RESUMEN DEL ESTUDIO DE LA OCDE SOBRE LA PESCA 2025

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es un foro y centro de conocimiento para datos, análisis y buenas prácticas en políticas públicas; el cual trabaja con más de 100 países de todo el mundo para construir sociedades más fuertes, justas y limpias, contribuyendo a la formulación de mejores políticas para una vida mejor. La organización está cimentada en más de 60 años de experiencia y conocimientos para diseñar políticas que fomenten la prosperidad y las oportunidades, basadas en la igualdad y el bienestar.

COMUNICADO DE PRENSA

En una nota de prensa titulada “El apoyo gubernamental a la pesca debe reorientarse para que el sector sea más resiliente” de la OCDE, en su sitio web, se señala que el “Estudio de la OCDE sobre la pesca 2025” ofrece una evaluación actualizada del estado de la pesca y la acuicultura, así como de las políticas aplicadas para regular y apoyar la pesca en el período 2020-22; siendo que el valor del sector pesquero y acuícola casi se triplicó entre 2005 y 2022, alcanzando los 381.000 millones de dólares. Adicionalmente, el informe muestra que el apoyo total a la pesca ascendió a un promedio de 10.700 millones de dólares anuales entre 2020 y 2022 en los 41 países y territorios incluidos en el informe; lo que representa el 79% de la producción pesquera mundial en el mismo período. Seis economías concentran el 85% de este gasto: China (36,1%), Japón (12,4%), Estados Unidos (11,0%), Canadá (10,7%), los Estados Miembros de la Unión Europea (en conjunto; 8,0%) y Brasil (6,4%).

El estudio aporta nueva evidencia sobre la importancia de la gestión pesquera para mantener las poblaciones de peces sanas y productivas para las generaciones futuras, con el fin de informarlo en el próximo proceso de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos (UNOC3); recalcando que para fortalecer la resiliencia del sector, se insta a redirigir los fondos actualmente asignados a la subvención de combustible y a la construcción, adquisición y operación de buques hacia actividades claves para garantizar la sostenibilidad de la pesca mundial. Estas actividades incluyen la investigación sobre la evaluación del estado de las poblaciones de peces, la aplicación de las leyes y reglamentos pesqueros y el apoyo a los ingresos, con plazos específicos, para los pescadores afectados por crisis como las olas de calor marinas. Adicionalmente, reorientar el apoyo gubernamental hacia la inversión en gestión y monitoreo efectivos también puede ser una herramienta poderosa para erradicar la pesca ilegal; la cual socava la resiliencia del sector, el bienestar de los pescadores, el medio ambiente marino, la competencia leal en los mercados y los ingresos fiscales.

En la nota de prensa se indica que el Secretario General de la OCDE, Mathias Cormann, declaró que “Una gestión responsable de la pesca y la acuicultura, incluyendo políticas que combatan la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, es fundamental para proteger los medios de vida locales, la seguridad alimentaria mundial y los ecosistemas oceánicos”; agregando que “Un apoyo pesquero más específico y una mejor gestión son esenciales para mejorar la rentabilidad y la resiliencia del sector”.

EL RESUMEN DEL INFORME

A continuación se incorpora el resumen del reciente “Estudio de la OCDE sobre la pesca 2025” publicado en la página web de la OCDE.

La pesca y la acuicultura proporcionan empleo a millones de personas y alimento a miles de millones. Sin embargo, la pesca ilegal, la sobrepesca y la contaminación ponen en peligro las poblaciones de peces y los ecosistemas. El rendimiento social, económico y ambiental del sector pesquero depende de una gestión eficaz, un gasto público más inteligente y unas políticas públicas con visión de futuro.

Los Estudios de la OCDE sobre Pesca monitorean el desempeño del sector pesquero y tiene como objetivo ayudar a los países a entender la salud y productividad de las poblaciones de peces en todo el mundo, así como forjar nuevas políticas públicas diseñadas para apoyar mejor el rol vital de la pesca en la seguridad alimentaria mundial y la economía oceánica.

La producción y el comercio de pescado están en aumento. El sector pesquero y acuícola está repuntando tras la Pandemia de COVID-19. El comercio internacional se encuentra en su máximo histórico y la producción acuícola, en particular, experimenta un crecimiento sostenido; ocurriendo que, desde 2005, el volumen de producción se ha duplicado y el valor ha aumentado un 450%.

Las poblaciones de peces en general están sanas, pero una mejor gestión aumentaría la rentabilidad y mejoraría los ecosistemas oceánicos. La mayoría de las poblaciones de peces evaluadas de forma concluyente en la revisión se encuentran en buen estado (81%), lo que sugiere que la gestión científica funciona. Sin embargo, muchas de estas poblaciones (41%) se encuentran por debajo de los niveles que permitirían a los pescadores maximizar el volumen y el valor. Además, muchas poblaciones permanecen sin evaluar, lo que sugiere que es posible obtener beneficios tanto para los ecosistemas como para los pescadores mediante la inversión en la evaluación de poblaciones y una mejor gestión pesquera.

