Anticorrupción 30 sep 15

Rediseño Ins$tucional de la Secretaría de la Función Pública frente al nuevo Sistema Nacional An$corrupción Sep$embre, 2015

Contenido I.

Contexto general de las Reformas en materia de combate a la corrupción

II. Reforma Cons9tucional en materia de Combate a la Corrupción III. Estructura del Sistema Nacional An9corrupción (SNA) IV. Facultades del Comité Coordinador del SNA V. Atribuciones de la SFP como integrante del SNA VI. Control Interno y Externo VII. Ordenamientos legales Federales a expedirse o modificarse VIII. Retos principales de la Secretaría de la Función Pública

IX. Cambios de corto plazo con visión de largo alcance: Acciones Ejecu9vas

I. Contexto general de las Reformas en materia de combate a la corrupción Combate a la Corrupción Reforma en materia de Transparencia

ü Reforma al ArLculo 6 de la Cons$tución en 2014. ü Promulgación Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública el 4 de mayo de 2015.

Reforma en materia de combate a la corrupción

ü Aprobada por el Congreso de la Unión y Congresos Locales. ü Promulgada el 27 de mayo de 2015.

Acciones Ejecu9vas

ü Medidas encomendadas por el Presidente de la República a la SFP.

Próximas Reformas

SNA Sistema Nacional An$corrupción SFP

Ocho acciones ejecu$vas para prevenir la corrupción y evitar posibles conflictos de interés

II. Reforma Cons:tucional en materia de Combate a la Corrupción ü Fortalece a las Ins$tuciones ya existentes. ü Se amplía la figura de ex9nción de dominio para los casos de enriquecimiento ilícito. ü La Secretaría de la Función Pública con$núa como el Órgano encargado del Control Interno del Ejecu$vo Federal. Sancionará directamente faltas no graves.

ü Dota de autonomía al Tribunal Federal de Jus9cia Administra9va, quien resolverá las faltas administra9vas consideradas graves. ü El Tribunal podrá fincar a los responsables el pago de daños y perjuicios que afecten la hacienda pública o al patrimonio de las ins$tuciones. ü Auditoría Superior de la Federación como máximo órgano de fiscalización permanente. Podrá realizar directamente auditorías durante el ejercicio fiscal en curso.

II. Reforma Cons:tucional en materia de Combate a la Corrupción ü La ASF podrá fiscalizar recursos locales cuando provengan de deuda garan9zada por la Federación, así como fideicomisos, fondos y mandatos, públicos y privados.

ü La Fiscalía An$corrupción es autónoma del gobierno.

ü Se establecen los Sistemas Locales An9corrupción con el obje$vo de coordinar a las autoridades locales competentes. ü Los entes públicos estatales y municipales, así como del Distrito Federal y sus demarcaciones Territoriales, contarán con Órganos Internos de Control. ü Los expedientes de los servidores públicos quedarán a disposición durante los siete años posteriores a dejar su encargo.

ü Las empresas que cometan faltas graves podrán ser intervenidas o liquidadas.

III. Estructura del Sistema Nacional An:corrupción

Sistema Nacional An$corrupción

Auditoría Superior de la Federación

Tribunal Federal de Jus$cia Administra$va

Ins$tuto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

Secretaría de la Función Pública

Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción

Consejo de la Judicatura Federal

Comité de Par$cipación Ciudadana

• Se Reformaron 14 ArLculos de la Cons$tución: 22, 28, 41, 73, 74, 76, 79, 104, 108, 109, 113, 114, 116, y 122.

IV. Facultades del Comité Coordinador del SNA

COMITÉ COORDINADOR

SFP-­‐ASF-­‐FECC-­‐TFJA-­‐ INAI-­‐CJF-­‐CPC

a) Establecer mecanismos de coordinación con los sistemas locales;

b) Diseñar y promocionar polí9cas integrales en materia de fiscalización y control de recursos públicos, de prevención, control y disuasión de faltas administra9vas y hechos de corrupción;

c) Determinar los mecanismos de suministro, intercambio, sistema9zación y actualización de la información que sobre estas materias generen las ins$tuciones competentes de los diferentes órdenes de gobierno;

d) Establecer las bases y principios para la efec$va coordinación de las autoridades de los diferentes órdenes de gobierno en materia de fiscalización y control de los recursos públicos;

e) Elaborar un informe anual del ejercicio de sus funciones y de la aplicación de polí$cas y programas en la materia.

