специальный выпуск
Финансист Новости, события, мероприятия Финансового университета
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Совет по профессиональным квалификациям специалистов финансового рынка
Международная ассоциация организаций финансовоэкономического образования (МАОФЭО)
Образовательные программы и профессиональные стандарты:
поиск эффективного взаимодействия
30 марта – 1 апреля
2016
12+
Международная научно-методическая конференция
Обращение к участникам Международной научно-методической конференции «Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия» От имени Финансового университета при Правительстве Российской Федерации и от себя лично рад приветствовать участников и гостей Международной научно-методической конференции «Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия»! Масштабная работа по разработке и внедрению новых образовательных стандартов призвана сократить дистанцию между работодателями и учебными заведениями и выстроить принципиально новую эффективную систему координат для их взаимодействия. Единые стандарты профессии и сертификации позволят четко обозначить предметное содержание различных курсов подготовки и повышения квалификации, работодатели смогут определять уровень знаний и навыков потенциальных работников в процессе отбора и найма сотрудников, а образовательные учреждения будут разрабатывать учебные курсы, учитывая реальные потребности рынка труда. В 2014 году Финансовый университет совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей стал одним из центров развития системы профессиональных стандартов для специалистов финансового рынка. Советом были рассмотрены и утверждены 30 профессиональных стандартов, что позволило систематизировать трудовые функции, выполняемые работниками, и требования к необходимым для этого компетенциям. Уверен, что в ходе работы конференции прозвучат интересные предложения по внедрению новых образовательных стандартов, а наш опыт в тесном сотрудничестве с представителями профессиональных сообществ поможет разработать эффективные механизмы реализации поставленных Правительством задач в сфере правового регулирования трудовых отношений и профессиональной подготовки. Желаю всем участникам конференции удачи, интересной и плодотворной работы, продуктивной дискуссии и достижения намеченных целей!
С уважением, ректор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Международная научно-методическая конференция
М.А. Эскиндаров
Специальный выпуск
Важно не только создать систему профессиональных стандартов, но и сформировать устойчивые механизмы их актуализации и корректного внедрения в практику Александр Шохин президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), председатель Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. - Александр Николаевич, для начала, несколько общих слов о проблеме: в чем заключается роль профстандартов, для чего они требуются государству, вузам и работодателям? - Профессиональные стандарты – документы, устанавливающие требования к квалификации работника (знаниям, умениям, опыту работы, необходимым для выполнения определенных задач или профессиональных обязанностей), рассматриваются в настоящее время зарубежными и российскими экспертами как один из инструментов, позволяющих создать устойчивое и эффективное взаимодействие сферы труда и сферы образования, обеспечить рациональное использование человеческих ресурсов и, в конечном счете, содействовать устойчивому развитию общества. В период, который мы называем «годами реформ», вопросам поддержания в актуальном состоянии документов, регламентирующих требования к квалификациям работников, не уделялось должного внимания. Это привело не только к устареванию действующих квалификационных справочников, но и к распаду механизма их обновления. Поэтому в настоящее время важно не только создать систему профессиональных стандартов, представляющих актуальную характеристику профессиональных квалификаций, востребованных в экономике, но и сформировать устойчивые механизмы их актуализации и корректного внедрения в практику. Профессиональные стандарты, разрабатываемые в России в настоящее время, создаются «не на пустом месте». Они являются приемниками традиционных квалификационных справочников (ЕТКС и КСД), но имеют несколько иную структуру и содержание, которое позволяет представить более полную и адекватную характеристику квалификации. В сфере труда профессиональные стандарты важны для: формирования и поддержания высокого профессионального уровня рабочей силы, наиболее полно соответствующей потребностям производства и, следовательно, для обеспечения повышения производительности и конкурентоспособности; определения и формулирования потребностей в рабочей силе и профессиональной подготовке; эффективного, обоснованного подбора кадров и проведения «внутрифирменного» профессионального обучения; проведения оценки и аттестации квалификаций; развития мобильности рабочих кадров и др. В сфере образования профессиональные стандарты используются при: разработке программ профессионального образования и подготовки, методов оценки и аккредитации всех видов профессионального обучения, соответствующих потребностям экономики; обеспечении сопряженности образовательных программ разного уровня и вида и усиления целостности всей системы профессиональной подготовки и, следовательно, построения эффективной и гибкой системы, способной быстро и адекватно отвечать на изменения в социально-экономической сфере. - Насколько работодатели, если говорить о коммерческих структурах, заинтересованы в существовании системы профстандартов? - Коммерческие структуры заинтересованы не столько в системе профстандартов, сколько в тех результатах, которые ожидаются от внедрения в практику данной системы. К таким результатам можно отнести, прежде всего, обеспечение более полного соответствия квалификаций работников требованиям производства (работодате-
лей), что при соблюдении прочих условий, например, правильной организации производства, должно привести к увеличению производительности труда, снижению расходов на «профессиональную доводку» работников и, как следствие, повышение доходов бизнеса. Но бизнес не должен забывать, что без его участия в разработке профессиональных стандартов создать качественные документы, корректно отражающие требования к квалификации работников в том или ином виде профессиональной деятельности, невозможно. Здесь необходима совместная конструктивная работа всех заинтересованных сторон по схеме: «государство – бизнес – профессиональные сообщества». - На Ваш взгляд, в чем состоит роль государства при внедрении в практику профстандартов? Должно ли оно взять на себя функцию посредника между системой образования и требованиями (желаниями) работодателей? - Государство является одним из заинтересованных участников данного процесса (внедрения профессиональных стандартов), т.к. государство у нас и один из крупнейших «провайдеров» образовательных услуг, и один из крупнейших работодателей. Поскольку государство обладает значительными ресурсами по организации тех или иных процессов, то, как нам в РСПП представляется, оно должно помочь в формировании и внедрении в практику единых правил и регламентов, обеспечивающих применение профстандартов. Это касается и системы профессионального образования и обучения, и системы управления персоналом. - При трудоустройстве вчерашние выпускники вузов нередко слышат в свой адрес – «Забудьте все, чему вас учили в институте». Видите ли Вы в этом серьезную проблему для работодателей? Свидетельствует ли это о качестве профобразования в стране? - «Борода» этого анекдота «скрывается за горизонтом»! Ровно это говорили многим выпускникам 60-х – 80-х лет прошлого столетия, но не всем. Как и сегодня, есть примеры высших учебных заведений, выпускники которых пользуются устойчивым высоким спросом на рынке труда не только у нас в стране, но и за рубежом. Но проблема соответствия квалификации выпускников организаций профессионального образования требованиям, предъявляемым к работникам в реальном секторе экономике, существует. Именно на преодоление (или хотя бы смягчение) данной проблемы направлена работа, которую РСПП совместно с партнерами ведет уже много лет. Начиная с 2014 г., в котором распоряжением Правительства РФ от 14.05.2014 N 817-р РСПП был определен исполнителем работ по разработке профессиональных стандартов для работников внебюджетной сферы с использованием средств государственного бюджета, активность и результативность РСПП в данном направлении существенно возросла. Расширился и перечень направлений, в который входит не только разработка профессиональных стандартов для внебюджетной сферы, но и внедрение профессиональных стандартов посредством проведения независимой оценки квалификаций, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ. - В принципе, насколько сегодня велик разрыв между фундаментальным образованием и необходимыми профессиональными компетенциями и навыками, требуемыми работодателями? - Разрыв, безусловно, существует. Однако объективных методик его определения нет. Мы можем опираться только на косвенные данные и экспертные мнения. Надо понимать, что каким бы этот разрыв ни был, всегда надо стремиться его сократить. В этом процессе нельзя останавливаться. Важно сформировать механизмы, которые бы позволяли автономно, без подключения «ручного управления», настраивать систему подготовки кадров на требования, предъявляемые к работникам «на производстве». Именно эти задачи – формирование организационных, нормативных, методических и экспертных основ механизмов, обеспечивающих баланс спроса и предложения квалификаций - решает Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
3
4
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета Национальный совет был создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 249 как консультационный орган при Президенте РФ по вопросам «создания и развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации». Основными задачами Национального совета как раз и являются создание условий и обеспечение баланса «квалификационного спроса и предложения» в российском обществе. - Насколько массово в настоящий момент российские компании применяют существующие профстандарты? - О массовом применении российскими компаниями профессиональных стандартов говорить пока рано. Давайте вернемся к этому вопросу через год, а лучше через два. Было бы большой ошибкой форсировать внедрение профессиональных стандартов в практику. В текущем году продолжится работа по обеспечению внедрения профессиональных стандартов в практику разработки программ профессионального образования, в практику профессионально-общественной аккредитации программ, в практику оценки квалификаций и др. Поскольку от года к году растет вовлеченность компаний в разработку
профессиональных стандартов, то логично ожидать и рост активности компаний по применению профессиональных стандартов. Национальный совет в рамках своих полномочий будет обеспечивать всемерную поддержку и работодателей, и системы профессионального образования в вопросах внедрения профессиональных стандартов. - Какие отрасли экономики или, уже, профессии сегодня особо остро нуждаются в разработке профстандартов, с точки зрения работодателей? - Разработка профессиональных стандартов идет уже четвертый год. Так что все «острые» нужды уже удовлетворены. Но при формировании системы профессиональных стандартов важно обеспечить планомерность, системность работы. Чтобы «острые» нужды не возникали. - Можно ли утверждать, что все существующие сегодня профессии учтены при разработке или актуализации профстандартов, или остаются пробелы? - Основные профессии, конечно же, учтены. К 1 января 2016 г. было утверждено 803 профессиональных стандарта, охватывающих более тридцати отраслей/областей профессиональной деятельности. В планах на 2016 год стоит разработка еще около 150 стандартов.
Основная проблема – оторванность образовательной сфере от реального сектора экономики Олег Замулин декан факультета экономических наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики. - Олег Александрович, для начала, несколько общих слов о проблеме. Насколько необходима сегодня система профессиональных стандартов? - Профессиональные стандарты, безусловно, нужны, поскольку они задают понимание того, как именно выглядит профессионал в определенной области. Какими компетенциями он должен обладать, что ему необходимо знать и уметь. Это требуется, в первую очередь, самим компаниям и организациям, которые, при найме сотрудников и дальнейших трудовых отношениях, проверяют их на способность выполнять те или иные функции. Несомненно, профстандарты нужны и вузам. Ведь мы готовим людей не для вакуума, а для конкретных профессий. Нам важно знать, что именно профессиональное общество ожидает от нас, какие навыки и компетенции мы должны дать студентам. - В настоящий момент разработка профстандартов – это, что называется, «инициатива снизу». Профессиональное сообщество создает специальные отраслевые советы, собирает запросы рынка, хотя задача эта государственного масштаба… - Если этим будет заниматься только государство, есть риск, что мы будем жить по стандартам пятидесятилетней давности. Поэтому любой вуз должен общаться с работодателями, понимать их запросы. Важно работать в связке с профессиональным сообществом, которое и вырабатывает соответствующие стандарты. Кроме того, необходимо следить за обновлением, актуализацией профстандартов, поскольку мир меняется, технологии меняются, нельзя позволить зафиксировать стандарты на долгое время. - Успевает ли образовательная система адаптироваться к постоянно изменяющимся запросам работодателей. Например, в связи c появлением новых профессий или внедрением новых технологий (в том числе, и в финансовой сфере)? - К сожалению, система образования излишне инертна. Действительно, остается очень много устаревших образовательных программ, многие вузы не успевают отреагировать на вызовы рынка. Это связано с тем, что преподаватели, как правило, не работают в реальном секторе. Они предпочитают обучать тому, что умеют, что преподавали многие годы. Вообще, менять образовательные программы очень сложно – это всегда конфликты, всегда ущемление чьих-то интересов. Внутренних «разборок» по этому поводу хватает абсолютно в любом вузе. Но самое главное – это некоторая оторванность образовательной сферы от реального сектора. Недостаточная коммуникация, недостаточное получение сигналов рынка. В этом смысле профстандарты были бы очень по-
Международная научно-методическая конференция
лезны в плане четкого понимания требований нынешних работодателей. При этом разрабатывать отдельную образовательную программу под каждый из профстандартов невозможно: их будет слишком много. Кроме того, мы не можем знать, сколько специалистов и в каких областях потребуется рынку через несколько лет. Поэтому конкретные образовательные программы должны учитывать совокупность сразу нескольких профстандартов. Безусловная проблема: как в этом случае выдержать баланс интересов. Хорошая новость в том, что проблема эта решаема. Так, например, профстандарты в финансовой сфере имеют много точек пересечения, поэтому образовательные программы можно достаточно легко адаптировать. - Может ли существующая образовательная система добиться практической направленности обучения, с учетом профстандартов? Условно говоря, чтобы выпускник вуза был сразу готов «встать к станку» или это утопия? - Мое глубокое убеждение, что невозможно добиться того, чтобы человек, придя после вуза на рабочее место, сразу умел, знал, понимал все тонкости профессии. В любом случае, сотрудника придется доучивать. Передавая опыт непосредственно на рабочем месте или с помощью специальных дополнительных программ. Поэтому студент должен научиться учиться. Решать нестандартные задачи и адаптироваться в новой для него среде. Ведь даже если человека и подготовить к условному «станку», через год этот «станок» изменится и, все равно, придется переучиваться. - А чего, по вашему опыту, не хватает самим работодателям? На отсутствие каких компетенций и навыков они жалуются? - Из моего общения с работодателями, они часто жалуются на отсутствие у выпускников не столько специальных, сколько базовых навыков. Того, что по-английски называется soft-skills: способность вести переговоры, способность быстро усваивать большие объемы информации, способность убеждать, презентовать и так далее. Некоторые сетуют на недостаточный уровень знаний в математике или макроэкономике для решения каких-то прикладных задач или прогнозирования ситуации на рынке. - То есть, функции нынешнего образования заключаются в том, чтобы дать студенту некоторый набор базовых знаний? Каким же образом тогда можно связать профстандарты с образовательными программами? - Вообще, в образовании существует серьезная дилемма в вопросе о том, к чему готовить студентов: давать им фундаментальные знания и навыки, либо готовить их к конкретной профессии. В обоих этих решениях есть свои плюсы и минусы. Я склоняюсь к тому, что на уровне бакалавриата мы должны давать студентам общекультурные компетенции, фундаментальные знания, поскольку конкретные профессиональные требования постоянно меняются. Если он не получит хорошего базового образования, он просто не успеет адаптироваться к быстро меняющейся ситуации на рынке труда. В дальнейшем выпускник экономического факультета может связать свою карьеру и с коммерческими компаниями, и с общественными организациями, и с государственными учреждениями, и с академическим сектором. Разумеется, все эти сферы требуют
Специальный выпуск разных компетенций, поэтому на уровне бакалавриата ориентировать на какие-либо конкретные профстандарты практически невозможно. Но вот когда мы говорим о магистратурах, они уже могут быть сугубо профессиональными. Вопрос состоит только в том, по скольким профстандартам будут готовиться магистраты: по одному или нескольким смежным. Это придется решать индивидуально в каждой ситуации. Например, если мы говорим о финансовой сфере, профстандартов в ней довольно много и все они специализированные. Я сомневаюсь, что можно сделать магистерскую программу только под один конкретный профстандарт, в силу его узости. Тем не менее, на этом уровне обучения
профстандарты должны учитываться при подготовке специалистов. Обращаю внимание: вузы не должны рассматривать профстандарты, как руководство к действию, но ориентироваться на них необходимо. - Вузы должны на них только ориентироваться, а работодатели? Должны ли профстандарты стать обязательными к применению? - Мне не кажется, что профстандарты должны быть обязательными к использованию повсеместно. Скорее, можно говорить о системах оценки профессионального сообщества, которое может, например, проводить аттестацию игроков рынка, используя для этого разработанные профстандарты.
