Red de Áreas Protegidas Pingüino de Humboldt

Red de Áreas Protegidas Pingüino de Humboldt Propuesta de Fundación Melimoyu 2019

Participantes Dirección Proyecto

Carlos Cuevas - Fundación Melimoyu

Educación Ambiental

Karen Rohn, Isabel Torres, Patricia Arriagada - PROED

Asesoría Científica

Arturo Silva, Gian Paolo Sanino, Rodrigo Alarcón

Asesoría Edición

Rafael Valenzuela, Mario Mikin - Fundación Melimoyu

Asesoría Sistema Información Geográfico

Iván Ricouz

Ilustraciones, fotografías y diseño

Rafael Edwards, Claudio Bravo, Laura Feldguer, Gráfica Interactiva

Arquitectura INFINISKY Administración

Derechos reservados Fundación Melimoyu Primera Edición, Junio de 2019.

Impreso en Chile por Ograma Impresores.

Jerónimo Cuevas, Magdalena Cuevas - Fundación Melimoyu

Red de Áreas Protegidas Pingüino de Humboldt Propuesta de Fundación Melimoyu 2019

Aumento de 16.000 há. a 396.000 há. en la superficie de áreas protegidas marinas y terrestres para la protección del ecosistema del Pingüino de Humboldt mediante: 1) Ampliación de la Reserva Nacional Pingüinos de Humboldt a Islas Pájaros; 2) Ampliación de las Reservas Marinas Islas Chañaral, Choros y Damas; 3) Creación de la Reserva Marina Islas Pájaros y; 4) Creación del Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos Pingüino de Humboldt.

Fotografía Rafael Edwards-Fundación Melimoyu 4

La Fundación Melimoyu La Fundación Melimoyu es una institución chilena sin fines de lucro fundada en 1993 por Carlos Cuevas Cueto para la creación de áreas protegidas. En sus 25 años de trabajo en la Patagonia chilena, la Fundación Melimoyu ha impulsado la creación de 1 millón de hectáreas de áreas protegidas terrestres y marinas, públicas y privadas, incluyendo parques nacionales, reservas nacionales, parques marinos, reservas marinas, áreas marinas costeras protegidas de múltiples usos, santuarios de la naturaleza y reservas privadas.

Los principales logros obtenidos por la fundación son la creación de los parques nacionales terrestres Melimoyu y Corcovado, el parque marino Tictoc y el área marina costera protegida de múltiples usos Pitipalena-Añihué. Asesorando a Tompkins Conservation participamos en la creación de los parques nacionales Pumalín y Patagonia y en las reclasificaciones de las reservas nacionales Kawésqar y Cerro Castillo a parque nacional. Con propietarios particulares participamos en la creación del parque Tantauco y de la reserva Añihué.

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Fauna Marina. Ilustraciรณn Rafael Edwards-Fundaciรณn Melimoyu 6

Indice Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3. PLAN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN ������������������������������������������������������������������������������������������87

1. RESUMEN EJECUTIVO �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11

3.1. ZONIFICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 3.1.1. Criterios de zonificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 3.1.2. Propuesta de zonificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 3.1.3. Regulaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

2. LINEA DE BASE AMBIENTAL Y SOCIAL �������������������������������������������������������������������������������������������� 17 2.1. EL MEDIO FÍSICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.1.1. Geografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2.1.2. Clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2.1.3. Oceanografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.2. EL MEDIO BIÓTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.2.1. Mamíferos marinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.2.2. Aves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 2.2.3. Comunidades intermareales y submareales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 2.2.4. Fitoplancton y zooplancton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 2.2.5. Flora terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 2.2.6. Fauna terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 2.3. CARACTERIZACIÓN DE LOCALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 2.3.1. Antecedentes generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 2.3.2. Caracterización de localidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 2.4. USO DEL TERRITORIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 2.4.1. Navegación comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 2.4.2. Pesquería industrial y semi industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 2.4.4. Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 2.4.5. Proyectos de energía, mineros y puertos aprobados y en construcción . . . . . 78 2.4.6. Proyectos mineros o de caminos en trámite o futuros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 2.4.7. Áreas silvestres protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 2.4.8. Espacio marino costero de pueblos originarios (EMCPO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 2.4.9. Patrimonio arquelógico subacuático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 2.4.10. Zonificación actual del borde costero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

3.2. PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PESCA ARTESANAL . . . . . . . . . . . . . . . 111 3.2.1. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 3.2.2 Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 3.3. PLAN DE INVESTIGACIÓN Y MONITOREO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 3.3.1. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 3.3.2. Líneas de Investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 3.4. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 3.4.1. Espacios temáticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 3.4.2. Diseño de la exhibición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 3.5. PROGRAMA DE RESTAURACIÓN DE FLORA Y FAUNA TERRESTRE . . . . . . . . . . . . . . . . 131 3.5.1. Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 3.5.2. Líneas de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 3.6. PROGRAMA DE GOBERNANZA COMPARTIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.6.1. Criterios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.6.2. Participación comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.6.3. Actividades generales del programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

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Prólogo Dos hechos muy importantes en materia de conservación de la naturaleza han ocurrido en Chile en los últimos 5 años: La creación de 140 millones de hectáreas de áreas marinas protegidas en el territorio insular (Islas de Pascua, Salas y Gómez, Juan Fernández, Nazca y Desventuradas, Diego Ramírez) y la ampliación de la red de parques nacionales terrestres en 4 millones de hectáreas en la Patagonia.

Esto último se logró mediante la reclasificación por parte de la Corporación Nacional Forestal de 2,5 millones de hectáreas de reservas nacionales a parques nacionales, la destinación de 1 millón de hectáreas del ministerio de Bienes Nacionales y la donación de cerca de medio millón de hectáreas por parte de Tompkins Conservation. De este modo, nuestro país cuenta con una protección del 44% de su territorio marítimo, ubicado mayoritariamente de su Zona Económica Exclusiva y del 20% de su territorio continental, ubicado principalmente en la Patagonia.

Sin embargo, a pesar de estas impresionantes cifras, no se ha cumplido aún nuestro compromiso internacional en esta materia. La Meta Aichi N°11 del Convenio Internacional sobre Diversidad Biológica, ratificado por nuestro país establece: “Para el 2020, al menos el 17% de las zonas terrestres y de las aguas interiores y el 10% de las zonas marinas y costeras, especialmente las que revisten particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se habrán conservado por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecológicamente representaivos y bien conectados, y de otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas, y estas estarán integradas a los paisajes terrestres y marinos más amplios”.

De modo que nos alegramos por tener protegido Chile Insular y la Patagonia, sin embargo en la agenda nacional hay mucho trabajo pendiente. Todavía tenemos dos tercios del país con menos de un 1% de protección, nos referimos al centro y norte del país donde vive el 97% de la población. La áreas protegidas han sido creadas en su gran mayoría en zonas apartadas, inaccesibles, con baja o sin población humana y sin grandes amenazas, por lo que son las zonas mejor conservadas. Hasta ahora nuestro país no ha sabido compatibilizar la protección del medio ambiente con el desarrollo económico y la equidad social, mediante un modelo de gestión sustentable del borde costero y de las 12 millas naúticas del Mar Territorial.

Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 8

Otros países que nos aventajan por décadas en materia de protección han demostrado que las distintas categorías de áreas protegidas marinas y terrestres ensambladas y operando en conjunto como mosaicos, son la más eficiente, adaptativa y duradera herramienta para la conservación. Esto les permite zonificar y ordenar los territorios, proteger las especies en peligro, reducir los conflictos de uso, generar instancias de investigación y educación y desarrollar actividades comerciales y recreativas de un modo

sustentable, buscando asegurar la disponibilidad de los recursos y servicios ambientales para las comunidades a través del tiempo.

en el proceso anterior, relacionadas principalmente con la participación de la región y del sector privado en la discusión de un Plan de Manejo y Administración sustentable.

Algunos parques famosos a nivel mundial como la Gran Barrera de Coral en Australia o las reservas marinas de las Islas del Canal de Santa Barbara en California, Estados Unidos, tienen planes de manejo y administración que incluyen distintas figuras legales de áreas marinas protegidas, con distintos niveles de protección. Hay una gradación desde zonas de protección estricta hasta otras más flexibles, donde -mediante planificación espacial- se regulan actividades pesqueras, navieras, portuarias, petroleras e incluso de ejercicios navales.

Pero hay otra razón más importante para proteger con urgencia esta zona. La población del pingüino de Humboldt ha disminuido muy rápido en los últimos 10 años, como lo demuestran los censos realizados. Falta investigación, pero la información que presentamos advierte que esta especie en peligro convive con condiciones climáticas en rápida transformación que la vuelven mucho más vulnerable a los riesgos asociados a una intensa actividad de pesca de arrastre y de que afectan su alimentación y provocan enmallamientos en las redes. Además, hay otras actividades que deben estar interfiriendo con esta especie, como por ejemplo el tráfico naviero de 2.000 barcos al año que pasan muy cerca de las islas y la extracción de grandes volúmenes de algas.

En el caso de las regiones de Coquimbo y Atacama, donde se inserta esta propuesta, su importancia ecológica contrasta con su bajísimo nivel de protección. Existen 8 áreas marinas protegidas, que cubren una superficie de 10.622 hectáreas, las que representan el 0,03% de esta ecoregión marina: el Area Marina Costera Protegida de Múltiples Usos Isla Grande de Atacama (3.839 há.), la Reserva Marina Isla Chañaral (2.890 há.) y la Reserva Marina Islas Choros - Damas (3.863 há.); las otras 5 áreas son muy pequeñas, con superficies entre 1 y 15 hectáreas. En la parte terrestre de estas 2 regiones existen 5 parques nacionales, 1 reserva nacional y 1 monumento natural, con una superficie total de 163.718 hectáreas, que representan el 1% de la superficie de ambas regiones.

Las últimas áreas protegidas marinas y terrestres de Coquimbo y Atacama fueron creadas hace 13 y 24 años respectivamente. Posteriormente, en los años 2010 y 2017 se presentó la propuesta para la creación del Area Marina Costera Protegida de Múltiples Usos La Higuera, de aproximadamente 340.000 hectáreas, que no llegó a ser aprobada por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad. El Consejo funciona desde el año 2010, es presidido por el ministro del Medio Ambiente e integrado por los ministros de Agricultura, de Hacienda, de Salud, de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Energía, de Obras Públicas, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y Telecomunicaciones, de Minería y Planificación. Cada ministro dentro del Consejo tiene derecho a veto, por lo que las decisiones deben ser tomadas por unanimidad; cosa difícil de conseguir en áreas protegidas que implican compatibilizar protección de la naturaleza con usos industriales de pesca, minería o energía. Eso explica en gran medida la baja cantidad de áreas protegidas existentes en las zonas de mayor actividad industrial.

Como se sabe, el 90% de la vida de los océanos se encuentra en los mares poco profundos cerca de la costa. Esto es muy evidente en toda nuestra costa bañada por la corriente fría de Humboldt cuyo fenómeno de surgencia facilita el transporte de nutrientes a la superficie para el fitoplancton y así fertiliza el ecosistema. Es obviamenteen las zonas costeras de mayor productividad biológica donde se ecuentran y chocan los intereses de protección con los de producción.

Esperamos que nuestra propuesta sea revisada y enriquecida con nuevos aportes y que pueda ser tramitada con éxito, porque nos parece que responde las dudas que surgieron

La principal conclusión de este estudio es que las reservas marinas de las islas Chañaral, Choros y Damas y la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt, no son suficientes para proteger el hábitat crítico del piingüino de Humboldt y de las poblaciones de ballenas y delfines residentes y visitantes, y que por lo tanto, es necesario expandirlas y crear otras nuevas.

En consecuencia, nuestra propuesta consiste en un red de áreas protegidas que contempla la ampliación de las reservas marinas islas Chañaral, Choros y Damas de 1 a 5 millas náuticas; la creación de la Reserva Marina Islas Pájaros de 5 millas náuticas; la ampliación de la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt a las Islas Pájaros y; la creación de un área marina costera protegida de múltiples usos como zona de amortiguación bajo regulación y monitoreo.

Además, con aportes privados, públicos y de algunas organizaciones internacionales del medioambiente, se propone desarrollar un Plan General de Manejo y Administración con 6 programas: zonificación, apoyo a la pesca artesanal, educación ambiental, investigación científica, restauración y gobernanza compartida, donde la participación de las organizaciones locales es clave para el éxito.

Falta decir que nuestra vinculación con el pingüino de Humboldt es de larga data. En los años 70 fuimos parte de la creación del Santuario Pájaros Niños de Algarrobo en el litoral central y a comienzos de los 90, del Monumento Natural Pingüinos de Puñihuil en Chiloé.

Ponemos el estudio “Red de Áreas Protegidas Pingüino de Humboldt” a disposición del gobierno, las organizaciones locales, la academia, la ciudadanía, las organizaciones del medio ambiente y la industria. Fue pensado con un ánimo de colaboración, porque vemos que existe la necesidad y la disposición para proteger esta zona y esta es una oportunidad que se debe aprovechar.

Carlos Cuevas Cueto Presidente Fundación Melimoyu 9

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1. RESUMEN EJECUTIVO

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La propuesta “Red de Áreas Protegidas Pingüino de Humboldt” se ubica dentro de las 12 millas náuticas del Mar Territorial frente a las comunas de Freirina, La Higuera y La Serena, en el límite entre las regiones de Atacama y Coquimbo. Tiene una superficie de 396.000 hectáreas y abarca al sistema de islas costeras ubicadas al norte de la Gran Bahía de Coquimbo, conformado por cuatro islas, dos islotes, el mar circundante y su borde costero asociado. Las islas consideradas en sentido norte a sur son: Isla Chañaral de 507,3 há.; Isla Damas de 60,3 ha.; Isla Choros de 291,7 ha.; Isla Gaviota de 196 ha.; Islote Pájaros 1 de 71,6 ha.; e Islote Pájaros 2 de 15,2 ha., a 20 millas náuticas al sur de Isla Choros.

La línea de base ambiental y social La zona conjuga numerosas condiciones del medio físico que le permiten presentar una productividad y diversidad biológica destacadas, condicionadas por la presencia del fenómeno de surgencia costero. Es debido a ello que las especies en categoría de conservación como el pingüino de Humboldt, yunco, chungungo y los cetáceos encuentran en la zona un lugar de refugio, alimentación y reproducción. La fuente de alimentación de estas especies marinas depende de dicha destacada productividad y de la riqueza de especies del área.

El carácter único de este sector, está dado principalmente por la particular coexistencia de especies que caracteriza su gran biodiversidad marina. Esto se debe a la que zona es la interfase entre dos grandes provincias biogeográficas, la peruana y la magallánica. Así se conforma un mosaico complejo, único en su riqueza de especies.

La zona que se propone proteger es el hábitat del 70% aproximadamente de la población mundial de pingüinos de Humboldt y alberga entre 352 y 560 especies marinas. Entre ellas destacan los cetáceos, gran variedad de peces, moluscos y algas de importancia ecológica y económica.

Los grupos más diversos están formados por 122 especies de aves, 27 especies de mamíferos marinos (que incluyen cetáceos) y 68 especies de peces que ocupan 12 hábitats de importancia ecológica.

Las especies de mayor interés presentan condición de fragilidad; por ejemplo el Pingüino tiene en este área sus principales colonias de nidificación (Simeone, 2018).

Es también susceptible a la presencia humana, tal como el POD Costero del Delfín Nariz de Botella, o que poseen requerimientos muy específicos de alimentación y/o reproducción.

Hay una estrecha interacción entre las cuencas costeras y el mar a través del fenómeno de la Camanchaca, que condiciona el ciclo hídrico permitiendo una rica y particular 12

biodiversidad costera tanto para flora como fauna silvestre. Esto permite plantear una zona de conservación más amplia que el sólo maritorio en cuestión y considerar la restauración de comunidades vegetacionales mediante la captación de humedad de la niebla. Asimismo, es factible restaurar poblaciones de fauna, especialmente de guanaco.

En este informe se documenta que la creación de la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt en 1990 y de las Reservas Marinas Isla Chañaral e Islas Choros - Damas en el 2005, han sido insuficientes para compensar la creciente vulnerabilidad del ecosistema, y en particular, de las especies que dan origen a la promulgación de estas áreas. Este efecto se ve reflejado en un descenso sustantivo de la población de Pingüino de Humboldt, que Simeone (2018) estima que podría alcanzar alrededor de un 60%.

Precisamente por la razón anterior, la propuesta incluye un modelo de gestión y conservación que responde tanto a las necesidades del ecosistema como a las comunidades costeras e interiores, que tienen estilos de vida completamente diferentes, además de tener en cuenta el uso histórico y actual del territorio.

Los hábitats críticos de alimentación y reproducción de las especies objeto de conservación, adolecen de protección apropiada asociada a las áreas protegidas actuales, tanto en superficie como en medidas de regulación de las actividades que los amenazan.

Es decir, las actuales áreas protegidas no logran cumplir con la finalidad para la cual fueron creadas.

La vulnerabilidad natural de este ecosistema y sus especies emblemáticas al cambio climático ha sido agudizada por la pesca de arrastre y de cerco, incluso dentro de las 5 millas reservadas a la pesca artesanal. Entre otros efectos adversos, la pesquería compite con pingüinos, delfines nariz de botella, yuncos (el más pequeño de los petreles) y chungungos (nutria marina), así como diferentes especies de ballenas que visitan estacionalmente el área para alimentarse.

Esta propuesta presenta información relevante sobre el esfuerzo de pesca que se viene realizando en la zona y sobre la evolución en el estado de los recursos pesqueros, que constituyen la dieta de los objetos de conservación.

También se releva la cercanía del tránsito naviero de cerca 2.000 naves al año, que pasan a menos de 5 millas de la Isla Chañaral e Islotes Pájaros, incluidos los barcos que salen y entran al puerto de Coquimbo y Huasco, cercanía que debiera ser regulada.

Adicionalmente a las actividades humanas en curso, se incluye en el análisis el conjunto de nuevos proyectos portuarios, mineros, de energía, corredores bioceánicos, algunos ya aprobados y otros en trámite que representan un desafío de otra escala. Cabe destacar que el Ordenamiento Territorial en trámite considera la instalación de 3 puertos en la Comuna de La Higuera.

Respecto de tramitación del ordenamiento territorial, se debe indicar que el Plan Regulador Intecomunal de Provincia de El Elqui ha superado el trámite administrativo de Toma de Razón por parte de la Contraloría, considerando las últimas modificaciones aprobadas por el Consejo Regional el año 2018. Este instrumento se encuentra en proceso de publicación por parte del Diario Oficial, y con ello, se dará fin a su proceso de tramitación.

Para detener la tendencia actual al deterioro ecosistémico, recuperando todo su potencial, prevenir futuros impactos industriales y afectar positivamente a las zonas aledañas, se hace necesario ampliar la superficie y regulación de las áreas protegidas existentes, creando nuevas áreas protegidas.

El plan de manejo y administración La experiencia indica que para ser efectivas, las áreas marinas protegidas deben tener programas financiados de investigación científica, monitoreo de las actividades y de las especies objeto de conservación, educación ambiental, inclusión y participación de las organizaciones locales y capacitación para las actividades económicas que allí se realicen, aspectos que han sido cubiertos en esta propuesta. Existe consenso que esto sólo será posible mediante una colaboración efectiva de los sectores público y privado.

La propuesta para la Red de Áreas Protegidas Pingüino de Humboldt se ha diseñado sobre la base de una herramienta de planificación territorial: una zonificación técnica socio-ecológica que implica todos los datos sobre los interesados y sus usos de los recursos naturales, las especies protegidas y su hábitat crítico, la trama ecológica y las variables bio-oceanográficas que brindan las condiciones para tal extraordinaria biodiversidad, riqueza y abundancia.

Esta zonificación proporciona la base para el Plan de Manejo y Administración y sus 5 componentes 1) Plan de desarrollo sostenible de la pesca artesanal, 2) Educación Ambiental, 3) Plan de Monitoreo e Investigación y 4) Plan de Restauración y 5) Programa de Gobernanza Compartida.

La información incluida se explicará en el siguiente párrafo.

Zonificación. En base al conocimiento científico y juicio experto se construyó un Sistema de Información Geográfica que permite describir y zonificar el área de una manera que tenga en cuenta a) el Medio Físico: relieve, clima y oceanografía. b) El Medio Biótico: La productividad primaria del ecosistema, la base alimentaria de la cadena trófica,los hábitats críticos de reproducción y alimentación de las especies objeto conservación. c) El Uso del Territorio: los esfuerzos de pesca dentro de las 5 millas

destinadas a la pesca artesanal y dentro de las 12 millas del Mar Territorial, las áreas protegidas existentes (Reserva Nacional y Reservas Marinas) y su potencial de ampliación, las Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos (AMERBS) en manos de las comunidades locales, la Zonificación del Borde Costero (Gobierno Regional), los Sitios Prioritarios de Conservación (Ministerio del Medio Ambiente), los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (ECMPO), los proyectos portuarios, mineros y energéticos aprobados y en tramitación y las rutas de navegación existentes y proyectadas.

En síntesis, esta zonificación preparada en base a criterios socioecológicos permite proponer una nueva planificación territorial en la Red de Áreas Protegidas Pingüino de Humboldt, cuyas principales contribuciones se indicarán a continuación: 1. La ampliación de las Reservas Marinas Isla Chañaral e Islas Choros - Damas a un radio de 5 millas náuticas.

2. La creación de una nueva Reserva Marina de 5 millas náuticas de radio en los Islotes Pájaros 1 y 2.

3. La creación de un Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos, que alcance las 12 millas del Mar Territorial.

4. La extensión de la Reserva Nacional (terrestre) Pingüinos de Humboldt a los Islotes Pájaros 1 y 2.

Los principales beneficios serían:

a. Mayor protección del ecosistema y las especies protegidas a través de la

expansión del área de la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt y las Reservas Marinas Isla Chañaral e Islas Choros- Damas y la creación de un Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos (AMCP-MU) que contiene estas reservas;

b. Respeto por los usos actuales asociados con las Áreas de Manejo para la

Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB), las Áreas Marinas Costeras de los Pueblos Indígenas (ECMPO) y la Zonificación Costera;

c. Eliminación de la pesca de arrastre dentro de las 5 millas reservadas para la pesca artesanal y su restricción a ciertos períodos del año entre 5 y 12 millas;

d. Eliminación de autorizaciones o permisos de penetración para la pesca industrial dentro de las 5 millas reservadas para la pesca artesanal;

e. Establecimiento de una zona de uso especial por transporte marítimo, lejos del hábitat crítico de aves y cetáceos;

f. Regulación y organización del turismo de vida silvestre.

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Fotografía Rafael Edwards- Fundación Melimoyu 14

g. Canalización de recursos para investigación científica independiente con un

campo de investigación aplicada que incluye el monitoreo de los hábitats críticos de alimentación y reproducción de las especies protegidas y el estudio de los recursos bentónicos y algas;

h. Provisión de recursos para la construcción y operación de un Centro de Visitantes para el turismo local;

i. Provisión de recursos para restaurar la vegetación costera y la población del guanaco costero;

j. Propuesta de un modelo de gobernanza compartida para el Área Marina Protegida.

La propuesta para la Red de Áreas Protegidas Pinguino de Humboldt tiene cinco líneas principales de desarrollo, que permiten el ajuste necesario a los cambios en las condiciones ambientales. Además, permiten mejorar el estado actual a lo largo del estudio, diseño, publicación, difusión y monitoreo de las herramientas para la gestión sostenible del área.

1. Plan de Desarrollo Sostenible de la Pesca Artesanal: El objetivo de este plan es promover el desarrollo sostenible de la pesca artesanal a través de la generación, socialización, aplicación y mejora continua de técnicas para la gestión racional de la pesca y los recursos naturales bentónicos. Este plan incluye acciones que facilitan el desarrollo económico continuo de los pescadores artesanales, manteniendo y, si es posible, incrementando las poblaciones de las especies objetivo de manejo y captura, así como el valor agregado de la producción marina. El plan considera la construcción de una planta de preprocesamiento que sea una garantía de producción de la cadena de frío. Se espera que las personas puedan entregar su captura diaria en la planta, eliminando las pérdidas y la dependencia de los intermediarios que solo compran mercadería fresca en las zonas de extracción.

Estas asociaciones permitirán que los recursos para la recopilación, el análisis de datos, los informes de avance y los resultados requeridos por cada línea de investigación se canalicen desde diferentes fuentes, a nivel nacional e internacional.

3. Educación Ambiental: Se propone la construcción de un Centro de Visitantes y Educación Ambiental que utilice variados medios ilustrativos, tales como fotografías, ilustraciones, infogramas, paneles, instalaciones, videos, folletos y muestras de flora y fauna. Se busca proyectar hacia las comunidades aledañas y visitantes los objetivos de conservación de la RAPPH y habilitar al visitante para detectar y comprender los problemas ambientales, involucrando a toda la comunidad y fomentando el interés por visitar el área protegida.

4. Restauración: Recuperar las formaciones vegetacionales nativas de la cordillera de la costa, aprovechando el suministro natural de agua de la Camanchaca mediante la captación del agua de la neblina con atrapanieblas. Conseguir la instalación de mejoras en las técnicas de manejo de ganado caprino, que permitan tanto el crecimiento de la población local de guanacos costeros como recuperar suelos degradados. En el medio marino, se espera que la integración de la información y aplicación de las técnicas de manejo sostenible permitan la recuperación de zonas sobreexplotadas y la detección y/o control de especies invasoras.

5. Gobernanza Compartida: Establecer un “Comité público – privado” encargado de discutir y gestionar el Plan de Manejo y Administración, que debería representar la gobernanza compartida para la zona. Esto implicaría que este debería contemplar un directorio en los cuales estuviesen representados miembros del: (a) Ministerio del Medio Ambiente; (b) Subsecretaria de Pesca; (c) Fuerzas Armadas (territorio marino); (d) Gobierno Regional; (e) Municipalidad; (f ) pescadores artesanales; (g) pecadores industriales; (h) titulares de concesiones marinas e (i) representantes de ONGs cuyo objeto es la protección de los océanos y las especies marinas.

2. Plan de Monitoreo e Investigación: La propuesta considera desarrollar un plan de investigación que complementará y profundizará la información sobre el comportamiento de las variables bio-oceanográficas en el área y la dinámica de las poblaciones de las especies amenazadas. Paralelamente, se monitorearán las actividades antropogénicas en el área para detectar y reportar eventos potenciales de contaminación asociados con la actividad humana. El plan de investigación y monitoreo promoverá la asociación a través de acuerdos con instituciones nacionales de excelencia, ya sean institutos de investigación y universidades relacionadas. Los objetivos son las agencias estatales nacionales e internacionales interesadas en la conservación y el manejo de los recursos pesqueros y las especies emblemáticas.

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2. LINEA DE BASE AMBIENTAL Y SOCIAL

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Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu 18

2.1. EL MEDIO FÍSICO

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2.1.1. Geografía El rasgo dominante del relieve de Chile corresponde a la Cordillera de Los Andes, la cadena de montañas más larga y la segunda más alta del mundo, ubicada frente a la Fosa de Atacama, el segundo rasgo destacado. La poca distancia que los separa genera el más rápido desnivel orográfico del planeta, proveyendo una amplia gama de ambientes e importantes efectos sobre el medio abiótico, el biótico y la actividad humana.

El área recomendada para el establecimiento de una AMCP se ubica al norte de la Gran Bahía de Coquimbo, expresión litoral con presencia en la Región de Coquimbo y el extremo sur de la Región de Atacama. La cercanía de los extremos de esta bahía a la fosa, unida a una serie de condiciones geográficas y biológicas, confiere al área un carácter único dentro de los ambientes marino- costeros de nuestro país.

Este sector del territorio cuenta con un relieve complejo, tanto en el ámbito terrestre como en el marino. En el litoral costero predomina el sustrato rocoso, con presencia de importantes sectores de playa de arena. Más al interior, la Cordillera de la Costa se conecta con el macizo andino por cordones transversales, con ello el cordón costero pierde definición, presentando, sin embargo alturas de hasta 800 metros muy cerca del mar1.

Esta zona carece de la depresión intermedia característica de buena parte del país. En consecuencia, cuenta con quebradas que sortean los cordones transversales, cuya magnitud limitada y ausencia de la influencia de la Cordillera de Los Andes, condiciona el aporte al agua de lluvia que alimenta sus cauces. La más importante es la Quebrada Los Choros de aproximadamente 70 kilómetros de largo.

Desde Punta Teatinos por el sur hasta la Quebrada Los Choros, el cordón costero se hace muy próximo al mar, limitando la disponibilidad de sectores planos siendo estos escasos y pequeños; mientras que desde dicha quebrada hasta las cercanías de Caleta El Sarco, el frente montañoso se aleja de la línea de costa alrededor de 10km, presentando una planicie costera conformada por basamento de edad paleozoica, cubierta parcialmente por depósitos eólicos, marinos, fluviales y aluviales.

Las peculiaridades del relieve emergido continúan en el relieve submarino. El sector comprendido entre Isla Chañaral hasta Caleta El Sarco posee una plataforma continental de alta pendiente, condición que se mantiene sin grandes variaciones hasta las islas Choros, Damas y Gaviota, que marcan el inicio de la Gran Bahía de Coquimbo. Esta bahía presenta dos grandes tramos divididos por Punta Teatinos, el sector norte y el sector sur.

El sector norte está limitado por las tres islas y una serie de bajos o cordón submarino que 1 Seyfried et al.,1999.

2 Fuenzalida, 1971.

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se proyecta hacia el sur. Este cordón interrumpe un relieve submarino suavizado, como el cercano a la playa de Los Choros, cuya orientación transversal a la dirección del tren de olas la somete a un régimen oscilante entre depositación y erosión. Adicionalmente, hacia el sur emergen los Islotes Pájaros, que en la práctica corresponden a un único afloramiento rocoso frente a las costas de Caleta Los Hornos.

Un accidente notable de la Gran Bahía corresponde al cañón del Río Elqui, prolongación submarina del valle del mismo nombre, avanza con un rumbo de 30°W, haciendo un aporte de sedimentos a la fosa.

En el sector sur, el relieve submarino más irregular da cuenta de la prolongación de cada una de las penínsulas que separan las bahías de Coquimbo, Guanaqueros y Tongoy y de la Punta Lengua de Vaca que cierra la Gran Bahía de Coquimbo por el sur.

En síntesis, la geografía marina del área de estudio compuesta de (1) islas que distan hasta 20 kilómetros de la costa, y (2) bahías de distinta orientación, cuya disposición sobre una plataforma continental de pendiente variable tiene directa consecuencia en la biota del lugar, dado su efecto en el desplazamiento de las corrientes marinas y la consecuente capacidad de éstas para trasladar nutrientes y energía dentro del sistema.

2.1.2. Clima La ubicación del área en el margen sur del desierto más árido del mundo, el Desierto de Atacama, provee una medida de la condición semiárida que presenta el territorio2.

Dicha condición viene dada por la presencia del Anticiclón del Pacífico, una zona de altas presiones ubicada en el océano que dificulta la llegada de frentes de tormentas y además, la Cordillera de Los Andes que constituye una barrera para que las tormentas provenientes de la vertiente atlántica produzcan precipitaciones.

En consecuencia, el clima del área se caracteriza por buen tiempo, matizado por la vaguada costera que genera las nubosidades características de estos ambientes costeros.

El mal tiempo se asocia al arribo de sistemas frontales, típicos de Chile Austral, que avanzan hacia el norte aportando precipitaciones y desplazando temporalmente al anticiclón hacia el norte u occidente.

Las precipitaciones presentan gran variación, puesto que dependen directamente de la interacción de los fenómenos oceánicos con el continente, considerando variaciones de escala de tiempo desde estacional a interdecadal y de escala de espacio desde

local a sinóptica, por lo menos. Sin embargo, dada la estadística disponible3, es posible estimar un promedio anual de precipitación variable entre 38mm en Freirina, 48mm en El Trapiche y alrededor de 90mm en La Serena. Cabe destacar el efecto asociado al fenómeno de calentamiento global, que está revelando4 un cambio en la frecuencia, magnitud e intensidad de las precipitaciones y las sequías.

Los vientos del sector son controlados por el anticiclón, presentan dirección dominante S-SW y magnitud media del orden de 6 m/s, con el máximo en primavera y el mínimo en invierno. A escala diaria, tienen otro ciclo característico: a primera hora provienen del norte con baja magnitud (3 m/s), mientras que hacia la tarde predominan los vientos

del sur, con magnitudes máximas que alcanzan 7 m/s en primavera y verano; aunque el promedio diario no supera los 4.5 m/s.

En el área de estudio, existe cierta condensación de la humedad atmosférica cuando el aire en movimiento es forzado a ascender por la Cordillera de la Costa, pero esta humedad suele perderse. Sin embargo, bajo ciertas condiciones de exposición, altitud del cordón y cercanía a la costa, se generan neblinas que humedecen el terreno o la vegetación existente. Este fenómeno se conoce con el nombre de Camanchaca y sus consecuencias se analizarán en mayor detalle en el capítulo de medio biótico.

3 DGA, 2018. http://snia.dga.cl/BNAConsultas/reportes 4 Boisier, et al., 2018.

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2.1.3. Oceanografía El área de interés se encuentra sometida directamente a la influencia de la corriente de Humboldt. Dicha corriente es un sistema de corrientes y contracorrientes tanto en sentido longitudinal como transversal y vertical. De hecho, aguas frías ricas en nutrientes se desplazan en profundidad desde el trópico hacia latitudes más altas, en un sentido generalmente opuesto al de las aguas superficiales que se desplazan desde el sur de Chile hacia el trópico5. Esta corriente se ha mantenido estable al menos en los últimos 10 mil años, desde el fin del último período glacial.

Concomitante con el sistema principal, existe a lo largo de toda la costa chilena un sub-sistema costero de surgencia, llamado Ecosistema de Surgencias de la Corriente de Humboldt, subsistema variable en frecuencia e intensidad6.

Esta surgencia es producida debido a la interacción del viento contra el perfil de costa, que desplaza el volumen superficial aguas afuera, provocando la subida de aguas frías desde la profundidad, como en un sacacorchos (Transporte de Ekman)7.

