5to informe FGEG

IV.1.

IV.2. ACCIONES DE CAPACITACIÓN BRINDADAS A TRAVÉS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y DE SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

IV.3.

IV.4.

IV.5.

IV.6.

IV.7.

MENSAJE

En el marco de la autonomía constitucional de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato, con el presente Informe de Actividades se cumple un lustro de respeto al compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas a la ciudadanía, principio y fin de todo quehacer institucional.

Cinco años de esfuerzo conjunto entre mujeres y hombres procuradores de justicia por hacer patente el Estado de derecho en una época necesitada de más y mejores soluciones en ese particular pilar de la vida comunitaria, como anhelo perenne en el sentir más hondo del ser humano y del ser gregario.

Por eso, destaco una satisfacción muy íntima y profunda, porque me invade un aprecio de sincero reconocimiento y gratitud por contar con compañeras y compañeros que comparten un interés común en la ardua actividad ministerial, pues la savia nutricia de toda instancia pública que se precie de serlo lo constituye, sin duda alguna, su personal, quien, en el caso, a lo largo de estos años ha definido una estirpe de trabajo que distingue a esta instancia autónoma por su denuedo, atingencia, empatía, vocación y pasión por la tarea de procurar justicia.

En la actualidad, el fenómeno delictivo es multifactorial en sus causas y multidimensional en sus efectos, de ahí su difícil y complejo abordaje. Ante ello, nuestro actuar ha de constituirse en acciones claras, precisas, sin residuo, con reflexión y compromiso institucional para hacer valer la legítima autoridad, de manera que quien perturbe o se aparte de los cauces del derecho enfrente la puntual reconvención, mediante la debida y contundente respuesta, objetiva, de manera imparcial, oportuna y dentro de los márgenes normativos que rigen la función corporativa, para preservar y defender todo lo que se requiere en aras de evitar espacios de impunidad.

Para ello, hemos venido fincando un pensamiento estratégico como brújula para las buenas hechuras y con sentido de propósito que permita conocer, detallada y objetivamente la realidad sobre los resultados obtenidos, según nuestra capacidad fáctico jurídica, con desprendimiento, disposición y autocrítica.

Es así que en ningún momento nos desprendemos del ser ciudadano, pues aunque calzamos los zapatos del servicio público, siempre compartimos los dolores y pasiones de los demás en la exigencia de justicia cuando son conculcados los más altos bienes y valores de la persona humana.

El cambio, como premisa permanente en nuestra tarea, lo concebimos como un abandono organizado de las prácticas actuales, que se instrumenta mediante la pauta creativa y oportuna de respuesta atinada a los avatares del drama criminal. Lo fincamos en el interés público, la racionalidad, la efectividad y la inclusión; esto es, la focalización de la gestión ministerial en la priorización de atajamiento a problemas específicos, con el uso efectivo de recursos y la incorporación de la óptica ciudadana.

Esa consideración en el actuar institucional ha permitido la racionalización del proceso de toma de decisiones como mecanismo que facilita aprender de las experiencias pasadas, incidir en el afine de los servicios prestados y nutrir el desarrollo de futuras mejoras e innovaciones. Se trata de contrastar la labor ministerial con un conjunto de criterios o estándares, internos y externos, que permiten juzgar su valor, calidad, utilidad, efectividad o importancia relativa. Este ejercicio proporciona datos que promueven la comprensión de los fenómenos organizacionales implicados y presentan su evaluación como un proceso continuo, todo lo cual sirve, como es el propósito sistematizador, de orientación a la toma de decisiones.

A partir de ese esquema de empoderamiento se pretende afianzar una cultura de glorificación a la innovación, pues cualquier entidad humana que pretenda seguir produciendo los mismos bienes o servicios con los mismos procesos y no apueste a la innovación, está condenada al fracaso, lo que se magnifica en su necesidad para la actividad investigativa frente a los nuevos derroteros delictivos, cada vez más complejos e intrincados.

Hoy, se da cuenta de una serie de condiciones impuestas merced a lo que se alude y que inciden en las tres órbitas que dan turgencia a cualquier entidad: personal, infraestructura y procesos o pautas de actuación. Se ha fortalecido al capital humano con mayor profesionalización -no sólo conocimientos, habilidades y destrezas, sino también introyección de valores institucionales y éticos- e impulsado su participación en la asunción de decisiones estratégicas. Hemos renovado instrumentos de trabajo y fortalecido la estructura tecnológica, así como adecuado espacios laborales y de atención al público para una mejor funcionalidad. Igual, se han creado nuevas áreas de apoyo a la investigación y persecución del delito; y se continua en la actualización del marco regulatorio.

El faro que ilumina el camino que se recorre en la grave responsabilidad de dirigir a la Fiscalía General del Estado, hace patente que la excelencia en la procuración de justicia no es el estándar pero si la expectativa. Ello nos motiva como sintaxis de nuestra propia imagen, pues si todas las fiscalías del país tienen similar función, la de Guanajuato ha de ser única en su quehacer. A eso nos comprometimos, para eso nos preparamos, a ello debemos rendir nuestro máximo tributo de trabajo y de esfuerzo inteligente. Reitero a mis compañeras y compañeros mi mayúsculo agradecimiento por compartir esta visión de trabajo y de dinamismo constructivo.

A la sociedad le enfatizo que sigue firme, vigente y sin tacha, el afán cotidiano por conciliar los propósitos institucionales con los intereses comunitarios en el crisol de la alta encomienda de procurar justicia. Convencido me encuentro que en la diaria labor de investigar y perseguir delitos se proyecta un real y efectivo Estado de derecho, donde el recorrido por los cauces de la licitud encuentra respaldo, protección y tutela en el orden jurídico, mientras que toda conducta que invade la esfera de la ilicitud tiene su justo reproche.

Para el lector interesado y crítico destaco que en nuestra labor siempre habrá mucho por hacer, pero sé que lo haremos con la fe inquebrantable que en su consecución se ha puesto en juego a fin de lograr lo que antes se ha dicho: “No trabajamos por reconocimientos pero ponemos toda nuestra capacidad por merecerlos”.

En este Quinto Informe de Actividades, a través del recuento de resultados en la anualidad 2023, se detalla el reflejo de lo aquí expuesto. De su contenido se desprende conocimiento de lo que es, hace y significa la Fiscalía General del Estado de Guanajuato. Todas las críticas son bienvenidas, más aún las que no son baldías, que tienen sustento objetivo y razonable, pero sobre todo, que se acompañan con propuestas de mejora reales, sensatas y viables, pues siempre se aprecia el buen saber y el mejor entender.

Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre Fiscal General del Estado de Guanajuato

INTRODUCCIÓN

El presente Quinto Informe Anual de Actividades de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato -FGEG-, que corresponde al ejercicio 2023, guarda diversos significados de singular y paritario valor, algunos intrínsecos y otros contextuales, que valen la pena destacar para mejor comprensión de lo que en adelante se expone.

Por un lado, corresponde al cumplimiento irrestricto del deber constitucional y legal impuesto a este organismo autónomo, de presentarlo a los Poderes del Estado por conducto del titular, Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre, según previsión del penúltimo párrafo del artículo 95 de la Constitución Política del Estado de Guanajuato, en relación directa con el diverso 17 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado; manifestándose al propio tiempo, una de las implicaciones más ostensibles de la naturaleza jurídica de la autonomía constitucional que guarda esta Institución procuradora de justicia, al desarrollarse el ejercicio en un ambiente democrático de apertura, coordinación y respeto con los titulares e integrantes de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado de Guanajuato.

Por otro lado, considerando entre los destinatarios primarios a la sociedad guanajuatense, y en apego a las responsabilidades implícitas a todo ente gubernamental, se concreta una práctica fehaciente de rendición de cuentas, con un alto valor público, al colocar en manos de la ciudadanía, un instrumento informador que concretiza el ejercicio anual de la gestión procuradora de justicia en la entidad; cuidándose, a partir de esa premisa, la accesibilidad del lenguaje y diseño utilizados, sin demérito del rigor técnico que conlleva las especiales atribuciones normativas a cargo.

En lo que hace a estructura, orientación y contenido informativo, éstos toman como base parámetros reglados ya identificados y, a partir de ello, con un despliegue editorial e ilustrativo (imágenes gráficas y fotográficas) de intenciones facilitadoras del conocimiento, se desarrollan cinco capítulos, cuya ordenación y materia, en su conjunto, representan un poliedro multicolor, en clara alegoría a la riqueza y diversidad de abordajes que implica la función pública de investigar y perseguir el delito.

Debe precisarse que cada capítulo en particular, por sí mismos, revisten importancia vital en el cúmulo de procesos y procedimientos sustantivos e instrumentales que se despliegan para concretar la función estatal del

Ministerio Público; y a su vez, guardan entre todos ellos, una conexión sistémica. A partir de dicha interrelación y transversalidad, se podrán encontrar temas abordados en alguno de ellos, que vuelven a ser aludidos en otro u otros; o bien, se hace la remisión específica al apartado correspondiente, realizándose las anotaciones metodológicas particulares.

En búsqueda de esta claridad, se ha construido un discurso atinente a cada tema, considerando a las personas que por primera vez serán nuestras lectoras, y apreciarán las explicaciones que para mayor entendimiento se aderezan, sobre todo tomando en cuenta la complejidad técnica-jurídica de la labor estatal de investigar y perseguir el delito. En esta ocasión, gran auxilio constituye también el apartado del “siglario”, que favorecerá la lectura de los textos.

En la conformación del documento, además del aporte valioso y trascendente de datos e información por parte de las diversas áreas que conforman la Fiscalía, hubo manifiestos que a manera de frases institucionales obsequiaron las personas titulares de aquéllas, donde, de manera concreta pero significativa, aluden a lo que estiman consiste el reflejo del quehacer en la noble tarea de procurar justicia. Tales frases se insertan a lo largo del Informe, de acuerdo a lo que señalan en liga con el tema que se trate. Se agradece sobremanera a sus autores.

Vertidas las anteriores precisiones, a continuación se hace referencia en lo general a cada uno de los apartados centrales de este instrumento:

La FGEG tiene por visión institucional consolidarse como una de las mejores fiscalías del país; por ello, en el “Capítulo I. Acciones relevantes en materia de procuración de justicia”, se integran elementos y resultados significativos que dan cuenta, en un contexto internacional, nacional y subnacional, del valor asignado al quehacer de este organismo autónomo por parte de instancias ciudadanas y gubernamentales. Así, se obtuvieron posiciones destacadas en ejercicios evaluatorios (independientes, imparciales y rigurosos) del desempeño de las instancias operadoras del Sistema de Justicia Penal -SJP-. Igual, se incluyen acreditaciones y certificaciones obtenidas por la calidad de los procesos y procedimientos de áreas sustantivas y administrativas, así como las diferentes herramientas tecnológicas incorporadas a los trámites y servicios, amén de los premios otorgados a proyectos digitales innovadores; anunciándose además muestras ejemplares en la aplicación del derecho y la resolución de conflictos ante la comisión de un delito.

En la FGEG el respeto a la dignidad de las personas es el eje articulador del quehacer sustantivo y adjetivo, por lo que el “Capítulo II. Procuración de Justicia con enfoque de Derechos Humanos” reseña esa dimensión integral de abordaje de los derechos humanos desde el multi espacio procurador de justicia, que también, hay que decirlo, está presente de manera transversal en la totalidad de los capítulos. En ese tenor, por un lado se refieren los esfuerzos que van dirigidos

a las personas servidoras públicas que concretan en su campo cotidiano de actuación, esta visión institucional; presentándose el trabajo de la Institución por lo que toca al esquema de vigilancia de los organismos protectores de Derechos Humanos. Por otro, se desarrolla de manera específica la forma como se concreta el desiderátum respecto de actores fundamentales y temas sensibles e importantes: atención a víctimas de delito, procuración de justicia con perspectiva de género, despliegue en materia de personas desaparecidas, y acciones institucionales de atención a la Solicitud de Declaratoria de Alerta de Violencia de Género.

El SJP constituye desde 2008 el nuevo paradigma en el tratamiento estatal de los conflictos que atentan bienes jurídicos penales. Los datos que arroja la compleja operación de investigar y perseguir el delito, justifican que en el “Capítulo III. Ejercicio de atribuciones con trascendencia a la función” se aborden técnica y numéricamente los resultados obtenidos en la sistemática ordinaria para el tratamiento penal de adultos y en la especializada de la justicia para adolescentes; ello, bajo la óptica del modelo de procuración de justicia estatal que se ha edificado y consolidado en los últimos años y que se sustenta en la atención primaria, la especialización, la inteligencia operacional, y el modelo de investigación criminal, con alusiones al desarrollo de investigaciones ministeriales, equipos conformados para el efecto, mecanismos alternativos de solución de controversias y servicios de investigación científica, entre otras cuestiones atinentes.

Los propósitos sustantivos institucionales se posibilitan merced a la operación sincrónica de los engranes estratégicos de la estructura organizacional, lo que se aborda en el “Capítulo IV. Sostenibilidad corporativa”, presentándose avances en materia de servicio de carrera del personal sustantivo, desarrollo del capital humano, mejora continua, seguridad jurídica, vinculación interinstitucional, transparencia, rendición de cuentas, control interno, régimen de responsabilidad administrativa de las personas servidoras públicas, y vinculación ciudadana.

La constitucional función procuradora de justicia se hace posible, a partir de la organización de personal, procesos e infraestructura fondeados con recursos públicos sujetos a estrictas premisas que encausan su ejercicio. Así, en el “Capítulo V. Información financiera”, se presenta lo relativo al presupuesto asignado y a otros ingresos, así como al fortalecimiento institucional a partir de la adquisición de equipo para varios rubros, la dotación de vehículos en fortalecimiento al trabajo operativo, y las acciones de mantenimiento y adecuación de espacios.

Finalmente, encontraremos en todas las páginas que conforman este instrumento de rendición de cuentas, no sólo la relatoría detallada de la información ya reseñada en este apartado introductorio, sino la presencia viva de una gran Institución que está abierta las 24 horas de los 365 días del año y tiene presencia en los 46 municipios del Estado, constituyendo también el testimonio del legado de mujeres y hombres que han entregado y siguen entregando, lo que su responsabilidad legal les exige y lo que su pasión por la procuración de justicia les demanda, sumando sus logros cotidianos para edificar los logros institucionales que se presentan.

Claro es el mandato constitucional que tenemos, como clara es la vocación, convicción y firmeza de cada persona que integramos la FGEG para construir una personalidad corporativa identificada con los valores de la democracia, el humanismo y el Estado de derecho; moderna, dinámica, efectiva, confiable, empática, cálida y con profunda sensibilidad y alto compromiso social.

De todo ello da cuenta el contenido que a continuación se invita a leer.

▲ Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre, Fiscal General del Estado de Guanajuato.

La FGEG tiene como visión ser una de las mejores fiscalías del país a través del impulso permanente a la evolución y mejora continua en nuestros modelos de atención a la ciudadanía y de investigación ministerial, donde los más altos estándares de eficiencia, eficacia y profesionalidad del personal sean la constante, en conjunto con una infraestructura y una tecnología de vanguardia en actualización dinámica. En el contexto de ello, dentro del presente capítulo se da cuenta de las acciones que destacan por su relevancia en la órbita de la procuración de justicia.

Un elemento imprescindible para el logro del propósito señalado es contar con referencias evaluatorias imparciales e independientes gracias a su sólido sustento metodológico, cuya objetividad sea su distintivo, pero sobre todo, que resulten de utilidad para orientar los fines que enderezan la visión institucional.

En ese tenor, se resalta que diversos organismos de origen ciudadano o gubernamental, así como de orden nacional o internacional, han desarrollado esquemas para evaluar el desempeño de los operadores del SJP en México, los cuales abarcan diferentes dimensiones. Tales esquemas definen referentes en sus resultados de los que se desprende la identificación de buenas prácticas y de áreas de oportunidad.

Respecto de ello, esta Institución se mantiene atenta a los resultados obtenidos en las evaluaciones comentadas, además de colaborar abiertamente en los procesos de elaboración de dichos análisis. A partir de ese cuidado se presentan posicionamientos destacados de esta FGEG en evaluaciones de instituciones y organismos públicos y no gubernamentales.

Igual, en un afán por cumplir con los más elevados parámetros de calidad se mantienen trabajos permanentes para observar requisitos apegados a normas técnicas; merced a ello, se exponen acreditaciones y certificaciones que otorgan diferentes instancias externas que inspeccionan periódicamente la calidad de los procesos y procedimientos de áreas sustantivas y administrativas.

De similar forma se alude a diferentes herramientas tecnológicas con las que se cuenta en los trámites y servicios, además de aquellos premios otorgados a proyectos innovadores impulsados para eficientar el servicio público y potenciar los resultados.

Finalmente, se focalizan sentencias relevantes y casos destacados, y se enuncian muestras ejemplares en la aplicación del derecho y la resolución de conflictos ante la comisión de un delito.

I.1.

INDICADORES Y RECONOCIMIENTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Y NACIONALES

El reconocimiento al quehacer institucional, así como la evaluación de la justicia penal por entes internacionales y nacionales, constituyen orientaciones que permiten conocer el desempeño de las instituciones gubernamentales del país y con ello, los resultados e impacto de las acciones implementadas, lo que posibilita focalizar las buenas prácticas en esquemas operacionales consecuentes y en las necesidades de fortalecimiento a las capacidades institucionales.

En ese tenor, a continuación se comparten los posicionamientos de Guanajuato en los estudios más relevantes que se han emitido en la anualidad que se informa.

“Trabajar en la procuración de justicia es base fundamental del Estado de derecho”

I.1.1. World Justice Project

Tipo de organización:

Internacional de la sociedad civil.

Objetivo:

Fortalecer el Estado de derecho a través de la información, la conciencia pública y la investigación.

Descripción:

Organización internacional de la sociedad civil que busca apoyar soluciones locales a través de un enfoque que incluye investigación, recolección y análisis de datos, y el establecimiento de una red activa y global de conocimiento.

Denominación de la publicación: Índice de Estado de Derecho en México 2022-2023.

Objetivo:

Analizar distintas manifestaciones del Estado de derecho, proveer información acerca de las fortalezas y debilidades institucionales de cada entidad y evaluar el desempeño de las autoridades estatales a lo largo del tiempo o en comparación con el de sus contrapartes en otros estados.

Registrar avances e identificar retos persistentes en temas relacionados con el Estado de derecho.

Edición: Quinta edición.

Fecha de publicación: Junio 2023.

Con mayor puntaje en:

Subrubro “Los sistemas de procuración y de impartición de justicia son expeditos”.

Rubro “El sistema de justicia penal es independiente y está libre de corrupción”.

Con mayor puntaje en el indicador “Índice de Estado de derecho”.

Con mayor puntaje en el rubro “La policía y el MP investigan los delitos de manera efcaz”.

Con mayor puntaje en:

Factor “Justicia penal”.

Subrubro “Los delitos se resuelven efcazmente”.

Rubro “Las personas servidoras públicas de los sistemas de seguridad y de procuración de justicia no abusan de sus funciones para obtener benefcios privados”.

Subrubro “Las personas perciben que las personas servidoras públicas de los sistemas de seguridad y de procuración de justicia no incurren en actos de corrupción”.

En la presentación de este producto, realizada el día 7 de junio, se destacó a Guanajuato como uno de los seis estados con tendencia positiva desde la primera edición de la publicación, subiendo de la doceava posición a la segunda en el Índice de Estado de derecho.

▲ Fuente: Elaboración propia con datos del Índice de Estado de derecho en México 2022-2023 (IEDMX). World Justice Project. Disponible en: https://worldjusticeproject.mx/indice-de-estado-de-derecho-en-mexico/

Recuperado el 7 de junio de 2023.

I.1.2. Instituto Nacional de Estadística y Geografía

Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2023

Tipo de organización:

Organismo público autónomo nacional.

Objetivo:

Lograr que el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) suministre a la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional, bajo los principios de accesibilidad, transparencia, objetividad e independencia.

Descripción:

Organismo público autónomo responsable de normar y coordinar el SNIEG, así como de captar y difundir información de México en cuanto al territorio, los recursos, la población y economía, que permita dar a conocer las características de nuestro país y ayudar a la toma de decisiones.

Denominación de la publicación:

Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2023.

Objetivo:

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno, procuración de justicia, justicia para adolescentes, MASCP y servicios periciales, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en dichas funciones.

Edición: 13va edición.

Fecha de publicación: Octubre 2023.

Con mayor número de prácticas de genética forense1

Con mayor número de acuerdos reparatorios alcanzados de MASCP.

Con mayor cantidad de armas de fuego aseguradas.

▲

Con mayor número de vehículos asegurados.

Con mayor número de órdenes de aprehensión giradas y concluidas.

Con mayor número de carpetas de investigación determinadas (etapa inicial).

Con mayor número de expedientes abiertos y concluidos de MASCP.

Con mayor número de agencias y/o fiscalías.

Con mayor cantidad de hidrocarburos asegurados.

Con mayor número de módulos de atención ciudadana.

2do

Con mayor número de solicitudes de intervención pericial realizadas y concluidas.

3ro 6to

Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2023

Denominación de la publicación:

Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2023.

Objetivo:

Generar información estadística y geográfica sobre las funciones de gobierno, impartición de justicia, justicia para adolescentes, justicia alternativa y/o MASCP, servicios periciales y defensoría pública, con la finalidad de que ésta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en dichas funciones.

Edición: 13va edición.

Fecha de publicación: Octubre 2023.

Con mayor número de causas ingresadas en justicia para adolescentes.

Con mayor número de sentencias penales.

Con mayor proporción de sentencias condenatorias.

Con mayor número de causas penales ingresadas.

Con mayor número de causas ingresadas en los tribunales de enjuiciamiento o juzgados de juicio oral.

Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública

2023

Denominación de la publicación:

Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2023.

Objetivo:

Obtener información con representatividad a nivel nacional y estatal que permita realizar estimaciones de prevalencia delictiva, incidencia delictiva y cifra negra. Asimismo, obtener información sobre la percepción de seguridad pública y desempeño de las instituciones a cargo de la seguridad pública y la justicia. Además de recabar información sobre las características del delito, el contexto de la victimización y el impacto económico y social de aquel. Esto con el fin de proveer información al público en general y derivar elementos para la toma de decisiones de política pública en estas materias.

Edición:

13va edición.

Fecha de publicación: Septiembre 2023.

▲ Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2023. INEGI. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/programas/envipe/2023/ Recuperado el 12 de septiembre de 2023.

1ro 2do 3ro 6to

Con mayor porcentaje de percepción de no corrupción del Ministerio Público.

Con mayor porcentaje de mucha confianza en el Ministerio Público.

Con mayor porcentaje de mucha confianza en el policía ministerial.

Con mayor porcentaje de percepción de no corrupción del policía ministerial.

Con mayor percepción sobre buen y excelente trato recibido durante el proceso de denuncia.

Con mayor porcentaje de desempeño muy efectivo del Ministerio Público.

Con mayor porcentaje de desempeño muy efectivo del policía ministerial.

I.1.3. Unidad de Apoyo al Sistema de Justicia de la Secretaría de Gobernación

Tipo de organización:

Unidad administrativa adscrita a la Secretaría de Gobernación (SEGOB).

Objetivo:

Contribuir en el fortalecimiento de un Sistema de Justicia eficiente, accesible y confiable que ayude a disminuir los niveles de impunidad, incidencia y reincidencia delictiva.

Denominación de la publicación:

Modelo de Evaluación y Seguimiento de la Consolidación del Sistema de Justicia Penal.

Objetivo:

Brindar información relevante para el monitoreo de las fiscalías y procuradurías de México, así como para la toma de decisiones relacionadas con el SJP de cada entidad.

Descripción:

Enlace operativo y de coordinación entre las autoridades locales y federales para el fortalecimiento y consolidación del SJP, en términos de la normativa aplicable.

Edición:

Corte al tercer trimestre del 2023.

Fecha de publicación: Octubre 2023.

Con menor índice de carpetas de investigación sin determinar en fase inicial. (menor nivel de trámite)

92.9

20.5

Sin dato disponible

Con mayor índice de carpetas de investigación determinadas por el Ministerio Público.

* Guanajuato se encuentra entre las entidades con mayor índice de resolución de carpetas por acuerdos reparatorios (Sede Ministerial).

▲ Fuente: Elaboración propia con datos del Modelo de Evaluación y Seguimiento de la Consolidación, SEGOB. Corte al tercer trimestre de 2023. Disponible en: https://mes.segob.gob.mx/ Recuperado el 15 de diciembre de 2023.

69.8

2.5

Sin dato disponible

INDICADORES Y RECONOCIMIENTOS DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL I.2.

La participación ciudadana en la evaluación gubernamental, a través de la sociedad civil organizada, es pieza elemental para apuntalar el fortalecimiento de los entes públicos en materia de transparencia, rendición de cuentas y prácticas de gobierno abierto.

En materia de procuración de justicia, la iniciativa y el activismo de la evaluación de organizaciones no gubernamentales aporta una visión más amplia para la mejora de los procesos investigativos, pues los análisis y estudios construidos con una visión ciudadana constituyen puntos estratégicos que inciden y enriquecen las políticas públicas, como insumos para su diseño, ejecución y evaluación.

A continuación se muestran los indicadores más significativos, focalizados en el estudio, análisis y medición del SJP, generados por la sociedad civil organizada, de los que destaca:

I.2.1. México Evalúa

Tipo de organización: Asociación Civil.

Objetivo:

Evaluar la realidad del país, para fomentar decisiones basadas en evidencia.

Descripción:

Centro de pensamiento y análisis que se enfoca en la evaluación y el monitoreo de la operación gubernamental para elevar la calidad de sus resultados. Apoya los procesos de mejora de las políticas públicas a nivel federal, estatal y local mediante la generación y/o revisión de evidencia y la formulación de recomendaciones.

Denominación de la publicación: Hallazgos 2022, Seguimiento y Evaluación del Sistema de Justicia Penal en México.

Objetivos:

Estudiar, comprender y evaluar la justicia penal, ofreciendo información útil para la toma de decisiones en las instituciones del sector justicia; además de presentar una narrativa acorde con el significado y las funciones de la justicia penal.

Edición: 10ma edición.

Fecha de publicación: Octubre 2023.*

*En actualización posterior de fecha noviembre 2023, la organización civil, a instancia de esta FGEG, corrigió errores metodológicos en sus resultados, que fueron detectados en una revisión puntual.

1ro

En cumplimiento de acuerdos reparatorios (compartido con Nayarit, Colima y Chiapas).

Con mayor número de acuerdos reparatorios celebrados.

Con mayor número de carpetas derivadas a MASCP.

3ro

Con menor Índice de impunidad.

Con menor tasa de congestión ministerial.

Con menor nivel de trámite.

4to

Con mayor número de audiencias programadas en el fuero común.

7mo

En el Ranking de capacidad institucional del SJP.

Con mayor tasa de agencias del Ministerio Público por cada 100 mil habitantes.

▲ Fuente: Elaboración propia con datos del informe “Hallazgos 2022: Seguimiento y Evaluación del Sistema de Justicia Penal en México”, México Evalúa. Disponible en: https://www.mexicoevalua.org/hallazgos-2022-evaluacion-de-la-justicia-penal/ Recuperado el 19 de diciembre de 2023.

RECONOCIMIENTOS, ACREDITACIONES Y CERTIFICACIONES EN EL RUBRO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA

El desarrollo de las capacidades corporativas que privilegian la intervención técnico científica en las labores investigativas, ha permitido redimensionar la función de los órganos auxiliares del MP en el éxito de una procuración de justicia que trasciende a su administración.

En las siguientes secciones se da cuenta de los reconocimientos, acreditaciones y certificaciones otorgadas a esta Institución, por los espacios, equipamiento, técnicas, métodos, procesos o actividades, que se distinguen y contribuyen en la investigación científica de los hechos delictuosos.

“Una investigación basada en la inteligencia garantiza el éxito de la justicia”

-Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre

I.3.1. Gobierno de México

En agosto, esta FGEG recibió reconocimientos del Gobierno Federal, a través de la Guardia Nacional, por las sentencias condenatorias obtenidas en el combate al delito de pornografía infantil, así como por los resultados en el combate al delito de pornografía infantil en México, en el marco del “Operativo salvación”.

▲ Reconocimientos otorgados a la FGEG.

I.3.2. Visita del Cónsul General de la Embajada de los Estados Unidos de América en México

El 21 de julio, Scott Renner, Cónsul General de la Embajada de los Estados Unidos de América en México, se reunió con el Fiscal General del Estado, Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre, con la finalidad de estrechar lazos de cooperación institucional.

Durante la visita se destacó la importancia de que en el Estado de Guanajuato, se cuente con un centro de vanguardia tecnológica dedicado a la investigación de los delitos.

▲ De izquierda a derecha, Scott Renner, Cónsul General de la Embajada de los Estados Unidos de América en México y Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre, Fiscal General del Estado de Guanajuato.

I.3.3. Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América

En fecha 5 de diciembre, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América a través de la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF), hizo entrega del certificado de apreciación a la FGEG, así como a la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado de Guanajuato, por haber completado 1,585 solicitudes de rastreo en el periodo 2022-2023, destacando en el primer lugar de los estados con acceso al sistema “e-Trace”, así como por su contribución en la procuración de justicia para erradicar el tráfico de armas entre los Estados Unidos y México.

1,585 solicitudes de rastreo

1,585 solicitudes de rastreo

▲ Certificado de apreciación otorgado a la FGEG por la ATF.

▲ Entrega de certificado de apreciación al Fiscal General del Estado de Guanajuato.

I.3.4. Comisión Estatal para la Evaluación y Consolidación del Sistema de Justicia Penal en Guanajuato

El fortalecimiento, consolidación y evaluación del SJP continúa siendo una prioridad para el Estado de Guanajuato y sus instituciones operadoras. Se cumplió el segundo año de funciones de la Comisión Estatal para la Evaluación y Consolidación del Sistema de Justicia Penal en Guanajuato, en el marco de las acciones coordinadas por ese órgano colegiado, la FGEG tiene un compromiso constante de colaboración, el cual se hace patente en los trabajos en los cuales participa activamente.

De las colaboraciones realizadas por esta FGEG, destacan las siguientes acciones:

Representación en las cuatro subocomisiones en conjunto con los tres poderes del Estado y participación en las sesiones llevadas a cabo.

Asistencia a la presentación de la Guía Institucional para la Consolidación del Sistema de Justicia Penal de la Secretaría de Gobernación en la Ciudad de México, en acompañamiento a integrantes de la Comisión Estatal.

Colaboración en el equipo interinstitucional de diseño y desarrollo de indicadores transversales para la consolidación del SJP, formado por 13 integrantes de las instancias operadoras en el Estado (Poder Judicial, Secretaría de Seguridad Pública, Defensoría Pública, Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas y FGEG) y participación en las cinco mesas de trabajo desarrolladas. Aportación fundamental de esta FGEG en los trabajos concernientes radicó en lo siguiente:

Aportación de metodología y desarrollo de formatos para la documentación de propuestas de indicadores transversales del equipo interinstitucional.

Elaboración, integración y depuración de propuestas de indicadores para la conformación de la matriz de indicadores transversales para la consolidación del SJP.

En el marco de dicha vinculación, la Comisión Estatal para la Evaluación y Consolidación del SJP en Guanajuato otorgó un reconocimiento a la FGEG, por los trabajos de diseño y desarrollo de la Matriz de Indicadores.

▲ Reconocimiento otorgado a la FGEG por los trabajos de diseño y desarrollo de la Matriz de indicadores para la Consolidación del SJPA por la Comisión Estatal.

8 de diciembre

Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión Estatal para la Evaluación y Consolidación del SJP en Guanajuato.

Presentación del Informe anual de actividades.

Congreso del Estado de Guanajuato.

10 de febrero

Presentación de la Guía Institucional para la Consolidación del Sistema de Justicia Penal 2022 –2024.

Secretaría de Gobernación (SEGOB) en la Ciudad de México.

6 de noviembre

8 de mayo

Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión Estatal para la Evaluación y Consolidación del SJP en Guanajuato.

Congreso del Estado de Guanajuato.

30 de octubre

Segunda reunión de la Subcomisión de Indicadores y Políticas Públicas.

Fiscalía General del Estado de Guanajuato.

14 de julio

Instauración del Equipo Interinstitucional en materia de Indicadores Transversales del SJP.

Fiscalía General del Estado de Guanajuato.

Quinta reunión del Equipo Interinstitucional en materia de Indicadores Transversales del SJP.

Congreso del Estado de Guanajuato.

Cuarta reunión del Equipo Interinstitucional en materia de Indicadores Transversales del SJP.

Defensoría Pública del Estado de Guanajuato.

16 de agosto

Segunda reunión del Equipo Interinstitucional en materia de Indicadores Transversales del SJP.

C5i.

19 de septiembre

Tercera reunión del Equipo Interinstitucional en materia de Indicadores Transversales del SJP.

Poder Judicial del Estado de Guanajuato.

I.3.5. Acreditaciones y certificación

En la presente sección se da cuenta de los trabajos realizados con instancias certificadoras, que verifican el apego a diferentes estándares que, a su vez, derivan en una evidencia de cumplimiento a requisitos varios, en mérito a los cuales se desprende certeza y seguridad de calidad y confiabilidad en procesos de distintas áreas sustantivas y de apoyo a la labor investigativa.

ANSI National Accreditation Board

Del 17 al 21 de abril, el organismo de acreditación de Estados Unidos para los sistemas de gestión ANSI National Accreditation Board (ANAB), llevó a cabo, vía remota y presencial, la evaluación de vigilancia anual del sistema de gestión para la continuación de la acreditación de los laboratorios forenses de Balística, Documentos Cuestionados, Informática, Genética y Química en la norma ISO/IEC 17025:2017, así como para el laboratorio de Lofoscopía Forense y las áreas periciales adscritas a las Unidades Especializadas en Investigación de Homicidios ubicadas en León, Irapuato, Celaya y San Miguel de Allende en la norma ISO/IEC 17020:2012.

Adicionalmente, bajo la norma ISO/IEC 17020:2012, se realizó la evaluación inicial para incrementar el alcance de la acreditación, incorporando al laboratorio de Audio Forense, el Servicio Médico Forense (SEMEFO) y la Célula de Arqueología Forense; y a la par, respecto de la norma ISO/IEC 17025:2017, por lo que toca a la Unidad de Identificación de Personas Fallecidas (UIPF), la Coordinación de Identificación Antropológica y Odontológica, así como la Coordinación de Identificación Lofoscópica, y la Coordinación de Identificación Genética.

Posteriormente, el 14 de julio, ANAB concedió y renovó las acreditaciones en las áreas previamente citadas bajo las normas ISO/IEC 17025:2017 e ISO/IEC 17020:2012, por lo que se expidió documento formal en el que se expresa que la FGEG ha cumplido los requerimientos de acreditación y los requerimientos de nuestro propio Sistema de Gestión documentado2

▲

Carta de notificación formal de la decisión de acreditación emitida por ANAB.

Laboratorios acreditados

▲

Actualmente se cuenta con un total de diez áreas acreditadas en la norma ISO/IEC 17020:2012, y seis áreas acreditadas en la diversa ISO/IEC 17025:2017, siendo la primera fiscalía estatal en acreditar estas nuevas disciplinas forenses (a excepción del SEMEFO que ya se tiene acreditado en otras entidades), y en contar con el mayor número de disciplinas forenses acreditadas.

Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A.C.

