Crimen e inseguridad quito

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2009

CRIMEN e INSEGURIDAD Indicadores para las Américas

QUITO

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Texto elaborado por el Programa Seguridad y Ciudadanía de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO­Chile. © 2009 FLACSO­Chile. Todos los derechos reservados. Av. Dag Hammarskjöld 3269, Vitacura, Santiago de Chile Teléfono: (56­2) 290 0213 Correo electrónico: seguridadyciudadania@flacso.cl www.flacso.cl

Contenido

Presentación................................................................................................................... 3 1. Sistemas de información sobre delitos y detenciones............................................. 3 2. Encuestas de victimización e inseguridad............................................................... 4 Tabla 1. Características del sistema de información delictual, Quito (2009).................. 4 Tabla 2. Tasas, Quito (2006-2008)................................................................................. 4 Tabla 3. Características mediciones sobre victimización e inseguridad, Quito (2009)... 5 Tabla 4. Cifras de victimización, Quito (2008) ................................................................ 6

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Presentación En el marco del proyecto Diagnóstico de la violencia y criminalidad en América Latina y el Caribe solicitado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y realizado por el Programa Seguridad y Ciudadanía de FLACSO-Chile se ha elaborado una serie de informes de caso para países y ciudades de América Latina. Las principales dimensiones de análisis corresponden a: (i) sistema de información delictual; (ii) información penitenciaria y (iii) encuestas de victimización e inseguridad. Cada una de ellas está compuesta por una descripción acerca de las principales características de las fuentes de información disponibles, para luego sistematizar una serie de indicadores específicos para el periodo 2000 a 2008 conforme a los antecedentes disponibles para cada caso. El desarrollo del informe de Quito estuvo a cargo de Pablo González, Investigador Asistente del Programa Seguridad y Ciudadanía.

1. Sistemas de información sobre delitos y detenciones Quito cuenta con un Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana (OMSC) 1 que ser refiere exclusivamente al área metropolitana de Quito. El OMSC es un sistema de recopilación y análisis de información basado en denuncias, citando como fuente la fiscalía. En contraste, los datos oficiales del gobierno están desagregados por provincia y no por ciudades. Quito está incluido en la provincia de Pichincha, que tiene una población de 2.100.000 habitantes, mientras el área metropolitana de Quito cuenta con 1.400.000 habitantes de acuerdo con el censo realizado en 2001. Para este informe utilizamos datos del área Metropolitana sólo cuando es posible. En el resto de los casos nos remitimos a la provincia de Pichincha, usando las mismas fuentes de información que en el informe nacional.

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Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana. http://www.observatorioseguridaddmq.net/p/index.asp

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Tabla 1. Características del sistema de información delictual, Quito (2009) Fuente

Tipo

Periodicidad

Producto

Ultimo año consolidado

Último dato disponible

Observatorio No Cantidad de Metropolitano Mensual 2008 2009 Gubernamental denuncias de Seguridad Ciudadana Plan de Homicidio Cantidad de Gubernamental Mensual 2008 2009 Seguridad s Denuncias Ciudadana Observatorio Delitos No Cantidad de Metropolitano contra la Mensual 2008 2009 Gubernamental denuncias de Seguridad propiedad Ciudadana Observatorio Robo de No Cantidad de Metropolitano Mensual 2008 2009 autos Gubernamental denuncias de Seguridad Ciudadana Elaborado por Programa de Seguridad y Ciudadanía FLACSO-Chile a base de información secundaria Notas: (a) Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana http://www.observatorioseguridaddmq.net/ (b) Plan Seguridad Ciudadana http://www.seguridadciudadana.gov.ec Homicidio s

El OMSC recopila información para diversos indicadores de manera mensual. Los hechos de homicidio están dentro de la categoría muertes violentas. Mientras que los datos de delitos contra la propiedad distinguen entre robo, robo a mano armada, robo de autos, hurto y hurto de autos, expresadas en tasa de denuncias cada 100.000 habitantes. Tabla 2. Tasas, Quito (2006-2008) Indicadores Sistemas de información

Sistemas de información

Indicador

Años 2006

2007

2008

17,14

17,36

16,86

n.d

n.d

13,7

Delitos contra propiedad

990,29

1.173,29

1.359,07

Robo de autos

167,71

161,21

197,36

Homicidios (Quito) Homicidios (Pichincha)

Elaborado por Programa de Seguridad y Ciudadanía FLACSO-Chile a base de información oficial. Las tasas fueron calculadas por FLACSO con una población fija, dada por el censo 2001.

