is wel mogelijk overstromingsgevoelig.

In waardevol open-ruimtegebied?

Neen, gelegen tussen andere woonbestemmingen en aan minimum drie zijden ingesloten door andere bebouwing.

Bereikbaar met openbaar vervoer?

Dit woonuitbreidingsgebied is eerder in beperkte mate bereikbaar via openbaar vervoer:

Nabijheid van voorzieningen?

•

het gebied ligt tussen twee lokale treinhaltes (van Gavere-Asper en Zingem), maar reeds op 1,5 à 2 km afstand.

•

slechts beperkte OV-ontsluiting via buslijnen met een lage frequentie en slechts enkele bestemmingen.

Gemiddelde voorzieningengraad: In de kern van Asper-dorp zijn er voldoende handelszaken voor dagelijkse inkopen, kleuter- en lagere school op wandelafstand. In Zingem-centrum zijn er nog meer voorzieningen, maar wel op meer dan 1 km.

Bijzondere milieu- en omgevingsfactoren?

Neen

VOORSTEL BELEIDSBESLISSING: SCHRAPPEN EN HERBESTEMMEN VOOR LANDBOUW OF ANDERE OPENRUIMTEFUNCTIES Hoewel het gebied gelegen is tussen andere woonbestemmingen en bebouwing en aansluit bij de lokale voorzieningen in Asper-dorp, zijn er toch andere woon(uitbreidings) gebieden die gunstiger gelegen zijn. Bovendien hebben de hogere besturen (departement Omgeving Vlaanderen en dienst ruimtelijke planning van de provincie Oost-Vlaanderen) bij de startnota en het voorontwerp RUP een ongunstig advies gegeven om dit woonuitbreidingsgebied gedeeltelijk aan te snijden, aangezien dit niet kan worden verantwoord vanuit een woonbehoefte, noch vanuit de bestaande regelgeving (VCRO, omzendbrief RO 2002/03 en omzendbrief RO 2017/01).

Dit woonuitbreidingsgebied wordt volledig geschrapt en herbestemd voor landbouw of andere openruimtefuncties omwille van volgende redenen: •

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou zorgen voor een verdere inname en versnippering van de open ruimte en het landschap (bijkomend ruimtebeslag).

•

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou ook zorgen voor een verdere afname van het landbouwareaal.

•

Beperkte OV-bereikbaarheid. Door de excentrische ligging is het gebied minder gunstig gelegen voor een duurzame mobiliteitsontsluiting (te voet, per fiets of via openbaar vervoer). De excentrische ligging zou nog meer autoverplaatsingen en nog meer uitstoot van fijn stof, CO of andere luchtverontreiniging veroorzaken. Er zijn andere ²

woon(uitbreidings)gebieden die dichter liggen bij openbaar vervoersknooppunten (bv. treinstations) en beter aansluiten op meerdere buslijnen met een hogere frequentie.

•

Slechts gemiddelde voorzieningengraad. Er zijn andere woongebieden die dichter aansluiten bij de kern en de voorzieningen in het centrum van Gavere.

Er wordt voorgesteld om de gronden te bestemmen als “gemengd openruimtegebied”: vrije keuze voor de eigenaars tussen landbouw, natuur en/of bos (hoofdcategorie ‘overig groen’).

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

82

WOONUITBREIDINGSGEBIED 4. ASPER-DORP VELDSTRAAT - STEENWEG

volledige zone woonuitbreidingsgebied

+ totale oppervlakte onderlijnd

onbebouwde percelen woonuitbreidingsgebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

+ oppervlakte

83

6.4.5

WOONUITBREIDINGSGEBIED 5. ASPER-DORP STEENWEG (TEN ZUIDOOSTEN)

Criteria

Afweging / kwalitatieve beoordeling

Relatie met de planningscontext

Dit woonuitbreidingsgebied sluit aan bij Asper-dorp, dat geselecteerd is als hoofddorp.

Visie uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan: “Binnen de kern van Asper wordt beoogd geen woonuitbreidingsgebieden aan te snijden binnen de planperiode” (= 2007). “In het oosten zal de Scheldevallei steeds onbebouwd blijven”.

Effectief overstromingsgebied?

Neen

In waardevol open-ruimtegebied?

Gelegen palend aan een aaneengesloten agrarisch gebied (d.w.z. niet-ingesloten door andere bebouwing) en de landschappelijk en ecologisch waardevolle Scheldevallei.

Bereikbaar met openbaar vervoer?

Nabijheid van voorzieningen?

Dit woonuitbreidingsgebied is gemiddeld, maar toch eerder in beperkte mate bereikbaar via openbaar vervoer: •

lokale treinhalte van Zingem ligt op afstand van 1circa km

•

slechts beperkte OV-ontsluiting via buslijnen met een lage frequentie en slechts enkele bestemmingen.

Gemiddelde voorzieningengraad: In de kern van Asper-dorp zijn er voldoende handelszaken voor dagelijkse inkopen, kleuter- en lagere school op wandelafstand. In Zingem-centrum zijn er nog meer voorzieningen, maar wel op meer dan 1 km.

Bijzondere milieu- en omgevingsfactoren?

Neen

VOORSTEL BELEIDSBESLISSING: SCHRAPPEN EN HERBESTEMMEN VOOR LANDBOUW OF ANDERE OPENRUIMTEFUNCTIES Dit woonuitbreidingsgebied wordt volledig geschrapt en herbestemd voor landbouw (of andere openruimtefuncties) omwille van volgende redenen: •

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou zorgen voor een verdere inname en versnippering van de open ruimte en het landschap. Het gebied sluit in het oosten ook aan bij de landschappelijk en ecologisch waardevolle Scheldevallei, die de gemeente onbebouwd wenst te houden (cfr. visie GRS). Het ruimtebeslag zou verder toenemen.

•

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou ook zorgen voor een verdere afname van het landbouwareaal.

•

Gemiddelde, maar toch eerder beperkte OV-bereikbaarheid. Door de excentrische ligging is het gebied minder gunstig gelegen voor een duurzame mobiliteitsontsluiting (te voet, per fiets of via openbaar vervoer). De excentrische ligging zou nog meer autoverplaatsingen en nog meer uitstoot van fijn stof, CO of andere luchtverontreiniging ²

veroorzaken. Er zijn andere woon(uitbreidings)gebieden die dichter liggen bij openbaar vervoersknooppunten (bv. treinstations) en beter aansluiten op meerdere buslijnen met een hogere frequentie.

Er wordt voorgesteld om de gronden te bestemmen als “gemengd openruimtegebied”: vrije keuze voor de eigenaars tussen landbouw, natuur en/of bos (hoofdcategorie ‘overig groen’).

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

84

WOONUITBREIDINGSGEBIED 5. ASPER-DORP STEENWEG (TEN ZUIDOOSTEN)

volledige zone woonuitbreidingsgebied

+ totale oppervlakte onderlijnd

onbebouwde percelen woonuitbreidingsgebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

+ oppervlakte

85

6.4.6

WOONUITBREIDINGSGEBIED 6. ASPER-DORP HAAGSTRAAT - HULSTRAAT

Criteria

Afweging / kwalitatieve beoordeling

Relatie met de planningscontext

Dit woonuitbreidingsgebied sluit aan bij Asper-dorp, dat geselecteerd is als hoofddorp.

Visie uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan: “Binnen de kern van Asper wordt beoogd geen woonuitbreidingsgebieden aan te snijden binnen de planperiode” (= 2007). “In het oosten zal de Scheldevallei steeds onbebouwd blijven”.

Effectief overstromingsgebied?

Neen

In waardevol open-ruimtegebied?

Neen, gelegen tussen andere woonbestemmingen en aan minimum drie zijden ingesloten door andere bebouwing. Maar ten oosten ligt wel de landschappelijk en ecologisch waardevolle Scheldevallei.

Bereikbaar met openbaar vervoer?

Nabijheid van voorzieningen?

Dit woonuitbreidingsgebied is eerder in beperkte mate bereikbaar via openbaar vervoer: •

lokale treinhalte van Zingem ligt op afstand van 1 à 1,5 km

•

slechts beperkte OV-ontsluiting via buslijnen met een lage frequentie en slechts enkele bestemmingen.

Gemiddelde voorzieningengraad: In de kern van Asper-dorp zijn er voldoende handelszaken voor dagelijkse inkopen, kleuter- en lagere school op wandelafstand. In Zingem-centrum zijn er nog meer voorzieningen, maar wel op meer dan 1 km.

Bijzondere milieu- en omgevingsfactoren?

Neen

VOORSTEL BELEIDSBESLISSING: SCHRAPPEN EN HERBESTEMMEN VOOR LANDBOUW OF ANDERE OPENRUIMTEFUNCTIES Hoewel het gebied gelegen is tussen andere woonbestemmingen en bebouwing en aansluit bij de lokale voorzieningen in Asper-dorp, zijn er toch andere woon(uitbreidings) gebieden die gunstiger gelegen zijn. Bovendien hebben de hogere besturen (departement Omgeving Vlaanderen en dienst ruimtelijke planning van de provincie Oost-Vlaanderen) bij de startnota en het voorontwerp RUP een ongunstig advies gegeven om dit woonuitbreidingsgebied gedeeltelijk aan te snijden, aangezien dit niet kan worden verantwoord vanuit een woonbehoefte, noch vanuit de bestaande regelgeving (VCRO, omzendbrief RO 2002/03 en omzendbrief RO 2017/01).