Esta FGEG mantiene vigente la certificación otorgada por el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A.C. (IMNC) en la norma ISO 9001:2015 del Sistema de Gestión de Calidad para los Módulos regionales del Centro de Atención y Servicios, así como en la Dirección de Gestión Estratégica, con base en la evaluación llevada a cabo el 30 y 31 de enero.

Asimismo, en dicho rubro, se incrementó el alcance de esta norma mediante la certificación de la Coordinación de Servicios Centralizados que incluye las áreas forenses de Agronomía, Traducciones, Topografía, Contabilidad, Dictaminación y Hechos, así como la Coordinación de Biología Forense que contempla a las áreas forenses de Antropología, Histopatología y Odontología, dando un total de 15 áreas certificadas en la norma ISO 9001:2015.

Estas acreditaciones y certificaciones permiten mantener un esquema de operación en las áreas forenses enfocado a la calidad, satisfacción del cliente y mejora continua, optimizando procesos y recursos.

Justicia Forense –ADN Latinoamérica–

Aunado a lo que se viene destacando, durante mayo, a través de la Embajada de los Estados Unidos de América, esta FGEG fue elegida por “Justicia Forense: ADN Latinoamérica” para promover el uso de ADN forense en la investigación.

“Justicia Forense: ADN Latinoamérica” está conformada por expertos en el desarrollo de política criminal, legislación y protocolos para bases de datos forenses de ADN, y tiene como misión, promover y fortalecer la persecución penal a través del uso de bases de datos de perfiles de ADN criminal, conectando a la sociedad, las víctimas, la academia, la justicia y la política con el objetivo de usar la ciencia forense para la aplicación de la ley y la reducción de la impunidad3.

De esta manera, con altos estándares de convicción probatoria, emitidos por peritos científicos-forenses, con base en procesos metodológicos, científicos y jurídicos, se contribuye a fortalecer el Estado de derecho y la procuración de justicia.

I.4.

INNOVACIÓN

EN

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

El uso de las tecnologías se ha convertido en un aliado importante para esta FGEG, pues con él se potencializan y fortalecen los canales de comunicación para una interacción inmediata con la ciudadanía, es por ello que impulsamos la innovación y mejora de nuestros procesos y procedimientos.

A la par, la constante transformación digital también ha fortalecido la capacidad institucional de la FGEG, lo que contribuye a una función transparente, eficiente y accesible.

I.4.1. Servicios digitales

La denuncia de los delitos es fundamental para combatir la delincuencia. Con esa premisa la FGEG ha impulsado la generación de diferentes mecanismos y herramientas que se habilitan en plataformas abiertas y dispositivos móviles, los cuáles de manera gratuita y sin poner en riesgo la seguridad de quienes denuncian, permite hacer de conocimiento hechos ilícitos para su investigación.

Igual, se han dispuesto canales virtuales para que los trámites y servicios evolucionen a medios digitales que faciliten su gestión, como complemento a aquellos que se realizaban presencialmente, proporcionando alternativas a la ciudadanía, para que ésta pueda ejercer sus derechos en materia de procuración de justicia.

En ese marco, la FGEG tiene como objetivo contar con una atención de primera calidad, la cual se encuentre al alcance de todas las personas, en cualquier lugar y a cualquier hora, brindando atención a los usuarios a través de las plataformas digitales las 24 horas de los 365 días del año.

La denuncia está a un clic. Conoce las herramientas a tu alcance:

“ProcuraTel”:

800 DNUNCIA (800 3686242) Número telefónico para realizar denuncias.

“ProcuraCel”:

SMS 477 399 0888

Número telefónico en el que podrás ubicar tu agencia más cercana, realizar denuncias y acceder a servicios de emergencia o conocer el estatus de tu investigación.

“ProcuraWeb”:

https://portal.fgeguanajuato.gob.mx/PortalWebEstatal/ ProcuraWeb/Formularios/principal.aspx

Desde nuestro Portal Web Institucional puedes acceder a nuestra plataforma, en el que podrás realizar:

•Denuncia fotográfica;

•Denuncia de personas desaparecidas;

•Reportar robo de vehículo;

•Reportar extorsión;

•Denunciar robo a casa habitación; y

•Denunciar violencia de género.

También te permite acceder a los servicios de:

•Estatus de la CI;

•Quejas y sugerencias;

•Agenda tu cita;

•Validación de documentos;

•S.O.S. Servicios de emergencia;

•Constancia de antecedentes penales;

•Constancia de revisión vehicular; y

•Cédula de perfil genético.

“ProcurApp”: Aplicación móvil disponible para iOS y Android. La herramienta permite realizar denuncias y gestionar servicios virtuales anteriormente referidos.

▲ Escanea para ver video

Constancias de antecedentes penales 43

Constancias de Antecedentes Penales

El servicio de “Expedición de constancias de antecedentes penales”, tiene como objetivo emitir los documentos de ese tipo requeridos por la ciudadanía en cuestión de minutos, basado en un proceso sencillo, eficiente, brindando seguridad sanitaria y jurídica en la información emitida.

El proceso automatizado se encuentra disponible a través de la aplicación “ProcurApp” y en el sitio “ProcuraWeb”; su mecánica permite tramitar de manera remota la constancia y recibirla al correo electrónico deseado. Además, cuenta con un código QR que valida la autenticidad en el Portal Web Institucional.

Constancias de Revisión Vehícular

La expedición de la “Constancia de revisión vehícular” tiene como objetivo garantizar a los guanajuatenses seguridad jurídica en las operaciones de compra-venta que realicen sobre vehículos automotores, descartando su posible vinculación con hechos delictivos.

El trámite es muy sencillo y puede agendarse cita desde “ProcuraWeb”; para ello se deben adjuntar los documentos en archivo digital y ser enviados a nuestro sistema, seleccionar el Módulo de Revisión Vehícular más cercano y acudir el día y hora programados, para que un perito especializado lleve a cabo una exploración física y determinar si el vehículo cuenta con alguna alteración.

59,563

▲ Actividades en la expedición de constancias de antecedentes penales y de revisión vehicular.

▲ Escanea para ver video

▲ Escanea para ver video

Atención y servicio en Unidades Móviles

Contamos con unidades móviles que diversifican los esquemas de atención para aproximar nuestros servicios a la ciudadanía:

• Expedición de constancia de antecedentes penales.

• Toma de muestra sanguínea a familiares de personas desaparecidas.

• Módulo de revisión vehicular.

Con el objetivo de continuar acercando estos servicios a la ciudadanía, a partir de mayo, redoblamos esfuerzos para establecer nuevos puntos de atención en Pénjamo, Salamanca, Dolores Hidalgo C. I. N., San Luis de la Paz, San Diego de la Unión y San Felipe. Asimismo, se abrieron dos rutas nuevas para lo concerniente en los municipios de Abasolo y San José Iturbide.

I.4.2. Distintivos en Tecnologías de la Información y Comunicación

CIONET LATAM

El 2 de marzo se llevó a cabo la premiación de CIONET LATAM, con el objeto de reconocer a líderes tecnológicos y corporativos en las categorías: data, ciberseguridad, cloud, arquitectura, integración, talento tecnológico, modelo organizativo, entre otros; foro en el cual se otorgó el 1er lugar a la FGEG por el proyecto “Ecosistema para el Servicio Médico Forense y la Unidad de Identificación de Personas Fallecidas”.

El proyecto ha representado una plataforma de gran utilidad que ha permitido la optimización de los recursos materiales y tecnológicos, con lo que se ha obtenido mayor eficacia y eficiencia en tareas diarias. Al respecto, se han establecido estándares y lineamientos internos para regular la recopilación, almacenamiento, procesamiento de datos, así como privilegios o restricciones de acceso. Lo anterior, ha evitado el retrabajo y facilitado el robustecimiento de la información.

“Innovación y trabajo hasta la meta alcanzar” “Innovación y trabajo hasta la meta alcanzar”

▲ Premiación CIONET LATAM, Gil Villalpando Gutiérrez, Director de Tecnologías de la Información.

▲ Espacios abarcados por el “Ecosistema” del Servicio Médico Forense y la Unidad de Identificación de Personas Fallecidas

u-GOB Lab

El 18 de mayo, en las instalaciones del Senado de la República, se llevó a cabo la octava entrega de premios u-GOB, con el objeto de reconocer a las instituciones que realizan avances en la administración pública. En dicho evento se otorgó a esta FGEG el 1er lugar, con el distintivo “Innovación pública” por el proyecto “Certificado de Identidad Digital”, producto de un análisis de necesidades de seguridad y eficiencia en la gestión de documentos.

Para el personal de la FGEG, ha representado una optimización en las labores diarias, ya que anteriormente la autenticación, firma y seguimiento de documentos se realizaban mayormente de manera manual y en papel.

A partir de la implementación del proyecto se han generado diversos beneficios, entre los que destacan:

• Reducción del tiempo promedio de procesamiento y seguimiento de documentación interna en 95%.

• Reducción del 50% en el uso de papel e insumos relacionados con la impresión de documentación.

• Reducción de costos asociados al manejo de documentos físicos y procesos manuales en un 50%.

▲ De izquierda a derecha, Samuel Armando Rivera Palafox y Narciso Crespo Uribe, personal de la FGEG, recibiendo el premio otorgado a la Institución.

▲ Constancia y premio u-GOB.

Las más innovadoras

El 19 de octubre, Netmedia reveló el ranking de los 50 proyectos ganadores de “Las más innovadoras 2023”; en su edición vigésima tercera anual reconoció a la FGEG por el proyecto “Certificado de Identidad Digital” en el sector público, por el uso innovador de herramientas o soluciones que permiten mejorar procesos e incrementar la satisfacción de usuarios.

▲ De izquierda a derecha, Gil Villalpando Gutiérrez y Víctor Germán Ávila Ciénega, personal de la Dirección de Tecnologías de la Información de la FGEG.

▲ Reconocimiento “Las más innovadoras 2023”.

CIO100

De igual manera, el 20 de octubre, en la décima octava edición de los “Premios CIO100 2023”, la FGEG fue galardonada por CIO México en el rubro de “gestión gubernamental” por el proyecto “Certificado de Identidad Digital”, al destacar en el Ranking de los mejores 100 CIO, por su aportación en la Transformación Gubernamental al proveer las herramientas necesarias para la optimización de los procesos de gestión documental y firma electrónica interna.

▲

SENTENCIAS RELEVANTES Y CASOS DESTACADOS I.5.

El SJP en México tiene como encomienda garantizar el acceso a la justicia ante los diversos conflictos sociales, para ello prevé procedimientos punibles y otros mecanismos que también de forma efectiva brindan una solución más allá de la pena, per se, poniendo fin a controversias penales antes de llegar a un juicio oral.

Así, la confección de este sistema pretende que la minoría de los casos sean tratados ante los órganos jurisdiccionales, con el objeto de priorizar aquellos de mayor gravedad, según su condición, afectación y alto impacto social; para alcanzar dicho propósito, el marco normativo establece diferentes salidas alternas como un elemento de descongestión. Ejemplo de ello son los MASCP, la suspensión condicional del proceso, e incluso, el procedimiento abreviado.

En ese orden, en el presente apartado se abordarán casos resueltos por medios alternativos de solución de controversias penales y sentencias relevantes, que destacan como muestra de resoluciones objetivas obtenidas, materializadas a través de la aplicación de la ley, en un marco de respeto a los derechos humanos, cuyo común denominador es el esclarecimiento de los hechos, la protección del inocente, procurar que el culpable no quede impune y garantizar la reparación del daño.

▲ Actividades en materia de procuración de justicia.

“Una investigación con resultados positivos, es la mayor aportación a la sociedad”

“Una investigación con resultados positivos, es la mayor aportación a la sociedad”

I.5.1. Sentencias relevantes

La sentencia, como manifestación del derecho aplicado al caso específico, constituye el acto jurisdiccional que culmina un proceso de esa índole, lo que constituye una forma más de resolución del conflicto, por la que también se evalúa la efectividad de la justicia penal y el desempeño de las instancias de procuración de justicia. En este momento, se abraza la verdad jurídica y se garantizan los derechos de las partes involucradas.

En el periodo que se informa, más de 2,000 personas fueron sentenciadas, en este apartado se presenta un resumen de sentencias destacadas 4 que han tenido un impacto significativo en los resultados obtenidos. Estas decisiones jurisdiccionales no sólo reflejan la aplicación debida y equitativa del derecho, sino que también arrojan luz sobre la eficacia del sistema judicial y el proceso investigativo llevado a cabo.

[4] Fallos jurisdiccionales emitidos en el periodo que se informa. Las penas de prisión consideradas en los casos plasmados en este apartado se exponen de forma acumulada, sin embargo, adicional a ello en los asuntos procedentes, aplicarán las reglas correspondientes al concurso de delito de conformidad con lo establecido en el Código Penal para el Estado de Guanajuato.

▲ Actividades en materia de procuración de justica.

Sentencia

797 años y seis meses

$ 11,012,000

Multa, reparación del daño y gastos funerarios: Se acreditó la plena responsabilidad de Jesús Emmanuel “N”, en el ataque armado a un anexo, lo que posibilitó la obtención de sentencia condenatoria por los delitos de homicidio califcado en agravio de 25 personas y homicidio califcado en grado de tentativa, de cinco personas más.

Sentencia

195 años

$ 615,406

Multa, reparación del daño y gastos funerarios: De un ataque armado a las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, se acreditó la participación de Oscar Daniel “N” y Francisco Javier “N”, por los delitos de homicidio por motivo de sus funciones públicas en contra de un ofcial y homicidio en grado de tentativa cometido en contra de 11 elementos más, obteniendo sentencia condenatoria y la imposición del pago de multa, reparación del daño y gastos funerarios.

Jesús Emmanuel “N” Alias “El Jordan”

Oscar Daniel “N” Francisco Javier “N” Alías “El Dani”

181 años y tres meses

$880,848

Resolución judicial en la que se logró acreditar la plena responsabilidad en contra de Juan Carlos “N” alias “El Cande” y Bryan Alberto “N” alias “El Bryan”, por los delitos de homicidio califcado, feminicidio y desaparición cometida por particulares.

Sentencia

Multa y reparación del daño:

150 años

$2,193,720

Con base en una investigación científca se obtuvo la sentencia condenatoria en contra de Daniel “N” alias “El Dany”, por el delito de homicidio califcado de cuatro personas y tentativa de homicidio califcado de dos personas más.

Juan Carlos “N”

Daniel “N”

Bryan Alberto “N”

Alías “El Cande”

Alías “El Dany” Alías “El Brayan”

Sentencia

Multa, reparación del daño y gastos funerarios:

Con base en los indicios acopiados en la investigación, el MP acreditó en sede judicial la responsabilidad de Pedro Antonio “N” y Juan Pablo “N”, por los delitos de desaparición cometida por particulares y desaparición califcada cometida por particulares, imponiendo a los sentenciados el pago por concepto de multa, reparación del daño y gastos funerarios.

Se obtuvo sentencia de más de un siglo de cárcel contra Eduardo “N” alias “Lalo” y Georgina “N”, pareja que envió un “regalo bomba”, el cual al estallar ocasionó la muerte de dos hombres y lesionó a cinco personas más, condenando a los sentenciados por los delitos de homicidio califcado y homicidio califcado en grado de tentativa, así como al pago por concepto de multa, reservándose la cuantifcación de la reparación del daño para etapa de ejecución de sentencia.

Pedro Antonio “N”

Eduardo “N” Alias “Lalo”

Juan Pablo “N”

Georgina “N”

Sentencia

Multa y reparación del daño:

95 años

$1,480,050

Como resultado de los actos de investigación para el esclarecimiento del secuestro exprés agravado, robo y homicidio de un médico, se acreditó la participación de Jorge “N” y se logró sentencia e imposición de pago de multa y reparación del daño.

daño y gastos funerarios:

De la investigación, indicios y testimonios recabados, con motivo de los hechos donde perdieran la vida tres personas y una más resultara lesionada, en sede judicial esta representación social logró sentencia condenatoria en contra de Jesús “N” y Miguel “N” por los delitos de homicidio califcado y homicidio califcado en grado de tentativa, y el pago de multa, reparación del daño y gastos funerarios.

Jorge “N”

Jesús “N” Miguel “N”

Sentencia

Multa y reparación del daño:

74 años

$258,335

A través de las labores investigativas, el MP obtuvo elementos de convicción para acreditar en sede judicial la culpabilidad de José “N” y determinar las agresiones sexuales cometidas en contra de tres menores, de cuya resolución se condenó al sentenciado por los delitos de violación espuria y corrupción de menores, además de imponerse pago por concepto de multa y reparación del daño.

Sentencia

Multa:

62 años y seis meses

$716,960

Mediante labor técnico operativo de investigación, se logró el rescate de una víctima de secuestro y la detención de Israel “N” y José Guadalupe “N”, respecto de los cuales se probó plenamente su conducta típica, antijurídica y culpable en los hechos, resultando procedente sentencia condenatoria y la imposición del pago por concepto de multa, reservando el monto por reparación del daño para ejecución de sentencia.

José “N”

Israel “N” José Guadalupe “N”

Sentencia Sentencia

Multa y reparación del daño:

53 años y cuatro meses

$369,568

Ante la autoridad judicial se acreditó la culpabilidad de Héctor Ricardo “N”, por el delito de secuestro exprés agravado, así como por robo califcado, obteniendo sentencia condenatoria y el pago de multa y reparación del daño.

50 años

Multa y reparación del daño:

$62,685

En juicio oral se acreditó la culpabilidad de Juan Ramón “N”, quien cometió violación espuria en cinco ocasiones en agravio de una menor de edad, obteniendo sentencia condenatoria y la imposición del pago por concepto de multa y reparación del daño.

Héctor Ricardo “N”

Juan Ramón “N”

I.5.2.

Casos destacados

Igual, se presentan casos destacados en los cuales se han llevado a cabo investigaciones científicas que han permitido el esclarecimiento de hechos delictivos de impacto social, relevantes en materia de procuración de justicia5.

En ese derrotero la FGEG se compromete a mantener una renovación constante de los esquemas operacionales, así como continuar trabajando con firmeza y responsabilidad en el combate a la criminalidad, ante las múltiples causas y efectos de ésta. A continuación, se aborda una muestra del tipo que se menciona:

Crimen por razones de género

Miguel de Jesús Octavio “N”

Feminicidio en vía pública

Fecha de hechos: 10 de Agosto.

Lugar: León.

Delitos: Feminicidio.

Avances: Se obtuvo vinculación a proceso penal de Miguel de Jesús Octavio “N” por su presunta responsabilidad en la agresión a una mujer en la vía pública que derivó en que ésta perdiera la vida.

Caso destacado

Fecha de los hechos: 21 de noviembre.

Lugar: León.

Delitos: Homicidio calificado y tentativa de homicidio.

Avances: Se obtuvo vinculación a proceso de Luis Jair de Jesús “N” por su presunta responsabilidad en el ataque que sufrió un activista de la ciudad de León y tentativa de homicidio de otra persona en los mismos hechos.

Fecha de los hechos: 22 de noviembre y 3 de diciembre.

Lugar: Celaya.

Delitos: Homicidio calificado y homicidio calificado en grado de tentativa.

Avances: Con base en labores investigativas, se posibilitó la captura de Francisco Omar “N” por su presunta responsabilidad en al menos dos hechos, el primero, en el que fueron atacados con arma de fuego tres personas y, el segundo, relacionado con la ejecución de seis jóvenes, cinco de ellos estudiantes.

Fecha de los hechos: 17 de diciembre.

Lugar: Salvatierra.

Delitos: Homicidio calificado y tentativa de homicidio.

Avances: En acciones coordinadas con la Secretaría de Seguridad Pública del Estado y la SEDENA, se logró la detención de Oscar Osvaldo “N” y Paloma “N” por su relación en los hechos que derivaron en el homicidio calificado de 11 personas y tentativa de homicidio de 14 más.

Caso destacado

Caso destacado

Caso destacado

Luis Jair de Jesús “N”

Francisco Omar “N”

Oscar Osvaldo “N” y Paloma “N”

Homicidio de activista

Violencia en zona Laja Bajío

Violencia en zona Laja Bajío

Ataque con arma de fuego

Múltiples homicidios

Homicidio múltiple en posada

I.5.3. Casos destacados de MASCP

Los MASCP tienen como principal objetivo la resolución de conflictos surgidos entre miembros de la sociedad a raíz de denuncias o querellas por hechos presuntamente delictivos. Estos mecanismos se fundamentan en el diálogo, la oralidad, la economía procesal y la confiabilidad, buscando proporcionar una vía eficiente y equitativa para abordar los conflictos.

Mediante procedimientos que destacan la agilidad y la participación activa de las partes involucradas, los MASCP ofrecen una alternativa no litigiosa y, al mismo tiempo, promueven la reparación del daño causado. Es importante destacar que la participación en estos mecanismos es completamente voluntaria y opcional para las partes, lo que refuerza la idea de un proceso consensuado.

La aplicación de los MASCP proporciona una herramienta valiosa para garantizar el acceso efectivo a la justicia. A continuación, se presenta una muestra de casos relevantes que ilustran la implementación exitosa de éstos.

▲ Escanea para ver video

Acuerdo reparatorio

Monto acordado y recuperado: $9,800,000.00

Delitos:

Lesiones / Homicidio culposo

Municipio: Silao de la Victoria

Inicio de CI:

Octubre 2022

Inicio de MASCP:

Marzo 2023

Celebración de convenio:

Marzo / Noviembre 2023

Cumplimiento de convenio:

Noviembre 2023

Acuerdo reparatorio

Monto acordado y recuperado: $6,160,147.00

Delitos:

Daños / Lesiones / Homicidio culposo

Municipio: San Diego de la Unión

Inicio de CI:

Septiembre 2022

Inicio de MASCP:

Octubre 2022

Celebración de convenio:

Noviembre 2022

Cumplimiento de convenio:

Febrero 2023

Acuerdo reparatorio

Monto acordado y recuperado

$6,000,000.00

Delito: Lesiones / Homicidio culposo

Municipio: León

Inicio de CI:

Septiembre 2023

Inicio de MASCP:

Septiembre 2023

Celebración de convenio:

Octubre 2023

Cumplimiento del convenio:

Diciembre 2023

Acuerdo reparatorio

Monto acordado y recuperado

$2,150,000.00

Delito: Homicidio culposo

Municipio: León

Inicio de CI:

Abril 2023

Inicio de MASCP:

Mayo 2023

Celebración de convenio:

Junio 2023

Cumplimiento del convenio:

Junio 2023

Acuerdo reparatorio

Monto acordado y recuperado $1,844,668.00

Delito: Lesiones

Municipio: Purísima del Rincón

Inicio de CI:

Marzo 2023

Inicio de MASCP:

Abril 2023

Celebración de convenio:

Abril 2023

Cumplimiento del convenio:

Julio 2023

Acuerdo reparatorio

Monto acordado y recuperado

$1,752,114.00

Delitos: Daños / Lesiones

Municipio: Silao de la Victoria

Inicio de CI:

Marzo 2022

Inicio de MASCP:

Julio 2022

Celebración de convenio:

Mayo 2023

Cumplimiento del convenio:

Septiembre 2023

Acuerdo reparatorio

Monto acordado y recuperado $1,600,000.00

Delito: Fraude

Municipio: Celaya

Inicio de CI:

Febrero 2022

Inicio de MASCP:

Febrero 2022

Celebración de convenio:

Marzo 2022

Cumplimiento del convenio:

Marzo 2023

Acuerdo reparatorio

Monto acordado y recuperado

$1,500,000.00

Delitos: Incumplimiento de obligaciones de asistencia familiar

Municipio: León

Inicio de CI:

Octubre 2020

Inicio de MASCP:

Junio 2022

Celebración de convenio:

Junio 2022

Cumplimiento del convenio:

Mayo 2023

En un Estado Social, Democrático y de Derecho como México, la persona humana constituye el cimiento, centro y destino de la actuación pública en sus distintos ámbitos y órdenes de gobierno, para cumplimiento de las específicas funciones estatales encomendadas. Es decir, la dignidad humana y la amplia gama de prerrogativas que le sustentan, contempladas en el orden jurídico nacional a través de reglas y principios, es lo que delimita y orienta en todo espacio y momento el ser y quehacer públicos. En ese contexto, el SJP en general, y las instancias procuradoras de justicia en particular, por supuesto que se encuentran inmersas en el referido marco rector.

En sintonía, para la FGEG, desde el específico tramo de competencia que constitucional y legalmente se tiene asignada para investigar y perseguir el delito, el respeto a la dignidad de las personas con las que se interactúa en cualquier carácter con motivo del desarrollo operativo inherente a dichas atribuciones, se instituye como el principio fundamental de construcción de las políticas, planes y proyectos institucionales, y de la actuación diaria del personal sustantivo y adjetivo, en los diferentes procedimientos, trámites o servicios que se desarrollan y ofertan.

Es así que este capítulo ofrece esa dimensión integral de abordaje de los derechos humanos desde el espacio procurador de justicia, y que también, hay que resaltarlo, está presente directa e indirectamente de manera transversal en el resto de los capítulos.

Por un lado, se refieren los esfuerzos que van dirigidos a los componentes primordiales de la Institución -las personas servidoras públicas- que tienen a cargo concretar en su espacio cotidiano de desempeño, la visión de una instancia procuradora de justicia bajo los cauces de la promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos; por otro lado, se establece la operacionalización específica respecto de actores fundamentales y temas sensibles e importantes para la sociedad, como la atención a las víctimas de delito, la procuración de justicia con perspectiva de género, el despliegue en materia de personas desaparecidas y las acciones institucionales de atención a la Solicitud de Declaratoria de Alerta de Violencia de Género (SDAVG).

II.1.

FORTALECIMIENTO DE UNA CULTURA

INSTITUCIONAL EN DERECHOS HUMANOS

Ajustar el quehacer institucional (sustantivo y adjetivo) a parámetros de respeto a derechos humanos, no solamente es una encomienda de primer orden, sino también, representa una tarea compleja en tanto los diversos abordajes que requiere, y su implícita permanente gestión. Dicha relevancia nos lleva a entender que las tareas y retos de las organizaciones públicas, son también las de todas y cada una de las personas que le componen, desde su específico rol en la estructura organizacional. De ahí que sea una responsabilidad colectiva.

Por ello, fundamental resulta asumir que consolidar la procuración de justicia con enfoque de derechos humanos, tiene como primer factor de éxito precisamente incidir en el fortalecimiento de dicha cultura en el entorno de la comunidad de personas servidoras públicas integrantes de esta Institución. Es decir, se trata de propiciar que exista, se comunique, se conozca, se entienda, se acepte y se comparta un conjunto de valores, principios, creencias y prácticas que nos lleven de manera sincrónica pero espontánea y natural, a darle vigencia habitual en esta entidad autónoma a dicho mandato público.

Para lo anterior, son diversas las estrategias y acciones que se desarrollan en la FGEG, expuestas en los siguientes apartados. En complemento, muchas de ellas se están reportando en el capítulo IV (Sostenibilidad Corporativa), por tratarse precisamente de

elementos que abonan al ambiente de control que debe guardar la Institución para encauzar el cumplimiento de sus concretos y exclusivos propósitos, entre los que destacan aquellos concernientes al servicio profesional de carrera del personal sustantivo, a la actuación del Comité de Ética y los instrumentos que emite, como códigos de ética o conducta, o también, al desempeño de las instancias sustantiva o administrativa de control.

II.1.1. Actividades de capacitación, difusión y sensibilización

Como ha quedado establecido, interés institucional representa la gestión, en favor de las personas servidoras públicas, de actividades que propicien la sensibilización y adquisición de principios, valores, actitudes, conocimientos, habilidades y destrezas en el respeto irrestricto a los derechos humanos de las personas, a fin de facilitar su adquisición y natural materialización en los trámites y servicios inherentes, destacando la impronta de hacer de cada espacio cotidiano de actuación pública, un modelo de comportamiento que humanice en favor de todas las personas, especialmente de quienes pertenecen a grupos vulnerables, la función procuradora de justicia.

Difusión y sensibilización

En refuerzo a las acciones de capacitación, política institucional es que las diversas áreas sustantivas y administrativas conozcan y difundan entre el personal, las fechas significativas en la materia a conmemorar y frases alusivas para ser incluidas en las diversas comunicaciones institucionales que se generen. De esta manera, abonamos al conocimiento e introyección que las personas servidoras públicas deben guardar sobre la cultura de respeto a los derechos humanos. Asimismo, a través de los canales internos de comunicación, de manera permanente se generan diversas campañas de difusión sobre la materia. En lo siguiente se da cuenta de lo que se habla.

Se desarrollaron una serie de actividades educativas en línea (“webinares”) como parte de las acciones para prevenir y/o erradicar las conductas que pudieran implicar algún tipo de violencia en la Institución.

“Por el derecho a vivir libres de violencia”

Impartido por la Mtra. Anabel Pulido López, Directora General del IMUG.

9 de marzo

“Violencia laboral, acoso y hostigamiento sexual”

Impartido por la Mtra. Cecilia Vázquez Sánchez, Capacitadora de la PRODHEG.

“Día Internacional en apoyo a las víctimas de tortura”

Impartido por el Mtro. Juan Manuel Olmos Trejo, Capacitador de la PRODHEG.

26 de junio

18 de mayo

“Día Internacional contra la explotación sexual y la trata de personas”

Impartido por la Mtra. Deyanira Belmonte Jaramillo, Capacitadora de la PRODHEG.

22 de septiembre

Con un aproximado de 850 participantes.

Difusión de ciclo de conversatorios

“Jueves de derechos humanos”

Estas sesiones son organizadas por la FGR, en coordinación con la Secretaría del Bienestar y la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, mismas que se divulgan al interior de esta FGEG. En el periodo que se reporta, se difundieron los siguientes temas:

“Ética, Servicio Público y Justicia”

“Instrumentos para Garantizar una Vida Libre de Violencia para las Niñas y Mujeres”

“Justicia Restaurativa”

“Estándares y Medidas para una Reparación Integral del Daño”

“Atención y Acceso a la Justicia para la Población LGBTTTIQ+”

“Estándares de Actuación y Marcos Normativos para la Atención e Investigación de los Delitos de Trata de Personas”

“Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”

“Mecanismos Institucionales de Acceso a la Procuración de Justicia para Grupos de Atención Prioritaria” y “Modelos de Atención a Víctimas en la Procuración de Justicia”

II.1.2.

Otras acciones de fortalecimiento

Asistencia a sesiones ordinarias y mesa de trabajo de seguimiento del Consejo Estatal de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.

Para afianzar con actualizaciones frescas en la materia, personal de esta Institución, a convocatoria de la SEGOB, acudió a diversos cursos y talleres, entre ellos: a) Taller de Mecanismo de Protección Nacional, en fecha 17 de febrero; b) Mesa de trabajo de “Fortalecimiento del Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas”, en fecha 23 de marzo; y c) Capacitación de “Sensibilización para Búsqueda de Personas”, en fecha 26 de junio.

Encuesta de opinión institucional en materia de derechos humanos

Con el objetivo de realizar un diagnóstico respecto a las concepciones y valoraciones en torno a los derechos humanos por parte de personas servidoras públicas de esta instancia procuradora de justicia, a fin de seguir detectando áreas de oportunidad y proponer acciones de mejora que nos permitan robustecer el respeto y garantía de los mismos, del 10 al 31 de marzo se llevó a cabo la aplicación de la tercera encuesta en materia de derechos humanos, dirigida, como ya se dijo, a personal de la FGEG, el cual fue seleccionado de manera aleatoria para responderla.

Una vez analizada la información obtenida y haciendo el comparativo con las dos encuestas anteriores, se encontraron los siguientes resultados:

Producto de la constante capacitación y difusión en materia de derechos humanos, se observa un avance significativo, ya que únicamente el 15% de las personas encuestadas estiman necesidad de colmar esquema de formación en la materia.

Como resultado de la difusión a través de diversas acciones, herramientas y campañas realizadas, se observa una cobertura ingente hacia el personal, pues la mayoría ha sido incidido en lo que significan los derechos humanos.

▲

Se reflejó un incremento importante en el número de personas que expresaron su satisfacción por ser consideradas para responder la Encuesta.

Fuente: Elaboración propia.

▲ Captura de pantalla “Encuesta de derechos humanos”.

Instalación del grupo de trabajo encargado de la revisión y validación de proyectos e investigaciones en materia de derechos humanos, perspectiva de género y/o política criminal.

En el marco del Programa de Procuración de Justicia visión 20285 y en abono al objetivo: “Desarrollar modelos y/o mecanismos en materia de derechos humanos, perspectiva de género y/o política criminal”, el 29 de marzo se instaló el Grupo de Trabajo encargado de la revisión y validación de proyectos e investigaciones en materia de derechos humanos, perspectiva de género y/o política criminal.

II.1.3. Recomendaciones en materia de derechos humanos

Las recomendaciones formuladas por las instancias defensoras de los derechos humanos son recibidas con total apertura para su debida atención, bajo la firme convicción de lograr la preservación de los derechos de la persona doliente o el resarcimiento de la falta cometida por las personas operadoras del servicio público; ello, en el afán de fortalecer el cuidado de los elementos esenciales de todo individuo partícipe o involucrado en un proceso penal. También, sin duda, representan fuentes de información valiosa para la mejora de los procedimientos sustantivos, así como para el enriquecimiento de las acciones de capacitación y divulgación, en la materia.

Por lo que toca al actuar institucional en lo que se trata, por hechos presuntamente constitutivos de violaciones a derechos humanos acontecidos en el ejercicio, en esta FGEG se atendió el 100% de las mismas.

[5] Consultable en: https://portal.fgeguanajuato.gob.mx/PortalWebEstatal/Inicio/Media/ TransparenciaProactiva/ProgramaProcuracionJusticia.pdf

II.2.

PROCURACIÓN DE JUSTICIA

CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

De manera permanente se llevan a cabo actividades para la adopción y transversalización de una cultura de inclusión y perspectiva de género en cada área y proceso que conforman esta Institución. El entorno es demandante y el reto siempre vigente, sin embargo, se trabaja con ahínco para impulsar acciones que propicien espacios de entendimiento, de apoyo y, sobre todo, de acercamiento de la justicia a las mujeres guanajuatenses que se encuentran en situación de violencia cometida por razones de género.

CONJUNTO DE SERVICIOS OTORGADOS

El CJM consolida su oferta de servicios en favor de las mujeres guanajuatenses que se encuentran en situación de violencia cometida por razones de género, así como de sus hijas e hijos, tales como: recepción de denuncias y/o querellas, emisión de órdenes de protección, asesoría jurídica, atención psicológica, atención médica, atención lúdica para sus hijas e hijos, trabajo social, programas de empoderamiento y talleres de prevención.

Tal atención es de carácter integral e interinstitucional, con lo que se garantiza el cumplimiento de lo previsto en el marco legal vigente, pues conlleva la observancia a los objetivos que se buscan mediante el otorgamiento de las medidas de atención y protección requeridas para salvaguardar sus legítimos intereses, con la finalidad de respetar, promover, salvaguardar y garantizar sus derechos humanos.

Así, se han atendido 6,887 personas de primera vez (6,299 mujeres y 588 hombres) y 6,223 personas de seguimiento (6,029 mujeres y 194 hombres), otorgando una totalidad de 17,611 servicios de primera vez (16,538 a mujeres y 1,073 a hombres) y 13,626 servicios de seguimiento (13,097 a mujeres y 529 a hombres)6.