На мой взгляд, есть набор дисциплин, которые для экономистов всех специализаций является базовым, обязательным - как для военного умение стрелять. Статистика в их числе АЛЕКСАНДР СУРИНОВ руководитель Федеральной службы государственной статистики (Росстат) - Александр Евгеньевич, какова, по Вашему мнению, роль статистической подготовки в современном социально-экономическом образовании? - Ответить на этот вопрос, мне кажется, можно словами Николая Кондратьева: «...статистический метод как бы воспроизводит действительную онтологическую модель строения мира и закономерности событий...». Я не могу представить, что экономист и социолог не владеет методами статистики, не понимает, как организовано статистическое наблюдение. Более того, такой «экономист» не понимает, какова на самом деле структура экономики и не может анализировать протекающие в ней процессы. К сожалению, сегодня мы сплошь и рядом можем наблюдать такую картину… Вообще следует сказать, что статистика, статистический метод лежит в основе любой науки, построенной на эмпирическом знании. Например, всемирно известный физик Нильс Бор все пять лет обучения в Копенгагенском университете в начале XX века изучал статистику. Впрочем, это касается не только статистики. Не хотят учить экономистов бухгалтерскому учету, экономической географии. У нас любят использовать в названиях курсов броские названия. Нужно ли это делать? «Экономическая математика» и «математическая экономика»! Мне этого не понять! Думаю, что изначально процесс обучения людей неопытных людьми опытными и подразумевал передачу опыта, лучшей практики, поэтому здесь без хорошей порции консерватизма не обойдешься. - Какие статистические компетенции необходимо привить выпускникам вузов, чтобы обеспечить им конкурентоспособность на современном рынке труда? - Я полагаю, что здесь имеет смысл посмотреть на конкурентов, и все станет предельно ясно. Ведущие университеты Европы, США, Канады, Японии, Австралии и Китая экономистов, социологов, маркетологов, менеджеров статистике УЧАТ! Учат и бухгалтерскому учету. И, насколько мне известно, довольно жестко проверяют знания. - Каковы, по Вашему мнению, основные направления гармонизации международных требований к статистике с содержанием образовательных стандартов по направлениям подготовки «Экономика» и «Менеджмент»? - На мой взгляд, есть набор дисциплин, которые для экономистов всех специализаций является базовым, обязательным – как для военного умение стрелять. Статистика в их числе. Важно, чтобы «статистические» дисциплины базировались на современных международных стандартах. Подчеркиваю – на современных. Ведь сегодняшний студент выйдет на рынок труда завтра, и его знания не должны устареть. Думаю, что и студентам, сознательно выбравшим свою будущую специальность, интересны дискуссии в мире статистики. Это можно увидеть благодаря проведению тех площадок, на которых происходит обмен мнениями в международной статистической семье. Это собрания статистиков на форумах, организованных ООН и ее специализированными организациями, ОЭСР, МВФ, Международным статистическим институтом. Если говорить о России, то все материалы Научно-методологического совета Росстата открыты для широкой общественности, как и двери самого совета.
- Какие изменения следует ожидать в области методологии измерения важнейших показателей, характеризующих нашу экономику (ВВП, доля бюджета на военные расходы, жилищная рента, учет потребления в ВВП)? - Что касается методологических изменений в макроэкономической статистике, то я должен сказать, что мы последовательно идем по пути внедрения стандарта СНС 2008 года. По-новому учитываем в составе накопления военные расходы и расходы на НИОКР. Большая работа идет по рыночной оценке природных ресурсов. Считаю огромным успехов ЦБ России построение в прошлом году финансового счета и оценки финансовых активов и обязательств страны. Не менее важным событием стали измерения основного капитала в рыночных ценах. Это колоссальный прорыв в стоимостной оценке национального богатства России. Еще одна новация связана с тем, что мы, наконец, ликвидировали последнее серьезное несоответствие российских национальных счетов и стандарта СНС 1993 г. Речь идет о включении в объем ВВП жилой ренты с учетом условно исчисленной ее части, получаемой владельцем жилья, проживающем в собственном жилище. В перспективе на ближайшие три года для нас важнейшей задачей становится внедрение новых версий общероссийских классификаторов видов экономической деятельности и продукции и пересчет динамических рядов за прошлые годы. С гордостью говорю о том, что таблицы «затраты – выпуск» за 2011 г. по широкой программе построены. На их основе построены краткие таблицы за 2012 и 2013 гг. Это серьезно улучшает позиции российской макроэкономической статистики. - В чем причина того, что в России «свертывается» статистическое образование и к чему это может привести? - Я уверен, что люди не потеряли желание измерять, в том числе экономический рост и социальный прогресс. «Свертывание» статистического образования, происходящее в российской высшей школе, насколько мне известно, выражается в том, что сокращается преподавание предметов, в названии которых присутствует слово статистика. И, соответственно, сокращается спрос на преподавателей кафедр статистики. Одновременно другие кафедры активно внедряются в процесс преподавания, предлагая курсы, близкие по содержанию к статистике. В названии этих курсов часто используются такие понятия как «индикаторы», «мониторинг», «количественные методы» и т.п. Экономисты нередко читают лекции по СНС. Как на это реагировать? Только более высоким уровнем передаваемых студенту знаний. Ну, не запрещать же! Да и что запрещать? Преподавание статистики должно быть интересным и полезным для студента. Победить можно только тогда, когда студент «проголосует» за нас. - Видите ли Вы необходимость развития взаимодействия статистических кафедр с органами возглавляемой Вами службы? - Кафедры статистики и Росстат имеют общие интересы. Мы работаем в одной отрасли. Кафедры готовят тех, кто заменит профессиональных статистиков, пользователей статистики и респондентов статистических наблюдений. Национальная статслужба чрезвычайно заинтересована, чтобы все они (а это, по сути, все общество) были достаточно образованы в области статистической науки и практики. Двери Росстата всегда открыты для студентов и преподавателей. Мы с радостью организуем стажировки и конференции. Будем признательны за участие университетов в работе научно-методологического совета и его секций.
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
5
6
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета
Мероприятия Международной научно-методической конференции «Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия» 31 марта, четверг 9:00-10:00 Регистрация участников. 10:00-14:00 Пленарное заседание. Актовый зал, Ленинградский проспект, д.51, стр.1 Приветствия и доклады: Эскиндаров М.А., ректор Финансового университета при Правительстве РФ;
Моисеев А.В., заместитель министра финансов РФ;
Ельцова Л.Ю., заместитель министра труда и социальной защиты РФ;
Шохин А.Н., председатель Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, президент Российского союза промышленников и предпринимателей; Розина Н.М. – первый проректор по учебной и методической работе Финансового университета при Правительстве РФ;
Свинаренко А.Г., заместитель Председателя Правления ОАО «РОСНАНО»;
Мурычев А.В., председатель Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка, исполнительный вицепрезидент РСПП;
Хулхачиев Б.В., директор департамента финансовой политики Евразийской экономической комиссии;
Климов А.А., заместитель министра образования и науки РФ;
Вассер Иринг (Dr. Iring Wasser), Президент Сети агентств гарантии качества Центральной и Восточной Европы CEENQA, директор аккредитационного агентства ASIIN.
Международная научно-методическая конференция
Замулин О.А., председатель УМО «Экономика и управление», декан экономического факультета НИУ ВШЭ;
Специальный выпуск 12:00-14:00 Открытая лекция Писсаридеса Кристофера Антониу – лауреата Нобелевской премии по экономике 2010 г. Актовый зал, Ленинградский проспект, д.51, стр. 1 Модератор: Симонов К.В., первый проректор по внешним коммуникациям Финансового университета при Правительстве РФ. Кристофер Антониу Писсаридес – совместно с Питером Даймоном и Дэйлом Мортенсеном лауреат Нобелевской премии по экономике 2010 г., «За исследования рынков с моделями поисков». Научные интересы сосредоточены в области макроэкономики, в частности экономики труда, экономического роста и экономической политики. Писсаридес известен за его вклад в поиск и согласование теории для изучения взаимодействия между рынком труда и макроэкономикой. Важной работой Писсаридеса является «Создание и сокращение рабочих мест в теории безработицы». Изложенная в данной работе модель МортенсенаПиссаридеса оказала большое влияние на современную макроэкономику, став одной из основных ее моделей. Книга Писсаридеса «Теория равновесной безработицы» – посвящена анализу создания рабочих мест в экономике. 15:00-17:00 Дискуссии по приоритетным направлениям и актуальным вопросам. Первая дискуссионная площадка Киноконцертный зал, Ленинградский проспект, д. 55 «Гармонизация интересов рынка труда и образования» Модераторы: Розина Н.М., первый проректор по учебной и методической работе Финансового университета при Правительстве РФ; Соболев А.Б., директор департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки РФ; Прокопов Ф.Т., вице-президент РСПП, заместитель председателя Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным стандартам; Волошина И.А., директор по развитию системы профессиональных стандартов Научно-исследовательского института труда и социального страхования; Бровчак С.В., зам. генерального директора Ассоциации участников финансового рынка «Совет по развитию профессиональных квалификаций».
Вопросы для обсуждения 1. Какой выпускник нужен работодателю? 2. Национальная рамка квалификаций как инструмент сопряжения сфер труда и образования. 3. Формирование и развитие рынка труда в Российской Федерации: ключевые проблемы. 4. Рынок труда и образования – не параллельные миры. 5. Высшее образование и рынок труда: новая парадигма взаимодействия. 6. Адресная подготовка кадров: дипломированные «безработные» – не наш путь развития. 7. Образование фундаментальное или образование практикоориентируемое? 8. От «рынка дипломов» к «рынку квалификаций». В прогнозе долгосрочного социально-экономического развития России предусмотрена необходимость формирования гибкой и диверсифицированной системы подготовки кадров, отвечающей требованиям рынка труда и потребностям инновационной экономики. Сегодня цементирующей основой современного конкурентоспособного образования выступает образовательная программа. Именно программа, сформированная на основе компетентностного подхода. В настоящее время сложилась непростая ситуация с нормативным обеспечением: система высшего образования функционирует в поле незавершенного состояния нормативной базы. Уже больше года действует приказ МОН от 19.12.2013 № 1367 «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры», а стандарты утверждены далеко не все и система высшего образования работает в поле правовой неопределенности. Наиболее остро стоит вопрос об актуализации образовательных программ на основе профессиональных стандартов. Наличие Методических рекомендаций по актуализации действующих ФГОС ВО с учетом принимаемых профессиональных стандартов, утвержденных министром образования и науки в январе 2015 года не снимает многих вопросов. Профили бакалавриата, о наличии которых так долго дискутировали перед утверждением ФГОС ВПО, теперь частично отвечают на вопросы профессиональных стандартов, но только лишь частично... Новые задачи образовательных программ должны решаться в свете новых требований внешней среды: изменчивость рынка труда и требований к профессиональным навыкам, а также новизна и неапробированность профессиональных стандартов. Ранее образовательные стандарты делали акцент на содержание образовательной программы, компетенции отодвигались на второй план. Но рынок труда интересуют, прежде всего, требования к уровню подготовки выпускников, которые не могут оставаться в рамках жесткой регламентации содержания. Поэтому стандарт задает только их ядро, а остальное – наша задача в рамках вариативной части образовательной программы. Конечно, мы работаем на главного конечного потребителя образовательных услуг – работодателя. Рынок труда подвижен, работодатели становятся искушеннее в своих требованиях и желаниях.
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
7
8
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета Какую работу мы должны проделать по актуализации образовательных программ в связи с появлением профессиональных стандартов? В чем мы видим задачи гармонизации образовательных программ с интересами рынка труда? Наше видение таково, что базовые компетенции должен определять образовательный стандарт, а вуз – формировать компетенции, приближенные к требованиям работодателей. Раньше работодатели не видели особой разницы между выпускником бакалавриата и магистратуры. Сейчас они понимают, что это профессионалы разного уровня с различным набором знаний, умений и компетенций в определенной области профессиональной деятельности. Необходимость близкого контакта и постоянного взаимодействия с работодателем подтолкнула нас к активному участию в разработке профессиональных стандартов. А представители рынка труда активно участвуют в разработке и реализации наших образовательных программ. Вторая дискуссионная площадка Большой зал, Ленинградский проспект, д. 49 «Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ: трансфер лучших отечественных и зарубежных практик» Модераторы: Каменева Е.А., проректор по магистратуре и аспирантуре Финансового университета при Правительстве РФ, руководитель методической секции по финансам УМО; Маштакеева Д.К., директор научнообразовательного института развития профессиональных компетенций и квалификаций Финансового университета при Правительстве РФ, генеральный директор Ассоциации участников финансового рынка «Совет по развитию профессиональных квалификаций»; Смирнова Ю.В., директор Центра развития профессиональных квалификаций РСПП;
Факторович А.А., зам. руководителя Центра профессионального образования Федерального института развития образования Минобрнауки России. Вопросы для обсуждения 1. Актуализация образовательных программ с учетом профессиональных стандартов: связанные компоненты и контрольные точки. 2. Государственная аккредитация и профессионально-общественная аккредитация: общее и особенное. 3. Профессионально-общественная аккредитация как гарантия востребованности образовательной программы на рынке труда. 4. Методология и организация проведения аккредитационной экспертизы образовательных программ на соответствие профессиональным стандартам. 5. Разные уровни высшего образования – разные подходы к ПОА: степень участия работодателей в формировании образовательной программы. Международная научно-методическая конференция
6. Отсутствие профессионально-общественной аккредитации образовательных программ: юридические и экономические последствия. Современный рынок труда характеризуется появлением новых требований к специалисту с высшим и средним профессиональным образованием. Востребованность специалиста сегодня определяется его готовностью к пониманию, принятию, быстрому освоению и умелому применению разнообразных нововведений в сфере трудовой деятельности, в связи с чем, проводимая государством политика направлена на сближение рынка труда и сферы образования. В настоящее время разворачивается масштабная работа по актуализации образовательных стандартов и образовательных программ с учетом утверждаемых профессиональных стандартов. Основания применения положений по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов заложены в нормативных документах: - ФЗ № 273 «Об образовании в РФ», ст.11 ч.7: «При формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования учитываются положения соответствующих профессиональных стандартов»; - ФЗ №122 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в РФ» (вышел 02.05.2015 г.), ст.2: «7. Формирование требований федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции осуществляется на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии)»; - «Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов», утвержденные 22.01.2015 г. Минобрнауки России. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ (ПОА ОП) является одним из направлений независимой оценки соответствия образовательных программ профессиональным стандартам, в частности, и качества образования в Российской Федерации, в целом. Правовые основы ПОА ОП определены в ст. 96 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – это оценка и признание высокого качества реализации образовательных программ и подготовки специалистов на соответствие требованиям профессиональных стандартов к специалистам и служащим соответствующего профиля». Профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, вправе проводить работодатели, их объединения, а также уполномоченные ими организации. Ведущей организацией в сфере профессионально-общественной аккредитации является Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее – Национальный совет), который был создан в соответствии с Указом Президента Российской
Специальный выпуск Федерации от 16 апреля 2014 г. №249. Председателем Национального совета является Президент Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» А.Н.Шохин. За время работы Национального совета он стал авторитетным органом, консолидировавшим усилия работодателей, профсоюзных организаций и органов государственной власти для решения вопросов развития национальной системы квалификаций. Национальный совет координирует работу, направленную на повышение качества профессионального образования: по приведению федеральных государственных стандартов профессионального образования в соответствие с профессиональными стандартами; по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ профессионального образования; по формированию системы независимой оценки профессиональной квалификации. Решением Национального совета от 20 мая 2015 г. утвержден Порядок отбора, мониторинга и контроля деятельности организаций, осуществляющих профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ. В соответствии с вышеназванным Порядком отбора Ассоциация участников финансового рынка «Совет по развитию профессиональных квалификаций» определена как аккредитующая организация и внесена в Федеральный реестр. При Совете по профессиональным квалификациям финансового рынка (далее – Совет) разработаны и утверждены необходимый перечень документов, позволяющий апробировать и внедрить методологию по проведению ПОА ОП. Начат процесс профессионально-общественной аккредитации программ ВО, ДПО, СПО по бухгалтерскому учету, оценочной деятельности, управлению рисками, внутреннему контролю, страхованию. Партнерами по апробации процедур ПОА ОП определены Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации и Санкт-Петербургский государственный экономический университет. Формируется список экспертов, разработана и запущена совместно с Федеральным институтом развития образования программа повышения квалификации для экспертов ПОА ОП. Важным и необходимым элементом при разработке образовательных программ является документ «Методические рекомендации по использованию профессиональных стандартов при разработке образовательных программ высшего образования – программ бакалавриата и программ магистратуры», разработанный и утвержденный Советом. На основе данного документа проведен анализ утвержденных в 2015 г. профессиональных стандартов в целях определения связанных компонентов профессиональных стандартов и образовательных программ и подготовки к проведению профессионально-общественной аккредитации. Финансовый университет заявил на ПОА ОП восемь образовательных программ. По ряду программ процедура ПОА ОП пройдена полностью , в части – идет этап самообследования. Поделиться проблемами, перспективами и уже имеющимся успешным опытом актуализации образовательных программ с учетом профессиональных стандартов и прохождения процедуры ПОА ОП, обсудить актуальные вопросы необходимости профессионально-общественной аккредитации для повышения качества образовательных программ, поговорить о
методологии и специфике аккредитационной экспертизы основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ, мы приглашаем Вас на нашей дискуссионной площадке «Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ: трансфер лучших отечественных и зарубежных практик». Факторович А.А., д-р. пед. наук, проф.: - В своем выступлении мне хочется поднять вопросы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в соответствии с профессиональными стандартами. Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, созданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.04.2014 г., № 249, консолидировал усилия работодателей, органов государственной власти, профсоюзных организаций для решения вопросов развития национальной системы квалификаций. Помимо экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, рассмотрения проектов профессиональных стандартов Национальный совет координирует работу, направленную на повышение качества профессионального образования, в том числе по приведению ФГОС в соответствие с профессиональными стандартами, по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ профессионального образования. Национальный совет также организует разработку и актуализацию классификатора видов профессиональной деятельности. Непосредственная разработка профстандартов, организация деятельности по повышению качества профессионального образования на уровне отраслей и секторов экономики ведется советами по профессиональным квалификациям (отраслевыми), образуемыми Национальным советом на базе общероссийских отраслевых объединений работодателей. Управление системой образования включает в себя помимо государственной аккредитации, независимую оценку качества образования, профессиональную и общественную аккредитацию (ПОА). Национальным советом (НС) и Минобром России приняты ключевые методические документы в данной сфере: базовые принципы ПОА в рамках деятельности НС; методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных для профессионального обучения с учетом соответствующих профстандартов; порядок отбора, мониторинга и контроля деятельности организаций, осуществляющих ПОА; порядок проведения ПОА, оформления ее результатов и представления информации в НС. Система общественно-профессиональной аккредитации – это признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших программу, отвечающая требованиям профессиональных стандартов. Третья дискуссионная площадка Зал заседаний ученых советов, Ленинградский проспект, д. 51, корп.1 «Независимая оценка квалификаций как гарантия качества специалиста» Модераторы: Корищенко К.Н., заместитель председателя Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка;
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
9
10
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета Лейбович А.Н., генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификации»; Русакова А.С., президент МП «Национальное объединение внутренних аудиторов и контролеров.