Dit woonuitbreidingsgebied wordt volledig geschrapt en herbestemd voor landbouw of andere openruimtefuncties omwille van volgende redenen: •

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou zorgen voor een verdere inname en versnippering van de open ruimte en het landschap (bijkomend ruimtebeslag). Ten oosten ligt ook de waardevolle Scheldevallei, die de gemeente onbebouwd wenst te houden (cfr. visie GRS).

•

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou ook zorgen voor een verdere afname van het landbouwareaal.

•

Beperkte OV-bereikbaarheid. Door de excentrische ligging is het gebied minder gunstig gelegen voor een duurzame mobiliteitsontsluiting (te voet, per fiets of via openbaar vervoer). De excentrische ligging zou nog meer autoverplaatsingen en nog meer uitstoot van fijn stof, CO of andere luchtverontreiniging veroorzaken. Er zijn andere ²

woon(uitbreidings)gebieden die dichter liggen bij openbaar vervoersknooppunten (bv. treinstations) en beter aansluiten op meerdere buslijnen met een hogere frequentie.

•

Slechts gemiddelde voorzieningengraad. Er zijn andere woongebieden die dichter aansluiten bij de kern en de voorzieningen in het centrum van Gavere.

Er wordt voorgesteld om de gronden te bestemmen als “gemengd openruimtegebied”: vrije keuze voor de eigenaars tussen landbouw, natuur en/of bos (hoofdcategorie ‘overig groen’).

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

86

WOONUITBREIDINGSGEBIED 6. ASPER-DORP HAAGSTRAAT - HULSTRAAT

volledige zone woonuitbreidingsgebied

+ totale oppervlakte onderlijnd

onbebouwde percelen woonuitbreidingsgebied

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

+ oppervlakte

87

6.5 Conclusies afweging woonuitbreidingsgebieden In dit hoofdstuk werden de 6 woonuitbreidingsgebieden van dit RUP inhoudelijk afgewogen (kwalitatieve beoordeling a.h.v. een multi-criteria-analyse). Uit dit onderzoek blijkt dat deze woonuitbreidingsgebieden slecht gelegen zijn.

Deze woonuitbreidingsgebieden worden niet behouden enerzijds omwille van het feit dat de grote reserve aan woonuitbreidingsgebieden vanuit een kwantitatieve behoefteberekening feitelijk overbodig (zie vorig hoofdstuk) is én anderzijds omwille van verschillende kwalitatieve, inhoudelijke afwegingen.

De slecht gelegen en overbodige woonuitbreidingsgebieden worden herbestemd in het voordeel van de open ruimte (bestemming als “gemengd openruimtegebied”: vrije keuze voor de eigenaars tussen landbouw, natuur en/of bos). Dit sluit aan bij de strategische doelstelling van de Vlaamse overheid om het bijkomend ruimtebeslag te doen afnemen en zoveel mogelijk de open ruimte te vrijwaren.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

88

7. Alternatieven

8. Reikwijdte en detailleringsniveau

7.1 Locatiealternatieven

8.1 Reikwijdte

Voorliggend RUP heeft tot doel enkele woonuitbreidingsgebieden in de gemeente

De reikwijdte van het RUP is bepaald aan de hand van de afbakening van de

Gavere te herbestemmen in het voordeel van de open ruimte. Bij deze herbestemming

plangebieden. Elk deelplan is gedetailleerd afgebakend in het hoofdstuk weergave

is het afwegen van locatiealternatieven niet relevant: het betreft immers het behouden

feitelijke en juridische toestand. Voor de afbakening van de plangebieden wordt

en juridisch verankeren van de huidige functie als landbouwgebied of andere

volgende logica gevolgd:

openruimtefuncties (overig groen, natuur of bos).

•

De plangebieden bestaan hoofdzakelijk uit onbebouwde percelen bestemd als woonuitbreidingsgebied.

7.2 Nulalternatief

•

Alle bebouwde percelen waarop reeds een woning staat, en de bijhorende private tuinen worden in principe niet opgenomen, met uitzondering van enkele percelen

In het nulalternatief blijven de huidige voorschriften van het gewestplan /

in de deelplannen ‘Dikkelvenne Steenberglos’ en ‘Asper-dorp Haagstraat-

BPA

Hulstraat’ waar een woning (+ bijgebouwen) staat.

/ RUP van toepassing. In dit geval blijven alle plangebieden bestemd als •

‘woonuitbreidingsgebied’. hogere overheden) om de open ruimte te vrijwaren van bijkomend ruimtebeslag niet gerealiseerd worden. Het nulalternatief wordt dan ook niet verder weerhouden in het

We volgen zoveel mogelijk bestaande perceelsgrenzen om tot een logische afbakening van de plangebieden te komen.

Zonder een bestemmingswijziging via het RUP, kan de visie van de gemeente (en de •

Er worden geen plangebieden van bestaande BPA’s of RUP’s en ook geen goedgekeurde verkavelingen opgenomen.

RUP en de effectenbeoordeling.

8.2 Detailleringsgraad 7.3 Inrichtingsalternatieven Voor de verschillende deelplannen zullen de gewenste bestemmingen worden kunnen

verankerd op het verordenend grafisch plan met de bijhorende stedenbouwkundige

herbestemmen tot agrarisch gebied. Maar mede op basis van het advies van

voorschriften (vanaf voorontwerp RUP). Deze bestemmingen worden op het niveau

de GECORO van de gemeente Gavere en enkele hogere besturen willen we ook

van het kadastraal perceel bepaald.

In

theorie

zou

men

alle

onbebouwde

woonuitbreidingsgebieden

mogelijkheden bieden voor andere openruimtefuncties (natuur en bos). Daarom wordt voorgesteld om de slecht gelegen woonuitbreidingsgebieden te herbestemmen tot “gemengd openruimtegebied”: zo behoudt men de vrije keuze voor de eigenaars tussen landbouw, natuur en/of bos (hoofdcategorie ‘overig groen’).

Voor het beperkt aantal reeds bebouwde percelen wordt een woonbestemming voorgesteld (cfr. bestaande toestand).

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

89

9. Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten van het voorgenomen plan

9.2 Wijze van (milieu)effectenbeoordeling 9.2.1

HET RUP IS EEN PLAN

Het voorliggende plan is een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en valt onder de

9.1 Methodiek van (milieu)effectenbeoordeling

definitie plan zoals geformuleerd door het decreet algemene bepalingen milieubeleid (D.A.B.M.).

Bij de opmaak van RUP’s wordt vanaf de startnota de (milieu)effectenbeoordeling geïntegreerd in de RUP-procedure. In dit hoofdstuk worden de (milieu)effecten

9.2.2

HET RUP VALT ONDER HET TOEPASSINGSGEBIED

gebundeld en dit omvat volgende aspecten, indien deze van toepassing zijn: •

Plan-MER-screening

Het RUP vormt het kader op basis waarvan (omgevings)vergunningen toegekend

•

Herbevestigd agrarisch gebied

worden en valt dus onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M..

•

Watertoets

•

Trage wegentoets.

De ruimtelijk veiligheidsrapportage-toets komt in een volgend hoofdstuk aan bod.

9.2.3

Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-MER-plicht want: •

In dit hoofdstuk wordt geoordeeld: • •

Het RUP vormt het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I, II of III van het m.e.r.-besluit van de Vlaamse

ofwel dat er geen aanzienlijke milieueffecten zijn, die verder dienen

Regering van 10 december 2004 (zoals gewijzigd op 1 maart 2013). Het

meegenomen te worden

RUP bepaalt echter de ruimtelijke ordening en het gebruik van enkele kleine

ofwel dat er bij het verder verloop van het RUP specifieke aandachtspunten

plangebieden op lokaal niveau. Het RUP is dus screeningsgerechtigd.

zijn of verder onderzoek nodig is •

BEPALING VAN DE PLICHT TOT OPMAAK VAN EEN PLAN-MER

ofwel dat een plan-MER dient opgemaakt te worden.

•

Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is volgens het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk

Na de raadpleging van de startnota en de procesnota werden de opmerkingen

milieu.

verwerkt in de scopingnota waarbij deze effectenbeoordeling opnieuw een onderdeel van is. Hierbij wordt opnieuw geoordeeld of er al of niet aanzienlijke milieueffecten

Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de plan-MER-plicht, maar

kunnen optreden.

wel screeningsgerechtigd is, wordt voor betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het plan aanzienlijke milieueffecten kan hebben.