Asesoría jurídica

Asistencia social Atención médica Atención psicológica Canalización a refugio o casa de acogida

De primera vezDe seguimiento

6,576 7,706

Acciones de empoderamiento

1,9981,541

Atención lúdica Total

2,291561

▲

3,1772,857

9129

1,6111,566

737

II.2.1. Personas atendidas y servicios otorgados

II.2.2. Acciones de empoderamiento personal, económico, social y de prevención de la violencia contra las mujeres

Programas de empoderamiento personal y de prevención de la violencia contra las mujeres

Pilar fundamental en el quehacer institucional, a través del CJM, se manifiesta en la realización de acciones impulsoras del empoderamiento de las mujeres y la prevención de violencia cometida en su agravio, particularmente por medio de la impartición de dos programas cuyo abordaje se realiza principalmente sobre temas relativos a derechos humanos y desarrollo personal y social.

Dichos programas fueron llevados bajo las modalidades presencial y virtual, desarrollándose 54 sesiones (30 virtuales y 24 presenciales), con 972 asistencias registradas. A continuación, respecto de cada uno de los dos programas impartidos, se reflejan su cantidad de sesiones, temática y asistencia:

▲ Sesiones presenciales de los programas de empoderamiento personal y de prevención de la violencia contra las mujeres.

Servicios para apoyar el acceso a la alfabetización y a la continuación de formación educativa

La educación es un derecho humano que posibilita a las personas la habilitación social, y la construcción y concreción de su proyecto de vida. Por ello, en coordinación con la Secretaría de Educación de Guanajuato, se ha fomentado que las usuarias y sus hijas e hijos que no han concluido sus estudios de educación básica o media superior, lo puedan realizar bajo un programa de educación en modalidad abierta.

A virtud de lo anterior, 119 mujeres y cuatro hombres retomaron sus estudios, desagregando a continuación la información:

Medidas de asistencia social y para impulsar el empoderamiento

Con la finalidad de contribuir a solventar sus necesidades emergentes y coadyuvar en su proceso de empoderamiento, se otorgaron 1,731 apoyos económicos y en especie a mujeres en situación de violencia cometida por razones de género. Estos consistieron en proyectos productivos, alimentos, despensa, calzado, pañales, leche y/o productos para bebés, artículos de higiene personal, becas escolares, medidas compensatorias, seguros de subsistencia y/o medicamentos, entre otros.

II.2.3.

Atención lúdica

La FGEG, a través de las seis ludotecas estratégicamente distribuidas en las sedes regionales del Estado y en el CJM, refrenda su vocación de desarrollar sus actividades sustantivas con perspectiva de género.

Estas ludotecas operan a través de un modelo de atención integrado por personal calificado, así como espacios, equipamiento y material apropiados, amén de un conjunto de estrategias y actividades psicopedagógicas sustentadas en el juego, dirigidas a apoyar a las mujeres usuarias -mientras éstas se encuentran recibiendo algún tipo de trámite o servicio- con el cuidado de sus hijas e hijos menores de edad. De igual manera integra a niñas o niños que tienen la calidad de víctimas directas o indirectas del delito.

Las actividades que se imparten de manera homologada en estos espacios lúdicos están relacionadas con la promoción de la cultura de paz, los derechos humanos y la perspectiva de género, entre las que se encuentran: talleres, actividades de relajación, juegos cooperativos y manualidades. En el ejercicio, ascendieron a 4,225 atenciones lúdicas brindadas (2,239 niñas y 1,986 niños).

II.2.4.

Modelo de Atención para Niñas, Niños y Adolescentes Víctimas de Violencia Familiar

En continuidad a la implementación del Modelo de Atención para Niñas, Niños y Adolescentes Víctimas de Violencia Familiar de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM), cuya consistencia radica en proporcionar, a través de 33 sesiones de atención y contención a las mujeres víctimas de violencia de género, así como a sus hijas e hijos, herramientas que les permitan transformar sus pensamientos, emociones y conductas relacionadas con la violencia familiar, a fin de mejorar su bienestar psicológico, se han erigido estrategias específicas para la materialización de ello. A la par, se brinda a sus madres información sobre crianza positiva.

Entre lo que se dice destaca la conformación de tres grupos, en los que participaron 43 Niñas, Niños y Adolescentes (22 mujeres y 21 hombres) y 31 mujeres adultas. El primer grupo desarrolló actividades del 22 de febrero al 3 de mayo; el segundo del 14 de junio al 23 de agosto; y el tercero del 20 de septiembre al 6 de diciembre.

II.2.5. Sesiones del Consejo Consultivo del CJM

El Consejo Consultivo del CJM es el órgano colegiado para generar opiniones y propuestas respecto de los programas, proyectos, planes, instrumentos, operación, profesionalización y alianzas. Sesionó de manera ordinaria en cuatro ocasiones, celebradas en modalidad virtual en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, con la participación de las personas titulares o suplentes de las instituciones públicas y organizaciones privadas que le conforman, asumiéndose acuerdos que fortalecen el modelo de atención del CJM.

II.2.6. Banco Estatal de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres

En el marco de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Guanajuato, esta FGEG, a través del CJM, tiene a su cargo el manejo, organización y dirección del Banco Estatal de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres, mismo que es alimentado mensualmente por las instituciones públicas y privadas, estatales o municipales. En ese contexto, se dio seguimiento a dichos trabajos como se muestra en el gráfico.

II.2.7. Vinculación y colaboración interinstitucional

Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato

Se mantiene vinculación estrecha con la instancia protectora de derechos humanos en la entidad, PRODHEG, con la finalidad de llevar a cabo acciones de capacitación en materia de derechos humanos dirigidas a personas servidoras públicas del CJM. En el periodo se realizaron 27 eventos con los siguientes temas:

Difusión de servicios del CJM con el sector empresarial

Asimismo, el 27 de octubre la FGEG tuvo presencia en la empresa Kromberg & Schubert, ubicada en el municipio de Irapuato, con una mesa informativa sobre la violencia de género cometida en agravio de las mujeres y los servicios que brinda el CJM. Ello, en el marco de la semana denominada “Seguridad y Salud”.

II.2.8.

Conmemoraciones y actividades de sensibilización en materia de derechos humanos de las Mujeres

El 8 de marzo, en el marco de conmemoración del Día Internacional de la Mujer, se desarrolló un sentido homenaje y entrega de reconocimientos a las mujeres procuradoras de justicia, por su contribución esencial al cumplimiento de los altos fines institucionales, desde cada uno de sus diferenciados roles en este organismo autónomo. Se entregó reconocimiento a 195 mujeres procuradoras de justicia.

▲ Difusión de servicios del CJM en la empresa Kromberg & Schubert, Irapuato, Gto.

▲ Entrega de reconocimientos en el marco del Día Internacional de la Mujer. Complejo Miguel Hidalgo y Costilla, Guanajuato, Gto.

▲ Escanea para ver el video.

II.2.9. Séptimo Aniversario de operación del CJM y conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer

El 25 de noviembre, Séptimo Aniversario del CJM al servicio de las mujeres, adolescentes y niñas que viven violencia de género y conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, se programaron diversas actividades institucionales para esta fecha y los 16 Días de Activismo contra la Violencia de Género. A continuación se refieren algunas de las acciones realizadas en la FGEG:

▲

Emisión de Lineamientos Institucionales en materia de Órdenes de Protección

Se realizaron las acciones conducentes dirigidas al diseño de un documento propio que permitiera establecer directrices de actuación en el marco de la emisión, registro, implementación, seguimiento y monitoreo de las órdenes de protección que el MP emita a favor de las Niñas, Adolescentes y Mujeres.

Bajo ese contexto, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres se emitió el Acuerdo 3/2023, mediante el cual se expiden Lineamientos Institucionales en materia de Órdenes de Protección de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato, mismo que entró en vigor el 24 de noviembre.

Iluminación del edificio del CJM

Del 25 de noviembre al 10 de diciembre se iluminaron de color naranja las instalaciones del CJM.

▲

Capacitación

Durante los 16 Días de Activismo contra la Violencia de Género, se llevaron a cabo dos programas virtuales denominados “Programa de Empoderamiento Personal” y “Programa de Prevención de la Violencia contra las Mujeres”, desarrollados en tres sesiones cada uno, iniciando el 28 y 29 de noviembre y concluyeron el 13 y 14 de diciembre, respectivamente.

Reuniones virtuales de empoderamiento personal.

Actividades lúdicas

También se desplegaron actividades diferentes en las Ludotecas de las Unidades de Atención Integral a las Mujeres de las fiscalías regionales.

Otras acciones

Día de la niñez

En el marco de la celebración del Día de la Niña y el Niño, el 28 de abril se realizaron actividades en las instalaciones del CJM, bajo un enfoque de perspectiva de género y derechos humanos, mismas que estuvieron encaminadas a dar a conocer los derechos de la infancia.

Jornadas de salud

En el marco del “Mes de la Sensibilización contra el Cáncer de Mama” que se conmemora anualmente en octubre; en virtud del trabajo interinstitucional a cargo del CJM, el día 19 de ese mes, personal de la SSA del Estado de Guanajuato realizó pruebas de detección a mujeres usuarias y servidoras públicas.

Representación de actividades de monitoreo de la salud.

II.3.

ATENCIÓN A VÍCTIMAS

DEL DELITO

A partir de las recomendaciones y jurisprudencias de organismos internacionales protectores de derechos humanos, de las exigencias de las personas y organizaciones defensoras de aquellos, del desarrollo de la doctrina, de los criterios de las instancias jurisdiccionales, así como en mérito a la maduración del propio orden jurídico nacional, en el SJP ha emergido en los últimos años la persona víctima de delito como protagonista fundamental, al lado de quien tradicionalmente constituía el epicentro de la actuación pública, el inculpado. Ese relatado re-direccionamiento de la atención estatal en el ámbito de la prevención, investigación, persecución, sanción y ejecución de la justicia penal en favor de las personas que han resentido una conducta delictiva, para mayor efectividad, debe ir acompañado también de la conciencia, interés y actuación de las instancias públicas a cargo en los diversos ámbitos y órdenes de gobierno.

Es así que la promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos de las víctimas de delito a cargo del Estado Mexicano, como el derecho a la verdad, el derecho a la justicia y el derecho a la reparación del daño, es asumido en nuestro específico ámbito de competencia, como una responsabilidad pública de interés primordial. En ese contexto, sumado a los resultados presentados en el apartado anterior por este organismo autónomo a través del CJM, se tiene dispuesto, en el marco de la ley, y en complemento a la labor desplegada por el resto de actores públicos, sociales y privados con quienes se comparte esta responsabilidad, un esquema de acciones de distinta índole, con enfoques diferenciado y psicosocial, de atención urgente e inmediata en favor de las personas víctimas de delito, para lo que se cuenta con espacios y personal especializado, cuidadoso de brindar un acompañamiento digno y empático.

▲ Atención a personas víctimas del delito en diversas sedes de la FGEG.

Es importante destacar que los resultados presentados en este apartado, es el reflejo de la entrega cotidiana de los hombres y mujeres que de manera específica tienen a cargo las acciones institucionales en favor de las personas que viven la condición de ser víctimas de un delito, se dan de manera paralela, armónica y complementaria al desempeño diario que también realizan el resto del personal sustantivo y adjetivo de esta FGEG. Es decir, en esta Institución, es transversal a toda persona servidora pública, y a cada espacio de trabajo y servicio público a cargo, la atención y trato con total respeto a la dignidad y derechos humanos de las personas víctimas de delito.

II.3.1.

Atención psicológica, asistencia social y dictaminación

El Modelo de Atención Psicológica, Asistencia Social y Dictaminación de esta FGEG, que con enfoque diferenciado se dirige a las personas víctimas de delito, es prestado de manera estandarizada por un equipo multidisciplinario de psicología y trabajo social en cada una de las cuatro fiscalías regionales, en la Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Alto Impacto y en el CJM, con el objetivo de brindar un catálogo de servicios más cercanos, oportunos y eficaces, destinados a cubrir necesidades esenciales y urgentes surgidas por el daño derivado del hecho delictivo perpetrado, con respeto irrestricto a la dignidad de la persona, y a la contribución a los fines sustantivos de investigación y persecución del delito, con la debida habilitación psico-emocional y social de la persona víctima de delito para favorecer su participación efectiva en la secuela de la investigación y del procedimiento penal.

ATENCIONES PSICOLÓGICAS DE URGENCIA

Consistentes en primeros auxilios psicológicos, intervención en crisis y acompañamiento a diligencia ministerial o judicial.

ASISTENCIA SOCIAL DE URGENCIA

Atención y asistencia victimal, estudios socioeconómicos, entornos sociales, visitas domiciliarias, gestión para asistencia social o médica especializada y canalización a instancias afines.

De esta manera, a partir de diagnósticos de necesidades de asistencia victimal, se prestaron los siguientes servicios:

20,367

10,186

DICTÁMENES DE PSICOLOGÍA FORENSE

De los cuales 7,751 se realizaron a mujeres y 1,818 a hombres.

9,569

Total de víctimas que recibieron estas atenciones: 15,689

II.3.2.

Apoyos urgentes, inmediatos y complementarios a víctimas de delito

Con enfoque diferenciado, se da respuesta a las necesidades urgentes e inmediatas que surgen de manera particular en las víctimas de delito, atentos a su contexto psicosocial y a la naturaleza de los hechos victimizantes, mediante apoyos económicos para el otorgamiento de bienes y servicios que incluyen insumos básicos para la satisfacción de necesidades elementales, albergue, traslado, insumos médicos y gastos funerarios, entre otros.

Así, con base en las disposiciones contenidas en los Lineamientos para la Operación del Fondo para la Atención y Apoyo a las Víctimas u Ofendidos del Delito de la FGEG, y bajo una perspectiva de complementariedad respecto del esquema general de atención y apoyo previsto por la Ley de Victimas para el Estado de Guanajuato, se autorizaron 480 apoyos económicos en favor de las víctimas del delito, beneficiándose 750 personas; 439 mujeres y 311 hombres.

II.3.3.

Refugio temporal

La FGEG, en el marco de las disposiciones derivadas del Capítulo VIII y demás relativas de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Guanajuato, cuenta con un Refugio Temporal para recibir de manera urgente e inmediata a las mujeres víctimas de delito y a sus hijas e hijos menores de edad, cuando derivado de la comisión del hecho delictivo presente una condición de inestabilidad física o psicológica, o se encuentre en una situación de riesgo a su seguridad.

A partir de su modelo de funcionamiento y operación, personal capacitado y especializado brinda hospedaje, alimentación, vestido y calzado, servicio médico, apoyo psicológico y asistencia social, velando por su seguridad, protección y atención multidisciplinaria para su restablecimiento, con lo que se favorece el propiciar también su participación activa dentro de la investigación y procedimiento penal, en salvaguarda de su derecho humano de acceso a la justicia. Así, 574 personas fueron atendidas en el Refugio Temporal de esta Institución.

480 apoyos económicos en favor de las víctimas del delito Beneficiándose

750 personas

439 mujeres

311 hombres

▲ Fuente: Elaboración propia.

II.3.4. Protección a la persona víctima de delito

En el marco de la salvaguarda de los derechos humanos de la persona que ha resentido la comisión de un delito, la protección de su persona y bienes jurídicos de afectaciones adicionales, resulta de importancia vital. Así, el orden jurídico nacional dispone en su favor un catálogo amplio de medidas y órdenes de protección, dictadas por autoridad, cuando se estime que la persona imputada representa un riesgo inminente en contra de su seguridad.

Por un lado, el CNPP, dispone medidas de protección a ordenarse por el MP, para garantizar la seguridad de las víctimas de delito. En observancia a ello, se dictaron: 18,890 medidas de protección.

Por otro lado, el propio CNPP establece que en la aplicación de las medidas, tratándose de delitos por razón de género, se aplica de manera supletoria la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y, por ende, su correlativa Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Guanajuato, que ya se encuentra armonizada con el ordenamiento general, según POGEG Número 144, Quinta Parte, del 21 de julio de 2022. Para lo anterior, se prevén las órdenes de protección administrativas, de naturaleza precautoria y cautelar, que son dictadas por el MP (y por otras autoridades administrativas), en salvaguarda del interés superior de la víctima. En observancia del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, que constituye una política de interés prioritario para esta instancia procuradora de justicia, se dictaron 5,465 órdenes de protección administrativa que se otorgaron por el MP en CI durante el ejercicio.

En suma, considerando su especial condición de vulnerabilidad y en total respeto a su dignidad, se 24,355 órdenes y medidas de protección, que representan un mecanismo de valor para la protección urgente de las personas víctimas de delito en general, y de las Niñas, Mujeres y Adolescentes víctimas

Capacitación en coordinación con la Comisión

Estatal de Atención Integral a Víctimas

Se celebraron ocho capacitaciones concertadas con autoridades de los 46 municipios del Estado. Las capacitaciones se han dirigido al personal de Secretarías de Ayuntamiento o Direcciones de Gobierno, Secretarías o Direcciones de Seguridad Pública, Direcciones de Desarrollo Integral de la Familia, Direcciones de Derechos Humanos, Direcciones de Atención a la Mujer y Dependencias de Atención Ciudadana y Primer Contacto.

▲ Actividades de capacitación para autoridades municipales.

La FGEG es una institución procuradora de justicia técnica, científica, humana y comprometida con la sociedad en el cumplimiento de su misión de investigar y perseguir los delitos para lograr una justicia pronta; todo, bajo la priorización de la reparación integral del daño a las víctimas de delito, su atención, protección y apoyo pleno y especializado, en el marco de atribuciones públicas, con perspectiva de género y respeto a los derechos humanos.

En ese orden de ideas, tratándose de la específica función en materia de personas desaparecidas, el compromiso se acentúa, generando acciones y construyendo respuestas que cumplan los requerimientos que el dinamismo de la sociedad demanda, respecto a la investigación, búsqueda, localización e identificación de personas desaparecidas en nuestra entidad federativa, en coordinación con las diversas autoridades de los tres órdenes de gobierno, así como con la sociedad civil, en apego a derecho y atendiendo a la naturaleza competencial de la institución del MP, conforme a los principios de presunción de vida, debida diligencia, efectividad y exhaustividad, impulso permanente a la búsqueda de las personas desaparecidas, enfoque diferencial y especializado, verdad y participación conjunta.

A continuación se presentan las acciones con las que la FGEG, por conducto de la Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición Cometida por Particulares en coordinación con otras áreas sustantivas institucionales, promueve y garantiza la participación de las familias en la investigación de la desaparición y en las acciones de búsqueda de personas, así como los mecanismos

de interlocución y cooperación con los diferentes actores de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales promotoras de los derechos humanos.

Además, se expone la dinámica de coordinación, colaboración y cooperación con las Comisiones de Búsqueda, nacional y estatal; así como la interacción con autoridades municipales. Del mismo modo, los logros de la operación del programa Alerta AMBER y Protocolo ALBA, dos herramientas fundamentales en la búsqueda, investigación y difusión diferenciada y especializada en casos de desaparición de dos grupos ubicados en especial situación de vulnerabilidad: Niñas, Niños, Adolescentes y Mujeres.

También se presenta la información correspondiente a la interacción con instancias y mecanismos integrales de atención multidisciplinaria conforme a un diseño organizacional fortalecido, significado en el Centro Estatal de Atención a Personas Desaparecidas, a virtud del cual se potencia la investigación y persecución del tipo de hechos como los que se hablan, con el propósito de hacer efectivas las medidas de atención y protección conducentes, bajo un enfoque científico y humano.

Se

379

Medios de identificación

321

Ficha de

dactiloscopía

1,051

Análisis

68

283

fotográfico

136

162

Conoce más

▲ Fuente: Elaboración propia. ACCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO 105

Colaboraciones con otras instancias públicas en materia de búsqueda e investigación

Esta instancia ministerial mantiene una postura institucional de plena disposición y apertura de participación proactiva en los diversos mecanismos de colaboración y coordinación que existen para la búsqueda de personas e investigación para el esclarecimiento de hechos vinculados a su desaparición.

Así, en el marco del convenio de colaboración celebrado por las instancias de procuración de justicia el 23 de noviembre de 2012, y en los diversos acuerdos generados en el seno de la CNPJ, se han iniciado 1,933 carpetas de colaboración para acciones de búsqueda y actos de investigación (1,863 solicitadas por otras fiscalías estatales, 48 por la FGR, 12 por la CNDH, nueve por Comisiones Estatales de Búsqueda y una por la CNB) de 2,598 personas desaparecidas en otras entidades federativas.

II.4.2. Acciones de difusión para la búsqueda y localización de personas desaparecidas

Protocolo ALBA para la búsqueda de Niñas, Adolescentes y Mujeres desaparecidas

El Protocolo ALBA Guanajuato es un instrumento que permite establecer estrategias y acciones de coordinación entre autoridades, para la búsqueda inmediata y localización de Niñas, Adolescentes y Mujeres desaparecidas en el Estado de Guanajuato7.

Además, impone la sistematización de la información de cada caso para su registro, análisis, procesamiento e investigación que permita el esclarecimiento de los hechos y así garantizar de manera integral el derecho humano de acceso a la verdad y a la justicia, lo anterior, en coordinación interinstitucional con el Consejo Estatal de Colaboración del Protocolo ALBA.

Alertas del Protocolo Alba

Se han emitido 1,423 activaciones de protocolo ALBA en apoyo en la búsqueda y localización de Niñas, Adolescentes y Mujeres, de las cuales se encuentran activas 159 y 1,264 ya se encuentran inactivas.

Consejo Estatal de Colaboración del Protocolo ALBA

El órgano colegiado de referencia sesiona cuatrimestralmente y genera un Plan Anual de Trabajo en los términos referidos en el Acuerdo Interinstitucional mediante el cual se emite el Protocolo ALBA Guanajuato, que es el documento de planeación, programación y seguimiento a la ejecución que tiene como finalidad fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional, y difundir los alcances del propio protocolo con las instituciones y personas integrantes del Consejo, así como con la ciudadanía en general, instancias municipales y medios de comunicación.

Se llevó una sesión extraordinaria, el 25 de enero y tres ordinarias, el 19 de abril, 16 de agosto y 13 de diciembre, respectivamente.

▲ Capturas de pantalla de sesiones virtuales del Consejo Estatal del Protocolo Alba.

Mesas de Trabajo con Personas Enlaces Operativos del Protocolo ALBA

Se han generado mesas de trabajo de enlaces operativos del Protocolo ALBA con el objetivo de mantener una interacción constante, intercambiar mecanismos de comunicación y colaboración, así como impulsar la búsqueda y acciones de difusión ante la desaparición de Niñas, Adolescentes y Mujeres.

Se celebraron dos mesas de trabajo con las y los enlaces operativos, respectivamente con los siguientes objetivos:

La primera en fecha 24 de mayo, con la temática: “Consideraciones respecto a las Cédulas Únicas de Identificación Foráneas y la Búsqueda en Familia ¿Qué nos toca hacer?”.

La segunda mesa llevada a cabo el 19 de septiembre, abordó el tema: “Las medidas de protección previstas en el Código Nacional de Procedimientos Penales”.

Capacitación a otras instancias en materia de Protocolo ALBA

La FGEG ha brindado 21 capacitaciones a 1,816 personas servidoras públicas de instancias que integran el Consejo Estatal de Protocolo ALBA, con la finalidad de dar a conocer su origen, naturaleza, alcances, objetivos y fases, favoreciendo con ello el trabajo de coordinación. Reportando un total de 2,724 HPC .

“Segundo Foro Estatal en materia de Atención, Búsqueda e Investigación de Niñas, Adolescentes y Mujeres Desaparecidas en el Estado de Guanajuato”

En el marco del cumplimiento del Plan de Trabajo del Consejo Estatal de Protocolo ALBA que como meta tiene generar espacios de diálogo respecto a temas relacionados con el Interés Superior de la infancia, Perspectiva de Género, Perspectiva de Derechos Humanos, Presunción de Vida y Máxima Protección, y con la finalidad de sensibilizar sobre la importancia de aplicar estos principios y derechos en la búsqueda de Niñas, Adolescentes y Mujeres, se realizó el segundo Foro Estatal en materia de Atención, Búsqueda e Investigación de Niñas, Adolescentes y Mujeres Desaparecidas en el Estado de Guanajuato.

El 25 de octubre el Fiscal General, Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre, en calidad de Presidente del Consejo Estatal de Protocolo ALBA, inauguró este Segundo Foro Estatal, el cual contó con la participación vía remota de 256 personas

▲ Captura de pantalla “Segundo Foro Estatal Protocolo Alba Guanajuato”.

“Buscadoras Independientes”

DIFUSIÓN DEL PROTOCOLO ALBA

Cuerámaro

8 de febrero

Pénjamo

“Buscadoras Independientes” Colectivo

“De Pie hasta Encontrarte” Colectivo

“Justicia y Esperanza”

Celaya

15 de febrero

24 de febrero

San Luis de La Paz

17 de marzo

Difusión del Protocolo ALBA

Se realizó la difusión del Protocolo ALBA, mediante reuniones con las familias de personas desaparecidas, colectivas y buscadoras independientes, con el objetivo de que se conocieran a detalle los

Acciones de ampliación y fortalecimiento de la red de colaboradores

Con el objetivo de ampliar y fortalecer la red de colaboradores de instancias públicas municipales en los tres órdenes de gobierno que contribuyan a la atención inmediata en casos de desaparición de Niñas, Adolescentes y Mujeres, amén de optimizar la implementación y operatividad del Protocolo ALBA, se realizó gestión específica ante la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable del Estado de Guanajuato para el registro de la Certificación de Competencias Laborales de Replicadores del Protocolo ALBA, donde se certificó a 19 personas y capacitó a 42

Asimismo, en vinculación con la Universidad de Guanajuato, se formaron a ocho personas universitarias de nivel superior como replicadoras del protocolo ALBA, a fin de dar a conocer la importancia y alcance de este instrumento normativo.

Programa Alerta AMBER para la búsqueda de Niñas, Niños y Adolescentes

Es una herramienta de difusión, que ayuda a la pronta localización y recuperación de Niñas, Niños y Adolescentes que se encuentren en riesgo inminente de sufrir daño grave por motivo de no localización o cualquier circunstancia donde se presuma la comisión de algún delito ocurrido en territorio nacional. Es independiente de la denuncia o proceso penal que inicien las autoridades competentes.

▲ Actividades de sensibilización sobre el Programa Alerta AMBER.

Activación de Alertas AMBER

Se han activado 982 alertas AMBER en apoyo a la búsqueda y localización de Niñas, Niños y Adolescentes, de las cuales se encuentran activas 118 y 864 inactivas.

Actividades de difusión

Se han impartido 30 pláticas de sensibilización sobre el programa Alerta AMBER dirigidas a 1,454 personas provenientes de las siguientes instancias: Dirección de Seguridad Pública, alumnos y alumnas de nivel superior de la División de CienciasEconómico Administrativas Campus Guanajuato, y de nivel medio superior de la Universidad de Guanajuato del municipio de Celaya, Secretaría de Educación, Procuraduría de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes, así como del Sistema de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Primer Foro Estatal en materia de acciones diferenciadas y especializadas en la búsqueda e investigación de Niñas, Niños y Adolescentes en el Estado de Guanajuato

Realizado vía remota el 25 de septiembre con una participación de 302 personas.

Capacitación y certificación de personas replicadoras en Protocolo ALBA y Programa Alerta AMBER

Conforme al Plan Anual de Trabajo 2023 del Consejo Estatal de Colaboración del Protocolo ALBA Guanajuato y del Comité Estatal para la Implementación y Operación del Programa Alerta AMBER se plasmó como meta la de difundir entre las y los integrantes los mecanismos de búsqueda que se contemplan en el instrumento normativo de la materia y la importancia de los alcances de su observancia vinculatoria.

Como inicio al proceso de certificación, los días 12 y 17 de octubre se llevó a cabo la capacitación en materia del Protocolo ALBA y Alerta AMBER, respectivamente, con personal que forma parte de la CEBPD del Estado de Guanajuato así como con integrantes de las Células Municipales de Búsqueda; a continuación se da cuenta de las principales acciones abordadas:

II.4.3. Acciones de fortalecimiento para la coordinación y vinculación interinstitucional

En el afán permanente de robustecer los esquemas de trabajo mediante los que se construyen estrategias para el fortalecimiento de las acciones de búsqueda y localización, esta FGEG interacciona colaborativamente con organismos estatales, nacionales e internacionales, de variadas maneras -establecimiento de mecanismos de coordinación, herramientas de difusión y apoyo para búsqueda forense con fines de identificación humana, entre otras-, cuyo foco invariablemente se orienta a la conjunción de intereses institucionales en lo que se trata.

Asimismo, se tuvo participación activa en reuniones con los representantes de Colectivos, cuyo objetivo principal es dar consecución a los espacios de diálogo entre las familias y esta Institución, lo que se encamina a la construcción de estrategias conjuntas y participativas en materia de investigación, localización e identificación en casos de desaparición de personas.

Reuniones con organismos internacionales

Comité Internacional de la Cruz Roja

El 5 de mayo de 2022 se firmó el acuerdo de entendimiento entre la FGEG y el Comité Internacional de la Cruz Roja con el objetivo de contribuir al fortalecimiento del proceso técnico-operativo en materia de personas desaparecidas desde el ámbito competencial de la FGEG así como, en lo particular, la ejecución de acciones específicas, asesoramiento y generación de diagnósticos, y un plan de acción de manera consensuada para su posterior implementación y monitoreo, a la par de la consecuente emisión de recomendaciones y evaluaciones.

Se realizaron siete reuniones de seguimiento derivadas de dicho acuerdo de entendimiento.

Comité contra la Desaparición Forzada de las Naciones Unidas (CED-ONU)

Este Comité es el órgano creado por la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas para supervisar el cumplimiento de ésta por los Estados que la han ratificado. Se integra por 10 expertos independientes de reconocida competencia en derechos humanos y de distintas nacionalidades.

Entre las determinaciones que puede asumir este Comité, se encuentra la acción urgente, que es una solicitud que se realiza a un Estado para que se tomen de manera inmediata -a petición de sus familiares o representantes legales- todas las medidas necesarias para buscar y localizar a una persona e investigar su desaparición.

En este tenor, la FGEG dio seguimiento al trámite de 19 acciones urgentes, para ello se desarrollaron 76 reuniones con familiares de personas desaparecidas o sus representantes legales.

Reunión de seguimiento a las recomendaciones del CED-ONU

El 28 de julio se llevó a cabo la reunión de seguimiento a las recomendaciones del informe del CED-ONU en la ciudad de México en la que participó esta Institución junto con diversas instancias homólogas de la República Mexicana.

Reuniones con organismos nacionales y estatales

Reuniones con representantes de personas buscadoras

En la FGEG se impulsa un plan anual de reuniones de trabajo y mesas temáticas con representantes de colectivos, familias buscadoras independientes, organizaciones de la sociedad civil, Comisión Estatal de Búsqueda de Personas Desaparecidas (CEBPD) y Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas (CEAIV), con el objetivo de propiciar el diálogo y escucha de las necesidades, informar sobre los avances y resultados de las investigaciones así como la construcción de estrategias conjuntas y participativas en materia de investigación, localización e identificación de personas en casos de desaparición.

En esa tesitura, se aprobó una calendarización para llevar a cabo dichas reuniones, siendo la siguiente:

Mesa temática “Identificación Forense”, donde participaron representantes de Colectivos de personas desaparecidas y personas buscadoras independientes, asimismo, estuvo presente personal de la CEBPD y de la CEAIV.

Mesa de trabajo con familiares de personas desaparecidas, donde participaron representantes de Plataforma por la Paz y la Justicia, autoridades de la CEBPD y de la CEAIV.

abril

10

21 marzo

Mesa de trabajo con familiares de personas desaparecidas, donde participaron representantes de Plataforma por la Paz y la Justicia, autoridades de la CEBPD y la CEAIV, con el objetivo de dar consecución a los espacios de diálogo entre las familias y esta FGEG.

23 26

junio mayo

Tema “Ecosistema de Atención, Investigación, Búsqueda y Localización”, donde participaron representantes de Colectivos de personas desaparecidas y personas buscadoras independientes , asimismo, estuvo presente personal de la CEBPD y de la CEAIV.

Temática “Protocolos de investigación y búsqueda, su implementación especial y diferenciada conforme a un enfoque de género, interseccional e intercultural”, donde participaron también representantes de Plataforma por la Paz y la Justicia, Serapaz, autoridades de la CEBPD y de la CEAIV.

22 septiembre

20 julio

Tema “Estrategias de atención e investigación a casos de larga data” a representantes de Plataforma por la Paz y la Justicia, Serapaz, autoridades de la CEBPD y de la CEAIV.

Mesa temática “Seguimiento a Observaciones y recomendaciones del CED-ONU”, con la participación de la CEBPD y la CEAIV; así como la intervención vía remota de representantes del Comité Internacional de la Cruz Roja y de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas .

21 noviembre

19 octubre

Mesa temática “Notificación de alto impacto y entrega digna a las familias, en casos de localización sin vida de personas denunciadas como desaparecidas” , donde participaron también representantes de Plataforma por la Paz y la Justicia , autoridades de la CEBPD y de la CEAIV.

21 diciembre

Mesa de trabajo general con familiares de personas desaparecidas, con la participación de la organización civil Serapaz, así como autoridades de la CEBPD y la CEAIV.

II.4.4. Atención a Familiares de Personas Desaparecidas

Siempre es prioritario para la FGEG garantizar el derecho de las familias de las personas desaparecidas a conocer la verdad, y los procedimientos que se llevan a cabo en la Institución, por lo que invariablemente se obsequia el acompañamiento y asesoría que se ameriten.

Ruta de Atención a Familiares de Personas Desaparecidas

Con la finalidad de conocer necesidades específicas y establecer estrategias individualizadas de atención, se realizaron 19 reuniones con 14 colectivos de familiares de personas desaparecidas en las que se escuchó y orientó a 319 personas, así como tres reuniones con personas buscadoras independientes sumando un total de 53 personas atendidas.

Atención psicosocial a familias de las Personas Desaparecidas

Ante la desaparición de una persona, la FGEG continúa fortaleciendo su esquema de atención psicológica y de trabajo social con personal especializado que brinda intervención inmediata y de urgencia a las familias de las personas desaparecidas, así como a éstas al tiempo de su localización. Los servicios ofrecidos, se desglosan a continuación8:

[8] La atención se brinda a través de las Coordinaciones de Atención Psicológica y Asistencia Social de cada Fiscalía Regional y Fiscalía Especializada en Delitos de Alto Impacto.

▲ Fuente: Elaboración propia.

Operación del área especializada en la investigación, búsqueda y atención en casos de larga data

La FGEG se fortalece con un área especializada en la investigación, búsqueda y atención en casos de larga data conformada por personal sustantivo para la investigación y personal de apoyo técnicoadministrativo; esta área comenzó a operar el 1 de diciembre y está adscrita a la Unidad de Atención a casos de Personas Desaparecidas de la Fiscalía Especializada en esta materia.

¿Qué es larga data?

El enfoque de larga data establece que “las personas desaparecidas antes de la entrada en vigor de este Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas Desaparecidas y No Localizadas (7 de octubre de 2020) tienen el mismo derecho a una búsqueda eficiente y eficaz que aquéllas cuya ausencia haya llegado al conocimiento de la autoridad en fechas posteriores, esto sin importar cuánto tiempo transcurrió desde el momento en que se perdió el contacto con ellas.”

¿Por qué es importante esta área?

El paso de tiempo dificulta la localización de las personas en situación de desaparición, por ello, es menester de las instituciones dar respuesta a estos casos con una visión y misión especial, incorporando a la indagatorias el enfoque de larga data.