El apoyo gubernamental a la pesca puede incentivar inadvertidamente la sobrepesca y la pesca ilegal si no está diseñado y orientado con cuidado. Cierto apoyo gubernamental a la pesca es fundamental para garantizar una gestión pesquera eficaz, impulsar la productividad y fortalecer la resiliencia del sector. Sin embargo, los subsidios que facilitan y abaratan la pesca pueden impulsar la sobrepesca y la pesca ilegal, sobre todo en lugares donde la gestión pesquera es deficiente.

Un marco único de la OCDE, que identifica políticas que pueden representar un riesgo de fomentar la sobrepesca y la pesca ilegal, reveló que casi el 42 % del apoyo de los miembros de la OCDE podría representar un riesgo alto o moderado en ausencia de una gestión eficaz. Entre los países no miembros, este porcentaje fue del 90 %.

¿Qué pueden hacer los gobiernos?

Restaurar la salud y la productividad de las poblaciones de peces

Las poblaciones de peces sanas son esenciales para una pesca rentable y resiliente, mientras que las poblaciones de peces en mal estado perjudican la seguridad alimentaria mundial, la rentabilidad de los pescadores y los ecosistemas oceánicos. Una gestión eficaz requiere un conjunto coordinado de políticas que limiten la cantidad, la forma y el lugar de captura, estableciendo límites totales admisibles de captura, a la vez que regulan las flotas y las zonas de pesca. Las poblaciones de peces más abundantes se ven menos afectadas por fenómenos climáticos extremos de corta duración y se recuperan más rápidamente. Además, unas poblaciones más abundantes reducirían la intensidad de las emisiones de la producción, lo que significa que se requiere menos energía para capturar el mismo volumen de pescado.

Realizar recopilación de mejores datos y evaluaciones de las poblaciones de forma más regulares

Una mayor inversión en la recopilación periódica de datos y evaluaciones de poblaciones que tengan en cuenta los impactos del cambio climático contribuiría a mejorar la sostenibilidad y la productividad, proporcionando una base fiable para la gestión de la pesca. Esto requeriría inversión en investigación y desarrollo para perfeccionar las metodologías existentes de evaluación de poblaciones y desarrollar nuevas evaluaciones para poblaciones difíciles de evaluar.

Adaptar la política de forma rápida y eficiente

El aumento de la temperatura oceánica, los cambios en las corrientes y la mayor frecuencia de fenómenos meteorológicos extremos están teniendo un impacto significativo en las poblaciones de peces silvestres. Los responsables políticos deben considerar explícitamente la adaptación en las políticas de gestión pesquera a nivel nacional e internacional, ya que las intervenciones tempranas pueden ser cruciales para evitar impactos posteriores más pronunciados.

Gastar el dinero sabiamente

Más de 10.000 millones de dólares estadounidenses al año se destinan a apoyar la pesca de captura en los 41 países y territorios incluidos en este informe. Durante el período 2020-22, el apoyo gubernamental representó el 10,6% del valor del pescado desembarcado, un promedio de 552 dólares estadounidenses por pescador al año. Sin embargo, como se indicó anteriormente, el 65% de este apoyo presentaba el riesgo de fomentar la pesca insostenible, cifra que ascendía al 90% en los 11 países no miembros de la OCDE evaluados. Se necesita mayor transparencia para supervisar la implementación de los compromisos internacionales de eliminación de las subvenciones pesqueras perjudiciales.

Elegir políticas de apoyo que no fomenten la pesca insostenible

Las políticas de apoyo son inequívocamente beneficiosas para la pesca solo cuando contribuyen a garantizar que se realice de forma que se protejan los recursos y los ecosistemas. Por ejemplo, invirtiendo en la evaluación, gestión y cumplimiento de las normas de las poblaciones de peces. Por el contrario, las políticas de apoyo pueden incentivar la sobrepesca y la pesca ilegal cuando reducen los costes o aumentan los beneficios de la pesca cuando esta no se gestiona eficazmente. El gobierno debe favorecer políticas de apoyo que no presenten el riesgo de incentivar la sobrepesca y la pesca ilegal, y asegurarse de que las ayudas se dirijan únicamente a la pesca gestionada eficazmente.

Fuentes de Información:

OCDE (2025). “Government support for fisheries should be redirected to make the sector more resilient”. Publicaciones de la OCDE, París. Disponible en: https://www.oecd.org/en/about/news/press-releases/2025/02/government-support-for-fisheries-should-be-redirected-to-make-the-sector-more-resilient.html

OCDE (2025). “Estudio de la OCDE sobre la pesca 2025”. Publicaciones de la OCDE, París. Disponible en: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/02/oecd-review-of-fisheries-2025_d308ff48/560cd8fc-en.pdf