De conclusie in verband met de ontheffing van plan-MER wordt tenslotte voorgelegd aan de dienst milieueffectenrapportering die zal bepalen o.b.v. de scopingnota of verder een plan-milieueffectenrapport vereist is.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

90

9.3 Beschrijving en verduidelijking van het plan 9.3.1

VOOR WELKE ACTIVITEITEN EN/OF PROJECTEN KAN HET PLAN HET

KADER VORMEN

PLANBIJSTURINGEN EN MATE VAN FLEXIBILITEIT Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen vanuit de verschillende adviserende instanties, naar aanleiding van de effectenbeoordeling, vanuit de adviezen in het kader van de plenaire vergadering, vanuit het openbaar

Het RUP vormt de juridische basis en het ruimtelijk kader voor de herbestemming van

onderzoek, de behandeling van de adviezen op de GECORO...

verschillende woonuitbreidingsgebieden in het voordeel van de open ruimte.

9.3.5 Het RUP bevat 6 deelplannen, waarvoor de gewenste bestemmingen worden

BIJDRAGE VAN HET PLAN TOT OPLOSSINGEN VAN BESTAANDE

MILIEUPROBLEMEN

vastgelegd en bijhorende stedenbouwkundige voorschriften worden opgemaakt.

Er zijn geen specifieke milieuproblemen die aan het plangebied gerelateerd zijn.

9.3.2

INTERFERENTIE MET ANDERE PLANNEN, PROJECTEN OF

ACTIVITEITEN BINNEN OF BUITEN DE PERIMETER VAN HET PLAN, VOOR

9.3.6

REEDS GERAADPLEEGDE STUDIES, BRONNEN, MILIEUGEGEVENS…

ZOVER IN DIT STADIUM AL GEKEND Diverse bronnen worden geraadpleegd om de nodige data en gegevens met betrekking Het RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Gavere.

tot het plangebied, onder meer de Vlaamse geoloketten. De toelichtingsnota omvat

Het gewestplan ‘Oudenaarde’ (K.B. 24/02/1977 en latere wijzigingen) bestemt

heel wat informatie over het plangebied, met bijhorend kaartmateriaal.

alle deelplannen als ‘woonuitbreidingsgebied’. In de omgeving zijn er ook enkele bijzondere plannen van aanleg en gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, maar steeds buiten de plangebieden (zie weergave juridische toestand).

9.3.3

BEOORDELING OF HET PLAN GRENS- OF

9.3.7

OVERZICHT VAN MOGELIJKE MILIEUMAATREGELEN DIE VANAF HET

BEGINSTADIUM WORDEN INGECALCULEERD Naast de geldende wetgeving en reglementering (zoals bodemdecreet, Vlarem II,

GEWESTGRENSOVERSCHRIJDENDE AANZIENLIJKE MILIEUEFFECTEN

stedenbouwkundige verordeningen...), dragen de stedenbouwkundige voorschriften

KAN HEBBEN

bij tot het voorkomen en beperken van de potentiële hinder en verstoring van de omgeving.

De plangebieden van de verschillende deelplannen van dit RUP zijn gelegen op meer dan 40 km van de grens met Frankrijk, meer dan 35 km van de grens met Nederland en 20 km van de grens met Wallonië. Gezien de afstand tot de grenzen en het feit dat

9.3.8

LEEMTEN IN DE KENNIS VOLGENS HET STADIUM VAN HET PLAN OF

PROGRAMMAPROCES

er geen relaties zijn tussen de plangebieden en de gebieden in het Waals Gewest of Frankrijk kunnen er geen (gewest)grensoverschrijdende effecten optreden.

Het plangebied is goed gedocumenteerd. Er zijn geen belangrijke hiaten in de kennis van het gebied die nodig zijn bij de opmaak van dit ruimtelijk uitvoeringsplan of deze

9.3.4

PLAN- EN PROCESEVOLUTIE: MOGELIJKHEID TOT

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

effectenbeoordeling.

TOELICHTINGSNOTA

91

9.4 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten Onderstaand wordt in tabelvorm een beschrijving en een inschatting gegeven van de mogelijke milieueffecten van het voorgenomen plan op de volgende verschillende disciplines: •

de ruimtelijke ordening

•

de biodiversiteit, fauna en flora

•

de energie- en grondstoffenvoorraden

•

het water

•

de bodem

•

de lucht, atmosfeer en de klimatologische factoren

•

het licht

•

het geluid

•

het landschap en cultureel erfgoed

•

archeologisch erfgoed

•

de mobiliteit

•

de gezondheid en de veiligheid van de mens.

De referentiesituatie wordt per milieudiscipline beschreven en daarna worden mogelijke effecten beschreven. Vervolgens wordt aangegeven als er bij de verdere opmaak van het RUP nog milieueffecten zijn die verder onderzocht dienen te worden.

Dit wordt, indien van toepassing, aangevuld met eventuele milderende en/of flankerende maatregelen en eventuele leemten in de kennis. Per milieudiscipline wordt er aangegeven als er aanzienlijke milieueffecten kunnen voorkomen.

Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende disciplines.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

92

9.4.1

EFFECT OP DE RUIMTELIJKE ORDENING

Referentiesituatie

Het gewestplan ‘Oudenaarde’ (K.B. 24/02/1977 en latere wijzigingen) bestemt alle deelplannen als ‘woonuitbreidingsgebied’. Er is ook een aanpalend gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (zie weergave juridische toestand).

Mogelijke effecten

Het RUP heeft als voornaamste doelstelling om verschillende woonuitbreidingsgebieden te herbestemmen in het voordeel van de open ruimte en juridisch te verankeren als gemengd openruimtegebied. Vanuit het streven naar een duurzame, ruimtelijke ontwikkeling wil de gemeente Gavere (en de hogere overheden) het bijkomend ruimtebeslag doen afnemen en zoveel mogelijk de open ruimte vrijwaren. Uit de afweging van de onaangesneden woonuitbreidingsgebieden blijkt dat deze gronden slecht gelegen is. Deze woonuitbreidingsgebieden worden niet behouden enerzijds omwille van het feit dat de grote reserve aan woonuitbreidingsgebieden vanuit een kwantitatieve behoefteberekening feitelijk overbodig is én anderzijds omwille van één of meerdere van volgende kwalitatieve, inhoudelijke afwegingen: •

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou zorgen voor een verdere inname en versnippering van de open ruimte en zou de landschappelijke, ecologische en/of agrarische waarden te veel aantasten.

•

Het ruimtebeslag zou verder toenemen met alle bijkomende nadelen op vlak van ruimte.

•

De ontwikkeling van dit woonuitbreidingsgebied zou ook zorgen voor een verdere afname van het landbouwareaal.

•

Het woonuitbreidingsgebied is onvoldoende of in eerder beperkte mate bereikbaar via het openbaar vervoer. Door de excentrische ligging is het gebied minder gunstig gelegen voor een duurzame mobiliteitsontsluiting (te voet, per fiets of via openbaar vervoer). De excentrische ligging zou nog meer autoverplaatsingen en nog meer uitstoot van fijn stof, CO of andere luchtverontreiniging veroorzaken. Er zijn andere ²

woon(uitbreidings)gebieden die dichter liggen bij openbaar vervoersknooppunten (bv. treinstations) en beter aansluiten op meerdere buslijnen met een hogere frequentie.

•

Eerder lage voorzieningengraad. Er zijn andere woon(uitbreidings)gebieden die dichter aansluiten bij de kern en de voorzieningen in het centrum van Gavere.

De slecht gelegen en overbodige woonuitbreidingsgebieden worden herbestemd in het voordeel van de open ruimte (meestal voor landbouw, soms voor overig groen, natuur of bos). Zo zullen er geen nadelige effecten zijn ten aanzien van de landbouw en het landschap en worden de ruimtelijke principes vanuit de planningscontext gerespecteerd. De effecten op de ruimtelijke ordening zijn dus zeer gunstig.

Er worden geen percelen die tot herbevestigd agrarisch gebied (HAG) behoren en in landbouwgebruik zijn, onttrokken aan de landbouw door het RUP. Integendeel, er wordt een aanzienlijke oppervlakte woonuitbreidingsgebied herbestemd in het voordeel van de open ruimte (incl. landbouw).

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

93

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen Aanzienlijk milieueffect

Niet van toepassing.

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

94

Legende

Gewestplan

Gemeentegrens GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Contour deelgebied

Gebouwen Percelen

Bron: AIV - Gewestplan, vector TOELICHTINGSNOTA

95

Legende Gemeentegrens

Herbevestigde Agrarische Gebieden

Percelen

Contour deelgebied Herbevestigd Agrarisch Gebied GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen

TOELICHTINGSNOTA

Bron: Ruimte Vlaanderen - Herbevestigde Agrarische Gebieden (2013) 96

9.4.2

EFFECT OP DE BIODIVERSITEIT, FAUNA EN FLORA

Referentiesituatie

Binnen geen enkel deelplan zijn er VEN-gebied, IVON-gebied, Vogelrichtlijngebied, Habitatrichtlijngebied of andere ruimtelijk kwetsbare gebieden.

Deelplan Semmerzake Aalbroekstraat-Opperweg: Volgens de biologische waarderingskaart is dit plangebied ‘biologisch minder waardevol’.

Deelplan Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat : Volgens de biologische waarderingskaart is dit plangebied ‘biologisch minder waardevol’.

Deelplan Dikkelvenne Steenberglos: Volgens de biologische waarderingskaart is het noordelijke deel van dit plangebied ‘biologisch waardevol’.