Notificaciones de alto impacto emocional a familiares de personas desaparecidas localizadas sin vida

Resulta de obligada necesidad brindar a las familias de personas desaparecidas, localizadas sin vida, información respecto a lo sucedido, a fin de apoyar el proceso de duelo y dignificar a la persona fallecida para que, de esta manera, se les garantice el derecho a la verdad y a la reparación del daño, con lo que se propicia que el acceso a la justicia siempre sea bajo un enfoque humanitario.

Las ciencias forenses han tenido un papel fundamental en la identificación de personas, con ello, se atenúa la difícil situación de incertidumbre de los familiares que atraviesan por tales circunstancias; en la FGEG, tiene el mismo grado de importancia que los procedimientos de investigación forense se realicen conforme a los estándares técnicos y científicos, así como el trato digno a los familiares.

En este tenor, las notificaciones de alto impacto emocional se enmarcan en un protocolo específico de comunicación apropiada con los familiares.

En las fiscalías regionales se han realizado notificaciones de alto impacto emocional derivadas de la identificación genética de personas localizadas sin vida, en confronta con los perfiles de esa índole provenientes de familiares de personas desaparecidas.

▲ Fuente: Elaboración propia.

II.5.

ACCIONES INSTITUCIONALES DE ATENCIÓN A LA SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ALERTA DE VIOLENCIA DE GÉNERO

La FGEG está comprometida con el respeto de los derechos fundamentales; respalda las medidas y estrategias, existentes o nuevas, que permitan combatir todas las formas de violencia contra las Mujeres, Adolescentes y Niñas, para lo cual aplica una política global que incluye medidas de prevención, protección y retribución, como expresión no solamente de buenas prácticas, sino de la justicia, entendida en el sentido de eliminar toda forma de discriminación.

En mayo, la CONAVIM notificó al Estado de Guanajuato (poderes, organismos autónomos y municipios) el Informe del Grupo de Trabajo conformado para la atención a la SDAVG, consistente en 19 recomendaciones en la materia, dentro de las cuales en 14 se estableció la participación de la FGEG para, desde el específico ámbito de competencia, generar acciones institucionales con miras a la solventación de las referidas orientaciones preliminares del colegiado técnico.

El compromiso de la FGEG es claro: seguir trabajando sin distracciones y con apego a derecho, en favor de un Guanajuato en el que las Niñas, Adolescentes y Mujeres tengan confianza en sus instituciones y sepan que no están solas, que sus exigencias de justicia son reclamos legítimos y objetivos que hacemos propios y que nos constriñen y convocan a actuar en consecuencia.

Bajo esa visión y desde el momento en que se comunicó por parte de la instancia federal el trámite de la SDAVG para la entidad, todas las instancias involucradas, incluida desde luego esta FGEG, el compromiso es abordar con seriedad y diligencia las cuestiones planteadas por el Grupo de Trabajo conformado para la atención de dicho proceso, enmarcados en la voluntad y convicción institucional patentizada con acciones instauradas a través de los años en que hemos generado estrategias y servicios de atención integral especializada, bajo el estandarte de cero tolerancia a la violencia.

▲ Portada de Informe Ejecutivo-FGEG sobre la atención a las propuestas del Grupo de Trabajo relativo a la SDAVG.

Grupo de seguimiento

Atentos a la envergadura del tema que nos ocupa, para el análisis, seguimiento y prospectiva planificada y transversal al interior de esta FGEG del informe elaborado por el Grupo de Trabajo, en el marco de la SDAVG, se conformó un grupo de seguimiento institucional que, en atención a sus respectivos ámbitos competenciales así se requería, integrado por:

CJM

Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición Cometida por Particulares AIC

Unidad de Planeación y Coordinación Estratégica

Dirección General Jurídica

Destaca que, en el marco del informe rendido en noviembre por parte del Grupo de Trabajo conformado para atender la SDAVG, fue de suma relevancia la evaluación y transparencia de los avances y resultados obtenidos, lo que llevó a reflexionar sobre el camino recorrido, en el cual esta FGEG ha actuado bajo la premisa de privilegiar un trato digno y libre de estereotipos a fin de coadyuvar a la erradicación de la violencia de género como problema sistémico que afecta a Niñas, Adolescentes y Mujeres y consecuentemente a la sociedad general.

Con motivo de la SDAVG se desplegaron acciones institucionales enmarcadas en un plan de trabajo, concernientes a la atención de las recomendaciones señaladas, así como a la implementación de un mecanismo de monitoreo de avances al interior de la FGEG.

Estas acciones acentuaron de la FGEG, su capacidad institucional, humana y material para la atención de feminicidios y desaparición de Mujeres, Adolescentes y Niñas; lo que es así, merced al desarrollo y mantenimiento de un engranaje operativo que ha permitido orientar, ejecutar e investigar con calidad su tarea de procuración de justicia en el rubro, siempre, considerando el entendimiento de la cuestión, su cualificación y prospectiva de crecimiento.

Es así que las actividades que se vienen efectuando permitieron atender oportuna y adecuadamente las recomendaciones derivadas de la SDAVG; esta FGEG se ha unido en franca y dispuesta actitud colaborativa, aprovechando y preservando las fortalezas institucionales, así como las buenas prácticas seguidas y las por establecer, gracias al ejercicio constante de innovación, como respuesta obligada de salvaguarda a los más altos bienes y valores del ser humano y del ser gregario.

▲ Mesas de trabajo del Grupo de seguimiento en atención a la SDAVG para el Estado de Guanajuato.

▲ Mesas de trabajo del Grupo de seguimiento en atención a la SDAVG para el Estado de Guanajuato.

Acciones de atención resultantes

A manera de resumen se destacan las principales acciones, reflejo de la visión y el progreso tangible en la consecución de los objetivos propuestos.

▲ Escanea para ver el video.

Todo lo anterior, se suma a lo ya específicamente descrito a lo largo de este capítulo. Por último, de manera complementaria, es de apuntar que esta FGEG coadyuvó para efectos de la generación de acciones y productos para la atención de propuestas e indicadores, resaltando las siguientes:

Se colaboró en el esfuerzo enmarcado al fortalecimiento de células de búsqueda municipales, y en la confección del Programa Estatal de Prevención y Atención de la Desaparición de Mujeres, Adolescentes y Niñas para llevar a cabo la prevención, atención, búsqueda, localización investigación y sanción correspondiente, así como del Programa para garantizar a las hijas e hijos de mujeres víctimas de feminicidio y desaparición recibir servicios integrales de atención; y del Protocolo con perspectiva de género para la atención a mujeres consumidoras de alcohol o drogas que sean víctimas de violencia de género, en el cual se aseguren alternativas de tratamiento y la salvaguarda de sus derechos.

Se puso a disposición el instrumento de valoración de riesgo que deriva principalmente de la aplicación del Protocolo de Actuación para Investigar con Perspectiva de Género el delito de Violencia Familiar, y se colaboró en la confección de la herramienta homologada para las autoridades estatales y municipales competentes para la emisión de órdenes de protección.

“Seguir trabajando sin distracciones y con apego a derecho, en favor de un Guanajuato en el que las Niñas, Adolescentes y Mujeres tengan confianza en sus instituciones y sepan que no están solas, que sus exigencias de justicia son reclamos legítimos y objetivos que hacemos propios y que nos convocan y constriñen, dejando claro con hechos más allá del discurso, los pilares que deben sostener nuestro actuar: Cero Impunidad y Cero Tolerancia a la Violencia contra las Mujeres”

Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre, Fiscal General del Estado de Guanajuato

“Por una procuración de justicia eficiente y responsable, labor diaria en nuestra fiscalía” Fiscalía”

Como parteaguas de una de las reformas estructurales más significativas en el Sistema Jurídico Mexicano, el 18 de junio de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la reforma a diversos artículos constitucionales en materia de seguridad pública y justicia penal, por la cual se estableció el modelo de proceso penal acusatorio oral como novedoso paradigma en el tratamiento de conflictos de esa índole. Sus particulares características representan múltiples bondades y ventajas en el marco de la tarea garantista que impone a los operadores, y que al propio tiempo estructura un esquema de auto sostenibilidad para su propia fluidez, agilidad y celeridad, con figuras tales como las salidas alternas de solución de conflictos y los propios principios que rigen el modelo acusatorio oral, entre los que destacan: publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación9. Todo ello, siempre con la mira hacia el restañamiento del daño ocasionado, más allá de la sanción per se. Pretensión de alto calado ideológico en la narrativa del Derecho Penal adjetivo, pues el procedimiento ha de dar cabida a la resolución temprana, oportuna, satisfactoria, atinada y solventatoria de exigencias sociales sobre el fenómeno delictivo, sin colapso de operadores e infraestructura a ello dispuestos.

Por eso, la reforma al SJP se encuentra estrechamente vinculada al reconocimiento y protección de los derechos fundamentales de las personas, teniendo así un postulado garantista de derecho penal mínimo, consistente en brindar mayor seguridad jurídica en un marco de plena vigencia de los derechos humanos.

En la operación del SJP se privilegia el principio de mínima intervención, consistente en que el Derecho Penal debe ser el último recurso empleado para la protección de bienes jurídicos, sancionando las conductas lesivas de los bienes que protege. Sin embargo, este principio postula la necesidad de restringir al máximo la intervención de la ley penal, reservándola sólo por casos de ataques graves a las normas de convivencia social que no pueden ser eficazmente controlados por otros mecanismos menos coercitivos.

Una característica esencial del SJP es agilizar la solución de los conflictos, y para ello, ofrece varias posibilidades para que los involucrados puedan llegar a acuerdos o salidas alternas antes de enfrentarse en juicio oral; por lo que no todos los casos deben llegar a esta última fase, dado que existen delitos que comúnmente se conocen como “no graves”, que pueden resolverse asegurando la reparación del daño y mediante otro tipo de mecanismos.

Las salidas alternas y formas de terminación anticipada pueden efectuarse siempre y cuando la ley lo permita y no se afecten los derechos de la víctima; éstas son: acuerdo restaurativo, criterio de oportunidad, suspensión condicional del proceso y procedimiento abreviado. Bajo este contexto la FGEG ha adecuado su operatividad a una nueva concepción restauradora de justicia, garante de los derechos fundamentales de las víctimas de delito, de las personas imputadas y de la sociedad en general, a efecto de favorecer la consecución de los fines del SJP.

SISTEMÁTICA ORDINARIA PARA EL TRATAMIENTO PENAL DE ADULTOS III.1.

III.1.1. Ventajas de las salidas alternas y formas de terminación anticipada en el SJP

Entre las políticas de derechos humanos que se derivan de la citada reforma constitucional de 2008, se encuentra la implementación de salidas alternas y formas de terminación anticipada al proceso penal, entendidas como procedimientos que centran su atención en la restitución de bienes jurídicos a las víctimas u ofendidos del delito y a la concientización de las y los autores respecto de las secuelas dañinas de sus actos mediante otro tipo de implicaciones jurídicas.

Este nuevo modelo ha implicado como beneficio la recomposición del orden social quebrantado, por medio de una visión restitutiva y no necesariamente retributiva exclusivamente por medio de la pena privativa de libertad. Con ello, la “cárcel” deja de ser sinónimo de justicia.

Entre las relevantes figuras de que se habla, se encuentran:

Acuerdo reparatorio

Los MASCP como parte integral de la justicia restaurativa tienen como finalidad primordial la búsqueda de acuerdos resarcitorios entre las personas víctimas u ofendidas y las personas imputadas, quienes se obligan a indemnizar patrimonialmente a la víctima, y ésta, a su vez, asumirá no seguir adelante con el proceso, poniendo fin al mismo10.

Esta forma de solución de conflictos constituye uno de los grandes pilares en el SJP, puesto que sólo a través de su fortalecimiento se da pauta a la instrumentación y uso efectivo de las formas de autocomposición, ahora reimpulsadas, como una respuesta justa entre los involucrados en el conflicto penal.

Suspensión condicional del proceso

Se concreta a solicitud de la persona imputada o del agente del MP, debiendo estar de acuerdo el primero, quien asume el cumplimiento de condiciones legales específicas mientras el proceso se ha pausado, entre las que se encuentra la reparación del daño y la protección de los derechos de la víctima; cumplidas éstas, se extingue la acción penal11.

Procedimiento abreviado

Consiste en la oportunidad que se le otorga a la persona imputada de aceptar su responsabilidad, evitándose realizar un procedimiento más largo, dictándose una sentencia condenatoria12.

III.1.2. ¿Qué se espera con el SJP?

• Descargar la excesiva tarea de los operadores del sistema, especialmente de los órganos de impartición de justicia, mediante las salidas alternas y formas de terminación anticipada. De ahí que, parte del éxito del SJP es priorizar la solventación de las pretensiones de las partes, en cualquier etapa procedimental previa a la esgrima de un juicio oral, con lo que se evitan desgastes de toda índole, institucionales y de víctima e imputado, sin descuidar, y eso es lo realmente importante, el halo protector de la justicia.

En caso contrario y de continuar el proceso (con el andamiaje estructural que amerita), se garantizan audiencias públicas, orales y con la presencia física del juez en cada una. Ante él se ofrecen y se desahogan todas las pruebas.

• Resolver los conflictos sociales de forma rápida, eficiente, transparente, imparcial, accesible y con respeto a las garantías individuales de las personas.

• Recuperar la confianza de la ciudadanía en la procuración de justicia, garantizando el debido proceso legal.

• Que la persona imputada resulte sancionada, en su caso, como resultado de un procedimiento penal transparente, ágil, confiable, eficiente y con un trato digno y humano, tanto para ésta como para la persona víctima u ofendida del delito, ante el órgano jurisdiccional.

• Equilibrar los intereses en pugna en todo proceso penal; esto es, compatibilizar la eficacia de la persecución penal con el respeto de las garantías del imputado y de la víctima.

• Consolidar un sistema de procuración, administración y ejecución de justicia moderno, capaz de conciliar con toda eficiencia el poder punitivo del Estado, con el pleno respeto a las garantías individuales, que genere una cultura de paz, a través, principalmente, de la justicia alternativa.

III.1.3. ¿Cuáles son los beneficios del SJP?

•Una justicia penal transparente y entendible para todas y todos

Las decisiones más importantes dentro del proceso penal, incluyendo la sentencia que determina la culpabilidad o inocencia de la persona acusada, se emiten en audiencia pública dirigida a las partes, de forma oral y en un lenguaje comprensible.

•Una justicia penal humana y accesible

El SJP garantiza que los operadores conozcan y escuchen a las personas acusadas, víctimas y testigos, quienes serán tratados con dignidad y sin que se violen sus derechos humanos.

•Una justicia penal más ágil y rápida

Las opciones alternas para solucionar los conflictos, así como la oportunidad de hacer uso del juicio abreviado permiten la reparación del daño ocasionado a la víctima de manera inmediata, que la persona agresora se reintegre a la sociedad de manera pacífica y en menor tiempo y que se dicten sentencias con mayor cortedad de tiempo posterior a la comisión del delito.

•La adecuada atención y protección de las víctimas de delito

El SJP garantiza que las víctimas sean tratadas dignamente; que sus necesidades sean atendidas y sus personas protegidas.

•Disuadir que las personas vuelvan a cometer un delito a través de la justicia restaurativa

La justicia restaurativa brinda una gama de oportunidades para el diálogo y la solución de problemas entre víctimas, personas imputadas, sus familias y la sociedad en general, lo que abona a la construcción de una cultura de paz.

•Que se condene a las y los responsables de cometer los delitos

Con el SJP, los casos se resuelven con base en pruebas derivadas forzosamente de una investigación profesional forense y científica, pero sobre todo, enderezada en los márgenes constitucionales y legales dispuestos. Lo que garantiza su valor de convicción, más aún si se considera que la información recabada durante la indagación se debate públicamente ante autoridad jurisdiccional, asegurando su calidad y veracidad.

III.1.4. ¿El SJP es la solución definitiva a los problemas de inseguridad?

• El SJP no es la solución única a los problemas de inseguridad, pero es un avance hacia una justicia penal más eficaz, eficiente, transparente y de calidad.

• El SJP presupone un cambio de percepción, en el que la justicia penal no es igual a prisión, por lo que la aplicación de la justicia debe dejar de verse como castigo.

• Con el SJP, las personas imputadas se ven beneficiadas porque se parte del principio de presunción de inocencia hasta que se demuestre lo contrario.

• El uso de la prisión preventiva en el SJP quedará reducido al ser ésta la última medida cautelar a imponerse para garantizar la presencia de la persona imputada en el proceso penal.

• En el SJP se reserva la prisión para aquellos delitos que por su gravedad así lo ameritan; pero en aquellos otros delitos no considerados así, es necesario privilegiar salidas que permitan resolver el conflicto.

• En la medida en que se logre asumir por la sociedad que el SJP se edificó para reparar y que la cárcel se utiliza como última alternativa, se advertirá una procuración y administración de justicia más eficaz, eficiente, respetuosa de derechos humanos, garante de principios y valores universales.

En el contexto de lo que es y significa el SJP, según lo que ha quedado hasta aquí señalado, la tarea que toca en exclusiva a la FGEG es la investigación del hecho delictivo dentro de los parámetros y valladares propios a ese quehacer. Por ende, si el fenómeno delictivo es multifactorial en sus causas y multidimensional en sus efectos, la labor indagatoria representa primordial relevancia, pero no puede ser la única solución institucional, pues el avatar criminal amerita ser confrontado desde varios ángulos conceptuales por autoridades de distinto orden y naturaleza en sincrónica armonía, mediante una política criminológica de profundas raíces cognitivas del porque del delito y del delincuente.

En consecuencia, de la integración y engranaje de la funcionalidad holística del despliegue de la autoridad, según parcelas competenciales, depende el mejor éxito en el combate a la delincuencia. No es, pues, labor excepcional de un solo ente, sino tarea conjunta y coordinada de varios.

III.1.5. ¿A qué nos referimos con determinaciones del MP?

La acción penal corresponde al Estado ejercerla a través del MP, sin perjuicio de la participación que se le conceda a la víctima u ofendido. El MP en el ejercicio de la atribución de investigación de los delitos13, tiene permitido asumir las siguientes determinaciones:

• Deber de persecución penal

Cuando el MP tenga conocimiento de la existencia de un hecho que revista carácter de delito, investigará el hecho y, en su caso, promoverá la persecución penal ante el órgano jurisdiccional correspondiente, sin que pueda suspender, interrumpir o hacer cesar su curso, salvo en los casos previstos en la ley.

• Facultad de abstenerse de investigar

En tanto no se produzca la intervención del Juez en el procedimiento, el MP podrá abstenerse de toda investigación, cuando resulte evidente que los hechos relatados en la denuncia o querella no fueren constitutivos de delito o cuando los antecedentes y datos suministrados permitan establecer, de forma indubitable, que se encuentra extinguida la acción penal contra la persona imputada14.

[13] Art. 21, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

[14] Artículo 253 del CNPP.

• Archivo temporal

Cuando los datos de prueba existentes en la CI son insuficientes para esclarecer los hechos o no existen los necesarios para abonar al avance, la investigación podrá archivarse provisionalmente.

En caso de que se alleguen nuevos datos de prueba se podrá decretar la reapertura de la investigación15

• No ejercicio de la acción penal

Aplica en aquellos supuestos en los que el MP cuente con antecedentes suficientes que le permitan concluir en el caso concreto la actualización de alguna de las hipótesis previstas en la ley, decretando mediante resolución fundada y motivada, el no ejercicio de la acción penal. Lo que podrá ocurrir hasta antes de la formulación de imputación16.

• Criterios de oportunidad

Se refiere a la posibilidad de que el MP se abstenga de ejercer la acción penal, actualizándose los supuestos legales y siempre que se hayan reparado o garantizado los daños causados a la persona víctima u ofendida17.

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO

INVESTIGACIÓN INICIAL

Denuncia o querella

Se abre CI

1 2

Orden de aprehensión y orden de comparecencia

Audiencia inicial

INVESTIGACIÓN

COMPLEMENTARIA

Formulación de imputación Vinculación a proceso Cierre de la investigación

3

ETAPA INTERMEDIA

Formulación de la acusación

Presentación de medios de pruebas para admisión Dictado del auto de apertura del juicio oral

4

ETAPA DE JUICIO ORAL

Apertura

Desahogo de pruebas

Alegatos de cierre

Sentencia

III.1.6. ¿Qué comprende las etapas del procedimiento penal?

El procedimiento penal comprende las siguientes etapas18:

• La etapa de investigación se divide en dos fases:

• La investigación inicial, que comienza con la presentación de la denuncia, querella u otro requisito equivalente, y concluye cuando la persona imputada queda a disposición del Juez de Control para que se le formule la imputación.

• La investigación complementaria, que comprende desde la formulación de la imputación y se agota una vez que se haya cerrado la investigación.

• La etapa intermedia abarca desde la formulación de la acusación hasta el auto de apertura del juicio. En esta etapa, si el MP considera que tiene suficientes pruebas como para suponer que el imputado es responsable, presentará su acusación ante el Juez de Control. También se desarrolla un debate de las pruebas que se presentarán en el juicio.

Posteriormente, el Juez debe decidir cuáles se admitirán y cuáles no.

Asimismo, se tiene hasta esta etapa para aplicar salidas alternas y formas de terminación anticipada del procedimiento en relación con ciertos delitos, que permiten resolver el conflicto sin llegar a juicio y terminar el procedimiento en menor tiempo.

• La etapa de juicio oral comprende desde que se recibe el auto de apertura a juicio hasta la sentencia emitida por el Tribunal del enjuiciamiento.

III.1.7. ¿En qué consiste el esquema operacional de la FGEG?

En el funcionamiento del SJP es fundamental tener claridad sobre los inicios de CI, las salidas o respuestas, y los resultados que éstas arrojan. Ello permite evaluar la capacidad de procesar de forma adecuada los inicios de aquéllas y sus requerimientos indagatorios, pues lo primordial es saber si el hecho puesto en conocimiento efectivamente aconteció en el mundo fáctico, si su consistencia guarda aristas penalísticas y, a partir de ahi, identificar a su autor y proteger los intereses de la víctima, grave e ingente responsabilidad sin duda, merced a que constituye base primigenia del cuadro histórico esclarecedor de la cuestión y cimiento fundamental de la procuración de justicia.

A partir de lo señalado, resulta obvio que para que el MP pueda abordar adecuadamente la atribución constitucional que le es inherente, se requiere de una eficiente investigación de los delitos. Para ello, en la FGEG se ha implementado un esquema operacional19 con procesos eficaces y eficientes que permiten lograr los fines del procedimiento penal, es decir, esclarecer los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune, que se repare el daño, asegurar el acceso a la justicia en la aplicación de la ley, así como resolver el conflicto que surja con motivo de la comisión del delito.

Para la operación de tal esquema, se destacan las siguientes categorías en el trámite y substanciación de los asuntos puestos a conocimiento del MP.

[19]

Primera categoría

Esta categoría es desplegada por equipos homologados en atención temprana, compuestos por los Módulos de Atención Primaria (MAP), las Unidades de Análisis y Resolución Temprana (UART) y las Unidades Especializadas en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias Penales (UEMASCP).

El MAP 20 es el punto de ingreso a las oficinas ministeriales de la FGEG; está compuesto por personal especializado cuya función es atender a las víctimas, recibir las denuncias o noticias criminales, derivar los asuntos que sean procedentes a la UEMASCP o bien, canalizarlos a las Unidades Especializadas de Investigación (UNEI)21.

Desde la creación del MAP se han atendido

2,101,492 personas

En 2023 se atendieron

189,943 personas

Atención al minuto de arribo

91%

La UART, se edificó como una instancia de atajamiento a asuntos que por su consistencia permitan pesquisas básicas en un término de 48 horas para atender adecuadamente los casos y realizar actos ministeriales urgentes y, en su caso, derivar o ejercer una determinación rápida de la CI conforme a derecho. El que las UART estén adscritas a la estructura de los MAP, permite potenciar su capacidad y cobertura.

La UEMASCP se conforma por facilitadores especializados, quienes se encargan de implementar el mecanismo mediante el cual las personas interesadas, en libre ejercicio de su voluntad, buscan, construyen y proponen opciones de solución a la controversia, con el fin de alcanzar amigable composición de ésta (acuerdo restaurativo).

Las funciones del equipo homologado en atención temprana consisten, además del inicio de la CI, en saber a dónde y cómo distribuir los casos que ingresan, con reglas específicas para estar en condiciones para decidir qué deben hacer con los casos que reciben, a través de la diversificación de estrategias de atención, decisión y resolución temprana.

Además, en los casos que así proceda, se pretende dar solución rápida a los asuntos, acortando los tiempos de respuesta y, como última ratio, llegar a un juicio oral, mediante las determinaciones ministeriales, pudiendo emitirse el dictado de un archivo temporal y posteriormente ser remitidos a la UNEI correspondiente para su continuación. Otros casos podrán ser resueltos por abstención de la investigación y como no ejercicio de la acción penal, por no delito o mediante la aprobación de un acuerdo reparatorio, previa remisión del UEMASCP. Mientras que los restantes serán derivados a la UNEI respectiva.

[20]

Mujeres,

Regionales.

[21] Unidad Especializada en Investigación de Homicidios, Unidad Especializada en Investigación de Robo a Casa Habitación, Industria y Comercio, Unidad de Atención Integral a las

Unidad de Investigación de Tramitación Común, Unidad Especializada en Delitos Patrimoniales y Unidad Especializada en Investigación de Personas Desaparecidas.

El actuar del equipo homologado en mención, se rige bajo la premisa del trabajo colaborativo y de comunicación permanente, abona a los mecanismos de despresurización de las categorías subsecuentes, permitiendo atender el fenómeno delictivo desde una perspectiva diversa, a efecto de optimizar los recursos de manera más efectiva, con opción de atención inmediata del asunto.

Segunda categoría

▲ Escanea para ver video

Una vez agotada la secuela de la atención temprana, interviene la segunda categoría, desarrollada por la UNEI correlativa, para que dé continuidad al trámite de investigación inicial, implementándose modelos de actuación y mecanismos tendentes a optimizar la capacidad institucional22 en la persecución e investigación del delito, acordes a la especialización de cada unidad, además de abonar bajo un criterio unificado en la emisión de las citadas determinaciones ministeriales, el ejercicio de la acción penal ante el Juez de Control, así como la implementación de las salidas alternas previstas en el SJP.

En esta categoría se busca que una denuncia y/o querella no se quede sin generar algún tipo de salida o respuesta a las pretensiones de las víctimas de un delito. La forma de materializarlo es mediante la aplicación de procesos definidos que mejoren la atención a las personas usuarias, y también la capacidad de toma de decisiones en una fase temprana del proceso penal.

Tercera categoría

De esta categoría se encargan agentes del MP especializados, que pueden conducir la investigación complementaria y acudir a la audiencia que corresponda a efecto de concluir el procedimiento penal, entre ellas, el juicio oral.

[22] Se conforman operativamente por agentes del MP y personal ministerial, de investigación criminal, de servicios de investigación científica y de análisis de la información.

▲ Personal en funciones ministeriales.

III.1.8. ¿Cuáles son las ventajas del trabajo por células de las UNEI?

Identidad de operadores a un equipo de trabajo integral.

Decisiones ejecutivas y autónomas, en etapas tempranas, con información al momento.

Sinergia colectiva y relaciones de complementariedad de recursos y funciones entre sus miembros.

Autocontrol entre los integrantes; los propios miembros vigilan el cumplimiento y avance de sus trabajos.

Mejor coordinación y optimización de recursos. El MP tiene mando directo sobre sus auxiliares en la investigación.

Promueve la corresponsabilidad para el éxito de la investigación.

En seguimiento al esquema operacional de la FGEG, el personal sustantivo especializado adscritos a las UNEI, en ejercicio de las atribuciones y determinaciones que le son permitidas, efectúo actividades propias de su función de las que se desprendieron resultados atinentes. A continuación se aludirá a los obtenidos en el periodo, derivados de la productividad ministerial :

Homicidio y Feminicidio

El homicidio consiste en la privación de la vida a un ser humano sin considerar ningún tipo de distinción. A su vez, la vida humana es el principal bien jurídico tutelado por la ley.

Pocos son los delitos cuyas secuelas son tan severas como las que genera un homicidio, partiendo desde la pérdida de un ser querido hasta la atención psicológica requerida por los familiares. Esto se debe a que no estamos hablando de una afectación cualquiera sino de la privación de uno de los derechos humanos fundamentales, el derecho a la vida.

Ante tan mayúsculo escenario, entre las respuestas institucionales se encuentra la organización de las UNEI en Homicidios, las cuales están dotadas de recursos humanos, materiales, científicos y tecnológicos de alto nivel, a efecto de lograr el esclarecimiento de los hechos delictivos y garantizar con ello el acceso a la justicia. De acuerdo a su particular mecánica de operación, en tales Unidades se reduce el tiempo transcurrido entre actividades esenciales y se mejora la eficiencia de cada una en lo individual. Bajo esta perspectiva se logró sujetar a tratamiento jurídico penal a 2,451 personas, además se fijó un total de $102,616,637 por concepto de reparación del daño en favor de las víctimas indirectas.

En el ecosistema del quehacer institucional del que se habla, a continuación se exponen datos sustanciales de ello:

Homicidios

2,581

Carpetas iniciadas

3,104

Víctimas

Feminicidios

36 38 41

Respecto al feminicidio, el artículo 153a del Código Penal del Estado de Guanajuato define de manera precisa cada uno de los supuestos legales o descripciones típicas para configurar ese delito; en él se describe, pues, el carácter y condiciones de los hechos de que se habla. Única y exclusivamente lo que en ello encuadre podrá ser catalogado como feminicidio.

Personas sujetas a tratamiento jurídico penal

2,451 100%

La especialización en la investigación, en el personal sustantivo y de apoyo, y en la aplicación de protocolos, con privilegio a una actuación con perspectiva de género, así como la coordinación institucional, han sido elementos fundamentales para resolver los feminicidios. En ello, destaca la importancia que tienen los servicios de investigación científica a través de los laboratorios forenses.

Número de detenidos por áreas diversas:

Ejército

101,083

Actos de investigación

Positividad en la indagatoria ministerial

▲

El robo es un delito contra uno de los bienes jurídicos que significan a la persona humana, como lo es el patrimonio; consistente en el apoderamiento ilegítimo de bienes muebles ajenos. En la FGEG, además del servicio para recepción de denuncia en oficina, se cuenta con la unidad móvil, misma que facilita la presentación de la denuncia sin la necesidad de acudir hasta la oficina del MP. Esa Unidad está compuesta por el agente del MP, perito criminalista y agente de investigación criminal.

5,204

Carpetas iniciadas

30,839

También, el denunciante tiene dos opciones habilitadas, ya sea vía telefónica o a través de “WhatsApp”; en caso que se utilice esta última vía, se le toma la denuncia a la persona a través de una videollamada.

El agente del MP se encarga de recabar la entrevista al denunciante respecto de los hechos ocurridos; mientras que el perito criminalista, una vez que se le permite el acceso al domicilio, procesa el interior para la búsqueda de cualquier indicio que sea viable y susceptible para la investigación, lo que va desde algún objeto que hayan dejado las personas que ingresaron al domicilio, la búsqueda de huellas dactilares, o cualquier indicio útil para la investigación.

En la UEIRCHIC se trataron 6,778 CI, lo que conllevó el despliegue de 30,839 actos de investigación.

39%

Más de millones de pesos por reparación del daño Actos de investigación

3,194

Productividad ministerial Personas sujetas a tratamiento jurídico penal

▲ Personal en funciones ministeriales y unidad móvil de la UERCHIC.

Edificios de la FGEG y personal en funciones ministeriales.

▲ Fuente: Elaboración propia.

*

A la FGEG, como ente de procuración de justicia, le corresponde primordialmente la investigación y el esclarecimiento de delitos, brindando para ello una atención especializada a las Niñas, Adolescentes y Mujeres víctimas de aquellos, con base en estándares internacionales de igualdad y no discriminación, perspectiva de género, interseccionalidad, debida diligencia y exhaustividad. A tal efecto, se han creado instancias ministeriales y de atención, con personal calificado y especializado, que permiten brindar un servicio con enfoque multidisciplinario e integral.

Para tales fines la FGEG cuenta con las UNAIM adscritas a cada una de las fiscalías regionales; con ello se asegura la atención especializada en el Estado. Además, se cuenta con el CJM que opera las 24 horas los 365 días del año en el municipio de Irapuato.

Asimismo, el trabajo colaborativo de las UNAIM busca generar un ambiente de cooperación que permite y favorece el flujo de información, así como trabajo en equipo integral, lo que dispuso el despliegue de 73,621 actos de investigación en el marco de la perspectiva de género, con lo cual se sujetó a tratamiento jurídico penal a 16,471 personas.

En este afán del quehacer institucional, es de resaltar que la obligación que tiene el MP de acuerdo con el numeral 131, fracción XV, del CNPP, consistente en promover las acciones necesarias para que se provea seguridad y auxilio a víctimas, de acuerdo a la índole y propósito de esta Unidad se cumple cabalmente, según circunstancias y necesidades particulares de tutela, en aliño a protocolos específicos que orientan la atención debida, lo que se traduce en una efectiva y oportuna implementación de medidas y órdenes de protección previstas por la normatividad. Luego, la tutela de resguardo a víctimas en los términos que se exponen, invariablemente resulta plena.

La finalidad de las medidas de protección es brindar cuidado, seguridad e integridad a las personas dañadas en el hecho que se denuncia, en aras de garantizar su integridad física y psicoemocional de conformidad con el CNPP.

Al denunciar, si se considera que la integridad puede estar en riesgo, el MP implementa medidas de protección para salvaguardarla. Se destaca la implementación de 18,890 medidas de protección.

Atención al 100% de las mujeres

Más de 24 mil medidas y órdenes de protección

Se tramitaron más de 20 mil carpetas de investigación (70% corresponde a violencia familiar)

Las órdenes de protección son actos de tutela y de urgente aplicación en función del interés superior de la víctima (fundamentalmente precautorias y cautelares), de acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. El MP se constituye en garante de la vida y la integridad de la mujer víctima de violencia, por lo que se emitieron 5,465 órdenes de protección, al existir un peligro de daño para su persona.

16,471 Personas sujetas a tratamiento jurídico penal

Más de 73 mil actos de investigación

86% De productividad ministerial

* En fecha 15 de noviembre del 2023 se publicó en el POGEG modificación a la LOFGEG, con lo que se reforma el Reglamento Interior de esta instancia procuradora de justicia, para crear las Fiscalías Especializadas en Investigación de Delitos cometidos en contra de Mujeres por Razones de Género, lo que genera reconformación organizativa respecto de las características de las instancias especializadas en la materia dentro de esta entidad utónoma.

▲ Edificios de la FGEG y personal en funciones ministeriales.

▲ Fuente: Elaboración propia.

Delitos Patrimoniales

Para una mejor investigación de acuerdo a la naturaleza de los delitos, es necesario contar con agencias especializadas que atiendan casos que por su complejidad jurídico penal requieren alto nivel de conocimiento técnico y, consecuentemente, atención particularizada; entre ese tipo se encuentran los delitos de abuso de confianza, robo de vehículo, fraude y fraude procesal.

Precisamente por las características de tales ilícitos, el escudriñamiento de su ocurrencia implica la realización de varias y distintas pesquisas que se traducen en diversos actos de investigación.

En relación con lo que se habla, se trataron 19,543 CI, respecto de las cuales, según lo inmediato anterior señalado, conllevó la práctica de más de 77 mil actos de investigación.