El área de estudio es una zona donde el fenómeno de surgencia es particularmente frecuente, aunque de baja intensidad relativa, y cuenta con dos focos principales: Punta Lengua de Vaca por el sur, cercana a la Bahía de Tongoy y la otra frente a Punta de Choros, en la zona de las islas Chañaral, Choros y Damas.

El Ecosistema de Surgencias de la Corriente de Humboldt presenta variabilidad en la salinidad, temperatura, oxígeno disuelto, clorofila-a y penetración de luz en la columna de agua, así como en la disponibilidad de nutrientes. La interacción de todas estas variables, en unión con las características geomorfológicas del fondo marino y del litoral, produce ambientes diversos que, a su vez, permiten la coexistencia de la particularmente rica diversidad biológica del área de estudio.

Cabe indicar que como regla general, las aguas frías y profundas están enriquecidas en nutrientes y empobrecidas en oxígeno. Esto último evita que los compuestos se oxiden, los mantiene en disolución y con ello, disponibles para la utilización por parte de la biota correspondiente, a fin de fertilizar la zona superior de la columna de agua.

El proceso de surgencia, lleva estas aguas ricas en compuestos disueltos como dióxido de carbono, sulfatos y nitratos, hasta donde penetra la luz solar, permitiendo que el fitoplancton haga fotosíntesis. Y es este proceso, el que posibilita fijar estos compuestos en biomasa, dando cuenta de la actividad biológica primaria.

Así, las aguas más profundas, carentes de oxígeno y la luz necesaria para permitir fotosíntesis, incrementan lentamente su carga de nutrientes. Esta carga se produce por la disolución de elementos del fondo, la llegada de sedimentos y nutrientes provenientes de los ríos que luego caen por el talud continental, así como por el descenso de detritos desde las capas superficiales de la columna de agua.

Por su parte, la complejidad del relieve submarino del sistema de bahías de Coquimbo así como la presencia de las islas y bajos, facilita la retención de los nutrientes de la columna de agua. Esto se ve favorecido por corrientes secundarias al interior de la bahía grande de Coquimbo que forman vórtices y contracorrientes que favorecen dicha retención.

5 Shaffer et al., 1995.

6 Thiel et al. 2007.

7 Fonseca y Farías, 1987.

22

Las condiciones anteriores promueven la productividad del sector de interés, explicando con ello la abundancia y diversidad biológica del área, lo que la distingue de otros sectores del litoral norte de Chile.

desciende y los bancos de peces pelágicos se profundizan o migran a otras zonas.

Afortunadamente, las distintas especies presentan conductas que muestran algún grado de adaptación a este pulso climático periódico9.

Otra característica del océano en Chile son los efectos de los fenómenos oceanógráficos/ Climáticos de escala Global: El fenómeno de Oscilación Decadal del Pacífico o PDO (Pacific Decadal Oscillation) y el fenómeno de El Niño, técnicamente El Niño, Oscilación del Sur, o ENSO (El Niño Southern Oscillation), el primero de ellos de escala de décadas, y el segundo, interanual8.

En cambio La Niña, al exacerbar la intensidad del Anticiclón fomenta por una parte, la aridez, lo que tiene un efecto más notorio en las zonas semi-áridas de Chile central que en las zonas hiper-áridas del norte; y por otra parte, el fenómeno de Surgencia, incrementando la productividad del mar. En consecuencia, el vínculo del Fenómeno ENSO con la diversidad biológica se hace innegable en la vertiente oeste de América del Sur.

Respecto del PDO, de acuerdo a Newman et al. (2016), la investigación está llevando a un consenso: es el resultado de una combinación de diferentes procesos físicos, que incluyen tanto el forzamiento remoto como las interacciones locales entre la atmósfera y el Océano Pacífico Norte, que operan en diferentes escalas de tiempo. Adicionalmente, dada su escala temporal se ha reconocido su efecto modulador respecto del fenómeno ENSO, de más repercusión respecto de las condiciones oceanográficas.

El Niño, Oscilación del Sur, es la respuesta al debilitamiento del sistema de vientos alisios.

Estos vientos, de dirección oeste, arrastran aguas frías desde Ecuador hacia Indonesia, aguas que se ven calentadas en el proceso. Ante el debilitamiento de estos vientos, la temperatura superficial del mar cercano a América del Sur aumenta, generando el debilitamiento del Anticiclón del Pacífico.

Adicionalmente, existe un efecto de interacción de las aguas frías oceánicas con la atmósfera que genera bancos de niebla costera conocidos como “camanchaca”. Estos chocan con la cordillera de la costa aportando humedad a la vegetación de la franja costera, fenómeno recurrente en toda el área de estudio que brinda una perspectiva de interacción marino terrestre que debe ser tomado en cuenta en el diseño de las áreas marino-costeras protegidas.

El Fenómeno de La Niña, a su vez, es provocado por vientos alisios fortalecidos que arrastran más agua fría hacia Oceanía, haciendo bajar –relativamente- la temperatura superficial del mar y fortaleciendo el Anticiclón del Pacífico.

Además, debido a que la circulación atmosférica es global, los cambios en la intensidad y humedad de los vientos del hemisferio sur durante ENSO, también afectan la circulación y precipitación en los océanos Índico y Atlántico.

En Chile, El Niño suele venir acompañado por un aumento de las precipitaciones dadas por la mayor temperatura superficial del mar que debilita el anticiclón, permitiendo el paso de frentes de mal tiempo. En tierra el fenómeno produce alzas de temperatura, tanto de día como de noche y al mismo tiempo las intensas lluvias pueden llegar a producir inundaciones y aludes.

Por el efecto del fortalecimiento o debilitamiento del Anticiclón que regula el clima del Norte de Chile, este fenómeno se hace transcendental en el área de estudio.

El debilitamiento del anticiclón antes mencionado, debilita el proceso de Surgencia, manteniéndose las aguas superficiales pobres en nutrientes, así, la productividad general 8 Newman et al., 2016.

9 Bello, et al., 2004.

Chungungo. Ilustración Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 23

Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu 24

2.2. EL MEDIO BIÓTICO

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La zona propuesta para la creación del AMCP-MU posee características especiales tanto en el ámbito marino como en el área de influencia terrestre costera. En ella están representados los ambientes, las formaciones vegetacionales y las especies de flora y fauna, terrestres y marinas, propias del centro-norte de Chile. Ello confiere al área tanto un carácter único representativo de la biodiversidad de un amplio sector de nuestro país, así como también un alto endemismo para ciertas especies de importancia, como por ejemplo el lugar de mayor nidificación de pingüinos de Humboldt en el mundo.

El carácter único de este sector está dado principalmente por la particular coexistencia de especies conocida como ensamble de especies. Alrededor del paralelo 30°, se constituye una zona de transición entre dos grandes provincias biogeográficas. En ella es posible encontrar especies típicas de zonas más cálidas norteñas de la Provincia Peruana (paralelo 25°), al mismo tiempo que organismos más sureños provenientes de la Provincia Magallánica (paralelo 40°)10. Estos se agrupan formando un mosaico complejo de superposiciones de hábitat, que confieren a la zona una riqueza y ensamble de especies único11.

Como ya se ha indicado, aquí se encuentra una de las zonas más relevantes de surgencia en el centro-norte de la costa chilena. La topografía del Sistema de Bahías de Coquimbo favorece la retención larval y el crecimiento de la biomasa de fito y zooplancton, lo cual potencia la concentración y abundancia de organismos de todos los niveles tróficos de la cadena alimenticia. Las islas también proporcionan sitios de nidificación para aves marinas endémicas tales como el Pingüino de Humboldt, el yunco, así como otras en categoría de conservación.

Todos los antecedentes hasta la fecha, tanto académicos así como de los programas de investigación pesquera y de diferentes fuentes, muestran la existencia de 398 a 560 especies marinas en el área del proyecto, tanto permanentes como visitantes temporales.

Estas se agrupan en 27 especies de mamíferos marinos, 122 especies de aves, 68 especies de peces y 187 especies macro-bentónicas (macroalgas e invertebrados). Muchas de estas especies, entre ellas la mitad de las aves y mamíferos marinos, evidencian problemas actuales o potenciales para su supervivencia y se encuentran en alguna categoría de conservación. Un 75 % de los peces de la zona representan especies relevantes para la conservación, destacando dentro de ellos el grupo de las especies de forraje como anchovetas y sardinas. Por su parte, los tiburones tienen 18 especies consideradas “vulnerables” y una, el tollo de profundidad, “en peligro” de extinción, según la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).

10 Camus, 2001.

11 Navarrete et al., 2005.

12 Felix, 2012. Atlas de Cetáceos del Pacífico Oriental.

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2.2.1. Mamíferos marinos Los mamíferos marinos han colonizado todos los mares en el mundo y su distribución geográfica está determinada por el acceso a sus fuentes de alimentación. De esta manera han desarrollado estrategias y habilidades diferentes, especializando su dieta. Algunos filtran pequeños crustáceos en las primeras decenas de metros desde la superficie, otros cazan grandes calamares en las profundidades o se apoyan colectivamente para controlar grandes cardúmenes de pequeños peces; algunos consumen crustáceos cerca de las playas, mientras que otros depredan directamente sobre otros mamíferos marinos.

Debido a esta diversidad de conductas especializadas en el uso de hábitat, generalmente ocurre que en los sitios con actividad de turismo de observación de cetáceos ésta se enfoque en pocas especies. Sin embargo, la zona de interés es especial en este punto, ya que concentra del orden de 27 especies en total, muchas de ellas coexistiendo de manera paralela o por temporadas.

Esto se debe a la productividad costera, mediada por los eventos de surgencia junto a la diversidad en los ambientes subacuáticos y el complejo perfil submarino. Las islas proveen de costas protegidas que se interconectan con los ambientes oceánicos cercanos, de tal manera que los mamíferos encuentran sus presas sin tener la necesidad de alejarse mar adentro. Es debido a ello que en la zona postulada, se pueden encontrar especies que, en otras latitudes, sólo serían visibles en aguas oceánicas a varias horas o incluso días de navegación.

En este contexto, en la zona coexisten lobos marinos, nutrias, ballenas, delfines y otros cetáceos. Algunas presentes todo el año, con territorios de caza determinados como tiende a suceder con nutrias y lobos, mientras algunos delfines y marsopas patrullan en forma oportunista el borde costero continental e insular.

Para especies migratorias como grandes ballenas y cachalotes, este es un sitio obligado para recuperarse de la estación reproductiva12. Llegan en grupos, primero machos y luego las hembras con sus crías, aprovechando que las islas proveen de refugio, alimentándose durante meses, preparándose para su regreso hacia aguas más templadas y pobres en forraje.

Ciertas especies de delfines y algunas ballenas picudas, extremadamente difíciles de observar, suelen aproximarse desde el océano hacia esta costa, siguiendo a sus presas desde bancos de peces o calamares de diversos tamaños. Otras especies cazan lobos y pingüinos en torno a las islas, conformando uno de los últimos lugares de este tipo del centro-norte del país.

En general las observaciones de cetáceos son más abundantes en verano debido a las condiciones favorables para la navegación, sin embargo los tres grupos de mamíferos marinos están presentes en la zona durante todo el año. Esto la convierte en la zona de mayor potencial de desarrollo en el mundo para observación de cetáceos, donde ciencia y turismo se pueden combinar para generar una industria creciente y sustentable.

Cabe indicar, que la productividad se hace inútil si no se traduce en disponibilidad de alimento. Lamentablemente, el forraje ha decrecido en los últimos años debido a varias causas. Entre las causales antropogénicas destacan el detrimento del fondo marino producto de la pesca de arrastre, así como la sobrepesca de las especies de forraje principales. Como esta zona es un caladero tradicional de Pesquería de crustáceos, constituye un área de pesca de arrastre intensiva en la región de Coquimbo, incluso dentro de las 5 millas de reserva a la pesca artesanal, llegando casi al límite de las reservas marinas. El impacto en los mamíferos marinos es inevitable dado que dependen de abundante alimento para sustentar su alto metabolismo.

Delfín nariz de botella (Tursiops truncatus): Es una especie cosmopolita, popular en programas de televisión. En Chile suele habitar en aguas oceánicas y aproximarse ocasionalmente a la costa. En esta zona se verifica la coexistencia entre una forma oceánica y otra costera, cuya pequeña población ha sido estudiada en morfología y análisis molecular, resultando ser una forma diferenciada13 conocida internacionalmente como “pod-R”. La forma oceánica es común en la costa de Chile y Perú.

Esta pequeña población costera, de aproximadamente 30 individuos, persistió en torno a Isla Chañaral hasta abril de 1994, cuando fueron objeto de un traumático evento de caza por parte de barcos albacoreros14. Eso ocasionó su desplazamiento hacia la Isla Choros, interrumpiendo los primeros esfuerzos por posicionar la zona de Chañaral de Aceituno como destino turístico de observación de cetáceos.

Otras poblaciones con diferente grado de residencia, carentes del grado de diferenciación determinado en el pod ¨R¨, han sido registradas en Juan Fernández, Laguna Verde y algunas zonas de la Patagonia.

13 14 15 16 17 18

Se destaca que es la única población de ecotipo costero que aún subsiste en Chile y además, que sustenta gran parte de la actividad turística local. Con una creciente dificultad de acceso al alimento y un turismo insuficientemente regulado, esta población ha ampliado su rango de distribución entre las tres unidades insulares. La especie se alimenta principalmente de calamares, así como de anchovetas y sardinas de acuerdo con la disponibilidad de éstas. Sin embargo la presión pesquera puede poner en riesgo la permanencia de la especie en la zona.

Chungungo (Lontra felina): El chungungo es la única especie de nutria que habita en la zona. La caza por su piel y la presencia de perros redujeron su hábitat principalmente a la ribera de las islas. Desarrolla su mayor actividad en la zona litoral, donde encuentra mayor abundancia de sus presas.

Pasa cerca del 80% de su tiempo en tierra, asociado a descanso en madrigueras o, cerca de zonas de desechos pesqueros. En este sentido, puede vivir en la cercanía humana, siempre y cuando no sea perseguido o atacado por fauna doméstica15. Para Isla Choros se estima que la densidad de chungungos variaría entre 1 y 2.5 individuos por kilómetro de costa lineal. A pesar de su preferencia por la ribera de las islas, estudios muestran que es capaz de adentrarse en la Isla Choros para depredar sobre Yuncos16.

Lobos marinos: Las colonias reproductivas de islas Chañaral, Choros e Islotes Pájaros aportan con gran parte de la abundancia de lobos marinos de la región. Constituida por dos especies, el lobo común (Otaria flavescens) y el lobo fino Austral (Arctocephalus australis) y registros ocasionales de foca elefante (Mirounga leonina). Isla Choros aporta con el 25% del total regional17 de lobo común e Isla Chañaral con la mayor colonia de la Región de Atacama en 4 loberas, superando los 700 individuos en el censo de 2007 (40% menos de individuos que en 1996 y 31% menos loberas en la Región de Coquimbo). Mediante fotografía aérea con dron (03/2018)18, se determinó que Islotes pájaros contribuye con una población de aproximadamente 94 lobos finos australes y 894 lobos comunes, pese a corresponder a una fracción del área de ocupación histórica.

Sanino y Van Waerebeek, 2008.

Sanino, G.P., Comunicación Personal.

Medina-Vogel et al., 2007.

Mattern et al., 2002.

SUBPESCA, 2015. Plan General de Administración Reserva Marina Islas Choros-Damas.

Sanino, G.P., Comunicación Personal.

27

Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu 28

Ballenas y otros cetáceos: Las grandes ballenas visitan la zona en forma estacional, entre agosto y abril. Las observadas con mayor frecuencia son el rorcual de aleta, las ballenas jorobada y azul (ver tabla de especies). Consumen principalmente krill, peces y pequeños crustáceos. Para descansar, diariamente requieren regresar hacia el océano abierto, a la deriva, exponiéndose a colisiones con embarcaciones mayores y enmallamientos con redes de pesca. Su presencia histórica está registrada en el material fósil del litoral continental19 y numerosos restos de varamientos en las islas.

El cachalote tiene presencia regular durante todo el año, consumiendo principalmente jibias y bacalaos en profundidad. Varios restos de varamientos se han registrado tanto en las islas como en el continente. En tanto las especies de cachalotes enanos y pigmeos (Kogia sp.) son extremadamente difíciles de observar, tienden a ser más frecuentes en la estación estival y debido a su especializada dentición, dependen casi exclusivamente de pequeños calamares. Han sido observados descansando en la superficie cerca de Isla Choros. Su presencia ha sido demostrada por restos de varamientos en dicha isla. Son grandes buceadores de profundidad20.

La marsopa espinosa, casi ignorada especie de pequeño tamaño, suele recorrer el borde costero a escasos metros de la playa, consumiendo pequeños peces y gracias a su especializada dentición también crustáceos como “pulgas de mar”. Suele enmallarse en redes de pesca artesanal, en la zona su carne es consumida ocasionalmente y se ha documentado como portadora de poxvirus (similares a viruela) y gran carga parasitaria.

Se beneficia por cambios en las artes de pesca de redes a espineles/palangres que son más selectivas.

Delfín Oscuro

Las ballenas picudas o Zifios están entre los cetáceos buceadores de profundidad más especializados en la dieta y uso del hábitat. Casi carentes de dientes, tienden a consumir exclusivamente calamares. En la zona se registró el primer caso documentado para aguas chilenas del Zifio del Perú, el más pequeño de la familia, mediante restos óseos y observación directa incluso cerca de la costa. El zifio de Cuvier también ha sido observado en varias ocasiones y sus restos óseos han sido documentados en Isla Choros e Islotes Pájaros. Son especies muy elusivas, usualmente oceánicas y visibles sólo en condiciones ideales de mar.

Delfines y marsopas:

Marsopa Espinosa

Los delfines en general corresponden a la familia más diversa de cetáceos en la zona.

La mayoría de las especies de delfines consumen preferentemente calamares, así como anchovetas y sardinas, su presencia depende de la disponibilidad de estas presas. Las orcas y falsas orcas, por otro lado, depredan sobre otros delfines y mamíferos marinos.

El delfín oscuro, una especie muy acrobática, es históricamente la más frecuente de observar y de mayor tamaño de grupo. Se cuenta desde 2003 con una población de delfín de Risso cuyos subgrupos son a menudo observados entre La Herradura y playa Apolillado. Además, se cuenta con la residencia estable del pod-R de Delfín Nariz de Botella.

19 Canto et al. 2010.

20 Sanino y Yañez,1997.

Ilustración Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 29

Soplo Ballena Jorobada. FotografĂ­a Francisco Viddi - FundaciĂłn Melimoyu 30

Especies de cetáceos registrados en la zona de la propuesta NRO.

NOMBRE CIENTÍFICO

NOMBRE COMÚN

FAMILIA

1

Eubalaena australis

Ballena franca austral

Balaenidae, Ballenas Francas

2

Balaenoptera acutorostrata

Ballena Minke enana

3

Balaenoptera bonaerensis

Ballena Minke Antártica

4

Balaenoptera borealis

Rorcual boreal o sei

5

Balaenoptera brydei

Ballena de Bryde

6

Balaenoptera musculus

Ballena azul

7

Balaenoptera physalus

Rorcual de aleta o Fin

8

Megaptera novaeangliae

Ballena jorobada

9

Kogia breviceps

Cachalote pigmeo

10

Kogia sima

Cachalote enano

11

Physeter macrocephalus

Cachalote

12

Mesoplodon peruvianus

Zifio del Perú

13

Ziphius cavirostris

Zifio de Cuvier

14

Delphinus delphis

Delfín común oceánico

15

Delphinus capensis

Delfín común costero

16

Globicephala melas

Calderón de aleta larga

17

Grampus griseus

Delfín de Risso o calderón gris

18

Lagenorhynchus obscurus

Delfín obscuro

19

Lissodelphis peronii

Delfín liso del sur

20

Orcinus orca

Orca

21

Pseudorca crassidens

Falsa orca

22

Tursiops truncatus

Delfín nariz de botella

23

Phocoena spinipinnis

Marsopa espinosa

Balaenopteridae, Rorcuales

SUB-ORDEN

Mysticeti, Cetáceos barbados.

Physeteridae, Cachalotes

Ziphiidae. Zifios o ballenas picudas

Odontoceti, Cetáceos Dentados

Delphinidae, Delfines

Phocoenidae, Marsopas

Fuente Gian Paolo Sanino - Elaboración Fundación Melimoyu

31

Pingüino de Humboldt. Ilustración Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 32

2.2.2. Aves La destacada productividad biológica de la zona, además del resguardo natural provisto por el sistema de islas, hace posible la existencia de grandes poblaciones de aves, consecuencia directa de la disponibilidad de alimento en abundancia y de lugares adecuados para anidar. Dicho resguardo ocurre en las islas e islotes al otorgar cierto grado de aislamiento respecto de depredadores costeros, especialmente de especies domésticas como perros, gatos y ratas, limitando las posibilidades de ataques.

Adicionalmente, la declaración de la Reserva Nacional del Pingüino de Humboldt (RNPH) en la Isla Chañaral e Isla Choros y Damas regula la intervención humana en ellas, restringiendo las perturbaciones antrópicas.

Una síntesis de los diversos estudios realizados permite estimar la presencia de 122 especies de aves en el área del proyecto, es decir casi una quinta parte del total de especies registradas en Chile. Se trata de 38 familias agrupadas en 13 órdenes, siendo las mejores representadas Procellariidae (11), petreles; Laridae (11), gaviotas; Scolopacidae (9), chorlitos y Furnariidae (8), pajaritos. De las aves marinas, 19 especies se encuentran en alguna categoría de conservación según criterios nacionales o internacionales21.

Entre las especies migratorias, es decir, aquellas que viajan anualmente grandes distancias para alimentarse en esta zona destacan el albatros de Buller (Thalassarche bulleri), el pato-petrel antártico (Pachyptila desolata), la fardela de Juan Fernández (Pterodroma externa), el albatros de Chattam (Thalassarche eremita), la fardela negra grande (Procellaria aequinoctialis) y el albatros de ceja negra (Thalassarche melanophris)22.

Algunas de las especies propias de la corriente de Humboldt que nidifican en las islas e islotes situados en el área del proyecto y que además corresponden a especies en categoría conservación son:

Pingüino de Humboldt (Spheniscus humboldti) Se distribuye por la costa pacífica de América del Sur desde el norte del Perú hasta Chiloé. Es una especie marina, de hábitos costeros, que anida en islotes cercanos a la costa, rara vez en el continente. Según el análisis de Wallace y Araya (2015)23 la población global de la especie al año 2008 alcanzaba a 36 mil ejemplares, con un 80% en Chile, es decir unos 30 mil individuos.

La RNPH representa la mayor concentración de esta especie en Chile, 22 mil individuos al año 2008, siendo el principal centro de anidamiento. Las conclusiones recientes de Simeone24 respecto del número total de nidos activos en todo Chile, implican a juicio del investigador, que el tamaño poblacional nacional estaría en disminución. Por ejemplo, los resultados del muestreo de nidos activos en Isla Chañaral, corresponden a una fracción equivalente al 25%, en relación a la proyección presentada por Simeone, respecto de los censos de pingüinos efectuados entre 1999 y el año 2008. El total muestreado de nidos activos es de 1.000 aprox. equivalentes a 2.000 ejemplares de Pingüino adultos aprox., mientras que el resultado proyectado desde los censos de Wallace y Araya es de 8.000 individuos adultos aprox.

El tamaño corporal de los adultos puede variar entre 65 y 70 cm con 3,3 y 4,5 kg de peso.

Un individuo puede llegar a vivir entre 10 y 15 años. Los machos son más grandes que las hembras y llegan a su edad fértil aproximadamente a los 3 años.

La dieta del pingüino de Humboldt se compone principalmente de peces pequeños, con contribuciones menores de calamares y crustáceos. Las especies que conforman el forraje y su abundancia son variables según latitud y disponibilidad. En las colonias de la RNPH la dieta está compuesta principalmente por el pez aguja (Scomberesox saurus), la anchoveta (Engraulis ringens) y la sardina (Sardinops sagax)25.

En este contexto, los factores climáticos, como por ejemplo el fenómeno de El Niño, pueden tener incidencia en la variación de la abundancia de Pingüino de Humboldt en las diferentes colonias debido a la disminución de disponibilidad y calidad nutritiva de forraje.

Durante el verano, principalmente en febrero, los adultos y juveniles mudan completamente sus plumas26. En este período los individuos pierden su impermeabilidad y con ello, la capacidad de sumergirse en el agua para forrajear,

21 UCN, 2008. Analisis línea de base Reservas Marinas Chañaral, Choros y Damas.

22 Ainley, 1980.

23 WALLACE R.S. and ARAYA B. 2015. Humboldt Penguin Spheniscus humboldti population in Chile: counts of moulting birds, February 1999–2008. Marine Ornithology 43: 107–112.

24 SIMEONE, 2018. http://www.diariolaregion.cl/disminucion-del-pinguino-de-humboldt-preocupa-a-investigadores 25 Herling, et al., 2005.

26 Simeone, et al., 2002.

33

permaneciendo en ayuno sobre tierra. El alto costo metabólico de este proceso obliga a que los individuos acumulen previamente las reservas energéticas suficientes para resistir todo el período27. Además, la imposibilidad de sumergirse en el agua implica que durante este período, los pingüinos se encuentren fuertemente vulnerables y susceptibles a cualquier estrés producido por estímulos externos, tales como depredadores y presencia humana28.

En cuanto a las artes de pesca incompatibles con los pingüinos como las redes de cerco y arrastre, éstas provocan el enmallamiento de ejemplares muchas veces con consecuencia de muerte. Esto ocurre porque existe una superposición respecto de tiempo y territorio entre la actividad pesquera y la actividad de forrajeo de esta especie.

Dicho enmallamiento, unido a períodos de variabilidad ambiental (p. ej. marea roja y/o El Niño) podría limitar la sobrevivencia de las poblaciones de la especie.

El pingüino de Humboldt posee dos períodos reproductivos al año, uno en otoño (marzo-junio) y otro en primavera (agosto-diciembre). En cada período, pone entre 1 y 2 huevos, con un tiempo de incubación de 40-42 días, cuya labor es compartida entre los padres. Luego de la eclosión, los inmaduros permanecen en el nido 1-2 semanas, hasta desarrollar la capacidad de regular su temperatura corporal. Los juveniles dependen de sus padres hasta los 70-80 días de vida, quienes alimentan a los polluelos a través de regurgitación. Los nidos se sitúan en madrigueras, grietas, en superficie o en sitios favorables que permitan la excavación (p.ej. depósitos de guano).

Adicionalmente, la escasez relativa de áreas marinas protegidas, así como herramientas y políticas de manejo ecosistémico de la pesca, en conjunto con la falta de identificación y cooperación de los actores que intervienen en esta actividad, aumentan el riesgo de captura incidental de especies no objetivo, como en este caso, el pingüino de Humboldt.

El éxito de la nidificación, así como la muda de la especie, está fuertemente ligado a las condiciones ambientales, de manera tal que si éstas son desfavorables (p.ej. El Niño), también lo serán ambos procesos29. Es decir, la especie es altamente dependiente de la disponibilidad de alimento para su sobrevivencia, por lo tanto cualquier amenaza sobre sus recursos alimenticios debe ser estrictamente regulada.

La competencia entre la pesquería industrial y artesanal con el pingüino de Humboldt por recursos como la anchoveta y sardina puede ser un factor crítico en períodos de alta variabilidad ambiental, debido a que dicha variabilidad puede disminuir o dañar la productividad de los ecosistemas y producto de ello, sobrepasar la resiliencia 30,31 natural de la especie a los cambios ambientales.

Respecto al efecto sobre los pingüinos de la merma de las especies de forraje, se ha documentado que el pingüino africano (S. demersus), sufrió una baja del 70% de su población debido al colapso de las poblaciones de sardinas32. En Chile, la anchoveta y sardina son, además, recursos marinos ampliamente explotados por pesquerías industriales y artesanales y, en la actualidad, respectivamente se encuentran en categoría de “sobreexplotado” y “agotado”, según la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (2015).

27 28 29 30 31 32 33 34 34

Cooper, 1978.

Ellenberg et al., 2006.

Simeone, et al., 2002.

Walker B. 1995.

Sundstrom, et al., 2012.

Crawfort et al., 2011.

Ellenberg et al. 2006; Oetiker, 2009 Ministerio de Minería, 1990. Decreto Supremo N° 265367/1990.

Otro factor que disminuye el éxito reproductivo del pingüino de Humboldt es la degradación de las condiciones naturales del hábitat terrestre. Éste está dado, principalmente, por la introducción de especies exóticas, algunas de la cuales compiten por los refugios y nidos (p.ej. conejo), pueden ser depredadores de huevos o polluelos y transmisores de patógenos (p.ej.ratas). En este sentido, la falta de protocolos preventivos, de control y de erradicación de especies exóticas, así como de mayor conocimiento científico acerca de sus efectos sobre el éxito reproductivo y sobrevivencia del pingüino de Humboldt, incrementa el riesgo de afectación sobre la especie.

El turismo y la investigación, en conjunto con sus actividades operacionales, también alteran las condiciones naturales de los hábitats y, además, el comportamiento y calidad de vida del pingüino de Humboldt. Se ha documentado que esta especie es altamente sensible a la presencia humana y de bajo potencial de habituación, incluso a largas distancias, generando estrés en los individuos con consecuencias fisiológicas y reproductivas33. El cambio en el uso del suelo, como instalación de viviendas y extracción de guano en las colonias de pingüinos también son un factor de detrimento poblacional, a cuya minimización o eliminación apunta la creación de la RNPH34.

La caza y captura de la especie está regulada en Chile por la ley Nº18.892, sobre Pesca y Acuicultura. El D.S. N°225 de 1995, estableció una veda extractiva por 30 años. La especie está considerada como “vulnerable”, (D.S N°50 de 2008). Esta misma categoría le ha sido asignada por IUCN (2006) y Birdlife International.

Yunco (Pelecanoides garnotii) El yunco es un petrel buceador endémico de pequeño tamaño. Es un ave marina principalmente costera, restringida a la corriente de Humboldt, que habita desde las costas de Perú hasta la Región de Los Ríos, en Chile (Isla Corral, 37 ºS), siendo una especie poco común al sur de Coquimbo.

Se lo observa en solitario o en grupos dispersos, descansa flotando en el agua. Posee un vuelo muy veloz, rasante con aleteos muy rápidos y que sostiene por largos periodos. Es un hábil zambullidor, cuyas inmersiones promedian 31 m de profundidad, con un rango de 10 a 83 m. Excava profundas cuevas en el guano para nidificar, aunque también se han encontrado cuevas en suelo arenoso o en grietas entre las rocas. En la época no reproductiva, habita cerca de los sitios reproductivos en aguas ricas en surgencias de la corriente de Humboldt. Sus depredadores naturales son la lechuza blanca (Tyto alba), el pequén (Athene cunicularia) y el chungungo (Lontra felina).

Yunco

En nuestro país la especie nidifica sólo en cuatro sitios: las islas Pan de Azúcar, Grande de Atacama, Choros y Pájaros 2. La colonia de Isla Choros (RNPH) está constituida por unas 1.500 parejas y es la mayor colonia de nuestro país35. Isla Chañaral fue el mayor sitio reproductivo del yunco en Chile, llegando a contarse hasta 200.000 individuos, sin embargo, esta colonia desapareció como tal, la más probable causa de su destrucción fue la introducción de zorros en 194136. Actualmente se puede observar individuos en aguas circundantes.

Cormorán Lile

llustraciones Rafael Edwards-Fundación Melimoyu

Al parecer la alimentación del yunco es muy variable dependiendo de la disponibilidad de alimentos, lo que lo convierte en un predador oportunista. Se han reportado situaciones en las que se alimenta en más de un 85% de invertebrados planctónicos y otras en las que la fuente principal de su alimentación es la anchoveta. En Chile la dieta del yunco está constituida principalmente de ejemplares juveniles de anchoveta y krill (Euphausia mucronata). De acuerdo con Birdlife International (2016) las causas de la disminución de esta especie son la extracción de guano, depredación por ratas y perros en algunas de las islas, captura incidental en redes de pesca y un incremento en la frecuencia de los Eventos del El Niño. Actualmente a estas causas se debe sumar otra, la sobreexplotación de recursos marinos, especialmente la sobrepesca de anchoveta.

Respecto a su estado de conservación, la especie está considerada como “vulnerable” en Chile y “en peligro” por UICN, ya que se considera que la especie tiene un rango de ocupación reproductivo muy pequeño y todas las subpoblaciones están declinando rápidamente37. Sin embargo, la población de Isla Choros ha experimentado una recuperación poblacional, principalmente debido a la protección de su hábitat de 35 Fernandez, 2014.

36 Araya y Duffy, 1987.

37 BirdLife International, 2006. Species factsheet: Pelecanoides garnotii.

35

Piqueros. Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 36

Cormorán Lile (Phalacrocorax gaimardi)

de estudio hay colonias reproductivas en Isla Choros, Islotes Pájaros 1 y 2, con un total estimado de 18.000 parejas, 15.000 de las cuales se registraron en el islote Pájaros 2 (temporada 1999-2000). En la isla Choros hay dos colonias en los acantilados del sector sureste y norte, con un número variable de parejas, alrededor de 200. Los islotes Pájaros, dentro del área propuesta albergan la mayor colonia de esta especie del norte de Chile40.

Se distribuye principalmente asociado a la corriente de Humboldt desde el norte de Perú hasta la Península de Taitao (Región de Aysén). Hay una población disjunta y más pequeña, en la costa Atlántica del sur de Argentina, principalmente restringida a las costas de la provincia de Santa Cruz. Utiliza ambientes marinos de aguas poco profundas (menos de 15 m), generalmente no más allá de 3km de sus dormideros y sitios reproductivos.

Su alimentación está constituida por peces y marginalmente calamares, siendo la anchoveta su presa más abundante, junto al jurel (Trachurus murphyi) y pejerrey (Odontesthes regia). Vuela a ras del agua, a veces formando grupos en línea o asociados a pelícanos. Pesca lanzándose desde gran altura al mar, en un rapidísimo clavado. Bucea a profundidades de hasta 10 m con 4,3 m en promedio, con una duración máxima de 15 segundos.