Вопросы для обсуждения 1. Роль государственных органов власти, профессиональных сообществ, работодателей, системы профессионального образования и др. в формированиях и функционирования системы профессиональной оценки квалификаций и в использовании результатов профессиональной квалификации. 2. Признание результатов проведения оценки и сертификации в сфере труда и профессиональном образовании. 3. Согласованность принципов и правил проведения оценки и сертификации квалификаций с действующим нормативным регулированием в сфере профессионального образования и труда. Одним из ожидаемых конечных результатов реализации «Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 гг.» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61, далее – ФЦПРО) и «Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 гг.» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 792-р, далее – ГПРО) является формирование сети экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций, в том числе для инновационных отраслей экономики. ГПРО установлено, что одним из принципиальных изменений в системе профессионального образования будет внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций. Будет осуществляться работа по разработке требований к сертификации профессиональных квалификаций и созданию центров сертификации профессиональных квалификаций, независимых от системы образования и конкретных работодателей, в рамках которых граждане смогут получать подтверждение наличия у них определенной профессиональной квалификации. ГПРО предусмотрено введение в действие 50 региональных центров сертификации профессиональных квалификаций. В рамках ФЦПРО (мероприятие по развитию системы оценки качества профессионального образования) на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований федерального государственного образовательного стандарта и профессиональных стандартов планируются: - создание сети экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций; - обеспечение центров необходимыми технологиями и инструментарием; - проведение обучения персонала центров, апробация технологий и инструментария, мониторинг деятельности и аккредитация центров. Международная научно-методическая конференция
Цель сертификации – установить соответствие квалификации работника требованиям производства и бизнеса, установленным профессиональными стандартами. Соответственно, процедура сертификации основана на оценивании готовности соискателя к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. Содержание такой готовности выражено в профессиональных стандартах совокупностью трудовых функций, выполнение которых обеспечивает достижение цели деятельности. В образовательных стандартах характеристика профессиональной деятельности, которую осваивает выпускник программы профессионального образования, представлена на языке компетенций – общих и профессиональных. Мировая и отечественная практика аттестации персонала предусматривает использование как понятия «трудовая функция», так и понятия «компетенция». В то же время, постепенно оформляется традиция понимания под трудовой функцией характеристики деятельности, под компетенцией – требований к человеку, ее выполняющему. При присвоении профессиональной квалификации определенного уровня оценивается способность выполнять определенную трудовую функцию, которая, в свою очередь, проверяется через оценку компетенций, необходимых для ее выполнения. При оценке на соответствие квалификации и при разработке оценочных материалов практически во всех странах ЕС используются три ключевых термина, называющие предметы оценивания, это – знания, умения (skills), компетенции. Законодательно вопрос введения сертификации профессиональных квалификаций пока не оформлен. В новом законе «Об образовании в Российской Федерации», в частности, в ст.96 указывается, что профессионально-общественная аккредитация профессиональных образовательных программ представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших такую образовательную программу в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающую требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля. Фактически это предполагает создание системы оценки квалификаций выпускников в соответствии с требованиями профессиональных стандартов. В то же время, нормы о проведении квалификационного экзамена силами самих организаций, осуществляющих обучение, в соответствии с требованиями профессиональных стандартов содержатся в разделах закона, посвященных программам профессионального обучения. Таким образом, требуется существенная законодательная доработка этой темы. При этом необходимо учесть неизбежный переходный период от существующей практики к новым инструментам оценки квалификаций специалистов. Министерство труда России разработало законопроект об оценке профессиональной квалификации работника на соответствие профессиональным стандартом. Правом на проведение указанной оценки предполагается наделить юридических лиц, которые будут аккредитованы Советом по профессиональным квалификациям финансового рынка (далее – Совет). Юридические лица будут уполномочены на ведение данной деятельности (ведение центров оценки квалификаций), и сведения о которых внесены в соответствующий раздел федерального реестра.
Специальный выпуск
Рис. Таблица формирования системы независимой оценки квалификации в Российской Федерации, разработанная ОАО «Роснано»
Совет наделен полномочиями по организации деятельности по независимой оценке квалификаций Национальным советом при Президенте Российской Федерации по развитию квалификаций. Запущена система отбора ЦОК с правом проведения независимой системы оценки квалификации специалистов на соответствие профстандартов. Для реального старта Советом была проведена работа по описанию квалификаций и разработке оценочных средств по каждому утвержденному Министерством юстиции профессиональному стандарту. Кроме того, Совет проработал следующий необходимый перечень документов по организации деятельности ЦОК: методика определения стоимости работ по оценке квалификаций; порядок отбора и прекращения полномочий центра оценки квалификаций; требования к центру оценки квалификаций; требования к порядку (регламенту) проведения оценки квалификаций (профессионального экзамена) центра оценки квалификаций и оценочным средствам; требования к апелляционной комиссии Совета по рассмотрению апелляций к центрам оценки квалификаций; требования к членам квалификационной комиссии центра оценки квалификаций (основа - типовые документы, утвержденные НСПК). Следует отметить, что свидетельство о профессиональной квалификации будет выдаваться от имени Совета, который тем самым берет на себя репутационную нагрузку, становится гарантом качества и обеспечивает доверие к оценке как со стороны работников, так и со стороны работодателей. Уже сейчас, решением Совета определен список ЦОК, на базе которых планируется проведение апробации и внедрения разработанных оценочных средств и квалификаций: ООО «ЦОК РМ» (ПС «Специалист по управлению рисками»); НП «ИПБ России» (ПС «Бухгалтер»); ООО «Актион Группа Главбух» (ПС «Бухгалтер»); НП «Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов» (ПС «Бухгалтер»); ОМОР «АВЕКО» (ПС «Специалист по оценочной деятельности»); НП «Фонд «Европейский институт сертификации» (ПС «Специалист по оценочной деятельности»); Общероссийское отраслевое объединение рабо-
тодателей профессиональных оценщиков (ПС «Специалист по оценочной деятельности»); НП «Национальное объединение внутренних аудиторов и контролеров» [ПС «Специалист по внутреннему контролю (внутренний контролер)»]. Так, под оценкой квалификации предлагается понимать подтверждение соответствия квалификации соискателя положениям профстандарта. Такую оценку планируется осуществлять в целях создания условий для участия работников в непрерывном образовании; повышения профессиональной мобильности работников; повышения роли работодателей в развитии профессиональных квалификаций; установления или подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта; оценки и повышения качества профессионального образования и обучения. В случае одобрения законопроекта оценка квалификации будет проходить в форме профессионального экзамена, проводимого центром оценки квалификаций на основании письменного заявления соискателя (физического лица, включая иностранцев и лиц без гражданства, претендующего на подтверждение профессиональной квалификации). Оценка квалификаций будет осуществляться за счет собственных средств соискателей или за счет средств иных физических или юридических лиц. По итогам проведения оценки заявитель получит свидетельство о профессиональной квалификации. Кроме того, вторым законопроектом предлагается освободить от НДС услуги по оценке квалификаций на соответствие профессиональным стандартам. При этом расходы налогоплательщика по оценке квалификаций работников на соответствие профстандартам планируется включить в состав прочих расходов, связанных с производством или реализацией. В целях стимулирования граждан к прохождению оценки квалификаций планируется установить социальные налоговые вычеты в случае расходов физических лиц на прохождение оценки квалификаций (включая расходы налогоплательщика – родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, за оценку квалификации их детей или подопечных). Такой социальный налоговый вычет
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
11
12
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета может быть установлен в размере фактически произведенных расходов по оценке квалификации на соответствие профстандартам, но не более 50 тыс. руб. на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна или попечителя). Также право на получение указанного социального налогового вычета планируется распространить на налогоплательщика – брата (сестру), проходящего оценку квалификации на соответствие профстандартам в случаях оплаты налогоплательщиком оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам брата (сестры) в возрасте до 24 лет. Дискуссионная площадка, запланированная в рамках проводимой конференции позволит обсудить вопросы нормативного и методологического характера, а также впервые представить и подвести промежуточные итоги запуска центров оценки квалификаций специалистов на финансовом рынке. 1 апреля, пятница 09:30-11:00 Открытое заседание методической секции по финансам УМО «Экономика и управление». Модераторы: Каменева Е.А., руководитель секции по финансам УМО, проректор по магистратуре и аспирантуре Финансового университета;
непосредственное участие в обобщении и трансляции лучших практик высшего образования. Основная деятельность УМО осуществляется в рамках шести постоянно действующих методических секций и рабочих групп по разработке примерных основных образовательных программ: по экономике, финансам, менеджменту, бизнес-информатике, государственному и муниципальному управлению, торговому и таможенному делу. Поскольку Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации исторически специализируется на подготовке российских финансистов, в новом УМО мы продолжим руководство методическим сопровождением финансового образования России. На первом открытом заседании в рамках нашей традиционной научно-методической конференции, будут рассмотрены: - тенденции развития федеральных государственных образовательных стандартов; - вопросы независимой оценки качества образования; - опыт вузов по проектированию образовательных программ с учетом профессиональных стандартов; - опыт формирования и реализации межкафедральных дисциплин. 11:30-13:00 Семинар-практикум «Путь к ПОА: опыт и перспективы».
Мурычев А.В., председатель Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка, исполнительный вицепрезидент РСПП;
14:00-16:00 Круглые столы по актуальным проблемам взаимодействия работодателей и образовательной сферы по направлениям.
Федотова М.А., заместитель проректора по научной работе Финансового университета;
«Вектор развития: от образовательных программ до профессионалов в сфере финансов, оценки бизнеса и страхования»
Ивашковская И.В., руководитель департамента финансов Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»; Абрамова М.А., руководитель рабочей группы по разработке ПООП «Финансы и кредит» УМО, руководитель департамента банков, монетарной политики и финансовых рынков Финансового университета. Учебно-методическое объединение в области образования «Науки об обществе» по укрупненной группе направлений подготовки и специальностей «Экономика и управление» (УМО) создано в конце 2015 года. Несмотря на то, что изменилась и привычная структура, и состав УМО, мы уверены, что наше профессиональное общение продолжится и в дальнейшем. На сегодняшний день персональный состав УМО – это 32 представителя вузов и других организаций России, призванных координировать разработку образовательных стандартов высшего образования, примерных образовательных программ и фондов оценочных средств в области экономики и управления, а также принимать Международная научно-методическая конференция
Федотова М.А., д-р экон. наук, проф., заместитель проректора по научной работе Финансового университета, руководитель департамента корпоративных финансов. Полякова О.А., канд. экон. наук, доц., первый зам. декана финансовоэкономического факультета Финансового университета. Цыганов А.А., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Страховое дело» Финансового университета. Юлдашев Р.Т., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой управления рисками и страхования Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России. Платонова Э.Л., президент СРО «Национальная страховая гильдия», вице-президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС).
Специальный выпуск Вопросы для обсуждения 1. Что бакалаврам знать необходимо и достаточно? 2. Магистерские программы: как обеспечить практическую направленность? 3. Повышение квалификации специалистов в сфере финансов и оценки бизнеса. 4. Профессиональная сертификации специалистов финансовой сферы. 5. Что ждет работодатель и за что он готов платить? На протяжении 20 лет формальные требования к специалистам в сфере финансов, оценки бизнеса и страхования базировались на постсоветских представлениях, представленных в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), принятом еще в 1998 году. Развитие рынка, экономики России привело к появлению не только новых профессиональных компетенций, но и новых специалистов, не отраженных в ЕКС, что в свою очередь осложняет развитие рынка труда в финансовой сфере, приводит к его диспропорциям, появлению барьеров для развития специалистов. Не обошли эти сложности стороной и систему высшего экономического образования, когда основные образовательные программы формировались в условиях одновременно протекавших нескольких реформ: переход на уровневое образование, появление новых профессий, коммерциализация образования и появление негосударственных образовательных учреждений. За это время в организации и регулировании в сфере финансов, оценочной деятельности и страхования также произошли существенные изменения, связанные с имплементацией институтов саморегулирования и появившейся в этой связи возможностью повысить эффективность подготовки финансистов за счет более полного учета требований работодателей. Активизация работы с представителями саморегулируемых организаций финансовой сферы должна позволить перевести взаимодействие с работодателями на более высокий уровень и довести до оптимальной степени сочетание практической направленности и теоретической подготовки образовательных программ бакалавриата и магистратуры. Мнение саморегулируемых организаций может и должно быть учтено как в профессиональных стандартах, так и в образовательных программах высшего образования, именно на основе которых могут эффективно формироваться системы повышения квалификации специалистов в сфере финансов, оценки бизнеса и страхования, последующей сертификации. Следует стремиться к использованию дисциплин высшего образования и, в первую очередь, дисциплин магистратуры для целей формирования программ дополнительного профессионального образования, для чего необходимо постоянное и неуклонное обновление рабочих программ дисциплин с учетом мнения профессионального сообщества и саморегулируемых организаций. Профессиональному сообществу, саморегулируемым организациям, вузам необходимо формирование не только признанной обществом системы стандартов и соответствующих документов о профессиональной сертификации, но и формирование и последующая поддержка системы профессиональной аккредитации образовательных программ, позволяющей создать стройную, транспарентную и
эффективную систему подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов в сфере финансов, оценки бизнеса и страхования, способную отвечать постоянно возрастающим требованиям российской экономики и общества. «Точки стабильности банковской системы и финансового рынка России: взгляд теоретиков и практиков на преподавание финансово-кредитных дисциплин» Абрамова М.А., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Денежно-кредитные отношения и монетарная политика» Финансового университета. Лаврушин О.И., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Банки и банковский менеджмент» Финансового университета. Григорян С.А., исполнительный вицепрезидент Ассоциации российских банков, начальник Аналитического департамента. Медведев Г.А., вице-президент Ассоциации региональных банков, член правления.
Анненская Н.Е., вице-президент инвистиционной компании «Метрополь».