V. Atribuciones de la SFP como integrante del SNA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA • Secretaría encargada del control interno del Poder Ejecu9vo Federal • Supervisión y control en el combate a la corrupción; • Servicio de carrera para auditores del gobierno federal; • Innovación ins$tucional: comba$r las causas de la corrupción más allá de lo puni$vo; • Coordinación del sistema de control interno, incluyendo gobiernos estatales y organismos autónomos.

• Integración de los expedientes que se turnarán a la Fiscalía Especializada en materia de Combate a la Corrupción y/o al Tribunal Federal de Jus$cia Administra$va (TFJA)

VI. Control Interno y Externo

El SNA busca ir más allá de lo puni$vo y atender las causas de la corrupción, generando inteligencia ins$tucional contra la corrupción, para lo cual contará con un entramado ins$tucional de pesos y contrapesos.

Control, seguimiento e Inves9gación y sanción inves9gación

Control Interno.

Secretaría de la Función Pública.

Faltas que sean consideradas no graves

Control externo Auditoría Superior de la Federación

Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción para atajar la impunidad penal

Tribunal Federal de Jus9cia Administra9va, que juzgará las faltas administra9vas graves

VI. Control Interno y Externo

Colaboración y coordinación

Auditorías

Observaciones

• Leyes rela$vas a: VII. Ordenamientos legales Federales a expedirse o modificarse

• Leyes relativas a:

a) Bases de coordinación del Sistema Nacional An$corrupción; b) General en materia de responsabilidades administra$vas; c) Conflicto de interés d) Ges$ón, control y evaluación de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales; e) Organización y facultades de la Auditoría Superior de la Federación; f)

Transformación del Tribunal Federal de Jus$cia Fiscal y Administra$va en Tribunal Federal de Jus$cia Administra$va;

g) Orgánica de la Administración Pública Federal, a fin de que la Secretaría de la Función Pública asuma las facultades necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones.

VIII. Retos principales de la Secretaría de la Función Pública

Generales i) Consolidar las oficinas de control interno de las dependencias y en$dades a cargo de la Secretaría, para contribuir a cumplir los diversos obje$vos de la administración pública federal; La Secretaría de la Función Pública como encargada del Control Interno del Ejecu9vo Federal

ii) Reforzar y consolidar el área de responsabilidades, en armonía con las nuevas obligaciones derivadas el Sistema Nacional An$corrupción; iii) Reorganizar el área de modernización administra9va para afirmar el cumplimiento del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno y garan$zar la labor del Ejecu$vo Federal en armonía con las obligaciones derivadas del Sistema Nacional de Transparencia; iv) Consolidar el servicio profesional de carrera, el servicio de carrera propio de las oficinas de control interno y el desarrollo é9co y profesional de todo el personal de la administración pública federal en su conjunto.

VIII. Retos principales de la Secretaría de la Función Pública

• Contribuir con información e inves$gación sobre posibles sucesos que eventualmente ameriten ser inves$gados y sancionados.

Renovar los procesos de control interno del Ejecu9vo Federal.

• Perfeccionar las capacidades de inves$gación sobre los posibles hechos de corrupción detectados por cualquiera de las vías previstas en el Sistema Nacional An$corrupción.

• Contribuir con las medidas disciplinarias de los funcionarios públicos, pero en el entendido de que su principal labor no debe ser puni$va sino organizacional.

VIII. Retos principales de la Secretaría de la Función Pública

• Renovación y fortalecimiento del área central de responsabilidades.

Responsabilidades de los Servidores Públicos

• Representar al Ejecu$vo Federal en los juicios que se presenten ante el Tribunal Federal de Jus$cia Administra$va y coadyuvar, en su caso, con la Fiscalía Especializada en materia de Combate a la Corrupción cuando se presuma la comisión de un delito en ese ámbito.