2. Encuestas de victimización e inseguridad La capital ecuatoriana tiene 1.4 millones de habitantes y el área metropolitana 1,8. Comprensiblemente, las mediciones se hacen a nivel nacional. Las encuestas nacionales desagregan los datos por provincia. De este modo, los datos disponibles corresponden a la provincia de Pichincha, que tiene 2,4 millones de habitantes, es decir, 600.000 más que el área metropolitana. Todos los datos contenidos a continuación son de la provincia de Pichincha, a no ser que se indique lo contrario. Por su parte, en el año 2003 el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ) en conjunto con FLACSO-Ecuador realizaron una encuesta de 4

Acceso Internet (a) Internet (b) Internet (a) Internet (a)


victimización con el objetivo de abordar la problemática de seguridad y convivencia en la ciudad. Esta medición se aplicó a 1.920 viviendas a personas mayores de 15 años residentes en zonas urbanas del DMQ, para indagar en victimización y percepción de inseguridad. En síntesis, el informe de victimización para 2003 da cuenta de los hechos delictuales sufridos por las personas a través del Índice de victimización individual que fue de 16,7% -considera hechos de robo con y sin fuerza, ofensas sexuales y ataque/amenaza). Por su parte, el Índice de victimización a hogares con un 17,0% -y se compone de robo a vivienda, robo a vehículo y fraude al consumidor. En cuanto a la percepción de inseguridad, se indago a través del discurso ciudadano frente a la inseguridad. De acuerdo con la encuesta un 70,8% habla sobre delincuencia e inseguridad en Quito. Tabla 3. Características mediciones sobre victimización e inseguridad, Quito (2009)

Victimización e Inseguridad

Indicado r

Victimiz ación

Percepci ón de inseguri dad

Cobertura

Periodo de referencia

Último dato disponibl e

Acceso

Tipo dato

Fuente

Nombre

Aplicaciones

Periodicida d

Guberna mental

Ministerio del Interior

Encuesta de Victimización y Percepción de Inseguridad

2008

Anual

Provincial (Pichincha)

12 meses

2008

Internet (a)

Guberna mental

MDMQ/FL ACSOEcuador

Encuesta de victimización

2003

Anual

Distrito Metropolitano de Quito

12 meses

2003

Internet (b)

Guberna mental

Ministerio del Interior

Encuesta de Victimización y Percepción de Inseguridad

2008

Anual

Provincial

12 meses

2008

Internet (a)

2003

Internet (b)

MDMQ/FL Distrito Encuesta de 2003 Anual 12 meses ACSOMetropolitano victimización Ecuador de Quito Elaborado por Programa de Seguridad y Ciudadanía FLACSO-Chile a base de información oficial

Guberna mental

Notas: (a) Plan de Seguridad Ciudadana. http://www.seguridadciudadana.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=116:enc uesta-de-victimizacion&catid=37:proyectos-realizados-y-en-marcha&Itemid=61 (b) MDMQ-FLACSO-Ecuador. Informe de Victimización 2003. http://www.observatorioseguridaddmq.net/anteriores/2-informe_enc_vic.htm

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Debido a las diferencias metodológicas entre ambas mediciones, la siguiente tabla da cuenta de algunas cifras de victimización y percepción de inseguridad de acuerdo a la encuesta desarrollada por el Ministerio del Interior en el marco del Plan de Seguridad Ciudadana para 2008.

Victimización e Inseguridad

Tabla 4. Victimización e inseguridad, Quito (2008) Indicador

Año 2008

Victimización de personas (%) (a)

14,75

Victimización de hogares (%) (b)

19,40

Inseguridad general (%)

44,40

Elaborado por Programa de Seguridad y Ciudadanía FLACSO-Chile a base de información oficial Notas: (a) La victimización corresponde a personas mayores de 16 años y se refiere a los últimos doce meses en al menos uno de los siguientes delitos: robo con fuerza, robo sin fuerza, ataques y amenazas. (b) Porcentaje de hogares que fueron víctimas de al menos uno de los siguientes delitos: robo a vivienda, robo de vehículos, motocicletas, bicicletas u otros accesorios.

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