Het betreft een soortenrijk permanent cultuurgrasland, een bomenrij met dominantie van populier en een bomenrij met dominantie van (al dan niet geknotte) wilg. Het zuidwesten van het gebied is aangeduid als complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen. Het gaat hier om soortenarm permanent cultuurgrasland, een bomenrij met dominantie van (al dan niet geknotte) wilg en een bomenrij met gemengd loofhout.

Deelplan Asper-Dorp Veldstraat - Steenweg: Ten noorden in het plangebied is een complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen terug te vinden bestaande uit mesofiel hooiland, moerasspirearuigte, verruigd grasland en een bomenrij. Centraal in het gebied is biologisch waardevol gekarteerd door de aanwezigheid van soortenrijk permanent cultuurgrasland, een hoogstamboomgaard en een bomenrij met dominantie van populier.

Deelplan Asper-Dorp Steenweg (zuidoost): Ten noorden van het plangebied is een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen terug te vinden. Er bevindt zich soortenarm permanent cultuurgrasland en bermen, perceelsranden, ... met soortenrijk permanent cultuurgasland.

Deelplan Asper-Dorp Haagstraat - Hulstraat: Volgens de biologische waarderingskaart is dit plangebied ‘biologisch minder waardevol’.

Mogelijke effecten

Door de plangebieden te herbestemmen in het voordeel van de open ruimte en bouwvrij te houden, wordt het behoud van de bestaande landschappelijke en biologisch waardevolle elementen gegarandeerd. De biologische waarde zal door de opmaak van het RUP niet verminderen; integendeel door het bestendigen van de open ruimte zullen er gunstige effecten zijn op de biodiversiteit, fauna en flora. De reeds bestaande open ruimte wordt gegarandeerd waardoor de natuurlijke waarde van dit gebied behouden blijft in zijn huidige status en in de toekomst kan toenemen.

Het bouwvrij houden van deze gebieden zorgt ervoor dat er een groter, aaneengesloten open ruimte wordt gecreëerd met de veelal achterliggende open ruimte. Dit heeft een positief effect op de biodiversiteit daar grote aaneengesloten gebieden meer verschillende ecosystemen kunnen ontwikkelen dan verschillende versnipperde openruimtegebieden.

Op basis van het advies van de GECORO van de gemeente Gavere en enkele hogere besturen willen we naast de landbouwfunctie ook mogelijkheden bieden voor andere openruimtefuncties (natuur en bos). Daarom wordt voorgesteld om de slecht gelegen woonuitbreidingsgebieden te herbestemmen tot “gemengd openruimtegebied”: zo behoudt men de vrije keuze voor de eigenaars tussen landbouw, natuur en/of bos (hoofdcategorie ‘overig groen’). Dit zal positieve effecten bieden op de biodiversiteit, fauna en flora.

Omwille van de grote afstand tot de VEN-gebieden, IVON-gebieden, Vogelrichtlijngebieden, Habitatrichtlijngebieden of andere ruimtelijk kwetsbare gebieden worden er geen gevolgen verwacht op dit vlak.

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen Aanzienlijk milieueffect

Niet van toepassing.

Nee

Legende

Deelplan Semmerzake A albroekstraat - Opperweg - Biologische Waarderingskaart II

Deelplan Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat - Biologische Waarderingskaart

(Bron: AIV - toestand 2016)

II (Bron: AIV - toestand 2016)

Deelgebied: Aalbroekstraat Biologische waarderingskaart II Deelplan Dikkelvenne Steenberglos - Biologische Waarderingskaart II (Bron: AIV Legende Deelplan Asper-Dorp Veldstraat - Steenweg - Biologische Waarderingskaart II Deelgebied: Kriephoekstraat

Gemeentegrens

Contour deelgebied toestand Gebouwen Percelen

Complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen

Biologisch waardevol 2016)

Bron: AIV- BIologische waarderingskaart II - toestand 2016

(B

: AIV -Biologisch minder waardevol toestand 2016)

Gemeentegrens ron

Complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen

Contour deelgebied

Complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen

Biologisch zeer waardevol

Gebouwen

Biologisch waardevol

Percelen

Biologisch zeer waardevol

Biologisch minder waardevol

Legende Legende

Gemeentegrens

Contour deelgebied Gebouwen

TOELICHTINGSNOTA

Complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen Gemeentegrens Contour deelgebied Biologisch waardevol Bron: AIV- BIologische waarderingskaart II - toestand 2016 Complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen Contour deelgebied

Gebouwen

Biologisch waardevol

Bron: AIV- BIologische waarderingskaart II - toestand 2016

Deelgebied: Aalbroekstraat Biologische waarderingskaart II Deelgebied: Steenberglos Legende Complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen Biologische waarderingskaart II

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gemeentegrens

Biologische waarderingskaart II

Complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen

Percelen

Percelen Biologisch zeer waardevol Complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen

Biologisch minder waardevol

Biologisch zeer waardevol Biologisch minder waardevol

Gebouwen

Bron: AIV- BIologische waarderingskaart II - toestand 2016

Complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen

Complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen Biologisch waardevol

Percelen

Complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen

Biologisch minder waardevol

Biologisch zeer waardevol

Deelgebied: Steenweg Noord Biologische waarderingskaart II

99

Bron: AIV- BIologische waarderingskaart II - toestand 2016

Deelplan Asper-Dorp Steenweg (zuidoost) - Biologische Waarderingskaart II (Bron:

Deelplan Asper-Dorp Haagstraat - Hulstraat - Biologische Waarderingskaart II

AIV - toestand 2016)

(Bron: AIV - toestand 2016)

Legende Gemeentegrens

Legende

Contour deelgebied

Gemeentegrens Contour deelgebied

Gebouwen

Complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen Biologisch waardevol

Complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen

Gemeentegrens

Deelgebied: Aalbroekstraat Biologische waarderingskaart II

Bron: AIV- BIologische waarderingskaart II - toestand 2016 Complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen

Contour deelgebied

Gebouwen Bron: AIV- BIologische waarderingskaart II - toestand 2016

Complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen

Complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen

Percelen

Biologisch waardevol

Biologisch minder waardevol

Gebouwen

Percelen

Percelen

Complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen Biologisch minder waardevol

Biologisch minder waardevol

Deelgebied: Steenweg Zuid Biologische waarderingskaart II

Legende

Biologisch zeer waardevol

Deelgebied: Haagstraat - Hulstraat Biologische waarderingskaart II

Bron: AIV- BIologische waarderingskaart II - toestand 2016

Biologisch waardevol Complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen Biologisch zeer waardevol

Biologisch zeer waardevol

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

100

9.4.3

EFFECT OP DE ENERGIE- EN GRONDSTOFFENVOORRAAD

Referentiesituatie

Binnen de verschillende deelplannen van het RUP zijn er geen elementen aanwezig die betrekking hebben op de energie- of grondstoffenvoorraad.

Het RUP heeft als voornaamste doelstelling om verschillende woonuitbreidingsgebieden te herbestemmen in het voordeel van de open ruimte en Mogelijke effecten

juridisch te verankeren als gemengd openruimtegebied. Dit zal geen effecten hebben op de energie- of grondstoffenvoorraad.

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of

Niet van toepassing.

flankerende maatregelen Aanzienlijk milieueffect

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

101

9.4.4

EFFECT OP HET WATER (INCLUSIEF DE WATERTOETS)

Referentiesituatie

Volgens de de Vlaamse Hydrografische Atlas behoren alle deelplannen tot het Schelde tot het Boven-Scheldebekken. De deelplannen in Semmerzake in de VHA-zone 471: Schelde van monding Stampkotbeek (ecl) tot Ringvaart Sas van Merelbeke, de overige deelplannen bevinden zich in de VHA-zone 470: Schelde van monding Zwalmbeek tot monding Stampkotbeek.

Alle plangebieden zijn zo goed als vlak (hellingen kleiner dan 0,5%). Enkel sommige randen van het plangebied in Dikkelvenne heeft een iets grotere helling. De deelgebieden zijn allemaal voor het grootste deel niet overstromingsgevoelig. Enkel het zuidelijke tipje van het deelgebied Semmerzake Aalbroekstraat, het noordelijke deel van Dikkelvenne Steenberglos en het oostelijk deel van Asper-Dorp Veldstraat - Steenweg. Op voorgaande delen na zijn de deelgebieden ook allen grotendeels matig grondwaterstromingsgevoelig en infiltratiegevoelig. De bodems van alle plangebieden, met uitzondering van het plangebied in Dikkelvenne, zijn allen niet erosiegevoelig en liggen niet in een winterbedding.

Geen van de plangebieden binnen het RUP bevinden zich in signaalgebieden, grondwaterwingebieden of beschermingszones afgebakend volgens het Besluit van de Vlaamse Regering van 27-03-1985 houdende nadere regels voor de afbakening van waterwingebieden en de beschermingszones.

Deelplan Semmerzake Aalbroekstraat: Er zijn geen waterlopen in het plangebied.

Deelplan Semmerzake Dorpstraat - Kriephoekstraat: Er zijn geen waterlopen in het plangebied.

Deelplan Dikkelvenne Steenberglos: Het plangebied wordt ten noorden begrensd door een waterloop van tweede categorie, namelijk de Boeversbeek.