Вопросы для обсуждения 1. Новые явления в развитии банковской системы и финансовых рынков и их отражение в образовательных и профессиональных стандартах и образовательном процессе. 2. Роль преподавания финансово-кредитных дисциплин в обеспечении стабильности банковской системы и финансовых рынков. 3. Экспертная оценка современной денежно-кредитной политики России и ее отражение в преподавании дисциплин финансово-кредитной направленности. 4. Формирование новых компетенций в процессе подготовки кадров финансово-банковского профиля в новых экономических условиях. 5. Направления актуализации образовательных программ в контексте обеспечения стабильности банковского сектора и финансового рынка. 6. Эффективное взаимодействие образовательных и профессиональных стандартов как фактор обеспечения стабильности финансово-банковской сферы. Современная экономика показывает, что в современном банковском деле и на финансовых рынках происходят заметные изменения, меняются не только отдельные элементы денежно-кредитного и финансового механизма, но и сам подход к управлению финансово-банковским сектором. Под влиянием новых трендов и моделей деятельности перед
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
13
14
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета денежно-кредитными и финансовыми институтами неизбежно возникает необходимость как совершенствования практики регулирования финансово-банковской сферы экономики, так и подготовки кадров для этой важнейшей сегодня сферы. Важно при этом не только выделить точки стабильности банковской системы и финансового рынка страны, но и показать их отражение в содержании и структуре учебных дисциплин, учебников и учебных пособий, учебно-методических материалов, а также в организации самого учебного процесса. На заседании круглого стола планируется обсудить назревшие вопросы взаимодействия образовательных программ и профессиональных стандартов с проблемами развития банковского сектора и финансового рынка страны. Особое внимание будет уделено новым явлениям в деятельности кредитных институтов, их стабильности, эффективности денежно-кредитной политики, роли кредитных организаций в развитии реального сектора экономики, обеспечении экономии общественных затрат, обеспечении экономического роста и достижения финансовой стабильности в стране. В перечень дискуссионных вопросов, выносимых для обсуждения, включены направления модернизации учебных планов, актуализация учебных программ, учебников и методических материалов, разработка практико-ориентированных заданий с учетом действующих и формирующихся профессиональных стандартов в финансово-банковской сфере. Особый интерес вызывает обсуждение направлений развития компетенций и совершенствование магистерских программ с учетом требований профессиональных стандартов, подготовка кадров высшей квалификации в аспирантуре по направлению «Финансы, денежное обращение и кредит». В дискуссии примут участие как представители вузовского сообщества, так и практикующие банкиры, в том числе представители Ассоциации российских банков, Ассоциации региональных банков России (Ассоциация «Россия»), специалисты финансового рынка и регулирующих органов. Это придаст обсуждению более конкретный характер, даст возможность определить последовательные шаги в деле модернизации современной экономики и образовательного процесса, эффективного взаимодействия образовательных и профессиональных стандартов. Мнение эксперта. Ветрова А.В., вице-президент Ассоциации региональных банков России. - Алина Владимировна, очень рады, что Вы приняли наше приглашение участвовать в «круглом столе», который проф. О.И.Лаврушин и проф. М.А.Абрамова проводят в рамках Международной научно-методической конференции «Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия». Какие новые явления в развитии банковской системы Российской Федерации, их отражение в образовательном процессе Вы могли бы выделить? - Вопрос очень широкий. Мне бы хотелось остановиться вот на каком аспекте: все годы становления банковской системы нашей страны сопровождаются активным нормотворчеством. Студенты кредитного факультета, конечно, об этом знают, но мне представляется, что «пробелов» в изучении нормативных документов Банка России у них все-таки достаточно. Приведу такой пример: вчерашний бакалавр не очень уверенно оперирует планом Международная научно-методическая конференция
счетов бухгалтерского учета, кодами, которые используются в расчетах тех же обязательных нормативов, и, как следствие, далеко не сразу осваивает уже экономические тонкости применяемых банком России изменений в расчетах нормативов и других регулятивных норм. Очень хочется видеть выпускника бакалавриата как с хорошим пониманием сегодняшних трендов в экономике, что у них, надо сказать, получается постигнуть, так и узко-специальных банковских знаний нормативных документов Банка России. - Как, по Вашему мнению, сегодня можно было бы совершенствовать взаимодействие Финансового университета с банками в части подготовки будущих кадров для банков? - Мне бы хотелось обозначить несколько эффективных, на мой взгляд, форм взаимодействия Финансового университета с банками. Первая. Известно, что студент приходит на преддипломную практику в банк. Но также известно, что за время этой практики ощутить деятельность банка изнутри удается далеко не всякому студенту-практиканту. Мы обсуждаем с нашими банками, участниками Ассоциации региональных банков, идею «дня открытых дверей», то есть приглашение студентов на мероприятия банка. Несколько лет назад такие мероприятия случались, значит, их надо пробовать возобновить. Вторая. Студентам надо создавать условия регулярного общения с банкирами-практиками. Наверное, немножко утопично выглядит идея: академический преподаватель читает лекции, а семинарские занятия ведет банкир-практик. Но мы наслышаны про другую состоявшуюся идею: на кредитном факультете Финансового университета регулярно выступают с «мастер-классами» практикующие банкиры – до нас доходят положительные отклики. Видимо, эту идею надо поддерживать и разрабатывать. Третья. Многие студенты и работодатели задаются вопросом – когда обучающемуся на дневной форме идти на стажировку или на работу с частичной занятостью в банк? Мое мнение однозначно – чем раньше, тем лучше: не надо дожидаться последнего выпускного курса. Своим оппонентам, которые придерживаются мнения, что не надо мешать студенту учиться, скажу – тот студент, который нацелен на какой-то определенный результат, будет успевать и хорошо учиться, и стажироваться в банке. - Что нужно актуализировать в образовательных программах подготовки будущих банкиров? Как, по Вашему мнению, этого можно было бы достичь? - Я не преподаватель, и позволю себе высказать только внешнюю точку зрения на актуализацию учебных планов. Представляется, что студентам бакалавриата кредитного факультета нужно глубже разбираться в вопросах бухгалтерского учета и налогообложения как банков, так и корпораций. Зачем? Для кредитной работы надо хорошо знать учет операций у юридических лиц, а для управления деятельностью банка – знать и, если хотите, чувствовать учет в банке. Также хочу отметить, что, поскольку лучшие выпускники бакалавриата становятся магистрантами, которые в свою очередь, быстро набирают опыт работы в банках, то эти магистранты уже могут формулировать те «пробелы» в бакалаврском образовании, с которыми столкнулись на практике. Так может быть стоит организовать работу по сбору и анализу мнений бывших бакалавров, а ныне магистрантов кредитного факультета?.. Интервью записал Косарев В.Е., доц. кафедры «Банки и банковский менеджмент» Финансового университета при Правительстве РФ.
Специальный выпуск «Риск-ориентированный подход в обеспечении информационной и экономической безопасности: требования рынка труда и образования» Авдийский В.И., д-р юридич. наук, проф., Заслуженный юрист Российской Федерации, декан факультета анализа рисков и экономической безопасности Финансового университета. Воронина М.М., исполнительный директор Национальной Ассоциации Экспертов по Экономической безопасности. Теленков Е.Е., глава службы рискменеджмента ПАО «ГМК “Норильский никель”». Хорев А.И., заслуженный деятель науки Российской Федерации, зав. кафедрой экономической безопасности и финансового мониторинга Воронежского государственного университета инженерных технологий. Вопросы для обсуждения 1. О преподавании учебных дисциплин по профилю «Анализ рисков и экономическая безопасность» в учебном процессе в свете утвержденной Указом президента РФ от 31.12.2015 г. «Стратегии о национальной безопасности». 2. Развитие образовательных стандартов по экономической безопасности с учетом риск-ориентированного подхода. 3. Профессиональные стандарты и их взаимосвязь с учебным процессом по профилю «Анализ рисков и экономическая безопасность». В современных условиях все более очевидно, что задача высшего образования является более широкой, чем просто подготовка человека к работе по определенной профессии. Это еще и его саморазвитие: личностное и профессиональное, способность переучиваться и работать по новым профессиям, в том числе и по тем, которые сейчас еще не существуют. Актуальность обсуждаемых на секции вопросов определена разработкой и утверждением в 2015 г. профессиональных стандартов «Специалист экономической безопасности», «Специалист управления рисками», «Специалист финансовых расследований». В разработке этих стандартов приняли участие сотрудники факультета анализа рисков и экономической безопасности и других подразделений Финансового университета, специалисты НИУ ВШЭ, Минтруда России, Минфина России, представители Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка. Задача высшей школы на ближайшую перспективу – огромная учебно-методическая работа по актуализации федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) с учетом принятых профессиональных стандартов. Предстоит привести в соответствие содержание образовательных стандартов и программ с содержанием профессиональных стандартов. Финансовый университет, многие годы возглавлявший Учебно-методического объединения (УМО) вузов Российской Федерации по образованию в области финансов, учета и мировой экономики, и, являясь разработчиком федеральных
государственных образовательных стандартов высшего образования, становится главным экспертно-методическим центром по актуализации образовательных программ. В частности, на факультете анализа рисков и экономической безопасности ведется постоянная работа по вопросам содержания и активизации форм обучения с работодателями во взаимодействии с российским обществом «Русриск» при РСПП и Российской торговой палатой, другими профессиональными, в том числе, международными европейскими объединениями. На кафедре разработаны и успешно развиваются современные методы обучения на основе совершенствования самостоятельной работы студентов, позволяющие, начиная с первого курса, осваивать профессию в соответствии с требованиями и условиями российского рынка труда. «Подготовка бухгалтеров и аудиторов: пути гармонизации образовательных программ и профессиональных стандартов» Булыга Р.П., д-р экон. наук, проф., проректор по стратегическому развитию и практико-ориентированному образованию Финансового университета. Шнейдман Л.З., д-р экон. наук, проф., научный руководитель факультета учета и аудита Финансового университета. Гетьман В.Г., д-р экон. наук, проф. кафедры «Бухгалтерский учёт» Финансового университета. Хоружий Л.И., проректор Российского государственного аграрного университета — МСХА им. Тимирязева, президент Института профессиональных бухгалтеров России. Вопросы для обсуждения 1. Вузы, профессиональные объединения и корпорации: конкуренты или союзники на рынке образовательных услуг бухгалтеров и аудиторов? 2. Профессиональный стандарт бухгалтера, аудитора, контролера – «техническое задание» или «методические рекомендации» для составления образовательных программ вуза? 3. Международные требования к подготовке бизнес-аналитиков и проблемы адаптации образовательных программ. 4. Уровни высшего образования и ступени карьерного роста (уровни квалификации) бухгалтера и аудитора: совпадения и дисбалансы. 5. Профессиональная аккредитация образовательных программ в области учета и аудита: интересы вуза, профессионального сообщества и специалиста. 6. Опыт синхронизации процесса освоения компетенций образовательных и профессиональных стандартов (на примере магистерских программ Финансового университета). Краеугольным камнем решения проблемы гармонизации структуры и содержания образовательных программ вузов и профессиональных стандартов является понимание диа-
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
15
16
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета лектики единства и различия понятия «квалификация» для бизнеса и образования. В ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) под квалификацией работника понимается его уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы, т.е. фактически достигнутая квалификация конкретного специалиста. Профессиональный стандарт в соответствии с этой же статьей ТК РФ выступает как характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Закон РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (ст.2 п.5) дает определение «квалификации» как уровня знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности, т.е. требуемого уровня подготовленности, которого должен достичь обучаемый, для получения права на присвоение соответствующей квалификации. Инструментарием формирования квалификации обучаемого выступают образовательные программы, реализуемые на основе соответствующих образовательных стандартов. Ниже представлена блок – схема формирования квалификации специалиста по законодательству РФ. Документ (регламент)
Объект
Субъект
Типовые должности
Трудовые функции
Работодатель
Профессиональный стандарт вида деятельности
Обобщенные трудовые функции
Профессиональные сообщества
ФГОС / Образовательный стандарт
↓↓↓↓↓
Минобрнауки России / Ведущие вузы
Образовательная программа ВО
Компетенции
Вуз
Учебный план, рабочий учебный план
Состав учебных дисциплин
Факультет вуза
Программа дисциплины
Содержание дисциплины
Кафедра вуза
Курс лекций, план занятий
Наполнение дисциплины
Преподаватель
Промежуточная и итоговая аттестация
Знания, умения, навыки
Студент
Диплом
Квалификация
Специалист
Должностные обязанности
Трудовые функции
Работодатель
Рассмотрение на круглом столе проблематики гармонизации образовательных программ и профессиональных стандартов, связанным с бухгалтерским учетом и аудитом, имеет ряд специфических особенностей. По данным видам деятельности профессиональными сообществами при участии представителей вузов (прежде всего, Финансового университета) идет активная разработка и внедрение профессиональных стандартов. По состоянию на сегодняшний день приняты следующие профессиональные стандарты (в порядке хронологии принятия): - «Бухгалтер», утверждено приказом Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н; - «Специалист по финансовому консультированию», утверждено приказом Минтруда России от 19.03.2015 N 167н; - «Специалист по внутреннему контролю (внутренний контролер)», утверждено приказом Минтруда России от 22.04.2015 N 236н; - «Внутренний аудитор», утверждено приказом Минтруда России от 24.06.2015 N 398н; Международная научно-методическая конференция
- «Аудитор», утверждено приказом Минтруда России от 19.10.2015 N 728н. Министерство финансов Российской Федерации как регулятор в сфере бухгалтерского учета и аудиторской деятельности активно участвует в разъяснении порядка применения принятых профессиональных стандартов. Так, информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2015 г. предписано руководствоваться профессиональным стандартом «Аудитор»: - всем аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам-работодателям при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда - начиная с 1 июля 2016 г.; - образовательным организациям профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ. Большое количество вузов России, реализующих образовательные программы в области бухгалтерского учета, анализа и аудита, ведут активную работу по их синхронизации с принятыми профессиональными стандартами. Учитывая активное участие в работе экспертных комиссий по разработке профессиональных стандартов, реализуемые Финансовым университетом образовательные программы (прежде всего магистерские программы) изначально формируются с учетом положений (проектов) этих профессиональных стандартов. Так, например, при разработке магистерской программы «Аудит и финансовый консалтинг» по направлению «Экономика» учтены требования профессиональных стандартов «Аудитор» и «Специалист по финансовому консультированию»; магистерская программа «Внутренний контролер» по направлению «Государственный аудит» разработана с учетом положений профессионального стандарта «Специалист по внутреннему контролю (внутренний контролер)». В разработке и реализации этих программ активное участие принимают представители профессионального сообщества, крупнейшие компании – работодатели, в том числе, создавшие совместно с Финансовым университетом базовые кафедры. Они оказывают активное содействие в прохождении практики и трудоустройству выпускников этих магистерских программ. На ближайшую перспективу Финансовым университетом и вузами, реализующими образовательные программы в области бухгалтерского учета, анализа и аудита, планируется: - продолжение сотрудничества с профессиональными сообществами по разработке профессиональных стандартов по другим видам деятельности, связанным с бухгалтерским учетом, бизнес-анализом и аудитом; - актуализация образовательных программ подготовки бакалавров и магистров с учетом принятых профессиональных стандартов; - разработка образовательных программ подготовки аспирантов, сопряженных с профессиональными стандартами. Круглый стол – это площадка для продолжения конструктивного диалога представителей вузов России, профессионального сообщества, работодателей и регулятора в области бухгалтерского учета и аудита.
Специальный выпуск На нем планируется: - обсудить положительный опыт и проблемные вопросы, возникающие при реализации вузами образовательных программ сопряженных с профессиональными стандартами по другим видам деятельности, связанным с бухгалтерским учетом, бизнес-анализом и аудитом; - выявить специфику применения положений профессиональных стандартов видов деятельности, при разработке образовательных программ разных уровней: бакалавриата, магистратуры, аспирантуры; - выработать каналы обратной связи для оценки эффективности выполнения вузами запроса работодателей на подготовку высококлассных специалистов, передаваемого посредством профессиональных стандартов в области бухгалтерского учета и аудита. Бариленко В.И., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Экономический анализ» Финуниверситета, руководитель магистерской программы «Бизнес-аналитика»: В рамках круглого стола пройдет обсуждение такого важного вопроса как «Международные требования к подготовке бизнес-аналитиков и проблемы адаптации образовательных программ». В дискуссии по этому вопросу планируют принять участие гости нашей конференции: Георгий Савельев - вице президент Российского отделения Международного института бизнес-анализа (IIBA) по профессиональному развитию и обучению и Сергей Евтухович – член совета директоров и секретарь президента совета директоров Российского отделения Международного института бизнес-анализа (IIBA). Мы обсудим важность аналитической подготовки современных бухгалтеров и аудиторов, а также особую востребованность бизнес-анализа для решения проблем отечественной экономики. Бизнес-анализ представляет собой закономерный этап эволюции отечественного экономического анализа в условиях рыночных отношений, и научная школа, развиваемая на нашей кафедре, трактует его как эффективный инструмент обоснования инновационной активности компаний и обеспечения их устойчивого развития. При этом ощутим явный дефицит профессионалов в этой области и необходимость их подготовки в вузах. Предметом обсуждения станут различные подходы к пониманию роли бизнес-аналитиков, специфика их компетенций и особенности подготовки. На примере магистерской программы «Бизнес-аналитика» мы покажем возможности ее адаптации к общепризнанным международным требованиям. Наши гости расскажут о Международном институте бизнес-анализа (IIBA) и его роли в развитии профессии бизнес-аналитиков, раскроют значение свода знаний в этой области – BABOK (A Guide to the Business Analysis Body of Knowledge®) как международного профессионального стандарта бизнес-аналитиков, на котором строится их сертификация. IIBA предлагает две сертификации бизнес-аналитиков - CBAP (Certified Business Analysis Professional) и CCBA (Certification of Competency in Business Analysis). Эта международная организация выработала систему подготовки, аттестации и повышения квалификации профессиональных бизнес-аналитиков, к требованиям которой могут быть адаптированы и наши образовательные программы. Обсудим перспективы сотрудничества Российского отделения IIBA с Финуниверситетом и другими вузами, требования к образовательным программам в области бизнес-анализа и возможности их международной профессиональной аккредитации.
«Междисциплинарный подход к преподаванию правовых и налоговых дисциплин как условие успешной реализации профессиональных стандартов в налоговой сфере» Гончаренко Л.И., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Налоги и налогообложение» Финансового университета. Ручкина Г.Ф., д-р. юрид. наук, проф., декан юридического факультета Финансового университета. Печенихина Е.А., менеджер отдела найма персонала PWC.
Вопросы для обсуждения 1. Междисциплинарный подход в компетентностном формате к преподаванию правовых и экономических дисциплин в налоговой сфере. 2. Разработка учебно- методического обеспечения, способствующего реализации междисциплинарных связей в процессе подготовки бакалавров, магистров и аспирантов. 3. Междисциплинарные связи как эффективное средство совершенствования учебного процесса и основное условие реализации профессиональных стандартов ВПО. 4. Направления развития междисциплинарной интеграции в образовательном процессе в системе ДПО в сфере налогов и налогообложения. 5. Разработка междисциплинарного проектирования учебного процесса на основе правовых и экономических дисциплин, как основа подготовки специалистов в области налогов и налогообложения. 6. Действующий характер связей и отношений между учебными дисциплинами правового и экономического блока с дисциплинами профиля «Налоги и налогообложение» в рамках направления 38.03.01 «Экономика». Содружество права и экономики в подготовке профессионалов-налоговиков Требования профессиональных стандартов свидетельствуют, что востребован специалист, знающий как узкопрофессиональную сферу, так и широко обеспечивающую ее качество область. Это и предопределяет особенности междисциплинарного подхода к преподаванию учебных дисциплин правового и экономического блока в рамках подготовки бакалавров, магистров и аспирантов для налоговой сферы. В ходе обсуждения предлагаемых вопросов круглого стола и сравнительно-сопоставимого анализа работы разных вузов нашей страны будет предложена оптимальная модель, способствующая реализации междисциплинарных связей в новых стандартах высшего образования. Методические вопросы формирования практико-ориентированных заданий, используемых в процессе обучения и контроля знаний обучающихся – особая тема дня.
