LA TRANSFORMATION TECHNICO-POLITIQUE DE LA SECURITE SOCIALE EN BELGIQUE. LA LUTTE AU SUJET DU REGISTRE DES TRAVAILLEURS (1944-1963) PAR
RAPHAEL VAN LERBERGE Chercheur-PhD, Vrije Universiteit Brussel
EXPLICATIONS PRELIMINAIRES
LA THEMATIQUE
Le présent article traite de l’évolution du registre des travailleurs. Ce terme englobe l’ensemble des informations relatives aux personnes assurées, telles que nom, genre, adresse, date de naissance et situation administrative. Cette information fut jadis spécifique à chaque secteur, organisation, institution. Dans le système d’assurance d’avant-guerre, toutes les organisations possèdent leurs propres registres aux caractéristiques spécifiques. Il n’existe ni uniformité ni conformité. Il existe un seul registre aux caractéristiques plus générales : le fichier établi par la Caisse Générale d’Epargne et de Retraite (la CGER, devenue Fortis Banque en 1993) au sens du régime de pension généralisé pour ouvriers (1924), qui est en réalité une généralisation des fichiers que la Caisse de Retraite a créés au 19e siècle pour pouvoir calculer et payer les pensions. Avec l’élargissement et la généralisation de la sécurité sociale après la Deuxième Guerre mondiale, cette multitude et cette diversité deviennent problématiques suite à l’augmentation des volumes et au besoin de contrôle, qui rendent nécessaire une certaine uniformité des données. Le besoin d’un répertoire central des employeurs utilisable dans tout le système apparaît. Presque tous les pays qui ont instauré un système généralisé de sécurité sociale se trouvent confrontés à un problème similaire : comment traiter, contrôler et tenir à jour cette profusion de données ? En 1949, ce problème est reconnu par l’Association internationale de la sécurité sociale, qui fait effectuer une étude comparative dans le but de partager les expériences, de diffuser les connaissances et de créer 5
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