Deelplan Asper-Dorp Veldstraat - Steenweg: Er zijn geen waterlopen in het plangebied. Ten zuiden van het plangebied loopt wel een waterloop van 2de categorie zijnde de Stampkotbeek.

Deelplan Asper-Dorp Steenweg (zuidoost): Er zijn geen waterlopen in het plangebied.

Deelplan Asper-Dorp Haagstraat - Hulstraat: Er zijn geen waterlopen in het plangebied.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

102

Mogelijke effecten

De doelstelling van het RUP beoogt het behoud van open ruimte van de verschillende deelgebieden. Door middel van een herbestemming wordt een extra ruimte-inname door het bouwen van diverse woongelegenheden uitgesloten en blijft het gebied bouwvrij. Er zal met andere woorden geen extra bebouwing of verharding aangelegd worden waardoor er geen invloed wordt verwacht op vlak van de waterhuishouding.

Open ruimte is ook belangrijk voor de opvang, infiltratie en berging van water. Een veerkrachtig ruimtelijk systeem, ondersteund door een netwerk van groene verbindingen en waterlopen, pakt wateroverlast en watertekort in samenhang aan en garandeert het behoud, het herstel en de ontwikkeling van biodiversiteit. De positieve aspecten van de huidige openruimtegebieden blijven door middel van het RUP bestendigd.

Conclusie i.f.v. de watertoets: Rekening houdende met de beoogde planopties enerzijds en anderzijds het feit dat er geen overstromingsgevoelige gebieden zijn in de verschillende deelplannen, zijn er geen nadelige effecten op de waterhuishouding te verwachten.

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen

Niet van toepassing.

Aanzienlijk milieueffect

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

103

Legende Gemeentegrens

Vlaamse Hydrografische Atlas + GRB Watergang

Percelen

Geklasseerd, tweede categorie

Contour deelgebied GRB Watergang (Wtz) Geklasseerd, derde categorie GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen

Bevaarbaar

Niet geklasseerd

TOELICHTINGSNOTA

Bron: AIV - Vlaamse Hydrografische Atlas - waterlopen 01/07/2016 + GRB - Wtz - Watergang 104

Legende Gemeentegrens

Watertoets - overstromingsgevoelige gebieden

Percelen

Contour deelgebied Effectief overstromingsgevoelig GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen

Mogelijk overstromingsgevoelig

TOELICHTINGSNOTA

Bron: AIV - Overstromingsgevoelige gebieden (Watertoets), 13/07/2017 105

Legende Gemeentegrens

Watertoets - Winterbedkaart

Percelen

Contour deelgebied Behoort niet tot het winterbed van de grote waterlopen GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen

Behoort tot het winterbed van de grote waterlopen

Bron: AIV- Winterbedkaart (Watertoets), 20/06/2006 TOELICHTINGSNOTA

106

Legende Gemeentegrens

Watertoets - Grondwaterstromingsgevoelige gebieden

Percelen

Contour deelgebied Type 1: zeer gevoelig voor grondwaterstroming GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen

Type 2: matig gevoelig voor grondwaterstroming

TOELICHTINGSNOTA

Bron: AIV - Grondwaterstromingsgevoelige gebieden (Watertoets), 20/06/2006 107

Legende

Watertoets - Infiltratiegevoelige gebieden

Gemeentegrens

Percelen

Contour deelgebied

Niet-infiltratiegevoelige bodem

Gebouwen

Infiltratiegevoeligde bodem

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

Bron: AIV - Infiltratiegevoelige gebieden (Watertoets), 20/06/2006 108

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

109

Legende

Watertoets - Hellingenkaart

Gemeentegrens

< 0,5%

Contour deelgebied

0,5 - 5%

Gebouwen

5 - 10%

Percelen

> 10%

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Bron: AIV- Hellingenkaart (Watertoets), 20/06/2006 TOELICHTINGSNOTA

110

9.4.5

EFFECT OP DE BODEM

Referentiesituatie

De deelplannen die zich ten oosten van de Schelde bevinden behoren tot de Zand- en Leemstreek, de deelplannen ten westen van de Schelde behoren tot de Zandstreek binnen de Vlaamse Vallei. Alle deelplannen bestaan hoofdzakelijk uit landbouwgronden en zijn dus hoofdzakelijk onverhard. De bodems van alle plangebieden bestaan hoofdzakelijk uit vochtig zandleem en vochtig zand.

Mogelijke effecten

De doelstellingen van het RUP wil de bestaande openruimtezones bestendigen. Het wil de bestaande structuur, zowel ruimtelijk als landschappelijk, versterken. Er wordt dus geen extra verharding verwacht binnen de contouren van het RUP. De effecten op de bodemstructuur of het bodemprofiel, als gevolg van de oprichting van nieuwe constructies (beperkt tot bv. schuilplaatsen voor vee), zullen dan ook beperkt blijven tot onbestaande zijn.

Bodemverontreiniging wordt niet verwacht. Het programma van het voorliggend RUP is bijgevolg niet van die aard dat het de bodem of de ondergrond kan aantasten of verontreinigen. Er kan bijgevolg geconcludeerd worden dat er geen negatieve effecten te verwachten zijn binnen deze discipline.

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen Aanzienlijk milieueffect

Niet van toepassing.

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

111

Legende

Digitale bodemkaart van het Vlaamse Gewest: bodemtypes

Gemeentegrens

Antropogeen

Droog zand antr

Natte klei

Vochtig zandleem

Contour deelgebied

Droge leem

Klei-complexen

Natte leem

Vochtige klei

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen

Droge zandleem

Nat zand

Natte ZwKlei

Percelen

Droog zand

Nat zandleem

Vochtig zand Vochtig zand ant

TOELICHTINGSNOTA

Vochtige leem Vochtige ZwKlei

Bron: AIV - Bodemkaart: bodemtypes

112

9.4.6

EFFECT OP DE LUCHT, ATMOSFEER EN KLIMATOLOGISCHE FACTOREN De huidige functies en activiteiten binnen het gebied oefenen geen significant negatief effect uit op de lucht, atmosfeer en de klimatologische

Referentiesituatie

factoren.

Mogelijke effecten

De ingrepen die gepland worden d.m.v. voorliggend RUP zijn niet van die aard dat ze negatieve effecten zullen teweegbrengen binnen deze discipline.

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen Niet van toepassing.

Aanzienlijk milieueffect

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

113

9.4.7

EFFECT OP HET LICHT

Referentiesituatie

De huidige functies en activiteiten binnen het gebied (hoofdzakelijk landbouwgebruik) zorgen niet voor significante lichthinder.

Mogelijke effecten

De ingrepen die gepland worden d.m.v. voorliggend RUP zijn niet van die aard dat ze negatieve effecten zullen teweegbrengen binnen deze discipline, aangezien de woonuitbreidingsgebieden worden herbestemd om hun huidige functie als gemengd openruimtegebied te behouden.

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen Aanzienlijk milieueffect

Niet van toepassing.

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

114

9.4.8

EFFECT OP HET GELUID

Referentiesituatie

De huidige functies en activiteiten binnen het gebied zorgen niet voor significante geluidshinder.

Mogelijke effecten

De ingrepen die gepland worden d.m.v. voorliggend RUP zijn niet van die aard dat ze negatieve effecten zullen teweegbrengen binnen deze discipline, aangezien de woonuitbreidingsgebieden worden herbestemd om hun huidige functie als gemengd openruimtegebied te behouden.

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen Aanzienlijk milieueffect

Niet van toepassing.

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

115

9.4.9

EFFECT OP HET LANDSCHAP EN CULTUREEL ERFGOED

Referentiesituatie

De deelplannen die zich ten oosten van de Schelde bevinden behoren tot de Zand- en Leemstreek meer bepaald in het Land van Wetteren-Lede.

De deelplannen ten westen van de Schelde behoren tot de Zandstreek binnen de Vlaamse Vallei meer bepaald in het Zandig Leie-Scheldeinterfluvium (traditioneel lanschap volgens landschapsatlas).

Binnen de contouren van alle deelplannen bevinden er zich geen ankerplaatsen, lijn- of puntrelicten of relictzones (landschapsatlas), zijn er geen beschermde monumenten, beschermde stads- of dorpsgezichten of beschermde landschappen en zijn er ook geen elementen opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed.

In de omgeving van sommige deelplannen (dus buiten de plangebieden) liggen volgende elementen: •

Deelplan Dikkelvenne: Ten zuidenwesten bevindt zich een relictzone (benedenloop van de Herk en bos van Steenvoort) en ten noorden Hof ter Beke en een dorpshuis en burgerhuis (inventaris bouwkundig erfgoed).

•

Deelplan Asper-Dorp Haagstraat - Hulstraat: Ten oosten bevindt zich een relictzone (benedenloop van de Herk en bos van Steenvoort) en enkele gebouwen die zich in de kern van Asper bevinden zijn opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed.

•

Deelplan Asper-Dorp Steenweg (zuidoost): Enkele gebouwen die zich in de kern van Asper bevinden zijn opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed.