Nidifican en pequeñas colonias en acantilados rocosos de alta pendiente, donde utilizan bordes estrechos de la pared desde los 3 hasta los 50m sobre el nivel del mar. Se estima que hay unos 50 sitios reproductivos en Chile. En la Isla Choros se encuentra la mayor colonia de esta especie en la región, donde utiliza para hacer sus nidos los acantilados y rocas altas del borde noreste de la isla.

Algunas amenazas reportadas para la especie en Chile son el turismo no controlado y las ratas. En Isla Choros los botes con turistas se acercan a sólo pocos metros de los nidos, lo que representa un daño potencial, ya que cuando los piqueros dejan momentáneamente sus nidos, esto es aprovechado por las gaviotas, que atacan huevos y polluelos. Lo mismo ocurre con la plaga de ratas que existe en la isla Pájaros 1. Este alto nivel de perturbación, sumado al hecho que el piquero es una especie muy tímida, podría ser una de las explicaciones para la disminución desde 18.000 parejas en 2002, a sólo 7.289 en 200841.

nidificación, dado por la Reserva Nacional del Pingüino de Humboldt38. Como el yunco también anida en los Islotes Pájaros, esto refuerza la importancia de ampliar la reserva a estos islotes.

Su estado de conservación en Chile es “insuficientemente conocido”; para UICN está “casi amenazada”, lo que se justificaría porque la especie tiene una población moderadamente pequeña, la cual está mostrando un descenso debido a mortalidad por operaciones pesqueras y explotación no sustentable.39

Piquero (Sula variegata) Ave marina de cuerpo estilizado, con una longitud total de unos 74 cm y una envergadura de 140 a 150 cm. Es un ave marina costera, restringida a la corriente de Humboldt, que rara vez se aleja a más de 10 km de la costa, con un máximo observado de 39 km. Su rango de distribución es la costa pacífica de Sudamérica, desde el norte de Perú a Chiloé, aunque con desplazamiento hasta el sur de Ecuador (ocasionalmente hasta Panamá) por el norte y Aysén por el sur en los años con evento El Niño.

Son aves gregarias que forman colonias muy numerosas en acantilados e islas rocosas, en los que construye sus nidos, que normalmente son una pila de algas y guano. Anida en Chile, principalmente en enero y febrero. Pone alrededor de 3 huevos, los que son incubados por aproximadamente 42 días. No hay información disponible para la población global, sin embargo, es una especie abundante localmente. En Chile no existe una estimación de su población, aunque sí de sus colonias de nidificación. En el área 38 39 40 41

Fernandez, 2014.

Birdlife International, 2016.

SUBPESCA, 2015. Plan General de Administración Reserva Marina Islas Choros-Damas Simeone et al., 2003.

Piquero. llustración Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 37

Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu 38

Otras aves de importancia: Gaviota garuma (Leucophaeus modestus) Ave de unos 45 cm, de alas y patas largas y pico largo y fino. Sus plumas son grises y tiene la cabeza oscurecida cuando no está en época de reproducción. Pico, patas y ojos negros. Es un ave característica de las costas del norte y hacia el sur se hace menos frecuente42. Si bien es una especie de la zona litoral, anida en el desierto, alejado de la costa; para lo cual se mantiene de pie junto a sus huevos durante todo el día para proteger al nido del sol con su sombra, y en la noche los incuba y protege del frío.

Tenca (Mimus thenca) Es un ave endémica de Chile. Es de tamaño pequeño de color parduzca, posee una nítida ceja clara y lista ocular oscura. Habita en sectores con vegetación arbustiva y con árboles dispersos, laderas xéricas con cactus columnares y precordillera andina. Puede imitar el canto de otras aves y sonidos diversos. Camina y corre bien, siempre con la cola erguida.

Especie omnívora.

Zarapito (Numenius phaeopus) Es un ave migratoria de verano, Es uno de los visitantes más abundantes en Chile, y algunos ejemplares se observan todo el año. No nidifica en Chile. Es característico su pico curvo y oscuro (con el cual hurga en busca de alimento) y su vocalización como silbidos ahogados43. Proviene desde Alaska al norte de Canadá.

Gaviota de Franklin (Leucophaeus pipixcan) Tamaño mediano (43 cm), Gaviota compacta, que siempre luce capucha oscura. Gris por encima, cuello y partes inferiores blancas. Marcadas lunas medias blancas en el ojo. No reproductor con capucha incompleta y desteñida. Es una migratoria de verano44. Es una de las aves emblemáticas de las migratorias de verano, ya que esta especie realiza una espectacular migración desde los grandes lagos del hemisferio norte, llegando al verano Sudamericano todos los años en grandes bandadas que se distribuyen por la costa del Océano Pacífico.

Perrito (Himantopus mexicanus) Es un ave nativa, que se encuentra en humedales de agua dulce, salobre o litoral marino.

Es de tamaño mediano con patas muy largas con relación al tamaño de su cuerpo, el cual es delgado y de cuello largo. Plumaje llamativo, patrón negro y blanco inconfundible.

Vocalización característica que recuerda el ladrido de un perrito (guaap guaap guaap)45.

42 43 44 45

Aves de Chile, http://www.avesdechile.cl/013.htm Mella, 2009.

Idem.

Idem.

Tenca. llustración Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 39

2.2.3. Comunidades intermareales y submareales Se ha estimado que entre los 28°S y los 30°S existen 85 especies de teleósteos (peces con huesos) y 20 especies de condríctios (peces cartilaginosos como rayas y tiburones).

En el área de interés se han registrado 18 especies de condríctios y 31 especies de teleósteos46,47.

Respecto a los peces teleósteos, por su importancia económica destacan la anchoveta, la sardina, la merluza (Merluccius gayi) y el jurel (Trachurus murphyi), todas ellas bajo regímenes pesqueros de restricción (veda y/o cuotas). Muchas de estas especies son la fuente principal de alimentación de aves y mamíferos considerados como amenazados y son la parte principal de una cadena alimentaria o “trófica” corta. El caso de la sardina española es ilustrativo de los efectos de la pesca intensiva, llevando el recurso al punto de agotamiento en todo su ámbito de distribución. La merluza por su parte se encuentra sobreexplotada en todo el maritorio nacional48.

Entre las especies de peces cartilaginosos destaca en la bahía de Coquimbo el tiburón conocido como Tollo de Profundidad (Centroscyllium nigrum), especie considerada en peligro de extinción por la UICN. Otra especie importante con presencia demostrada en el área es el tiburón gato (Aculeola nigra), pez endémico de la corriente de Humboldt, con un rango de distribución muy acotado en la costa de Perú y Chile y que está considerado como amenazado por la IUCN, debido a la pesca de arrastre.

La importancia de los tiburones se debe a que se encuentran en la posición superior de la cadena trófica y por lo tanto tienen un papel fundamental en la regulación del tamaño de las poblaciones de presa, siendo su presencia indicativa de una buena condición general del ecosistema. Las distintas especies de tiburones están amenazadas a nivel global debido a la pesca directa para utilizar sus aletas o bien por la pesca indirecta (descarte)49. De acuerdo con la IUCN, más del 20% de las poblaciones de elasmobranquios del mundo están bajo amenaza de extinción.

Gran parte de la riqueza de la zona planteada se encuentra en las comunidades de macroalgas, donde el ensamble de especies refleja mejor la interfaz entre las regiones biogeográficas del norte y del sur. La heterogeneidad de los sustratos aporta un mosaico 46 47 48 49 50 51 40

Sielfeld et al., 2010.

SERNAPESCA, 2004. Reservas marinas Isla Chañaral e Islas Choros y Damas.

SUBPESCA, 2018, Estado de situación de las principales pesquerías chilenas, año 2017.

SUBPESCA, 2018, Inf. Técnico N° 124. Nónima de especies objetivo y fauna acompañante.

SUBPESCA, 2015. Plan General de Administración Reserva Marina Islas Choros-Damas.

Plaza, et al., 2018.

complejo, en que estas especies interactúan y se combinan en varios ambientes.

Diversos estudios indican la presencia de unas 187 especies bentónicas en el área del proyecto, de las cuales las macroalgas (29 especies), los moluscos y crustáceos son los grupos más diversos y abundantes, siendo también comunes los filtradores como las actinias, corales y esponjas.

En la zona del proyecto se ha observado una alta biodiversidad, especialmente en torno a las islas Choros y Damas, estimándose la presencia de unas 150 especies pertenecientes a 14 Phylla. La caracterización aportada por el Plan de Administración de la Reserva Marina Islas Choros-Damas agrupó las especies encontradas de acuerdo con las comunidades de las que forman parte50. En la tabla siguiente se describen las especies más comunes de las comunidades principales, descritas en los diferentes sustratos que se encuentran en el sistema de islas de las reservas marinas: Como se advierte en la tabla de especies el ambiente más diverso corresponde a los bosques de algas. Dicha diversidad está asociada a la disponibilidad de mayor cantidad de recursos y también de refugio para los diferentes organismos. Por lo tanto, es necesario que el esfuerzo de conservación contemple planes de manejo en función de la mantención de la riqueza y abundancia de especies de de las zonas ricas en macroalgas, ya que de ellas depende gran parte de la biodiversidad local.

Anchoveta (Engraulis ringens) Constituye la principal pesquería en volumen del Pacífico sur oriental y es dominante en la industria pesquera chilena.

Es un pez pelágico clupeiforme -con forma de arenque- que vive en la columna de agua entre los 10 y los 100m de profundidad. Es la principal fuente de alimento de especies objeto de conservación como el Pingüino de Humboldt, delfines y ballenas.

Mediante el análisis de morfología de sus otolitos, se ha diferenciado dos poblaciones naturales, la población del Perú que incluye al Norte Grande de Chile y la población de la zona Centro Sur de Chile51. La población del área de interés parece estar principalmente relacionada a la población del Norte Grande.

Su longevidad es de alrededor de 5 años. El tamaño promedio de un ejemplar adulto es de alrededor de 13 cm. Sin embargo, al ser sometido a estrés tiende a madurar más joven y con menor tamaño52. Este efecto ha sido observado53 en poblaciones con distribución de tamaño bimodal de 12 y 15 cm para igual madurez sexual.

Es un pez perciforme -con forma de perca- que se distribuye en todo el pacífico sur.

Habita en cardúmenes densos entre los 10 y 150m de profundidad. Su talla promedio de maduración es de 30 cm, con una longevidad de 16 años. El jurel es parte del forraje de delfines y algunas ballenas, así como de lobos marinos.

Estudios recientes muestran un grado de relación entre el fenómeno ENSO y la disminución del tamaño de los ejemplares adultos, así como cambios en el comportamiento de los cardúmenes. Éstos profundizan su hábitat a más de 50m siguiendo la termoclina o se alejan de la costa54.

El jurel se cría y alimenta en la zona costera, con desove que se extiende hacia el sector oceánico, hasta 110 mn. de la costa. Su amplia distribución espacial está mediada por las condiciones físicas de las masas de agua, siendo especialmente sensible a cambios debido al fenómeno ENSO. La especie prefiere condiciones frías y oxigenadas, durante los años de El Niño la distribución del recurso se concentra en la zona sur del país y se profundiza y en los de La Niña su distribución se expande al norte y hacia el océano57.

Esta especie desova entre septiembre y febrero, el nuevo reclutamiento ocurre desde marzo hasta Julio55.

Sardina española (Sardinops sagax) Esta especie es un recurso pesquero importante, aunque como recurso pesquero se encuentra agotado en todo el maritorio nacional56.

Jurel

Es un pez pelágico clupeiforme que habita desde Ecuador hasta Chiloé. Se distribuye en la zona costera hasta las 150 millas náuticas., a una profundidad máxima de 200 m, aunque se captura habitualmente a los 40 m. Tiene una longevidad de entre 10 y 12 años con talla de madurez sexual de 26 cm en promedio.

Corresponde a forraje de las especies objeto de conservación. Se estima que las fluctuaciones climáticas podrían afectar a este recurso de la misma manera que la anchoveta, así como sus variaciones de tamaño y madurez.

Anchoveta

Merluza

Jurel (Trachurus murphyi) Constituye una de las pesquerías de importancia en la III y IV regiones, tanto por su volumen de captura, como su valor cultural, abarca el 20 % de las capturas totales del norte del país. Previamente -hasta el año 2010- tuvo un rol más importante, llegando a cerca de 80 mil toneladas capturadas, sin embargo, hubo un exceso de pesca que llevó al recurso a una condición de sobreexplotación. La aplicación de un estricto sistema de reducción de cuotas de captura ha permitido un incremento de stock y talla logrando capturas de alrededor de 40 mil toneladas hasta el año 2015.

52 53 54 55 56 57

Claramunt, 2018.

SUBPESCA, 2017 Aedo et al., 2018.

SUBPESCA, 2017.

SUBPESCA 2018.

SUBPESCA, 2016.

Tollo de profundidad

Sardina

Tiburón Gato llustración Rafael Edwards-Fundación Melimoyu 41

Diversidad de Especies de comunidades intermareales y submareales Hรก b it at d e co m u n id a d e s

GRUPO

ESPECIE

FONDOS BLANQUEADOS SOMEROS

FONDOS BLANQUEADOS PROFUNDOS

FONDOS ARENOSOS

Acrosorium sp.

Asparragopsis armata Corallina spp Glossophora kuntii Halopteris paniculata Heterozostera chilensis Heterozostera tasmanica Lessonia nigrescens Algas

Lessonia trabeculata Macrocystis integrifolia Macrocystis pyrifera Mesophyllum sp74 Montemaria horridula Porphyra columbina Ralfsia sp.

Rhodymenia sp.

Ulva spp Aplodactylus punctatus Cheilodactylus variegatus Chromis crusma

Peces

Girella laevifrons Isacia conceptionis Paralabrax humeralis Pinguipes chilensis Prolatilus jugularis Elaboraciรณn Fundaciรณn Melimoyu

42

INTERMAREAL

BOSQUE DE LESSONIA

PASTO MARINO

BOSQUES DE HUIROS

Diversidad de Especies de comunidades intermareales y submareales Hรก b it at d e co m u n id a d e s

GRUPO

ESPECIE

FONDOS BLANQUEADOS SOMEROS

FONDOS BLANQUEADOS PROFUNDOS

FONDOS ARENOSOS

INTERMAREAL

BOSQUE DE LESSONIA

PASTO MARINO

BOSQUES DE HUIROS

Austromegabalanus psittacus Balanus laevis Pagurus edwardsi Crustรกceos

Pagurus forceps Pagurus villosus Rynchocinetes typus Taliepus dentatus Concholepas concholepas Fissurella latimarginata Fissurella spp.

Moluscos

Nassarius gayi Oliva peruviana Tegula atra Tegula tridentata Turritella cingulata Cribrina hermaphroditica Heliaster helianthus Meyenaster gelatinosus

Erizos, estrellas y piures

Odontaster penicillatus Patiria obesa Pyura chilensis Stichaster striatus Tetrapygus niger

Gusanos

Phragmatopoma moerchi Elaboraciรณn Fundaciรณn Melimoyu 43

Krill. Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu 44

2.2.4. Fitoplancton y zooplancton Los diversos estudios sobre el plancton de la zona de interés muestran que tanto el fitoplancton (diatomeas), como el zooplancton (copépodos y krill), están compuestos por pocas especies, sin embargo dichas especies son responsables de la gran abundancia que registra este sector58.

Especies de plancton más abundantes en la zona de interés

Estas pocas especies por consiguiente, se consideran vitales para la cadena trófica, ya sea como alimento para larvas de especies claves o como forraje para peces. Así ocurre con la sardina y la anchoveta, que además tienen valor como recurso pesquero. Aunque muchas especies de plancton tienen amplia distribución al derivar con las corrientes oceánicas, se sabe de al menos dos especies endémicas del sistema de la corriente de Humboldt.

GRUPO

ESPECIE

Según datos recogidos en las zonas de surgencia, solo unas 6 especies de diatomeas formarían casi toda la biomasa fitoplanctónica59 (Ver tabla). Se observó que el fitoplancton está sometido a una gran presión de consumo por parte del zooplancton, lo que limita su crecimiento.

Fitoplancton, Diatomeas

Chaetoceros spp.

Detonula pumila Eucampia cornuta Guinardia delicatula Rhizosolenia spp Thalassiosira spp

Sin embargo, es tan abundante que permite sostener la cadena alimenticia y la enorme biodiversidad local. En el caso del zooplancton, hay unas 60 especies de copépodos conocidas en la zona, siendo 8 especies las más abundantes cerca de la costa (Ver tabla).

Respecto a los eufáusidos es decir el krill, del mismo modo que los anteriores solo un par de especies son las responsables de la gran biomasa de este grupo.

Acartia tonsa Calanus chilensis Centropages brachiatus Zooplancton, copépodos

Corycaeus typicus Eucalanus inermis Oithona similis Oncaea conifera Paracalanus parvus

Eufaúsidos, krill

Euphausia eximia Euphausia mucronata Elaboración Fundación Melimoyu

58 SUBPESCA, 2009. FIP N°2009-38 “Monitoreo de las condiciones bio-oceanográficas entre la XV y IV regiones”.

59 SUBPESCA, 2017. IFOP, Condiciones bio-oceanográficas entre la XV y IV regiones.

45

Fotografías Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 46

2.2.5. Flora terrestre La condición de clima semiárido imperantes en la zona limítrofe de las regiones de Atacama y Coquimbo determina un ecosistema xerófito, es decir con vegetación resistente a la falta de agua. Desde el punto de vista biogeográfico la región de Coquimbo se emplaza en una zona de transición entre el clima seco absoluto de más al norte y los climas más templados que predominan hacia el sur60. Nuevamente, al igual que en el medio marino, se puede observar que esta zona de transición contiene una gran biodiversidad así como especies endémicas, únicas en Chile.

De acuerdo con la clasificación vegetacional de Gajardo (1994), el área terrestre de la zona de interés puede ser nombrada como “Desierto Costero del Huasco” y “Matorral Estepario Costero”. Estas formaciones se caracterizan por tener gran riqueza florística, las cuales se ven influenciadas directamente por la niebla costera, o camanchaca. A su vez, en la clasificación bioclimática de Luebert & Pliscoff (2006), el área costera forma parte del piso vegetacional denominado “Matorral Desértico Mediterráneo Costero”.

Desierto Costero del Huasco: Constituye el sector sur del desierto costero, en que la vegetación tiene mayor grado de continuidad y permanencia, bajo la influencia ocasional de precipitaciones. Aunque poco abundante, las especies vegetales se arreglan en formaciones a menudo dominadas por matorrales y suculentas, que al presentar una transición (que señala el límite sur de muchas especies y el límite norte de otras) forman patrones de vegetación únicos y de alto endemismo.

Matorrales esteparios costeros de Coquimbo: Formación de arbustos bajos de hojas duras, a veces reducidos, que se distribuyen sobre las grandes terrazas costeras y en las laderas de los macizos montañosos cercanos al océano. En temporadas favorables hay un gran desarrollo de un estrato herbáceo primaveral, con lo cual fisionómicamente se aproxima al desierto florido, pero normalmente hay áreas extensas de suelo descubierto, salpicado con cactáceas y otras suculentas.

60 PROED, 2018.

47

Algunas flores relevantes61

Maravilla de campo (Flourensia thurifera) La maravilla del campo es una especie de arbusto perennifolio, nativo de Chile, perteneciente a la familia de las asteráceas. Reconocible por su flor amarilla de cinco pétalos, que se encuentra en los valles del interior de la Cordillera de la Costa en áreas de secano.

Palito negro (Heliotropium stenophyllum) El palo negro es el arbusto dominante de la formación vegetal en la ladera con exposición Oeste, también es posible encontrarlas en el sector Norte y Este del Cerro Grande. Se distribuye de la III a la Región Metropolitana, en las zonas del litoral y en valles interiores. Este arbusto consigue sobrevivir a escasas condiciones de humedad.

Palo falso (Fuchsia lycioides) El chilco del norte o también llamado palo de yegua, es un arbusto de la familia Onagraceae originario de Chile que crece cerca del mar (0 a 100 ms.n.m.) y se cultiva como planta ornamental. En su territorio de origen se encuentra bajo condiciones de clima costero estepario marítimo, con precipitaciones entre los 38 a 600 mm. Vive preferentemente en las cercanías del mar, en sitios soleados. Soporta bien la sal.

61 Recopilación realizada por PROED, 2018.

48

Malvilla (Cristaria glaucophylla) Es una planta de tipo perenne con una flor azul de 5 pétalos. En Chile crece en lugares con 0-500 m de altura y en ambientes secanos, donde el período sin precipitaciones dura 3-5 meses. Las precipitaciones alcanzan 400-800 mm anuales, concentrándose en invierno. Crece en pleno sol sin ninguna protección en partes planas o laderas de exposición norte.

Añañuca (Rhodophiala advena) Es una planta bulbosa, perenne. La especie crece en Chile durante la primavera, otoño e invierno y florece a fines de la primavera o en verano. Las flores son de 6 pétalos con colores cálidos y cristalinos que van del anaranjado pálido al rosa intenso.

Suspiro de mar (Nolana paradoxa) Planta anual o perenne, suculenta, rastrera, a veces pubescente. Hojas ovaladas de ápice agudo, largamente pecioladas. Flores axilares, solitarias, se cierran al bajar la luminosidad; cáliz campanulado, corola en forma de embudo, color azul, liláceo o blanco con la garganta blanca y amarilla. Vive en el litoral e interior influenciado por neblinas costeras, en suelo arenoso o pedregoso generalmente en playas sobre la línea de las mareas. Especie del género Nolana de distribución más austral.

49

Formaciones vegetacionales terrestres más frecuentes en la zona de interés NRO.

FORMACIONES VEGETACIONALES

NOMBRES COMUNES

1

Heliotropium stenophyllum – Oxalis gigantea

Palo negro y churque

2

Encelia tomentosa – Nolana paradoxa

Corona de fraile y suspiro del campo

3

Sarcocornia fruticosa – Juncus acutus

Hierba de jabón y junco espinoso

4

Adesmia microphylla – Cassia coquimbensis

Espinillo y alcaparra

5

Heliotropium stenophyllum – Fuchsia lycioides

Palo negro y palo de yegua

6

Myrcianthes coquimbensis – Echinopsis coquimbanus

Lucumillo y quisco

7

Nolana filifolia – Plantago hispidula

Suspiro azul y pasto ovejero

8

Lithrea caustica – Porlieria chilensis

Litre y guayacán

9

Gutierrezia resinosa–Atriplex atacamensis

Pichanilla y cachiyuyo

10

Flourensia thurifera–Heliotropium stenophyllum

Maravilla del campo y palo negro

11

Adesmia tenella – Erodium cicutarium

Arvejilla y alfilerillo

12

Azara celastrina –Schinus latifolius

Lilén y molle

13

Avena barbata – Erodium bothrys

Avena brava y alfilerito

14

Fabiana barriosii – Junellia selaginoides

Pichi y verbena del campo

15

Tessaria absinthioides – Pleocarphus revolutus

Chilquilla y cola de ratón Fuente: Gajardo, 1994 - Elaboración Fundación Melimoyu

50

TIPO DE MATORRAL XERÓFITO

Desierto Costero del Huasco

Matorrales esteparios costeros de Coquimbo

Estudios realizados en la costa de la Comuna de La Higuera62 arrojan como resultado la presencia de 324 especies de plantas vasculares nativas en el borde costero de esta comuna, de las cuales un 19% tendría problemas de conservación. Por su parte, en el sur de la Región de Atacama hay alrededor de un 5 a 10% de especies de plantas con problemas de conservación. De acuerdo con el Libro de la Flora Nativa y de los Sitios Prioritarios para su Conservación, solo en el área situada entre el Cerro Juan Soldado y Punta de Choros habita el 73% de las especies de plantas endémicas de Chile y el 8% de las plantas endémicas de la Región de Coquimbo.

Otros estudios han permitido constatar que se trata de una transición que señala el límite Sur de muchas especies y el límite Norte de otras63.

Algunas de estas especies de flora son importantes por su endemismo porque están en categoría alta de conservación en el borde costero, tales como:

Lucumillo (Myrcianthes coquimbensis): Es un arbusto de hermosos frutos,

endémico del borde costero de Coquimbo y muy poco abundante que es parte del patrimonio florístico de la región. Se encuentra en categoría de peligro.

Chagual chico (Puya gilmartiniae):

Guayacán (Porlieria chilensis): es un arbusto nativo de madera muy dura, que habita

en las quebradas de la zona. Se encuentra en categoría de vulnerable.

Es una roseta color gris y flores color violáceo intenso muy bellas, única del borde costero y habita entre las rocas. Se encuentra en categoría vulnerable.

Cactus globosos: Hay varias especies de

cactus globosos del género Eriosyce, que tienen una distribución endémica y muy restringida a las quebradas de la zona costera, algunas de ellas en categoría en peligro crítico como Eriosyce simulans.

62 Squeo et al.,2001.

63 Luebert y Pliscoff, 2006.

51

2.2.6. Fauna terrestre A pesar de las condiciones semi-áridas la zona presenta una importante diversidad de fauna terrestre. Existen al menos 21 especies de mamíferos terrestres nativos, 28 especies de aves y 10 especies de reptiles, aunque pocos anfibios. Las más frecuentes se listan en la tabla correspondiente64.

Es fácil observar algunas especies nativas de mamíferos como el zorro chilla y el culpeo a simple vista por los caminos. También están presentes varias especies de roedores, entre los que destacan el degú y el ratón oliváceo por su abundancia. También el cururo, fácilmente reconocible por sus madrigueras en el suelo, encontrándose hasta los 3.500 ms.n.m.; tiene vida subterránea, alimentándose de bulbos de plantas. Es fácil ver también liebres y conejos que son especies introducidas, así como también algunas especies de murciélagos.

Dentro de los roedores hay dos especies en peligro. La primera es la chinchilla, que tiene una población puntual al interior de Quebrada Honda. La segunda es el ratoncito de las dunas, una especie endémica del área de interés que habita en las amplias zonas de arena de la Quebrada Los Choros cerca de la costa65.

En terrenos ubicados en las zonas altas de la cordillera de la costa, existen registros de Puma, al menos una hembra con crías, que se alimenta de los guanacos locales. También hay registros del gato colocolo, la guiña, el quique y el chingue. Estos carnívoros están en categoría de conservación, con especial atención a los felinos.

Existe en la zona costera una importante población de guanacos que se desplazan en la Quebrada Los Choros y por los llanos y quebradas adyacentes a la costa. Se trata de la población más sureña costera que existe en Chile, una población de aproximadamente 300 individuos agrupados en varias manadas. Esta especie enfrenta la pérdida de hábitat por actividades humanas, así como competencia por parte del ganado caprino y cacería ocasional por humanos.

La fauna de reptiles es relativamente abundante aunque su diversidad es limitada.

Corresponde a especies muy adaptadas a la sequedad, el lagarto- iguana que habita en la zona litoral y varias especies de lagartijas del género Liolaemus, que se encuentran en hábitats rocosos y matorrales. También es posible reconocer al lagarto matuasto y la culebra de cola larga. En la zona se encuentra el lagarto gekko, una especie en categoría de conservación vulnerable que es endémica de la región de Coquimbo.

64 SEA. Linea de Base Fauna Fauna Vertebrada Terrestre Proyecto Dominga.

65 ULS, 2010. Biodiversidad y conservación de vertebrados del humedal de La Boca y dunas costeras de Los Choros.

66 Aves de Chile, 2018.

52

Con relación a la avifauna, es importante destacar que desde Atacama se inicia el área de distribución geográfica de numerosas aves nativas chilenas, por la causa de la barrera biogeográfica que conforma el desierto66. Es decir, es el límite norte de la distribución nacional de, por ejemplo, el fio-fio, el diucón, la rara, la golondrina chilena, el siete colores y el cachudito entre otros. Sin embargo hay especies típicas de la costa árida, como el minero común caminante, que anida en arenales y laderas de tierra blanda. El churrete de alas blancas y el churrete cordillerano del norte, éste viviendo preferentemente en los cursos y ojos de agua o en la costa. Un ave oriunda del Perú es el chirigüe peruano y está el mero del norte, que se alimenta de lagartijas y vive a veces en minas abandonadas.

Un ave típica de Atacama y que no remonta más allá de los 1.000 ms.n.m., es el bailarín chico del norte. En los sectores cultivados suele vivir el fringilo corbatita y el chercán de Atacama, un ave insectívora que anida entre piedras o en cortezas de árboles, así también la golondrina bermeja como visitante de verano.

Especies de aves nativas de Chile central es fácil avistarlas y son abundantes como la tenca común y la más escasa tenca de alas blancas; el run-run ave de humedales que caza insectos al vuelo. La diuca de gran extensión latitudinal; también el cometocino del norte que vive en laderas de cerros. Otras especies de gran distribución en el país y que son factibles de encontrar en la Comuna de La Higuera son el jilguero, que vive especialmente en terrenos cultivados; la loica, ave de terrenos bajos y húmedos; el diucón común el cual forra su nido con musgos y líquenes; también está presente el chirigüe común.

Entre las rapaces más frecuentes se encuentra el aguilucho, el peuco y el halcón peregrino en las cercanías de la costa. También se puede avistar, observando las loberas, al cóndor de los andes, así como al más común jote negro. Cazadores nocturnos también son frecuentes, como el pequén que anida en madrigueras en el suelo y la lechuza común cerca de las zonas de cultivo.

Es importante mencionar al loro tricahue, especie considerada vulnerable que se encuentra en las cercanías del área de interés. Esta especie se ha visto amenazada por años debido a la captura y alto precio en el mercado negro. Es posible encontrarla en sitios de laderas en la Quebrada Los Choros. Esta especie tiene una organización social que incluye el apostamiento de vigías, ya que los individuos son fácilmente alterables por la presencia y actividades humanas. Está también, la bandurria que se puede ver en todos los sectores del área, en categoría vulnerable.

Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu 53

Guanacos. Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 54

Lista de vertebrados más comunes en la zona terrestre de interés N°

ESPECIE

NOMBRE COMÚN

N°

ESPECIE

Mamíferos

NOMBRE COMÚN Anfibios

1

Pleurodema thaul

sapito de cuatro ojos

1

Abrothrix olivaceus

ratón oliváceo

2

Chelemys megalonyx

ratón topo

3

Chinchilla lanígera

chinchilla

1

Agriornis montana

mero del norte

4

Conepatus chinga

chingue

2

Anthus corredera

bailarín chico del norte

5

Desmodus rotundus

Piuchén

3

Athene cunicularia

pequén

6

Galictis cuja

quique

4

Buteo polyosoma

aguilucho

7

Histiotus macrotus

murciélago de atacama

5

Carduelis barbata

jilguero

8

Lagidium viscacia

vizcacha

6

Cinclodes atacamensis

churrete alas blancas

9

Lama guanicoe

guanaco

7

Cinclodes fuscus

churrete cordillerano

10

Leopardus colocolo

gato colocolo

8

Coragyps atratus

jote

11

Leopardus guigna

gato güiña

9

Cyanoliseus patagonus

Loro tricahue

12

Ligmodontia dunaris

ratoncito de las dunas

10

Diuca diuca

diuca

13

Lycalopex culpaeus

zorro culpeo

11

Falco peregrinus

halcón peregrino

14

Lycalopex griseus

zorro chilla

12

Geositta cunicularia

minero

15

Myotis atacamensis

murciélago orejón

13

Geositta marítima

minero chico

16

Octodon bridgesi

degu

14

Hirundo rustica

golondrina bermeja

17

Oligoryzomys longicaudatus

laucha de cola larga

15

Hymenops perspicillata

run-run

18

Phyllotis darwinii

lauchón orejudo

16

Leucophaeus modestus

gaviota garuma

19

Puma concolor

puma

17

Mimus thenca

tenca

20

Spalacopus cyanus

cururo

18

Mimus triurus

tenca de alas blancas

21

Thylamys elegans

yaca

19

Parabuteo unicintus

peuco

20

Phrygilus atriceps

cometocino del norte

21

Sicalis luteiventris

chirigüe común

22

Sicalis olivascensis

chirigüe peruano

23

Sporophila telasco

corbatita

24

Sturnella loyca

loica

25

Tito alba

lechuza

26

Theristicus melanopis

bandurria

27

Troglodytes musculus

chercán de atacama

28

Vultur gryphus

cóndor

29

Xolmis pyrope

diucón

Aves

Reptiles 1

Callopistes maculatus

lagarto iguana

2

Callopistes palluma

iguana

3

Homonota gaudichaudii

ghekko

4

Liolaemus chilensis

lagartija chilena

5

Liolaemus gravenhorsti

lagartija de Kuhlman

6

Liolaemus kuhlmanni

lagartija de árbol

7

Liolaemus nigromaculatus

lagartija de manchas negras

8

Liolaemus nitidus

lagartija nitida

9

Philodryas chamissonis

culebra de cola larga

10

Phymaturus flagellifer

matuasto

Total

61 especies de vertebrados

Elaboración Fundación Melimoyu 55

Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 56

2.3. CARACTERIZACIÓN DE LOCALIDADES

57

La actividad humana ha estado presente en el área de estudio por más de 10.000 años.

Lo que ha ido cambiando a lo largo del tiempo es la naturaleza de esas actividades, la cantidad de integrantes de las poblaciones y sobre todo el impacto efectivo y potencial de esas actividades. Cada uno de estos factores se potencia entre sí pero también hay que tener en cuenta el ritmo o velocidad con que se va acelerando el nivel de impacto.

En el siglo XXI, la cantidad de material removido en un día por la actividad minera es superior a lo que se removía en todo un año durante el siglo XIX. La biomasa que la flota pesquera puede extraer en un día, es mayor que aquella que los pescadores recolectores prehispánicos podían capturar desde la orilla o desde sus balsas en todo un año.

Esto no significa que debe prohibirse toda expansión futura de cualquier actividad, pero establece a la actual generación una obligación de proceder con cautela, utilizar todo el conocimiento científico disponible y establecer mecanismos de gestión que permitan cautelar la supervivencia de todos y cada uno de los ecosistemas, especies y servicios ambientales que constituyen el patrimonio natural de Chile y que a lo largo de siglos ha contribuido a la construcción del patrimonio cultural de nuestra nación.

