FINANSINSPEKTIONEN Årsredovisning 2022

Under året fick FI in en ansökan om tillstånd att driva försäkringsrörelse enligt försäkringsrörelselagen (2010:2043) och en ansökan om tillstånd att driva tjänstepensionsverksamhet enligt lagen (2019:742) om tjänstepensionsföretag.

Interna modeller

FI:s arbete med att granska de svenska bankernas anpassningar av sina riskklassificeringssystem för interna modeller fortsatte under 2022. Bankerna använder dessa modeller som en del i mätningen av kreditrisker och de är en del i bedömningen av kapitalbehovet för att hantera dessa risker. FI:s granskning gjordes mot bakgrund av nya förtydligade krav i regelverken. Det övergripande målet med de kraven är att göra bankernas kapitalkrav mer robusta och jämförbara. Under året var vår granskning särskilt fokuserad på bankernas modeller för att uppskatta sannolikheten för fallissemang.

Prospekt

Under 2022 var antalet beslutade ärenden om prospekt och erbjudandehandlingar (inklusive tillägg) cirka 10 procent färre än under det intensiva året 2021, och 13 procent fler än under 2020. Anledningarna till att antalet beslutade prospektärenden minskade jämfört med 2021 är flera, bland annat har aktiemarknaden präglats av osäkerhet och minskad riskaptit. Detta har bidragit till att relativt få noteringar har genomförts. Många företag har dock fortsatt att söka finansiering på aktiemarknaden.

Handläggningstider

För att tydliggöra för den som söker tillstånd hur lång tid ett ärende förväntas ta finns fastställda handläggningstider, så kallade rikttider, för vissa tillståndsärenden. En del av dessa rikttider är fastställda i lagar eller förordningar, och en del fastställer FI.

Vissa lagstadgade rikttider är av stupstockskaraktär, vilket innebär att om FI inte fattar beslut inom en angiven tid får den sökanden sitt tillstånd per automatik. Dessa ärenden är alltid högst prioriterade och ska hanteras inom gällande rikttid. Andelen ärenden som i övrigt hanteras inom de angivna rikttiderna varierar mellan åren. Det finns flera skäl till att FI inte kan hålla rikttiderna. Vissa ärenden är mycket omfattande och komplexa. I samband med att nya regelverk införs kan det komma ett stort antal ärenden vid samma tidpunkt. Det är utmanande att ha rätt antal resurser för att hantera den tillfälliga ökningen och det är tidskrävande att etablera praxis och parallellt hantera ett stort antal ärenden med samma rikttid. Ett annat ytterligare skäl till att ett ärende försenas är att företag lämnar in bristfälliga ansökningar och är sena med att komplettera dem.

Andelen ärenden som hanterades inom rikttiden var något lägre 2022 jämfört med 2021 för ärenden med lagstadgade rikttider, men ökade för ärenden med rikttider som FI har bestämt.

Tabell 12. Tillståndsärenden inom rikttiden

Tabell 13 visar den genomsnittliga handläggningstiden och antalet inkomna tillståndsärenden. Statistiken om handläggningstider ska tolkas med försiktighet då det inom varje ärendekategori ingår flera typer av ärenden. Till exempel är auktorisationer av försäkringsförmedlare mindre komplicerade (och fler) än auktorisationer av banker. Den genomsnittliga handläggningstiden, totalt sett, har varierat något mellan åren. Handläggningstiden var i genomsnitt 54 dagar 2020, 45 dagar 2021 och 46 dagar 2022.

Den längre handläggningstiden för interna modeller under 2022 är en konsekvens av ansökningar som hade kommit in under tidigare år och där handläggningen slutfördes under 2022. För interna modeller har internationella regelverksförändringar medfört en ovanligt stor mängd nya ärenden, framför allt modellansökningar som ofta avser stora och komplexa ärenden med generellt lång handläggningstid. Förändringarna har också lett till ett generellt ökat kompetensbehov i branschen FI hade under 2021 hög personalomsättning bland modellexperterna, vilket i kombination med en stor mängd ansökningar har bidragit till långa handläggningstider Under 2022 fokuserade FI på att introducera nya modellexperter och effektivisera granskningsmetoderna för att korta handläggningstiderna och slutföra handläggningen av inkomna ärenden

Tabell 13. Genomsnittlig handläggningstid för vissa ärendetyper i dagar och antal

Källa: Platina

Resultatbedömning

FI bedömer att myndighetens tillståndsprövning håller en god kvalitet även i komplicerade ärenden och när praxis saknas. Den marginella ökningen av den totala genomsnittliga handläggningstiden är primärt kopplad till vissa mer komplexa ärendeslag (exempelvis interna modeller). Övriga ärenden, där handläggningstiden ökade, har påverkats av en relativt hög personalomsättning. Trots de utmaningar som FI har haft, har ökat fokus på tillstånd, effektiviseringsarbete och metodutveckling gett resultat.