•

Deelplan Asper-Dorp Veldstraat - Steenweg: Ten zuiden van het deelgebied bevindt zich het Sint-Martinuskapelletje dat is vastgesteld als bouwkundig erfgoed.

Mogelijke effecten

Het RUP heeft als voornaamste doelstelling om de meeste woonuitbreidingsgebieden juridisch te verankeren als gemengd openruimtegebied. Dit betekent dat de open ruimte onaangeroerd blijft, waardoor de landschappelijke context van de gebieden niet veranderd. Er zijn geen aanzienlijke effecten binnen deze discipline.

Binnen alle plangebieden liggen ook geen beschermde of bouwkundig erfgoedelementen. Ook de elementen opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed, die palen aan maar buiten de plangebieden liggen, zullen niet aangetast worden.

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen Aanzienlijk milieueffect

Niet van toepassing.

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

116

Legende

Erfgoed

Gemeentegrens

vastgesteld bouwkundig erfgoed

Contour deelgebied

beschermd stads- of dorpsgezicht

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen

beschermd monument

Percelen

beschermd landschap

Bron: AOE - aanduidingsobjecten 05/2019 TOELICHTINGSNOTA

117

Legende

Landschapsatlas

Gemeentegrens

Percelen

puntrelict

Contour deelgebied

traditioneel landschap

lijnrelict

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Gebouwen

relictzone

ankerplaats

Bron: AIV - Landschapsatlas (2001 TOELICHTINGSNOTA

118

9.4.10

EFFECT OP HET ARCHEOLOGISCH ERFGOED Binnen de plangebieden van alle deelplannen van dit RUP zijn er geen beschermde archeologische sites, geen vastgestelde archeologische zones

Referentiesituatie

en ook geen eindverslagen van archeologisch onderzoek.

Er zijn geen percelen opgenomen in de Centrale Archeologische Inventaris. Dit is een inventaris van tot nog toe gekende archeologische vindplaatsen.

Vanwege het specifieke karakter van het archeologisch erfgoed dat voor ons verborgen zit in de ondergrond, is het onmogelijk om op basis van de CAI uitspraken te doen over de aan of afwezigheid van archeologische sporen. De aan- of afwezigheid van archeologische sporen dient met verder onderzoek vastgesteld te worden.

Mogelijke effecten

Het RUP heeft als voornaamste doelstelling om de meeste woonuitbreidingsgebieden te herbestemmen in het voordeel van de open ruimte en juridisch te verankeren als gemengd openruimtegebied. Dit betekent dat de open ruimte niet meer kan worden bebouwd, waardoor het eventueel aanwezig archeologisch erfgoed in situ blijft en niet wordt verstoord. Er zijn geen aanzienlijke effecten binnen deze discipline.

Gelet op de beperkte ingrepen in de bodem en de ligging buiten een beschermde archeologische site of archeologische zone, kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat er geen negatieve effecten te verwachten zijn binnen deze discipline.

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen Aanzienlijk milieueffect

Niet van toepassing.

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

119

Legende Gemeentegrens

Centrale archeologische inventaris

Percelen

Contour deelgebied Centrale archeologische inventaris GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gebouwen

Bron: AOE - Centrale archeologische inventaris oktober 2019 TOELICHTINGSNOTA

120

9.4.11

EFFECT OP DE MOBILITEIT (INCLUSIEF DE TRAGE WEGENTOETS)

Referentiesituatie

De meeste plangebieden worden omgeven door lokale gemeentewegen, die vaak ook reeds voorkwamen als ‘chemins’ in de atlas der buurtwegen.

•

Deelgebied Semmerzake - Aalbroekstraat: sentier 25 (niet-afgeschafte buurtweg maar niet op het terrein aanwezig).

•

Deelgebied Semmerzake - Dorpstraat - Kriephoekstraat: sentier 42, maar deze buurtweg is reeds lang geleden afgeschaft.

•

Deelgebied Dikkelvenne - Steenberglos: chemin 64 (= bestaande straat Steenberglos), sentier 85 (bestaande buurtweg op het terrein aanwezig) en sentier 80 (niet-afgeschafte buurtweg maar niet op het terrein aanwezig).

•

Deelgebied Asper-Dorp - Veldstraat - Steenweg: geen erkende buurtwegen, maar wel grenzend aan 2 chemins (Steenweg en Veldstraat).

•

Deelgebied Asper-Dorp Steenweg (ten zuidoosten): sentier 58 (bestaande buurtweg op het terrein aanwezig)

•

Deelgebied Asper-Dorp - Haagstraat - Hulstraat: Chemin 55 is deels bestaande Kerkhofstraat, maar noordelijk deel is onverhard pad.

Chemin 56 en sentiers 69 en 70 zijn niet-afgeschaft maar ook niet op terrein aanwezig. Sentiers 71, 72 en 73 zijn reeds afgeschaft.

Mogelijke effecten

Het RUP heeft als voornaamste doelstelling om de meeste woonuitbreidingsgebieden te herbestemmen in het voordeel van de open ruimte en juridisch te verankeren als gemengd openruimtegebied. Dit betekent dat de open ruimte niet meer kan worden bebouwd voor woningbouw, waardoor er geen bijkomende mobiliteitseffecten zullen worden gegenereerd.

Conclusie trage wegentoets: Het RUP zal geen bestaande erkende buurtwegen wijzigen, maar zal - waar wenselijk en zinvol - trage wegen effectief op het verordenend grafisch plan aanduiden. We hanteren volgende principes: •

De chemins en sentiers, die reeds afgeschaft zijn, worden logischerwijze niet op het verordenend grafisch plan aangeduid.

•

De bestaande chemins en sentiers, die nog steeds op het terrein aanwezig zijn (zelfs onverharde paden) en niet afgeschaft zijn, worden met aslijnen op het verordenend grafisch plan aangeduid.

•

De chemins en sentiers, die niet meer op het terrein aanwezig zijn maar (nog) niet afgeschaft zijn, worden niet op het verordenend grafisch plan aangeduid. Dit betekent evenwel niet dat deze buurtwegen juridisch niet meer bestaan, want voor een eventuele aanpassing of afschaffing moet de gepaste procedure worden gevolgd. De stedenbouwkundige voorschriften van het RUP worden zo opgesteld, zodat de niet-aanwezige buurtwegen nog steeds opnieuw kunnen worden aangelegd (waar wenselijk en zinvol).

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen

Niet van toepassing.

Aanzienlijk milieueffect

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

121

Deelplan Semmerzake A albroekstraat - Atlas der buurtwegen, ca 1840 Bron: WMS - historische kaarten - Mercator

Deelplan Semmerzake Dorpstraat - Kriephoek - Atlas der buurtwegen, ca 1840 Bron: WMS - historische kaarten - Mercator

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

Legende

Gemeentegrens Contour deelgebied Gebouwen

Deelgebied: Aalbroekstraat TOELICHTINGSNOTA Atlas der buurtwegen (ca 1840)

Bron: WMS - historische kaarten - Mercator

122

Deelgebied: Krie Atlas der buurtwe

Bron: WMS - his

Deelplan Dikkelvenne Steenberglos - Atlas der buurtwegen, ca 1840

Deelplan Asper-Dorp Veldstraat - Steenweg - Atlas der buurtwegen, ca 1840 -

Bron: WMS - historische kaarten - Mercator

Bron: WMS - historische kaarten - Mercator

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

Legende Gemeentegrens

Deelgebied: Steenberglos Atlas der buurtwegen (ca 1840)

123

Deelgebied: Ste Atlas der buurtw

Bron: WMS - hi

Deelplan Asper-Dorp Steenweg Zuidoost - Atlas der buurtwegen, ca 1840

Deelplan Asper-Dorp Haagstraat - Hulstraat - Atlas der buurtwegen, ca 1840

Bron: WMS - historische kaarten - Mercator

Bron: WMS - historische kaarten - Mercator

Legende GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN Gemeentegrens Contour deelgebied Gebouwen

TOELICHTINGSNOTA Deelgebied: Steenweg Zuid Atlas der buurtwegen (ca 1840)

Bron: WMS - historische kaarten - Mercator

Deelgebied: Haagstraat - H 124

Atlas der buurtwegen (ca 1

Bron: WMS - historische k

9.4.12

EFFECT OP DE GEZONDHEID EN VEILIGHEID VAN DE MENS

Referentiesituatie

De verschillende gebieden worden voornamelijk gekenmerkt door open ruimte en de bijhorende groenelementen zoals bomendreven, kleine landschapselementen,... Binnen het RUP-gebied zijn voornamelijk landbouwactiviteiten aanwezig.

Er bevinden zich geen activiteiten die schadelijk zijn voor de mens of die de veiligheid in het gedrang brengen. Binnen de deelplannen of in de directe omgeving zijn er geen SEVESO-inrichtingen aanwezig. Binnen een straal van 2 km ligt er één SEVESO-inrichting: het lagedrempel bedrijf Comfort Energy, in het bedrijventerrein Sluis langs de Schelde in Eke. Enkele deelplannen bevinden zich in de buurt van de spoorlijn Gent - De Pinte - Oudenaarde en ondervinden hiervan geluidshinder (hoewel dit beperkt blijft tot de tijdsstippen waarop treinen passeren, enkel overdag): deelplan Asper-Dorp Veldstraat, deelplan Asper-Dorp Steenweg Zuidoost en deelplan Asper-Dorp Haagstraat - Hulstraat.