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
17
18
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета На круглом столе «Междисциплинарный подход к преподаванию правовых и экономических дисциплин как условие реализации профессиональных стандартов в налоговой сфере» будут рассматриваться следующие вопросы: - междисциплинарный подход в компетентностном формате к преподаванию правовых и экономических дисциплин в налоговой сфере; - разработка междисциплинарного проектирования учебного процесса на основе правовых и экономических дисциплин; - действующий характер связей и отношений между учебными дисциплинами правового и экономического блока с дисциплинами профиля «Налоги и налогообложение» в рамках направления 38.03.01 «Экономика; - разработка учебно-методического обеспечения, способствующего реализации междисциплинарных связей в процессе подготовки бакалавров, магистров и аспирантов; - междисциплинарные связи как эффективное средство совершенствования учебного процесса и основное условие реализации профессиональных стандартов ВПО; - направления развития междисциплинарной интеграции в образовательном процессе в системе ДПО в сфере налогов и налогообложения. Круглый стол особенно интересен для тех, кто осуществляет и планирует приступить к реализации междисциплинарного подхода к преподаванию правовых и экономических дисциплин в рамках образовательных программ бакалавриата, магистратуры, аспирантуры, направленных на подготовку специалистов в области налогообложения. Причем, это касается как направлений «Экономика», так и «Юриспруденция». В настоящее время не менее 20% студентов, закончив или даже продолжая обучение по одному из направлений, обучаются по другому направлению, что обусловлено спецификой самой природы налогов как обязательных (значит очень близких к правовым атрибутам, в частности, принуждению) платежей государству (соответственно с экономической природой доходов). Идея междисциплинарности стала особенно актуальна в рамках компетентностного подхода к высшему образованию, основной целью которого становится качественное комплексное освоение знаний, умений и навыков на стыке направлений (профилей) дисциплин. Налоговому инспектору, осуществляющему выездную проверку, важно знать возможные правовые последствия, что будет способствовать получению эффективных результатов. Адвокату же для отстаивания интересов клиента в суде необходимо принимать во внимание экономические процессы, лежащие в основе претензий со стороны представителей государства. Сложной, но чрезвычайно важной задачей выступает определение последовательности преподавания экономических и правовых дисциплин, ибо ее решение определяет не только успех в получении знаний, но и предопределяет набор приемов и методов междисциплинарной подачи учебных материалов. Поэтому разработка учебно-методического обеспечения, способствующего реализации междисциплинарных связей в процессе подготовки бакалавров, магистров и аспирантов является важным этапом реализации междисциплинарного подхода. В теории и практике российского высшего образования, основывающегося на компетентностном подходе, все еще недостаточно полно определены принципы междисциМеждународная научно-методическая конференция
плинарного подхода. Профессиональное обсуждение вопросов междисциплинарного проектирования учебного процесса позволит сформировать оптимальную модель, способствующую реализации междисциплинарных связей в процессе подготовки специалистов в области налогов и налогообложения. Задача повышения качества профессиональной подготовки специалистов в области налогообложения предопределяет концептуализацию различных интерпретаций междисциплинарного подхода в системе ВО и ДПО, а также в условиях принятия профессиональных стандартов. Междисциплинарный контекст предъявляет и повышенные требования к формированию учебного плана по магистерским программам, что позитивно отразится на их востребованности как выпускниками бакалавриата, так и имеющими практический опыт специалистами в сфере налогообложения (экономистами и юристами прежде всего). Одним из инструментов выявления качества освоения компетенций выпускника является итоговая государственная аттестация студентов, поэтому вопросы формирования с учетом междисциплинарного подхода практико-ориентированных заданий, используемых в процессе обучения и контроля знаний обучающихся, являются важными при формировании компетентностной модели выпускника. Рассмотрение дискуссионных вопросов теории, научных разработок и практики позволит сформировать единый подход в применении междисциплинарной интеграции в учебном процессе высшего образования с учетом достижений в научно-исследовательской и учебно-методической сфере. «Актуализация и гармонизация образовательных программ и международных требований к специальностям профилей «Мировая экономика и международный бизнес» и «Мировые финансы» Цветков В.А., д-р экон. наук, проф., членкор. РАН, проректор по научной работе Финансового университета. Сильвестров С.Н., д-р экон. наук, проф., руководитель департамента «мировой экономики и международных финансовых отношений», директор института экономической политики и проблем экономической безопасности Финансового университета. Звонова Е.А., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Мировые финансы» Финансового университета. Вопросы для обсуждения 1. Направления актуализации образовательных программ в контексте обеспечения финансовой стабильности как основы устойчивого экономического роста РФ в условиях реформирования мировой финансовой архитектуры. 2. Экспертная оценка современной валютно-финансовой политики РФ и её отражение в преподавании дисциплин профилей «Мировые финансы» и «Мировая экономика и международный бизнес».
Специальный выпуск 3. Формирование новых компетенций в процессе подготовки кадров профилей «Мировые финансы» и «Мировая экономика и международный бизнес» для российской финансовой системы в новых геоэкономических условиях. 4. Гармонизация образовательных программ и международных требований в процессе подготовки специалистов профилей «Мировые финансы» и «Мировая экономика и международный бизнес». 5. Междисциплинарный подход к преподаванию финансовоэкономических дисциплин в сфере подготовки бакалавров, магистров и аспирантов профилей «Мировые финансы» и «Мировая экономика и международный бизнес». 6. Разработка учебно-методического обеспечения, способствующего реализации междисциплинарных связей в преподавании дисциплин профилей «Мировые финансы» и «Мировая экономика и международный бизнес». 7. Проблемы интеграции методических подходов различных отраслей знаний для повышения качества подготовки специалистов профилей «Мировые финансы» и «Мировая экономика и международный бизнес». На круглом столе предполагается рассмотреть ряд актуальных вопросов, связанных с проблематикой гармонизации образовательных программ профилей, а также выявить и обсудить возможные направления их сближения с международными стандартами. В рамках обсуждения предполагается организовать дискуссию по следующим актуальным направлениям: - формирование основных трендов мировой финансовой нестабильности и их влияние на потребности изменения управленческой деятельности в финансовой сфере: вызов для современной системы финансово-экономического образования; - соотношение фундаментальных и прикладных образовательных дисциплин: методика определения динамической границы структурного соотношения составляющих образовательных программ для финансовой сферы; - актуальность расширения научной составляющей (научной работы обучаемых) в процессе подготовки кадров для мироинтегрированных финансовых структур; - различия в восприятии и в оценке валютно-финансовой политики РФ и других стран мира для различных участников финансовой системы, проблемы поиска универсальных точек, позволяющих устранить конфликты при интерпретации экономической реальности; - вопросы приоритетности идеологических лозунгов и международных стандартов финансовой деятельности и интересов акционеров; - проблемы сочетания различных точек зрения (например, «либерализм» и/или «государственный диктат») при получении навыков финансового реализма в процессе преподавания дисциплин профилей «Мировая экономика и международный бизнес» и «Мировые финансы»; - основные характеристики новых геоэкономических условий и их влияние на потребности формирования новых компетенций в процессе подготовки кадров для российской финансовой системы; - новые компетенции при подготовке кадров для российской валютно-финансовой системы и финансового рынка: общее и различия для органов госуправления, а также для крупного и среднего бизнеса;
- академическое и практикоориентированное образование при подготовке кадров для российской финансовой системы, проблемы конкуренции и синергетического симбиоза; - советский и постсоветский подход к подготовке финансистов в современных условиях и перспективе (будущие Геращенко или будущие Набиу́ллины?); - проблемы востребованности зарубежных стандартов при подготовке финансистов для выпускников российских вузов при их последующем трудоустройстве в России, ЕАЭС, странах Запада и Востока; - гармонизация образовательных программ: положительный опыт и недостатки образовательных систем, готовящих финансистов в России и за рубежом; - сложившаяся система дисциплин финансового образования в России: проблема пробелов в междисциплинарных программах; - интеграция и конвергенция дисциплин: границы разумного и достаточного; - проблемы фактической периодизации получения образования и профессиональной переподготовки сложившегося специалиста; - оптимизация учебного процесса (что следует менять: лекции, практические занятия, самостоятельную подготовку?); - эффективность учебно-методического обеспечения (что откладывается в «долгую память», что «проскальзывает мимо», а что вспоминается как полезное?); - вопросы «прикладной специализации» (кто сильнее как специалист: «чистый» финансист или инженер, занявшийся финансовым бизнесом?); - проблемы выявления границ профильных и непрофильных дисциплин при подготовке финансиста. «Профессиональные стандарты и образовательные программы в области управления: проблемы взаимодействия» Трачук А.В., д-р экон. наук, доц., научный руководитель факультета менеджмента финансового университета при Правительстве РФ. Арсенова Е.В., канд. экон. наук, декан факультета менеджмента Финансового университета при Правительстве РФ. Вопросы для обсуждения 1. Реализация основных образовательных программ высшего образования на основе ФГОС 3+: ожидания и реальность. 2. Гармонизация интересов рынка труда и образования в области операционного менеджмента. 3. Проблемы и перспективы взаимодействия образовательного и профессионального сообществ в подготовке профессиональных стандартов. 4. Взаимосвязь профессиональных стандартов и образовательных программ специалистов антикризисного управления. 5. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ в соответствии с профессиональными стандартами. 6. Проблемы адаптации профессиональных стандартов. 7. Перспективы развития проектной деятельности: проблемы
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
19
20
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета гармонизации профессиональных и образовательных стандартов. 8. Профессиональные стандарты и образовательные программы в вузе: вектор развития и точки взаимодействия. Шкодинский С.В., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой ГОУ ВО «Московский государственный областной университет»: - Российские вузы приводят в соответствие организацию учебного процесса, в связи с тем, что, во-первых, вводятся в действие новые федеральные государственные образовательные стандарты ФГОС 3+; во-вторых, изменяется номенклатура направлений и специальностей подготовки; в-третьих, в уровень высшего образования переходит аспирантура; в-четвертых, бакалавриат подразделяется на академический и прикладной. Краеугольный камень ФГОС, стандартов третьего поколения, — компетентностный подход. Основные идеи компетентностного подхода: - смысл образования заключается в развитии у обучаемых готовности самостоятельно решать проблемы в различных сферах и видах деятельности на основе использования социального опыта, элементом которого является и собственный опыт учащихся; - содержание образования представляет собой дидактически адаптированный социальный опыт решения познавательных, мировоззренческих, нравственных, политических, профессиональных проблем; - смысл организации образовательного процесса заключается в создании условий для формирования у обучаемых опыта самостоятельного решения познавательных, коммуникативных, организационных, нравственных, профессиональных и иных проблем, составляющих содержание образования. Необходимо решать новые задачи, стоящие перед высшей школой по реализации новых требований к развитию студентами профессиональных компетенций со сменой позиции учащегося с пассивного потребителя знания на активного создателя собственного знания и компетенций и формированию новой роли высшего образования как основы переобучения в обществе непрерывного образования, когда учащийся должен научиться использовать образовательную деятельность для реализации профессиональной деятельности и достижения социальной успешности. При решении этих задач возникает ряд проблем: - низкая степень готовности вузов (факультетов, кафедр) к реализации требований ФГОС 3+; - недостаточность опыта отдельных преподавателей к проектной и исследовательской деятельности, слабое развитие индивидуального подхода в образовании, неготовность к переходу на новую систему оценивания результатов образовательной деятельности; - невысокий уровень методического обеспечения дисциплин при переходе на ФГОС 3+, например, необходимо разработать качественный фонд оценочных средств, позволяющий оценить уровень сформированности заявленных компетенций. При этом Фонд должен получить оценку внешних экспертов – работодателей, а также преподавателей дисциплин, формирующих профессиональные компетенции. Наконец, важное значение приобретает задача обеспечения комфортности образовательных услуг для всех участников Международная научно-методическая конференция
и заказчиков. Низкая эффективность многих нововведений в образовании объясняется именно тем, что они вносят серьезный дискомфорт в жизнь студентов, родителей и преподавателей. Преодолевать трудности учения люди готовы только в том случае, если им понятны и для них привлекательны возможные благоприобретения, если отношения в процессе обучения доброжелательны, если результат образования востребован и отражает заказ. Комфорт участников образовательного процесса как важнейшее условие и критерий качества образования – набирающее актуальность направление в модернизации образования. Белайчук А.А., канд. техн. наук, президент Ассоциации профессионалов управления бизнес-процессами; Бакстон В.В., ответственный за связи с государственными органами и разработку профессиональных стандартов: - По результатам анализа имеющихся вакансий кадровых агентств, на рынке труда имеется достаточно высокий спрос на специалистов по управлению бизнес-процессами, что доказывает необходимость формализации трудовых функций и разработку профессионального стандарта в этой области. В рамках практического опыта отмечено, что выпускники вузов на сегодняшний день не имеют достаточных профессиональных компетенций для решения ряда вопросов, связанных с управлением бизнес-процессами, в результате чего работодатели вынуждены тратить дополнительные средства и время на «доработку специалистов». В условиях существующих потребностей рынка труда предложена к реализации магистерская программа «Операционный менеджмент», которая позволит сочетать требования профессионального стандарта и дальнейшую качественную подготовку специалистов в данной области по соответствующей образовательной программе. Березин И.С., президент НП «Гильдия Маркетологов», председатель подкомитета по маркетингу МТПП: - Профессионально организованные рынки рабочей силы в современном мире становятся одним из ключевых конкурентных преимуществ развития стран. Развитие получат только те страны, которые смогут организовать подготовку и переподготовку высококвалифицированных работников, способных быстро реагировать на меняющиеся условия на разных рынках. России, в условиях действующих санкций и международных противоречий, особенно важно создать современную национальную систему квалификаций, позволяющую защитить национальный рынок труда. К концу 2015 г. более 200 профессиональных стандартов уже прошли все необходимые стадии обсуждения и получили официальный статус в Минюсте России, а к концу 2016 г. таких стандартов должно быть около 800! Некоммерческое партнерство «Гильдия Маркетологов» от имени профессионального сообщества в области маркетинга в настоящее время ведет разработку профессионального стандарта в области маркетинга. Профессиональный стандарт в области маркетинга определяет требования к
Специальный выпуск деятельности по организации, управлению и совершенствованию маркетинговых процессов в организациях или в группе организаций в коммерческом, некоммерческом и государственном секторах деятельности. Целью деятельности специалистов данного профиля является повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности организации или группы организаций, действующих на рынках, обеспечение достижения целей организации или группы организаций посредством маркетингового управления. На наш взгляд, ключевой проблемой взаимодействия образовательного и профессионального сообществ в подготовке профессиональных стандартов является несогласованность действий и позиций при обсуждении конкретных ключевых компетенций будущих специалистов. Профессиональное сообщество видит эти компетенции более в прикладном характере действий конкретного специалиста, а представители образовательного сообщества в более теоретикометодологическом направлении с небольшой практической интерпретацией. Кроме того, преподаватели учреждений высшей школы не достаточно профессионально, с точки зрения их практических знаний, умений и навыков, готовы обучать студентов, доводить до них ключевые прикладные компетенции конкретных специалистов. Например, для нас это специалист – маркетолог. Среди перспектив взаимодействия образовательного и профессионального сообществ в подготовке профессиональных стандартов можно выделить такую важную тенденцию как заинтересованность представителей образовательного сообщества в обсуждении всех ключевых направлений подготовки профессиональных стандартов в разных областях деятельности. В нашем случае - это вузы России, которые ведут подготовку специалистов-маркетологов (бакалавров, магистров, аспирантов). Среди таких вузов ключевую позицию занимает Финансовый университет, который ведет подготовку бакалавров и магистров в области маркетинга и является лидером в подготовке маркетологов для финансовых рынков, представляя магистерскую программу «Финансовый маркетинг» (научный руководитель Карпова С.В., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Маркетинг и логистика»). Говоря о проблемах и перспективах в подготовке профессиональных стандартов нужно помнить главное, что в этой сложной работе вопросы взаимодействия образовательного и профессионального сообществ должны оставаться ключевыми и взаимовыгодными. Никогда еще этот вопрос не становился таким важным и масштабным с точки зрения учета интересов всех участников, поставленных перед ними вопросов. Фактически мы столкнулись с предстоящим пересмотром всей основы профессиональных компетенций и профессионального образования в стране, ведь профстандарты лягут в основу подготовки будущих специалистов уже сегодня! Эффективность внедрения профстандартов возможна только при внедрении других работающих элементов, прежде всего модернизации образовательных стандартов и программ на основе профессиональных стандартов, а также систем объективной оценки и признания квалификаций, новых классификаторов профессий и др. Важно проводить эту работу в согласовании с ведущими вузами страны, поэтому усилия Финансового университета при Правительстве Российской Федерации в развитии данных процессов неоценимы и могут
стать катализатором назревших изменений в управлении профессиональными квалификациями. Все это особенно необходимо в сложной экономической ситуации, которую предстоит преодолеть совместно бизнес-сообществу и образовательным организациям высшего образования. Пучка С.В., руководитель блока управления персоналом и организационного развития ОАО «ИНТЕР РАО»: - Сегодня профессиональные стандарты становятся одним из важных элементов работы с персоналом для компаний в Российской Федерации. В связи с этим, можно выделить несколько кластеров задач, решение которых позволит более полно использовать потенциал должностных стандартов как элемента компетентностного подхода, а также сопоставимость учебных программ и практической деятельности. Во-первых, требуется сформировать преемственность законодательных актов уже существующих в Российской Федерацией, с теми, которые необходимо создать в процессе адаптации должностных стандартов и теми нормативными актами, которые существовали при СССР и продолжают действовать поныне. Таким примером может служить разработанный с Советском Союзе и действующий сегодня ЕТКС, одной из задач которого является, в том числе, и определение перечня вредных профессий. Вторая часть вопросов связана с регулированием деятельности ЦОКов (центр оценки квалификаций). В данном направлении необходимо определить статус, процесс сертификации и нормативную базу для работы указанных новообразований. Так, например, неясно, какие преимущества будет иметь кандидат, подтвердивший свою квалификацию в ЦОКе, по сравнению с тем, который не прошел сертификацию. Или, наоборот, можно ли брать на работу кандидата, который не смог подтвердить свою квалификацию, или является это основанием, для отказа в приеме на работу. Третья группа задач связана с интерпретацией различий, содержащихся в должностных стандартах и программах учебных заведений. В этой связи, остается неясным можно ли поручать работнику задачи, прямо в должностном стандарте не указанные, но относящиеся к его (работника) трудовой функции. До сих пор, система, которая связывает учебные программы и должностные инструкции содержится в большом количестве разрозненных нормативных актов, так, например, обучение и допуск к работе в энергетике регулируется Приказом №49 («Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации»). Все вышесказанное позволяет говорить о начале трансформационных процессов, затрагивающих все этапы обучения и профессиональной деятельности работников. Такая работа востребована в связи с процессами глобализации и интеграции Российской Федерации в мировую экономическую деятельность. Очевидными плюсами системы должны стать новые методы работы с персоналом на всех этапах с целью повышения производительности труда. Федоров Я.П., канд. экон. наук, начальник отдела бизнес-планирования и инвестиций ПАО «Мосэнергосбыт»: - Вузы, осуществляющие подготовку специалистов в соответствии с федеральными
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
21
22
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета государственными или собственными образовательными стандартами высшего образования (в частности, Финуниверситет), непосредственно заинтересованы в востребованности своих выпускников работодателями, поскольку это является одним из критериев рейтинга вуза. Требования к результатам подготовки специалистов в бакалавриате и магистратуре определяются в образовательных стандартах через систему осваиваемых студентами компетенций (универсальных и профессиональных), для реализации которых разрабатываются учебные планы и их содержательная часть. Таким образом, на выходе выпускник бакалавриата и магистратуры знает, умеет и владеет определенными навыками по соответствующему направлению и профилю подготовки. Однако со своей стороны профессиональное сообщество в последнее время также ставит задачу определить и унифицировать требования к профессиональным компетенциям специалистов путем разработки своих собственных профессиональных стандартов, которыми будут руководствоваться работодатели при приеме на работу и проведении аттестации работников. Таким образом, исходя из логики, соотношение и взаимодействие этих двух стандартов должно быть следующим: профессиональные стандарты должны определять вектор развития образовательных стандартов, а точками их взаимодействия должны быть профессиональные компетенции. Применительно к направлению и профилю подготовки «Инвестиционный менеджмент» нужно отметить, что на рынке труда такие специалисты востребованы и, соответственно, необходима их профессиональная подготовка. В частности, это инвестиционные подразделения коммерческих банков, инвестиционные и экономические подразделения крупных компаний реального сектора, консалтинговые компании, инвестиционные и венчурные фонды, федеральные, региональные исполнительные органы власти, муниципальные образования и др. Есть и примеры: до 2014 г. в структуре Сбербанка России было создано подразделение, которое занималось разработкой образовательной программы подготовки инвестиционных менеджеров. Для решения данной проблемы, на наш взгляд, есть два варианта: первый – разработка самостоятельного профессионального стандарта инвестиционного менеджера, второй – включение профессиональных компетенций инвестиционного менеджмента в профессиональные стандарты специалистов в области экономики и менеджмента. «Междисциплинарное взаимодействие при реализации образовательных программ направления «Государственное и муниципальное управление» Прокофьев С.Е., заместитель руководителя Федерального казначейства, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета. Толкачев С.А., первый заместитель декана факультета управления и финансового контроля Финансового университета.