16,875

Carpetas iniciadas

Más de 77 mil

actos de investigación

84%

Productividad ministerial

Personas Desaparecidas

El fenómeno de la desaparición de personas es multifactorial en sus causas, multidimensional en sus efectos y, consecuentemente, denso en su abordaje.

Por eso, sólo con auténtica convicción y genuino compromiso con la procuración de justicia, como marco de un sentimiento de institucionalidad por el servicio especializado y de efectiva utilidad para la satisfacción de los requerimientos de las víctimas, pueden generarse condiciones para la innovación y mejora continua de ese singular nicho del quehacer público.

Bajo esa puntual premisa, en la FGEG se ha apostado por la constante construcción de estándares, esquemas organizacionales y modelos operativos, que permiten, además de focalizar las órbitas de actividad criminal y priorizar su particular atención, evaluar la calidad, efectividad y trascendencia del trabajo realizado, como referente para el diseño, implementación, evaluación de impacto y, en su caso, generación de nuevas líneas estratégicas, previa racionalización del proceso de toma de decisiones.

En tal sentido, en la Unidad Especializada en Investigación de Personas Desaparecidas se conjuntan todas las áreas de investigación (ministerial, pericial, análisis de información e investigación criminal), con el fin de optimizar los recursos y buscar la eficiencia operativa y administrativa para satisfacer las demandas de la ciudadanía.

Ese modelo de actuación permite dar cuenta de los siguientes resultados:

Personas localizadas 90% Másde50mil act o s d e nóicagitsevni

▲ Edificios de la FGEG y personal en funciones ministeriales.

▲ Fuente: Elaboración propia.

TC

La Unidad de TC conoce de investigaciones iniciadas sin y con detenidos en flagrancia, por delitos distintos a los que corresponden a las Unidades ya señaladas.

En esa instancia se tramitaron 125,546 CI, de las cuales 20% fueron con detenido y 80% sin detenido. Se logró una productividad ministerial de 89%

20% Con detenido

125,546

CI tramitadas

103,968

Carpetas iniciadas

TrámiteComún

80% Sin detenido

351,628

Actos de investigación

89%

Productividad ministerial

87,541

Personas sujetas a tratamiento jurídico penal

Edificios de la FGEG y personal en funciones ministeriales.

UEMASCP

Los MASCP, entre los que encontramos el acuerdo reparatorio, son una alternativa a la justicia formal y surge con la reforma penal del 2008 en apego al numeral 17 constitucional, párrafo tercero. Tienen como finalidad propiciar, a través del diálogo, la solución de las controversias que surjan entre las partes y puedan arribar a un acuerdo reparatorio, ya sea por el mérito de ellos mismos de manera voluntaria o bien, por el través de un tercero que propone posibles soluciones para resolver el conflicto, y que se caracteriza por su imparcialidad y objetividad. Esos ejercicios dialogales tienen como pivote principal el que se resarza el daño causado. Los beneficios que traen los medios alternativos de solución de conflictos se significan particularmente en la descongestión del SJP y en la conciliación de los asuntos, precisamente por vía distinta al objeto de un proceso penal.

En ese tenor, de conformidad al artículo 187 del CNPP, son procedentes los acuerdos reparatorios en los casos de delitos que se persiguen por querella, por requisito equivalente de parte ofendida o que admiten el perdón de la víctima o el ofendido; delitos culposos, o en delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas. Como óbice a la procedencia se encuentra el supuesto que el imputado haya celebrado anteriormente otros acuerdos por hechos que correspondan a los mismos delitos dolosos, o cuando se trate de delitos de violencia familiar, o de las hipótesis previstas en las fracciones I, II y III del párrafo séptimo del artículo 167 de tal Código.

De acuerdo al SJP, la justicia ahora no necesariamente se traduce en la imposición de castigos per se, por ello, esta FGEG ha impulsado proveer respuestas satisfactorias a los conflictos derivados de la comisión de un delito, privilegiando, porque esa es la base ideológica de la dogmática penal vigente, el uso de MASCP, lo que despresurizó el esquema operacional ordinario, esto es, sin necesidad de llegar a un juicio oral, pues se atajaron a virtud de este procedimiento una cantidad de 39,112 CI

Más de 62 mil

personas beneficiadas de manera pronta con la solución de su conflicto

$224,461,489

Por reparación del daño

▲ Edificios de la FGEG y personal en funciones ministeriales.

▲ Fuente: Elaboración propia.

III.1.9. Resultados relevantes de la investigación

Los resultados que ahora se muestran son evidencia de un ejercicio responsable en la investigación y persecución de los delitos de acuerdo al modelo operacional de la FGEG, que ha permitido evolucionar de forma permanente y efectiva, ante las exigencias y realidades que el propio contexto social asigna, con apego al respeto de derechos humanos y los principios que establece el artículo 21 Constitucional.

La autonomía de la FGEG ha sido un factor fundamental en nuestro actuar, pues al ceñirnos a los principios de objetividad, certeza, imparcialidad, legalidad, profesionalismo, celeridad, eficiencia, eficacia, entre otros, ha permitido tramitar y determinar los casos planteados, esclarecer el delito y garantizar con ello el acceso a la justicia y reparación del daño a las personas víctimas y ofendidas.

La puesta en práctica del SJP para materializar el debido proceso, se evidencia en las actividades desarrolladas por nuestro personal sustantivo (ministerial, pericial, de investigación criminal y de análisis de información) en cada uno de los procedimientos y etapas que lo conforman, pero principalmente en los resultados que se presentan.

El trabajo ministerial propio de esta FGEG ha derivado en aspectos colaborativos significados en remisión de incompetencias a la Delegación de la FGR en el Estado, por más de 1,000 asuntos, en razón de advertirse hechos constitutivos de delitos federales.

Esta interacción confirma el estrecho vínculo con instancias homólogas en su función y similares en su quehacer, pues se reconoce el tratamiento que sobre tales CI se despliegan en esa sede, dado que es la Delegación de la FGR en el país que obtuvo cientos de sentencias condenatorias respecto de personas autoras o partícipes en delitos de índole federal, incluida la delincuencia organizada.

A continuación se dará cuenta de manera puntual de algunos resultados que resaltan en la multiplicidad de actividades desplegadas por el personal aludido y que reflejan diversos momentos clave en el esclarecimiento del iter criminis:

6,983

93% Mandamientos cumplimentadosjurisdiccionales

Efectividad en la 1,164

Cateos

legalidad de la detención

96%

Efectividaden

Ahora bien, la misión y visión de la FGEG se encuentran colmadas con acciones concretas y procedimientos internos que crean, organizan, regulan la actuación ministerial, y marcan la pauta para observar, proteger y garantizar los derechos de las personas que han sido víctimas del delito.

Detrás de cada actuación asumida por el agente del MP, (tanto en sede ministerial, como jurisdiccional, implementación de alguna salida alterna o logro de una sentencia definitiva), existe una multiplicidad de trabajos accesorios que complementan o lustran el resultado principal que ahora se reporta en CI o causa penal y que no por ello dejan de ser importantes o torales, como lo son acciones, aseguramientos, detenidos, entre otros.

De otra forma dicho, con motivo de la actividad operativa en el marco de la persecución e investigación de los delitos, se incide en el resquebrajamiento de estructuras criminales en cuanto la quita de instrumentos, recursos económicos y herramientas utilizados en la comisión de aquellos, así como respecto de sus derivados.

proceso

vinculación a sentencias del d añ o

Efectividaden P or re paració n

94% $405 ,506 ,0 1 6

En ese contexto y con el afán de ahondar en los resultados, de los que se ha dado amplia cuenta en este capítulo, a continuación se procederá a hacer un desagregado de algunos delitos y actividades diversas en lo particular, con el ánimo de proporcionar quehaceres específicos desplegados en cada uno de ellos, así como las resultas en beneficio de la ciudadanía guanajuatense.

Secuestro

El secuestro es el acto que priva de la libertad de forma ilegal a una persona o a un grupo de personas, durante un tiempo determinado, con el objetivo de conseguir un rescate u obtener cualquier tipo de provecho.

Cuando alguna persona lamentablemente es secuestrada, su familia se enfrenta a situaciones lastimosas ingentes. Las dificultades emocionales, legales y económicas que el secuestro desata pueden figurar entre los retos más grandes y abrumadores que el núcleo familiar puede enfrentar, con motivo de las afectaciones que deja tal figura delictiva, como lo es el miedo, el sufrimiento familiar, dolor, luto y trauma psicológico, entre otras.

Disminución del índice delictivo respecto del año inmediato anterior

Víctimas localizadas

Se evitó pagar por concepto de rescate

Con el objetivo de combatir y erradicar el secuestro en Guanajuato, se cuenta con la Unidad Especializada en Combate al Secuestro (UECS), con competencia territorial en todo el Estado. Esta unidad contempla la actuación ministerial, investigación criminal, pericial y análisis de información, bajo protocolos que permiten homologar la actuación del personal para alcanzar la efectividad en la investigación y persecución de los delitos en materia de secuestro, así como acciones especiales de ubicación y rescate de víctimas.

Con este decidido compromiso, la UECS atendió y dio seguimiento a seis denuncias por el flagelo delictivo de secuestro, lográndose una positividad en la indagatoria ministerial del 100% de los casos.

En seguimiento al enraizado encargo de combatir y erradicar el secuestro, durante el periodo que se informa, se da cuenta de los siguientes resultados:

Células desarticuladas

Sentenciados

de justicia seguimos dando resultados” 170

Extorsión

La extorsión es un delito, en el que a través de la violencia o la intimidación, se obliga a la víctima a realizar u omitir acciones, con fines de lucro para el delincuente. En términos generales existen los siguientes tipos:

La directa, en la que la persona imputada se presenta físicamente en el establecimiento o domicilio particular para amenazar al propietario o personal que ahí labora.

La indirecta, que se desarrolla a través de llamadas telefónicas o mensajes de texto, mediante los cuales la delincuencia contacta a sus víctimas y les plantea situaciones de riesgo o peligro para la persona o su familia.

En la mayoría de los casos de extorsión, los delincuentes que se identifican como integrantes de una organización delictiva eligen al azar a sus víctimas, mediante directorios telefónicos y datos personales obtenidos a través de distintas vías, como las redes sociales de las propias víctimas o cualquier fuente abierta; utilizando la violencia psicológica o la buena fe de las víctimas, les solicitan hacer un depósito de dinero en tiendas departamentales, comercios o transferencias bancarias.

El seguimiento, persecución y esclarecimiento del delito de extorsión, dada su ubicación en el Código Penal para el Estado de Guanajuato24, se ha asignado a la Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Alto Impacto (FEIDAI) con competencia en todo el Estado de Guanajuato, por conducto de la Unidad Especializada en Combate a la Extorsión, quien cuenta, como ya se dijo y ahora se reitera, con personal altamente capacitado para el ejercicio de sus atribuciones en las áreas ministerial, pericial, análisis de información e investigación criminal; lo que garantiza unidad, uniformidad e integralidad en las CI.

La creación de la Unidad Especializada en Combate a la Extorsión25, surge como necesidad derivada del monitoreo constante al fenómeno delictivo estatal que desde esta Fiscalía se opera con el análisis de aristas que representan impacto y recurrencia de ciertos delitos, merced a lo cual se enderezan las estrategias organizacionales que se consideran pertinentes.

Aunque la cuestión delictiva que se aborda se encuentra mayormente focalizada en el sureste y en la región Laja – Bajío, la cobertura del trabajo de la Unidad aludida es estatal, pues el propósito es, además de homologar tratamiento técnico especializado a cada evento, desarrollar estudio de vertientes comisivas, que permita entender su deslizamiento en cuanto a características de su práctica.

En la actividad cotidiana se cuenta con personas servidoras públicas altamente capacitadas que asesoran a los denunciantes y se encargan de crear las condiciones adecuadas para la investigación; igual, se propicia el acercamiento con las personas que son extorsionadas.

Así, el despliegue del trabajo colaborativo de la Unidad permite no sólo atender los casos que se presentan, sino, además, rastrear a las bandas o grupos delictivos que pudieran estar delinquiendo en el Estado bajo un mismo modus operandi extorsivo.

Con tal andamiaje institucional y capacidad operativa, se da cuenta de los siguientes resultados:

[24] Delitos contra la libertad y seguridad de las personas. Publicado en el POGEG 27 de mayo de 2022

[25] Mediante acuerdo institucional FGEG-1/2022 de fecha 31 de mayo 2022

107

Detenidos

$86,621,150

28

Bandas delictivas desarticuladas

52

Sentenciados

28

Vehículos

$1,226,457

Reparación del daño Cantidad que se evitó pagar

Inmuebles

Aseguramientos

Extinción de dominio

9

$10 millones

509 mil

777 pesos

Equivalent e a ▲

Abandono de bienes 2

Unidad de Investigación e Inteligencia Patrimonial y Económica

La extinción de dominio es una acción que tiene el Estado Mexicano26 para extinguir la propiedad de los bienes que tienen relación con la comisión de ciertos delitos.

Serán sujeto de extinción de dominio aquellos del tipo arriba señalado que resulten procedentes y siempre que se hayan agotado todos los medios de defensa pertinentes.

La acción de extinción de dominio es imprescriptible y se ejercitará por el MP a través de un procedimiento jurisdiccional de naturaleza civil y autónoma del penal. El bien pasará a formar parte del Estado, quien administrará el uso o beneficio.

El área responsable de esta encomienda en la FGEG es la Unidad de Investigación e Inteligencia Patrimonial y Económica (UIIPE), quien en acatamiento a lo antes dispuesto, obtuvo 12 sentencias condenatorias en las que se ordenó por el órgano judicial competente la extinción de dominio de nueve muebles y tres inmuebles. Ahora, respecto del abandono de bienes, se obtuvieron de manera favorable un total de 16 decisiones jurisdiccionales, equivalente a un monto de $10,509,777

Por lo que hace a la efectividad de la UIIPE en los asuntos en los que tiene conocimiento, es del 98 % , respecto de las resoluciones positivas a intereses institucionales.

▲ Instalaciones de la Fiscalía Regional

[26] Artículo 22, tercer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Unidad Canina

Desde hace varios años, conforme a visión por utilizar todo tipo de herramental que pueda fortalecer la tarea indagatoria, la FGEG cuenta con una Unidad Canina K-9 que ha venido a facilitar las labores y técnicas de investigación e intervención de lugares donde se sospecha la comisión de delitos.

Los caninos machos Nick, Lali, Sido, Pamacs, Fózsi, y las hembras Helga y Gizi, hoy acompañan a los agentes de investigación criminal en la práctica de sus pesquisas. La formación de los animales se ha llevado a cabo en centros de educación canina con instalaciones especializadas y espacios en que se simulan situaciones de riesgo. Los perros necesitan poder responder de forma equilibrada en todo tipo de entornos en cuanto a decibelios (ruido, tráfico, conflictos, tumultos, etc.) y a superficie (terrenos resbaladizos, escaleras, asfalto, etc.). Deben adaptarse a todo ello para poder responder bajo máxima presión.

En la certificación de cada binomio, los canes y sus manejadores obtuvieron su certificación como “K9” y Manejador Certificado, respectivamente. Cada binomio pasó pruebas en el manejo de aromas, técnicas de búsqueda, detección de droga, papel moneda, armas y cartuchos, así como explosivos. Para el traslado y debido cuidado de los binomios se cuenta con unidades vehiculares especiales, a efecto de que viajen dentro de cabina en espacios adaptados que permiten su mejor preservación y provecho.

Por tales condiciones, la Unidad Canina K-9 de la FGEG es una herramienta más que amplía el espectro angular para la búsqueda de hallazgos esclarecedores de actos criminales.

Su actuación y uso, permiten dar cuenta de los siguientes resultados:

Horas de entrenamiento en detección de drogas, armas, explosivos y papel moneda

122,958

98,184

2,594 178

246

7,689

Interacción contra la delincuencia organizada

Se entiende por delincuencia organizada cuando tres o más personas se organicen de hecho para realizar en forma permanente o reiterada, conductas que por sí o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los delitos contemplados en la Ley Federal contra la delincuencia organizada*.

La delincuencia organizada por su flexibilidad, capacidad de adaptación y obtención de beneficios ilícitos, presupone uno de los mayores impactos negativos en la sociedad actual, con graves secuelas en la tranquilidad de la ciudadanía y en la estabilidad del país; por lo que se hace cada vez más imprescindible en el abatimiento de este fenómeno delictivo, la cooperación, la colaboración y el intercambio de información con la Federación, quien resulta ser competente en el conocimiento de tal flagelo.

En efecto, ante la desafortunada violencia generalizada y en la que se observan continuamente acontecimientos delictivos que impactan en la paz y tranquilidad social, el Estado de Guanajuato, en el que confluyen las principales vías de comunicación que unen al centro occidente del país y lo conecta con el norte y el sur, convirtiéndose en zona de intersección prácticamente obligada para el tránsito entre esas latitudes, no ha estado exento de tales incidentes de perturbación social en diferentes grados de recurrencia, en los que se ve involucrada la delincuencia organizada.

Empero, con independencia de las parcelas competenciales, la FGEG ha desplegado actividades para atacar o disminuir la capacidad operativa de este tipo de delincuencia, como ya se dijo, derivado de la operación coordinada con la autoridad federal, o bien, al materializarse investigaciones transversales, con motivo de delitos conexos del fuero común, que a la postre resultan tener ámbito de aplicación en aquella órbita competencial.

Tales actividades puestas en marcha, permiten dar cuenta de los siguientes resultados:

▲ *Artículo 2do de la Ley Federal contra la delincuencia organizada. Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20-05-2011.

Droga

Marihuana

Cocaína

Piedra

Cocaína

Vehículos

JUSTICIA PARA ADOLESCENTES III.2.

Se entiende por personas “adolescentes en conflicto con la ley” aquellas a las que se les atribuye la comisión o participación en un hecho señalado como delito en las leyes penales y que se encuentren dentro de un rango mayor a 12 años y menor a 18 años de edad.

Hasta antes del año 2016, los asuntos en que se involucraba a una persona adolescente como infractor en la comisión de un delito, se atendían bajo un modelo de responsabilidad. Este tratamiento sufrió una modificación en junio de 2016 con la entrada en vigor de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.

Esta ley regula el proceso penal de adolescentes bajo los principios de interés superior de la infancia, protección integral y autonomía progresiva, reconociendo a los adolescentes como sujetos plenos de derecho; y exige del Estado que toda decisión que afecte su vida sea orientada siempre a procurar su bienestar y el ejercicio pleno de sus derechos; garantizando su dignidad humana y su desarrollo integral desde un enfoque de corresponsabilidad con la familia y la sociedad.

Las funciones y atribuciones del personal operador especializado del Sistema de Justicia para Adolescentes de la FGEG, se ciñen a una regulación especial que protegen los derechos de los adolescentes detenidos, sujetos a proceso y sentenciados, en la que si bien se les exige una responsabilidad diferenciada en la comisión del delito, no se debe desatender su situación de “personas en desarrollo”, de acuerdo a su crecimiento evolutivo y su progresiva adquisición de autonomía personal, social y jurídica.

De acuerdo a esas específicas condicionantes de tratamiento diferenciado o modalizado, a lo que la FGEG se ajusta de manera plena, se ofrecen a continuación resultados obtenidos en la materia.

▲ Personal especializado en justicia para adolescentes en funciones.

III.2.1. Investigación y persecución de las conductas tipificadas como delitos

El personal operador especializado del Sistema de Justicia para Adolescentes de la FGEG tramitó más de 3,000 CI, de las cuales el 88% han sido determinadas legalmente, según atribuciones competenciales que le corresponde al agente del MP.

El MP especializado tuvo participación en 129 audiencias de índole diversa, desahogadas ante el juez especializado.

Audiencias ante los órganos jurisdiccionales

Con el objetivo de defender los intereses de las personas adolescentes, como personas con capacidad de comprender la ilicitud de sus actos y por lo tanto de responder por sus conductas, se han desahogado ante los órganos jurisdiccionales audiencias diversas con enfoque garantista, obteniéndose los siguientes resultados:

Se solicitaron 125 mandamientos judiciales, lográndose el 97% de resoluciones favorables, de las cuales 13 corresponden a orden de aprehensión y 108 a orden de comparecencia.

Una vez que se solicitaron audiencias iniciales, tuvieron verificativo 341 audiencias de vinculación a proceso; de éstas, se obsequiaron 336, lográndose una efectividad del 99% .

Se obtuvieron 34 sentencias en procedimiento abreviado y cuatro en juicio oral.

III.2.2.

De las 1,439 mecanismos celebrados, se logró resolver de manera positiva el 73% de los casos.

III.2.3.

MASCP Atención Integral a Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal

1,439 Mecanismos celebrados

Resolución de los casos 73%

La FGEG cuenta con espacios especializados en los que se les brinda atención integral a todas aquellas personas adolescentes que estén sujetos a una investigación criminal que no amerita privación de la libertad en el Centro de Internamiento Especializado para Adolescentes, ésto, a fin de evitar la repetición de su conducta delictiva, bajo la premisa de proporcionar una atención diferenciada, procurar la no discriminación e igualdad sustantiva.

La atención terapéutica y de trabajo social, además del adolescente, se extiende a los padres de familia e integrantes del núcleo familiar, cuando así se estima conveniente, con base en una estructura pedagógica fundamentada en el trabajo personalizado, brindando al adolescente herramientas integrales cimentadas en la libertad, la responsabilidad, la tolerancia, la solidaridad y el respeto por los derechos humanos, lo que contribuye a disminuir sus ánimos delictivos.

Con motivo de estas atribuciones, en la FGEG se implementaron más de 5,000 intervenciones de personal de apoyo técnico especializado, con el firme designio de alinear hacia una mejor expectativa de vida a la persona adolescente en conflicto con la ley penal, como se detalla a continuación:

2,194

2,662

Valorativos trabajo social Referencias a otras instituciones

Valorativos psicológicos Intervenciones de personal de apoyo técnico especializado

5,019

163

▲ Personal especializado en justicia para adolescentes en funciones.

▲ Complejo Miguel Hidalgo y Costilla de la FGEG.

▲ Fuente: Elaboración propia.

▲ Fuente: Elaboración propia.

RESULTADOS DE LOS SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA III.3.

Cada célula de investigación de las UNEI, está integrada por agentes del MP y por personal de la AIC que, a su vez, se compone por personal de investigación, pericial y analista de información; como parte fundamental de su organización y coordinación, el equipo aludido se reúne para realizar análisis de cada asunto y establecer estrategias de investigación bajo el redimensionamiento de actividades, en lo que invariablemente se interactúa de manera conjunta y recíproca como base de una cooperación eficaz y expedita para lograr el esclarecimiento del hecho, sus aristas penalísticas y la identificación de su autor.

• Agentes de investigación criminal

Un agente de investigación criminal adscrito a la FGEG es un profesional en la investigación de delitos, con metodologías de actuación, que involucran a otros actores institucionales para, en conjunto, hacer patente un engranaje corporativo que ensambla la inteligencia operacional con la táctica indagatoria para lograr el esclarecimiento de los hechos delictuosos con prestancia, oportunidad y nitidez, de manera que el bagaje de medios de convicción que se obtenga sea lo suficientemente sólido para sustentar la pretensión punitiva en el entorno de un real Estado de derecho, cuyo principal propósito es defender los bienes más preciados de las personas y combatir con convicción y determinación a la criminalidad.

Entre sus atribuciones están el planear, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las acciones para combatir tácticamente el fenómeno delictivo a través de productos de inteligencia y servicios científicos y forenses que sustenten la investigación de los delitos.

• Peritos forenses

Un perito forense asignado a los servicios de investigación científica es un experto calificado que colabora con la emisión de una dictaminación o peritaje en un área concreta, para lo cual procesa los indicios y evidencias en el lugar del acometimiento de la conducta delictiva o del hallazgo, y en los laboratorios correspondientes, cuando así proceda, practicando todas las operaciones y experimentos que su ciencia o arte les sugieran y expone los hechos y circunstancias que sirvan de fundamento a su opinión.

• Analistas de información

El analista de información es un profesional capacitado para esclarecer vacíos de información, orientar la construcción de la hipótesis del caso y apoyar la planificación de la investigación y las actividades que se deriven de esos fines, mediante la generación de líneas de investigación y productos de inteligencia.

Así, el agente del MP, el agente de investigación criminal, el perito forense y el analista de información, forman la tetralogía medular bajo la que se instrumenta la investigación ministerial, arropada en una estructura institucional que propicia el desarrollo coordinado e indisoluble entre el responsable directo de aquella (agente del MP) y sus entes auxiliares corporativos, contenidos en la AIC. Lo que permite dar cuenta de los siguientes resultados:

Actividades de investigación criminal

Órdenes de investigación recibidas

Auxilio al órgano jurisdiccional

Bandas desarticuladas

Vehículos asegurados

Procesamiento de lugares de hechos Pruebas periciales practicadas

Actividades del agente de investigación criminal

Perito criminalista

Topografía

Odontología forense

Agronomía

Explosivos e incendios

SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA

Perito forense especializado

Acciones asumidas en productos o servicios de inteligencia

Pericia psicológica

▲

Contabilidad

Antropología forense

Traducciones

Las acciones de sostenibilidad corporativa deben alinearse a las expectativas y contexto de la sociedad donde se actúa, adaptarse según sea el nivel de requerimientos identificados, tomando decisiones que coadyuven a alcanzar los objetivos organizacionales, y las mismas cuenten con el respaldo social, de manera que sea posible acreditar que el accionar es beneficioso y genera valor.

La FGEG cumple sus propósitos institucionales, específicamente los relacionados con la investigación y persecución del delito, guiándose por el criterio indiscutible de contribuir al bienestar de la sociedad a corto, mediano y largo plazo, en un entorno de sostenibilidad, mediando el crecimiento institucional y un desafío permanente para lograr que estas palabras se reflejen en la trayectoria de toda la organización así como las personas que la integran.

La naturaleza pública de autonomía que tiene la Institución posibilita trabajar en una cultura organizacional de sostenibilidad, capacitando al personal sustantivo y administrativo para adquirir, incrementar, actualizar y especializar sus competencias profesionales, como herramientas fundamentales para ser aplicadas en su labor investigativa y de procuración de justicia, que permitan alcanzar los objetivos institucionales, fomentando una cultura corporativa, el desarrollo de nuevas ideas y estrategias.

A continuación se presenta lo que se ha avanzado en materia de servicio de carrera, desarrollo humano, mejora continua, seguridad jurídica, colaboración y vinculación interinstitucional, transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana. Tales componentes resultan fundamentales para la FGEG, a efecto de dar cuenta de sus acciones, mostrar su funcionamiento, aprovechar óptimamente sus recursos y someterse a la evaluación de la sociedad.

IV.1.

SERVICIO DE CARRERA DEL PERSONAL SUSTANTIVO

El personal que conforma esta FGEG representa un pilar fundamental para la consecución de los objetivos institucionales. A partir de ello, los trabajos realizados en cumplimiento al Servicio de Carrera del Personal Sustantivo se ejecutan a través de un modelo que considera la preparación, competencia y capacitación constante del personal, mediante un programa académico que focaliza la formación especializada acorde a las funciones desempeñadas.

El Servicio de Carrera, opera a través de dos modalidades: Servicio de Carrera Ministerial y Servicio de Carrera de Investigación Criminal y Pericial, busca garantizar, entre otros importantes elementos, las necesidades de formación del capital humano, para lo cual se cuenta con un marco regulatorio27 en el que se establece la integración de dicho sistema a través de las etapas de reclutamiento, selección, formación inicial, formación continua, certificación de competencias y evaluaciones de control y confianza.

[27] Reglamento del Servicio de Carrera del Personal Sustantivo de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato. Publicada: POGEG, Núm. 202, Segunda Parte, 09-10-2019.

IV.1.1. Servicio de Carrera Ministerial

Acorde a lo dispuesto en las disposiciones reglamentarias de la materia, el Servicio de Carrera busca fortalecer los esquemas y procesos institucionales desarrollando personal que responda a las expectativas ciudadanas, con la finalidad de incrementar el desempeño operativo en la actividad de investigación y persecución del delito, impulsando acciones de profesionalización y actuación integral, que propicie mayor confianza de la población en el ejercicio de la función ministerial.

Acuerdo para la implementación de la certificación interna de la FGEG para la evaluación de competencias profesionales para agentes y delegados del MP.

En aras de fortalecer el Servicio de Carrera Ministerial, la comisión respectiva llevó a cabo 12 sesiones ordinarias y dos extraordinarias de las cuales destaca lo siguiente:

Admisión de personas servidoras públicas para cursar la Especialidad en Procuración de Justicia Penal, generaciones XL y XLI.

Llevar un control de los casos de separación del servicio cuando el personal del Servicio de Carrera Ministerial incurra en faltas disciplinarias como consecuencia de quejas o denuncias por acciones u omisiones en agravio de Mujeres, Adolescentes y Niñas víctimas de violencia de género en los delitos de feminicidio y desaparición de personas.

Recepción de resultados del proceso “Certificación para la Justicia en México (CEJUME)”, otorgados por el Centro de Estudios para la Enseñanza y el Aprendizaje del Derecho, A.C.

Procedimiento de admisión de las personas servidoras públicas de la FGEG para cursar la Generación XLI de la Especialidad en Procuración de Justicia Penal, como formación inicial para el ingreso al Servicio de Carrera Ministerial.

Reclutamiento y selección

Mediante el proceso de reclutamiento y selección se da el escogimiento de las personas aspirantes a cursar la formación inicial, el cual consta de examen de conocimientos, prueba psicométrica, evaluación de control y confianza, y entrevista vocacional.

A continuación se muestran los resultados de cada segmento del proceso, para las generaciones XL y XLI respectivamente.

GENERACIÓNXL

120 SUSTENTANTES DELAEVALUACIÓN TEÓRICA

145

17MUJERES

7HOMBRES

24ASPIRANTES SELECCIONADOS

39 EVALUACIÓN PSICOMÉTRICAYENTREVISTAVOCACIONAL

19MUJERES

7HOMBRES

26ASPIRANTESSELECCIONADOS

GENERACIÓNXLI ASPIRANTES

134ASPIRANTES

131 SUSTENTANTES DELAEVALUACIÓN TEÓRICA

43 EVALUACIÓN PSICOMÉTRICAYENTREVISTAVOCACIONAL

Formación inicial

Se denomina así a la preparación básica del personal que previamente resultó acreditado en la etapa de reclutamiento y selección.

Los estudios de la Especialidad en Procuración de Justicia Penal constituyen la formación inicial para las y los agentes y delegados del MP, mediante la cual se les proporcionan los conocimientos, habilidades y aptitudes necesarios para llevar a cabo de manera imparcial, responsable, profesional y eficaz las funciones públicas conferidas.

Se concluyó la formación inicial de la Generación XXXIX, integrada por 31 personas servidoras públicas -22 mujeres y nueve hombres-, acumulando un total de 42,572 HPC. De la misma manera, se arrancó con la formación inicial de la Generación XL, la cual se conforma por 24 personas servidoras públicas -17 mujeres y siete hombres-, acumulando 21,712 HPC. Algunas de las materias impartidas fueron: análisis de la información, ciencias forenses, criminología, derecho penal, psicología criminal, y metodología y técnicas de la investigación.

Profesionalización

El sistema de profesionalización del Servicio de Carrera Ministerial es un esquema formativo enfocado en derechos humanos, legalidad, perspectiva de género, desarrollo humano y acorde con el SJP; se considera herramienta fundamental para el correcto desempeño de la función sustantiva; en razón de ello, la capacitación otorgada es de carácter innovador y permanente.

El programa de profesionalización a través del Instituto de Formación y de Servicio Profesional de Carrera (IFSPC) , consideró los siguientes cursos, acumulando un total de 21,357 HPC

Ruta Ministerio Público Personal de Apoyo

1 2

40HPC

Capacitación para Agentes del Ministerio Público y/o Fiscales con Enfoque en el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes

31,116HPC 3

Capacitación para Operadores del Área Ministerial de Investigación y Litigación en la Aplicación del Sistema Procesal Penal Acusatorio

Capacitación Fortalecimiento Función Ministerial

80 68 4 ,736HPC

Maestría en Ciencias Forenses

En colaboración con la Universidad de Guanajuato (2da y 3ra generación)

Formación Fiscalías Especializadas: Renovación de certificación

Fiscalía Especializada para la Investigación de Delitos de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición cometida por Particulares

39 64 604 HPC

Formación Fiscalías Especializadas:

Formación Fiscalías Especializadas: Certificación inicial

Fiscalía Especializada para la Investigación de Delitos de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición cometida por Particulares

Fiscalía Especializada para la Investigación de Delitos de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición cometida por Particulares

Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Alto Impacto

Unidad Especializada en Investigación de Asuntos Internos y Tortura 91

Capacitación para Operadores del Área Ministerial, Pericial y Agentes de Investigación Criminal en la Aplicación del Sistema Procesal Penal Acusatorio en la Fiscalía General del Estado de Guanajuato

En colaboración con International Criminal Investigative Training Assistance Program (ICITAP), Alianza Estatal de Fiscales Generales y Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés)

IV.1.2.

Servicio de Carrera de Investigación Criminal y Pericial

Reclutamiento y selección

El Servicio de Carrera de Investigación Criminal y Pericial, es un mecanismo que garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en los méritos, para impulsar el crecimiento, capacidades, habilidades, aptitudes, principios y valores de los agentes de investigación criminal y peritos. Todo ello, en beneficio de la capacidad operativa funcional con derivaciones a respuestas efectivas para la sociedad. El proceso de selección se apega a los requerimientos que el SJP exige.

Se registró la apertura de cinco generaciones de agentes de investigación criminal: LXXXII, LXXXIII, LXXXIV, LXXXV y LXXXVI; contándose una participación total de 1,711 aspirantes, resultando seleccionados 230 agentes (los correspondientes a la generación LXXXVI, aún se encuentran en proceso de selección) -134 hombres y 96 mujeres-.

Formación inicial

La formación inicial de los agentes de investigación criminal es operada a través de la Academia de Investigación Criminal. De acuerdo a lo establecido por el Programa Rector de Profesionalización, los contenidos se desarrollan en siete ejes de formación: ético profesional, jurídico, sistema penal acusatorio, investigación de los delitos, técnicopolicial, complementario y forense.

Se culminó la capacitación del tipo señalado por parte de 130 agentes de investigación -50 mujeres y 80 hombres-, pertenecientes a las generaciones LXXXI, LXXXII y LXXXIII, sumando un total de 145,075 HPC

Los aspectos que se exaltan en la formación inicial como apuntalamiento a los de orden cognitivo, físico y actitudinales para el trabajo colaborativo, se relacionan con la asunción de principios y valores de lealtad y querencia hacia la Institución, al área de adscripción, pero sobre todo, con la identidad y pertenencia al grupo particular que integran, lo que robustece un sentido de propósito afín al quehacer para el que se preparan.

Lo anterior se logra en el transcurrir de su formación inicial que incluye prácticas en ambiente real por el que se focalizan de manera tangencial los valores aprendidos, así como el espíritu de grupo para el despliegue de actividades tendentes a lograr ciertos y determinados objetivos. Se propicia la competencia leal, honesta y transparente, circundada en una órbita de interacción positiva en el que cada elemento se involucra en el conjunto a efectos de crear unidad de cuerpo.

Las generaciones que se gradúan, como son las que aquí se informan, asumen un distintivo particular, cuya impronta se guarda en los entresijos de la historia formativa de la Institución.