Mogelijke effecten

Het RUP heeft als voornaamste doelstelling om de meeste woonuitbreidingsgebieden te herbestemmen in het voordeel van de open ruimte en juridisch te verankeren als landbouwgebied of gemengd openruimtegebied. Er zullen geen aanzienlijke effecten binnen de discipline van de gezondheid en veiligheid van de mens optreden.

Het inplanten van nieuwe Seveso-inrichtingen in het plangebied is niet mogelijk, aangezien er geen bedrijvigheid aanwezig of gepland is binnen het plangebied. De ruimtelijke veiligheidsrapportage-toets (RVR-AV-1351 op datum 18/02/2021) wordt weergegeven in het laatste hoofdstuk.

Voor wat betreft het aspect externe mensveiligheid stelt er zich in dit geval geen probleem: het RUP dient niet verder voorgelegd aan het Team Externe Veiligheid en er dient geen ruimtelijk veiligheidsrapport te worden opgemaakt.

Gelet op de doelstellingen van het RUP, en de afwezigheid van Seveso-inrichtingen in of nabij de plangebieden, zijn er geen nadelige effecten te verwachten binnen deze discipline van de gezondheid en veiligheid van de mens.

Leemten in de kennis

Niet van toepassing.

Verder te onderzoeken Mits de toepassing van de bestaande regelgeving, de reguliere instrumenten en de gebruikelijke stedenbouwkundige voorschriften zijn er geen milieueffecten

bij

de verdere effecten i.v.m. deze discipline die in het verder verloop van het RUP dienen meegenomen te worden.

opmaak van het RUP Milderende en/of flankerende maatregelen

Niet van toepassing.

Aanzienlijk milieueffect

Nee

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

125

9.5 De kenmerken van plannen en programma’s

9.6 Conclusie plan m.e.r.-screening

De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en andere activiteiten met

Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de beperkte effecten van

betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden en de toewijzing van

de mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige toestand (referentiesituatie),

hulpbronnen

de vermelde verder te onderzoeken milieuaspecten en de passende flankerende maatregelen om het plan milieuvriendelijker te maken, geen aanzienlijke milieueffecten

Het RUP heeft geen betrekking op het aanwenden of gebruik van hulpbronnen.

verwacht. Bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen.

De mate waarin het plan andere plannen en programma’s, met inbegrip van die welke

Op 12/05/2021 heeft het Team MER bevestigt dat er geen plan-MER moet worden

deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt.

opgesteld voor het voorliggende RUP. De beslissing van Team MER (dossiernummer SCRI20073) wordt weergegeven op volgende pagina.

Het gemeentelijk RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Gavere. Het gemeentelijk RUP staat onderaan in de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen, maar er zijn geen gewestelijke of provinciale RUP’s betrokken.

Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend.

De relevantie van het plan voor de integratie van milieuoverwegingen, vooral met het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling Niet relevant voor dit RUP. Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan Zie bij de beoordeling van de milieueffecten.

De relevantie van het plan voor de toepassing van de milieuwetgeving van de Europese Gemeenschap Niet relevant binnen dit RUP.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

126

Vlaamse Overheid, Departement Omgeving Afdeling Gebiedsontwikkeling, Omgevingsplanning en –projecten Milieueffectrapportage Koning Albert II-laan 20 bus 8 1000 Brussel T 02/553 80 79 mer@vlaanderen.be www.omgevingvlaanderen.be

Bepaling over de plan-MER-plicht van het RUP Herbestemming woonuitbreidingsgebieden te Gavere Dossiernummer: SCRI20073

1.

Toetsing aan het toepassingsgebied1

De gemeente Gavere stelt een RUP op met als doel om in uitvoering van het GRS verschillende woonuitbreidingsgebieden te herbestemmen in het voordeel van de open ruimte. Het RUP omvat zes deelplannen. Bij de zes deelplannen zijn er twee woonuitbreidingsgebieden die hoofdzakelijk worden herbestemd voor open ruimte en deels (25%) voor een woonontwikkeling.

Team Mer ontving op 9 november 2020 de resultaten van de participatie en de adviezen en op 21 januari 2021 de scopingnota (versie januari 2021). Op 16 februari 2021 werd op basis van die documenten beslist dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is. Vervolgens werd een voorontwerp RUP opgemaakt en besproken op een plenaire vergadering. Op basis van de adviezen n.a.v. de plenaire vergadering bij het voorontwerp RUP heeft de gemeente Gavere beslist om de planopties voor twee deelplannen, nl. Asper-dorp Veldstraat – Steenweg en Asperdorp Haagstraat – Hulstraat, aan te passen zodat ook voor deze deelplannen de woonuitbreidingsgebieden voor 100% geschrapt worden en herbestemd worden in het voordeel van de open ruimte. De scopingnota werd beperkt bijgewerkt en op 4 mei 2021 aan het Team Mer bezorgd.

en van de gebieden die door het RUP kunnen worden beïnvloed en met de verwerking van de inspraak en adviezen, besluit Team Mer dat werd aangetoond dat voorliggend plan geen aanzienlijke milieueffecten kan hebben.

3.

Besluit

Op basis van bovenstaande motivering bepaalt Team Mer dat er geen plan-MER opgesteld moet worden voor het voorliggende RUP. Deze beslissing dient samen met de eerste beslissing dd. 16 februari 2021 gelezen te worden.

Als het plan wijzigt n.a.v. de plenaire vergadering, het openbaar onderzoek of om een andere reden, dient u na te gaan of het uitgevoerde onderzoek tot milieueffectrapportage nog geldig is voor het gewijzigde plan. Indien nodig kan u Team Mer vragen om opnieuw na te gaan of de opmaak van een plan-MER nodig is.

Getekend door:Lina Grooten (Signature) Getekend op:2021-05-12 15:40:28 +02:0 Reden:Ik keur dit document goed

Lina Grooten Directiehoofd Gebiedsontwikkeling Afdeling Gebiedsontwikkeling, omgevingsplanning en -projecten Departement Omgeving

Team Mer dient vóór de voorlopige vaststelling te bepalen of er al dan niet een milieueffectrapport (plan-MER) moet worden opgesteld.

2.

Inhoudelijke toetsing van het onderzoek tot milieueffectrapportage

Bij de overweging of er al dan niet een plan-MER opgesteld moet worden, houdt Team Mer rekening met de startnota, de resultaten van de participatie, de adviezen en met de verwerking hiervan in de scopingnota. De overweging die het Team Mer hierover maakte, maakt deel uit van de beslissing dd. 16 februari 2021.

In functie van deze tweede beslissing baseert Team Mer zich op de aanpassingen die gemaakt werden aan de scopingnota. In de scopingnota wordt aangetoond dat het voorgenomen plan geen aanzienlijke effecten kan hebben.

Gelet op het bovenstaande en in het bijzonder rekening houdend met de in de scopingnota opgenomen beschrijving van de kenmerken van het voorgenomen RUP, van de effecten ervan 1

Zoals vereist door artikel 2.2.4., §2, 6° VCRO en artikel 4.2.1. tot en met 4.2.3. DABM.

2/2

10. Watertoets

11. Opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het RUP en die opgeheven worden

Het Decreet Integraal Waterbeleid van 18 juli 2013 bepaalt dat voor elk (ruimtelijk) plan de watertoets moet gebeuren, nl. nagaan of het plan geen schadelijke effecten heeft op het natuurlijk watersysteem.

Bij het van kracht worden van dit RUP worden volgende stedenbouwkundige voorschriften opgeheven:

De voor de watertoets relevante kaarten zijn opgenomen bij het thema ‘water’ onder de effectbeoordelingen (zie vorig hoofdstuk).

•

de stedenbouwkundige voorschriften van het gewestplan ‘Oudenaarde’ (goedgekeurd met K.B. 24/02/1977 en latere wijzigingen) en gelegen binnen de begrenzing van het plangebied (6 deelplannen) van het huidige ruimtelijke

Rekening houdende met de beoogde planopties enerzijds en anderzijds het feit dat

uitvoeringsplan. Het gaat om de bestemming ‘woonuitbreidingsgebied’.

er geen overstromingsgevoelige gebieden zijn in de verschillende deelplannen, zijn er geen nadelige effecten op de waterhuishouding te verwachten.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

128

12. Ruimtebalans De invloed van de bestemmingswijzigingen in dit RUP op de ruimtebalans is weergegeven in onderstaande tabel.