Международная научно-методическая конференция
Баснак Д.В., директор департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Троценко С.А., канд. юрид. наук, доц., зам. директора административного департамента Министерства финансов Российской Федерации. Вопросы для обсуждения 1. Проблемы подготовки кадров для сферы государственного и муниципального управления. 2. Требование работодателя к подготовке специалистов в области государственного и муниципального управления. 3. Современное состояние системы подготовки кадров для государственной службы. 4. Инновационная ориентация системы подготовки специалистов для органов государственного управления. 5. Проблемы интеграции методических подходов различных отраслей знаний для повышения качества подготовки государственных управленцев. Государственный чиновник – это важнейшая структурообразующая профессия в обществе. От качества государственного управления зависят все институты и процессы в экономике. Направление подготовки «Государственное и муниципальное управление» как никакое другое среди социально-экономических и гуманитарных направлений предъявляет к будущим выпускникам чрезвычайно разносторонние требования. Современный государственный управленец должен быть всесторонне подготовленным специалистом, обладающим высокой культурой делового общения и глубокими теоретическими знаниями и умениями в области экономики и права, информатики, социологи и политологии, психологии, теории управления, а также практическими навыками управления людьми. Непременным условием повышения эффективности системы государственного управления в соответствии с вызовами современности и потребностями развития страны является компетентность и профессионализм государственного управленческого аппарата, обеспечиваемые посредством профессиональной подготовки специалистов и непрерывного развития творческого, личностного и профессионального потенциала государственных служащих в соответствии с актуальными задачами государства. Сложившаяся в настоящее время ситуация характеризуется возрастающим недостатком квалифицированных кадров, способных долговременно и эффективно осуществлять служебную деятельность. Особенно ощутима нехватка молодых специалистов, ориентированных на многолетнее прохождение государственной службы. Краткосрочные карьерные устремления порождают нестабильность системы исполнения государственных полномочий и коррупцию. В условиях недостаточно детализированных квалификационных требований к должностям государственной службы образовательные организации, осуществляющие профессиональную подготовку и обучение государственных служащих, при формировании образовательных программ не в полной
Специальный выпуск мере учитывают специфику профессиональной служебной деятельности гражданских служащих разных категорий и групп должностей гражданской службы, военнослужащих и государственных служащих иных видов государственной службы. Ввиду отсутствия постоянного взаимодействия образовательных организаций, участвующих в обучении государственных служащих, и государственных органов, обеспечивающих нормативное правовое регулирование в соответствующих областях, результаты обучения государственных служащих не всегда отвечают их потребностям в актуализации знаний и навыков. Причины указанных проблем кроются не только в необходимости совершенствования законодательства, но и в правильном качественном его исполнении с использованием новых, более эффективных подходов в управлении персоналом и его профессиональной подготовке в образовательных организациях страны. В рамках предстоящего круглого стола приоритетными для обсуждения являются следующие проблемы: - внедрение нового подхода к установлению квалификационных требований к гражданину и государственному гражданскому служащему для замещения должностей государственной гражданской службы - разделении квалификационных требований на базовые и функциональные виды, обеспечение взаимосвязи функциональных квалификационных требований с профессиональными стандартами, разрабатываемыми Минтрудом России в соответствии с Трудовым кодексом; - обеспечение высокого качества содержания основных образовательных программ, а также дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, создание эффективного механизма взаимодействия государственных органов и образовательных организаций в процессе их разработки и реализации; - установление тесного межкафедрального сотрудничества при разработке и реализации требований междисциплинарного подхода к подготовке государственных и муниципальных служащих, подготовка и издание соответствующих учебных и методических материалов, апробация и адаптация разработанных методических инструментов; - создание и развитие единой (междисциплинарной) базы тестовых и иных оценочных заданий в целях профессиональной подготовки специалистов для государственной и муниципальной службы, их постоянная актуализация и соответствие установленным квалификационным требованиям; - расширение практики прохождения и более полное использование потенциала различных видов стажировок студентов непосредственно в государственном органе, в иных государственных органах и организациях; - создание системы непрерывного профессионального развития государственных служащих, формы и условия участия в этом процессе образовательных и научных организаций; - внедрение новых подходов к организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы высшей группы категории «руководители», в том числе в части обязательного прохождения профессиональной переподготовки по дополнительным профессиональным программам MPA и DPA и (или) их аналогам;
- создание благоприятных условий для самообразования государственных гражданских служащих, в том числе посредством использования информационно-коммуникационных технологий и ресурсов образовательных организаций. Обсуждение и решение вышеуказанных проблем позволит осуществить дальнейшие меры по развитию института государственной службы, особенно государственной гражданской службы, в целях повышения ее эффективности и профессионализма, ориентации на обеспечение потребностей гражданского общества и развитие отечественной экономики. В круглом столе будут участвовать представители всех ведущих вузов Москвы, осуществляющих подготовку по направлению «Государственное и муниципальное управление». Помимо Финуниверситета - это Российская академия народного хозяйства и государственной службы, Государственный университет управления, Российский экономический университет им. Г.В.Плеханова, Российский университет дружбы народов, факультет государственного управления (ФГУ) МГУ им. М.В.Ломоносова. В деловом обсуждении помимо вузовских преподавателей примут участие представители работодателей из органов государственной власти федерального и регионального уровней. Купряшин Г.Л., проф. факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова: - На современном этапе, на первый план подготовки специалистов в области государственного управления все больше выходят общегражданские принципы образовательной подготовки, что, в частности, предполагает: - развитие патриотизма, понимания интересов государства, ценностных основ государственной политики; - развитие повышенного чувства ответственности и гражданского сознания, в том числе ряда специфических этических качеств, таких, как гражданский долг; - внедрение в поведение навыков мотивирующего и мотивированного воздействия на окружающих; - честность и неподверженность коррупционным воздействиям. Кроме того, требуется развитие навыков командной работы, в том числе лидерских качеств, умение соразмерять цели и способы их достижения. Современные госслужащие должны уметь взаимодействовать с бизнесом, что требует от них знания основ инвестиционного процесса, управления проектами, новых форматов стратегического управления, включая территориальное планирование и прогнозирование. «Практика согласования профессиональных и образовательных стандартов в ИТ: проблемы и пути решения» Славин Б.Б., канд. физ.-мат. наук, научный руководитель факультета прикладной математики и информационных технологий Финансового университета, член правления Российского союза ИТ-директоров. Алтухова Н.Ф., канд. экон. наук, доц., зав. кафедрой «Бизнес-информатика» Финансового университета.
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
23
24
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета Аншина М.Л., председатель комитета по стандартам СОДИТ, президент фонда ФОСТАС. Куприянов Ю.В., менеджер, Университетский альянс САП СНГ.
Вопросы для обсуждения 1. Гармонизация и совершенствование профессиональных и образовательных стандартов – это непрерывный процесс, особенно в ИТ-отрасли, где в течение двух-трех лет могут появиться совершенно новые специальности. Как организовать такой процесс в России? 2. Опыт ведущих ИТ-компаний в построении карьерного навигатора. 3. Роль профессиональных ИТ-сообществ в процессе разработки и реализации образовательной программы. 4. Профессиональная сертификация в ИТ как первый шаг интеграции требований профессиональных и образовательных стандартов. Одним из важнейших вопросов для образования всегда оставался вопрос востребованности выпускников: в какой мере их знания и навыки, полученные в процессе обучения, соответствуют требованиям рынка труда, отрасли. Сегодня у вузов появилась возможность не только оценивать востребованность, но оперативно реагировать на стремительно возникающие изменения, происходящие в ИТ, положив в основу образовательных программ не столько требования стандартов высшего образования, но, что не маловажно, совокупную оценку ИТ-сообщества, аккумулированную в утвержденных профессиональных стандартах. Однако, поставить задачу – не значит ее сразу и решить: целый пласт проблем возникает как у вузов, так и у организаций и предприятий ИТ-отрасли, множество из них лежит на пересечении интересов. В рамках круглого стола мы попытаемся дать ответы на актуальные вопросы, возникающие в процессе создания нового поколения образовательных программ по направлению подготовки «Бизнес-информатика», и определим спектр задач, которые предстоит решить совместно вузам, ассоциациям в сфере ИТ и компаниям, работающим на рынке информационных технологий. В работе круглого стола будут участвовать разработчики стандарта «Менеджер по ИТ», представители кафедр бизнес-информатики ведущих российских вузов, а также представители ассоциаций работодателей: АПКИТ и СоДИТ. Разработчики профессионального стандарта расскажут о взаимосвязи трудовых функций профессии ИТ-менеджера с уровнем образования. Эта взаимосвязь будет проанализирована представителями университетов с точки зрения ее полноты в существующих образовательных программах. Представители работодателей представят экспертную точку зрения по доработке как профессиональных, так и образовательных стандартов с целью большей взаимосвязи с существующей практикой работы управленцев в области ИТ. Международная научно-методическая конференция
Накануне конференции мы встретились с нашими экспертами, чтобы узнать их точку зрения на наиболее острые проблемы, обсуждение которых запланировано на конференции. М.Л. Аншина: - В какой степени наличие единых для отрасли профессиональных стандартов помогает работе ИТ-компании? - Профессиональные стандарты – это инструменты, поэтому, само по себе их наличие помочь не может. При условии грамотного использования ИТ-компания обладает всеми возможностями получить ряд выгод от профстандартов, применяя их для поиска и отбора сотрудников, формирования должностных инструкций, разработки оргструктуры и т.д. Ценность профстандартов повышается в разы при их использовании не отдельной компанией, а всей отраслью и целым государством. Стандарты являются эффективным методом достижения консенсуса заинтересованных сторон. В случае профстандартов заинтересованными сторонами являются не только ИТ-компании, но и все организации, использующие ИТ: различные образовательные учреждения, как высшего, так и специального и дополнительного образования, кадровые агентства, органы по сертификации и все граждане, которые заинтересованы в собственной востребованности на рынке труда, что возможно только через получение необходимых компетенций. - Гармонизация и совершенствование профессиональных и образовательных стандартов – это непрерывный процесс, особенно в ИТ отрасли, где в течение двух-трех лет могут появиться совершенно новые специальности. Как организовать такой процесс в России? - Устаревший стандарт хуже несвежей осетрины. По крайней мере, вреда принесет намного больше. Так как я принимала участие в подготовке профстандартов ИТ могу сказать, что мы много обсуждали, стоит ли вносить в них упоминание конкретных технологий. Мы не стали этого делать, именно потому, что информационные технологии так быстро меняются. Что касается стремительного появления новых специальностей, я думаю стоит задуматься о параллельном создании профессиональных стандартов и образовательных программ, с небольшим опережением утверждения первых. Опять же, на собственном опыте могу сказать, что разработка стандарта занимает примерно 6-9 месяцев, да и разработка образовательной программы занимает примерно столько же. Как только новые технологии получают существенное место на рынке, например, сейчас это облачные технологии, большие данные и продвинутая аналитика, мобильные приложения надо начинать вводить дополнительные курсы на программах подготовки по близким к ним специальностям и формировать курсы повышения квалификации. Уверена, что такие курсы и программы будут востребованы и студентами, и специалистами. - О проблеме недостаточной подготовки выпускников к работе на предприятиях ИТ отрасли говорится очень давно. Как Вы считаете, возможно ли решить эту проблему изменением образовательных программ? Или надо что-то еще менять в системе образования? - Современные студенты сильно отличаются от студентов, скажем, конца прошлого века. Они более активные, лучше владеют ИТ, настроены не на пассивное поглощение лекций, а на постоянное участие в процессе обучения. Я считаю,
Специальный выпуск что надо продвигать игровые формы обучения, стараться вовлекать студентов в процесс обучения и формировать у них не только знания, но и компетенции. Это возможно путем увеличения количества стажировок и практик, не абстрактных, а реальных курсовых проектов и выпускных квалификационных работ, использования достижений психологии для создания новых учебных форм. По собственному опыту знаю, что многие организации не только с радостью берут студентов на практику, но и получают от этого весьма существенные выгоды. Ю.В. Куприянов: - Гармонизация и совершенствование профессиональных и образовательных стандартов – это непрерывный процесс, особенно в ИТ отрасли, где в течение двух-трех лет могут появиться совершенно новые специальности. Как организовать такой процесс в России? - Следует добавить, что это не только непрерывный, но и критически важный процесс как для студентов, завтрашних участников рынка труда, так и для государства, которое в России по-прежнему является основным «инвестором» в систему образования. Тем не менее, ничего оригинального в части решения этой задачи пока придумать не удалось: как показывает международный опыт, этот вопрос решается на уровне трехстороннего диалога «государство – вуз – работодатель», однако важной характеристикой такого диалога является его «НЕфакультативность». В этом взаимодействии каждая сторона имеет свой интерес и должна брать на себя определенные обязательства: во-первых, работодатель должен с полной ответственностью подходить к помощи в формулировании требований к подготовке студентов (в том числе и по новым специальностям), с которыми во временной перспективе от 2 до 5 лет ему придется иметь дело, но уже в качестве кандидатов на различные позиции; во-вторых, вузы, в свою очередь, при поддержке работодателей и государства должны находить компромисс между фундаментально и практико-ориентированной подготовкой студентов, находить возможность отслеживать изменения рынка труда, вникать в реальные потребности работодателей (при условии, что последние действительно таковые формулируют); в-третьих, государство должно вводить более гибкие механизмы поддержки образования, поддерживать квоты на действительно востребованные специальности, на регулярной основе инициировать трехсторонние обсуждения по гармонизации образовательных и профессиональных стандартов. - Какие Вы видите общие задачи и пути решения у вуза и бизнес-сообщества для повышения рейтинга российского образования и подготовки выпускника с ожидаемыми ИТрынком компетенциями? - Механизм, который мы, SAP СНГ, для себя выявили по итогам исследования 2014 года, посвященного смежной проблеме развития ИТ-кадров в странах Евразийского союза состоит в реализации цикла профориентационных лекций наших экспертов и топ-менеджеров для студентов и преподавателей вузов, а также запуск профориентационного портала, так называемого Навигатора Карьеры – он-лайн ресурса, где любой человек может получить представление о специфике карьерного пути в экспертной для SAP области автоматизации деятельности предприятия, бизнес-аналитики и анализа данных, оценить свои навыки и компетенции,
спланировать свою карьеру и получить рекомендации по приобретению необходимых ссылкок на соответствующие образовательные ресурсы. Итак, за прошлый, 2015 год, мы провели более 30 профориентационных лекций, в 18 городах России, Белоруссии и Казахстана, которые посетило свыше 3200 студентов, среди вузов одним из первых проявивших интерес к нашей профориентационной активности был Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации. - Организуя работы Университетского Альянса SAP уже несколько лет, можете ли Вы оценить, в какой степени вузы адаптируют свои образовательные программы под текущие потребности ИТ-рынка, какова в этом роль Альянса? - Я бы охарактеризовал ситуацию следующим образом: есть вполне осознанное движение в этом направлении. Например, мы видим, как с приходом технологического тренда «большие данные» в российский бизнес в 2011 году, стали открываться программы по большим данным в ведущих вузах, часто в рабочих учебных планах стали фигурировать такие курсы, как «машинное обучение», «предиктивная аналитика», «промышленный интернет вещей» - что, в общем-то, говорит о готовности вузов работать в направлении обеспечения рынка кадрами для цифровой экономики. Роль Университетского Альянса SAP, если коротко, состоит в передаче технологической экспертизы из бизнеса в академическую среду. Только недавно прошла успешная Зимняя школа SAP по анализу данных для преподавателей вузов, которую мы проводили в Москве и Санкт-Петербурге с привлечением экспертов из Университета Магдебурга, и которую посетило более 55 человек. В прошлом году мы запустили проект по совместной (SAP-вузы) разработке учебных методических комплексов по ряду дисциплин. Поддерживаем и сами приглашаем студентов и преподавателей на различные мероприятия, обеспечиваем взаимодействие между вузами не только внутри курируемого региона СНГ, но и всячески помогаем выходить нашим университетам на новых иностранных партнеров из числа участников Университетского Альянса SAP, который глобально насчитывает более 2600 университетов. Из титульных проектов этого года я бы особо упомянул продвижение тематики «цифровой трансформации»: то есть пакетирование и предоставление учебных материалов вузам для подготовки кадров для цифровой экономики – характеризующейся принципиально новыми моделями бизнеса, реализуемыми за счет новых технологий, таких как: интернет вещи, предиктивная аналитика, добавленная реальность и т.п. Особое внимание в работе круглого стола будет уделено вопросам гармонизации профессиональных стандартов, разработка которых проходила в 2014-2015 годах, и новых образовательных стандартов на примере профессионального стандарта «Менеджер по информационным технологиям» и образовательной программы «Бизнес-информатика». Мы надеемся, что дискуссия между представителями ведущих российских вузов, разработчиками профессиональных стандартов и представителями потенциальных работодателей позволит найти реальные пути для осуществления этого процесса, а также мы планируем формирование активного профессионального сообщества вузов, ассоциаций и компаний и в сфере ИТ, функциями которого будет решение проблемы повышения уровня обучения в сфере информационных технологий и соответствия его реальным требованиям рынка ИТ.
