APORTES DESDE EL DERECHO CONSTITUCIONAL AL DEBATE SOBRE LA RELACIÓN FISCAL FEDERAL Pablo María Garat 1
I. El programa constitucional para el desarrollo federal Aunque este primer punto de nuestro aporte –y desde una consideración literal del subtítulo - pareciera exigir inevitablemente el abordaje previo de cuestiones como la relación entre Política y Economía o Derecho y Economía - para unos -, estado y mercado para otros o, llanamente, la existencia y contenido de un derecho constitucional económico, no nos adentraremos en dichas cuestiones que exceden el objeto del presente aunque las suponen indudablemente. Basta recordar las polémicas, entre nosotros, desde Alberdi y su crítica a Fragueiro hasta la aparición de las escuelas del análisis económico del derecho o “law and economics”, su pretensión de aplicación local y las críticas que se han efectuado al respecto, para no continuar con una larga lista de supuestos previos. Sin embargo y asumiendo los riesgos de fundamentación insuficiente, no nos dedicaremos a ello. Tampoco se pretende efectuar una reseña del texto constitucional y sus normas concordadas en materia económica y social, lo que ha sido efectuado por diversos autores con anterioridad. Solo propondremos una lectura, a modo de síntesis, para enmarcar el objeto propio de este trabajo: la relación fiscal federal y sus consecuencias en el desarrollo de la Nación en su conjunto, en el marco del programa de la Constitución. No se trata de recordar lo que ya es conocido sino de llamar la atención sobre un tipo de análisis que, sin ser original, quiere subrayar la cuestión del carácter federal que el desarrollo de la Nación debería considerar, si se trata de promover éste de acuerdo a lo que entendemos se ha planteado como un verdadero programa constitucional que, sin abandonar sus notas originarias, se ha enriquecido con las reformas
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Profesor de Derecho Constitucional y Derecho Constitucional Tributario. UCA
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