2.3.1. Antecedentes generales La Comuna de La Higuera está ubicada al Norte de la Región de Coquimbo, entre la Comuna de La Serena y el límite con la Región de Atacama.Pertenece a la Provincia de Elqui, cuya capital es Coquimbo. Tiene una superficie de 4.158,2 km², en los que viven 4.241 habitantes67. El emplazamiento de sus centros poblados, con la excepción de La Higuera, ha seguido el patrón regional de ocupar las quebradas y el borde costero en el caso de las caletas pesqueras.

La Comuna de Freirina está ubicada al Sur de la Región de Atacama, limitando al Sur con la Comuna de La Higuera. Administrativamente pertenece a la Provincia de Huasco, cuya capital es Vallenar. Tiene una superficie de 3.207 km², en los que viven 7.041 personas68. El emplazamiento de sus centros poblados sigue patrones similares a los señalados para la Comuna de La Higuera.

Ambas comunas son casos claros de asentamientos humanos ligados a la explotación minera, cuya población emigra cuando finaliza la actividad que motivó su asentamiento previo. Como ejemplo, la población de la Comuna de La Higuera en la década del sesenta era de casi 10 mil personas, los que fueron emigrando hasta llegar a su punto más bajo en el 2012, cuando quedaban menos de 3 mil personas. En los últimos años la 67 Censo 2017, IV región. https://resultados.censo2017.cl/Region?R=R04 68 Censo 2017, III región. https://resultados.censo2017.cl/Region?R=R03 69 SUBDERE-Coquimbo, 2009. Plan Regional de Desarrollo Urbano, 2009 – 2020.

58

población de la comuna ha experimentado un sostenido aumento; ya no es la menos poblada de la Región ni de la Provincia, se encuentra en el lugar número 13 de las 15 comunas de la Región de Coquimbo y es la tercera comuna que más ha crecido en el período transcurrido entre los 2 últimos censos.

Tanto Freirina como La Higuera son comunas rurales, pobres, de población predominantemente anciana y juvenil y con una importante historia minera. La Serena, en cambio, es una comuna capital de región, de gran desarrollo urbano y turístico.

El desarrollo económico de Coquimbo y Atacama se ha basado históricamente en la explotación de minerales. La minería de la plata, del cobre y del hierro; la explotación a gran escala de yacimientos de oro, han sido las actividades más significativas en la economía y los patrones de asentamiento de sus habitantes. A futuro, aunque se espera que la minería siga siendo el pilar de la economía, se estima que cobrarán mayor relevancia las actividades basadas en recursos naturales renovables, tales como la pesca y el turismo, lo que permitirá cierta diversificación de la economía.

La Comuna de La Higuera se ha especializado en actividades pesqueras y en la explotación de minas y canteras. Los desembarques pesqueros anuales de las 6 caletas pesqueras de la comuna totalizan 4.228 toneladas anuales, cerca del 7% de los desembarques que realiza la pesca artesanal en la Región. La pequeña minería produce 53.699 gramos de oro al año, lo cual representa casi el 10% de la producción anual de oro de la pequeña minería a nivel regional. La actividad turística, pese a tener un potencial importante por sus atractivos turísticos ligados al mar, aun no cobra mucha relevancia; solo unas 50 personas trabajan en ella, aproximadamente el 1% de quienes se dedican a esta actividad en la Región69. La comuna recibe unos 60.000 visitantes anualmente, el 10% de las visitas a la Región, pero la estadía es breve, generalmente por el día, debido a la falta de servicios turísticos acordes con los atractivos existentes.

En ambas comunas los problemas ambientales son similares. Según el diagnóstico del Plan de Desarrollo Comunal 2014 – 2017, los principales problemas ambientales de la Comuna de La Higuera son: • Problemas relacionados con la carencia de recursos hídricos: Ambas comunas en su conjunto experimentan una carencia de agua para uso doméstico y agrícola. En el caso de La Higuera la principal fuente de este recurso lo constituye el acuífero de la Quebrada Los Choros, cuyos niveles han ido descendiendo en las últimas décadas. Llega a ocurrir en Punta Colorada o El Trapiche un suministro insuficiente para el uso doméstico. Este recurso también es usado para regadío de olivares en Los Choros, si bien aún no es un problema crítico en este lugar, podría llegar a serlo si la tendencia al agotamiento del

La Higuera. Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 59

Caleta Carrizalillo. FotografĂ­a Rafael Edwards - FundaciĂłn Melimoyu 60

acuífero continúa, condición que adicionalmente acentúa la precariedad respecto de la calidad del agua, ya sea por la profundización del nivel del acuífero o por avance de la intrusión salina desde el mar.

• Carencia o deficiencia de los servicios básicos, principalmente alcantarillado y agua potable: La disponibilidad de servicios básicos es limitada, los problemas se agudizan durante el verano, en las zonas de camping no controlados a lo largo de las playas del litoral de la comuna, debido a la instalación de pozos negros, botaderos dispersos y micro basurales. Es dable señalar que en el litoral existe una gran cantidad de personas que vive durante todo el año en casas que no cuentan con los servicios básicos, siendo una de las quejas más recurrentes la mala calidad del agua.

• Manejo y tratamiento de residuos sólidos: el manejo y tratamiento de los residuos sólidos en las comunas está a cargo de la municipalidad y presenta grandes carencias y deficiencias. La extracción se realiza solamente con dos camiones que la municipalidad dispone, con personal insuficiente. Existen micro basurales no controlados.

• Falta de educación ambiental de la comunidad: Se estima que ha habido desarrollo lento respecto a una política pública de educación ambiental hacia la comunidad, solamente existen casos puntuales y estacionales de educación por parte de CONAF en cuanto a preservación del medio ambiente y algunas intervenciones realizadas por el Ministerio del Medio Ambiente y la Municipalidad para cuidar las playas durante el verano y talleres en ciertas escuelas. Mención aparte le corresponde al trabajo desarrollado por CEAZA respecto al Proyecto “Ciencia, educación y sustentabilidad para el desarrollo turístico de la Región de Coquimbo” 70 y la Difusión Científica en general71.

• Actividades mineras y pesqueras: los residuos relacionados con las actividades pesqueras, así como los desechos de los pescadores artesanales, son vaciadosdirectamente al mar, sin regulación. Similar situación se repite con los secadores de algas que dejan las playas intervenidas. En el caso de los residuos mineros, la mayor parte son dispuestos en el vertedero de Coquimbo y el resto queda en la zona explotada como pasivos, incluyendo los relaves viejos abandonados. Del mismo modo, la actividad pirquinera, produce un daño acumulativo al disponer de forma no controlada sus residuos, con riesgo de deslizamiento.

• Desechos industriales: los residuos industriales, lo asume cada empresa con sus propios recolectores, que van al vertedero municipal de Coquimbo.

• Explotación indiscriminada de los recursos hidrobiológicos: En relación con la actividad pesquera local artesanal, que se realiza sobre la base de la explotación de los recursos bentónicos, también se aprecia una explotación intensiva fuera de las áreas de manejo (AMERB), que puede poner en riesgo la sustentabilidad de estos recursos.

70 CEAZA, 2014.

71 DIFUCIENCIA, 2018. http://www.difuciencia.cl/difuciencia/que-somos-y-que-hacemos

• Derrumbes, aluviones: Dado el nivel de fragilidad de los suelos de las comunas aludidas y tomando en cuenta la hidrodinámica de las cuencas, es necesaria la realización de estudios que precisen el nivel de riesgo frente a eventos de precipitaciones masivas (ej. fenómeno de El Niño). Esto debido a que la que la mayor parte de la superficie de la comuna tiene suelos descubiertos, que potencian la inestabilidad de las laderas.

2.3.2. Caracterización de localidades Las siguientes localidades costeras se encuentran en el área de interés, todas en la Comuna de La Higuera, salvo las dos primeras, que están en la Comuna de Freirina: • Chañaral de Aceituno • Caleta Carrizalillo • Punta de Choros • Los Choros • Chungungo • Caleta Totoralillo Norte • Caleta Los Hornos Además, se deben considerar otras tres localidades, situadas hacia el interior: • La Higuera, capital comunal • Punta Colorada • El Trapiche Todas estas localidades presentan, desde el punto de vista socioeconómico, rasgos similares, evidentes: • La insuficiencia de servicios básicos, observándose en algunos casos incluso inexistencia de alcantarillado.

• La dificultad de acceso, con caminos en regular estado salvo en las localidades cercanas a la Ruta 5 norte; incluso es frecuente la inexistencia de señalética y la escasez de medios de transporte público, siendo éstos demasiado caros para los ingresos de la población que requiere dicho servicio.

• La falta de oportunidades laborales. La población vive de actividades de subsistencia (pesca, ganadería de caprinos, minería artesanal) o de alto grado de inestabilidad, sin lograr satisfacer sus necesidades básicas. La mayor parte de la población se encuentra bajo el umbral de la pobreza y tiende a emigrar en busca de mayores oportunidades.

61

• La insuficiencia de cobertura educacional en algunas localidades. La educación es unidocente, un profesor para varios cursos en una sala. En las localidades menores llega sólo hasta sexto básico y en el mejor de los casos hasta octavo. Sólo en La Higuera existe cobertura educacional escolar hasta tercer año de educación media científico-humanista, se espera que el año 2020 la cobertura llegue a cuarto medio. Este problema provoca deserción escolar, la migración de las familias a otras localidades o la separación familiar cuando los miembros más jóvenes deben marcharse para continuar sus estudios.

• La precariedad de las viviendas, encontrándose en su mayor parte construidas de material ligero, algunas en mal estado y con un tamaño insuficiente para el número de habitantes.

• Un desequilibrio demográfico con predominio de la población masculina72, lo que tiende a atenuarse en las localidades más grandes.

La siguiente caracterización por localidades está basada en Informe final del Proyecto FIP 200656, en el Plan de Desarrollo Comunal 2014 – 2017 de la Comuna de La Higuera.

Chañaral de Aceituno Caleta ubicada en la comuna de Freirina (Región de Atacama), a unos 90 km al suroeste de Vallenar y junto a la Isla Chañaral (R.N. Pingüino de Humboldt). Tiene unos 500 habitantes. Hay algunas familias de pescadores y agricultores, que mantienen producción de olivares y ganadería de caprinos como fuente de ingresos. Hay un consultorio de salud rural, abastecimiento de agua potable rural y energía eléctrica. Recientemente se inauguró un programa de transporte subsidiado que permite a sus habitantes acceder a Vallenar e intermedios76.

Los principales grupos organizados son el Sindicato de Pescadores, la Agrupación de Turismo y la Junta de Vecinos. El Sindicato de Pescadores está formado por 114 socios y dispone de 32 embarcaciones del tipo bote a motor, aunque el total de pescadores inscritos es de más de 200; en orden de importancia los más numerosos son los mariscadores, seguidos por los algueros. La agrupación administra tres áreas de manejo de recursos bentónicos vecinas a la caleta: Chañaral de Aceituno, Chañaral de Aceituno Sector B y Chañaral de Aceituno Sector C.

De acuerdo con el diagnóstico contenido en el Plan de Desarrollo Comunal 2014 - 2017, La Higuera ha aumentado sus índices de pobreza; los factores señalados para ello son diversos, sin embargo, el más relevante parece ser la falta de empleo: “El año 2010 los antecedentes entregados por la encuesta CASEN 2009, mostraban una comuna con una tasa de pobreza de poco más de 11%, con un índice de población comunal “pobre”, abarcando a los indigentes y a los No indigentes. Si bien, los antecedentes no eran propicios, Chile venía saliendo de la crisis asiática y el caso específico de La Higuera, afectada por la declinación de la pesca artesanal. No obstante, lo anterior, había una percepción entre las autoridades Regionales y comunales que la Región y también La Higuera, tendría días mejores, pero la actualización de estos datos en la encuesta CASEN 2011 arroja un 17% de Pobres, incluyendo indigentes y No indigentes de la comuna, cifra que ha aumentado en el último periodo y que hace aún más preocupante el desarrollo de la comuna”. Otros factores mencionados en dicho diagnóstico son la percepción de inseguridad de la comunidad ante delitos de connotación social; la violencia intrafamiliar, especialmente hacia las mujeres; la falta de oportunidades de los jóvenes y la deserción escolar.

Caleta Carrizalillo

De acuerdo con la medición establecida por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Comuna de La Higuera califica en el lugar Nº 19374 y la Comuna de Freirina califica en el lugar 149 a nivel Nacional (de un total de 341 comunas) ordenadas según su nivel de logro en el Índice de desarrollo Humano75.

Está situada en la Comuna de La Higuera, próxima al límite con la Región de Atacama.

Su acceso es por la ruta D-110 desde el sector de Punta de Choros. Se está iniciando la construcción de una serie de obras para mejorar su infraestructura portuaria y acceso, mediante el programa “Plan de Caletas Rurales”, de la Región de Coquimbo.

73

Pequeña localidad al sur de Chañaral de Aceituno. Cuenta con sistema de agua potable rural y acceso a la red pública de electricidad. Se proyecta el mejoramiento de su infraestructura portuaria mediante la construcción de un huinche de 4 toneladas, un galpón de 80 m2 y la habilitación de una explanada de 300 m2.

Caleta El Apolillado

72 CENSO 2017, IV Región. https://resultados.censo2017.cl/Region?R=R04 73 Municipalidad de la Higuera. Plan de Desarrollo Comunal 2014 - 2017.

74 PNUD-MIDEPLAN, 2003. Las Trayectorias del Desarrollo Humano en las comunas de Chile (1994-2003).

75 Desde 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) utiliza el IDH como la principal herramienta para medir el desarrollo humano. Este índice registra avances en tres dimensiones fundamentales: vivir una vida larga y saludable (medida por la esperanza de vida al nacer), la adquisición de conocimientos valiosos para el individuo y la sociedad (medida por las tasas de alfabetización y de matriculación escolar) y la disponibilidad de los ingresos necesarios para mantener un nivel de vida digno (medida por el producto interno bruto –PIB– per cápita ajustado por paridad del poder de compra). Para cada una se calcula un índice, y el promedio simple de los tres índices da como resultado el valor global del IDH. 76 GORE, Atacama, 2017. Diagnóstico Plan Marco de Desarrollo Territorial Chañaral de Aceituno.

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Caleta Chañaral de Aceituno. Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 63

Caleta Punta de Choros. Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 64

Punta de Choros, Los Choros y El Llano Son tres localidades costeras vecinas situadas en la Comuna de La Higuera, a 94 km al norte de la ciudad de La Serena, a 44 km de La Higuera y a 20 km de la Ruta 5 norte, muy diferentes entre sí en cuanto a su condición socioeconómica.

Punta de Choros es bastante conocida a nivel nacional por concentrar el grueso de la actividad turística del área, debido a su cercanía a la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt (entre otros atractivos) y por haber sido hace pocos años escenario de una gran controversia, ante la posibilidad de que se instalara a solo 20 kilómetros una planta termoeléctrica, Barrancones, proyecto que finalmente fue desechado. El pueblo tiene su origen en asentamientos de pescadores en terrenos pertenecientes a la Comunidad Agrícola Los Choros. Cuenta con acceso pavimentado ruta D-110 desde la Ruta 5.

El origen de Los Choros o San José de Los Choros como también se le llama, es preincaico, ya que en este lugar habitaba una población de indígenas Changos. Existe información histórica sobre el lugar desde la época colonial, con referencias sobre este sector que datan de 1726 77. Es el centro de actividad de la comunidad agrícola del mismo nombre.

La población conjunta de las localidades es mayor a 600 personas, con fuerte predominio masculino (60%). Entre ambas tienen unas 300 viviendas, escuelas rurales, un consultorio, 4 postas rurales, alumbrado público y domiciliario y agua potable rural; sin embargo, no existe alcantarillado ni tampoco sistema de tratamiento de aguas servidas. La mayor parte de las viviendas cuentan con pozos negros (44,7%) y fosas sépticas (55,3%). La actividad laboral masculina predominante es la pesca artesanal, reuniendo entre ambas localidades 222 pescadores78, organizados en dos asociaciones gremiales. Administran en conjunto cuatro áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos.

Sucede la particularidad que en Los Choros y El Llano no se ha desarrollado el turismo, aun cuando están a corta distancia de “Punta de Choros”, conocida por el turismo basado en atractivos ambientales naturales. Integrarse a este desarrollo es una aspiración muy sentida de sus habitantes.

Caleta Chungungo Está ubicado 65 km al norte de La Serena y a 24 km de la localidad de La Higuera. El ingreso a la localidad es por la Ruta 5 para posteriormente desviarse hacia el Oeste y recorrer 25 km por la Ruta D-180, camino ripiado, el cual está en regular estado. Tiene una población de aproximadamente 380 habitantes, la mayor parte dedicados a la pesca artesanal. Esta caleta es vecina al antiguo puerto de la Mina El Tofo, parte de cuyas instalaciones se pueden ver en el pequeño villorrio vecino de Cruz Grande; contaba con 77 Municipalidad de la Higuera. Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2010 – 2013.

78 SERNAPESCA, 2008. Informe de la Pesquero Artesanal, Región de Coquimbo.

central termoeléctrica, teatro, dársena (puerto mecanizado). Estas instalaciones fueron desmanteladas en su mayor parte hacia 1978, aunque la mina operó con el sistema de campamentos autocontenidos, tanto en el puerto como en el mineral mismo, con poca vinculación con la población local. No cuenta con alcantarillado ni servicios básicos, aunque cuenta con una planta de desalinización que alimenta el sistema de Agua Potable Rural. La educación es unidocente, sólo hasta el sexto grado, por lo que las familias tienden a trasladarse a la ciudad o bien los niños abandonan la educación formal.

Luego del cierre de la mina, el pueblo ha continuado su subsistencia gracias a la pesca artesanal, la ganadería de caprinos y últimamente el turismo. Cabe hacer presente que hasta la compra por el Estado, e incluso después de esa fecha, la empresa minera contrataba sus trabajadores, especialmente aquellos con algún grado de especialización, en otros lugares de la región o del país, mientras que el personal superior era mayoritariamente extranjero. Por este motivo la vinculación con la población local era muy estrecha. En la actualidad, muchas veces el ingreso percibido por la mayoría de las familias no logra cubrir las necesidades básicas y la población está por debajo del umbral de la pobreza.

Hay tres organizaciones de pescadores, las que reúnen a 92 miembros inscritos en el Registro Pesquero Artesanal (RPA), aunque algunos están afiliados a más de una organización. Estas organizaciones administran 5 áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos.

La falta de alcantarillado es uno de sus problemas más graves, entre otras razones porque hace que quienes quieren dedicarse a la venta de productos marinos, beneficiándose así del auge del turismo, no puedan hacerlo, ya que no se les otorgan los correspondientes permisos sanitarios. A ello se suman las dificultades por el mal estado del camino.

Caleta Totoralillo Norte Es una caleta vecina a Chungungo, 5 km al Sur de ésta. El ingreso a la localidad es por la Ruta 5 para posteriormente desviarse hacia el Oeste y recorrer 20 km por la Ruta D-190, camino ripiado, el cual está en buen estado. Se desarrolló durante el siglo XIX por la minería de cobre y oro de La Higuera; se trató del primer puerto minero de la comuna, por esta caleta salían los veleros cargueros hacia el Norte. Se llevaban a cabo actividades de refinamiento de cobre, actualmente solo quedan ruinas de las antiguas fundiciones en la playa así como restos de escoria de fundición en la zona intermareal, habiendo incluso un naufragio en la zona submareal.

Cuenta con población permanente muy baja conformada por pescadores artesanales.

Tiene una organización de pescadores con 36 miembros, 34 de los cuales están inscritos en el Registro Pesquero Artesanal. Administran 3 áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos.

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Caleta Los Hornos. Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 66

Caleta Los Hornos Está ubicada al borde de la Ruta 5, a 36 km al Norte de La Serena, tiene una población de unos 600 habitantes; está considerada la entrada Sur de la comuna. Cuenta con una sinuosa calle principal y dos playas: Los Hornos y La Despensa, situadas a unos 200 m de distancia, además de electricidad, red de agua potable rural, alcantarillado, escuela y una posta médica. A partir de 2012 comenzó a concretarse un nuevo muelle y otras obras complementarias para potenciar el atractivo turístico de esta caleta. El pueblo surge inicialmente como caleta de pescadores, tuvo una época de esplendor vinculada a la explotación de cobre y la fundición de Totoralillo Norte; esta época próspera tuvo su fin a comienzos del siglo XX, con lo que emigró la mayor parte de su población. Su evolución posterior está relacionada con su proximidad a la Ruta 5.

Con la entrega de la Autopista Ruta 5 disminuyó considerablemente el ingreso de quienes trabajaban prestando servicios de alimentación a quienes transitaban por la carretera, ya que los ingresos a la localidad se hicieron menos expeditos, generando una especie de invisibilización de la Caleta Los Hornos y sus restaurantes tradicionales.

Previamente se ingresaba en forma directa conformando su accesibilidad uno de sus principales atractivos79.

Existen 2 organizaciones de pescadores artesanales que administran 3 áreas de manejo: Hornos, Hornos sector B y Las Minitas.

De acuerdo con el Diagnóstico Comunal80, en materia de vivienda destaca la necesidad de su ampliación y la situación de las familias allegadas, consecuencia de “la falta de organización y compromiso de las autoridades para generar factibilidad y postular a través de comité de viviendas a los subsidios y proyectos habitacionales que otorga el Estado”. Para sus habitantes la mayor preocupación está dada por la escasez de fuentes laborales que generen ingreso, junto a las carencias en materia de salud y educación.

Punta Colorada Se encuentra ubicada hacia el interior de la Comuna de La Higuera, aproximadamente a 90 km de la ciudad de La Serena. En sus inicios, según refieren sus habitantes, se caracterizaba por ser la localidad con estación de ferrocarril donde se embarcaban minerales y recibían los insumos para dicha actividad, época caracterizada por una mayor estabilidad social y económica.

Tiene una población de menos de 300 personas; parte de los actuales pobladores se trasladaron en 1997 desde Pajaritos, debido a un aluvión que causó la destrucción de sus casas y viven en mediaguas entregadas por el gobierno.

79 Castillo, C., 2017. Informe Socioeconómico de la Comuna de La Higuera.

80 Idem.

El camino desde la Ruta 5 ha sido mejorado, terminando con el aislamiento frente a lluvias; las calles son de tierra. Cuenta con un sistema de agua potable rural y carece de alcantarillado.

La educación es hasta el sexto grado, debiéndose los alumnos trasladarse a El Trapiche para continuar sus estudios hasta 8vo año de enseñanza básica. Para continuar la enseñanza media se trasladan a La Higuera, La Serena o Coquimbo.

El mayor problema es la falta de oportunidades de empleo. La población subsiste gracias a la ganadería de caprinos, la extracción artesanal de minerales y trabajos subvencionados por el Programa “Pro-Empleo” del Municipio de La Higuera. En general con estas actividades no logran cubrir sus necesidades básicas y se encuentran bajo el umbral de la pobreza.

El Trapiche Localidad ubicada a 22 km al Norte de La Higuera, capital comunal, y 101 km aproximadamente de la ciudad de La Serena. Tiene una población de unos 350 habitantes.

Las calles son de tierra y las viviendas precarias. Cuenta con sistema de agua potable rural, alcantarillado y tratamiento de aguas. Las viviendas fuera del radio urbano son abastececidas mediante un camión aljibe. Cuenta con una posta rural, con un paramédico estable y educación básica hasta octavo.

La Higuera Ubicada a 61 km al norte de la ciudad de La Serena, al interior de la comuna, con acceso por camino pavimentado de 2 kilómetros desde la Ruta 5. Tiene una población de más de mil habitantes.

El camino de acceso se encuentra en buen estado pese al corte que sufrió el año 2017 por los episodios de lluvia y bajadas de aluviones. Pese a ser capital comunal, los medios de transporte son deficitarios: hay algunos taxis colectivos que realizan traslado hacia la capital regional; la otra opción es caminar a la carretera y tomar los buses que circulan por la Panamericana.

Cuenta con algunas calles pavimentadas en la zona céntrica y todos los servicios (aunque deficitarios); en materia educacional es la única de las localidades analizadas que cuenta con un establecimiento con clases hasta tercer año de educación media, por lo que recibe estudiantes de localidades de la comuna.

Tiene un Centro de Salud Familiar, con un profesional por área, el que también realiza rondas médicas a otras localidades de la Comuna.

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Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu 68

2.4. USO DEL TERRITORIO

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Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 70

2.4.1. Navegación comercial Actualmente circulan por el maritorio frente a las comunas de La Higuera y Freirina una gran cantidad de barcos comerciales, constituyendo una verdadera carretera de tránsito naviero. Según se desprende de la página web Marine Traffic, dicho flujo puede ascender hasta más de 2 mil barcos anualmente en 201781, donde se incluyen aquellos que zarpan y recalan en los puertos de Coquimbo - La Herradura y Huasco – Guacolda (ver Mapa n°7).

Según datos de la DIRECTEMAR, para el año 2013, frente a la costa de Coquimbo navegaron 2.329 barcos, de los cuales la mayoría fueron cargueros de todo tipo, seguido por las naves graneleras y los tanqueros de combustible. Una proporción menor está representada por los barcos pesqueros y pasajeros en general86 (ver gráfico).

El principal riesgo producto de la navegación en las cercanías de una reserva marina, está representado por las colisiones con cetáceos mayores. Éstas pueden producir la muerte del ejemplar de ballena o al menos dejarlo con serios daños. La forma recomendada para evitar esto es (1) limitar la coocurrencia en el espacio y tiempo de buques con cetáceos y (2) reducir la velocidad de navegación.

Ejemplos destacados al respecto provienen de la costa de California, EE. UU., especialmente los relacionados a las rutas marinas del canal de Santa Barbara frente a las reservas de las islas homónimas y los puertos de San Francisco y Boston. Este último ha modificado la ruta de entrada al puerto, reduciendo en un 81% la probabilidad de colisión con ballenas82. Sin embargo, la medida más efectiva y aplicable a todas las embarcaciones es la limitación de velocidad a 10 nudos (18 km/h) en las zonas de alta densidad de cetáceos83. Esta medida permite a los cetáceos evitar a las embarcaciones, reduciendo en un 90% el riesgo de colisión.

En el caso de Chile, se han reportado relativamente pocos casos de muerte que son atribuibles a colisiones con naves durante los últimos 30 años84 esto debido principalmente a que el tránsito es menos intenso que en otras latitudes.

Por último, está el riesgo de derrames de petróleo. Esto ocurre cuando barcos tanqueros que trasportan crudo naufragan, encallan o tranfieren petróleo frente a la costa. Esto es prevenible siempre que los navíos tengan menos de 25 años de uso, sus tanques de combustible estén ubicados sobre la línea de flotación y aislados del casco y que en el caso de corresponder a buques petroleros, posean doble casco85.

81 82 83 84 85 86

IMPORTANTE: Se utilizó estadística de detalle del año 2013, puesto que los equipos de detección de embarcaciones a distancia quedaron degradados en su capacidad de detección, luego del terremoto del 16 de septiembre 2015 que afectó la zona de la Costa de Coquimbo.

En consecuencia, el área de estudio constituye hasta la fecha una zona ciega de información para DIRECTEMAR.

Marine Traffic, 2018.

Conn y Silber, 2013.

Wiley et al., 2011.

Van Waerebeek et al. 2007.

Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques (MARPOL). http://www.imo.org DIRECTEMAR, Informe de datos, 2014.

71

2.4.2. Pesquería industrial y semi industrial La Ley General de Pesca y Acuicultura establece una franja de mar territorial de 5 millas marinas medidas desde la costa, para uso exclusivo de la pesca artesanal (ARPA: Área Reservada a la Pesca Artesanal), desde el límite con Perú hasta el Sur de Chiloé. Sin embargo, el mismo artículo que crea esta zona reservada abre también la posibilidad de que opere en ella la flota industrial cuando no se realiza pesca artesanal o cuando sea posible el desarrollo de ambos sectores pesqueros.

En relación a los recursos pesqueros, la autoridad ha detectado que sus poblaciones están por debajo de sus niveles históricos. Este es el caso del recurso sardina española que se encuentra agotado en todo su rango de distribución, en la zona centro y norte de Chile. Los desembarques actuales de sardina en la III y IV regiones, son una mínima fracción respecto de sus máximos dos décadas atrás (ver figura). Por otro lado, el recurso merluza común se encuentra sobreexplotado en todo el maritorio nacional. El recurso anchoveta por su parte, ha experimentado considerables variaciones en volumen de captura durante los últimos 30 años y se considera recurso sobreexplotado en la mayoría del territorio nacional. Estos recursos son el alimento principal de las especies objeto de conservación del área de interés87.

En el último periodo analizado el recurso anchoveta presentó la condición de subexplotado exclusivamente en la III y IV regiones88. Esto es atribuible al menor volumen de capturas en estas regiones en relación a las demás, sin embargo está lejos de los máximos históricos de 1994 (ver Figura). El tonelaje de capturas totales en 2017 para esta zona equivale a 47 mil toneladas, de las cuales Coquimbo es responsable del 71%, es decir 34 mil toneladas89.

Por su parte, el camarón nailon (Heterocarpus reedi) es una especie que sustenta gran parte de la cadena alimentaria local debido a su doble función como alimento de las especies de forraje y como complemento en la dieta de las especies protegidas.

Actualmente, su redimiento pesquero ha decrecido progresivamente. Buena parte de los lances de pesca de este recurso en el área de interés se concentran alrededor de los Islotes Pájaros y en la zona interior de 5 millas cercanas a las reservas actuales90 (ver Mapa n°6).

es decir naves pesqueras artesanales. El puerto de Coquimbo por su parte contribuye con un 69% de este total. Por su parte, el tránsito de naves pesqueras en 2013 en la III y IV regiones muestra que de 120 viajes la mayor parte corresponde a naves de arrastre y cerco (76%, ver gráfico).

En general, las artes de pesca más usadas por esta flota son las redes de arrastre, para crustáceos y peces demersales como la merluza y cerco, para peces pelágicos. La pesca de arrastre es el arte menos selectivo y potencialmente más destructivo que se conoce, ya que consiste en utilizar una red lastrada que barre el fondo marino, capturando sin control ejemplares de especies sin valor comercial y con riesgo de desestabilizar los sedimentos del fondo marino92. Por otra parte la pesca de cerco, utilizada mayoritariamente para peces pelágicos como la sardina y la anchoveta, extrae grandes volúmenes de estos recursos y captura incidentalmente a ejemplares de aves y mamíferos marinos.

Además, aunque en la reforma a la Ley de Pesca hecha el año 2003 (Ley 19.907) se prohibió expresamente el uso de sistemas o redes de arrastre de fondo al interior de las 5 millas, con exclusión para las pesquerías de crustáceos como el langostino y el camarón, y otras pesquerías que sólo pueden ser explotadas con este arte de pesca. Esto permitiría la pesca de arrastre en el área reservada para la pesca artesanal en la Bahía Grande de Coquimbo, entre otros lugares.

Por otro lado, a pesar de la indicación de la Ley N° 20.657 de seguir un enfoque ecosistémico para el cálculo de las cuotas de captura, los informes científico-técnicos son análisis biológico-pesqueros basados en una sola especie ignorando variables ecosistémicas, sociales y económicas, debilitando la solidez en la toma de decisiones93.

Adicionalmente, de acuerdo la actual Ley de Pesca, el establecimiento de cuotas de captura es definida en última instancia por el Consejo Nacional de Pesca (CONAPE), independientemente de la recomendación del Comité Científico Técnico del IFOP, pudiendo haber incongruencia entre ambos.

Datos de DIRECTEMAR91 para los puertos de Caldera, Huasco y Coquimbo muestran que el número total de naves pesqueras de todos los tamaños es de 506 en 2017. De este total el 95% corresponden a naves de menos de 50 Toneladas de Registro Grueso, 87 88 89 90 91 72

SUBPESCA, 2018. Estado de situación de las principales pesquerías chilenas.

Idem.

SUBPESCA, 2017. Plan de manejo para la pesquería de anchoveta y sardina española de la III y IV regiones.

IFOP, 2017. Programa de Seguimiento de las Pesquerías de Crustáceos demersales.

Directemar, Boletín Estadístico Marítimo, 2018.

92 Tillin et al., 2006.

93 Soto et al., 2018.

2.4.3. Pesca artesanal En el área de influencia del proyecto se ubican 8 caletas de pescadores artesanales: Chañaral de Aceituno, Caleta Carrizalillo, El Apolillado, Punta de Choros, Choros, Chungungo, Totoralillo Norte y Los Hornos. Según datos del Registro Pesquero Artesanal, el año 2008 había 522 pescadores artesanales inscritos, cifra que aumentó en el 2010 a 581 pescadores. En Chañaral de Aceituno el Sindicato de Pescadores contaba con 114 socios. No se cuenta con datos más actualizados.

El ingreso familiar formal de los pescadores se puede estimar94 considerando que en el 100% de los casos el aporte principal proviene de actividades relacionadas con la pesca, existen ingresos familiares complementarios asociados a actividades microempresariales como comercio, préstamo de servicios en empresas conserveras o en el hogar. Esta estructura compuesta por activides temporales resulta ser variable durante el año, promediando el salario mínimo. Por lo tanto, existe un grado de precariedad del ingreso de los hogares que dependen de la pesca artesanal, producto de la disminución de esta actividad durante los meses de otoño e invierno.

IMPORTANTE: Se utilizó estadística de detalle del año 2013, puesto que los equipos de detección de embarcaciones a distancia quedaron degradados en su capacidad de detección, luego del terremoto del 16 de septiembre 2015 que afectó la zona de la Costa de Coquimbo. En consecuencia, el área de estudio constituye hasta la fecha una zona ciega de información para DIRECTEMAR.

Sin embargo, alrededor de un 30% de los pescadores de Punta de Choros y Los Choros desarrollan complementariamente actividades vinculadas al turismo, fundamentalmente servicios de transporte en embarcaciones para circuitos de avistamientos y traslados a Isla Damas, actividad de estacionalidad estival.