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
25
26
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета «Гармонизация международных требований по статистике с содержанием образовательных стандартов по направлениям «Экономика» и «Менеджмент» Салин В.Н., канд. экон. наук, проф., зав. кафедрой «Статистика» Финансового университета. Мхитарян В.С., д-р экон. наук, проф., зав. отделением статистики, анализа данных и демографии Государственного университета «Высшая школа экономики». Ефимова М.Р., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой статистики Государственного университета управления. Ларионова Е.И., канд. экон. наук, проф., заместитель зав. кафедрой «Статистика» Финансового университета. Вопросы для обсуждения 1. Соответствие содержания рабочих программ статистических дисциплин задачам привития обучающимся компетенций, содержащихся в образовательных стандартах (ФГОС ВО 3+), собственных образовательных стандартов Финансового университета по направлениям подготовки «Экономика» и «Менеджмент». 2. Практика взаимодействия статистических кафедр с работодателями в разработке практикоориентированных заданий для самостоятельной работы студентов, обучающихся по соответствующим направлениям подготовки. 3. Отражение международных стандартов статистики в рабочих программах статистических дисциплин. 4. Взаимодействие высшей школы с представителями бизнес сообщества в реализации программ подготовки экономистов и менеджеров. 5. Требования Российской ассоциации статистиков к уровню статистической подготовки бакалавров, магистров, кадров высшей квалификации по направлениям «Экономика» и «Менеджмент». Круглый стол кафедры «Статистика», посвященный проблемам гармонизации образовательных программ и профессиональных стандартов, ставит задачу выявить наиболее общие проблемы, которые необходимо решить образовательному сообществу в части совершенствования рабочих программ дисциплин, преподаваемых статистическими кафедрами, как по направлениям подготовки «Экономика» и «Менеджмент», так и других направлений подготовки для группы специальностей «Экономика и управление». Необходимость такого обсуждения связана с рядом причин. С введением профессионального стандарта «Статистика», утвержденного Министерством труда и социальной защиты (Приказ № 605н от 08.09.2015 г.) и обсуждающегося проекта федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки «Статистика», возникла и необходимость адаптации требований международных стандартов в области статистики в рабочих программах статистических дисциплин. Международная научно-методическая конференция
Фундаментальной проблемой, которую необходимо решить, является организация взаимодействия высшей школы с представителями бизнес-сообщества в подготовке экономистов и менеджеров. Как показывает практика, для работодателей большое значение при приеме выпускников вузов на работу является реальный уровень освоенных ими статистических компетенций. В этой связи будет представлен набор компетенций для направлений подготовки «Экономика» и «Менеджмент», содержащихся в собственных образовательных стандартах Финансового университета. Актуальными проблемами для высшей школы в части статистической составляющей экономического образования являются разработка практико-ориентированных заданий, овладение навыками самостоятельной работы обучающимися. Обмен опытом представителей педагогического сообщества и практиков позволит наметить пути решения указанных и многих других проблем, возникающих в процессе преподавания статистических дисциплин в настоящее время. Знаковым событием для статистиков России является создание Российской ассоциации статистиков, на которую возлагаются большие надежды, связанные с кооперацией в решении наиболее общих проблем статистики как внутри России, так и во взаимодействии с высшей школой других стран. В процессе работы круглого стола, его участникам будет предоставлена возможность выслушать мнение представителей Российской ассоциации статистиков и выступить по существу обсуждаемых проблем. Определенное время в работе круглого стола будет уделено обсуждению наиболее актуальных проблем развития статистической науки. Наиболее яркие выступления, представляющие интерес для развития педагогического процесса, взаимосвязи с работодателями, решения научных проблем будут традиционно опубликованы в сборнике научных трудов по результатам круглого стола, индексируемого в РИНЦ. Руководители круглого стола приглашают принять участие в работе круглого стола научно-педагогических работников, аспирантов, магистрантов и студентов. «Требования работодателей к математической подготовке экономистов» Посашков С.А., канд. физ.-мат. наук, декан факультета прикладной математики и информационных технологий Финансового университета. Денежкина И.Е., канд. техн. наук, доц., зав. кафедрой «Теория вероятностей и математическая статистика» Финансового университета. Соловьев А.К., д-р. экон. наук, проф., заслуженный экономист РФ, начальник департамента актуарных расчетов и стратегического планирования ПФР РФ. Хайруллин С.Ю., начальник управления стресс-тестирования, АО «Нордеа Банк»
Специальный выпуск Никитин С.А., генеральный директор компании ООО «Joyment».
Марков А.А., выпускник 2007 года. В 2010 году защитил кандидатскую диссертацию по специальности 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики. В настоящее время работает в Департаменте управления рисками государственной корпорации «Банк развития и Вопросы для обсуждения внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»: 1. Содержание и преподавание математических дисциплин - С трудом представляю современного финансового аналитика, для экономических направлений в свете Концепции развития не обладающего знанием математики. Тенденция «матемаматематического образования в Российской Федерации, тизации» экономики и финансов - общемировой тренд. И утвержденной распоряжением Правительства Российской я очень рад, что мой родной факультет уже больше десяти Федерации от 24 декабря 2013 г. N 2506-р. лет блестяще готовит специалистов в этой области! Спасибо 2. Международный опыт математической подготовки эко- Финансовому университету! номистов. Исправников А.Г., выпускник 2014 года. В настоящее время 3. Математическая подготовка экономистов: взгляд работо- является старшим специалистом отдела по управлению дателя – ожидания и реалии. рисками финансовых институтов, Ernst & Young: 4. Математическая составляющая: от образовательных про- - Цель, пожалуй, каждого выпускника вуза - по его окончании грамм к профессиональным стандартам. быть востребованным на рынке труда со всеми вытекающими 5. Методика преподавания математических дисциплин: клас- из этого последствиями. Получение хорошей математической сический подход, инновации или синтез? базы в Финансовом университете позволило мне продолжить мои дальнейшие познания мира рисков и финансов на Одной из актуальнейших проблем взаимодействия работо- международных программах Лондонской школы экономики. дателей в сфере экономики и финансов и образовательной Большинство дисциплин давались не так тяжело, как моим сферы является содержание и преподавание математических однокурсникам с других факультетов, и это касалось не только дисциплин для экономических направлений в свете «Концеп- сугубо математических предметов. Математическое обрации развития математического образования в Российской зование дало мне возможность мыслить иначе, чувствовать Федерации», утвержденной распоряжением Правительства романтику в каждой задаче, структурировать и излагать инРоссийской Федерации от 24 декабря 2013 г. N 2506-р. формацию доступно и лаконично. Одногруппники говорили В этом документе, в частности, говорится: «Без высокого уровня мне: «О, ну сразу видно – «мат. методы». математического образования невозможны выполнение Сейчас Финансовый университет получил уникальную возможпоставленной задачи по созданию инновационной экономики, ность разрабатывать собственные стандарты образования. реализация долгосрочных целей и задач социально-эконо- В них, несомненно, должны найти свое отражение задачи мического развития Российской Федерации… к 2020 году. подготовки выпускника с высоким уровнем экономического Развитые страны и страны, совершающие в настоящее время образования, который является конкурентоспособным на технологический рывок, вкладывают существенные ресурсы фоне выпускников других вузов и востребован работодатев развитие математики и математического образования». лями. А это невозможно без достойного места в стандарте Отраженная в документе глубокая связь между высоким математических дисциплин. Это особенно важно в условиях, качеством математического образования и инновационным когда необходимо уделять специальное внимание взаиморазвитием экономики, обусловлена существенным влиянием действию представителей отрасли и системы высшего обраматематики на современную экономическую науку. Последняя зования, чтобы их диалог о подготовке качественных кадров, в России находится сейчас в довольно сложном положении: отвечающих требованиям новых профстандартов, был более на протяжении десятилетий экономика имела статус гумани- продуктивным. тарной науки, и применение математических методов в ней рассматривалось скорее как исключение из правил. При этом «Профессиональные стандарты в области научный потенциал любого высшего учебного заведения в социологии и политологии: интересы рынка современных условиях оценивается по качеству публикаций труда и образования» в известных научных журналах с высоким индексом цитиЗубец А.Н., д-р экон. наук, руководитель рования. Если взглянуть на содержание ведущих мировых департамента «социологии и политологии» журналов по экономике, таких как «Journal of Economic Theory», Финансового университета, руководитель «Econometrica», «Journal of Industrial Economics» и многих департамента стратегического маркетинга и центра других, то легко убедиться, что любая серьезная публикация стратегических исследований ОАО «Росгострах». в них возможна, если излагаемые исследования получены с Шатилов А.Б., канд. полит. наук, декан применением серьезных математических методов. факультета социологии и политологии Сегодняшний работодатель, как показывает практика, обФинансового университета. ращает серьезное внимание на то, какие математические дисциплины изучал претендент на работу, какие выполнял курсовые работы. Выпускники факультета «Прикладная Румянцев О.Г.,управлящий партнер математика и информационные технологии», добившиеся консалтингово агенства, «Румянцев и серьезных результатов в карьере, считают, что это связано в партнеры», президент Ассоциации специалистов первую очередь с их математической подготовкой. Вот только по связям бизнеса и государства «GR-Лига». некоторые из них. Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
27
28
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета Мухин А.А., генеральный директор Центра политической информации.
Вопросы для обсуждения 1. Соотношение теории и практики в процессе подготовки студентов по направлениям «Политология» и «Социология». 2. Производственные практики студентов-политологов и студентов-социологов: опыт взаимодействия ФСП с внешними партнерами. 3. Проблемы трудоустройства бакалавров и магистров гуманитарных направлений на внутреннем и внешнем рынке. 4. Разработка собственных образовательных стандартов по направлениям «Социология» и «Политология»: проблемы и перспективы. 5. GR-составляющая в подготовке политолога, социолога и специалиста по связям с общественностью. Мнение эксперта: «Мотивация - основа профессионального роста». Зубец А.Н.: - Алексей Николаевич, студенты Финуниверситета проходят в департаменте ОАО «Росгосстрах» практику, стажировку, некоторые приходят к вам работать. Какими качествами обладает наша молодежь? - Работающие у нас выпускники – мотивированные сотрудники, умеют работать, понимают, что от них требуется, стремятся профессионально расти. У нас только такие работают! - В какой степени Вы удовлетворены их подготовкой? - Не удовлетворен. Очень слабая предметная и прикладная подготовка, не понимают место и роль социологического исследования в бизнес-процессах, у них отдаленные представления о технологиях, мифологизированные знания. Подготовка такая низкая, что фактически несколько месяцев приходится их обучать прикладной социологии, а точнее переобучать. И в этом смыле, математика или физика можно быстрее научить, чем гуманитариев. - Какие, на Ваш взгляд, сейчас самые основные требования к социологам? - Современный социолог обязан владеть SPSS, профессионально знать Excel, уметь работать с базами данных, считать коэффициенты, индексы, проводить статистический анализ и анализировать его результаты. Подготовленный социолог умеет определять потенциал развития рынка, потребительские оценки, составлять краткосрочные и долгосрочные прогнозы, учитывать многие факторы развития, составлять всевозможные сценарии развития экономики, его отдельных отраслей и сегментов, применять теорию игр для анализа и управления социально-экономическими процессами, составлять отчеты и релизы. - Эти умения связаны со спецификой развития российской экономики? Новые требования к социологам определены экономическими вызовами? - Здесь нет тесной связи. Вероятность резкого ухудшения экономики достаточно невысока, нет предпосылок для неожиданного острого кризиса, однако, новые задачи стоят в бизнесе, появляются новые технологии, растет объем Международная научно-методическая конференция
социологических исследований, именно это определяет требование к специалистам в области социологии. - Каких знаний и дисциплин не хватает молодежи? - Уважающий себя человек должен быть эрудированным: блестяще знать математику, статистику, теорию игр, хорошо разбираться в экономике и ее процессах, знать микроэкономику, но особенно макроэкономику, знать историю, искусство, а еще лучше историю искусства. И для этого не обязательно заканчивать специализированный вуз, факультет, отдавать этому 2-4 года жизни. У молодежи должно сформироваться представление о том, как устроен мир, как развивается, функционирует экономика, общество, понимать специфику политической жизни, т.е. необходимо владеть прикладными знаниями о жизни и меньшим количеством «лишних» предметов. - Образовательные программы Финуниверситета согласовываются с работодателями, проходят экспертизу, в том числе общественную. На ваш взгляд, это способствует росту качества образовательного процесса? - Безусловно, рынок как никто другой знает, кто сейчас ему необходим, какие знания должны быть у выпускников! Но рынок быстро меняется, поэтому и образование должно быть более мобильным, быстро реагировать на новые технологии, ориентироваться на новые изменения. Так, например, в образовательных программах по социологии (бакалавриат и магистратура) мы ежегодно формируем новый список дисциплин, учитывающий современные требования и веяния, приглашаются специалисты из бизнес-среды, практики, умеющие это делать быстро и результативно. Среди новых дисциплин вводится такая как «Социология международных экономических отношений», «Этносоциология» и многие другие. - Для успешного овладения этими знаниями, какие от студентов требуются качества? - Главное качество - это мотивация, именно она вынуждает человека действовать, добиваться, идти дальше. Мотивация – это единственное, что является залогом успеха как в образовании, так и карьере. Но сейчас мало мотивированных студентов, представляющих реальность и свои перспективы, поэтому и такое формальное отношение к учебе, к знаниям, к делу. Немаловажным является наличие способности постоянно учиться, быть готовым к новым знаниям, навыкам. И, конечно же, уметь ставить перед собой задачи, последовательно добиваться их решения. - Профессиональные сообщества активно обсуждают профессиональные стандарты, на стадии разработки и профстандарт по социологии. В сфере страхования такой процесс реальность или еще перспектива? - Это какое-то искусственное нововведение. Для того чтобы принять на работу нельзя только с документами работать. Решение о принятии на работу, а тем более о карьерном росте и увольнении принимается не на основании документов, диплома, а на основании наблюдения за человеком, анализа его разносторонности, способности быстро добиваться поставленных задач, гибкости и степени ответственности. Именно это должно прививать и формировать образование. Специальности можно обучить быстро, а вот воспитать настоящего работника – процесс длительный. Интервью записал Киселёв Н.И., канд. соц. наук, доц., Финансовый университет при Правительстве РФ.