Profesionalización

Agentes de investigación criminal, peritos y analistas de información, desde su experticia profesional, auxilian al personal sustantivo ministerial en la búsqueda de la verdad histórica de los hechos. Es decir, son los encargados de llevar a cabo la operación de la investigación y persecución de los delitos, para su esclarecimiento.

Dado el papel fundamental que desempeñan estas figuras en la función de procuración de justicia, están sujetos permanentemente a un programa de capacitación y formación continua.

Los cursos desarrollados a través de la Academia de Investigación Criminal contabilizaron 3,153 participaciones -1,253 mujeres y 1,900 hombres-, que significaron un total de 63,635 HPC, algunos de los cursos se exponen a continuación:

Análisis de Funciones Discriminantes para la Estimación del Sexo con la Mandíbula en la Población Mexicana

Balística Forense para Peritos Criminalistas de Campo

Análisis

Análisis y Procesamiento del Lugar de

Competencias

Reforzamiento de las Habilidades y Destrezas en la Conducción de Vehículos

Balística

con

Balística Forense para Peritos del Laboratorio de Balística

Cadena de Custodia con Enfoque al Servicio Médico Forense

Cadena de Custodia

Arqueología Forense, Buenas Prácticas

Antropometría y Análisis de Traumatismos Óseos

Análisis del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes

Reentrenamiento Avanzado: Análisis y Procesamiento del Lugar de Intervención para los Servicios de Investigación Científica

Protocolo de Actualización Policial ante Hechos Delictivos. Grupos 1, 2 y

Curso-taller Certificación EC0329

Analizar Información para el Desarrollo de Productos de Inteligencia

Protección a Funcionarios Nivel II Intermedio grupo 1 y 2

Sistema

Dactiloscopía

Intermedia:

Comparativas

Defensa del Informe Pericial

Examen Uniforme de Certificación de la Contaduría Pública (EUC-CP)

Documentación Forense

Identificación de Marihuana en Muestras Vegetales

Atención Integral Médico Legal en Delitos de Violencia Familiar y contra la Libertad Sexual

Identificación de Psicotrópicos y Estupefacientes

Fotografía Forense: Aplicada a la Extracción de Videos

Interpretación de las Normas

ISO 17025:2017 e ISO 17020:2012

Fotografía Forense Ética

Marco Jurídico

Metodología y Método de la Investigación en Psicología

Manejo de Almacenamiento de Reactivos

Odontología Forense

Manejo del Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares (AFIS)

Necrodactilia: Toma de Huellas Dactilares

Introducción a la Investigación de Incendios

Perfil Biológico

Introducción a la Criminalística y a las Ciencias Forenses

Procesamiento del Lugar de Intervención

Procesamiento Criminalístico del Lugar de Investigación

Stop the Bleed, Control Bleeding

240HPC 5 31,552HPC 1 66 64 HPC

Procesamiento de Elementos

Trayectorías Balísticas: Capacitación para el Uso y Manejo del Kit Buscador de Trayectorias

Láser Avanzado LFT200

P 199

Balísticos en el Sistema IBIS

Genética Forense

Química Forense

1 4 4 168HPC3125 15 5 140 H P C 2 4 HPC 3 SOSTENTABILIDAD CORPORATIVA

Manejo del Sistema Web

Estatal

Taller de Análisis de Información para el Desarrollo de Productos de Inteligencia

IV.1.3.

Ceremonia de entrega de estímulos al personal sustantivo

La FGEG reconoce el compromiso y la dedicación a través de estímulos dirigidos al personal sustantivo reuniendo a agentes del MP y de la AIC destacados en excelencia, mérito, trayectoria y acciones eficaces.

A través de un acto ex profeso se reconoció a las y los procuradores de justicia, por su labor realizada en estrecho apego a principios y valores institucionales, cuyo reflejo se trasluce en un ejemplo de profesionalidad en la trascendental tarea de investigar y perseguir los delitos.

Agentes del MP

La selección de aquellos agentes que en su accionar profesional no sólo representan un compromiso institucional, sino que también muestran alto testimonio de su dedicación, disciplina y buenas hechuras, fue dictaminado por las correspondientes comisiones del Servicio de Carrera del Personal Sustantivo, quienes resolvieron el beneficio para 280 agentes -76 del MP y 204 de investigación criminal-.

Agentes de investigación criminal, peritos y analistas de información

▲ Fuente: Elaboración propia.

Miembros de la Comisión Interna de Consulta y personal reconocido durante la Ceremonia de Entrega de Estímulos para Personal Sustantivo. Diciembre.

IV.2.

ACCIONES DE CAPACITACIÓN BRINDADAS A TRAVÉS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y DE SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

Dado que entre las atribuciones del IFSPC se encuentra la formación continua (actualización y especializada), de profesionalización y de evaluación de competencias tanto del personal del Servicio de Carrera Ministerial como de quienes presten servicios en las áreas administrativas, jurídicas y técnicas de esta FGEG, a continuación, se exponen las actividades desplegadas en favor del personal de apoyo de las actividades sustantivas, constituyendo un total de 81,769 HPC, con 1,303 participaciones -685 mujeres y 618 hombres-, en los siguientes temas:

Adicionalmente se llevó a cabo el Programa de Formación Inicial para Evaluadores de Riesgos Procesales, Supervisores de Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso, con la finalidad de brindar los conocimientos para el manejo de los sistemas de gestión y bases de datos empleados por las autoridades encargadas de la supervisión de medidas cautelares y de la suspensión condicional del proceso; con un total 41 personas servidoras públicas -23 mujeres y 18 hombres-, haciendo en su conjunto 1,616 HPC.

▲ Fuente: Elaboración propia.

IV.3

ACCIONES GENERALES PARA EL DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO

Angular importancia para la concreción de los altos fines de la FGEG tienen todas las personas que componen el capital humano institucional, que es el activo virtuoso que potencializa la interacción de todos los componentes materiales de la organización.

Es así que especial atención se tiene para gestionar con todo cuidado los procesos, procedimientos y actividades que marcan de principio a fin el ciclo de vida de las personas en el colectivo procurador de justicia.

Evaluaciones para ingreso y promoción IV.3.1.

Para garantizar la adecuada selección y promoción del personal que integra esta FGEG, por conducto del IFSPC se desarrollan las evaluaciones ordinarias de ingreso, reingreso y promoción del personal, que permiten obtener información a través de la aplicación, interpretación y análisis de los instrumentos evaluatorios, respecto de las aptitudes, actitudes, habilidades y conocimientos de la persona aspirante.

Al respecto se aplicaron un total de 986 evaluaciones; de las cuales 556 fueron para nuevo ingreso, 66 a quienes pretendían reingresar a la Institución y 364 a personas servidoras públicas para promoción, sumando un total de 7,888 horas persona evaluación.

IV.3.2.

Inducción a personal de nuevo ingreso

Conforme a las atribuciones establecidas en el Reglamento Interior de la FGEG se cuenta con el curso «Inducción a la FGEG», como elemento informativo de fortalecimiento institucional, que permite facilitar la integración del personal de nuevo ingreso a su espacio profesional, propiciando también con ello el sentido de pertenencia e identificación con los valores y objetivos institucionales. En ese sentido, se formaron nueve grupos integrados en conjunto por 764 personas servidoras públicas con un total de 30,560 HPC

IV.3.3.

Evaluaciones de control de confianza

Las evaluaciones de control de confianza tienen como objetivo fortalecer la credibilidad, eficacia y operatividad del personal; permiten contar con instituciones que destaquen por integrar en su equipo a personas servidoras públicas competentes y confiables, con visión de servicio y cuyo perfil corresponda a los requerimientos del puesto y los valores institucionales.

consultan la vigencia de sus evaluaciones, generan su cita para acudir a examen, enviar documentos, y reciben las recomendaciones derivadas de su participación, logrando con todo ello disminuir tiempos de atención, optimizar el proceso y ahorrar recursos públicos.

El Centro de Evaluación y Control de Confianza (CECC) de la FGEG es el encargado de gestionar las evaluaciones acorde a la normativa establecida. La adecuada logística para la operación de este ha permitido el desarrollo eficiente y eficaz de las evaluaciones, cuyos resultados guardan además un alto valor público, pues entre mayor conocimiento se tenga del personal y de sus particulares perfiles, mejor posibilidad existe de potenciar sus aptitudes y empoderar su capacidad de decisión en el entorno del deber ser institucional.

A partir de enero se utiliza la herramienta tecnológica «Mis evaluaciones CECC» incorporada en el Sistema Web, mediante la cual las personas servidoras públicas

En octubre el Centro Nacional de Certificación y Acreditación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, emitió la constancia de acreditación al CECC, vigente por dos años a partir de dicho mes. Asimismo, en diciembre se logró la reacreditación del laboratorio de Química Forense de la FGEG para realizar el examen toxicológico (estudio confirmatorio). Lo señalado es muestra del compromiso para contar con una Institución confiable.

Al 31 de diciembre se contó con un avance en el proceso de evaluación de control de confianza del 99.7% de la plantilla activa evaluada, lo que acredita el cumplimiento por parte de esta representación social con lo dispuesto por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y normatividad vigente aplicable.

▲ Acciones del proceso de evaluación de control y confianza en el CECC.

IV.3.4.

Certificación de competencias

La certificación de competencias es uno de los pilares fundamentales para la especialización del personal, pues acredita el cumplimiento de elevados estándares de calidad en la formación del capital humano.

En razón de lo anterior, resalta el compromiso institucional al certificar a 290 personas servidoras públicas -187 mujeres y 103 hombres-, con un total de 18,580 horas persona certificación (HPCe), en cinco estándares de competencia distintos, relacionados con el enfoque de igualdad entre mujeres y hombres, atención de primer contacto a mujeres víctimas de violencia de género, y para la búsqueda de personas desaparecidas y no localizadas, entre otros.

TOTAL: 290 personas certificadas

Mujeres: 187

Hombres: 103

Acreditar la competencia de las personas que demuestren contar con los conocimientos, habilidades y actitudes elementales que una persona debe desempeñar para la examinación de quienes evalúan la competencia laboral de candidatos, con base en Estándares de Competencia, cumpliendo con los criterios rectores de legalidad, competitividad, libre acceso, respeto, trabajo digno y responsabilidad social.

1 1 52103

TOTAL: 2 personas certificadas

Acreditar la competencia de las personas que demuestren contar con los conocimientos, habilidades y actitudes para prestar una adecuada atención personalizada al ciudadano, conforme a los lineamientos establecidos en la Institución.

TOTAL: 155 personas certificadas

Capacitar para la evaluación y certificación de las personas que deben de elaborar el plan de capacitación, la guía instruccional en y desde el enfoque de igualdad entre hombres y mujeres, los recursos didácticos y los instrumentos de evaluación; el desarrollo de los contenidos de la capacitación presencial básica que incluye la realización del encuadre con las y los servidores públicos, facilitar el desarrollo de los temas con enfoque de igualdad entre mujeres y hombres y la realización del cierre. Finalmente, la evaluación del proceso de capacitación en la que se considera el informe de evaluación presencial.

7

4

TOTAL: 11 personas certificadas

50 26

Acreditar a las personas que brindan atención de primer contacto a mujeres víctimas de violencia de género mediante la determinación de la problemática y la orientación de la mujer víctima de violencia de género, con el objetivo de identificar las necesidades y prioridades en relación a su situación de violencia de género y salvaguardar su integridad física y emocional.

25 21

TOTAL: 75 personas certificadas

Acreditar la competencia de las personas servidoras públicas que se desempeñan en el servicio público especializados en la recepción, gestión y atención de primer contacto para la búsqueda de personas desaparecidas/no localizadas; bajo el marco normativo especializado y los procedimientos de recepción de reporte/noticia de acuerdo con el Manual para la recepción de reportes y noticias de personas desaparecidas o no localizadas.

TOTAL: 47 personas certificadas

CERTIFICACIÓN MINISTERIAL A:

Asimismo, a partir de este ejercicio las y los agentes del MP, reciben la «Evaluación de competencias profesionales para personal ministerial del Servicio Profesional de Carrera», lo que permite que demuestren poseer los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas para el desempeño eficiente de la función ministerial. Esta evaluación se comprende dentro del Programa de Certificación Interno y se aplica en dos variantes.

Certificación en la Dirección de Investigación y Litigación en audiencias preliminares

ETAPA

01

Conocimientos

Cuestionario de opción múltiple: Teoría del delito, Derecho procesal penal, Técnicas de litigación oral, y Derechos Humanos (DDHH) y debido proceso.

Capacidad de investigación

ETAPA

02

ETAPA

Evaluación de habilidades en la dirección de la investigación, mediante realización de un Plan de investigación ministerial. 03

Capacidad de litigio en audiencias preliminares 04 ETAPA

Evaluación de habilidades argumentativas en la audiencia preliminar, mediante ejercicio simulado de audiencia de control de detención.

Atención a la ciudadanía

Evaluación en el estándar de competencias “EC0105: atención al ciudadano en el sector público”.

CERTIFICACIÓN MINISTERIAL B:

Certificación en la Litigación en Etapa Intermedia y Litigación en Juicio Oral

Conocimientos

ETAPA

01

Cuestionario de opción múltiple: Teoría del delito, Derecho procesal penal, Técnicas de litigación oral, y DDHH y debido proceso.

ETAPA

02

Capacidad de litigio en etapa intermedia

ETAPA

Evaluación de habilidades en la persecución penal, a través de la realización del escrito de acusación. 03

Capacidad de litigio en juicio oral

Evaluación de habilidades probatorias en la audiencia de juicio oral, mediante ejercicio simulado de interrogatorio y contrainterrogatorio.

Atención a la ciudadanía

ETAPA

Evaluación en el estándar de competencias “EC0105: atención al ciudadano en el sector público”.

A CERTIFICACIONES:

Certificación en la Dirección de Investigación y Litigación en audiencias preliminares

9 10 1,216 B

Certificación en la Litigación en Etapa Intermedia y Litigación en Juicio Oral

10 7 1,252

▲ Fuente: Elaboración propia.

Se obtuvieron 36 certificaciones -19 mujeres y 17 hombres- en la Certificación ministerial A y B.

▲ Personal reconocido en la Ceremonia de entrega de Certificados de Competencia, noviembre.

IV.3.5.

Certificación para la Justicia en México

Con el objeto de contribuir a la consolidación del SJP la FGEG participa en el Proyecto de CEJUME, fortaleciendo los procesos de formación y profesionalización de sus operadores, al desarrollar un modelo de evaluación de conocimientos y habilidades, mediante la capacitación y evaluación de agentes y delegados del MP en un mecanismo de certificación nacional, auspiciado por la Oficina Internacional de Asuntos Antinarcóticos y Aplicación de la Ley del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América (Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs -INL, por sus siglas en inglés-) y administrado por el Centro de Estudios sobre la Enseñanza y el Aprendizaje del Derecho, A.C.

Actualmente la FGEG participa con un grupo de seis personas facilitadoras; mientras que cinco de ellas han aprobado la segunda etapa de evaluación ante el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (CENEVAL). Hasta esta etapa, se ha invertido un total de 270 HPCe.

La etapa 3 de capacitación y la etapa 4 de evaluación de habilidades, serán programadas en 2024 por el Centro de Estudios sobre la Enseñanza y el Aprendizaje del Derecho.

El proyecto CEJUME, de largo alcance y amplios beneficios institucionales, desde su inicio hasta el momento, ha permitido contar con 17 personas certificadas -seis mujeres y 11 hombres- acumulando un total de 4,975 HPCe.

Este proceso de certificación tiene una duración aproximada de dos años, periodo en el que los participantes realizan:

CAPACITACIÓN:

Curso EXMIDA: Curso de preparación para el Examen de conocimientos del SJP para las y los operadores del sistema de justicia.

EVALUACIÓN-CONOCIMIENTOS:

EXMIDA-CENEVAL: Examen de Conocimientos del SJP para las y los operadores del sistema de justicia.

CAPACITACIÓN:

Curso CHAMP: Curso de preparación para la Evaluación de Habilidades como agente del MP.

EVALUACIÓN-HABILIDADES

CHAMP: Evaluación de Habilidades como agente del MP.

PROGRAMA:

CAPACITACIÓN PARA ÁREAS ADMINISTRATIVAS, JURÍDICAS Y TÉCNICAS

IV.3.6.

Capacitación para personal de áreas administrativas, jurídicas y técnicas

Se capacitó a personal de las áreas administrativas, jurídicas y técnicas, obteniendo un total de 1,108 participantes -733 mujeres y 375 hombres-, con cursos y capacitaciones acorde con sus actividades, acumulando un total de 22,499 HPC.

OBJETIVO:

Proporcionar y actualizar las herramientas técnicas y prácticas dirigidas al personal de acuerdo a los menesteres particulares de su función, en aspectos complementarios de su labor.

TOTAL:

733 375 1,108

▲

IV.3.7.

Otras actividades académicas

Con el objeto de contribuir a la profesionalización del personal, se trabaja en el fortalecimiento de los procesos de formación y capacitación continua de los operadores, para ello, se realizan diversas acciones con el apoyo de instancia externas.

Ceremonia de Graduación Maestría en Ciencias Forenses

El 27 de enero se llevó a cabo la ceremonia de graduación de la primera generación de la Maestría en Ciencias Forenses, de la cual egresaron 22 personas servidoras públicas -6 mujeres y 16 hombres-, entre ellos, el Fiscal General. La segunda generación terminó en diciembre; de está 23 personas servidoras públicas -7 mujeres y 16 hombres- recibieron su reconocimiento de conclusión de estudios.

Este posgrado se enmarca en el Convenio celebrado con la Universidad de Guanajuato en 2021, cuyo propósito es la colaboración focalizada de preparación específica de altos estándares académicos para el personal.

▲ Ceremonia de Graduación Maestría en Ciencias Forenses primera generación, enero.

Conferencias

Destaca el Gran Ciclo de Conferencias Magistrales celebrado durante el mes de junio, donde especialistas en diversos temas en torno a la procuración de justicia brindaron una serie de ponencias a personal de la FGEG; en él se generó un ambiente de aprendizaje e intercambio de experiencias que, además de actualizar el conocimiento relativo, apertura ventanas, a diferentes tópicos. Dichas conferencias fueron expuestas por especialistas como Juan Carlos Páramo Vázquez, Juan Sebastián Fajardo Venegas, Amir Nayi Abushihab Collazos y Majer Abushihab Collazos.

Con el mismo objeto se presentó la ponencia titulada El Principio de Accesoriedad Limitada en Autoría y Participación por parte del Dr. Enrique Díaz Aranda.

Charlas con el personal

Como vía para el mejor entendimiento de la visión y derroteros de actividad institucional, de forma constante y permanente el Fiscal General participa en múltiples actividades de formación y profesionalización de los servidores públicos, en las que detalla, entre otras cosas del corporativo funcional, las estrategias planteadas para mejorar la labor ministerial y la manera en que han de ser asimiladas en el actuar cotidiano.

▲ Gran Ciclo de Conferencia, junio

▲ Conferencia El Principio de Accesoriedad Limitada en Autoría y Participación, julio.

▲ Charla Fiscal con Académicos, octubre.

IV.3.8.

Actividades de apoyo al desarrollo del personal

Promoción de hábitos saludables

La FGEG cuenta con la Unidad de Supervisión de Personal que tiene por objetivo proveer servicios básicos a las personas servidoras públicas para fomentar el cuidado de su salud física y emocional, propiciando una cultura de auto-cuidado y el sostenimiento de la capacidad institucional para garantizar la prestación de los servicios a cargo.

Se otorgaron un total de 18,712 atenciones -8,300 mujeres y 10,412 hombres- en temas de medicina general, especialidad médica, nutrición y psicología, entre otros.

Medicina general

4,897 personas atendidas

2,636 mujeres|2,261 hombres

Especialidad médica (traumatología)

336 personas atendidas

152 mujeres |184 hombres

Servicios de enfermería

760 personas atendidas

384 mujeres|376 hombres

Certificados toxicológicos para permiso de portación de arma

382 personas atendidas

110 mujeres|272 hombres

Evaluaciones del estado nutricional

1,714 personas atendidas

653 mujeres|1,061 hombres

Atenciones psicológicas

694 personas atendidas

400 mujeres|294 hombres

Certificados psicológicos para permiso de portación de arma

382 personas atendidas

110 mujeres|272 hombres

Certificado único policial

1,049 personas atendidas

262 mujeres|787 hombres

Evaluación en convocatoria para las diferentes vacantes (aspirantes AIC)

319 personas atendidas

107 mujeres|212 hombres

Integración de resultados psicológicos en convocatoria para las diferentes vacantes (aspirantes AIC)

227 personas atendida

97 mujeres|130 hombres

Certificados médicos para permiso de portación de arma

382 personas atendidas

110 mujeres|272 hombres

Programas personales de acondicionamiento físico

24 personas atendidas

12 mujeres|12 hombres

Servicio de gimnasio

4,635 personas atendidas

1,740 mujeres|2,895 hombres

Evaluación en convocatorias para las diferentes vacantes (mandos, grupos especiales, coordinadores)

227 personas atendidas

97 mujeres|130 hombres

Entrevistas psicológicas en convocatorias para las diferentes vacantes (mandos, grupos especiales, coordinadores)

227 personas atendidas

97 mujeres|130 hombres

▲ Fuente: Elaboración propia.

IV.4.

MEJORA CONTINUA

La FGEG garantiza el cumplimiento del marco legal y el respeto a los derechos de la ciudadanía, mediante el esclarecimiento de los delitos y el ejercicio de la acción penal en apego a los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, aplicando un constante fortalecimiento de su metodología de investigación y persecución del delito.

En tiempos de cambio constante, la flexibilidad y la mejora continua son estrategias indispensables que preservan las organizaciones para garantizar resultados, lo cual requiere acciones sustentadas metodológica y técnicamente. Desde esta perspectiva, la FGEG realiza un proceso gradual, sistemático, diferenciado, contextualizado y participativo, orientado a incrementar la eficiencia y eficacia en sus procesos de investigación y persecución del delito, condiciones sin las cuales el progreso y la excelencia no pueden realizarse ni alcanzarse efectivamente.

En el horizonte que se visualiza, se forja una Institución dinámica, que continuamente actualiza sus modelos de gestión conforme a los cambios del entorno, reportando diversos beneficios que van desde la orientación de la administración por resultados, hasta la identificación y medición de la información y datos relevantes, favoreciendo la coordinación entre las personas servidoras públicas y con otras instituciones.

Para mayor entendimiento de lo que aquí se presenta, es importante referir que las acciones específicas en el rubro de mejora continua de los procesos y procedimientos sustantivos e instrumentales, se refieren y desarrollan de manera transversal en los distintos capítulos de este documento, por encontrarse señalados precisamente a los temas centrales ahí abordados. Adicionalmente, a continuación se presentan algunas otras acciones.

IV.4.1.

Programa de Procuración de Justicia (PPJ)

Una de las obligaciones de esta FGEG como organismo autónomo encargado de la investigación y persecución del delito es diseñar, implementar y evaluar un instrumento de planeación, el cual ha de integrarse con base en el contexto y necesidades estatales, como pauta de confección a acciones y políticas para la investigación y persecución de los delitos conforme a su ámbito de competencia28

En el PPJ se subsume el deber de establecer el rumbo que, en términos generales, conlleva el análisis del entorno, la identificación de prioridades y retos con el objeto de enderezar soluciones atinentes para erigir las líneas de trabajo que se impulsan al interior de la FGEG como parte de una cultura de innovación y de mejora continua.

De ese ejercicio permanente de creatividad institucional han surgido las modificaciones al PPJ, que como principal instrumento de planeación y gestión, genera pábulo para la definición de nuevos indicadores, metas, proyectos y acciones, con los cuales se atienden los retos propios de esta instancia, con una visión orientadora de nuestro quehacer institucional hacia el 2028.

Los ejes o avenidas que se definen en el documento de que se habla, establecen los tránsitos de actuación para el logro de objetivos estratégicos, según se grafica a continuación.

PROCURACIÓN DE

A DERECHOS

HUMANOS Y PERSPECTIVA DE GÉNERO, INTERCULTURALIDAD E INTERSECCIONALIDAD.

PROCURACIÓN

En la pretensión de contar con un instrumento acorde al contexto que guarda la entidad, se llevó a cabo el proceso de actualización del PPJ, en el que destacan las siguientes acciones:

Revisión de información de referencia y diagnósticos realizados por instancias externas.

Vinculación con el plan de trabajo del Programa Presupuestario.

Sesiones de trabajo con áreas vinculadas para revisar compromisos, avances y definición de nuevas metas.

Revisión, retroalimentación y validación por el Fiscal General y titulares de las áreas.

Implementación del sistema informático para el PPJ.

Actualización diagnóstica de datos e información sustento del PPJ conforme al nuevo entorno (estadísticas).

Integración de nuevas líneas de acción, revisar la conformación de ejes, mecanismos de monitoreo y ajustes.

Proceso de edición del PPJ (actualización del documento con nueva información e imagen).

Revisión con la intervención del Consejo Externo de Consulta.

La FGEG refrenda el alto compromiso con el afianzamiento en materia de participación ciudadana; por ello, dentro de las acciones de actualización previstas en 2024, ha considerado la interacción con las personas integrantes del Consejo Externo de Consulta, a fin de obtener puntos de vista que auxilien en el cumplimiento de las atribuciones y se contribuya a la búsqueda de horizontes más anchurosos en la tarea procuradora de justicia. La publicación del PPJ en su última versión se obrará en el primer trimestre de 2024.

Publicación de versión 2.0 en portal web.

▲ Fuente: Elaboración propia. SOSTENTABILIDAD

IV.4.2.

Sesiones gerenciales ejecutivas

En el ejercicio de interacción con el personal que se ha desarrollado desde el año inmediato anterior, de lo cual se dio cuenta en el informe de ese periodo, se continua con el propósito de empoderamiento del personal para que a través de la autocrítica en su entorno contractual de trabajo, se generen reflexiones sobre los entresijos de su actividad, en cuanto a lo que representa como pábulo para el logro de objetivos institucionales, de manera que a partir de ello, emerjan propuestas concretas de mejora, focalizadas a sustentar una efectividad en el quehacer cotidiano.

Los ejercicios que se refieren fueron cursados en tres reuniones, las cuales sumadas a las de la anualidad pretérita, alcanzan una cantidad de 10, donde se involucró de manera directa a un total de 713 personas servidoras públicas

Para el afianzamiento de esta práctica de alta dirección, se introdujo una modalidad que favorece el palpe de aspectos propios a la actividad diaria y que pudieran representar áreas de oportunidad. Tal actividad consistió en la visita colegiada de todos los fiscales regionales y especializados, así como de las personas titulares del CJM, Visitaduría General (VG), y directivos de la AIC, en cada una de las fiscalías regionales tanto en su sede como en algunos municipios que éstas abarcan. En su desarrollo, se realizaron entrevistas directas a titulares de diversas áreas, especialmente de orden ministerial; igual, se llevaron a cabo encuestas (con posibilidad de omitir el nombre del encuestado) a personal de todos los niveles y con adscripción en las oficinas visitadas; todo lo anterior, mediante formatos específicos previamente confeccionados para facilitar captación de datos e información.

El procesamiento de las referencias obtenidas se efectuó respecto de varias dimensiones: proactividad e iniciativa, comunicación, equipo de trabajo, necesidades de capacitación, de mobiliario y equipo y adecuación de espacios, entre otros, con lo que se obtuvieron focos de atención preponderante en el componente organizacional. Con ello, al momento se afinan planes de intervención para la solventación más atinada de las áreas de oportunidad identificadas.

▲ Personal adscrito al Centro Regional de Procuración de Justicia ubicado en Purísima del Rincón y personal de la Comisión Interna de Consulta en visitas derivadas de las sesiones gerenciales ejecutivas, 26 de octubre.

En los márgenes de lo que implica el presente informe, se han asumido algunas rutas de acción para el cuaje de los objetivos implícitos en lo previamente narrado; de ellas, destacan:

Asignación de plazas

02

01

Mejorar funcionalidad en el flujo de usuarios y personal

Actualización de esquemas y procesos y/o operatividad

04

03

Mejora en parque vehicular, insumos e instrumentos de trabajo

Con lo anterior, se da cuenta del compromiso que la Institución guarda para con su personal, como elemento fundamental para la alta encomienda que significa la responsabilidad constitucional de investigar y perseguir delitos, lo que se fragua en un dicho popular, de sabia consistencia: “Ninguno de nosotros es más listo que todos nosotros juntos”.

IV.5.

SEGURIDAD JURÍDICA

De conformidad con el marco legal y reglamentario de la FGEG, todos los actos en que la persona titular de la Fiscalía General participe o emita, en dicha calidad, así como aquellos de las áreas que la integran, deben realizarse conforme a derecho.

Enmarcados en ese contexto, tomando en consideración la relevancia y trascendencia que constituye la rendición de cuentas como pilar fundamental de todo Estado Constitucional y Democrático de Derecho, mismas que en la Institución se materializa a través del «Informe de Actividades de la FGEG», en relación a los objetivos informativos del mismo, y a efecto de contar con el correcto marco legal Institucional, se realizan análisis y consultorías jurídicas, asi como la revisión de los instrumentos legales para emitir opinión o proponer reestructuración, a cuestiones normativas (confección y actualización del andamiaje jurídico interno).

En ese contexto, se emitieron nuevas normas y se participó en varias mesas de trabajo con motivo de sus propuestas, destacando lo siguiente:

IV.5.1.

Normatividad

La trascendente tarea de actualización normativa interna coadyuva significativamente al fortalecimiento de la estructura y operatividad de esta Representación Social, conforme a las disposiciones constitucionales y legales que le son propias.

Bajo dicha premisa, del trabajo realizado por esta FGEG se desprende la creación, actualización y revisión del andamiaje normativo interno, así como la emisión de posicionamiento técnico-jurídico respecto a iniciativas de creación, adición, reforma y/o derogación de diversas legislaciones, coadyuvando así, desde el específico ámbito de competencia, con el quehacer legislativo del Congreso del Estado y de otras instancias análogas.

En ese sentido, se reporta un total de 66 análisis o emisión de instrumentos normativos, conforme a lo siguiente:

60 Análisis de iniciativas de creación, reforma, adición o derogación de diversas legislaciones.

1 Reforma al Reglamento Interior de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato

3 Acuerdos Institucionales

1 Lineamientos

1 Circular

▲ Fuente: Elaboración propia.

Adición 224

Análisis de iniciativas de creación, reforma, adición o derogación de diversas legislaciones

Esta FGEG emitió un total de 60 opiniones técnico-jurídicas respecto a diversas iniciativas y/o proyectos legislativos29:

Derogación

Reforma

[29] El número de temas tratados es mayor que el de opiniones, debido a que en ocasiones se cubre más de uno.

[30] Respecto de dicho proyecto de Decreto de modificación múltiple, esta FGEG realizó diversas revisiones a las diferentes versiones que fueron compartidas para tal efecto.

Igualmente, se acudió a 26 mesas de trabajo, mismas que se verificaron al seno de las siguientes Comisiones Legislativas del Congreso del Estado:

8 mesas

7 mesas

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

8 mesas

Comisión para la Igualdad de Género

1 mesa

Comisión de Justicia

1 mesa

Comisiones Unidas de Justicia y para la Igualdad de Género

1 mesa

1 de febrero

Mesa de Trabajo de la Comisión de Justicia

Reforma al Código Penal, en materia de ámbito de aplicación tratándose de justicia para adolescentes, delitos electorales y violencia política por razones de género.

21 de febrero

Mesa de Trabajo de la Comisión para la Igualdad de Género

Iniciativa de reforma de diversas disposiciones de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y Ley de Salud, en materia de Violencia Obstétrica, (opinión emitida únicamente en la parte correspondiente al primero de los ordenamientos).

21 de febrero

Mesa de Trabajo de la Comisión de Justicia

Reforma al Código Penal, en materia de asentamientos humanos y de transgresiones a normas de ordenamiento ecológico y territorial.

Comisión de Fomento Agropecuario

Comisión de Salud Pública

Mesa de Trabajo de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

Iniciativa por virtud de la cual se modifica la Constitución Política local, para reconocer el Derecho Humano a Ser Buscado.

1 de marzo

15 de marzo

Mesa de Trabajo de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

Reforma a la Ley de Responsabilidades Administrativas, en materia de Recurso de Revisión y Nepotismo.

26 de abril

Mesa de Trabajo de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

Iniciativa de adición y derogación a la Ley de Víctimas; y de reforma de diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Fiscalía General, en materia del Fondo Estatal de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral (opinión emitida únicamente en la parte correspondiente al primero de los ordenamientos).

27 de marzo

Mesa de Trabajo de las Comisiones Unidas de Justicia y para la Igualdad de Género

Iniciativa de reforma a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y al Código Penal, en materia de ataques con ácidos, sustancias corrosivas, tóxicas o inflamables.

29 de marzo

Mesa de Trabajo de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

En la que se analizó la Iniciativa de reforma a la Constitución Política local en materia de comparecencia de titulares de Organismos Constitucionales Autónomos ante el Poder Legislativo.

19 de abril

Mesa de Trabajo de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

Iniciativa de reforma a la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos al Servicio del Estado y los Municipios, en materia de Licencias de Paternidad.

Mesa de Trabajo de la Comisión para la Igualdad de Género

Iniciativa de reforma a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de desocupación del agresor del domicilio familiar.

16 de mayo

13 de junio

Mesa de Trabajo de la Comisión de Fomento Agropecuario

Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fomento y Desarrollo Agrícola, para crear registro de Maquinaria Agrícola.

27 de junio

Mesa de Trabajo de la Comisión para la Igualdad de Género

En la que se analizaron tres iniciativas de reforma a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de (i) evitar la criminalización y revictimización de mujeres, (ii) en materia de violencia política y (iii) violencia estética.

11 de julio

Mesa de Trabajo de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

Iniciativa de reforma a la Ley de Responsabilidades Administrativas, Ley del Trabajo de los Servidores Públicos al Servicio del Estado y de los Municipios; y Ley Orgánica del Poder Legislativo a fin de establecer la obligatoriedad de capacitación en materia de igualdad para desempeñar la función pública con perspectiva de género.

17 de agosto

Mesa Mesa de Trabajo de la Comisión de Justicia

Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones al Código Penal, en materia de ampliación de hipótesis de actualización del Feminicidio, así como de sus agravantes.

08 de agosto

Mesa de Trabajo de la Comisión de Justicia

En la que se analizaron cinco iniciativas de reforma y adición a la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado con el objeto de crear Fiscalía(s) Especializada(s) en la Investigación de Delitos contra las Mujeres por Razones de Género.

29 de agosto

Mesa de Trabajo de la Comisión para la Igualdad de Género

Iniciativas de reforma y adición a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, (i) a fin de evitar cualquier manifestación de violencia hacia las Mujeres internadas en los Centros de Readaptación Social; y (ii) de ampliación de los conceptos de ámbitos de violencia laboral y docente.

8 de agosto

Mesa de Trabajo de la Comisión para la Igualdad de Género

Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de Centros de Justicia para las Mujeres.

09 de agosto

Mesa de Trabajo de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

En la que se analizaron cinco iniciativas de reforma en materia de búsqueda de personas.

18 de septiembre

Mesa de Trabajo de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

Iniciativas de reforma a la Ley de Responsabilidades

Administrativas para (i) incorporar la violencia política contra las mujeres como falta administrativa grave y (ii) el hostigamiento y acoso sexual como falta administrativa grave (iii) de reforma a la Ley de Víctimas en materia de pensión alimenticia bimestral y suficiente para los hijos e hijas menores de 18 años, víctimas indirectas de Feminicidio; y (iv) de reforma a la Ley para la Búsqueda de Personas Desaparecidas y a la Ley de Víctimas para incorporar al IMUG a los Sistemas Estatales de Búsqueda y de Atención Integral a Víctimas.