94 Stötz, 2008

73

Infografía: Gráfica Interactiva

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Por otra parte, el maritorio respecto de la pesca artesanal cuenta con áreas de libre acceso y Áreas de Manejo para la Explotación de Recursos Bentónicos (AMERBs). Según información publicada por SERNAPESCA, al año 2017 han sido otorgadas 18 AMERBs a 10 organizaciones sindicales, de las cuales hay 15 AMERBs en la Región de Coquimbo y 3 en el sector de Caleta Chañaral de Aceituno, en la Región de Atacama.

Estas organizaciones cuentan con cuotas anuales asignadas cuyos registros formales de desembarques consideran 432 toneladas de locos, 425 toneladas de machas, 69t de jaibas y 40t de lapas, totalizando 966 toneladas aprox. de productos cuya superficie explotación es de 4.223 hectáreas. Como referencia, esto es aproximadamente el 28% en superficie de todas las AMERB de la Región de Coquimbo95.

Para el caso específico de las AMERB cercanas a las Reserva Nacional Pingüino de Humboldt, tal como Chañaral de Aceituno, El Apolillado, Isla Choros, Punta de Choros y Los Choros; la cantidad de recursos bentónicos extraídos en 2018 fue de 46 mil toneladas de huiros y otras algas de carácter estructurante de los hábitat de las Reservas. En consecuencia, se hace urgente evaluar la afectación de este volumen de explotación de algas pardas sobre las especies objeto de protección de las reservas, y en particular el Pingüino de Humboldt.

Otras especies consideradas recursos de las AMERB antes mencionadas son machas, locos, erizos, lapas y culengues cuya explotación supera las 16 mil toneladas (ver figura).

A esto debe sumarse y 25 toneladas de diferentes especies de peces96.

Fotografía Rafael Edwards – Fundación Melimoyu

La destacada productividad del sector permite un gran desarrollo de organismos suspensívoros, tales como cirrípedos y piures, que aparte de su importancia económica, son la principal fuente para la alimentación del loco, el recurso principal; en esta zona se produce aproximadamente el 60% de este recurso de toda la Región de Coquimbo.

Diversos estudios han demostrado que toda esta área presenta altas tasas de retención larval y reclutamiento97.

Las áreas de manejo han adquirido importancia económica y social debido a que los recursos que los pescadores artesanales obtienen son mayores que los extraídos desde áreas de libre acceso (salvo en el caso de las algas). Las áreas de manejo ubicadas en Punta de Choros son las más exitosas, especialmente en el caso del loco. Punta de Choros es la caleta con mayor número de desembarques de loco y los mayores ingresos por este recurso.

95 SERNAPESCA, 2008. Informe de la Pesquero Artesanal, Región de Coquimbo.

96 SERNAPESCA, 2018.

97 Gaymer et al., 2007.

75

76

2.4.4. Turismo Pese a los importantes atractivos turísticos existentes en el área, el sector cuenta con un desarrollo muy incipiente, salvo tal vez en Punta de Choros y Chañaral de Aceituno, localidades conocidas por su relevancia para el turismo ambiental ligado a la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt.

Según el diagnóstico del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de La Higuera 2014 - 2017, el turismo de la comuna posee un gran potencial de desarrollo, que sin embargo no se ha explotado, con un bajo nivel de oferta turística y una baja retención del turista al interior de la comuna. Para los planificadores, la hipótesis de desarrollo más deseable implicaría que: “La Comuna de La Higuera, es reconocida como la plataforma del turismo costero y la puerta de entrada al turismo de la Región de Coquimbo y del Norte Grande de Chile; existe una oferta turística de acuerdo con sus bondades sectoriales”.

Cabe indicar que al año 2014 el turismo en la Región de Coquimbo había generado alrededor de 7.000 empleos, y es visitada anualmente por gran número de turistas, siendo uno de los destinos favoritos en nuestro país. En la temporada 2017 - 2018 se estima que han llegado a la Región más de 2 millones de turistas, un 10% más que la temporada anterior. Aproximadamente un 20 a 30% serían viajeros argentinos, atraídos principalmente por la oferta de playas. Solo para el verano de 2018 se estimaba un millón de visitantes y 22 cruceros. De acuerdo con la Cámara de Turismo de Coquimbo, la Región basa su desarrollo turístico en actividades ligadas al mar, a los valles y a la astronomía98.

Turismo ambiental y científico: La zona del proyecto presenta muy buenas condiciones para desarrollar el turismo de intereses especiales, tal como reconoce, entre otros, el proyecto de CEAZA del año 201499, el Plan de Desarrollo Comunal de La Higuera y el Plan Marco de Desarrollo Territorial Chañaral de Aceituno. El principal atractivo para los visitantes es la observación de fauna (grandes colonias de aves marinas y mamíferos) y, en el caso de la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt, también de flora.

Destaca la observación de la familia de delfines nariz de botella que habita el área (POD-R, capítulo 2.2.1), la que se realiza en botes administrados por pescadores artesanales, que han derivado a esta actividad como forma de aumentar sus ingresos100.

Además, se ha hecho popular como objeto de observación de fauna estival las Ballenas Fin, que debido a las actividades y plataformas de difusión del CEAZA han adquirido notoriedad.

98 Cámara de Turismo de Coquimbo, 2018.

99 CEAZA, 2014. Vinculado a proyectos financiados por el Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) 100 DTS Consultores, 2008. Estudio Básico Diagnóstico y Plan de Desarrollo Turístico, Comuna de La Higuera.

Según estadística reportada por CONAF para 2017, de un total de 58.161 visitas101 a la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt, corresponden a un 15% de extranjeros y 85% de chilenos.

Una estimación realizada por Hoyt e Iñiguez (2008) arrojó que los operadores (pescadores) activos para la Isla Chañaral cuentan con 8 embarcaciones y para las islas Choros-Damas con 40 botes. El precio unitario es de 12 USD por persona, lo que hace un ingreso directo para la Isla Chañaral de 6,480 USD (con 540 visitas al año) y para islas Choros-Damas 146,820 USD (con 12.235 visitas al año). Los ingresos totales directos más indirectos, estimados por estos autores, derivados del ecoturismo, son 99,090 USD/año para la comunidad de Chañaral de Aceituno, y 860,243 USD/año para la comunidad de Punta Choros-Los Choros.

Sin embargo, la situación actual es que el turismo aún carece de infraestructura y servicios de calidad. También necesita ser correctamente regulado y administrado con el fin de eliminar la amenaza directa para la fauna que es, justamente, el objeto de las visitas.

Surf en Playa La Ventana: Un poco más al norte de la caleta de Punta de Choros hay una playa de arenas blancas con suaves pendientes, aguas cristalinas y con olas que revientan lejos de la orilla. La playa termina con una formación rocosa, que forma un arco bajo por el cual pasa la ola en marea alta. Al costado norte de esta formación rocosa, se ha formado un “caletón” denominado por los pescadores Herradura de las Ventanas; muy cerca de este se encuentra un islote que alberga a una colonia de lobos marinos.

Para los surfistas más avanzados este beachbreak es recomendable surfearlo bien temprano en la mañana cuando no hay viento y ojalá cuando hay una marejada norte.

Esta playa tiene instalaciones de camping, vista a las islas y una puesta de sol inigualable.

Su lejanía al pueblo permite una oscuridad privilegiada para observar las estrellas102.

Buceo y Pesca Submarina: De acuerdo al Proyecto de Macrozonificación de los Usos Preferentes del Borde Costero - Región de Atacama, actualmente en proceso de aprobación, el sector de Chañaral de Aceituno ha sido relevado por el sindicato de pescadores del lugar para la pesca submarina y buceo103.

101 CONAF 2018.

102 OUTDOORS, 2018. Desde el interior hacia la costa de Coquimbo.

103 Gobierno Regional de Atacama, 2016. Zonificación de Usos del Borde Costero, Memoria Explicativa 77

2.4.5. Proyectos de energía, mineros y puertos aprobados y en construcción Parque Proyecto Eólico Sarco104 Este proyecto, a noviembre de 2018 ha completado un 80% de avance en su construcción105. Consta de una central eólica formada por 95 aerogeneradores de última generación de hasta 2,5 MW de potencia, así como también una subestación de transformación eléctrica de salida, otra subestación de transformación eléctrica seccionadora, así como redes de conducción aérea y subterránea. Con una inversión de USD 500 Millones planteada por la empresa Aela Eólica Sarco SpA, el proyecto pretende generar un máximo de 740 GWh/año de energía eléctrica con una potencia instalada de 240 MW, en las planicies de la costa de la Comuna de Freirina, Región de Atacama, lugar de gran potencial eólico.

El proyecto pretende contribuir a satisfacer la creciente demanda energética, tanto industrial como residencial del país a través del diseño, instalación y operación de este parque eólico. De llevarse a cabo, el proyecto efectivamente disminuirá las emisiones de gases contaminantes CO2, NOx, SOx provenientes de la combustión de combustibles fósiles generados por otros medios de generación eléctrica.

De esta manera, este Proyecto considera la posibilidad de generar bonos de carbono asociados al desplazamiento de energía generada con combustibles fósiles en diferentes centrales proyectadas a futuro, ayudando a disminuir las consecuencias del efecto invernadero. Así también, el proyecto se plantea generar fuentes de trabajo, eventuales y permanentes, para la región, priorizando la contratación de trabajadores y trabajadoras de localidades cercanas.

El mismo titular también plantea la instalación de una línea de transmisión eléctrica 2 x 220 kv, en el tramo El Sarco – Maitencillo. Esta se ubicará administrativamente en las Comunas de Vallenar y Freirina, ambas pertenecientes a la Provincia de Huasco, Región de Atacama. El proyecto consiste en la construcción, instalación y operación de un tendido eléctrico de circuito doble de 220 kv, de 65 kilómetros de longitud aproximadamente y es conformado por 191 torres, huellas de acceso hacia las torres, instalación de faena y 3 sectores de acopio, las que en su conjunto, ocupan un área de 55,41 ha. La empresa titular planea invertir en este proyecto USD 25 millones.

Esta línea se plantea como una solución para la evacuación de la energía producida por los parques eólicos proyectados en el área de Sarco, para luego ser integrada al Sistema Fotografía Carlos Cuervas - Fundación Melimoyu 78

104 Sistema de Evaluación Ambiental. Ficha Parque Eolico Sarco.

105 Parque Eólico SARCO, 2018. http://www.parqueeolicosarco.cl/

Interconectado Central (SIC). En el diseño de la línea de transmisión se ha contemplado la posibilidad de evacuar no sólo la energía proveniente del Parque Eólico Sarco sino que además la energía de otros parques que puedan instalarse en el área. Ambos proyectos fueron aprobados ambientalmente entre 2014 y 2015 y se encuentran en fase de construcción actualmente.

Proyecto Puerto Cruz Grande Con una inversión estimada en 250 millones de dólares -este proyecto aprobado ambientalmente en 2017- de la Compañía Minera del Pacífico S.A. consiste en una instalación portuaria en la Comuna de La Higuera, capaz de atender naves graneleras de hasta 300.000 DWT. Su propósito inicial es brindar servicios de recepción, acopio y embarque de graneles de minerales, requeridos por el “Proyecto Tofo” y, eventualmente, por otros proyectos mineros interesados. Dicho proyecto forma parte de la estrategia de desarrollo de CAP Minería, y consiste en una nueva actividad minera, basada en la recuperación y procesamiento de minerales de hierro, desde uno o más yacimientos mineros, ubicados cercanos al límite entre las Regiones de Atacama y Coquimbo.

La nueva instalación portuaria permitiría el embarque de 13,5 millones de toneladas de minerales a granel al año, dando el servicio de embarque a los yacimientos de minerales de hierro de la empresa en el área y, eventualmente, a proyectos de terceros.

Su ubicación en la comuna de La Higuera, en la localidad de Chungungo, cercana al límite de las Regiones de Coquimbo y Atacama, permitirá atender la producción de los eventuales yacimientos mineros, en una bahía que ha sido ocupada como sitio portuario para el embarque de minerales de Hierro, desde inicios del siglo XX106.

Puerto Cruz Grande pretende ubicarse a 20 kilómetros de la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt. Proyecta atender anualmente 75 naves graneleras, vale decir, entre 6 y 7 buques mensuales, con una capacidad promedio por buque de 180.000 toneladas.

en contra de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) del proyecto, aduciendo que no se había dado la debida consideración a sus observaciones ciudadanas; este comité acogió parcialmente el recurso de reclamación. Los recurrentes disconformes con el resultado, acudieron al Segundo Tribunal Ambiental, con el fin de reclamar en contra del Comité de Ministros, el tribunal rechazó la reclamación -por unanimidad de sus ministros- concluyendo que las observaciones ciudadanas al proyecto Puerto Cruz Grande fueron debidamente consideradas. El fallo del Segundo Tribunal fue recurrido a la Corte Suprema, última instancia posible, que resolvió rechazar este recurso de casación.

En consecuencia, el proyecto sigue vigente.

Proyecto Minero Puquios Este proyecto es propiedad de Cuprum Resources y estima una inversión de 110 millones de dólares. El mineral de cobre que sustenta la inversión está ubicado en la pertenencia minera Las Pascualas, de la Comuna de La Higuera. Será explotado a Rajo abierto y procesado mediante lixiviación bacteriana para producir cátodos de cobre. Se espera una producción de 15.000 toneladas de cátodos de cobre al año, con una vida útil de 15 años107.

Además del rajo mismo y la construcción de caminos, está considerado el montaje de la Planta de Chancado, la construcción de una Planta de Lixiviación y una Planta de Electro-obtención, el montaje de una Planta de Aglomeración y Curado y una Planta de Extracción por Solvente.

Para el abastecimiento de agua se requerirá también un acueducto desde la Quebrada de Los Choros, ubicada a 42 kilómetros de la mina. En este contexto el proyecto utilizará 20 l/s desde la cuenca de Quebrada Los Choros, afectando la disponibilidad hídrica aguas abajo de la mina con consecuencias no previstas para las personas y el ecosistema.

Este proyecto plantea medidas para evitar efectos en las áreas protegidas, que consisten en un área de exclusión de la navegación de 20 Km de radio alrededor de las islas Choros y Damas, así como una ruta de navegación que pase fuera de esta área. Incluye una velocidad de navegación de 10 nudos para evitar colisiones con cetáceos mayores.

La Evaluación ambiental de este proyecto se ha visto envuelta en algún nivel de controversia administrativa y legal. Hubo diversas observaciones de parte de la comunidad respecto al proyecto y sus medidas. Posteriormente a su calificación ambiental positiva, el Movimiento en Defensa del Medio Ambiente de La Higuera (Modema) y Johannes Jacobus Hendrikus Van Dijk recurrieron al Comité de Ministros 106 Sistema de Evaluación Ambiental. Ficha del Proyecto Puerto Cruz Grande.

107 Sistema de Evaluación Ambiental. Ficha del Proyecto Puquios.

79

2.4.6. Proyectos mineros o de caminos en trámite o futuros El Proyecto de Andes Iron - Dominga Proyecto minero y portuario de la empresa Andes Iron que considera una inversión de USD 2,500 millones. El mineral de hierro que sustenta la inversión está ubicado en la Comuna de La Higuera. Abarca desde la extracción de mineral hasta el embarque de concentrado de hierro, y cuenta además con cobre como subproducto. Será explotado mediante 2 rajos, y su mineral de hierro será procesado por concentración magnética, mientras que el cobre será recuperado por flotación. Comprende 3 sectores denominados: Dominga, donde se encuentran los rajos mineros, los depósitos de lastre y relaves espesados y la planta de procesos; Totoralillo, donde se ubican el terminal de embarque y planta desalinizadora108; y Lineal, donde se extienden los ductos que unen el sector Dominga con el Sector Totoralillo; Se estima una vida útil de 26,5 años.

Este proyecto ha tenido una tramitación ambiental difícil debido a su rechazo en la Comisión Regional, la empresa reclamó ante el Comité de Ministros debido a que miembros de la comisión habrían votado –sin la debida fundamentación- contra la recomendación técnica de aprobar el proyecto. Sin embargo, el Comité de Ministros ratificó el rechazo del Proyecto, legitimando el actuar de la comisión. Posteriormente, la empresa presentó un recurso de reclamación ante el Primer Tribunal Ambiental Antofagasta, solicitando la revisión de ambos procedimientos. Este recurso fue aceptado por el tribunal a fines de abril del 2018, sentenciando retrotraer el procedimiento al último acto debidamente ejecutado, es decir, la emisión del Informe Consolidado de Evaluación, instancia previa a la votación de comisión regional. Con posterioridad, terceros presentaron recursos de casación en la Corte Suprema contra la sentencia del Primer Tribunal Ambiental, proceso que aún está en trámite. Cabe destacar que dichos terceros –en paralelo al recurso ante la Corte Suprema- presentaron un requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, el que no fue admitido.

La empresa ha propuesto variadas medidas de mitigación y compensación para los impactos sobre el medio marino declarados en su Estudio de Impacto Ambiental, se destaca entre ellas las Áreas de Exclusión para la navegación, específicamente diseñada para evitar efectos en la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt, la Reserva Marina Islas Choros-Damas así como también en los Islotes Pájaros y el maritorio que une estos islotes con la costa.

108 Sistema de Evaluación Ambiental. Ficha del Proyecto Dominga.

109 UNASUR, 2018. COSIPLAN. Ficha Proyecto Tunel Binacional Agua Negra.

80

Además, las naves que presten servicio al Proyecto, harán recambio de aguas de lastre fuera del Mar Territorial (12 mn), tendrán una frecuencia acotada de arribo y zarpe de naves de entre 4 y 6 mensuales. Los buques navegarán desde Coquimbo a Totoralillo, a una velocidad máxima de 10 nudos (18 Km/h) para evitar colisiones con cetáceos mayores. Estas naves zarparán desde Totoralillo Norte directo a alta mar. Por otro lado, para eliminar afectación en las aguas de la bahía de Totoralillo Norte, el concentrado de hierro será conducido al barco a través de correas transportadoras cerradas, y cargado a las bodegas del barco mediante un cargador móvil.

Por su parte, el diseño de la planta desalinizadora considera la captación del agua por gravedad descartando aplicar succión, la descarga con un sistema de difusores que permitirá la dilución en un radio de 5 metros, alrededor de la tubería. Esta salmuera será descargada sin productos químicos y con la misma temperatura con que fue captada.

Proyecto Túnel Agua Negra El Túnel de Agua Negra es un proyecto vial que planea unir la provincia argentina de San Juan y la chilena Región de Coquimbo a través de dos túneles, a ser construidos en el sector del paso fronterizo de Agua Negra. La obra será parte del corredor bioceánico que pretende enlazar el centro de Argentina con un puerto del Centro Norte de Chile, a fin de unir el Océano Pacífico con el Atlántico, llegando su alcance hasta la costa del Brasil109.

El 28 de agosto de 2009, aprovechando la cumbre de presidentes UNASUR en San Carlos de Bariloche, este proyecto consiguió un impulso político, al firmar Cristina Fernández, Michelle Bachelet y Luis Ignacio Lula da Silva un memorándum de entendimiento para consolidar la construcción del túnel.

Este megaproyecto se enmarca en la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), un foro de diálogo que desde 2010 reúne a los 12 estados que actualmente conforman la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y cuyo objetivo es “la planificación y desarrollo de proyectos para el mejoramiento de la infraestructura regional de transporte, energía y telecomunicaciones”.

El IIRSA establece diez Ejes de Integración y Desarrollo (EIDs) a lo largo de Sudamérica, delimitando franjas transversales entre países donde se concentran espacios naturales, zonas productivas, asentamientos humanos y flujos comerciales. Sobre la base de dichos ejes, esta iniciativa plantea una serie de ideas de megaproyectos que van desde la construcción de carreteras, líneas férreas y aeropuertos, hasta túneles de gran envergadura, como Agua Negra, enmarcado dentro del área de influencia del eje MERCOSUR.

2.4.7. Áreas Silvestres Protegidas Las áreas silvestres protegidas en la zona de influencia de esta propuesta son tres: la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt, birregional, compuesta por Isla Chañaral de la Región de Atacama y las islas Choros y Damas de la Región de Coquimbo; la Reserva Marina Isla Choros-Damas y la Reserva Marina Isla Chañaral.

Las Reservas Nacionales son “Áreas cuyos recursos naturales es necesario conservar y utilizar con especial cuidado, por la susceptibilidad de éstos a sufrir degradación o por su importancia en el resguardo del bienestar de la comunidad. Tienen como objetivo la conservación y protección del recurso suelo y de aquellas especies amenazadas de flora y fauna silvestre, a la mantención de o mejoramiento de la producción hídrica y la aplicación de tecnologías de aprovechamiento racional de éstas”110.

Las Reservas Marinas son “Áreas de resguardo de los recursos hidrobiológicos con el objeto de proteger zonas de reproducción, caladeros de pesca y áreas de repoblamiento por manejo. Estas áreas quedarán bajo la tuición del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, y sólo podrá efectuarse en ellas actividades extractivas por períodos transitorios previa resolución fundada de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura”111.

Reserva Nacional Pingüino de Humboldt Fue creada el 3 de enero de 1990, mediante el decreto supremo 265367/1990 del Ministerio de Minería, con el objetivo central de conservar los recursos faunísticos, vegetacionales y paisajísticos que en ella se encuentran representados, en particular la especie Spheniscus humboldti o Pingüino de Humboldt. La superficie total es de 859,3 há y la componen las islas Damas (60,3 há), Choros (291,7 há) y Chañaral (507,3 há), esta última localizada en la III Región.

Las especies de flora más relevantes son: Echinopsis coquimbana, Copiapoa coquimbana, Balbisia peduncularis, Hordeum murinum, Calandrinia grandiflora, Neoporteria subgibbosa y Echinopsis sp. Aves características son: Pingüino de Humboldt, Yeco (Pelecanoides garnotti), Piquero (Sula variegata), Bandurria (Theristicus melanopis), Churrete Costero (Cinclodes nigrofumosus), Gaviotín Sudamericano (Sterna hirundinacea), Gaviota Dominicana (Larus dominicanus), Guanay (Leucocarbo bougainvilli), Cormorán (Phalacrocorax olivaceus), entre otros. Mamíferos: Lobo Marino de un Pelo (Otaria flavescens) y Nutria Marina o Chungungo (Lontra felina).

110 CONAF, 2018. Definiciones. http://www.conaf.cl/parques-nacionales/parques-de-chile 111 SERNAPESCA, 2018. Definiciones http://ww2.sernapesca.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=1733&Itemid=1119

Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu

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Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu

En los últimos años aumentaron los visitantes que ingresaron a la Reserva, actualmente unos 17 mil anuales. Las razones que motivaron su protección son las siguientes: a. Es el hábitat de especies emblemáticas y objeto de conservación. b. Es una zona de reiteradas surgencias. c. Es una zona con destacadas densidades, tasas de retención y reclutamiento de especies de importancia comercial. d. Es una zona con las mayores tasas de desembarque de pesquerías de la región de Coquimbo112. e. Es una zona de gran interés turístico en general y de turismo de fines especiales f. Los habitantes locales obtienen parte de sus ingresos mediante actividades turísticas realizadas en la reserva y g. Se encuentra en una zona relativamente poco intervenida, sin grandes centros urbanos en las cercanías.

Reserva Marina Isla Chañaral Creada el 11 de Julio de 2005 por D.S. Nº 150 del 2005. Consiste en la zona de mar de una milla náutica (1.852 metros) en torno al perímetro costero de Isla Chañaral, ubicada en 112 Gaymer et al., 2007.

82

la Región de Atacama. La Subsecretaria de Pesca, mediante el Decreto que declara esta Reserva Marina procura, según señala su Artículo 2, “conservar y proteger los ambientes marinos representativos de Isla Chañaral, asegurando el equilibrio y la continuidad de los procesos bio-ecológicos a través del manejo y uso sustentable de la biodiversidad y patrimonio natural”. El decreto comprendía una superficie de 2.894 hectáreas. En el año 2011 sus límites fueron reformulados para darle una forma poligonal que facilita la fiscalización de las actividades que se realizan en ella y su vecindad.

En este contexto el proyecto FIP 2008-56, “Evaluación económica de los activos ambientales presentes en la red de Reservas Marinas decretadas en el país bajo la Ley General de Pesca y Acuicultura”, de la Universidad de Concepción, identifica cinco atributos ambientales para esta reserva: 1. Hábitat de especies como Pingüino de Humboldt, Chungungo, Lobo Marino Común y Delfín Nariz de Botella, así como zona de alimentación y nidificación de aves como el Yunco, Cormorán Yeco, Cormorán Lile o el Piquero.

2. Turismo con fines especiales.

3. Zona de abundancia de especies hidrobiológicas comerciales como el loco.

4. Zonas reproductivas de praderas de algas (varias especies) y especies asociadas.

5. Investigación científica.

Reserva Marina Choros y Damas Creada por D.S. Nº 151 del 11 de julio de 2005, que declaró Reserva Marina el espacio marítimo en torno a Isla Damas y Choros de la Región de Coquimbo. El área de Reserva Marina creada por ese decreto correspondía a la columna de agua, fondo de mar y rocas contenidas en el polígono resultante de la proyección circular con radio de una milla náutica, proyectada desde línea de costa, con una superficie de 3.863 hectáreas. Se excluye del área de reserva el área de manejo denominada Isla Choros. En el año 2011 sus límites fueron reformulados para darle una forma poligonal que facilita la fiscalización de las actividades que se realizan en ella y su vecindad.

El objetivo principal de esta reserva es “conservar y proteger los ambientes marinos representativos del sistema insular constituido por las Islas Choros e Damas, asegurando el equilibrio y la continuidad de los procesos bioecológicos a través del manejo y uso sustentable de la biodiversidad y el patrimonio natural.”

La Isla Choros es considerada como una zona de alto interés para la explotación del recurso loco (Concholepas concholepas) y lapa (Fisurella spp.), por parte de buzos mariscadores provenientes de caletas como Coquimbo, Hornos y Chungungo, así como de otras caletas. Esto ocurre porque las AMERB preestablecidas fueron respetadas en la creación del decreto.

Uno de los objetivos de la creación del las reservas marinas fue la protección del stock parental del recurso loco (principal fuente de ingresos de la comunidad) en Isla Choros.

Esto aseguraría una exportación larval hacia las zonas de fijación y/o explotación circunscritas en áreas de manejo aledañas, generando en consecuencia un aumento significativo del reclutamiento de estas poblaciones113.

El proyecto FIP 2008-56 “Evaluación económica de los activos ambientales presentes en la red de Reservas Marinas decretadas en el país bajo la Ley General de Pesca y Acuicultura”, de la Universidad de Concepción - identifica los siguientes atributos ambientales para esta reserva:

Áreas Marinas Protegidas de la Ecorregión Chile Central NRO.

ÁREA MARINA PROTEGIDA

1

Santuario de la Naturaleza

HECTÁREAS

DECRETO AÑO

5

1978

Islote Pájaros Niños de Algarrobo 2

Monumento Natural Isla Cachagua

5

1979

3

Santuario de la Naturaleza

4

1982

1

1990

3.839

2004

Peñablanca de Algarrobo 4

Santuario de la Naturaleza Roca Oceánica de Concón

5

Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos (AMCP-MU) Isla Grande de Atacama

6

Reserva Marina Isla Chañaral

2.890

2005

7

Reserva Marina Islas Choros-Damas

3.863

2005

8

Área Marina Costera Protegida de

15

2005

1. Recreacionales, en la playa de Isla Damas y zonas de buceo.

2. Investigación científica y educación ambiental; conservación de poblaciones (zona de crecimiento de recursos bentónicos).

3. Zona de nidificación y alimentación de diversas aves.

4. Zona de nidificación y hábitat de especies como el Delfín Nariz de Botella, Lobo Marino común y el Chungungo).

5. Zona de avistamiento de cetáceos con fines turísticos y científicos.

113 Plan de Desarrollo Comunal 2014 – 2017 de la Comuna de La Higuera.

Múltiples Usos (AMCP-MU) Las Cruces

TOTALES

10.622 Elaboración Fundación Melimoyu 83

Zonificación existente del borde costero USO

SECTOR

Áreas de Manejo para la explotación de recursos Bentónicos (AMERB)

Sector El Apolillado (Región de Atacama) Sector Punta de Choros (entorno Isla Gaviota) Sector Los Choros B Sector Choreaderos Sector Chungungo A Sector Chungungo B Sector Chungungo C Sector Chungungo D Sector Chungungo E Sector Totoralillo Norte A Sector Totoralillo Norte B Sector Totoralillo Norte C Sector Hornos Sector Hornos B

Caletas Artesanales

De Industria Inofensiva

Apolillado San Agustín Los Corrales Choreadero Chungungo Totoralillo Norte Hornos Sector Sur Punta de Choros Sector Playa Totoralillo norte

Áreas Marinas Protegidas

Sistema Insular sector Punta Choros

Reservas Marinas

Entorno de las islas Choros y Damas

Sitios SNASPE

Reserva Nacional Pingüino de Humboldt

USO

SECTOR

De Industria Inofensiva

Sector Sur Punta de Choros Sector Playa Totoralillo norte

De Restricción Ecológica

Sector Punta Choros, hasta Caleta Choreadero Isla Chungungo Isla Tilgo Islote Pájaros Islotes Los Farellones

Zonas Turísticas

Sector Playa Choros Sector Isla Damas Sector Isla Gaviota Bahía Choros Sector Playa Chungungo Sector Playa Totoralillo Norte Sector Cruz Grande Sector Playa Temblador Sector Playa Los Hornos

Zona Agropecuaria

Sector Los Choros

Zona de Conservación Patrimonial

Sector Sur Playa Los Choros (Restos arqueológicos)

Zona de Riesgo por Quebradas

Sector Los Choros

Áreas Aptas para la Acuicultura

Varios sectores costeros cercanos a Caleta Chungungo y Punta de Choros, usados para el cultivo de mitílidos.

Elaboración Fundación Melimoyu 84

2.4.8. Espacio marino costero de pueblos originarios (EMCPO)

encontrar el pecio del Itata en 2017, a unos 200 m de profundidad en las costas de La Higuera, a la cuadra de Cruz Grande118.

Las EMCPO son espacios marinos delimitados, cuya administración es entregada a comunidades indígenas o asociaciones de ellas, que han ejercido el uso consuetudinario de dicho espacio constatado por CONADI.

Según el decreto exento 311 de 1999 del Ministerio de Educación, “declárase Monumento Histórico toda traza de existencia humana que se encuentre en el fondo de ríos y lagos y en los fondos marinos que existen bajo las Aguas Interiores y Mar Territorial de la República de Chile, por más de cincuenta años”, por tanto los restos del Itata quedarían bajo protección de la ley 17.288 de Monumentos Nacionales119.

En este caso corresponde al área costera circunscrita a la bahía principal de Punta Las Tetillas, comuna de Freirina, Región de Atacama114. En un área equivalente a 87,7 há, solicitada en julio de 2017 por la Comunidad Indígena Diaguita Tierra y Mar.

2.4.10. Zonificación actual del borde costero

Esto con el fin de realizar actividades de pesca, extracción de mariscos, recolección, cultivo y repoblamiento de algas, así como acuicultura y protección de los recursos naturales y vida marina presentes. Así también, como un espacio para la expresión de actividades culturales propias de la comunidad.

Actualmente la solicitud se encuentra en trámite en la secretaría de SUBPESCA115, en fase de consulta con otros organismos e instituciones del Estado. Las Regiones de Coquimbo y de Atacama cuentan con macrozonificación y microzonificación del borde costero (a nivel comunal), establecidas por las respectivas Comisiones Regionales de Uso del Borde Costero (CRUBC).

2.4.9. Patrimonio Arquelógico Subacuático En el área de interés se cuenta con un naufragio particularmente valorado desde el punto de vista arquelógico se trata de los restos del Vapor Itata, hundido en 1922.

El 28 de agosto de ese año, el Itata zarpó desde Coquimbo con destino a Antofagasta.

Llevaba abundante carga y 400 personas abordo entre tripulantes y pasajeros. A 15 km km de la costa, entre caleta Chungungo y Punta de Choros, el navío naufragó producto de un fuerte temporal, con un saldo de 374 muertos, uno de los peores accidentes marítimos en la historia de Chile116.

El sector Carrizalillo ubicado en la Comuna de Freirina, Región de Atacama, frente a la Isla Chañaral, está considerado como sitio prioritario para la conservación de la biodiversidad a escala regional120. El área entre Chañaral de Aceituno y Carrizalillo fue declarada Zona de Relevancia Ecológica Marina, aproximadamente entre cabo Leones y el límite con la Región de Coquimbo. Además, es una Zona de Relevancia Turística Marina, correspondiente a dos sectores en torno a la Punta Rancagua.

Por su parte, desde el año 2014 se viene tramitando el Plan Regulador Intercomunal de la Provincia del Elqui (PRI)121, que plantea un ordenamiento territorial en función de las expectativas de crecimiento económico de las autoridades financieras del país. Este plan define la zona de la costa de La Higuera como potencial para instalar puertos de embarque, en específico las caletas Barrancones, Cruz Grande y Totoralillo Norte122.

El PRI del Elqui está en proceso de publicación en el Diario Oficial, puesto que la Contraloría General de la República ha completado la etapa de Toma de Razón. Este documento fue aprobado por la Comisión de Ordenamiento Territorial del Consejo Regional con fecha 3 de febrero de 2018 y por el Consejo Regional (CORE) de Coquimbo123.

Tras varios años de investigación y búsqueda, una expedición científica de la Universidad Católica del Norte junto con Oceana117 y el apoyo de la Armada de Chile lograron 114 Subpesca. 2018. ECMPO. http://www.subpesca.cl/portal/616/w3-propertyvalue-50834.html 115 Subpesca. 2018. Solicitudes, ECMPO http://www.subpesca.cl/portal/616/w3-article-97883.html 116 La Tercera, 2017. «Investigadores encuentran los restos del “Titanic chileno”». 9 de noviembre, 2017. www.latercera.com 117 UCN, 2017. Noticias. http://www.noticias.ucn.cl/noticias/internacional/expedicion-de-ucn-y-oceanaencuentra-los-restos-del-titanic-chileno-frente-a-las-costas-de-la-higuera

118 119 120 121 122 123

Armada de Chile, 2019.