Специальный выпуск Шатилов А.Б., декан факультета социологии и политологии Финансового университета; заместитель директора, руководитель аналитического управления группы исследовательских компаний «Аналитический холдинг»: - Если честно, то меня возмущают постно-скорбные лица некоторых выпускников, а также их «катастрофические» посты в «Подслушано», в которых они жалуются на бесперспективность своей профессии, трудности существования в условиях кризиса, проблемы с трудоустройством. Причем, зачастую это касается не только «непрофильных» политологов и социологов, но даже финансистов и экономистов, которые уж точно должны быть оптимистично и бодро настроены, поскольку на выпуске получают «корочку» одного из самых престижных учебных заведений Российской Федерации. Тем не менее, такая ничем не мотивированная эпидемия «упадничества» охватывает все новые и новые слои студенческой общественности. Глядя на подобное, очень хочется вместе с дипломом выдать им также пенсионное удостоверение и пожелать им «покойной старости». Во многом распространение таких настроений является следствием нежелания использовать те знания, которые предоставляет вуз, следствием карьерной лености и немотивированности, следствием культивирования в молодежной среде гедонистических, потребительских настроений. Однако, как известно, дорогу осилит идущий. Каждый является кузнецом своего счастья и если ничего не делать и лишь мечтать о должности вице-президента «Газпрома», почесывая брюхо на диване у телевизора, то вряд ли ктонибудь принесет эту должность выпускнику на «тарелочке с голубой каемочкой». Надо сказать, что на ФСП мы изначально стремимся побудить нашего студента к «активной жизненной позиции». Этой цели подчинены пять направлений деятельности факультета. 1. Профессионально ориентированная организация учебных и производственных практик, в ходе которых студенты получают не просто профессиональные «технические» навыки, но приобщаются к «духу профессии» через взаимодействие с квалифицированными специалистами. Практики на факультете реализуются во многом на личных связях руководства ФСП (К.В.Симонова, А.Б.Шатилова, А.Н.Зубца и др.), поэтому их удается сделать максимально неформальными и приближенными к «боевым» условиям. Среди наших баз практик следующие структуры: пресс-службы Министерства финансов, Министерства энергетики, Ростехнадзора, ВЦИОМ, Агентство стратегических инициатив, телекомпания Russia Today, Российской совет по международным делам, Фонд национальной энергетической безопасности, Центр стратегических исследований ОАО «Росгосстрах», РСПП, бизнес-ассоциация «Деловая Россия» и др.; 2. На факультете в преподавании курсов достигнут оптимальный баланс между теорией и практикой. Мы считаем, что для политологов и социологов лучшей является следующая пропорция: 60% - практика, 40% - теория. Это позволяет, с одной стороны, готовить практико-ориентированные кадры, а с другой – кадры интеллектуальные, со «стратегическими» перспективами. 3. В процессе обучения приобщение к профессиональной деятельности достигается и через организацию регулярных встреч со статусными «профильными» людьми и экспертами. На это нацелен наш проект «Чисто конкретная персона»,
в рамках которого на факультете уже побывали такие известные специалисты, как Е.Я.Сатановский, А.А.Мухин, С.А.Михеев, А.И.Фурсов, М.В.Леонтьев, М.Ю.Виноградов и многие другие. 4. Немаловажным с точки зрения формирования профессиональных компетенций студента направлений «Политология» и «Социология» является также их вовлечение в деятельность научно-практических клубов и лабораторий, действующих на факультете. В частности, студенты активно привлекаются к мероприятиям Социологической лаборатории и Центра политологических исследований. Также на ФСП действует целый ряд студенческих «профессиональных» клубов – GR-клуб, Клуб политического диалога, Клуб парламентских дебатов, Элитологический клуб и др. Кстати, некоторые из этих клубов уже провели свои статусные мероприятия, причем межвузовского характера. Например, GR-клуб уже второй год проводит лекторий «Академия GR», который собирает сотни слушателей из разных вузов Москвы. 5. Кроме того, по возможности факультет оказывает помощь своим выпускникам в поиске перспективной работы, а также стремится создать из них своего рода «социальную сеть», способную оказывать соответствующую помощь следующим поколениям выпускников. Таким образом, мы выстраиваем для наших студентов следующую траекторию карьерного становления: создание профессиональной мотивации – закрепление мотивации учебными и производственными практиками – вовлеченность студентов в научно-практическую работу – трудоустройство – создание социальной сети выпускников. «Педагогические технологии обучения иностранному языку для формирования единой образовательной платформы «Университет-бизнес-среда» Климова И.И., канд. филол. наук, доц., руководитель департамента языковой подготовки Финансового университета. Горизонтова А.В., глава представительства департамента экзаменов по английскому языку Кембриджского университета в России, Беларуси, Армении, Азербайджане и странах Средней Азии. Мельничук М.В., д-р экон. наук, проф., директор Центра инновационных языковых стратегий Финансового университета. Титкова О.И., проф. Московского государственного лингвистического университета, директор Института права, экономики и управления информацией. Вопросы для обсуждения 1. Формирование индивидуальной образовательной траектории как основной фактор развития профессиональных компетенций будущего выпускника вуза. 2. Информационно-коммуникационные технологии как активные участники новой образовательной среды.
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
29
30
ФИНАНСИСТ. Новости, события, мероприятия Финансового университета 3. Дистанционное обучение и его роль в формировании платформы «университет-бизнес-среда». 4. Требования к уровню владения иностранным языком сотрудников Сбербанка. 5. Компетентностный подход в системе высшего профессионального образования для формирования вектора развития «вуз-работодатель». 6. Педагогическая техника в структуре профессионального мастерства преподавателя при обучении иностранному языку в неязыковом вузе. 7. Эффективные образовательные формы внеаудиторной работы студентов бакалавриата и магистратуры. «Школа-ВУЗ-работодатель» Чикановская С.А., директор СОШ № 36 г. Самары.
Фирсова И.А., д-р экон. наук, проф., заместитель первого проректора Финансового университета по учебной и методической работе , проф. кафедры «Корпоративное управление». Фирсова М.М., д-р пед. наук, проф., народный учитель Российской Федерации, директор школы № 1518 г. Москвы. Вопросы для обсуждения 1. Формирование системы «школа-вуз-работодатель» в профессиональной ориентации школьников старших классов при участии студентов и выпускников Финансового университета. 2. Преемственность в системе школа - колледж - вуз как фактор формирования кадрового потенциала инновационного развития г. Москвы. 3. Развитие профильной подготовки школьников в старших классах, как основа формирования их профессионального самоопределения. 4. Современные технологии в развитии системы профориентации в рамках взаимодействия школа-вузработодатель. В рамках столичного образования прослеживается тенденция социального партнерства школа-вузработодатель. С 2003 г. общеобразовательная школа перешла на стандарт профильного обучения в старших классах и поэтому перед педагогическим сообществом естественно встала проблема профильного обучения. Выбор сферы деятельности будущим абитуриентом это не только личная профессиональная карьера, но и кадровый потенциал общества, социально-экономический прогресс страны. Сфера профессиональных интересов школьников в целом начинается при ознакомлении с азами профессии. В рамках сотрудничества вуза и школы в Финансовом университете проводится много мероприятий и в данном направлении разработано достаточное количество программ. Главная цель проводимых мероприятий – не Международная научно-методическая конференция
только получение профильных знаний, которые будут способствовать успешности обучения в Финансовом университете, повысят стартовые позиции карьерного роста, но и позволят убедиться в правильности (или ошибочности) выбора профессии. Перечень этих мероприятий структурирован по возрастным особенностям школьников и по профилям финансово-экономических и других дисциплин, ориентирующих будущих абитуриентов на различные программы бакалавриата, реализуемые в Финуниверситете. Формы проведения мероприятий со школьниками предполагают прямое активное воздействие на творческий потенциал будущего абитуриента: дискуссии, деловые игры, круглые столы и мастер-классы, презентации профессий и возможностей обучения – спектр взаимодействия постоянно расширяется. В орбиту этой работы включаются даже обучающиеся в младших классах. Так, были проведены интересные мастер-классы по мотивам народных сказок «Я-предприниматель», «Копеечка» и др., которые проводили волонтеры Финансового университета. Студенты-волонтеры пытаются передать знания финансово-экономического содержания, научить управлять личными финансами в условиях рыночной экономики и информационного общества, расширить представления о современной банковской системе. Важным также является вовлечение школьников в исследовательскую деятельность. В Финансовом университете проводится много мероприятий: «Международный форум финансистов», «Международный студенческий конгресс» и ряд других, где активно принимают участие и школьники, число которых увеличивается год от года. Для того чтобы стать успешным в университетском обучении и получить дорогу в жизнь, необходимо иметь опыт командной работы и практику реализации международных проектов, владеть рядом компетенций: умение выступать, принимать решения, распределять свое время, ставить и достигать цели. Эти навыки можно сформировать в молодежном лагере, который предлагается для школьников Финансовым университетом. Для профессионального самоопределения, школьникам необходима организация встреч с представителями разных профессий, это осуществляется через Управление развития карьеры и сотрудничества с работодателями, которое является структурным подразделением Финансового университета. Большая роль отведена факультетам, которые при поддержке кафедр способны дать школьникам представления о широком кругозоре профессий. Это не только профессии в финансовой области, но и в юридической, социальной, экономической и других сферах деятельности. Встречи со школьниками направлены на углубленную работу с творческой и одаренной молодежью. Например, популярным форматом являются дискуссии. Так Ассоциация российских банков (АРБ) организовала дискуссию, где выступил ее президент, член-кор. РАН, заслуженный деятель науки Российской Федерации, проф., д-р юрид. наук, канд. физ.-мат. наук Гарегин Тосунян, ответивший на многочисленные вопросы юных
Специальный выпуск гостей АРБ. Они касались не только экономической безопасности государства, роли банков в стабилизации развития ситуации в международном финансовом пространстве, направлений финансовой кооперации с другими странами, но и внутренней культуры современной молодежи, формирующей будущий образ нашей страны. Взаимодействие с будущими работодателями является важным звеном профессиональной ориентации наших будущих абитуриентов. Сотрудники базовых кафедр Финансового университета и персонал компаний стали проводниками в мир успешного построения карьеры, понимания особенностей профессии, которой себя хотят посвятить сегодняшние школьники. Экскурсии на базовые кафедры, в офисы компаний, на предприятия реального сектора – важнейшие достижения совместной работы пользуются неизменным спросом среди школьников, учителей и ответственных за профориентацию в образовательных организациях. Решить проблемы выбора профессии также помогают и профильные классы, обучение в которых способствует принятию одного из важнейших решений в жизни. Социальная адаптация в поиске себя – вот основа современной школы, которая должна раскрыть широкую палитру профессиональных возможностей и познакомить с азами профессий. Организация профильных классов имеет важное значение для Финансового университета, который в настоящее время имеет базовые школы, с которыми подписаны договоры и намечен план работы по профильной и предпрофильной подготовке школьников. Этот кластер московских школ включает гимназии №1518, №1259, №1296, №1512, Петра Великого, СОШ №1240, №494 и др. Раз в неделю школьники занимаются в стенах Финансового университета, посещают лекции, общаются со студентами, посещают библиотеку и медиатеку, что безусловно, позволяет им лучше подготовиться к студенческой жизни. Гимназия №1518 более 20 лет назад стала базовой школой Финансового университета при Правительстве РФ. За эти годы приобретен большой опыт сотрудничества в разных формах, сегодня здесь у нас учатся дети тех гимназистов, которые поступили в Финансовый университет (а тогда – в Финансовую академию). Благодаря программе «Столичное образование» и инициативам, выдвигаемым Департаментом образования, сотрудничество с Финансовым университетом получило новый импульс развития. Для учащихся 8-9-х и 10-х классов
социально-экономического и информационно-технологического профилей был сформирован план сотрудничества на 2014-2015 гг. по четырем направлениям: - программы, осуществляемые Финансовым университетом при поддержке Департамента образования; - участие в научно-практических конференциях, форумах, олимпиадах и конкурсах; - научная работа и проектная деятельность; - элективные курсы в рамках профориентации; - профильные смены, деловые игры, тренинги. Цель программы – формирование профильных классов по направлениям: «международные экономические отношения», «информационная безопасность», «юриспруденция», «экономика и финансы». Программа реализуется с помощью кафедр и институтов Финансового университета. Некоторые формы сотрудничества, заложенные в программе, для нас традиционны, но наиболее значимым мы считаем направление «Проектная работа и исследовательская деятельность», которая стартовала в молодежном лагере для школьников базовых школ. Очень важно для молодого человека, имеющего склонность к исследовательской деятельности, поработать над реальными задачами, которые сегодня решает отраслевая и фундаментальная наука. Не менее важно общение с научным руководителем, погружение в проблематику и научную среду. Все это могут получить наши гимназисты в процессе участия в программе «Профильные классы». Целью круглого стола является обсуждение широкого круга вопросов в области развития финансового образования, развития профильного обучения школьников, их профессионального самоопределения. В ходе его проведения необходимо выработать концептуальные основы траектории развития взаимодействия «школа-вуз-работодатель», развития профессионального самоопределения школьников, обсудить механизмы и современные технологии профориентационной работы, проблемы привлечения внимания потенциальных работодателей, представителей законодательной и исполнительной власти, а также показать причины, тормозящие продвижение инновационных технологий по ранней профориентации обучающихся образовательных организаций и способствовать созданию партнерств по разработке и внедрению инновационных моделей взаимодействия школы, работодателя и вуза.
Учредитель Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
Подписано в печать 17 марта 2016 г. Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзоре).
Адрес редакции Москва, Ленинградский пр-т, д. 53. Управление по связям с общественностью Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Группа корпоративных СМИ. E-mail: vivinnik@fa.ru (499) 943-9386
Свидетельство ПИ №ФС77-44211 от 15 марта 2011 года.
Главный редактор: В.Винник Шеф-редактор: О.Кончаловская Дизайн, верстка и цветоделение: А.Воронина Фото: А.Камшуков, А.Тахавиев
Специальный выпуск. Тираж 500 экз. Распространяется бесплатно. Коллектив редакции благодарит за поддержку и помощь в подготовке специального выпуска проректора по магистратуре и аспирантуре Финансового университета, д-ра экон. наук, проф. Е.А.Каменеву
Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия
31
«Ромео и Джульетта» Спектакль Театра им. М.А.Булгакова
Киноконцертный зал, Ленинградский проспект, д. 55 30 марта Самая известная и прекрасная история о любви! Пьеса «Ромео 19:00 и Джульетта» была написана чуть более 4 веков назад, но и по
сей день судьбы юных влюбленных не перестают трогать наши сердца. На спектакле вы перемещаетесь в Верону времени сеньора Бартоломео делла Скала из далекого XXI века, чтобы разгадать тайну великой любви и непонятной смерти двух подростков. Они вселяются в души актеров шекспировского времени, которые готовятся разыграть эту трагедию перед зрителем. И вдруг стирается грань между игрой и жизнью…
Информационные партнеры конференции
© Финансовый университет при правительстве российской федерации www.facebook.com/financialuniversity
http://fotki.yandex.ru/users/financeuniver
https://twitter.com/FinUniver
http://instagram.com/finuniversity
https://plus.google.com/+FaRupage
http://vk.com/finuniversity
https://www.linkedin.com/company/finance-university-under-the-government-of-the-russian-federation
https://www.youtube.com/user/FinUniversity