• Inves$gar desviaciones dolosas y hechos de corrupción relacionados con redes de intereses que actúan en contra del interés público, formadas entre servidores públicos o entre éstos y par$culares; cuya actuación genere un daño patrimonial al Estado.

• Realizar las inves$gaciones iniciadas a par$r de las denuncias y los indicios que acrediten la existencia de esas redes de corrupción.

VIII. Retos principales de la Secretaría de la Función Pública

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno • Concentrar y ar$cular todas aquellas ac$vidades relacionadas con la mejora de la ges$ón pública federal • Gobierno electrónico Modernización administra9va

• Compras gubernamentales

Ampliar el vínculo con sociedad civil.

• Gobierno abierto • Ges$ón documental • Transparencia proac$va • Obra pública • Depuración regulatoria y producción transversal de información pública

VIII. Retos principales de la Secretaría de la Función Pública

Desarrollo Humano, É9co y Profesional de la administración pública federal

• Sistemas profesionales acordes a las nuevas funciones que asumirá en el Sistema Nacional An$corrupción.

• Impulsar un nuevo Código de É$ca, Reglas de Integridad y Comités de É$ca y Prevención de Conflictos de Interés en toda la administración pública.

IX. Cambios de corto plazo con visión de largo alcance: Acciones Ejecu:vas

1a Acción: Declaración patrimonial y de posible conflicto de interés.

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El 29 de abril de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se dan a conocer los formatos que deberán u$lizarse para presentar las declaraciones de situación patrimonial.

2a Acción: Unidad Especializada en É9ca y Prevención de Conflictos de Interés (UEEPCI)

•

En próximos días se publicará en el DOF el Decreto que reforma el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, por virtud del cual se crea la UEEPCI.

3a Acción: Código de É9ca y Reglas de Integridad

• •

El 20 de agosto de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación.

El 28 de diciembre de 2015, se cumplirán los 90 días hábiles que prevé el Transitorio Tercero del Acuerdo, para que se cons$tuyan los nuevos Comités de É$ca y de Prevención de Conflictos de Interés, en las dependencias y en$dades.

A más tardar el 2 de octubre, deberá haberse publicado la relación de Comités de É$ca, que existen en la Administración Pública Federal, Transitorio Cuarto del Acuerdo.

•

4a Acción: Protocolo de actuación de los servidores públicos en contrataciones públicas

• • •

El 20 de agosto de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación.

Las dependencias y en$dades cuentan hasta el 20 de agosto de 2016 para la implementación del protocolo de actuación A finales de enero de 2016, la Unidad Especializada en É$ca y Prevención de Conflictos de Interés, deberá poner en operación el si$o www.manifiesto.gob.mx para que los par$culares formulen sus posibles conflictos de interés.

IX. Cambios de corto plazo con visión de largo alcance: Acciones Ejecu:vas 5a Acción: Registro de servidores públicos que intervienen en contrataciones

• Se encuentra disponible en la dirección electrónica: hkp://reniresp.funcionpublica.gob.mx/ppcapf/consulta/informacion.jsf

6a Acción: Ventanilla Única Nacional

• •

El 3 de febrero de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se establece la Ventanilla Única Nacional para los Trámites e Información del Gobierno.

A par$r del 28 de julio de 2015, se encuentra disponible en la dirección electrónica: hkp://www.gob.mx/

7a Acción: Lista de proveedores sancionados por el Gobierno Federal y sus causas

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8a Acción: Mecanismos de colaboración con el sector privado

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Se encuentra disponible en la dirección electrónica: hkp://www01.funcionpublica.gob.mx:8080/SanFicTec/jsp/Ficha_Tecnica/SancionadosN.htm

• •

El pasado 26 de marzo de 2015, la Secretaría de la Función Pública suscribió con el Consejo Coordinador Empresarial, un convenio de colaboración en materia de transparencia, integridad y combate a la corrupción El 23 de junio de 2015, la Secretaría de la Función Pública suscribió con la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, un convenio de colaboración con el propósito de impulsar la legalidad y la transparencia Se realizan acciones permanentes para mantener una relación de colaboración con el sector privado.

Gracias.