MINEDUC, 1999. Decreto exento. 311.

ULS, 2008. Squeo et al. Cap.3. Flora Amenazada de la Región de Atacama.

SERMINVU, Coquimbo 2018. https://docplayer.es/48092798-Plan-regulador-intercomunal.html CRUBC, 2005. Memoria Explicativa de la zonificación de usos del borde costero de Coquimbo.

Diario la Región, 2018. http://www.diariolaregion.cl/portal/?p=53526 85

86

3. PLAN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN

87

Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu 88

3.1. ZONIFICACIÓN

89

La presente propuesta proyecta la protección de un área que es el hábitat crítico del pingüino de Humboldt y otras especies objeto de conservación, como son el yunco, chungungo y al menos 23 especies de cetáceos que han sido observadas en este sitio, tales como ballenas francas, rorcuales, cachalotes, zifios, delfines y marsopas que visitan el área. Esta área posee una suma sinérgica de condiciones que permiten la alimentación, colonización y reproducción de dichas especies.

Todas las especies en categoría de conservación, que habitan la zona de interés, están amenazadas directa o indirectamente por las actividades humanas y entre éstas la pesca. El valor de conservar a estas especies se vincula a que son los indicadores de la salud del ecosistema y además porque son un atributo atractivo del territorio de interés nacional e internacional.

Actualmente esta área tiene una escala de protección insuficiente, puesto que no logra garantizar los requerimientos básicos de las especies objeto de conservación. De esta manera, por ejemplo, el área de alimentación o forrajeo de las especies señaladas, en su condición más crítica, es mayor que la superficie protegida.

La pesca industrial y artesanal capturan los mismos recursos que consumen las especies objetos de conservación, limitando la disponibilidad de alimento para éstas, y constituyendo un factor determinante de la disminución de las poblaciones, que por cierto ya están en condición de vulnerabilidad sistémica debido al cambio climático.

Adicionalmente, la pesca conlleva el riesgo de atrapar a ejemplares de estas especies durante la pesca con consecuencias fatales.

De la misma forma, existe también una regulación insuficiente del turismo, la navegación y el desarrollo costero, con potencial de poner en riesgo tanto a los ejemplares de estas especies, así como a sus zonas de anidamiento.

A continuación se exponen los criterios de zonificación utilizados.

Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 90

3.1.1. Criterios de zonificación Criterio N°1: Áreas protegidas existentes Este criterio considera verificar las áreas y superficies involucradas, y su actual nivel de protección. En el área se tiene: 1) Isla Chañaral: ubicada a 29º01'S -71º37'W, con superficie de 507,3 ha.

2) Isla Damas: ubicada a 29º13’S -71º32’W, con superficie de 60,3 ha.

3) Isla Choros: ubicada a 29º15’S -71º33’W, con superficie de 291,7 ha.

Las tres islas antes mencionadas, pertenecen a la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt.

4) Islotes Pájaros: ubicados a 20 m.n. al Sur de Isla Choros • Islote Pájaros 1 con superficie de 71,6 ha.

• Islote Pájaros 2 con superficie de 15,2 ha.

Los Islotes Pájaros 1 y 2 carecen de protección.

De esta manera, las islas Chañaral, Choros y Damas, conforman la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt (RNPH) desde 1990, bajo la administración de la Corporación Nacional Forestal CONAF, totalizando aproximadamente 859 hectáreas de superficie terrestre.

Actualmente, dicha reserva tiene la relevancia de concentrar muchas1 de las mayores colonias nidificantes de pingüino de Humboldt en el mundo, por lo tanto, una acción de conservación en esta zona debería tener impacto neto positivo a escala de la población global.

Por otro lado, gran parte de las especies objeto de conservación, como el pingüino, el yunco, así como el delfín nariz de botella y los cetáceos en general, desarrollan su ciclo de vida en el mar. Así, al considerar tanto la riqueza y abundancia de especies, como la necesidad de proteger el potencial de los recursos marinos locales, del cual dependen estas especies, se crean en 2005 dos Reservas Marinas: • La Reserva Marina Isla Chañaral (RMICH), correspondiendo a 1 milla náutica en torno a la isla referida. DS Nº150/2005 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.

• Reserva Marina Isla Choros-Damas (RMICHD) de igual alcance en torno a islas Choros y Damas. DS Nº151/2005 Ministerio de Economía Fomento y Reconstrucción.

Luego, el 5 de mayo de 2010 mediante DS Nº161/2010 se modificó los límites de ambas Reservas Marinas, simplificándolos mediante polígonos perimetrales, totalizando así la RMICH 3.841 ha. y la RMICHD 5.317 ha. En ambos casos, se excluyó de las áreas de protección a las Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB) pese a no ser afectadas negativamente por la gestión de las reservas antes indicadas.

Criterio N° 2: Disponibilidad de alimento.

Como la disponibilidad de alimento para las especies objeto de conservación depende de la productividad del ecosistema, el segundo criterio para la zonificación requiere del análisis de las variables que determinan dicha productividad.

El área cuenta con un relieve tal (Mapa n° 1) que permite recurrencia del fenómeno de surgencia, así como la retención de nutrientes en la zona. Por su parte, la surgencia facilita la destacada producción biótica primaria y secundaria que sustenta el ecosistema. En esta zona de relieve heterogéneo destaca el Bajo El Toro, al sur de Isla Choros, cuyo relieve positivo submarino genera condiciones demersales (cercanas al fondo) particularmente ricas y diversas2.

En los mapas n° 2 y 3 se aprecia la productividad primaria de la zona, cuyo indicador utilizado en esta propuesta es la abundancia de la clorofila “a”. En éstos se destaca las zonas de mayor intensidad de productividad en color amarillo, aunque, si bien es cierto que la productividad es un fenómeno dinámico en intensidad y ubicación específica a lo largo del tiempo, es posible detectar que su localización principal persiste a lo largo de los años.

Así también, las especies que sirven de base y forraje a la cadena trófica, se concentran en el área de manera coherente, compartiendo el espacio. En el Mapa n° 4 se aprecian las zonas donde es más frecuente encontrar el fitoplancton y zooplancton (Lámina I), las diferentes especies krill, crustáceos (Lámina II), así como los recluta de anchoveta y otros peces pelágicos (Lámina III), que son los grupos preferentemente consumidos por las especies objeto de conservación en el área.

Estas condiciones, que permiten que tanto las colonias de pingüinos y yuncos se mantengan en el territorio, así como los cetáceos mayores y menores permanezcan o visiten la zona con frecuencia casi constante, son también las que facilitan las condiciones de abundancia para la pesquería industrial y artesanal.

Esta situación, de sobreimposición areal y temporal entre la captura por pesca y el forrajeo de especies, es actualmente la principal amenaza a la existencia de las especies objeto de conservación, tanto por competencia sobre los recursos de forraje como por atrapamiento en los distintos artes de pesca.

1 Simeone, 2018 2 Yañez et al., 2008 91

Criterio N° 3: Hábitat de especies objeto de conservación En el Mapa n° 5 se muestra el hábitat de uso más frecuente bajo condiciones de anidamiento y/o crianza del pingüino de Humboldt, yunco, delfín nariz de botella (ecotipo costero) y chungungo.

Así, para el caso del Pingüino durante el anidamiento, cría y posteriormente a la muda que son las etapas críticas de su ciclo de vida, la mayor parte de su actividad de forrajeo se circunscribe dentro de las 5 millas náuticas alrededor de sus colonias3 (Lámina I). Las colonias más importantes de Chile están en la RNPH y en los Islotes Pájaros4.

Adicionalmente, el anidamiento de esta especie en los Islotes Pájaros se encuentra amenazado por la presencia de fauna exótica invasora (EEI), en este caso rata negra (Rattus rattus), que depreda sobre sus huevos. Esta es una colonia importante dentro del sistema poblacional del pingüino5 y esta amenaza pone en evidencia la necesidad de proteger estos islotes y diseñar una medida de control poblacional de EEI. Respecto del delfín nariz de botella eco-tipo costero, la única población en Chile se encuentra en esta zona. Esta subespecie cuenta con particularidades que le asignan un carácter de Unidad Evolutiva Significativa, que requiere una gestión diferencial.

La lámina I del Mapa n°5, muestra todo el rango de movimiento de este delfín en la costa. Esta población se encuentra preferentemente alrededor de las islas Choros y Damas, sin embargo, puede llegar a alimentarse en todo el sistema de bahías e islas de la zona, desde Isla Chañaral hasta los Islotes Pájaros. Respecto de estos últimos, cabe destacar que representan un área de refugio cuando la presión del turismo o de otros estresores agobia a estos delfines6.

Esta especie de delfín fue objeto en el pasado de caza por parte de pesquerías, reduciendo su número y alejándose de su hábitat original en Isla Chañaral, al cual regresan frecuentemente.

En el caso del Yunco o petrel zambullidor, su hábitat de anidamiento es exclusivo de Isla Chañaral, Isla Choros y del Islote Pájaros II (Lámina II). El uso que esta ave hace de la zona marina abarca un radio más amplio que el pingüino, ya que puede volar. Sin embargo, es más frecuente verlo alrededor de las islas y cerca de la costa.

3 Culik et al., 1998.

4 Simeone, 2018.

5 Simeone, 2018.

6 Constantine, 200.

7 Pérez et al., 2006.

8 Tershy et al., 1993.

9 Witteveen et al., 2006.

10 Sanino y Fowle, 2006.

92

El chungungo, por su parte, habita en todo el rango costero intermareal continental y en las islas más grandes (Lámina II). Por lo tanto la conservación del borde costero y sus recursos es imprescindible para otorgar a esta especie la debida protección. En este caso, la ausencia de regulación respecto del desarrollo inmobiliario o productivo en la costa conforma la principal causa de pérdida de hábitat para esta especie. Por otra parte la interacción con fauna doméstica, perros y gatos, la expone a muerte y enfermedad.

Las condiciones locales son especialmente idóneas para la visita frecuente de cetáceos, se ha observado alrededor de 23 especies de delfines y ballenas alrededor de principales islas del sector. Esta área representa una pausa relevante en el tránsito de ballenas en sus viajes desde las zonas reproductivas de la antártica hacia el norte y viceversa, debido su disponibilidad de alimento. De esta forma, forrajean en los extensos bancos de krill y peces pelágicos descritos anteriormente.

Este es el caso de la ballena Fin o rorcual de aleta, que ha sido registrada alimentándose de krill en aguas cercanas a Isla Choros e Isla Chañaral7, en su tránsito hacia y desde el norte. La ballena azul, el rorcual más grande de todos tiene un comportamiento similar al de la ballena Fin pero ha sido avistada con menor frecuencia. También es posible avistar otros rorcuales más pequeños, como la ballena de Bryde o la Minke, que se alimentan preferentemente de peces pelágicos8, y que bien podrían tener tiempos de permanencia más largos en la zona de acuerdo a la presencia de su alimento.

La ballena jorobada también ha sido avistada en su tránsito hacia o desde zonas reproductivas. Esta es una especie importante a nivel mundial y su alimentación es predominantemente sobre peces pelágicos y en menor grado sobre krill9, que encuentra en la zona. Esta especie es menos frecuente, sin embargo es un depredador importante y su presencia denota la riqueza productiva del sector.

Se ha registrado que Orcas y Falsa-orca suelen depredar en las zonas al sureste de las islas mayores, donde se concentran los lobos marinos que son sus presas habituales.

Cachalotes y ballenas picudas forrajean preferentemente en zonas de profundidad entorno al veril 500, en particular al suroeste de Isla Chañaral, entre Punta Rancagua e Isla Chañaral y al oeste de las islas Choros y Damas y en el sector del Bajo El Toro.

También es frecuente encontrarlas entorno a Islotes Pájaros10. Estas especies consumen preferentemente cefalópodos, que cazan a profundidades demersales en la zona señalada.

Cabe destacar que cetáceos hembras pueden alimentar a sus crías con mayor facilidad en las zonas noreste de las unidades insulares. Éstas proveen de un área a sotavento o refugio, donde las hembras evitan la exposición al embate del oleaje del suroeste. Suelen desplazarse entre las unidades insulares siguiendo el veril 120.

los efectos de estos cambios sobre las poblaciones del recurso anchoveta evolucionarán de manera variable en el tiempo, siendo difícil de determinar el lapso en que se vuelven una condición crítica para la evolución de las poblaciones de las especies objeto de conservación.

Finalmente, se debe destacar que las Islas y el maritorio circundante es hábitat de dos especies de lobo marino, en especial el lobo fino, cuyo avistamiento en el litoral es poco frecuente. Así también se encuentran varias especies de aves, como el cormorán Lile y otras descritas en los capítulos anteriores.

Se ha registrado que el estrés que genera la falta de alimento incide en los tamaños de maduración, en la masa desovante y en la distribución de los cardúmenes.11,12 Los individuos de anchoveta maduran a menor edad y a menor tamaño, su volumen de desove es menor, disminuyendo el éxito reproductivo de la población y en los volúmenes de stock del recurso para la siguiente temporada13.

Criterio N° 4: Amenazas

Otro efecto relevante es que los cardúmenes de anchoveta profundizan sus movimientos a más de 50 metros14 siguiendo aquellas termoclinas y oxiclinas apropiadas a su metabolismo. O se alejan de la costa, siguiendo las plumas de clorofila mar adentro.

Los principales estresores ambientales locales que afectan a las especies Objeto de Conservación corresponden en orden descendente a: • Las variaciones ambientales interanuales.

• La sobrepesca de recursos de forraje de los Objetos de Conservación.

• La captura incidental en artes de pesca de ejemplares de especies Objeto de Conservación.

• La aplicación inapropiada de las artes de pesca en la zona de interés.

• La deficiente regulación del turismo de observación de fauna.

• La pérdida de hábitat por desarrollo costero no regulado e introducción de especies exóticas.

• Los riesgos asociados al tránsito naviero no regulado.

Cabe destacar que este fenómeno tiene un comportamiento no lineal. Las variaciones climáticas están teniendo ciclos que solían abarcar décadas (fluctuación decadal), y estarían variando en su frecuencia y/o acortándose15, de tal manera que los volúmenes de stock poblacionales de forraje pueden no ser comparables año a año.

El cambio climático trae consigo una variación no regulada de estos fenómenos, por lo tanto la capacidad predictiva del análisis de stock en base a los modelos utilizados, que incluyen variables climáticas, probablemente perderá precisión y exactitud. Esto podría tener efectos negativos sobre las poblaciones de especies objeto de conservación como el pingüino y el yunco16 y sería importante incluir estas variaciones en el diseño de los sistemas de cuotas de Captura Biológicamente Aceptables (CBA), para que la interacción con la pesquería no dañen a las especies.

Variaciones en el régimen ambiental interanual

Efectos de las Pesquerías

Las condiciones y variaciones climáticas tienen relación con un marcado aumento en la irregularidad del fenómeno ENSO. El Niño provoca una disminución de la abundancia del plancton -considerando la entrada de aguas superficiales cálidas y el debilitamiento del fenómeno de Surgencia-, cuya biomasa de diatomeas y fitoplancton (clorofila) es el alimento principal de los reclutas de anchoveta que, es a su vez, el principal recurso de forraje de las especies objeto de conservación.

La zona cercana a Islotes Pájaros ha sido objeto de esfuerzos relevantes de pesquería de crustáceos demersales y de ictiofauna pelágica (Mapa n° 6). Los crustáceos se capturan principalmente mediante redes de arrastre y los peces pelágicos mediante redes de cerco. Ambas artes de pesca generan una afectación en el forraje de las especies objeto de conservación. Más aun, la red de cerco tiene un potencial real de afectación sobre los individuos por captura incidental y la de arrastre un potencial de afectación sobre las especies en general por Bycatch, entre otra serie de efectos que serán tratados más adelante en este mismo apartado.

Esta pérdida de regularidad del ENSO respecto de frecuencia, duración e intensidad del fenómeno constituye un proceso complejo, multifactorial. Es por dicha complejidad que 11 12 13 14 15 16

Hernández-Santoro, et al., 2018.

Sielfeld et al. 2010.

Claramunt, 2018.

Aedo et al., 2018.

Newman et al., 2016.

Simeone, 2002.

93

Esto se puede apreciar en la proporción que estas artes de pesca tienen en la flota pesquera de la zona. Datos de la DIRECTEMAR para 2013, muestran que circularon 120 barcos pesqueros, tanto industriales como artesanales, por la zona de interés, la mayoría de ellos de tipo de arrastre (40%) y de cerco (35%) el resto corresponde a otros no diferenciados (21%), espineleros (2,5%) o factorías, inferior al 1%.

En esta área parte de los recursos pesqueros han sido sobreexplotados o incluso agotados, este último es el caso de la sardina española. Frente a este escenario de pérdida de recurso pesquero, la Subsecretaría Pesca y Acuicultura ha aplicado un sistema de cuotas de Captura Biológicamente Aceptables (CBA) cuyo fin es mantener o llevar la pesquería al Rendimiento Máximo Sostenible (RMS), que para 2018, ha establecido una cuota CBA para la anchoveta de entre 34 mil a 40 mil toneladas para la III y IV regiones17.

Si bien el CBA permite a los recursos pesqueros renovarse, considerando exclusivamente la demanda pesquera, ignora la demanda asociada a las especies objeto de conservación.

Este escenario se hace crítico en períodos de alta variabilidad ambiental, como es el caso de El Niño, que puedan disminuir o dañar la productividad de los ecosistemas18 y con ello poner en riesgo la permanencia, el anidamiento y la sobrevivencia de las especies objeto de conservación.

Es importante mencionar que la autoridad pesquera –SUBPESCA- y también actual tutora de las Reservas Marinas locales, SERNAPESCA, autorizaron una zona de perforación – o acceso para la pesca industrial- en las 5 millas reservadas a la pesca artesanal en el borde de la Reserva Marina Choros-Damas19 (ver mapa n°6), por un período de 5 años a contar de fines de 2014. Estas penetraciones corresponden a zonas autorizadas para extracción mediante redes de arrastre de crustáceos demersales, langostinos, gambas y camarones.

Se estima que la cercanía de estas penetraciones a las reservas marinas carece del debido criterio ecosistémico sobre las especies en categoría de conservación, ya que ignora los ámbitos de forrajeo mínimo tanto del pingüino como de los cetáceos, sometiendo a las especies a una presión que agudiza su condición de vulnerabilidad.

En primer lugar se encuentran las artes de pesca inapropiadas para la protección de los recursos marinos en general. La primera de ellas es la pesca de arrastre de fondo, que resulta ser el menos selectivo y el más destructivo que ha sido autorizado, puesto que utiliza una red lastrada que barre el fondo marino, arrastrando todo tipo de especies. La fauna “sin valor comercial” (bycatch o fauna acompañante) es descartada y devuelta al mar, muerta o gravemente herida20.

17 SUBPESCA, 2017. Determinación del estado de situación y rango de captura biológicamente aceptable de recursos pelágicos pequeños.

18 Trathan et al. 2014.

19 SUBPESCA, 2014. Resolución Exenta 2420/2014.

20 Martínez y Morales, 2012.

94

Este arte produce además un efecto mecánico sobre el fondo marino, interviniendo el sustrato de fondo, destruyendo bosques de algas, bancos de moluscos, corales y esponjas de aguas frías, que son el elemento estructurante de los hábitats. Esto quiere decir que proveen la estructura física capaz de albergar, alimentar y favorecer la reproducción y crecimiento de diversas especies de fauna marina. Más aún, al desestabilizar los sedimentos submarinos éstos tienen la posibilidad de deslizarse hacia zonas más profundas, alterando el hábitat local de asentamiento larval y sepultando a las comunidades sedimentarias de mayor profundidad21.

De esta manera, la pesca de arrastre tiene consecuencias en toda la cadena trófica, ya que al alterar la producción larval del fondo afecta a la riqueza y diversidad del plancton22, que es la fuente de alimentación de peces pelágicos. Por otro lado, la excesiva extracción de crustáceos puede tener consecuencias en la cadena trófica de delfines y cachalotes23, puesto que éstos prefieren calamares en su dieta que a su vez se alimentan de crustáceos24.

Los esfuerzos por mejorar el diseño de las redes de arrastre han sido exitosos en el ahorro de combustible de las embarcaciones25, pero han sido infructuosos en logarar mayor selectividad respecto del “bycatch” y medianamente exitosos respecto de la selección de tamaños de crustáceos capturados.

Por otra parte, la pesca de cerco utilizada mayoritariamente para peces pelágicos como la sardina y la anchoveta, extrae volúmenes relevantes de estos recursos. Es evidente la proximidad de las flotillas de pesca industrial o semi-industrial respecto de la Reserva Marina Isla Choros-Damas (ver mapa N° 6) y también alrededor de los Islotes Pájaros. Esta práctica tiende a reducir la disponibilidad los recursos que utilizan las especies objeto de conservación, que se alimentan cerca de las reservas marinas establecidas.

Otro efecto no deseado de la pesca de cerco es la captura incidental de ejemplares de fauna marina. Datos del IFOP, para el año 201626 muestran que en el caso de la flota industrial y artesanal de peces pelágicos en las regiones V a X, aproximadamente el 10% de estas capturas generalmente corresponden a aves costeras, que incluyen un 2% aprox. de pingüinos de Humboldt. Lamentablemente la mortalidad de éstos asciende al 41% y para otras aves - como los petreles - es del 100% de los animales atrapados y completamente fracturados por las redes. La mayor diversidad de captura incidental de aves coincide con las respectivas temporadas reproductivas de las especies involucradas.

21 22 23 24 25 26

Tillin et al., 2006.

Orensanz et al., 1998.

Smith y Whitehead, 2000.

Bazzino et al., 2010.

Queirolo et al.,2017.

SUBPESCA, 2017.

Dado que son los armadores quienes reportan27 estas capturas es posible que los datos entregados estén subestimados.

Para el caso de la III y IV regiones esta información aún no ha sido cuantificada, encontrándose en etapa de investigación.

En el caso específico del pingüino en la región de Valparaíso, entre los años 1991 y 1996 se documentó 605 muertes de ejemplares, promediando 120 individuos al año atrapados en redes28. Se ha reportado que las redes de deriva (invisibles) provocan más muertes de pingüinos que las redes fijas, así como también su posicionamiento superficial durante la noche y entre los 0 y 30 m de profundidad en áreas donde forrajean o transitan pingüinos.

Respecto de las colonias de pingüinos, un ejemplar muerto por captura en temporada de cría conlleva la muerte de sus nidada por falta de alimento, por lo tanto, las consecuencias respecto del grado de vulnerabilidad de los objetos de conservación debería ser ponderado al entregar índices de captura incidental29.

En el caso de los delfines, en las Regiones I y II, la frecuencia de mortalidad de las capturas incidentales equivale al 6 % de las capturas totales30, aunque esto depende del volumen total de captura, ya que el peso de la pesca aplasta al delfín al momento de recoger las redes.

Todas las especies en categoría de conservación, que habitan la zona de interés, están amenazadas directa o indirectamente por las actividades humanas y entre éstas principalmente por la pesca.

Respecto del pingüino de Humboldt, las conclusiones recientes de Simeone (2018), respecto del número total de nidos activos en todo Chile, implican a juicio del investigador, que el tamaño poblacional nacional estaría en disminución. Por ejemplo, los resultados del muestreo de nidos activos en Isla Chañaral, corresponden a una fracción equivalente al 25%, en relación a la proyección respecto de los censos de pingüinos31 efectuados entre 1999 y el año 2008. El total muestreado de nidos activos es de 1.000 aprox. equivalentes a 2.000 ejemplares de Pingüino adultos aprox., mientras que el resultado proyectado desde los censos de Wallace y Araya es de 8.000 individuos adultos aprox.

27 28 29 30 31 32 33 34 35

De existir tal efecto, podría ser consecuencia de varios factores sinérgicos, entre los más relevantes estarían las variaciones climáticas interanuales, con el consiguiente adelantamiento del período de maduración de los ejemplares reclutas de peces pelágicos, la merma en capacidad alimenticia y capacidad reproductiva y el cambio de hábitos de los cardúmenes de anchovetas, la competencia por recursos con la industria pesquera y la captura incidental de ejemplares en redes de pesca.

Hay ejemplos estudiados en otras partes del mundo de cómo una disminución de alimento afecta a las poblaciones de pingüinos. El 70% de la población anidante del pingüino africano (Spheniscus demersus) fue afectada negativamente debido a la escasez de sardinas. Se alteró la distribución geográfica de los cardúmenes de sardinas, alejándolos de las colonias de esta especie de pingüinos, de tal manera que el efecto sobre su anidamiento se agravó32.

Respecto de los cetáceos, en todo el mundo se registra un descenso en las poblaciones de cetáceos menores, principalmente a consecuencia de una menor disponibilidad de alimento por competencia con la industria pesquera, captura incidental, tráfico naviero, cambio climático y enfermedades emergentes asociadas al detrimento ambiental33. La zona de interés no es ajena a este efecto.

El caso específico de la población local de delfín nariz de botella (eco-tipo costero), de alrededor de 30 individuos solamente34, es un ejemplo del grado de vulnerabilidad que puede alcanzar un cetáceo protegido. La dieta de este grupo considera peces demersales como las merluzas, así como variados peces de la costa rocosa y cefalópodos35. De esta manera la pesquería de arrastre, con su remoción de “bycatch” pone en riesgo la disponibilidad de forraje o alimento local, mientras que la pesca de cerco los expone a captura incidental en las redes, esto sin considerar que hubo episodios que no pudieron ser documentados de cacería ilegal por parte de barcos albacoreros. Para una población tan pequeña, la pérdida de un solo ejemplar es significativa.

Cabe indicar que la dieta del eco-tipo oceánico del delfín de nariz de botella está centrada sólo en cefalópodos y peces pelágicos, como anchovetas y jureles. Que para el caso también pueden verse afectados por la pesca, pero con el atenuante de que pueden desplazarse hacia otras zonas, en cambio el eco-tipo costero está circunscrito a la zona de interés.

SUBPESCA, 2017. Plan de reducción de descarte y captura de pesca incidental.

Simeone et al. 1999.

SUBPESCA, 2017.

González y Sepúlveda, 2016.

Wallace y Araya, 2015.

Crawford et al. 2011.

Félix, 2012. Atlas de Cetáceos del Pacífico Oriental.

Sanino, Comunicación personal. 2018.

Santos et al., 2007.

95

Principales amenazas sobre la especie Pingüino de Humboldt N°

AMENAZAS DIRECTAS

FACTOR

FUENTES Culik et al., 1998

1

Variabilidad ambiental

Fenómenos climáticos (El Niño) Afloramientos de algas tóxicas (marea roja)

Hennicke, 2001 Simeone et al., 2002 Hennicke and Culik, 2005 SUBPESCA, 2018

2

Competencia por recursos

Pesca industrial y artesanal que extrae, en volúmenes insostenibles, el alimento de los pingüinos.

SUBPESCA, 2017 Trathan et al., 2014 Crawford et al., 2011 Herling et al., 2005

Esta competencia por recursos es fuerte en el caso de las ballenas jorobadas, que consumen más del 60 % de su dieta en peces pelágicos de diferentes especies. Se ha estudiado en Alaska que una población de 157 Ballenas Jorobadas en una temporada, con un consumo diario promedio 350 kg por individuo entre peces pelágicos y eufáusidos, forrajeó del orden de las 8 mil toneladas. Esto es equiparable a la extracción efectuada por una pequeña flotilla artesanal36.

Un efecto indirecto, sobre odontocetos como cachalotes, zifios y otros depredadores de profundidad, de las artes de pesca inapropiadas o excesivas, corresponde a la extracción de peces demersales y crustáceos. En el caso específico de las hembras fértiles de crustáceos37 que son capturadas por la pesca de arrastre, existe una consiguiente afectación a la producción larval de sus poblaciones. Como estos cetáceos se alimentan principalmente de cefalópodos, es decir calamares y jibias, que a su vez dependen de las poblaciones de crustáceos y peces demersales, se ven afectados de la forma antes descrita. Es decir, nuevamente se verificaría un efecto negativo en la base alimentaria de estas especies.

En suma, la hipótesis del efecto de la pesca en la disminución o afectación de las poblaciones de los objetos de conservación es plausible. Por lo tanto, se vuelve necesaria la investigación aplicada y continua respecto de las colonias de aves anidantes de la reserva, así como la población local de delfines.

Simeone et al., 2018 Simeone et al., 1999

3

Captura incidental

Captura no-deseada en artes de pesca (redes de cerco y arrastre), con consecuencias letales para los ejemplares capturados.

Majluf et al., 2001 Taylor et al., 2002 Trathan et al., 2014 SUBPESCA, 2017 Simeone et al., 2018

4

Degradación del hábitat terrestre

Introducción de especies exóticas Turismo (perturbación humana e infraestructura) Investigación (perturbación humana) y utilización de métodos invasivos Extracción de guano Cambio uso de suelo

Trathan et al., 2014 Simeone and Luna-Jorquera, 2012 Ellenberg et al., 2006 Oetiker, 2009 IUCN, 2008

Elaboración Fundación Melimoyu 96

Turismo Otro problema grave que afecta a las especies objeto de conservación es el turismo carente de regulación, en este caso, al acoso por embarcaciones sobre los cetáceos locales o migratorios, así como la visita de turistas e investigadores a las zonas de anidamiento del Pingüino.

La falta de aplicación de protocolos y regulaciones de interacción con la fauna de cetáceos, especialmente en Punta de Choros38, pone en riesgo a las especies de desarrollar conductas agonistas, además su permanencia en el área al sentirse acosadas por el exceso de embarcaciones. En la Reserva Marina Choros-Damas se han autorizado hasta 30 embarcaciones simultáneas, dificultando alcanzar una regulación racional que distribuya el impacto de dichas naves.

Por otro lado, la presencia de tal diversidad de cetáceos confiere un potencial enorme para el turismo. Una referencia útil es la Península de Valdés, Argentina con más de 40 años de una significativa industria turística y de servicios asociados, basadados en una sola especie de ballena, la Franca Austral. Los beneficios de esto alcanzan hasta Buenos 36 Witteveen et al., 2006.

37 Ibañez et al., 2008.

38 Sanino y Yáñez, 2000.

Aires39. El número de visitantes que se embarcan en Puerto Pirámides para observar ballenas francas aproximadamente duplica el número total de visitantes a la Reserva Pingüino de Humboldt.

St. Lawrence en Canadá se ha estimado que las colisiones con ballenas duplican la tasa de natalidad anual en ballenas francas del Atlántico Norte43.

Dados esos antecedentes, el turismo de la zona de interés está lejos de alcanzar su potencial de desarrollo. Pero todo depende si los cetáceos se quedan en la zona y para ello necesitan alimento y un manejo racional de la afectación producto del Turismo.

Las colisiones con la fauna silvestre ocurren tanto por la estructura del casco, como por elementos protuberantes de la nave: bulbos de proa, estabilizadores, quillas, timones y formas de impulso como propelas expuestas (ej. lesiones traumáticas por contacto con hélices).

Por otra parte, la presencia humana -tanto del turismo como de la investigación- en conjunto con sus actividades operacionales, alteran las condiciones naturales del hábitat de las aves anidantes y en particular, el comportamiento y calidad de vida del pingüino de Humboldt. Se ha documentado que esta especie es altamente sensible a la presencia humana, de bajo potencial de habituación -incluso a distancias del orden de 150 m-, generando estrés en los individuos con consecuencias fisiológicas y reproductivas40. Esto es corroborado por las conductas de alerta y escape que los ejemplares presentan frente a la proximidad humana, incluso desde botes en el mar41.

El riesgo y la gravedad de los posibles efectos de una colisión aumentan con la velocidad de la nave, puesto que (1) disminuye la capacidad de maniobra, (2) aumenta el área cubierta por unidad de tiempo, aumentando con ello la probabilidad de encuentro con fauna silvestre y (3) los contactos producidos son de mayor energía, esto último aumenta las consecuencias negativas para las partes involucradas. La fijación del límite máximo de la velocidad a 10 nudos, es la principal medida44 para evitar el daño por colisiones de los grandes barcos con cetáceos y disminuye el riesgo de mortalidad entre 80 y 90% al aumentar la capacidad evasiva de los cetáceos.

Navegación En el área de interés, el acceso a las islas es principalmente por mar, mediante embarcaciones de diversa eslora, velocidad y actividad, y su presencia incluye tanto riesgos para la vida silvestre como de seguridad náutica.

El análisis debe considerar el tráfico marítimo comercial actual (Mapa n°7), que puede tener efectos sobre los mamíferos marinos y aves -en especial cetáceos mayores debido al riesgo de colisión-. Son miles los barcos que anualmente circulan frente a las costas de Chile rumbo a los puertos de América, Europa o Asia y que salen o llegan a los puertos de Coquimbo y Huasco, pasando muy cerca de las reservas marinas y la reserva nacional que protegen al pingüino de Humboldt, que de acuerdo a la literatura, corresponden a zonas de concentración de avistamientos de cetáceos mayores, como Ballena Fin42.

Dado que las ballenas duermen suspendidas en la columna de agua, muy cerca de la superficie, el riesgo de colisiones con barcos se ve incrementado. Las ballenas y cachalotes deben alejarse de la costa para evitar que el abatimiento y corrientes les expongan a varar mientras descansan, en ese proceso pueden quedar situadas en las rutas de navegación más frecuentes con el consiguiente riesgo de colisión. Esto podría tener un efecto relevante en poblaciones deprimidas. Por ejemplo, sólo en el golfo de 39 40 41 42 43 44

Disminuir las colisiones con la fauna marina es del interés de todas las partes, ya que estos incidentes también tienen consecuencias para las embarcaciones. Para navíos menores, las colisiones con cetáceos pueden comprometer la navegabilidad e integridad de la nave, poniendo en riesgo a pasajeros, tripulación yla nave misma. Para embarcaciones mayores, puede significar el aumento del consumo de combustible por el arrastre de un cadáver de esas dimensiones o hasta el sufrir averías significativas en ejes de propulsión. Los costos de los daños por colisión con cetáceos incluyen asistencia, gastos portuarios, diagnósticos y reparaciones, pérdidas por tiempo inactivo, retrasos e incumplimiento de contratos y aumento en los seguros asociados.