Deelplan

bestemming / hoofdcategorie

bestemming / hoofdcategorie

gewestplan

RUP

1. Semmerzake

woonuitbreidingsgebied

gemengd openruimtegebied

Aalbroekstraat - Opperweg

(hoofdcategorie: wonen)

(hoofdcategorie: overig groen)

2. Semmerzake Dorpstraat -

woonuitbreidingsgebied

gemengd openruimtegebied

Kriephoekstraat

(hoofdcategorie: wonen)

(hoofdcategorie: overig groen)

woonuitbreidingsgebied

gemengd openruimtegebied

(hoofdcategorie: wonen)

(hoofdcategorie: overig groen)

4. Asper-dorp Veldstraat –

woonuitbreidingsgebied

gemengd openruimtegebied

Steenweg

(hoofdcategorie: wonen)

(hoofdcategorie: overig groen)

5. Asper-dorp Steenweg (ten

woonuitbreidingsgebied

gemengd openruimtegebied

zuidoosten)

(hoofdcategorie: wonen)

(hoofdcategorie: overig groen)

6. Asper-dorp Haagstraat -

woonuitbreidingsgebied

gemengd openruimtegebied

Hulstraat

(hoofdcategorie: wonen)

(hoofdcategorie: overig groen)

TOTAAL

woonuitbreidingsgebied

gemengd openruimtegebied

(6 deelplannen samen)

(hoofdcategorie: wonen)

(hoofdcategorie: overig groen)

3. Dikkelvenne Steenberglos

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

oppervlakte

54.842 m2

45.843 m2

34.032 m2

43.479 m2

21.596 m2

98.581 m2

298.373 m2

TOELICHTINGSNOTA

129

De percelen die mogelijks in aanmerking kunnen komen voor planschade,

13. Register van (delen van) percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd.

Zie plannen in bijlage.

planbaten, kapitaalschade of gebruikerscompensatie worden bepaald door de kaartlaag met bestemmingen voor de inwerkingtreding van het RUP, te vergelijken met de kaartlaag met de bestemmingen die in dit RUP worden voorzien.

Deze aanduiding is puur informatief en planologisch van aard. Er is geen onderzoek gebeurd naar de eigendomsstructuur, mogelijke vrijstellingen of uitzonderingsgronden.

Disclaimer Deze kaart is het register, zoals bedoeld in artikel 2.2.2. §1, eerste lid, 7° en 8° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing, een kapitaalschadecompensatie of een gebruikerscompensatie.

Dit register geeft, conform de geciteerde wetgeving, de percelen weer waarop een bestemmingswijziging gebeurt die aanleiding kan geven tot vergoeding of heffing. De opname van percelen in dit register houdt dus niet in dat sowieso een heffing zal worden opgelegd of dat een vergoeding kan worden verkregen. Voor elk van de regelingen gelden voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden die per individueel geval beoordeeld worden. Het register kan dus geen uitsluitsel geven over de toepassing van die voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden.

De regeling over de planschade is te vinden in artikel 2.6.1 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de planbatenheffing is te vinden in artikel 2.6.4 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de kapitaalschade is te vinden in artikel 6.2.1. en volgende van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid. De regeling over de gebruikerscompensatie is te vinden in het decreet van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. De tekst van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en van het decreet grond- en pandenbeleid kan geraadpleegd worden op www.ruimtelijkeordening.be, rubriek wetgeving. De tekst van het decreet gebruikerscompensatie kan geraadpleegd worden op www.codex.vlaanderen.be, zoekterm “gebruikerscompensatie”.

Dit register werd aangemaakt door het plan zoals het gold vóór de bestemmingswijziging digitaal te vergelijken met het huidige plan. In een aantal gevallen verschilt de cartografische ondergrond waarop de bestemmingen werden ingetekend in het oude en het nieuwe plan.

Daarom kunnen bij de digitale vergelijking beperkte fouten optreden. Het register moet met dat

Percelen die in aanmerking kunnen komen voor planbaten Op basis van de vergelijking van de bestemmingen van het gewestplan en de bestemmingen in het voorliggende RUP komen geen delen in aanmerking voor planbaten.

Percelen die in aanmerking kunnen komen voor planschade Op basis van de vergelijking van de bestemmingen van het gewestplan en de bestemmingen in het voorliggende RUP komen de delen die worden omgezet van woonuitbreidingsgebied (hoofdcategorie = wonen) naar gemengd openruimtegebied (hoofdcategorie = overig groen), in aanmerking voor planschade.

Opmerking: In enkele deelplannen wordt voor een beperkt aantal percelen de bestemming van woonuitbreidingsgebied vervangen door woonzone. De hoofdcategorie blijft hier wonen en wijzigt dus niet.

Percelen die in aanmerking kunnen komen voor kapitaalschade en/of gebruikerscompensatie Op basis van de vergelijking van de bestemmingen van het gewestplan en de bestemmingen in het voorliggende RUP komen geen percelen in aanmerking voor kapitaalschade en/of gebruikerscompensatie.

voorbehoud geraadpleegd worden.”

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

130

14. Beslissing van de bevoegde administratie inzake ruimtelijke veiligheidsrapportage Binnen de plangebieden van de verschillende deelplannen van dit RUP bevinden zich geen activiteiten die schadelijk zijn voor de mens of die de veiligheid in het gedrang brengen.

De ruimtelijke veiligheidsrapportage-toets (RVR-AV-1351 op datum 18/02/2021) geeft aan dat: •

Er geen bestaande Seveso-inrichting gelegen is binnen het plangebied;

•

Het plangebied niet gelegen is binnen de consultatiezone van een bestaande Seveso-inrichting;

•

Het inplanten van nieuwe Seveso-inrichtingen in het plangebied niet mogelijk is, aangezien er geen bedrijvigheid aanwezig of gepland is binnen het plangebied.

Voor wat betreft het aspect externe mensveiligheid stelt er zich in dit geval geen probleem: het RUP dient niet verder voorgelegd aan het Team Externe Veiligheid en er dient geen ruimtelijk veiligheidsrapport te worden opgemaakt.

De beslissing RVR-toets wordt op de volgende pagina weergegeven.

GEMEENTE GAVERE, RUP HERBESTEMMING WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN

TOELICHTINGSNOTA

131

Bijlage: Gegevens van de RVR-toets

RVR-toets Aan de gemeente Gavere

RUP ID nummer

RUP_44020_214_00012_00001

RUP titel

Herbestemming woonuitbreidingsgebieden

Initiatiefnemer

gemeente Gavere

Plangebied uw bericht van

uw kenmerk

18/02/2021

RUP_44020_214_00012_00001 RVR-AV-1351

ons kenmerk

bijlagen

Gegevens RVR-toets

Betreft: Beslissing RVR-toets inzake RUP "Herbestemming woonuitbreidingsgebieden" Ter uitvoering van de Seveso-richtlijn1 dient in het beleid inzake ruimtelijk ordening rekening gehouden te worden met de noodzaak om op langetermijnbasis voldoende afstand te laten bestaan tussen Sevesoinrichtingen2 enerzijds en aandachtsgebieden3 anderzijds. Deze doelstelling wordt verwezenlijkt door het houden van toezicht op de vestiging van nieuwe Seveso-inrichtingen, op wijzigingen van bestaande Sevesoinrichtingen, en op nieuwe ontwikkelingen rond bestaande Seveso-inrichtingen.

Onderstaande aftoetsing heeft specifiek betrekking op het aspect externe mensveiligheid zoals bedoeld in de Seveso-richtlijn, of, m.a.w. op de risico’s waaraan mensen in de omgeving van Seveso-inrichtingen (kunnen) blootgesteld worden ten gevolge van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in die inrichtingen.

Uitgaande van de verkregen informatie (ingevoerd in de RVR-toets op 18/02/2021, met ref. RVR-AV-1351), kan worden geconcludeerd dat: Er geen bestaande Seveso-inrichting gelegen is binnen het plangebied; Het plangebied niet gelegen is binnen de consultatiezone van een bestaande Seveso-inrichting; Het inplanten van nieuwe Seveso-inrichtingen in het plangebied niet mogelijk is, aangezien er geen bedrijvigheid aanwezig of gepland is binnen het plangebied.

Toets uitgevoerd op

18/02/2021

Nabijheid bestaande Seveso-inrichtingen

Voor zover op het moment van de toets bekend, liggen er GEEN bestaande Seveso-inrichtingen in of nabij het hierboven weergegeven plangebied

Voor wat betreft het aspect externe mensveiligheid stelt er zich in dit geval geen probleem: het RUP dient niet verder voorgelegd aan het Team Externe Veiligheid en er dient geen ruimtelijk veiligheidsrapport te worden opgemaakt.

Daarnaast werden nog de volgende vragen beantwoord:

Voor verdere informatie kan u terecht bij het Team Externe Veiligheid van het departement Omgeving via seveso@vlaanderen.be

Vraag

Is er binnen het plangebied bedrijvigheid aanwezig of gepland?

Antwoord

Nee, er is geen bedrijvigheid aanwezig noch gepland.

1 Europese Richtlijn betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn 2 Inrichtingen met een zodanige hoeveelheid aan gevaarlijke stoffen op het terrein dat zij vallen onder het toepassingsgebied van de

Seveso-richtlijn 3 Gebieden zoals gedefinieerd in het besluit van de Vlaamse Regering van 26/01/2007 houdende nadere regels inzake ruimtelijke

veiligheidsrapportage

Panhuisstraat 1, b-9070 Destelbergen t +32 (0)9 251 22 22 - e info@veneco.be

Panhuisstraat 1, b-9070 Destelbergen t +32 (0)9 251 22 22 - e info@veneco.be

W W W .V E N E C O . B E

W W W .V E N E C O . B E