26 de septiembre

Mesa de Trabajo de la Comisión para la Igualdad de Género

Iniciativa de reforma a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia, vinculado a la operación e integración dell Banco Estatal de Datos e Información sobre casos de Violencia contra las Mujeres.

03 de octubre

Mesa de Trabajo de la Comisión para la Igualdad de Género

Iniciativa de reforma y adición de diversos artículos de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, sobre la facultad de la persona Titular de la FGEG de investigar todas las muertes violentas de Mujeres con perspectiva de género y conforme al Protocolo en la materia.

31 de octubre

Mesa de Trabajo de la Comisión de Justicia

Dos iniciativas de reforma a la Constitución Política local y a la Ley Orgánica de la Fiscalía General, (i) en materia de procesos de designación de las personas Titulares de la FGEG y de su Órgano Interno de Control, respectivamente; y (ii) vinculada al patrimonio de la FGEG (bienes o recursos que causen abandono por comisión de delitos, decomiso extinción de dominio, bienes asegurados y embargados).

31 de octubre

Mesa de Trabajo de la Comisión de Salud Pública

Iniciativa de creación de la Ley de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar para el Estado de Guanajuato.

07 de noviembre

Mesa de Trabajo de la Comisión de Justicia

Iniciativa de reforma, adición y derogación de diversos artículos del Código Civil y del Código Penal, en materia de ampliación del concepto de alimentos, adicionando supuestos para adultos mayores y abandono de adultos mayores, respectivamente.

14 de noviembre

Mesa de Trabajo de la Comisión de Justicia

Iniciativas de reforma al Código Penal, (i) en materia de robo de ganado, y (ii) de incremento de la pena de prisión por homicidio doloso cuando la víctima sea un menor de edad.

28 de noviembre

Mesa de Trabajo de la Comisión de Justicia

Iniciativas a efecto de adicionar al Código Penal (i) regulación para sancionar las terapias de conversión y (ii) temas de libertad sexual.

En el marco de lo anteriormente expuesto, la colaboración institucional se ha visto reflejada a través de la emisión, desde el respectivo ámbito de competencia, de la opinión conducente a las iniciativas de modificación o adición a diversas legislaciones, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento del marco legal que rige el actuar de esta FGEG.

En ese sentido, se reafirma el compromiso de coadyuvar en la solidificación de la legislación del Estado en materias que tengan impacto en la procuración de justicia penal.

Expedición de Acuerdos Institucionales y demás instrumentos normativos internos

Desde la Declaratoria de autonomía emitida por el Congreso del Estado, por la que esta Institución transitó a FGEG, bajo naturaleza jurídica de organismo autónomo, se han incorporado, actualizado y emitido diversas disposiciones tendientes a fortalecer, delimitar y especificar las funciones e instancias operativas necesarias para los procesos particulares de atención que le son propios, y a efecto de la consolidación de los mismos.

Así pues, a partir del 20 de febrero de 2019, fecha de inicio de autonomía constitucional de esta Representación Social, al año que se reporta, se han generado un total de 36 instrumentos, mismos que a fin de otorgar un panorama completo en relación a lo determinado por esta Institución, se exponen a continuación, divididos y expuestos por anualidad conforme fueron emitidos:

Fiscalía General del Estado de Guanajuato

En tal sentido, derivado del continuo proceso de análisis a la normativa interna para mantener una regulación que contemple las necesidades fácticas de la Institución, vinculado además a otorgar certeza y seguridad jurídica a la actuación de la FGEG, y de cada una de las personas servidoras públicas adscritas a la misma, así como a los diversos usuarios de los servicios que esta Representación Social ofrece, se han emitido de manera específica en el periodo que se informa los instrumentos que a continuación se refieren:

a.

«Acuerdo 1/2023, mediante el cual se expiden los Lineamientos Generales para Comunicaciones Digitales Internas a través del Sistema Web Estatal de la FGEG».

En fecha 1 de marzo se expidió el Acuerdo por el que se emiten Lineamientos Generales para Comunicaciones Digitales Internas a través del Sistema Web de la Fiscalía General del Estado, publicado en el POGEG, Número 43, Segunda Parte 31 .

Dicho Acuerdo tiene la finalidad de dotar de mayores herramientas a las personas servidoras públicas de esta Representación Social y de potenciar el uso y aprovechamiento de las plataformas tecnológicas, a través de la implementación de un sistema de comunicación interna, que a la par de seguir abonando a la modernización de esta FGEG, contribuya a la agilización de los procesos, así como a la reducción de costos y huella en el medio ambiente, simplificando la pluralidad de diligencias y gestiones administrativas que día a día se realizan en el desempeño del cargo generando pautas que permiten la consolidación y optimización de los servicios.

Fiscalía General del Estado de Guanajuato

«Acuerdo 2/2023, mediante el cual se crean Unidades de Análisis de Contexto de la FGEG».

La visión y línea de actuación institucional de la FGEG, se vincula justa y primordialmente con la investigación y el esclarecimiento de los hechos de apariencia delictuosa puestos a su conocimiento, garantizar los derechos de las víctimas, evitar la impunidad, así como brindar atención especializada con base en estándares internacionales de igualdad y no discriminación, perspectiva de género, interseccionalidad, debida diligencia y exhaustividad.

Bajo dicho contexto, se prioriza el constante fortalecimiento de esquemas, políticas, acciones y estrategias institucionales para garantizar el acceso a la justicia, en apego a la legislación nacional, local y convencional, entre otras de análoga envergadura, inherentes a la investigación y búsqueda de personas desaparecidas, así como a la investigación y combate a los delitos que impliquen violencia de género en contra de Niñas, Adolescentes y Mujeres.

dinámicas delictivas de violencia de género en contra de Niñas, Adolescentes y Mujeres, con lo cual se maximiza el abordaje especializado de dichos fenómenos criminales, amplifica el diseño de la política criminal, y las referencias de las personas generadoras de violencia, entre otros rubros de tal índole o similar importancia.

Así pues, con la emisión del Acuerdo 2/2023, suscrito en fecha 19 de mayo y publicado el 24 de mayo en el POGEG, Número 103, Tercera Parte 32, se redimensiona la organización y estructura institucional, con el objetivo de fortalecer y consolidar la visión de esta FGEG, con la creación de UAC, se generan Informes de Análisis y Contexto de incidencia en cuestión de desaparición de personas y violencia feminicida y demás

De forma tal que con la constitución y operación de dichas Unidades se potencia y fortalece el enfoque multidisciplinario y especializado de la investigación de desaparición de personas, de la violencia feminicida y demás dinámicas delincuenciales en contra de Niñas, Adolescentes y Mujeres, a partir de la sistematización focalizada y análisis multidisciplinario de la información que devele patrones de delito, prácticas y modo de operación, asociación de casos similares, enfoques diferenciales que se requieran, perfiles de las víctimas y victimarios, mapas de localización, concentración, tipología delictiva, así como mapas de vínculos de alta complejidad que identifiquen tendencias en la actividad criminal, entre otros rubros.

c.

«Código de Conducta de la FGEG».

d.

Fiscalía General del Estado de Guanajuato

En fecha 12 de septiembre se expidió el Código de Conducta de la FGEG, publicado en el POGEG, Número 182, Segunda Parte 33

Dicho Código tiene por objeto especificar la forma en que las personas servidoras públicas de la FGEG, aplicaran los principios, valores y reglas de integridad contenidas en el Código de Ética institucional.

«Circular FGEG 02/2023, por virtud de la cual se patentiza la visión institucional de respeto a los Derechos Humanos y la obligación de las personas servidoras públicas de la FGEG a actuar con base y observancia de los mismos».

A través de la Circular FGEG-02/2023, se patentiza la visión Institucional de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos en el ejercicio de las atribuciones que le son propias a esta FGEG, con especial énfasis en la investigación del delito, atendiendo a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

Asimismo, por medio de dicha comunicación se refrenda el llamado a fortalecer la formación y desarrollo profesional bajo la línea de respeto a los derechos humanos, en aras de una cada vez mayor especialización y permanente búsqueda de la excelencia y legalidad en el desempeño de funciones.

«Acuerdo 3/2023, mediante el cual se expiden Lineamientos Institucionales en materia de órdenes de protección de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato»

En el marco de las atribuciones inherentes a la FGEG, y como parte del diseño e instrumentación de políticas públicas en la materia desde esta Institución, destaca dentro de la función ministerial, identificar los riesgos que corren las víctimas según el contexto imperante y las circunstancias del caso y, en consecuencia, otorgar las respectivas órdenes de protección.

Al respecto, derivado de las reformas a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (del 2021), y a la Local en la materia (en el 2022), con las cuales, sustancialmente se modificaron los tipos y regulación de las órdenes de protección, previendo las bases, supuestos y directrices generales vigentes para su emisión, ejecución y supervisión, así como clasificando en dos tipos las

mismas, administrativas y jurisdiccionales34, al interior de esta Institución se emitió el «Acuerdo 3/202335, mediante el cual se expiden Lineamientos Institucionales en Materia de Órdenes de Protección de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato», mismo que regula el tema de mérito atendiendo a su específica naturaleza jurídica, esfera de atribuciones y legislación vinculante.

Con dicho Acuerdo se fortalece la base normativa de orientación y actuación ministerial en un marco de legalidad y respeto a los derechos humanos, preconizando la salvaguarda de la integridad y seguridad de las Niñas, Adolescentes y Mujeres, en apego a los principios reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los correspondientes instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las Mujeres.

[35] Correspondiendo las primeras emitirlas al Ministerio Público y a las autoridades administrativas (Secretaría de Gobierno, IMUG, instituciones de seguridad pública municipales e instancias municipales de atención a la mujer), y las segundas, a los órganos encargados de la impartición de justicia.

[34] Consultable en: https://periodico.guanajuato.gob.mx/downloadfile?dir=anio_2023&file=PO_234_2da_Parte_20231123.pdf

f.

«Acuerdo 4/2023, mediante el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato»

Fiscalía General del Estado de Guanajuato

Las instituciones de procuración de justicia están llamadas a entender, atender y adaptarse a las condiciones y necesidades sociales de un lugar y tiempo determinado, con miras a garantizar el debido y especializado ejercicio de atribuciones y un servicio cercano y eficaz.

Bajo tal premisa, en Guanajuato, la estructura y organización de la Institución del Ministerio Público, a cargo de la FGEG, ha tenido históricamente modificaciones para el mejor desempeño de su quehacer y eficientar la atención y respuesta a las demandas y contextos sociales, resultando en tal situación como exigencia la constante revisión y actualización del entramado normativo que sustenta el actuar y la configuración organizacional de esta Representación Social, a efecto de redefinir, en la dinámica estructural, los cambios que permitan mejor funcionalidad y aprovechamiento de todo tipo de recurso para su potenciación o adecuación a los versátiles requerimientos que distinguen las tareas ministeriales.

Así pues, y fundamentalmente con base en la reforma aprobada el 12 de octubre del 2023 por el Congreso del Estado a la Ley Orgánica, publicada el 15 de noviembre en el POGEG 36, la cual tuvo por objeto crear las Fiscalías Especializadas en Investigación de Delitos cometidos contra Mujeres por Razones de Género, se emitió el «Acuerdo 4/2023, mediante el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato», difundido en el citado Periódico Oficial el 29 de diciembre del 2023, número 260, Tercera Parte.

A través del Acuerdo en mención se incorpora al aparato orgánico de este ente constitucional autónomo las citadas Fiscalías Especializadas, mismas que a la luz de un enfoque multidisciplinario e integral, sustentado en la perspectiva de género, habrán de investigar los delitos contra Niñas, Adolescentes y Mujeres cometidos por su condición o por razones de género, tales como: violencia familiar, violación, abusos sexuales, lesiones dolosas infligidas con motivo o cuestiones de género, entre otros.

Las Fiscalías Especializadas robustecen el esquema especializado para la atención e investigación con perspectiva de género de la FGEG, conformado previamente por las Unidades de Atención Integral a las Mujeres (operadas desde 2014), vía el CJM, la Unidad Especializada en Combate a la Trata de Personas y Corrupción de Menores, las unidades especializadas en investigación de homicidios y feminicidios, y la UAC sobre violencia feminicida y demás dinámicas delincuenciales inherentes al tema.

«Lineamientos Generales de Actuación para Autoridades de Salud y de la Institución del Ministerio Público para la atención de Solicitudes de Intervención Ministerial en el marco del Procedimiento de Donación y Extracción de Órganos, Tejidos y Células de Seres Humanos con fines de Trasplante»

Los «Lineamientos Generales de Actuación para Autoridades de Salud y de la Institución del Ministerio Público para la atención de solicitudes de intervención ministerial en el Marco del Procedimiento de Donación y Extracción de Órganos, Tejidos y Células de Seres Humanos con fines de Trasplante», fueron publicados en el POGEG, de fecha 18 de octubre, número 208, en su segunda parte 37

Tales Lineamientos tienen por objeto establecer el mecanismo y pautas de coordinación y actuación institucional de la Secretaría de Salud y de la FGEG, concretamente de las respectivas autoridades sanitarias y del MP, para efectos de atención a solicitudes de intervención ministerial en aquellos casos en que se pretenda la extracción de órganos, tejidos o células de personas fallecidas con fines de trasplante, en los supuestos contemplados por la Ley General de Salud.

Finalmente, cabe apuntar que con ánimo colaborativo, esta FGEG participó en el Foro «Proporcionalidad de la Pena como Principio Constitucional» celebrado en el Congreso del Estado, con el objetivo de generar un espacio para el análisis, reflexión e intercambio de ideas en torno a dicho principio, en el marco de los respectivos procesos legislativos.

En la correspondiente intervención se destacó que el legislador debe atender a la idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto, al momento de establecer los marcos de punibilidad, pues en la medida en que se observe el principio de referencia, se abona al acceso a la justicia.

▲ Personal de la FGEG participando en el foro "el Foro «Proporcionalidad de la Pena como Principio Constitucional", Congreso del Estado de Guanajuato, diciembre.

IV.5.2.

Representación jurídica institucional

En aras de contribuir al fortalecimiento del Estado de derecho y del Principio de Legalidad que rige, se atendieron 1,319 actos de índole jurídica en asuntos jurisdiccionales relativos a la defensa y representación de este ente autónomo y de requerimientos de autoridades judiciales y administrativas diversas, otorgándoles la consecución que conforme a derecho corresponde.

Con lo anterior, se patentiza el compromiso en el quehacer institucional, además de la responsabilidad en el cumplimiento de las exigencias que demandan las diversas instancias, brindando una oportuna atención y diligencia a sus requerimientos, incluyendo contestaciones de demanda, promociones, informes previos y justificados dentro de juicios de amparo, gestiones de información, entre otros de análoga envergadura vinculados al ámbito competencial y de atribuciones institucionales.

«Convenio de Colaboración para el Intercambio de Información en Materia de Extinción de Dominio»

Celebrado por la FGR y las Fiscalías y Procuraduría

Generales de Justicia de las Entidades Federativas.

«Carta

Intención de Colaboración Interinstitucional»

Suscrita por la FGEG y la CNB.

IV.5.3.

Instrumentos consensuales

Se impulsaron y fortalecieron esquemas de coordinación, vinculación y cooperación interinstitucional, con los diversos órdenes de gobierno y sectores de la sociedad, así como con entes públicos y privados, en aras de dar continuidad y consecución a los objetivos y a la tarea de procurar justicia que por antonomasia es propia de esta Representación Social.

En tal contexto, se tiene registro de la suscripción de cinco instrumentos consensuales:

«Acuerdo Interinstitucional»

Entre la FGEG y el Centro Las Libres de Información en Salud Sexual, Región Centro A.C.

«Convenio de Colaboración y Coordinación para la instalación y operación en el CJM de una Sala Penal Especializada para la atención de delitos cometidos contra las Niñas, Adolescentes y Mujeres por razones de género»

Signado entre la FGEG y el Poder Judicial del Estado de Guanajuato.

«Convenio de Colaboración para eficientar los servicios que se brindan a la ciudadanía»

Celebrado entre la FGEG y la Comisión Estatal de Arbitraje Médico (CECAMED).

Marzo

El Fiscal General del Estado y la Comisionada Nacional de Búsqueda de Personas, en la firma de la “Carta Intención de Colaboración Interinstitucional”.

Agosto

El Fiscal General del Estado y la directora del Centro las Libres, en la firma del “Acuerdo Interinstitucional”.

Agosto

El Fiscal General del Estado y el Comisionado Estatal de la CECAMED, en la firma del “Convenio de Colaboración".

IV.5.4.

Cultura de integridad institucional

La integridad es uno de los pilares fundamentales de la FGEG; ésta resulta de la introyección de principios y valores institucionales. Su materialización se produce cuando el funcionamiento operativo, los estándares éticos y las estrategias de prevención de la corrupción se acoplan en las actitudes y aptitudes para el logro de los objetivos, lo que trasciende a una práctica laboral efectiva cuyo derrotero es la prevención de conductas públicas inadecuadas y consolidación de la confianza ciudadana.

En seguimiento a dicha labor el Consejo Interno de Ética durante el ejercicio realizó siete sesiones, en las que, entre otros temas, aprobó el Código de Conducta de la FGEG y autorizó la emisión de campañas de difusión de los principios, valores y reglas de integridad institucionales; asimismo, impulsó diversas capacitaciones en materia de ética.

IV.5.5. Percepción de los usuarios en la atención y servicios recibidos

La FGEG ha implementado la campaña permanente denominada “Integridad 360°” y su vertiente “TOLERANCIA CERO a la violencia contra las niñas, adolescentes y mujeres”, a través de lo cual se ha puesto a disposición de las y los usuarios, la existencia de diversidad de medios electrónicos y plataformas para la recepción de quejas y denuncias respecto al actuar del personal de esta Institución, que pudiera implicar responsabilidad administrativa, lo que ha propiciado un incremento en el número de atenciones a usuarios(as) por parte de la Visitaduría General.

Con base en lo anterior, las atenciones a usuarios tuvieron un incremento del 31.74% en comparación al ejercicio 2022.

Dicho esquema (en sus dos vertientes) ha potenciado una atención integral a las y los usuarios, brindando orientación/canalización/gestión, según corresponda a la cuestión planteada, lo que ha incidido de manera positiva en la solventación de problemáticas que se presentan, particularmente vinculadas al desconocimiento o falta de información. Asimismo se ha convertido en un canal de comunicación directo entre las y los usuarios y FGEG, a través del cual se ha logrado el reconocimiento de la ciudadanía respecto al desempeño de las y los servidores públicos de esta Institución.

▲ Personal de la FGEG participando en la capacitación "Servicio Ético en la Procuración de Justicia" organizada por el Consejo Interno de Ética en colaboración con el Órgano Interno de Control, diciembre.

Reconocimiento a personal ministerial en retiro IV.5.6.

Se realizó el reconocimiento a compañeras y compañeros en retiro por el obsequio llano, pleno y dispuesto de una vida profesional dedicada a procurar justicia que por ello mismo arraigaron un fondo de ideas y sentimientos que lustran el supremo valor de la justicia.

Se destacó el esfuerzo y fe inquebrantables por enarbolar en la función de investigar y perseguir el delito, un real y efectivo Estado de derecho, siendo el reflejo de vocación, empatía, comprensión y visión de trabajo y dinamismo constructivo que le ha dado a Guanajuato un perfil inconfundible de su grandeza.

IV.5.7.

Reconocimiento póstumo

Porque la procuración de justicia no es solamente una función, sino también un sentimiento institucional, bajo la pretensión de honrar al personal que en el cumplimiento de la función obsequiaron sus vidas con firmeza y arraigada convicción de principios por servir con lealtad y desinterés, se fraguó disponer de un espacio de reflexión y recogimiento solemne con los familiares del personal servidor público caído en esa noble tarea, lo que se representa en la edificación del Cenotafio de esta FGEG.

El 25 de agosto se llevó a cabo el evento de «Reconocimiento Póstumo», el cual tuvo verificativo en el auditorio José María Morelos y Pavón del “Complejo Miguel Hidalgo y Costilla” de la Institución. En un primer acto, se realizó la entrega de reconocimientos a los familiares de 44 personas servidoras públicas que en vida contribuyeron a labrar una procuración de justicia efectiva; posterior a ello, se efectuó la develación de nombres en el Cenotafio.

▲ Cenotafio en las instalaciones de la FGEG.

IV.6.

COORDINACIÓN, COLABORACIÓN Y VINCULACIÓN PARA POTENCIAR EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN

Las organizaciones públicas, sociales y privadas, para el cumplimiento sostenible de sus específicos propósitos misionales, deben responder a la necesidad y oportunidad de asumirse como entes dialogantes, interactuantes y colaborativos, hacia el interior de su propia estructura organizacional, y de manera igual de importante, hacia su entorno de 360º con actores multisectoriales.

Partir de esta premisa, reditúa en beneficios agregados que inciden, a corto, mediano y largo plazo, en potencializar los procesos sustantivos e instrumentales; por ejemplo, obtener impresiones directas sobre las expectativas de todas las partes relacionadas y de actores y usuarios significativos; generar alianzas para incrementar capacidades y competencias; intercambio y transferencia de conocimientos, buenas prácticas y tecnología exitosa; promoción referencial para la mejora de sistemas y procesos; transmitir narrativas y conocimiento de la realidad institucional; así como asumir colaborativamente planes, programas y proyectos.

De manera específica, por lo que toca a las organizaciones públicas, a quienes participan en los Sistemas Nacional y Estatal de Seguridad Pública, y más concretamente, a las instancias que a cargo tienen la función estatal de investigar y perseguir el delito, las acotaciones anteriores tienen el mismo valor.

Por ello, la FGEG siempre se ha distinguido por apoyar el ejercicio estricto de la función procuradora de justicia, con una dinámica de apertura, entendimiento y colaboración con organizaciones, entidades y actores de diversos sectores y de diferentes órdenes de gobierno. No puede ser de otra manera ante la magnitud y complejidad del fenómeno delictivo actual, que plantea diagnósticos, retos y respuestas oportunas, pertinentes y colaborativas. De ahí la imperiosa necesidad de perdurar la dinámica y el sello de la vinculación con el entorno, todo, en el marco de una visión estratégica que fortalezca el Estado de derecho.

Así, la FGEG propicia espacios colaborativos y coordinados con instancias y sectores internacionales, nacionales y locales que tienen objetivos afines, adoptando una perspectiva integral que contemple la combinación de inteligencia, estrategia y formación continua, en la órbita del fortalecimiento de la función institucional, con el fin de elevar las posibilidades de éxito en el accionar ministerial y la procuración de justicia para mejorar la calidad y servicio que se otorga a la ciudadanía.

Como puede entenderse, este ánimo y política de colaboración y vinculación con el entorno permea, en el marco de las posibilidades fáctico-jurídicas de esta FGEG, en los diferentes temas, actores y espacios públicos de la función institucional, por lo que muchas de estas acciones ya están nombradas y desarrolladas de manera directa o implícita en los capítulos I, II, III, e incluso en el apartado IV.5., de éste. En la oportunidad se reitera su importancia, y se hace referencia a continuación a algunas otras acciones de igual relevancia.

▲

IV.6.1.

Vinculación en el ámbito internacional

En materia de investigación científica del delito se han estrechado lazos con la Embajada de los Estados Unidos de América para incrementar la eficiencia y el impacto social, con la participación de equipos multidisciplinarios, lo que ha permitido alcanzar y mantener acreditaciones internacionales, garantizando que instalaciones, capital humano, procesos, procedimientos periciales e insumos, cuenten con la calidad óptima en el esclarecimiento de los hechos, igual, se propicia la adecuada atención de las solicitudes periciales que se reciben. Entre los temas que abonan a lo señalado se encuentran los siguientes:

INL

Algunos de los objetivos del programa son:

Adoptar un modelo de la persecución penal estratégica a partir del diseño de una política de persecución penal.

MI FISCALÍA

Mejora Institucional y Fortalecimiento de las Fiscalías y Procuradurías de México

De la mano de INL, se dispuso del programa denominado «Mi Fiscalía. Programa de Mejora Institucional y Fortalecimiento de las Fiscalías y Procuradurías de México», cuya finalidad es asistir técnicamente a ese tipo de instancias en la adopción de una persecución penal estratégica, así como en la instrumentación de un conjunto de herramientas de gestión enfocadas a fomentar una mejora institucional.

Incorporar modelos de referencia que permitan a la Institución establecer políticas y procedimientos claros para la priorización y gestión de casos.

Fortalecer el sistema de evaluación del desempeño a nivel institucional y nivel individual para monitorear el cumplimiento de los objetivos.

Inducir mecanismos de coordinación y comunicación al interior de la FGEG.

La consecución de tales objetivos se impulsa a través de actividades de cocreación del tipo de instrumentos arriba aludidos, a cargo de consultores designados por INL (Fundación IDEA y Fortis Consultoría) con la participación activa de personal estratégicamente seleccionado de esta FGEG.

De manera colaborativa se han realizado actividades relacionadas con las etapas de instrumentación, entre las que destacan: disposición de información institucional, sesiones de trabajo mediante un esquema híbrido (entrevistas presenciales y virtuales), así como la confección y adaptación del instrumental.

Estas intervenciones continuarán en 2024, con propuestas concretas de instrumentos, actividades de pilotaje y entrega de resultados. Lo anterior, a fin de que abonen al progreso en la capacidad de la FGEG para gestionar eficiente y eficazmente su carga de trabajo además de lograr mejorar en la atención a los desafíos operacionales del SJP.

▲ Reunión de trabajo del Fiscal General, titulares de la FGEG, representantes de INL y el equipo de Consultores «Mi Fiscalía» en instalaciones de la FGEG, Guanajuato, Gto.

UNODC en coordinación con INL

En coordinación con UNODC, así como el acompañamiento técnico y financiamiento de INL, se da continuidad al proyecto «Integración de los mecanismos de coordinación interinstitucional para la investigación de delitos de alto impacto a nivel estatal», el cual se compone de cinco etapas:

DIAGNÓSTICO

Diagnóstico situacional de la coordinación interinstitucional para la investigación de los delitos.

ESTÁNDARES

Desarrollo de estándares y recomendaciones de operación para fortalecer la coordinación interinstitucional.

CAPACITACIÓN

Capacitación en los estándares, en el proceso de investigación y en competencias específicas para las investigaciones que requieran de reforzamiento.

ASESORÍA

Asesoría y seguimiento al proceso de implementación y socialización de los estándares.

MEDICIÓN

Medición del impacto del proyecto.

Derivado de lo anterior, y en seguimiento al plan de trabajo establecido, se dio inicio a la segunda etapa denominada «Estándares», de tal modo que en el mes de mayo personal de UNODC presentó el Manual de Procedimientos de Operación Estandarizados para la coordinación en la investigación de delitos de alto impacto, el cual constituye una fuente de información y orientación sobre la actuación de las personas operadoras de la tetralogía de investigación, apegada a las normas y políticas vigentes en el Estado, con una visión integral del funcionamiento de los mecanismos de coordinación, que permite la optimización de tiempo y recursos.

El objetivo de este proyecto es fortalecer las capacidades de coordinación de las autoridades estatales en materia de investigación y procesamiento de cinco delitos de alto impacto: homicidio doloso, robo con violencia, secuestro, extorsión y narcomenudeo.

▲ Reunión de trabajo con UNODC para presentar procedimientos estandarizados. Acompañando al Fiscal General del Estado: Ana Teresa Morales, Titular Adjunta de los Programas de Prevención del Delito y Justicia Penal. Mayo

En seguimiento a las acciones colaborativas iniciadas en 2022 entre esta FGEG y UNODC, se impartió un programa de capacitación denominado: “Proyecto integración de los mecanismos de coordinación interinstitucional para la investigación de delitos de alto impacto a nivel estatal”, el cual se desarrolló en dos etapas, traducidas en siete eventos académicos:

Primera etapa: Modalidad virtual, del 31 de julio al 27 de agosto. Contempló dos programas temáticos bajo las siguientes vertientes:

1. Coordinación para la investigación.

2. Procedimientos de operación estandarizados.

Segunda etapa: Modalidad presencial, en la que se impartió el curso denominado “Procedimientos de Operación Estandarizados”, dirigido a personal sustantivo, segmentado en cinco grupos, lo anterior, durante los meses de noviembre y diciembre.

En total 165 personas servidoras públicas concluyeron ambas etapas de dicho programa, representando un total de 19,560 HPC.

INL, Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), Innovations for Proverty Action (IPA), y Fundación IDEA

Esta FGEG se distingue por su compromiso colaborativo, a razón de ello, participó, a gestión de INL, en el Programa de Fortalecimiento Institucional y Certificación de Policías de Investigación (FORTAPOL) cuyo objetivo es incrementar las capacidades organizacionales de la Fiscalía y su personal policial investigador para la persecución de hechos posiblemente constitutivos de delitos de alto impacto.

Por lo anterior, en octubre se recibió a diverso personal del ITAM, Organización IPA, y Fundación IDEA, socios de INL, en visita de trabajo.

El propósito del proyecto es fortalecer las habilidades del personal de investigación criminal e incrementar el uso efectivo de las intervenciones de comunicaciones privadas autorizadas judicialmente.

Entre los beneficios se encuentran:

La participación mencionada muestra la importancia que la FGEG otorga a los diagnósticos nacionales, en cuanto a las herramientas con las que se cuenta para la procuración de justicia, coadyuvando no sólo en la mejora institucional, sino también a nivel nacional.

IV.6.2.

Vinculación en el ámbito nacional

Conferencia Nacional de Procuración de Justicia

Esta FGEG ha participado activamente al seno de la CNPJ, en la cual se impulsaron políticas públicas, acciones y estrategias a nivel nacional para el combate a la delincuencia, a la impunidad y a la corrupción. Tales tópicos, entre otros de similar trascendencia, coadyuvan a fomentar una procuración de justicia efectiva y oportuna, con la finalidad de fortalecer el Estado de derecho.

Así pues, en el marco de la coordinación y colaboración de dicha CNPJ, esta Representación Social participó en nueve reuniones:

De igual forma, la participación de esta FGEG se vio reflejada en este ente colegiado, a través de la suscripción de dos instrumentos de relevancia institucional, que contribuyen al fortalecimiento de la coordinación entre las Fiscalías y Procuradurías Generales de Justicia de las Entidades Federativas, con el objetivo de consolidar esquemas homologados y eficaces de atención y servicios acordes a las demandas sociales:

37ª Sesión Ordinaria del Consejo de Coordinación de la CNPJ. –virtual–

«38ª Sesión Ordinaria del Consejo de Coordinación de la CNPJ» –virtual–

XLVIII Asamblea Plenaria de la CNPJ. –presencial, en la Ciudad de México–

Primera Sesión Ordinaria 2023 de la Zona Occidente de la CNPJ. –presencial, en Manzanillo, Colima–

Segunda Sesión Ordinaria 2023 de la Zona Occidente de la CNPJ. –presencial, en Querétaro, Querétaro–

Primera Reunión Ordinaria 2023 del Comité Técnico Especializado de Información en Procuración de Justicia (CTEIPJ). –virtual–

Segunda Reunión Ordinaria 2023 del CTEIPJ.–virtual–

Una del Grupo Especializado de colaboración en materia de Procuración de Justicia. –virtual–

Primera Sesión Ordinaria 2023 del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas. –virtual–

Convenio de Colaboración para el Intercambio de Información en Materia de Extinción de Dominio, en el seno de la XLVIII Asamblea Plenaria 2023

Protocolo de Investigación del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica.

▲ XLVIII Asamblea Plenaria de la CNPJ, Ciudad de México. Junio.

▲ Primera Sesión Ordinaria 2023 de la Zona Occidente de la CNPJ, Manzanillo, Colima. Marzo.

▲ Segunda Sesión Ordinaria 2023 de la Zona Occidente de la CNPJ, Querétaro, Querétaro. Octubre.

▲ Foro “Una nueva forma de hacer justicia”en coordinación entre la FGEG, la Alianza de Fiscales Generales (AGA) y la Alianza Estatal de Fiscales Generales (AP), 3 de marzo.

Foro “Una nueva forma de hacer justicia”

En marzo, se llevó a cabo un evento de afianciamiento en el ámbito de la formación, fruto de la colaboración entre la FGEG, la Alianza de Fiscales Generales (AGA, por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos de América. El objetivo principal de esta iniciativa fue fortalecer los conocimientos y habilidades de los operadores del SJP.

Para lograrlo, se implementaron actividades de profesionalización que se rigieron por altos estándares internacionales, asegurando así un enfoque de excelencia en la capacitación de los asistentes. Se contó con la participación de distinguidos expositores, entre los cuales se destacan figuras prominentes en el ámbito, como Michael Mandig, Anthony Da Silva y Carmen Adriana Blanco Niño. Estos expertos compartieron sus amplios conocimientos y experiencias, enriqueciendo el evento con perspectivas valiosas sobre temas relevantes.

La diversidad de enfoques y la calidad de los ponentes contribuyeron a consolidar este encuentro como un espacio clave para el intercambio de ideas y el fortalecimiento de capacidades en el ámbito de la justicia. La colaboración entre instituciones y la presencia de expertos de renombre internacional subrayan el compromiso de la comunidad de la FGEG en la mejora continua de la procuración de justicia. Este evento no sólo representó una oportunidad para la capacitación y actualización profesional, sino que también sentó las bases para futuras colaboraciones y proyectos con similares propósitos.

Archivo General de la Nación y Sistema Estatal de Archivos de Guanajuato

Sabedores de la vital importancia de los registros propios de la FGEG como patrimonio documental institucional, durante el ejercicio que se informa se participó en el Taller de Planeación Estratégica para la integración de la Política Nacional de Gestión Documental y Administración de Archivos, liderado por el Archivo General de la Nación y el Sistema Estatal de Archivos de Guanajuato, en busca de abonar como Institución en los criterios de manejo de registros documentales.

Comisión Federal de Electricidad

La colaboración interinstitucional entre la Comisión Federal de Electricidad (CFE), la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato (SSPE) y la FGEG ha cobrado especial relevancia en el fortalecimiento de la seguridad en la prestación de servicios en el territorio estatal. En una reunión llevada a cabo en septiembre, representantes de cada instancia delinearon voluntades para abordar de manera conjunta los desafíos en la materia. Esta sinergia entre la FGEG, la SSPE y la CFE demuestra el compromiso conjunto por garantizar un entorno seguro para la prestación de servicios esenciales, destacando la importancia de la coordinación integrada para abordar eficazmente los retos en este ámbito.

La conjunción de esfuerzos entre estas instituciones refleja una determinación compartida de maximizar los recursos y capacidades de cada entidad, buscando soluciones integrales que promuevan la seguridad tanto para los trabajadores de la CFE como para la ciudadanía. Al establecer roles y responsabilidades claras para cada organismo, se sientan las bases para una colaboración efectiva, lo cual destaca la importancia estratégica para abordar los desafíos complejos que surgen en la intersección de la infraestructura crítica y la seguridad pública.

▲ Reunión de colaboración interinstitucional SSPE-FGEG-CFE. Septiembre. De izquierda a derecha: Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini, Secretario de Seguridad Pública del Estado, Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre, Fiscal General del Estado, Mtro Emmanuel Abril Herrera, Gerente Distribución Bajío de CFE y Mtro. Esdras Bulmaro Padrón Aguillón, Jefe de Departamento Divisional de Asuntos Jurídicos CFE.