El ruido producido por motores es otro factor importante especialmente por el tamaño del flujo de tránsito marino en la zona (2 mil barcos anuales aprox.). La perturbación inducida por el ruido submarino se atenúa con la distancia, este efecto debe ser a tenido en cuenta para establecer rutas de navegación más alejadas de los hábitats de las especies a conservar.

Península de Valdés, 2018. www.lugaresturisticosdeargentina.com/peninsula-valdes-puerto-madryn-chubut Ellenberg et al. 2006.

Oetiker, 2009.

Toro et al. 2018.

Conn y Silber, 2013.

Wiley et al. 2011.

97

Por último, el riesgo de contaminación por derrames de hidrocarburos es un factor que está instalado en la conciencia de la población. Por el maritorio del área de interés circulan del orden de 400 barcos tanqueros al año que trasportan algún tipo de combustible45. Sin embargo, este riesgo se puede minimizar si estos navíos tienen menos de 25 años de uso y cuentan con doble casco; para ello Chile ha suscrito convenios internacionales que así lo establecen (MARPOL, 1983).

Degradación de hábitat terrestre El empeoramiento de las condiciones naturales del hábitat terrestre del pingüino de Humboldt y otras especies anidantes está dado principalmente por la perturbación antrópica, ya sea por actividades de extracción de guano, o por visitas asociadas tanto a estudios como turismo, además de por la introducción de especies exóticas invasoras (EEI) en las islas donde esta especie se reproduce. Éstas degradan la vegetación y compiten por las madrigueras (ej. conejo), y también pueden ser depredadores de huevos y polluelos o transmisores de patógenos (ej. ratas)46.

En un experimento de simulación con huevos cocidos de gallina en dos colonias de Pingüino de Humboldt, Simeone y Luna-Jorquera (2012) estimaron una depredación del 70% por rata negra (Rattus rattus), principalmente realizada de noche. Este antecedente da cuenta del alto potencial predatorio de las especies introducidas y en qué nivel podrían llegar a afectar el éxito reproductivo. En este sentido, la carencia de protocolos preventivos, de control y de erradicación de especies exóticas, así como la falta de conocimiento acerca de sus efectos sobre el éxito reproductivo y sobrevivencia del pingüino de Humboldt, aumenta el impacto de esta amenaza.

Por otro lado el desarrollo costero tanto inmobiliario como productivo conlleva riesgos para la biodiversidad local, por la contaminación del mar y su efecto sobre los recursos marinos pelágicos o costeros47.

La investigación y el monitoreo continuo permitirían integrar estos datos poblacionales, junto con parámetros climáticos y oceanográficos, para una predicción mejorada de las consecuencias de las actividades humanas, en especial de la pesca y el desarrollo costero. De esta manera se pueden diseñar regulaciones apropiadas que permitan la permanencia y reproducción de las especies objeto de conservación en la zona.

45 Directemar, 2013, Informe de datos de tránsito de navios en el maritorio de la Higuera.

46 Trathan et al., 2014.

47 IUCN, 2008. Lista de especies amenazadas.

98

3.1.2. Propuesta de zonificación La propuesta de zonificación presentada en este informe busca resolver 2 problemas principales: 1. El área asociada a la Reserva Pingüino de Humboldt y a las Reservas Marinas Isla Chañaral e Isla Choros- Damas, excluye importantes zonas de actividad de las especies que estas reservas procuran proteger.

2. La actual forma de gestionar estas áreas protegidas establecidas hace más de una década, ha impedido cumplir con los objetivos establecidos en los decretos que las crearon.

Es necesaria una ampliación de la zona protegida mediante la ampliación de las áreas protegidas existentes y la creación de nuevas áreas, con la consiguiente modernización de la gestión ambiental que detenga el proceso de detrimento ambiental, que procure la recuperación del área e influya positivamente en las actividades humanas.

Este trabajo propone una nueva zonificación y un conjunto de regulaciones que finalmente son los que determinan la eficacia de la gestión del área protegida.

De esta manera, las áreas que han sido recomendadas son las mínimas requeridas para incluir los hábitats críticos de alimentación y reproducción de las especies a proteger.

La protección de estas áreas es necesaria para asegurar la abundancia y riqueza de las especies presentes, así como el potencial económico pesquero y turístico de la zona.

Esta zonificación abarca el borde costero continental, considerando la relación de dependencia entre el ecosistema marino y el terrestre, el carácter birregional de la zona y la necesidad de un plan integral para alcanzar los objetivos comprometidos. Así también, distribuye en el espacio la presión de las actividades humanas, cataliza y favorece la recuperación de las áreas más intervenidas y promueve la continuidad del proceso de toma, análisis, publicación, difusión y aplicación de información ambiental.

La propuesta consiste en (ver Mapa n°8): 1. La ampliación de la actual Reserva Nacional Pingüino de Humboldt a los Islotes Pájaros y incluyendo una gestión integral de la especie que da su nombre a la reserva.

2. La extensión del área asociada a las Reservas Marinas Islas Chañaral y Choros y Damas hasta un radio de 5 millas náuticas desde las islas. Este es el mínimo necesario para cubrir las zonas de forrajeo inmediato de cetáceos y pingüinos, refugio ambiental y lactancia por parte de cetáceos.

3. Creación de una Reserva Marina alrededor de Islotes Pájaros, en consistencia con el

uso del mar inmediato que hace el Pingüino de Humboldt, el yunco y la población local de delfín de nariz de botella.

4. Creación de un AMCP-MU en el maritorio comprendido entre Caleta El Sarco de la III Región de Atacama y Punta Teatinos de la IV Región de Coquimbo cuya extensión mar afuera alcance el límite de 12 m.n. del mar territorial, donde se requiere regular las actividades de pesca y navegación, con el fin de generar una zona de amortiguación a las Reservas Marinas ampliadas.

5. Establecimiento de Zonas de restauración y protección vegetacional en el borde costero de La Higuera y de conservación de la fauna en los Llanos de Los Choros y Freirina.

El área marina protegida, correspondiente a un sistema compuesto de (1) tres unidades insulares –considerando porciones terrestres y su maritorio adyacente- con un adecuado grado de protección, y (2) su respectiva y necesaria zona de amortiguación, requiere de una supervisión jerárquica nacional tanto por su carácter interregional, como por la relevancia que tiene para todo el país.

Cabe reiterar que, las especies emblemáticas, residentes, transientes y migratorias se desplazan entre las tres unidades insulares conforme el ambiente provea de zonas de mejor forraje y refugio, además de menos competencia por recursos.

Así, la propuesta Red de Áreas Protegidas Pingüino de Humboldt propone enmarcar la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt y las tres Reservas Marinas en una macro AMCP-MU. De manera tal, que esta herramienta de gestión promueva la mantención del proceso de toma y análisis de información ambiental en zonas relevantes poco estudiadas, reúna y aproveche la información producida, incorporando o ajustando toda medida, como por ejemplo zonas de amortiguación, facilite la coordinación entre las diversas actividades humanas en la zona y los aportes de los diferentes actores o grupos de interés.

La actual propuesta también considera los principios del Manejo Integral48, consistente en reconocer las relaciones de interdependencia mar-tierra, entre el área marina protegida y el área terrestre costera.

Objetivos de la zonificación El objetivo general es desacelerar y mitigar el proceso de detrimento ambiental y de disminución de las poblaciones de pingüino de Humboldt y otras especies objeto de conservación.

A continuación se enuncian los 25 resultados que se esperan obtener de la aplicación de esta propuesta.

Pesquerías: i. Un aumento sostenido en la recuperación de especies de relevancia económica

como anchoveta, camarón nailon, langostino amarillo y langostino colorado. ii. La aplicación del manejo en la extracción de macroalgas, sin interferir con su rol

ecológico, facilitando indirectamente la diversificación de las posibilidades locales de extracción comercial de recursos marinos. iii. Un cambio en las artes de pesca a sistemas más selectivos, que eviten la captura

incidental de especies no comerciales y/o en categoría de conservación. iv. Un efecto frontera positivo del área marina protegida como “semillero” y fuente de

dispersión de larvas para contribuir a recuperar recursos pesqueros deprimidos en zonas aledañas.

Gestión ambiental: i. El inicio y mantención del proceso de recuperación poblacional de aves marinas,

en especial pingüino de Humboldt y yunco. ii. La recuperación de la tasa reproductiva del delfín eco-tipo costero y frenar su acoso

turístico, para que puedan alcanzar la madurez y así contribuir reproductivamente a su población. iii. El inicio y mantención del proceso de recuperación del fondo marino y de las

poblaciones afectadas por varias décadas de pesca de arrastre de fondo. iv. El inicio y mantención del proceso de recuperación ambiental desde la base al tope

de toda la cadena alimentaria local. Así, aumentar la disponibilidad de forraje para todas las especies. v. La recuperación del potencial reproductivo de las especies (aves nidificantes y

otras) de Islotes Pájaros, tanto en abundancia (área de ocupación) como de riqueza específica, poniendo en práctica programas que incluyan la erradicación de especies introducidas. vi. El desarrollo de un modelo integrado de gestión de recursos naturales (pelágicos,

demersales, costeros y terrestres) que promueva la recuperación del potencial ambiental local a una condición estable en el tiempo. vii. El incremento de producción, calidad y aplicación de información ambiental del

área al proveer las condiciones necesarias para estudios y análisis de largo plazo.

48 IUCN, 2000. Ecosystem Management.

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Turismo: i. El desembarco de pasajeros de los cruceros de turismo en puertos cercanos

como Huasco y Coquimbo, generando aporte a la economía local, en vez del acercamiento directo a las especies sensibles por la costa oeste de las islas, como sucede actualmente. ii. El incentivo de aquellos deportes náuticos de bajo impacto (e.g. kayak, vela, buceo

y fotografía submarina). iii. La recuperación del uso del medio en condiciones de menor perturbación y mayor

seguridad para las especies. iv. El aumento o al menos la recuperación de la duración de la presencia estacional de

grandes cetáceos en la zona (agosto a abril) con la consiguiente recuperación de su papel como fertilizador natural del ambiente marino. v. La mejora de la avistabilidad de las especies permanentes, facilitando la

incorporación del mercado del hemisferio Norte (principal mercado de intereses especiales) a los servicios turísticos locales para superar los límites estacionales y aumentar el aporte por visitante a la economía local. vi. La facilitación del proceso natural de modernización de las embarcaciones, sin que

ésta implique un aumento en su afectación potencialmente negativa. vii. El aumento de la riqueza de especies potenciales a ser observadas en los trayectos

locales, mejorando la calidad de la experiencia y el consiguiente valor de los servicios asociados. viii. La recuperación de las condiciones de comienzos de los años 90s, que permitirá

la incorporación de plataformas fijas de observación de vida silvestre en puntos aventajados del litoral continental, como complemento a las plataformas móviles. ix. La disminución de la tasa de conductas agonistas o de evasión durante

aproximaciones a la fauna marina emblemática (ballenas, delfines, lobos, pingüinos). x. La valorización de la oferta de atractivos turísticos locales (flora y fauna nativa

terrestre, patrimonio cultural y paleontológico) como atractivos complementarios a los recursos marinos e insulares locales, en un contexto de Manejo Integral. xi. La incorporación de los visitantes a las actividades de investigación científica local.

Tránsito naviero: i. La disminución del riesgo de colisiones de embarcaciones con grandes cetáceos y

el impacto sonoro en la zona de interés. ii. La disminución de la tasa de lesiones traumáticas en cetáceos menores, pingüinos

y lobos marinos por contacto con embarcaciones menores (casco y/o propelas). iii. El incremento en la seguridad náutica local.

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3.1.3. Regulaciones Pesquerías • Eliminar en toda el área marina protegida -AMCP-MU y Reservas Marinas- las perforaciones en las 5 mn reservadas a la pesca artesanal.

• Prohibir la pesca industrial o semi-industrial (armadores artesanales) en las Reservas Marinas.

• Prohibir el uso del arte de pesca “arrastre de fondo” bentónico y demersal, en toda el área marina protegida.

• Reemplazar inmediatamente en toda el área marina protegida las artes de pesca nocivas -como la pesca de arrastre de fondo- por técnicas más sustentables y selectivas como palangres o espineles.

• Excluir por 10 años la pesca industrial o semi-industrial de la AMCP-MU, entre los meses de agosto y abril- que corresponden a la época de mayor productividad- a fin de recuperar las poblaciones de las especies objeto de conservación y los recursos pesqueros.

• Revisar cada cinco años las medidas para ajustarlas según manejo adaptativo.

Tránsito y Rutas Navieras • Establecer rutas de tránsito marítimo en la zona de interés, considerando (a) las embarcaciones que se agregarán en el futuro por los proyectos locales, (b) la necesidad de contar con zonas de tránsito reducido y (c) ordenar la presencia de embarcaciones mayores para prevenir las colisiones de éstas con cetáceos mayores.

• Establecer en el área una velocidad máxima de 10 nudos para procurar el balance entre velocidad y tiempo de exposición al ruido emitido por la nave.

• Permitir embarcaciones rápidas (>=35 nudos) en el AMCP-MU y RM, sólo de carácter de fiscalización, asistencia y ayuda a la seguridad náutica o cuya plática (radial/satelital) con el puerto más cercano permita su seguimiento efectivo (determinación de su velocidad).

• Utilizar exclusivamente la ruta exterior (Oeste) por parte de las embarcaciones mayores para minimizar el riesgo de colisiones, aumentar la distancia entre la fuente de ruido submarino y las especies objetivo para atenuar su impacto, y disminuir la perturbación en el área de mayor productividad. Deben excluir de su ruta el Área Marina Protegida salvo corresponda a una emergencia náutica (ej. capear temporal, asistencia en puerto,

emergencia médica) y convenir rutas de acceso a la costa (ej. entre Bajo El Toro e Islotes Pájaros, y acceso a la cuadra de bahía Carrizal).

• Procurar la dispersión espacio-temporal de las rutas de embarcaciones menores y actividades para distribuir su impacto.

• Obligación de toda embarcación de portar además de dispositivo radial VHF, al menos un dispositivo satelital (tipo EPIRB, SPOT, InReach) debidamente identificado con la Autoridad Marítima del puerto más cercano a la unidad insular respectiva.

• Obligación de toda embarcación que observe cetáceos vivos, carcasas en el mar u otra fuente de riesgo a la navegación, de informarlo al puerto más cercano mediante ISM, mensaje satelital o telefónico celular. La Autoridad Marítima coordinará esta información para asistir a la seguridad en la navegación, actividades de turismo e investigación científica manteniendo un registro escrito o electrónico de estos eventos.

Extracción de macroalgas • Recolectar exclusivamente individuos entre unidades cuyas frondas alcancen a superponerse con el movimiento del oleaje, procurando extraer también sus discos de sujeción, para permitir la disponibilidad de sustrato para el asentamiento de invertebrados y renovales. Es reconocido el rol esencial de las macroalgas en la protección de las larvas de crustáceos durante su asentamiento en el sustrato rocoso y fijación de renovales ante el embate del oleaje. Esta medida considera que la extracción de algas es una importante fuente de ingresos para las comunidades locales y que existen planes de manejo tendientes a hacer sustentable esta actividad.

Acuicultura: • Usar exclusivamente especies nativas en cualquier potencial desarrollo de proyectos de acuicultura en el área marina protegida. La incorporación al sistema, accidental o directa de especies foráneas es uno de los mayores y más difíciles de controlar peligros ambientales. Por la misma razón, todo recambio de aguas de lastre de embarcaciones deberá ocurrir fuera de la zona de influencia del área marina protegida.

Turismo desde embarcaciones:

• Fijar el número de embarcaciones autorizadas mediante un modelo tal, que la sumatoria de las esloras de las embarcaciones, independientemente de su tipo: - no supere los 40m. totales en el caso de la Reserva Marina Isla Chañaral y - no supere los 50m. totales en el caso de la Reserva Marina Choros-Damas.

• Permitir el dinamismo y modernización de las embarcaciones como también considerar los impactos diferenciales entre diferentes embarcaciones.

• Limitar a 4 nudos la velocidad máxima de las embarcaciones cuyo propósito sea la aproximación a la fauna silvestre (ej. turismo, estudios científicos, desarrollo de material audiovisual). Si los ejemplares se desplazan más rápido, debiese permitirse el libre paso sin ser acosados mediante el incremento de la velocidad de las embarcaciones.

• Informar a los visitantes estas normas antes de embarcarse, para facilitar la labor de los patrones de embarcación.

• Quedan exentas de estos límites las embarcaciones que cumplen tareas de fiscalización y apoyo en caso de emergencia.

Monitoreo Marino: • Evaluar el tamaño poblacional de las principales colonias de Pingüino de Humboldt en Isla Chañaral, Isla Choros e Islotes Pájaros.

• Evaluar los tamaños poblacionales en los principales sitios de anidamiento del Yunco, en Isla Choros e Islotes Pájaros.

• Evaluar el estado de la población local de delfines nariz de botella (eco- tipo costero), frente a Islas Choros y registro de avistamientos o actividades en las demás islas.

• Dar seguimiento a las condiciones de las colonias de Cormorán Lile y Piquero, en las islas mencionadas.

• Registrar los avistamientos de otros cetáceos en las áreas marinas declaradas.

• Con el fin de verificar que los objetivos de esta propuesta se vayan cumpliendo, se requiere que el plan de administración contemple monitoreos de las principales especies objeto de conservación.

• Poner en práctica los protocolos de Sanino y Yáñez (2000) desarrollados mediante estudios en esta zona y comprobada su eficacia con posterioridad, tanto en cetáceos mayores como en cetáceos en general en Patagonia.

• Limitar el tiempo de presencia de operadores turísticos en embarcaciones, de forma tal que no supere el 40% del tiempo de luz día, para que la fauna silvestre tenga tiempo para desarrollar sus actividades sin un acoso permanente.

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Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 110

3.2. PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PESCA ARTESANAL

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Este plan tiene por objetivo promover el desarrollo sostenible de la pesca artesanal mediante la generación, socialización, aplicación y mejora continua de técnicas para un manejo racional de los recursos naturales pesqueros y bentónicos.

Se espera obtener de parte de la industria pesquera artesanal una planificación ecosistémica flexible tanto en la captura y como el procesamiento de los productos del mar.

De esta forma, será posible alcanzar y mantener la certificación (Programa Aseguramiento de Calidad – PAC. SERNAPESCA) de las Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos involucrados en el programa.

Se consideran acciones que faciliten un desarrollo económico sostenido de los pescadores artesanales, al mantener -y si es posible aumentar- las poblaciones de las especies objetivo de manejo y captura, además del valor agregado de la producción.

Se espera entonces, la implementación de técnicas de extracción que cuiden los recursos como tales y como prestadores de servicios ecosistémicos. Esto es especialmente importante en la extracción de algas, como el huiro, que es una especie estructurante del ecosistema marino.

Desde el punto de vista de la producción, un elemento clave es el aseguramiento de la cadena de frío de los productos. Es debido a ello que se considera la construcción de una planta de pre-procesamiento. Esto permitirá a los pescadores artesanales entregar en la planta su captura diaria, eliminando pérdidas y dependencia de intermediarios que compren la mercadería fresca en las zonas de extracción.

Esta es una antigua aspiración de los pescadores artesanales, que significará una mejora sustantiva y sostenida de sus ingresos, así como una mayor estabilidad laboral, al mismo tiempo que se posibilita la correcta certificación de la producción.

Con la certificación PAC de los productos marinos, será posible el acceso a mercados específicos de mejor retorno, asegurando la protección de los recursos naturales y del empleo en el área.

Se espera la generación de nuevos empleos mediante la operación de la planta y el establecimiento de un modelo de asociación entre los sindicatos de pescadores artesanales, cuyo objetivo será facilitar la toma de decisiones.

Este modelo asociativo deberá regirse rigurosamente de acuerdo a los objetivos de la conservación y manejo racional de los recursos marinos. Además deberá incorporar una estructura legal con un directorio representativo de todos los participantes de proyecto.

Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 112

El papel de la Fundación Melimoyu será de asesor ambiental del programa y deberá acompañar el proceso de localización, diseño y equipamiento de la planta, así como la capacitación del personal, la evaluación económica y puesta en marcha de la misma.

Se buscará incorporar la participación de las 10 organizaciones sindicales de pescadores existentes en el sector del proyecto, un total de 635 socios inscritos que tendrían el beneficio de poder procesar sus recursos en la planta de pre-proceso.

Por otra parte, supervisará la impartición de talleres de formación en manejo de recursos a la comunidad local y también la generación y mantenimiento de confianzas entre todos los involucrados.

Dicha planta se construirá en el sector de Caleta Hornos y se entregará en “comodato” para su explotación a un grupo de pescadores artesanales de la zona, quienes estarán agrupados a través de sus respectivos sindicatos y tendrán el derecho de usufructo de la misma por un determinado número de años, mientras cumplan con las obligaciones establecidas en un contrato de asociación.

3.2.1. Objetivos

Finalmente, una vez cumplidos ciertos hitos a definir en un período determinado, el activo será traspasado legalmente a los pescadores artesanales, quienes asumirán la responsabilidad completa del activo.

• Asegurar la sustentabilidad de la explotación de los recursos naturales, a través la

generación, socialización, aplicación y mejora continua de técnicas para un manejo racional de los recursos naturales pesqueros y bentónicos.

• Optimizar el trabajo de los pescadores artesanales al permitirles entregar diariamente en la planta su captura diaria.

• Generar las condiciones para la certificación PAC- SERNAPESCA. • Generar empleos para los familiares de los pescadores artesanales mediante la operación de la planta.

• Vender productos semi-elaborados (carne desconchada) directamente a plantas procesadoras o a mercados externos específicos.

• Establecer un modelo de asociación entre los distintos sindicatos de pescadores

artesanales, que facilite la toma de decisiones en relación a materias que afecten a los recursos involucrados.

3.2.2 Consideraciones generales Los planes de mejora en el manejo sustentable de cada recurso serán implementados mediante talleres continuos en el tiempo. Éstos serán impartidos por expertos y acordados de manera participativa con los pescadores y población involucrada.

El proyecto debe contemplar que la planta de pre-procesamiento primario tenga el volumen requerido de producción y venta para que su operación sea rentable en el mediano plazo, respetando un manejo racional de los recursos.

Ilustración Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 113

Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 114

3.3. PLAN DE INVESTIGACIÓN Y MONITOREO

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La propuesta de AMCP considera desarrollar un plan de investigación que complemente y profundice la información respecto del comportamiento de las variables oceanográficas de la zona, así como la dinámica de las poblaciones de las especies objeto de conservación.

Además se contempla el seguimiento sobre las actividades antropogénicas en la zona, con el fin de detectar y reportar potenciales eventos de contaminación asociables a la actividad humana.

Este plan de investigación contemplará la asociación mediante convenios con instituciones de nacionales de excelencia, ya sean institutos de investigación y/o universidades afines, así como organismos estatales nacionales e internacionales que estén interesados en la conservación y manejo de los recursos pesqueros y las especies emblemáticas.

Será a través de estas asociaciones que se canalizarán recursos de diferentes fuentes, tanto nacionales como internacionales para la toma y análisis de datos, además de los reportes de avances y resultados que cada línea de investigación requiera.

3.3.1. Objetivos • Profundizar el conocimiento respecto de los ecosistemas marinos, su dinámica,

interacciones y procesos. Se considera el seguimiento tanto de las variables físicas oceanográficas, así como de las variables de biodiversidad y de especies emblemáticas.

ambientalmente (p.ej. caletas de pescadores, zonas de impacto industrial potencial, áreas silvestres protegidas).

Se realizará un plan de seguimiento en la columna de agua hasta las 3-5 millas de la costa (temperatura, salinidad, oxigeno, pH) y biológicas (plancton, necton y otros), que dé cuenta de los ambientes submarinos.

A mayor escala oceanográfica (mar abierto) se usarán todos los sistemas de sensores remotos disponibles. Se espera que esta información, compilada y analizada en forma sostenida en el tiempo, permitirá alcanzar la predicción de las variables relevantes a nivel ecológico y productivo, frente a fenómenos naturales (p.ej. El Niño).

Esta información estará disponible a todos los incumbentes, mediante los convenios establecidos previamente, para el desarrollo de procedimientos de inspección flexibles y adaptados a las condiciones cambiantes de los ecosistemas de interés.

Biodiversidad: El ecosistema del área está compuesto por las interacciones entre comunidades terrestres costeras, marinas intermareales, submareales o de la columna de agua, comunidades donde coexisten especies amenazadas, emblemáticas, únicas, claves, estructurantes e invasoras.

Este ecosistema y sus componentes requieren precisar su funcionamiento y dinámica, de tal manera determinar aquellos elementos críticos que permiten la conservación

• Determinar las bases científicas que aporten en la ejecución del manejo sustentable de

los recursos marinos, y su seguimiento, así como para realizar procesos de restauración ecosistémica.

• Monitorear las probables fuentes de contaminación de tal manera de establecer un sistema de alerta temprana frente a cualquier contingencia.

3.3.2. Líneas de Investigación A continuación, se describe en términos generales, los programas a desarrollar:

Procesos Oceanográficos: Se considera planificar y construir una red fija de instrumentos meteorológicos y oceanográficos a lo largo del área marina de estudio, cuyo foco esté en zonas seleccionadas y sensibles 116

Ilustración Rafael Edwards - Fundación Melimoyu

de las especies objeto de protección, tales como: Pingüino de Humboldt, Yunco, Delfín Nariz de Botella Costero y Chungungo, sobre los cuales habrá estudios de sus dinámicas poblacionales construidos sobre la base de monitoreos regulares.

De esta manera, se espera contar con criterios de evaluación de los servicios ecosistémicos que sustentan actividades que requieren un manejo regulado tales como el turismo, pesca industrial, pesca artesanal y acuicultura.

Eco-toxicología y contaminación

Recursos naturales y sociedad Se enfocará en el desarrollo de herramientas aplicadas para el manejo sustentable de los recursos marinos y terrestres por parte de las comunidades.

Estas herramientas tendrán como objetivo que los productores opten a acreditación y certificación del manejo sostenible de sus recursos, de forma que reciban y mantengan reconocimiento internacional de “etiqueta verde”, como provenientes de zonas con manejo sostenible de los recursos naturales y la conservación de su ecosistema.

Se trata de un monitoreo regular sobre todos los elementos claves que permiten determinar la distribución de los contaminantes en la cadena trófica. Es decir, en sedimentos, aguas costeras y especies marinas claves. Los análisis químicos serán realizados por laboratorios nacionales e internacionales acreditados y del más alto nivel, de manera continua en el tiempo, cuyos resultados serán estudiados con las mejores herramientas estadísticas.

Restauración de ecosistemas:

Esta información estará a disposición de las autoridades, empresas, usuarios costeros, investigadores y público en general en línea a través de plataformas digitales. Estos estudios permitirán desarrollar Sistemas de Alerta Temprana, disponibles para las autoridades competentes.

En el medio marino, tendrá como objetivo definir un ecosistema de referencia cuyos servicios se requiere restaurar. En particular, habrá un especial énfasis en las zonas costeras e insulares intervenidas con especies introducidas invasoras, cuyos recursos han sido sobreexplotados.

En el medio terrestre, tendrá como objetivo restaurar la vegetación de la vertiente oeste de la Cordillera de la Costa de La Higuera y su servicio ecosistémico de infiltración de agua. Esto se logrará por medio de la aplicación de tecnología de atrapanieblas, que genere un suministro estable de agua para la revegetación con especies nativas.

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Centro de Visitantes. Elaborado por PROED 118

3.4. PROGRAMA DE EDUCACIร N AMBIENTAL

Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu - INFINISKY Arquitectura 119

Centro de Visitantes elaborado por PROED. Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu - INFINISKY Arquitectura 120

El Centro de Visitantes es el instrumento educativo del proyecto y parte vital de sus obligaciones.

Su objetivo es facilitar la comprensión del significado, la importancia y las relaciones inter e intra ecosistemas, de las áreas marinas y terrestres protegidas y de sus respectivos valores asociados tanto a las comunidades locales, como a los estudiantes de la Región y los turistas.

Su función es dar visibilidad a las condiciones más crípticas del medio y dando contexto al ser vivo en su medio.

El centro de visitantes expone: 1. Medio físico de la zona, 2. Medio Biótico, flora y fauna, terrestre y marina, 3. Medio Humano, histórico y actual, 4. AMP Esta exposición está pensada para comunicar la relevancia del área a proteger, comenzando con su ubicación en el Sistema de la Corriente de Humboldt, la condición destacada de sus zonas de surgencia en el centro-norte del litoral chileno y en la costa oeste Sud Americana. Además considera relevar el papel ejercido por la topografía única que forman las islas en la circulación costera del sector, favoreciendo la retención de nutrientes y por ende potenciando la riqueza y abundancia de organismos de todos los niveles de la cadena alimenticia.

Respecto de las especies presentes en el área, informa sobre algunas de las 112 consideradas “importantes y de muy alta importancia” para el ecosistema, y sobre los grandes cetáceos que visitan la zona en sus rutas migratorias.

Respecto de los ecosistemas terrestres, explica el papel de las camanchacas en un ambiente semiárido, que mantienen la vegetación y pueden también ser aprovechadas en restaurar ecosistemas únicos, entre otros usos. Especialmente porque en este lugar viven el 73% de las especies de plantas endémicas de Chile y el 8% de las plantas endémicas de la Región de Coquimbo.

También, informa sobre el uso del territorio desde los primeros asentamientos humanos entre 9.000 y 9.500 años a.e.e. hasta hoy, además del desarrollo de la minería y de la pesca artesanal en la región.

El Centro de Visitantes es el instrumento educativo propuesto para el AMP. El concepto central de este programa será la expresión de la estructura orgánica del “ser vivo + su medio”.

El Centro de Visitantes deberá ser capaz de acercar al público a la dimensión de “estar en” el ambiente del AMP, generando una dinámica integradora para familiarizarlo con el mundo natural y humano; ambientando y recreando, a través de diversos estímulos perceptuales su diversidad e interdependencia. Para ello, se integrará todas las áreas temáticas y relacionará activamente la información con imágenes bidimensionales, elementos tridimensionales, videos, audio, etc., atendiendo a que el visitante utilice todos sus sentidos.

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3.4.1. Espacios temáticos a) El Medio Físico • La geografía de la zona incluye la cordillera de la Costa (con dirección norte- sur)

con alturas menores a los 600 metros, planicies de pendientes suaves con amplia superficie de sedimentación y costa acantilada con fuertes pendientes.

• En el territorio se observan numerosas bahías y caletas pequeñas, entre las que

destacan las caletas de Punta de Choros, Chungungo, Totoralillo y Hornos. Se observan varias islas, siendo la Isla Chañaral la mayor de todas, con una superficie de 5,73 Km2.

• El sector se encuentra dentro del Sistema de la Corriente de Humboldt y es una de las tres zonas más importantes de surgencia en el centro-norte del litoral chileno.

• La topografía que conforma las islas y la costa aledaña, favorece la circulación

costera del sector, beneficiando la retención de los nutrientes y con ello, el crecimiento de la biomasa de fito y zooplancton, permitiendo la riqueza y abundancia de organismos de todos los niveles de la cadena alimenticia. Los eventos de surgencia sostienen la gran disponibilidad de alimento para 112 especies consideradas “importantes y de muy alta importancia” para el ecosistema y la conservación, y es una zona de alimentación para los grandes cetáceos dentro de sus rutas migratorias.

• Una característica de los sistemas costeros áridos y semiáridos del centro y norte

de Chile es la camanchaca; cuya importancia radica en proveer de agua a la vegetación costera, que en esta zona constituye un ecosistema único, rico en especies autóctonas. Este potencial de suministrar agua podría ser aprovechado en alguna medida por las comunidades costeras.

b) Medio Biótico • En el área del proyecto existen alrededor de 319 especies de fauna marina,

incluyendo 27 especies de mamíferos y 127 especies de aves, tanto permanentes como visitantes temporales, muchas de ellas se encuentran en alguna categoría de conservación.

• 4 especies de mamíferos se reproducen en el sector: el lobo marino común y el lobo fino, el chungungo y el delfín nariz de botella (costero y oceánico).

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• Las especies de forraje, fundamentales en la cadena trófica, como los crustáceos, la sardina, anchoveta, merluza común y el jurel se encuentran además bajo regímenes pesqueros con distintos grados de restricción.

• Los productores: fitoplancton y zooplancton, vitales como alimento para larvas y como forraje para peces.

• La flora intermareal del AMP está constituida principalmente por cinturones de huiro negro y la submareal por huiro palo y canutillo, cuya importancia radica en que generan sustrato para comunidades con alta diversidad (invertebrados, otras macroalgas y sustrato de fijación para larvas, entre ellas de especies de importancia comercial como locos, lapas y crustáceos) además de ser recursos pesqueros en si mismas.

• En el borde costero se registran 324 especies de plantas vasculares nativas, de ellas un 19% está con problemas de conservación, al igual que un 5 a 10% de especies de plantas del sur de la Región de Atacama. La fauna terrestre de aves, mamíferos y reptiles, tal como las formaciones vegetacionales, se encuentra regida por las condiciones semiáridas imperantes, destacándose la presencia de guanacos y zorros chilla.

• Solo en el área situada entre el Cerro Juan Soldado y Punta de Choros habita el 73% de las especies de plantas endémicas de Chile y el 8% de las plantas endémicas de la Región de Coquimbo.

c) Medio Humano • Se trata de mostrar la evolución de las diversas formas que ha tenido el ser

humano de habitar esta región: pesca y recolección; ganadería, agricultura y minería.

• Los Diaguitas realizaron pinturas rupestres (900 al 1.500 d.e.e. entre los ríos

Copiapó y Choapa) vivieron de la agricultura, su sistema de regadío les permitió cultivar una gran variedad de productos (maíz, quinua, porotos y zapallos). Los Changos pescaban empleando balsas; fueron dominados por los Incas a finales del siglo XV.

• El Gran Mineral de La Higuera tiene su apogeo entre 1840 y 1875, la habilitación

del puerto de Totoralillo en 1844 permitió el embarque y exportación de minerales terminando a principios de 1900 gran parte de las minas en manos de pirquineros.

En 1840 se descubre la mina de hierro El Tofo, comenzando su explotación en 1870. En 1955 la explotación del mineral comienza a disminuir debido a su agotamiento.

• Las actividades actuales son la pesca industrial, artesanal, minería, energía eólica, turismo y agricultura.

d) La Red de Áreas Marinas Protegidas propuesta • Mapa y zonificación de usos.

• Mapa y maqueta de la Zona del proyecto • Los ecosistemas.

• La flora y fauna.

• Objetos de conservación • Información práctica sobre las sugerencias y conducta que debe adoptarse en los avistamientos de aves y mamíferos marinos (distancia, ruidos, etc.).

• Los primeros asentamientos humanos datan entre 9.000 y 9.500 años a.e.e. con Los Changos (Norte Grande hasta al sur de Coquimbo); hacia el 2.500 a.e.e. se instalan entre los valles de Copiapó y Choapa grupos cazadores.

• La cultura El Molle (300 a.e.e. al 700 d.e.e.), caracterizada por alfarería con

motivos geométricos, una economía agroganadera y un patrón de asentamiento semiestable en valles y costa, fueron los primeros metalurgistas, utilizando el cobre; la cultura Las Ánimas (800 al 1.000 d.e.e., entre los ríos Copiapó y Limarí) incorpora la policromía en la alfarería y la cerámica, la metalurgia especialmente en cobre.

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Centro de Visitantes. Elaborado por PROED Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu - INFINISKY Arquitectura

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3.4.2. Diseño de la exhibición Actualmente la metodología en la educación informal y cultural incorpora experiencias de aprendizaje a través de múltiples formatos. Bajo esa consideración, el Centro de Visitantes deberá entregar la información en forma entretenida, interesante y lúdica, que estimule la interacción del visitante con ella, incorporando el juego y la experiencia directa con actividades sencillas y cercanas.

La información en sí y la relación entre las diferentes áreas temáticas merecen la creación de ambientes amigables que promuevan la comunicación. Un estilo amable y de modo ágil, pensado para gente con una actitud activa del interés y la curiosidad por el mundo natural y humano. Con colores, espacios limpios, alta calidad en las imágenes, mucho juego de perspectiva, cosas que sorprenden, etc. Los objetos interactivos deben ser producidos en materiales de alta resistencia para minimizar la mantención. En general se utilizará poco texto, con mucha tecnología, maquetas o dioramas, ya que estos elementos animan la exploración de información.

Aunque el diseño por el Centro está siendo desarrollado sin la orientación de una edificación determinada y especifica podemos decir que una zona central podría acomodar las 5 áreas del programa, estructurado de la forma indicada en el apartado anterior: 1. El Medio Físico –Relieve, Clima, Oceanografía 2. La Flora y Fauna terrestre y marina destacando los pingüinos de Humboldt y las migraciones anuales de los cetáceos; 3. El Ser Humano desde los pueblos originarios hasta hoy; 4. AMP, en la galería de la entrada con su Mapa y Maqueta , además del Mapa de zonificación de usos 5. Programas, en la salida, informando sobre los programas de administración cogestionada con la comunidad, investigación y monitoreo, centro de visitantes, restauración de la vegetación y apoyo a la pesca artesanal. Además de recomendaciones conductuales sobre que deben adoptarse en los avistamientos de aves y mamíferos marinos (distancia, ruidos, etc.). Contempla un jardín botánico de la flora de la zona; sector de larga vista hacia puntos de importancia en el paisaje, y los servicios sanitarios, administrativos etc.

Comprende todas las acciones tendientes a facilitar la comprensión del significado, la importancia y las relaciones de los distintos ecosistemas del Área Marina Protegida y los valores que a ellos se asocian.

Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 126

Requerimientos Se requiere una construcción de al menos 300 metros cuadrados, con oficina de información, biblioteca, sala de ventas; cafetería, bodega amplia y sala multiuso para que puedan realizarse proyecciones, presentaciones con estudiantes, seminarios y talleres.

La arquitectura del Centro deberá ser simple y elegante, con espacios amplios y muy iluminados, que considere terrazas, de mantenimiento sencillo y que minimice su impacto sobre el paisaje. Se utilizarán materiales de la zona, piedra, granito, madera, mucho vidrio. El edificio deberá estar emplazado en un lugar con vista al mar. Aledaño al edificio principal habrá un pequeño jardín con flora nativa y un área de esparcimiento con sombra.

La distribución espacial permitirá la atención adecuada de grupos sin interferencia entre ellos, la recepción o antesala será amplia, considerando que hay períodos de mucha afluencia de público, los pasillos serán amplios y se evitará la existencia de espacios ciegos en el interior, ya que ello dificulta el control de los visitantes, se tendrá especial atención respecto de la acústica para evitar el eco.

En relación a los guías, se deberá definir con cuidado la manera en la que se atiende a los visitantes y la cantidad de personal disponible, de modo que los administrativos del Centro apoyen a los guías si hace falta.

Centro de Visitantes. Fundación Melimoyu - INFINISKY Arquitectura

Para ello se utilizan variados medios ilustrativos, tales como fotografías, ilustraciones, infogramas, paneles, instalaciones, videos, folletos, y muestras de flora y fauna.

Se proponen los siguientes objetivos:

• Construir y administrar un Centro de Visitantes.

• Proyectar hacia las comunidades aledañas y visitantes los objetivos de conservación del Área Protegida.

• Habilitar al visitante para detectar y comprender los problemas ambientales,

Otra infraestructura requerida será un Sendero de Interpretación que salga del Centro y recorra la playa y los roqueríos cercanos. Su objetivo será que los visitantes exploren la playa, sus los roqueríos aledaños y conociendo directamente la vida silvestre del ecosistema que se genera entre las líneas de la alta y baja marea. Esto se logrará por medio de paneles indicativos permanentes (senderos autoguiados) o mediante el acompañamiento con un guía especializado que explicará los elementos destacados.

La ubicación y trazado de este sendero será definido más adelante, pero la idea es un recorrido por los diversos ambientes que caracterizan la línea costera de la AMP, tales como playas, dunas, roqueríos y pozas de aguas de mar.

Con respecto a la señalética, se deberá instalar paneles en los lugares de mayor afluencia de público, tanto al interior como al exterior del AMP. Contendrán información sobre los objetivos de conservación y sus ventajas, las especies icónicas a conservar y lo que debe hacer el visitante para no interferir con estos objetivos. La señalización de acceso al centro de visitantes debe ser fácilmente visible desde los lugares de circulación de las personas.

involucrando a toda la comunidad y fomentando el interés por visitar el Área Marina Protegida.

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Centro de Visitantes. Elaborado por PROED Ilustraciรณn Rafael Edwards - Fundaciรณn Melimoyu - INFINISKY Arquitectura

128

129

Fotografía Carlos Cuevas - Fundación Melimoyu 130

3.5. PROGRAMA DE RESTAURACIÓN DE FLORA Y FAUNA TERRESTRE

131

La Restauración es una actividad que busca iniciar y/o acelerar la recuperación del ecosistema terrestre, que se encuentra degradado, dañado o transformado por perturbaciones de origen antropogénico o natural. Inicia y/o acelera la recuperación de las características del ecosistema perturbado, con respecto a la funcionalidad de sus mecanismos y procesos internos, integridad como composición de especies y estructura comunitaria y, capacidad de resistir, ajustándose a futuras perturbaciones, es decir, persistencia y resiliencia.

Un ecosistema degradado es aquel que ha sufrido pérdida significativa de sus características originales, sean estructurales o funcionales, pudiendo dar lugar a un nuevo ecosistema empobrecido, o bien, limitando su permanencia a escala de tiempo humana.

La restauración ecológica debe ser aplicada en casos en que la recuperación natural del ecosistema degradado sea muy lenta o inexistente49.

3.5.1. Consideraciones generales Ambiente marino Sobreexplotación de los recursos marinos En el área de interés ha habido una intensa actividad pesquera, principalmente debido a la aplicación de métodos de pesca no específicos, como el arrastre. La observación directa permite observar que la técnica tiene una alta tasa de captura incidental no objetivo, dañar la estructura del fondo marino y sus sedimentos50.

Dada esta condición, es esencial detectar las áreas más intervenidas, especialmente aquellas que se encuentran dentro del radio de la reserva propuesta y en las proximidades de las islas. En este caso, la exclusión del arrastre es vital, tal como se presenta en el capítulo respectivo. Sin embargo, el monitoreo y el seguimiento de estas áreas son fundamentales para asegurar la recuperación de las zonas intervenidas.

Por otro lado, la extracción de algas pardas como algas marinas de la zona intermareal es un evento generalizado en el área que moviliza alrededor de 45 mil toneladas de este recurso51. Las algas costeras pardas están estructurando especies en su hábitat y ofrecen sustrato, refugio y alimento a la mayor parte de la fauna bentónica. Por eso su integridad es fundamental para un ecosistema saludable.

49 MMA, 2012. Plan de Restauración Parque Nacional Torres del Paine.

50 Oceana, 2016.

51 SERNAPESCA, 2018.

132

En este contexto, es esencial desarrollar un plan de manejo sostenible que regule la extracción y promueva la regeneración del recurso52. Para este fin, se debe recopilar información sobre las áreas más explotadas, junto con el plan de monitoreo y seguimiento de este recurso, tanto en AMERB como en la zona libre o protegida.

Especies exóticas invasoras En el caso de las especies de aves que anidan en las islas, especialmente el pingüino de Humboldt, se ha documentado el efecto negativo de las especies invasoras que se alimentan de los huevos o compiten por los nidos.

El efecto fue detectado en el caso de la rata negra en el Islote Pájaros 153 y los conejos en las islas Chañaral, Choros y Damas. En el primer caso, es fundamental implementar un plan de desratización que reduzca la presión de depredación en las colonias de aves.

Afortunadamente para el segundo caso, CONAF llevó a cabo la eliminación de conejos de las islas en 201454, sin embargo, es relevante seguir esta condición para evitar la reintroducción de esta u otras especies exóticas invasoras.

Otro caso son los animales domésticos, como los perros y gatos del borde costero, cuya presencia afecta la supervivencia de las nutrias marinas mediante ataques directos y contagio de enfermedades. Sobre, el control y la vacunación de perros y gatos en las caletas y áreas habitadas, así como la educación sobre la tenencia responsable de mascotas, es fundamental para evitar futuros impactos en los chungungos.

Vegetación La desertificación es un problema crítico en el mundo, que ha sido reconocido por las Naciones Unidas a través de su Programa para el Medio Ambiente (PNUMA)55. El Estado de Chile se ha fijado metas concretas para lograr los compromisos contraídos con la ONU, a través del Programa Nacional para el Combate a la Desertificación y a la Sequía (PANCD) que tiene entre otros objetivos, la restauración de ecosistemas y la recuperación de suelos degradados.

El actual énfasis del PANCD está en los servicios ecosistémicos, donde se unen las relaciones de las variables ecológicas de cada ecosistema con su valor medioambiental y económico para el desarrollo sostenible, tanto de la población humana como de la biodiversidad (PNUD)56.

52 53 54 55 56

González, et al. 2002.

Simeone y Luna-Jorquera, 2012.

CONAF, 2018.

PNUMA, 2018.

PNUD-UE, Chile, 2018. Programa Conjunto para combatir la Desertificación.

Respecto del área del proyecto, se debe indicar que durante más de un siglo, la región de Coquimbo ha experimentado una disminución de las precipitaciones57. Esta tendencia ambiental se ha visto reforzada por la desertificación que ha producido que el 85% de la superficie regional sea de suelo degradado a muy degradado.

Este problema tiene su origen en el siglo XIX, cuando los recursos forestales de la región fueron usados sin control como insumo minero-metalúrgico de la época58.

La eliminación de la cobertura vegetal conllevó a una pérdida en la recarga de los acuíferos, con la consiguiente disminución en el nivel de las napas59. Este proceso de degradación del suelo ha sido acelerado por manejo precario del ganado caprino.

A pesar de la condición actual del área, la zona costera tiene un potencial real de restauración del ecosistema terrestre. Esta fortaleza viene dada por la presencia de camanchaca, en volumenes y frecuencia que lo hacen una fuente confiable de sumistro de agua para la vegetación.

La captación natural y eficiente del agua de niebla, por la vegetación requiere una cobertura arbórea suficientemente alta, capaz de interactuar con las nubes y una cobertura de estrato arbustivo que atrape las gotas captadas y condensadas en los árboles, de manera que el agua fluya lentamente hasta las raíces de las plantas y se logre su infiltración, evitando la caída libre de gotas que degraden el suelo.

Este proceso permite planificar la restauración de la vegetación arbórea en las zonas con mayor frecuencia de niebla, especialmente en el cordón montañoso costero de La Higuera. En este caso, al ser varios los procesos ecológicos que interactúan y que se traducen en captura, retención y almacenamiento de agua, la restauración vegetacional apunta a mejorar el servicio ecosistémico del agua, más que a las especies o biota específica.

En la naturaleza, la camanchaca es un fenómeno característico del norte de Chile que permite la formación de “oasis de niebla” en los cerros de la Cordillera de la Costa (sobre los 500 m)60. El Estado Chileno ha protegido algunos de estos ecosistemas por medio de Parques Nacionales como Pan de Azúcar y Llanos de Challe en la Región de Atacama y Fray Jorge en la Región de Coquimbo. Esto significa que hay un sector intermedio de más de 250 km que no tiene la protección del nivel que requiere por su alto grado de vulnerabilidad.

Tal como se viene explicando, la camanchaca o niebla marina es una fuente significativa de recursos hídricos para los bosques costeros, ya que proporciona hasta el 66% del agua utilizada por las plantas de sotobosque durante la estación seca61,62 Como sugieren los estudios en el en el Parque Nacional Fray Jorge, la recolección de agua en la nube puede producir cantidades sustanciales de agua durante los días de niebla63. Sin embargo, los estudios isotópicos en la región de Coquimbo han demostrado que la niebla no contribuye a la recarga del acuífero sobre las cuencas costeras degradadas64. Cabe indicar que, el atrapamiento e infiltración de agua de lluvia en los suelos depende en gran medida de la presencia de vegetación con estructuras de raíces subterráneas65.

57 58 59 60 61 62 63 64 65

Páez, D., 2010.

Santander, A., 2003.

CONIC-BF, 2013.

Muñoz-Schick, et al., 2001.

Dawson, 1998.

Ewing, et al., 2009.

Garreaud, et al.,2008.

Squeo, et al.,2006.

Gao-Lin Wu, et al.,2017.

Fotografía Carlos Cuevas - Fundación Melimoyu

133

A este respecto, los resultados de experimentos con “atrapanieblas” a pequeña escala ya realizados en los cordones costeros de La Higuera66,67, brindan un modelo a escala convincente de lo que se puede lograr en términos de recuperación del funcionamiento de los ecosistemas. La captura de agua es constante y significativa y permitiría un suministro permanente de ésta hasta que la vegetación pueda captar este recurso por si misma.

Para potenciar más aún los resultados e incluso logar recuperar suelo degradado, debe plantearse un trabajo comunitario para llevar a una condición sostenible el manejo del ganado caprino, de tal manera de convertirlo en un aliado de la restauración ecológica68.

Este programa sostenido a lo largo del tiempo permitiría la restauración de vegetación costera semiárida saludable, conllevando una disminución de la temperatura del suelo con algún potencial de incremento de las precipitaciones en la zona69.

La meta u objetivo final de la Restauración será “conducir” el ecosistema dañado o destruido a un estado lo más parecido posible al que existía antes de la alteración. Es necesario entonces, en un ensayo de restauración, investigar las condiciones previas a la perturbación del ecosistema, llamadas”ecosistema de referencia”, pues sus características de composición, estructura y función guiarán el diseño de la restauración.

La restauración ecológica se basa, por lo general, en una comprensión del pasado, sin embargo, dado que es inconducente reproducir un estado histórico determinado, se trabaja recuperando la funcionalidad70.

De esta forma, un ecosistema “restaurado” dificilmente recuperará su composición y estructura anterior debido a que las condiciones actuales serán necesariamente distintas de las originales, en consecuencia, se busca eliminar los agentes que dieron lugar a su degradación y llevar, en lo posible, a un ecosistema alternativo propio de la región, que mantenga la funcionalidad del original.

Fauna En la zona existe una población de guanacos costeros que se encuentra expuesta a una interacción negativa con ganado, cabras y burros, que consiste en degradación de la vegetación y competencia por los recursos.

Debido a que el guanaco y las cabras se alimentan de la vegetación nativa del área, el sobrepastoreo de ellas es una de las principales causas de la disminución de las poblaciones de esta especie71. Tal exceso es causal de degradación de la vegetación y del suelo, siendo un factor importante en los procesos de erosión y desertificación72.

En el área de interés pastan 1.600 cabezas de ganado caprino y más de 800 de burros semi-asilvestrados aproximadamente73. Esta cantidad de ganado tiene un impacto significativo74 sobre la vegetación que consume el guanaco. Alrededor de 300 ejemplares componen la población local de guanacos, cuyo hábitat considera la Quebrada Los Choros desde la Ruta 5 hasta la desembocadura, así como los Llanos de Los Choros.

Para generar una interacción virtuosa y evitar esta competencia entre el ganado y las especies de herbívoros nativos se plantea la implementación de un sistema de manejo holístico del ganado, se trata de utilizar el efecto manada en la regeneración de la vegetación, de tal manera que el paso del ganado promueva el surgimiento de vegetación básica75. Actualmente, se practica un pastoreo precario que consiste en dejar al ganado libre de pastar en una zona hasta exterminar la cobertura vegetacional. Esto puede cambiar si se desarrolla en conjunto un nuevo sistema de pastoreo, que permita la coexistencia con herbívoros silvestres, como el guanaco, al conservar la vegetación.

En síntesis, se espera recuperar los servicios ecosistémicos de la vegetación nativa, es decir: facilitar la infiltración de agua promoviendo la recuperación del suelo, la persistencia y multiplicidad de los distintos estratos vegetacionales, así como el aumento de su distribución areal, además de los servicios ecosistémicos de hábitat, forraje y zonas de reproducción de las especies que dependen de ella.

66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 134

Holmes, et al.,2015.

Cereceda, et al., 2014.

Savory and Parsons, 1980.

Pöhlker, et al., 2012.

Sundstrom, et al., 2012.

Baldi, et al., 2004.

Boza, 2006.

SEA. Línea de base Proyecto Dominga.

Torres, 2010.

Agricultura Regenerativa, 2019. http://www.agriculturaregenerativa.es/manejo-holistico-3

Ilustración Rafael Edwards - Fundación Melimoyu

Infografía: Gráfica Interactiva 135

3.5.2. Líneas de trabajo

Reforestación y recuperación de suelos degradados:

Esta es la descripción y el monitoreo de las zonas más intervenidas por actividades extractivas en el área de interés. De esta manera, se llevará un registro de la recuperación del sustrato del fondo marino y las especies asociadas después de la exclusión del arrastre.

De abordará en base a lo establecido por Conaf, entidad que bonifica (de acuerdo con tablas publicadas anualmente) hasta el 90% de los costos de forestación incluyendo las labores de recuperación de suelos degradados. Los tratamientos bonificables contemplados por Conaf son: microterraza con escarificado y microterraza forestal manual; subsolado con camellón; zanja de infiltración; canal de desviación; dique de control; estructura gavionada; empalizada; muro de saco y muro de piedra.

Plan de desarrollo sostenible de la pesca artesanal:

Zonificación y exclusión de zonas degradadas:

La implementación de un plan de manejo sostenible para los recursos bentónicos en el área. Se hará hincapié en las técnicas apropiadas de extracción de algas que permitan la recolonización y la regeneración en áreas sobreexplotadas.

Apunta a abordar el tema de la restauración con una perspectiva territorial por medio de una zonificación, que separe porciones del territorio en base a grado de degradación ambiental, asociaciones vegetales, especies amenazadas, pendientes, cercanía a quebradas y cursos de agua, y factibilidad de intervención, entre otros. Una posible zona de exclusión para proteger el guanaco y otras se declararían en lugares donde existan loreras, abandonadas o activas (loro tricahue).

Plan de Monitoreo e Investigación:

Plan para la erradicación de ratas de Pájaros 1 Islote: Eliminación de ratas negras para el islote. Además del monitoreo permanente de ratas en el resto de las islas del sistema para evitar reintroducciones.

Plan de vacunación y tenencia responsable de mascotas: Esto es para controlar la intervención de los animales domésticos en las nutrias marinas mediante la vacunación masiva de perros y gatos de las calas y áreas habitadas, así como un plan de educación para la población sobre la tenencia responsable de mascotas que en Este caso incluye la proximidad de especies silvestres.

Atrapanieblas: Los atrapanieblas o captanieblas son un sistema para captar las gotas de agua microscópicas que contiene la neblina. Se usan en regiones desérticas con presencia de niebla, como el desierto del Néguev en Israel o el desierto de Atacama en Chile, además de Ecuador, Guatemala, Perú, Nepal, algunos países de África y la isla de Gran Canaria. Como parte de iniciativas privadas se ha construido estructuras atrapanieblas en tres lugares: Los Choros, El Sarco y Cerro Grande, cuyos promedios diarios de captación de agua van de 0,88 l/m2/día a 2,38 l/m2/día. Se deberá evaluar el estado actual de dichas instalaciones, comparar su rendimiento con otras estructuras en condiciones similares y verificar el resultado de la recuperación de la vegetación natural regada con dichos sistemas. En base a esto, sugerir modificaciones, determinar y presupuestar las reparaciones requeridas y eventualmente proponer su instalación en otras localidades del área de influencia del Proyecto.

136

Manejo holístico del ganado: Se enfoca en el desarrollo de talleres participativos con los crianceros de la zona, con el fin de que adopten y/o desarrollen prácticas holísticas de manejo del ganado, con la consiguente reducción del número total de cabezas de ganado en el área, de esta manera dejar espacio vegetacional a la población local de guanaco.

Actividades del Programa • Ubicación y observación periódica del fondo marino en las zonas más intervenidas por la pesca de arrastre.

• Diagnóstico y seguimiento de las áreas intermareales intervenidas por extracción de algas.

• Talleres de manejo sustentable de recursos bentónicos y pesqueros a la comunidad.

• Expedición de erradicación de ratas, fuera de temporada de anidamiento de aves, en el Islote Pájaros 1.

• Vacunación periódica de mascotas y talleres de tenencia responsable en las comunidades costeras del área de interés

• Coordinar y velar por el buen desarrollo de todos los proyectos contenidos en este

• Ejecutar talleres locales participativos con los crianceros del lugar y llegar a un

• Instalación y mantenimiento de atrapanieblas y estructuras anexas.

• Realizar actividades periódicas de coordinación con los productores a fin de recabar

programa.

• Elaborar planes de manejo forestales y tramitarlos ante CONAF, a fin de obtener las bonificaciones correspondientes.

acuerdo sobre el número total de cabezas de ganado.

opiniones, satisfacción con la marcha del Programa, necesidades no detectadas inicialmente y todo aquello que contribuya a su mejoramiento.

Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu

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Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 138

3.6. PROGRAMA DE GOBERNANZA COMPARTIDA

139

El Programa de Gobernanza Compartida comprende la administración de los recursos financieros y humanos del proyecto en su totalidad, la coordinación y ejecución de las inversiones para cada uno de los programas de manejo y la estrategia general de desarrollo del área y cada uno de sus programas de trabajo.

Se proponen los siguientes objetivos: • Desarrollar iniciativas orientadas hacia el establecimiento y consolidación del Area Marina Protegida, administrando eficientemente los recursos para asegurar su apropiado funcionamiento en el largo plazo.

• Coordinar los diversos planes, administrando los recursos humanos, económicos y de infraestructura necesarios para asegurar el cumplimiento oportuno de las diversas actividades y proyectos contenidos en los programas.

• Garantizar que ni el uso turístico, ni agentes externos, ni las actividades comprendidas en otros programas afecten negativamente la integridad del AMP ni de sus visitantes.

• Promover la participación comunitaria en la cogestión del AMP, según el modelo de gobernanza compartida o cogestión.

Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu 140

3.6.1. Criterios

2) Creación de un centro de investigación científica;

En general las declaratorias de las áreas protegidas requieren de un instrumento posterior para la gestión de éstas. Ese instrumento se denomina Plan General de Administración, también conocidos como planes de gestión y manejo. Estos tienen por finalidad el establecimiento de objetivos, estrategias y metas para lograr los resultados perseguidos con la creación del área y para establecer los mecanismos de gobernanza y decisión respecto de la adopción de decisiones vinculadas a las actividades económicas desarrolladas en la zona76.

4) Gobernanza compartida del AMP; y

Por tal motivo existe consenso en la literatura que el proceso de diseño de instrumentos de estas características debe ser participativo e inclusivo para lograr los fines perseguidos.

Por otro lado, las principales experiencias77 en el mundo en relación a instrumentos de este tipo demuestran que mediante mecanismos de gobernanza adaptativa es posible alcanzar los mejores resultados.

Estos mecanismos se refieren a la gama de interacciones entre actores, redes, organizaciones e instituciones que surgen del interés de llevar a los sistemas socioecológicos al estado que se ha predefinido en conjunto como deseado. En consecuencia, se requiere un cierto nivel de flexibilidad y capacidad de adaptación en la acción gubernamental. Adicionalmente, se estima que la mayoría de los incumbentes y grupos de interés (stakeholders) en materia ambiental, desde agencias gubernamentales hasta organizaciones de base, cuentan con el interés y la motivación para la gestión de la toma de decisiones y la gobernanza.

Este modelo en que todos se involucran se denomina gobernanza compartida o cogestión del área. Descansa sobre el principio fundamental de incluir tanto a los usuarios de los recursos como a los responsables de las políticas formales (p.ej. el gobierno) en el proceso de toma conjunta de decisiones78. Por lo tanto, es un modelo de gestión que frecuentemente es el resultado de un proceso asentado en la comunidad, que ha madurado hasta el punto en que los usuarios de los recursos y los responsables de la formulación de políticas (y otras entidades como el sector privado) tienen una influencia comparable y la voluntad de colaborar79.

El Plan de Administración, por las características que posee, debería contemplar al menos los siguientes aspectos: 1) Zonificación de Usos; 76 77 78 79

Andrade, et al., 2010.

Biggs et al., 2015.

De Caro, et al., 2017.

Christie y White, 2007.

3) Creación de un Centro de Visitantes para la educación ambiental; 5) Restauración de la vegetación y de la fauna del borde costero. Todos estos aspectos han sido desarrollados en esta propuesta.

De igual el modo, el “Comité público - privado” encargado de discutir dicho plan, debería representar la gobernanza compartida para la zona. Esto implicaría que este debería contemplar un directorio en los cuales estuviesen representados miembros del: a) Ministerio del Medio Ambiente; b) Subsecretaria de Pesca y Acuicultura; c) Fuerzas Armadas (Autoridad Marítima); d) Gobierno Regional; e) Municipalidad; f) Pescadores Artesanales; g) Pescadores industriales y empresas mineras; h) Titulares de concesiones marinas e i) ONGs cuyo objeto es la protección y conservación de los océanos y las especies marinas.

La Gobernanza sólo puede ser aplicada bajo criterio de plena información técnica.

Con tal finalidad se requiere disponer de un centro científico de alto nivel, de carácter independiente, que permita proveer de información permanente para los siguientes propósitos: a) generar conocimiento del socioecosistema, sus servicios, procesos forzantes, estructura espacial, interacciones y dinámica temporal que permita su adecuado manejo; b) formular acciones y políticas que permitan fortalecer la resiliencia del socioecosistema y asegurar un adecuado flujo de servicios ecosistémicos; c) generar información que permita la acción oportuna de los entes pertinentes del AMP ante la detección de impactos no deseados sobre el socioecosistema.

El Centro debería estar atento a los cambios dinámicos del socio-ecosistema donde se inserta, contribuir a potenciar el desarrollo social y hacerse cargo de reducir las brechas de conocimiento y gestionar la incertidumbre.

141

3.6.2. Participación Comunitaria

• No hacer daño: Asegurar que los costos de establecer y gestionar áreas protegidas no creen o agraven la pobreza y la vulnerabilidad.

Comprende todas las iniciativas que involucran a la población en la administración del AMP, por una parte, y en la administración de los recursos contemplados.

• Dirección: Fomentar y mantener una visión a largo plazo inspiradora y consistente del área protegida y sus objetivos de conservación.

La experiencia obtenida a lo largo de muchos años de administración de áreas protegidas, tanto marinas como terrestres señala que la participación de los habitantes de los territorios involucrados es determinante para el éxito de los objetivos de conservación80. El futuro Plan General de Administración del AMP deberá contemplar mecanismos específicos y vinculantes que garanticen la participación de la comunidad en la administración de ésta.

• Rendimiento: Conservar eficazmente la biodiversidad a la vez de responder a las preocupaciones de los grupos de interés y realizar un uso inteligente de los recursos.

En este sentido, se puede señalar como un ejemplo de mecanismo específico y vinculante el “Acuerdo Marco” firmado el 21 de octubre del 2016, por la Comunidad de La Higuera y la empresa privada Andes Iron. Éste establece formalmente81, el compromiso de la empresa de compartir parte de los beneficios de la explotación del mineral. Este recurso económico será administrado por una figura denominada “Entidad Compartida”.82 Por parte de la Comunidad, este acuerdo fue firmado por más de 1600 habitantes mayores de 18 años de la Comuna de La Higuera, producto del trabajo conjunto y la participación comunitaria realizado desde el año 2011.

• Transparencia: Asegurar que toda la información relevante esté disponible para los grupos implicados.

En suma, la participación comunitaria debe ampliarse a todos los involucrados, esto marca un esquema apropiado de interacción según la guía de la IUCN83. Esta guía establece los principios que debe seguir esta participación social, los cuales son transversales a cualquier modo de gestión o acuerdos: • Legitimidad y voz: Las organizaciones deben tener legitimidad, de tal manera de entablar un diálogo efectivo y llegar a acuerdos colectivos sobre los objetivos y estrategias de gestión de áreas protegidas. Se basa en libertad de asociación y expresión, sin discriminación de género, etnia, modos de vida, valores culturales u otras características.

• Rendición de cuentas: Tener claras líneas de responsabilidad y asegurar la información y comunicación adecuadas de todos los grupos implicados acerca del cumplimiento de sus responsabilidades.

• Derechos humanos: Respeto de los derechos humanos incluidos los derechos de las futuras generaciones.

3.6.3. Actividades generales del programa • Velar por el buen desarrollo de todos los proyectos contenidos en los diversos programas y coordinar su ejecución.

• Manejar el presupuesto, llevar la contabilidad de todos los gastos realizados y mantener un inventario detallado de las existencias.

• Elaborar informes de gestión administrativa.

• Elaborar un Plan Operativo Anual referido a los distintos proyectos y actividades establecidos en los programas.

• Subsidiariedad: Atribuir autoridad de gestión y responsabilidad a las instituciones más cercanas a los recursos en concreto.

• Determinar los requerimientos presupuestarios, humanos y de infraestructura necesarios para cumplir con los objetivos de manejo.

• Equidad: Compartir equitativamente los costos y beneficios de establecer y administrar áreas protegidas. Proporcionar un medio de juicio imparcial en caso de conflicto relacionado.

• Ejecutar (directa o indirectamente) todas las obras que demanden los restantes programas de Manejo, entre otras, la construcción del Centro de Información Ambiental.

80 IUCN, 2000.

81 La formalidad del mecanismo se hizo mediante Escritura Pública.

82 La Entidad Compartida es la organización que vincula la empresa Andes Iron y la Mesa Comunal, representada por sus 36 dirigentes Titulares de las diferentes localidades y sectores productivos.

83 IUCN, 2012.

142

• Revisar anualmente el Plan de Manejo, actualizando información, verificando el cumplimiento de las actividades y proyectos y proponiendo cambios cuando se considere necesario. Esta revisión anual debe ser participativa y realizarse en conjunto con los diversos actores con los que se relacione la administración del AMP.

• Implementar mecanismos internos de control y ajuste para lograr que el gasto se adecue a los Planes Operativos Anuales y analizar anualmente el grado de cumplimiento de cada plan operativo, las causas de corrimiento y las soluciones a aplicar.

• Mantener relaciones permanentes con todas las instancias gubernamentales y privadas relacionadas con el AMP, de modo que estas conozcan el Proyecto y contribuyan al logro de sus objetivos.

• Mantener una vigilancia permanente de modo de minimizar el riesgo y prevenir accidentes derivados de las actividades realizadas dentro del parque.

• Definir una estrategia y disponer de los elementos para aplicarla, en el caso de que ocurra algún siniestro o situación que ponga en peligro los recursos del área, la infraestructura, el personal o a los visitantes (incendios, accidentes, actividades furtivas, entre otras).

• Gestionar recursos económicos para el Proyecto, determinando eventuales fuentes de financiamiento y realizando todas las gestiones requeridas para tal efecto.

• Supervisar la licitación y ejecución de obras encargadas a terceros, velando porque se cumplan a cabalidad los contratos.

• Coordinar con los programas respectivos la organización de todas las actividades requeridas para la reparación de herramientas y equipos, mantenimiento de las instalaciones y recolección de basuras en las áreas de uso público intensivo.

• Coordinar y proveer los medios para la realización de patrullajes frecuentes, con un máximo de intensidad en la temporada de verano.

• Delimitación del espacio terrestre y marítimo de las nuevas AMPs mediante hitos terrestres fijos, acompañados de la señalética correspondiente y mediante boyas en el mar.

• Velar que los proyectos de desarrollo que se realicen en los sectores de uso múltiple, se adapten a las condiciones y regulaciones legales propias de las áreas protegidas establecidas.

Fotografía Rafael Edwards - Fundación Melimoyu

143

144

BIBLIOGRAFÍA Literatura citada 1. Aedo, Garcés, Niklitschek, Musleh, Quiñones, Cubillos. 2018. Ajuste/desajuste entre la distribución espacial y el manejo pesquero de peces pelágicos pequeños.

IV simposio Iberoaméricano de Ecología Reproductiva, Reclutamiento y Pesquerías.

Iquique Noviembre 2018.

2. Ainley A. 1980. Birds as marine organisms: a review. CaICOFI Rep. 21:48-52.

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