Vinculación en el ámbito estatal IV.6.3.

Consejo Estatal de Seguridad Pública

Bajo la imperante premisa de una colaboración estrecha y extensa en conjunto con todos los actores en materia de seguridad pública, identificando y precisando aquellas estrategias que beneficien a la ciudadanía y fomentando la cooperación entre el Estado y sus municipios, la FGEG ha participado activamente en el Consejo Estatal de Seguridad Pública durante varios ejercicios.

Se ha intervenido en reuniones tanto de celebración ordinaria como extraordinaria, en las que la cooperación entre sus miembros ha sido la bandera para la obtención de resultados en diversas materias que abonan a la seguridad pública y prevención en Guanajuato.

▲ XVIII Sesión Ordinaria del Consejo Estatal de Seguridad Pública.

▲ XVIII Sesión Ordinaria del Consejo Estatal de Seguridad Pública.

▲ II Sesión Extraordinaria del Consejo Estatal de Seguridad Pública. ▲ XIX Sesión Ordinaria del Consejo Estatal de Seguridad Pública.

Participación en la confección del Plan Estatal de Desarrollo 2050 (PED 2050)

En la actividad colaborativa que distingue el quehacer de esta FGEG se realizan participaciones de índole planificador, no sólo para efectos específicos de carácter interno, sino que, sabedores de la relevante función constitucional de investigar y perseguir delitos, como pilar del Estado de derecho, mediante un esfuerzo visionario y bajo la conducción metodológica del Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato se realizaron actividades encaminadas a la confección y diseño del PED 2050, en las que se expusieron diferentes ángulos de lo que concierne a la mejora, innovación y evolución del SJP.

Para ello, en interacción de intercambio de opiniones según paradigmas institucionales de los diferentes actores, conocedores vastos del tópico, entre ellos:

• Rector General de la Universidad de Guanajuato;

• Magistrado Propietario del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Guanajuato;

• Representante de INL;

• Representante de Lead Advisor of the Mexican Laboratory for Innovation in Criminal Justice; e

• Integrantes del Consejo Externo de Consulta de esta FGEG; así como representantes de esta Institución, entre los que destacan:

- Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre, Fiscal General del Estado de Guanajuato;

- Directora General Jurídica;

- Fiscal Regional “A”;

- Director General de la AIC; y

- Titular de la Unidad de Planeación y Coordinación Estratégica.

A través de su participación se ventiló la postura institucional de esta entidad procuradora de justicia a partir de la exposición sobre el palpe del funcionamiento delictivo, quehacer institucional, estrategias y políticas que cotidianamente se ensayan en lo que a la tarea de la FGEG corresponde. Las resultas de ese ejercicio se procesan por la instancia relativa de la mecánica para su conformación como instrumento orientador de la política estatal en la compleja tarea de la gobernanza.

▲ Reunión de trabajo de planeación PED 2050. 19 de septiembre

Comisión Interinstitucional para Prevenir, Atender y Erradicar la Trata de Personas en el Estado de Guanajuato

La coordinación institucional resulta de gran trascendencia en el combate a la trata de personas, pues permite a las autoridades de primer contacto, procuración y administración de justicia, su involucramiento en temas de detección, atención e investigación de este fenómeno delictivo. La participación activa refleja un enfoque coordinado y concertado, estableciendo una conexión sólida en la búsqueda constante de soluciones que contribuyan a un abordaje más atinado del fenómeno en cita.

La FGEG ha refrendado su compromiso a través de una participación activa en las sesiones distribuidas durante el ejercicio, contribuyendo de manera destacada al interior de esta Comisión, a través de la cual se reconoce la complejidad de abordaje a la trata de personas y, por lo tanto, se aboca a una estrategia de involucramiento de las autoridades estatales y municipales, fortaleciendo la efectividad de las acciones emprendidas. De ello resalta la presentación del informe de seguimiento del Programa Estatal para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos relacionados con la trata de personas, así como para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos delitos.

La intervención en la evaluación y seguimiento de las acciones refleja el empeño de la FGEG en robustecer de manera proactiva la implementación de estrategias efectivas para combatir la trata de personas en la entidad.

▲ Primera sesión de la Comisión Interinstitucional de Trata de Personas. Marzo.

▲ Segunda sesión de la Comisión Interinstitucional de Trata de Personas y presentación del informe de seguimiento del Programa Estatal para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos relacionados con la trata de personas. Septiembre.

▲ Tercera sesión de la Comisión Interinstitucional de Trata de Personas. Diciembre.

Otras participaciones

Ceremonia de Toma de Posesión del Cargo y Protesta de Bandera, al Gral. de Bgda. D.E.M. Enrique Covarrubias López, designado como Comandante de la Décimo Segunda Región Militar.

Enero

Graduación de Egresados de los Programas de Formación en Seguridad Pública, en Seguridad Privada y Académica del Instituto de Formación en Seguridad Pública del Estado.

Enero

5to Informe de Resultados del Gobernador del Estado de Guanajuato, Diego

Sinhue Rodríguez Vallejo.

Marzo

Participación en el 1er Seminario de la Commission on Accreditation for Law Enforcement Agencies, Inc. (CALEA) Regional en México.

Marzo Ceremonia por el 190 aniversario de las Fuerzas de Seguridad Púbica del Estado.

Marzo

Firma del acuerdo para evolucionar la cercanía, el acceso y la atención al usuario en su proceso de denuncia con la nueva versión del chat bot “Ella es Norma”, en colaboración con el Observatorio Nacional Ciudadano.

Julio

Funcionarios de la Mesa de Construcción de la Paz de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana del Gobierno de México con el Fiscal General del Estado.

Julio

Informe de Actividades del Rector General de la Universidad de Guanajuato, Dr. Luis Felipe Guerrero Agripino.

Agosto

Reunión FGEG y FGR.

Septiembre

Desfile cívico militar con motivo del 213 Aniversario de la Toma de la Alhóndiga de Granaditas.

Septiembre

Lineamientos Generales de Actuación para Autoridades de Salud y de la Institución del Ministerio Público para la atención de Solicitudes de Intervención Ministerial en el Marco del Procedimiento de Donación y Extracción de Órganos, Tejidos y Células de Seres Humanos con Fines de Trasplante» suscrito entre la FGEG y el Instituto de Salud del Estado de Guanajuato. Septiembre

Presentación del Sistema 3, Sistema Estatal de Servidores Públicos y Particulares Sancionados de la Plataforma Digital Estatal.

Octubre

Mesa redonda : “Retos y Mejores Prácticas en el Combate al Tráfico de Armas” México y los Estados Unidos, organizada por la Embajada de los Estados Unidos en México Diciembre

IV.7. TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS Y VINCULACIÓN CIUDADANA

El acceso a los datos de gestión desempeña un papel crucial en el sector público al facilitar a la sociedad conocer el uso y destino de los recursos asignados. La transparencia proporciona a terceros interesados la oportunidad de evaluar la labor institucional en el ámbito operacional y administrativo.

Al garantizar la disponibilidad de información, se promueve la rendición de cuentas y participación ciudadana en el conocimiento y evaluación de las acciones gubernamentales. Lo anterior, fortalece la confianza en la FGEG al presentar de forma clara y accesible los resultados alcanzados.

Una gestión transparente no sólo informa, también escucha y responde a las preocupaciones y necesidades de la comunidad. Este enfoque constituye el cimiento esencial para que la FGEG acredite un manejo transparente y abierto. Este modelo colaborativo no solamente beneficia a la Institución al fortalecer su legitimidad, sino que también empodera a la sociedad al brindarle un papel activo en los procesos institucionales.

IV.7.1.

Transparencia y acceso a la información

Para la FGEG es esencial que la confianza de la ciudadanía en sus acciones aumente de forma constante. Por ello, una prioridad es ser transparentes en el ejercicio de las funciones públicas. En este sentido, se da particular importancia a responder las peticiones de acceso a la información pública según la normativa vigente. Lo que refleja el compromiso de mostrarse abierta y transparente a la sociedad.

A lo largo del año las solicitudes de acceso a la información se procesaron de la siguiente manera:

SOLICITUDES DE

1124

En

58%(639)

Respondidas en término ordinario

42% (471)

Respondidas en término extraordinario

5.8

Días para emisión de respuesta (promedio)

452

100%

*Publicado en portal web FGEG y Plataforma Nacional de Transparencia.

14

Solicitudes de datos personales ingresadas.

Teniéndolas atendidas por mecanismo de ejercicio de los derechos ARCO.

2,959

En referencia a aquellas solicitudes atendidas, considerando que cada solicitud (folio) puede contener más de una interrogante, se dio respuesta a un total de: cuestionamientos recibidos

Emitidas por el Comité de Transparencia de la FGEG, según el ejercicio de las atribuciones que legalmente le fueron conferidas.

Formatos de obligaciones de transparencia publicados (190)* obteniendo la determinación de cumplimiento según marco jurídico y tabla de aplicabilidad de la Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato (IACIP)

100

Personas servidoras públicas participantes de la capacitación denominada «Apertura Institucional» impartida por el IACIP.

77 4

Personas servidoras públicas participantes en la capacitación denominada «Prueba de daño», impartida por el IACIP.

Personas servidoras públicas cursaron y aprobaron el «Diplomado de Acceso a la Información, Transparencia, Protección de Datos Personales y Gobierno Abierto» otorgado por la Universidad de Guanajuato en coordinación con el IACIP.

FEBRERO

Participación en la nueva edición de Ruta por la Privacidad en el Estado, cuyo tema central fue «La Protección de Datos Personales en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible» en el Teatro de la Ciudad en Celaya.

JULIO

Aunado a lo anterior la Unidad de Transparencia de esta FGEG ha tenido presencia en los siguientes eventos:

Asistencia al evento denominado «Plan de Acción Local de Estado Abierto, Gobierno Guanajuato 2022-2024» en el Teatro de la Ciudad en Celaya.

SEPTIEMBRE

Asistencia a la «Presentación del Aula Virtual del IACIP».

OCTUBRE

Participación en el evento denominado «Foro Regional de Buenas Prácticas de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales», celebrado en la Universidad Quetzalcóatl del Municipio de Irapuato.

IV.7.2.

Rendición de cuentas

Administración abierta y clara

Pilar de la función pública lo que permite acreditar el uso adecuado de los recursos públicos asignados a la Institución.

Fiscalización interna

Revisiones del Programa Anual de Fiscalización 2022

Revisiones del Programa Anual de Fiscalización 2023

Monitoreo de Metas, de Información Financiera y a Contrataciones Públicas

3

Informes finales de resultados emitidos

3 9

Informes finales de resultados emitidos

Cédulas emitidas

Evaluación independiente del Control Interno

Con la finalidad de comunicar e impulsar el Sistema de Control Interno de la FGEG, el Órgano Interno de Control (OIC) presentó un Informe Anual que evalúa de forma independiente dicho sistema, en el mismo se reconocen los avances institucionales en la materia; así como las áreas de oportunidad detectadas y las recomendaciones que promueven el fortalecimiento.

En el mismo tenor, personal del OIC impartió capacitaciones como “Ética e Integridad desde un enfoque de control interno” y “Buenas prácticas en control archivístico” a fin de reforzar el buen funcionamiento del control interno en la FGEG.

Evaluación patrimonial

En materia de cumplimiento de la obligación a cargo de las personas servidoras públicas de la FGEG de rendir declaraciones patrimonial, de intereses y fiscal, se obtuvo:

Seguimientos a la recepción y registro de declaraciones patrimoniales, de intereses y fiscales.

de personas servidoras públicas que presentaron la declaración 3 de 3.

Verificación de declaraciones

Declaraciones seleccionadas aleatoriamente, emitiendo certificación relativa al resultado del análisis, concluyendo que en ningún caso se tienen elementos que hagan presumir un incremento patrimonial no explicable o no justificable.

6,572 115 829

Verificación de actas de entrega recepción

Actas de entrega recepción de personas servidoras públicas verificadas.

Derecho administrativo disciplinario

En el periodo que se informa, se dio atención de 53 quejas o denuncias recibidas en el OIC, así como la conclusión de 84 investigaciones administrativas, 10 informes de Presunta Responsabilidad Administrativa, nueve resoluciones de Procedimientos de Responsabilidad Administrativa emitiendo cuatro determinaciones de responsabilidad y una determinación de no responsabilidad.

Comité de Control Interno

El Comité de Control Interno de la FGEG impulsa de manera decidida el fortalecimiento del sistema que en el ámbito se tiene dispuesto. En el año se aprobó el Programa de Trabajo de Control Interno 2023, documento que guía las acciones a desarrollar en la materia. Como resultado de dichos esfuerzos, la Auditoría Superior de la Federación al analizar la evidencia y documentales presentadas con motivo de la aplicación del cuestionario de control interno para los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal 2022, determinó que la FGEG obtuvo un promedio general de 99 puntos de un total de 100 en la evaluación practicada por componente.

IV.7.3.

Capacitaciones en materia de Control Interno Régimen de responsabilidad administrativa de las personas servidoras públicas

Las personas servidoras públicas de esta FGEG se encuentran sujetas a un riguroso escrutinio en el desempeño de sus funciones, a través del régimen de responsabilidad administrativa que por disposición constitucional les corresponda, para lo cual se cuenta con dos regímenes de servidoras y servidores públicos, siendo uno de ellos el especial, al que se encuentra sujeto el personal sustantivo de esta Institución, como lo son las y los agentes del MP, de investigación criminal, así como las y los peritos; y el general, correspondiente al resto de personas servidoras públicas de esta Institución.

En ese tenor, respecto al régimen especial es competente para conocer la VG y respecto al régimen general, el OIC, instancias que en su ámbito competencial atienden las quejas y/o denuncias, según corresponda, que presenta la ciudadanía.

Considerando lo anterior, en lo que al personal sustantivo toca, la VG realizó, entre otras, las siguientes actividades:

Con la intención de robustecer el conocimiento del personal involucrado en el control interno institucional, durante el ejercicio se capacitó al personal enlace de las distintas áreas de la institución en temas relacionados con “Administración de riesgos”, “Control interno, pilar anticorrupción” y “Elaboración de cartas proceso”.

125

500

Las cifras presentadas tuvieron incrementos del 31.7%, 34.8% y 40.0% respectivamente, en relación al año anterior.

Se desarrollaron ocho visitas de supervisión y control en las diversas áreas de la FGEG, en las que se supervisó en tiempo real las actuaciones de las personas servidoras públicas, la atención que se brinda a los usuarios, entre diversas cuestiones, con el objetivo de atender áreas de oportunidad a fin de procurar la mejora constante en la prestación del servicio público que se otorga.

Rendición de cuentas institucional

Sabedores de la importancia de generar confianza en la comunidad guanajuatense, se realizan esfuerzos para ser una entidad que priorice la transparencia y la rendición de cuentas. Esto se manifiesta tanto en la revisión y optimización de los procesos internos como en la presentación de los logros anuales al público, como se muestra en el Informe de Actividades de la FGEG. Este informe es un deber establecido en el artículo 95 de la Constitución Política del Estado de Guanajuato, y en la edición que cubre el año 2022, se destacaron los logros institucionales.

Al compartir este informe y someterlo a análisis público, la FGEG reafirma su compromiso con el diálogo abierto y el respeto al derecho constitucional de los ciudadanos a la información. Esto es especialmente crucial en temas de procuración de justicia, ya que fortalece el Estado de derecho.

SOSTENTABILIDAD 264

IV.7.4.

Vinculación ciudadana

La FGEG promueve acciones de comunicación abierta, estableciendo constantemente nuevas vías de diálogo al interior de la Institución y fortaleciendo lazos con otras entidades, en donde particular importancia guardan las de índole ciudadano. Esto permite tratar asuntos relevantes y actuales con un enfoque proactivo. En ello, la supervisión y participación ciudadana garantiza acciones transparentes y con sentido social.

Consejo Externo de Consulta

El Consejo Externo de Consulta de la Fiscalía General del Estado (CECFGE) debe su existencia a la imperativa participación ciudadana que fomenta el involucramiento social en la labor institucional. Su función primordial es la de emitir recomendaciones o propuestas técnico-sociales que impulsen el fortalecimiento de la FGEG.

El 20 de enero se efectuó la instalación del nuevo CECFGE; en sesión presidida por el Fiscal General se agradeció a los consejeros salientes por su trabajo y dedicación, así como a los nuevas personas integrantes por su compromiso y apertura para trabajar en beneficio de la sociedad.

JuanManuelAyalaTorres

ArmindaBalbuenaCisneros

LauraTorres-SeptiénTorres

TeresaVictoriaOrozcoCastro

ACTIVIDADES DESARROLLADAS

En tal marco, el CECFGE sesionó en 13 ocasiones, 12 ordinarias y una extraordinaria, fortaleciendo de esta manera la procuración de justicia, obteniéndose los siguientes resultados:

0102030405

Emisión de su Plan Anual de Trabajo

Calendarización de las sesiones ordinarias

Se programó la agenda de visitas y de reuniones con las áreas de la FGEG, así como el establecimiento de objetivo, recorrido, temática y puntos de interés a desplegar

Se realizaron visitas in situ en áreas medulares de la FGEG

Emisión de seis recomendaciones

Visitas in situ

a) Fiscalías regionales ”A”, “B”, ”C” y “D” , en las que se recorrieron áreas principales para el MP, agentes de investigación criminal, servicios periciales y análisis de información.

b) CJM, en donde se exploraron diversas áreas que prestan servicios especializados, integrales e interinstitucionales, con perspectiva de género para las mujeres víctimas de violencia por razones de género, así como a sus hijas e hijos.

c) Edificio de Servicios de Investigación Científica, realizándose un recorrido general por laboratorios forenses de química, genética, balística, lofoscopía, documentos cuestionados e Informática Forense, así como por la Unidad de Identificación de Personas Fallecidas, sala de necropsias, Unidad de Evaluación Psicológica Forense, laboratorios de audio forense, innovación, antropología, histopatología, odontología y servicios periciales centralizados.

Miembros del CECFGE en recorridos por las instalaciones de las Fiscalías Regionales y el CJM.

Vínculo con diversos sectores

Compaginar el conocimiento sobre la operación de la FGEG con la participación ciudadana es fundamental para fomentar la comprensión de la labor institucional, pues se facilita el análisis informado del desempeño de la función. Igual sucede respecto de instancias públicas e incluso homólogas.

Como parte de esa apertura se realizaron visitas a instalaciones de esta entidad por diversos representantes del sector empresarial y académico, así como con instancias de similares funciones, lo que reafirma una intención de colaboración en el intercambio de buenas prácticas para un desarrollo interinstitucional de diálogo constructivo.

▲ Visita y recorrido de Empresarios de Pirelli. Marzo.

▲ Visita alumnos UG al SIC. Mayo.

▲ Visita y recorrido Fiscalía General del Estado de Guerrero. Diciembre.

▲ Escanea para ver el vídeo.

Mensaje de la Mtra. Sandra Luz Valdovinos Salmerón, Fiscal General del Estado de Guerrero.

Acciones de comunicación

Elaborar y poner en marcha estrategias de comunicación sobre las acciones y logros en el ámbito de procuración de justicia es esencial para informar de forma precisa y a tiempo a la comunidad.

NOTAS Y COMUNICADOS

REDES SOCIALES

La principal meta es que la sociedad tenga fácil acceso a la información de lo que hace la FGEG. Para lograrlo, se utilizan medios como boletines, ruedas de prensa, campañas y, en particular, se da respuesta a las peticiones del público a través de las redes sociales institucionales. % 42.9 % %

CRECIMIENTO ORGÁNICO

10.3 14.8

13,506 publicaciones de notas y 514 comunicados de prensa sobre hechos delictivos que muestran la operatividad y/o resultados de la FGEG, así como dos conferencias de prensa y 23 entrevistas.

FORMULARIOS

646 formularios atendidos, mediante los cuales se reciben requerimientos por parte de la ciudadanía solicitando orientación para realizar algún trámite respecto de la función.

SERVICIOS DE LA FGEG

Datos respecto del 1ro de enero de 2023, excepto Instagram cuya cuenta se activo en mayo de 2023

“Seguimos fuertes procurando justicia en Guanajuato”

Corresponde a la FGEG, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales, la investigación y persecución del delito, punto central de la procuración de justicia, cuyo objetivo principal es evitar espacios de impunidad para el agraviado con el hecho delictuoso, reflejado en la alta responsabilidad para esta instancia por esclarecer el delito, advertir su índole delictuosa e identificar a su autor.

Para hacer tangible y efectiva esa labor debe operar cobertura en todos los municipios del Estado, de manera que se posibilite atender al total de la población, lo cual conlleva el acceso a los servicios propios que proyectan nuestra función, especialmente en lo que hace a las acciones de indagación de los eventos delictuosos.

Tal condición requiere por sí misma, como cualquier entidad pública estatuida para la satisfacción de necesidades colectivas, una corporeidad específica acorde a su función, significada en capital humano con el perfil necesario, infraestructura adecuada y herramientas e instrumentos óptimos, tanto para su mantenimiento como para su crecimiento, según menesteres derivados de las exigencias comunitarias en el particular ámbito de competencia.

El rubro por el que se colma lo que arriba se cita lo constituye el aspecto presupuestal; es decir, la asignación o suministro de recursos para su uso en el conocido como gasto corriente o irreductible, así como en proyectos de crecimiento estratégico.

Su utilización y cuidado está regulado por un complejo marco normativo cuyo principal objetivo es fijar los principios, bases e instrumentaciones para la gestión del ciclo presupuestario, al que esta Institución se ciñe por entera convicción con el deber ser.

Por ello, administrar los recursos presupuestales que a esta FGEG se asignan anualmente, es una regla estratégica que se traduce en una actividad prioritaria en cuanto a que se direccionan a lograr más y mejores resultados como respuestas idóneas en temas de procuración de justicia, con invariable apego al compromiso perenne por cumplir diligentemente los objetivos y metas planteadas.

Así pues, la conciencia del ser y del deber ser bajo la que se administra la FGEG otorga a la sociedad un acceso pleno a la procuración de justicia, por medio de creatividad en la organización de personal, procesos e infraestructura, nutridos para su mejora y evolución con los recursos presupuestales de menester ejercidos bajo premisas de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal, pero siempre con el interés de dar satisfacción plena a las necesidades ciudadanas en el ámbito, significadas en una atención de calidad y con calidez.

En el presente capítulo se alude a esa administración presupuestaria.

PRESUPUESTO ANUAL V.1.

El H. Congreso del Estado de Guanajuato aprobó en la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal 2023 (LPGEEG) recursos por la cantidad de $4,139,836,160 monto destinado a los capítulos de gasto que a continuación se indican:

Servicios personales

Materiales y suministros

Servicios generales

Gasto corriente para asignaciones, subsidios y otras ayudas.

Bienes muebles, inmuebles e intangibles

Gasto corriente para inversiones financieras y otras provisiones

V.2.

Con fundamento en lo dispuesto en la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2023 del Estado de Guanajuato, se obtuvieron recursos propios por la venta de bienes y prestación de servicios que en términos de lo legalmente establecido en la materia y con total transparencia, se destinan a la atención y apoyo para Víctimas u Ofendidos del Delito, al Fondo Auxiliar para la Procuración de Justicia y al fortalecimiento institucional.

Insumos básicos 35% $ 855,150

V.2.1. Atención y Apoyo a las Víctimas u Ofendidos del Delito

Los apoyos y atención vinculados con un hecho delictuoso otorgados a las víctimas con el tipo de recurso arriba aludido, son complementarios a los establecidos en la Ley de Víctimas del Estado de Guanajuato, y se caracterizan por brindar respuesta de forma urgente e inmediata, tomando en cuenta la condición socio-económica de las personas que no puedan solventar las necesidades derivadas del mismo.

Su aplicación en lo general se rige por lo dispuesto en el Acuerdo 3/2022, a través del cual se emiten los Lineamientos para la Operación del Fondo para la Atención y Apoyo a las Víctimas u Ofendidos del Delito de la FGEG. Bajo ese espectro regulatorio, fueron efectivamente cubiertos apoyos económicos a través de diversas medidas de atención y protección, por un importe de $2,457,152 distribuidos de la siguiente manera:

$ 2,457,152

7% 6% 4% 47% 1%

Insumos básicos 35% $ 855,150

Resguardo temporal $ 176,183

7% 6% 4% 47% 1%

Resguardo temporal $ 176,183

Traslado $ 140,310

Traslado $ 140,310

Insumos médicos $ 93,274

Insumos médicos $ 93,274

Gastos y servicios funerarios $ 1,156,703

Gastos y servicios funerarios $ 1,156,703

Otros $ 35,530

Otros $ 35,530

Fondo Auxiliar para la Procuración de Justicia

El recurso radicado en este Fondo se emplea particularmente para el fortalecimiento de tareas relacionadas con la procuración de justicia, por lo que su aplicación se orienta a impactar de manera favorable en la solventación de capacidad corporativa tendente a satisfacer la encomienda prevista en los artículos 21 y 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado, respectivamente, lo que se procedimenta conforme a lo establecido en la Ley para la Administración y Disposición de Bienes relacionados con Hechos Delictuosos para el Estado de Guanajuato y en el Acuerdo 5/2021 mediante el cual se expiden los Lineamientos para la Administración y aplicación de los recursos del Fondo Auxiliar para la Procuración de Justicia, instrumentos regulatorios base que, en suma a otros aplicables en el contexto de la índole que se comenta, conforman el marco jurídico atinente.

Los importes del Fondo que se destinaron a diversos conceptos fueron por la cantidad de $76,498,972 y se despliegan a continuación:

▲

V.3.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Es prioridad de la Institución seguir prestando y consolidando servicios de calidad que satisfagan requerimientos de los usuarios, lo que se hace en continuidad permanente de la mejora a la infraestructura, así como a la tecnología para que se mantenga a la vanguardia y en actualización constante, por lo que es necesario disponer de herramientas especializadas, obtener y renovar equipo obsoleto o deteriorado, además de contar con espacios adecuados para el desempeño de funciones sustantivas y de atención ciudadana.

El origen del recurso aplicado a tales propósitos incluye presupuesto asignado, Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, refrendos federales y estatales, aportaciones del Fondo Auxiliar para la Procuración de Justicia, Fondo para el Fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad Pública e ingresos propios, así como financiamientos adicionales convenidos con la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración.

Se fortalecieron diversas áreas con una inversión de: $363,195,383 que se destinaron a la adquisición de equipo para varios rubros, entre ellos: transporte, médico (incluye instrumental), laboratorio, defensa y seguridad, administración (comprende mobiliario), educacional y recreativo, además de maquinaria, herramienta y activos intangibles.

“Con determinación y entrega avanzamos”

Equipo utilizado para la geolocalización e identificación de inmuebles en sitios urbanos, suburbanos y rurales.

Equipo de purificación automatizada de ácidos nucleicos, permite purificar (ADN) a partir de extractos que los contienen.

Equipo video compactador para análisis de documentos alterados o falsificados.

Equipo de grabado forense para extracción de información contenida en dispositivos móviles.

Sistema de secuenciación masiva de ADN humano para la obtención de perfiles genéticos

Entrega de vehículos

Como antes se ha comentado, la respuesta al fenómeno delictivo requiere una capacidad corporativa suficiente en instrumentos y herramientas de labor; si a ello se suma que se tiene presencia de nuestra Institución en todo el territorio estatal, así como la dinámica implícita en el cumplimiento de las tareas ministeriales, más que claro resulta la necesidad de despliegue operativo, cuya movilidad territorial ha de ser fluida y oportuna, bajo condiciones que privilegien la funcionalidad, sin descuido de la seguridad de las personas y con miras de la obtención de resultados positivos en el trabajo investigativo. Para ello, previo análisis de pertinencia, se incrementó y actualizó el parque vehicular de las áreas operativas, dotándolas de 123 vehículos nuevos y/o realizando la sustitución de aquellos que por el uso y tiempo transcurrido, así lo ameritaban.

V.3.2.

Infraestructura

Mantenimiento y adecuación de espacios

Se llevaron a cabo acciones de mantenimiento y adecuación de espacios a varios inmuebles con el objeto de mantener áreas dignas, funcionales y decorosas para su óptimo funcionamiento; todo, con una inversión de: $18,007,777.

▲ Unidad Canina, Complejo Miguel Hidalgo y Costilla, Guanajuato.

▲ Módulos sanitarios, Fiscalía Regional “D”, San Miguel de Allende.

▲ Consultorios de medicina legal, Fiscalía Regional “A”, León.

▲ Unidad de Planeación y Coordinación Estratégica, Complejo Miguel Hidalgo y Costilla, Guanajuato.

▲ Recepción de cadáveres del SEMEFO, Guanajuato.

▲ Unidad de Robo a Casa Habitación, Industria y Comercio, Fiscalía Regional “B”, Irapuato.

▲ Rehabilitación estructural de la barda perimetral y plaza de acceso principal , Edificio de Agencias del Ministerio Público, Cortazar

▲ Adecuación al Archivo de la Unidad de Investigación de Tramitación Común y la Unidad de Asesoría Jurídica y Consulta Penal, Fiscalía Regional “A”, León.

▲ Comedor, Fiscalía Regional “A”, León.

CONTRATACIONES PÚBLICAS

Con total apego a los criterios de transparencia, honradez, eficiencia y eficacia se llevó a cabo el procedimiento establecido por el marco jurídico en cada una de las contrataciones públicas emprendidas.

Las referencias a los procesos aludidos se encuentran en la publicación concerniente de la página web de esta FGEG, en el apartado denominado portal de compras.

https://portal.fgeguanajuato.gob.mx/PortalWebEstatal/Transparencia/obligaciones/detalle.aspx?idobligacion=36

“El compromiso es con la justicia”

PERSONAS TITULARES DE LAS ÁREAS DE LA FGEG*

Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre

Fiscal General del Estado de Guanajuato

Mtra. Zucé Anastasia Hernández Martínez

Fiscal Especializada en materia de Derechos Humanos

Mtro. Joel Romo Lozano

Fiscal Regional “A”

Mtro. Israel Aguado Silva

Fiscal Regional “B”

Mtro. Navigio Agustín Gallardo Romero

Fiscal Regional “C”

Lic. Aarón Edmundo Castro Sánchez

Fiscal Regional “D”

Mtro. José de Jesús Quezada Torres

Fiscal Especializado en Investigación de Delitos de Alto Impacto

Mtra. Sandra Berenice Medina Herrera

Coordinadora General del Centro de Justicia para las Mujeres

Mtro. Marco Antonio Medina Torres

Fiscal Especializado en Combate a la Corrupción

Lic. Martín Evaristo Gómez Silva

Fiscal Especializado en Investigación de Delitos Electorales

Ing. José Antonio Torres Ramírez

Director General de la Agencia de Investigación Criminal

Mtra. B. Elizabeth Durán Isais Directora General Jurídica

Lic. Carolina del Carmen del Pozzo Fernández Visitadora General

Mtra. Ma. Consepción Díaz Macías

Titular del Órgano Interno de Control

Lic. Luis Antonio Nájera Morales

Director General del Centro de Evaluación y Control de Confianza

Mtro. Ramón Gerardo Zago Merlo

Director General del Instituto de Formación y de Servicio Profesional de Carrera

Mtro. Daniel Lara Chagoyán

Titular de la Unidad de Administración y Presupuestación Estratégica

Mtro. Eduardo Maldonado Ledezma

Titular de la Unidad de Planeación y Coordinación Estratégica

Lic. Gustavo Adolfo Ángeles Salazar

Titular de la Unidad de Transparencia

Lic. Juan Ramón Flores

Secretario Particular del C. Fiscal General

Mtra. Susana Illiana Montero Jaime Directora de Comunicación Social

Lic. José de Jesús Pérez Cázares Director General Ejecutivo

INTEGRANTES DEL CONSEJO EXTERNO DE CONSULTA

“Se continúa fortaleciendo el quehacer institucional con el impulso a la participación ciudadana, como derrotero orientador para la obtención de más y mejores resultados en la función sustantiva de procurar justicia en el Estado de Guanajuato.”

Dra. Arminda Balbuena Cisneros Presidenta

Mtro. José Alejandro Duarte Pantoja Secretario Técnico (ratificado)

C.P. Juan Manuel Ayala Torres Integrante Lic. Teresa Victoria Orozco Castro Integrante

Lic. Mario Méndez Integrante

Lic. Laura Torres-Septien Torres Integrante

Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre Fiscal General del Estado de Guanajuato

▲ Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre, Fiscal General del Estado de Guanajuato.

EPÍLOGO

Hoy, a cinco años de protestar el cargo como Fiscal General del Estado de Guanajuato, el compromiso sigue firme, la palabra empeñada, el ánimo vigente y el respeto a las instituciones inmaculado.

Con una visión cuyo centro es mantener en constante innovación y mejora la capacidad de respuesta a las empresas criminales, cada vez más complejas y temerarias, hemos creado ambientes propicios para la interacción interna y externa, a partir de los cuales se afina la coordinación y colaboración entre las diversas áreas que conforman la Institución, con enfoque a la atención de quienes a nosotros acuden en petición de que se les procure justicia.

Bajo la traza de profesionalidad de las personas servidoras públicas de esta entidad autónoma, enderezamos una obsesión por la excelencia en nuestra labor; no hacerlo es un sacrilegio pues cuidar y defender la procuración de justicia es salvaguardar el Estado de derecho, principio y fin de cualquier ente público que se precie de serlo en la búsqueda del bien comunitario.

Más allá de señalamientos protervos a nuestro quehacer que trascienden las fronteras reales, morales y hasta legales, que por su catadura son dignos de mejores afanes, la ocupación y preocupación que nos apasiona son los resultados sin arrogancia; la convicción por el derecho; el servicio público sin tacha; la empatía con la otredad; el evangelio del trabajo pulcro; la conciencia del ahora como fragua del futuro; la asunción de riesgos por la originalidad; la avidez por el cambio positivo; el acopio afanoso de

buenas prácticas; y el entusiasmo por la cotidianidad productiva. Todo, como sólido macizo del ser y del deber ser que distingue a hombres y mujeres paráclitos de la procuración de justicia en Guanajuato.

Bajo tales premisas como pauta de conducta corporativa, más que claro queda que a la crítica malsana se le cabalga en el lomo de los resultados; y que la actitud por hacer puentes de unión donde otros construyen zanjas de disentimiento, se erige como la mejor herramienta para no perturbar la sagrada función ministerial, apolítica, per se, como todo anhelo comunitario por sustraer a la justicia su carácter eterno.

Porque la procuración de justicia más que una función también es un sentimiento, no pasamos por alto la necesidad del pálpito ciudadano y nos agitamos con el acicate de la respuesta atinada que tesoneramente a diario dibujamos en la partitura de nuestro trabajo.

Con la guía de la brújula del derecho, el faro del sentido común como propósito, y la identidad y pertenencia como anclas, lo he dicho antes y hoy lo reitero:

SIGLARIO

AIC

Agencia de Investigación Criminal

Carpeta de Investigación

CJM

Centro de Justicia para las Mujeres

CNB

Comisión Nacional de Búsqueda

CNPJ

Conferencia Nacional de Procuración de Justicia

CNPP

Código Nacional de Procedimientos Penales

Fiscalía General del Estado de Guanajuato

HPC

Horas Persona Capacitación

Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato

Instituto de las Mujeres del Estado de Guanajuato

MASCP

Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias Penales

FGR

Fiscalía General de la República

MP

Ministerio Público

SJP

Sistema de Justicia Penal

Unidad de Análisis de Contexto

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito